第一篇：郴州市保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志方案

郴州市工商系統(tǒng)保護(hù)馳名、著名商標(biāo) 和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

按照全省工商系統(tǒng)保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加大商標(biāo)行政保護(hù)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，市局決定6月15日至9月31日在全省范圍內(nèi)開展為期三個(gè)半月的保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造尊重商標(biāo)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)依法使用的商標(biāo)意識(shí)，整合商標(biāo)維權(quán)執(zhí)法機(jī)制，提高保護(hù)商標(biāo)執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處侵犯馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件，形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，樹立我市保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的良好形象，為深入推進(jìn)我市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)食品、藥品流通領(lǐng)域商標(biāo)監(jiān)管，有效遏制侵犯食品、藥品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，嚴(yán)厲查處關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品商標(biāo)假冒侵權(quán)案件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域商標(biāo)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊侵犯地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，維護(hù)地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)所有人的 1

合法權(quán)益，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)印制領(lǐng)域商標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范印制企業(yè)商標(biāo)印制行為，嚴(yán)厲查處各類違法印制商標(biāo)案件，堵住商標(biāo)假冒侵權(quán)源頭。加大高知名度商標(biāo)保護(hù)力度，依法查辦侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)案件，打造良好市場(chǎng)投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三、工作安排和步驟

（一）動(dòng)員部署、摸底調(diào)查階段（6月15日至7月15日）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要利用各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的重要意義，向社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排和整治重點(diǎn)，公布舉報(bào)投訴電話，為專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。要對(duì)各自轄區(qū)馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行一次全面摸排，掌握是否存在被假冒侵權(quán)情況，并結(jié)合市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管，主動(dòng)查找商標(biāo)案件線索，要充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法體系和舉報(bào)投訴電話的作用，動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)，對(duì)企業(yè)投訴、社會(huì)舉報(bào)和在市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真分析梳理，確定查處重點(diǎn)，制定查處方案，全面調(diào)查核實(shí)，對(duì)摸排的案件線索，要及時(shí)上報(bào)市局商標(biāo)廣告科，對(duì)涉及區(qū)域廣、涉案金額達(dá)或者在查處有阻力的案件，由省局掛牌督辦，統(tǒng)一組織查處。

（二）集中查處階段（7月16日—9月15日）

在全面查清案情、掌握事實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上，各級(jí)工商行

政管理機(jī)關(guān)對(duì)查獲的侵犯馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)權(quán)益的假冒侵權(quán)案件集中進(jìn)行查處。查處中，要做到行動(dòng)迅速，果斷堅(jiān)決，形成對(duì)商標(biāo)假冒侵權(quán)違法分子的強(qiáng)大威懾。

（三）總結(jié)提高階段（9月16日—9月30日）

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找分析工作中的問(wèn)題和不足，研究進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的措施和辦法，探索加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作水平。各縣市區(qū)局專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)及行動(dòng)中查處的大要、典型案例，于9月25日前報(bào)市局商廣科，由市局向社會(huì)予以公布查處的十大典型案例。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。

保護(hù)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)是商標(biāo)監(jiān)管工作重要內(nèi)容之一，是省局2010年重點(diǎn)工作之一。因此，各地要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織實(shí)施。要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作組織機(jī)制和責(zé)任制。市局設(shè)立保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組成員、副局長(zhǎng)何麗婭任組長(zhǎng)，商標(biāo)廣告科、法規(guī)科、公平交易分局、消?？?、“12315”指揮中心、企監(jiān)科、個(gè)監(jiān)科、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局商標(biāo)廣告科，承擔(dān)日常工作。各地也要設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要將專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)工作，層層分解，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)督促檢查。

（二）通力協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。

各地要整合執(zhí)法資源，商標(biāo)管理、公平交易、法制、監(jiān)督管理、企業(yè)注冊(cè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職能部門以及基層分局要分工負(fù)責(zé)，通力合作，形成合力，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護(hù)。對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為涉案范圍較廣，需要在全市或部分地區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)的，要及時(shí)報(bào)告市局，以便市局統(tǒng)一組織查處。各地在查辦商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，要嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定，依法沒(méi)收、銷毀侵權(quán)物品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具。

（三）確定目標(biāo)，制定方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定行動(dòng)方案，每個(gè)行動(dòng)階段都要有具體工作目標(biāo)和具體實(shí)施方案，并報(bào)送市局。專項(xiàng)行動(dòng)中，各地要注意在市場(chǎng)巡查及節(jié)日市場(chǎng)大檢查中，收集商標(biāo)假冒侵權(quán)行為的線索，為專項(xiàng)行動(dòng)提供目標(biāo)。上一階段行動(dòng)，要為下一階段行動(dòng)做好準(zhǔn)備。

（四）集中力量，加大處罰。

要以情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)假冒侵權(quán)案件，特別是涉及食品安全、“三農(nóng)”商標(biāo)、馳名商標(biāo)和涉外商標(biāo)等大案要案的查處為突破口，追根溯源，一查到底，徹底查清假冒侵權(quán)生產(chǎn)窩點(diǎn)、流通渠道、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、銷售場(chǎng)所和涉案人員，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。要采取得力措施，鞏固成果，嚴(yán)防反彈。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的銜接，對(duì)于涉嫌構(gòu)成商標(biāo)犯罪的案件，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，加大行政保護(hù)和刑事打擊力度。

（五）建立制度，確保成效。

一要建立階段報(bào)告制度。每階段結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送階段性工作總結(jié)。二要建立大要案上報(bào)制度。涉外商標(biāo)案件、移送案件、處罰金額在5萬(wàn)元以上的案件以及其他重大案件，應(yīng)當(dāng)在該處罰決定生效后2日內(nèi)上報(bào)。馳名商標(biāo)案件，要及時(shí)上報(bào)案件處理結(jié)果。三要建立請(qǐng)示制度。對(duì)案件情況復(fù)雜、影響面大、帶有全局性的疑難問(wèn)題，且適用法律法規(guī)有爭(zhēng)議的，要及時(shí)向上級(jí)局請(qǐng)示，確保執(zhí)法嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施。要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力，更好地維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第二篇：地理標(biāo)志保護(hù)探討

地理標(biāo)志的政府保護(hù)及私權(quán)利救濟(jì)

（北京高文律師事務(wù)所

田美玉）

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）第22條第1款將其定義為：“其標(biāo)志出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來(lái)源有關(guān)”。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》也規(guī)定了地理標(biāo)志的定義：是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志?？梢姡乩順?biāo)志是表明某一種商品來(lái)源于一成員方地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其身份也是一項(xiàng)極為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為是民事權(quán)利，是一種典型的私權(quán)利。地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬下的一種，自然屬于私權(quán)，但無(wú)論從使用還是管理上，又不同于其他如商標(biāo)、專利等純粹的私權(quán)，法律同時(shí)為它提供了國(guó)家公權(quán)力的保護(hù)屏障。

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志提供“雙軌道”保護(hù)

目前，我國(guó)的法律對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)見諸于純地理標(biāo)志行政保護(hù)：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》；作為商標(biāo)保護(hù)：2001年《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第16條，《商標(biāo)法實(shí)施條例》，2007年《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律文件。

我國(guó)于1993年修改的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則（現(xiàn)已失效），將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)體系，據(jù)此，1994年國(guó)家工商局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》，規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督和檢測(cè)能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或者其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)”。2001年頒布實(shí)施的《商標(biāo)法》第16條，加入了對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的

標(biāo)志?！?2002年的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定“商標(biāo)法第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)?！?/p>

由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局于2005年頒布實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者有規(guī)范性使用標(biāo)準(zhǔn)的約束，如果違反規(guī)定可能面臨被注銷、停止使用的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于其他生產(chǎn)者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法進(jìn)行查處。

從上文件可以看出，目前我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)行的是“雙軌道保護(hù)”。即一方面國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)公權(quán)力實(shí)施主動(dòng)保護(hù)，另一方面，允許將地理標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)，申請(qǐng)人通過(guò)工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)定商標(biāo)權(quán)后，借助于商標(biāo)法進(jìn)行司法及行政保護(hù)，后者體現(xiàn)的是私權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。

“雙軌道”保護(hù)的精神一致

首先，從申請(qǐng)人及使用人的資格來(lái)看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請(qǐng)人資格確認(rèn)評(píng)定規(guī)范》規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)法人或者事業(yè)法人，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不接受政府、企業(yè)或個(gè)人的申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

而根據(jù)《商標(biāo)法》及條例，如果申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)中含有地理標(biāo)志，而申請(qǐng)商品又并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，容易誤導(dǎo)公眾，是不予注冊(cè)的。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)及集體商標(biāo)注冊(cè)或要求使用的，必須具備規(guī)定條件，如集體商標(biāo)是以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當(dāng)使用該集體商標(biāo)；申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)以及要求使用的，亦需符合使用該地理標(biāo)志條件。由此看來(lái)，質(zhì)監(jiān)局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與商標(biāo)法及條例的規(guī)定從申請(qǐng)人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權(quán)力保護(hù)與私權(quán)利救濟(jì)，二者并不沖突。

在我國(guó)，對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施的是公權(quán)與私權(quán)的雙重保護(hù)，雖然從保護(hù)形式上看，兩條平行軌道中的主管部門存在沖突，但從權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)角度，反而是一種權(quán)利的加強(qiáng)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中體現(xiàn)的是國(guó)家公權(quán)力主動(dòng)、強(qiáng)制性地介入地理標(biāo)志的監(jiān)督、管理及保護(hù)，《規(guī)定》要求各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施主動(dòng)保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品 的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法進(jìn)行查處。可見，質(zhì)監(jiān)部門公權(quán)力的主動(dòng)、強(qiáng)制管理及權(quán)力干預(yù)，為地理標(biāo)志的權(quán)利人提供了公權(quán)力保護(hù)的屏障。

而從商標(biāo)保護(hù)的角度分析，一方面，商標(biāo)法排斥將地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)為普通意義的商標(biāo)，即《商標(biāo)法》第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；（已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效）?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》又規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。換言之，商標(biāo)法雖然規(guī)定了申請(qǐng)人可以將地理標(biāo)志申請(qǐng)為證明商標(biāo)，但證明商標(biāo)權(quán)利人并不能因此獲得完全意義上的私權(quán)，依然存在法定許可使用的情形?？梢?，商標(biāo)法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的精神，與后來(lái)出臺(tái)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質(zhì)監(jiān)部門對(duì)地理標(biāo)志的監(jiān)督使用未能盡其所能時(shí)，權(quán)利人也可以借助于商標(biāo)法的規(guī)定，對(duì)侵權(quán)行為通過(guò)司法途徑提起訴訟。可見，“雙軌道”的保護(hù)對(duì)權(quán)利人而言，從某種意義上講，卻是加強(qiáng)了權(quán)利保護(hù)的屏障。

“雙軌道保護(hù)”缺乏統(tǒng)一，分工不明確。對(duì)地理標(biāo)志的使用及管理，需要盡快出臺(tái)更完善的法律文件，為地理標(biāo)志的保護(hù)提供一個(gè)健全的法律環(huán)境

我們認(rèn)為，從保護(hù)精神的層面，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)二者殊途同歸，但在保護(hù)形式、管理部門以及規(guī)范性文件中，以及在管理及保護(hù)的細(xì)節(jié)操作中，仍然存在混亂。例如在質(zhì)監(jiān)部門的管理中，一旦認(rèn)定了一項(xiàng)地理標(biāo)志，便已排除了符合規(guī)定條件的第三方繼續(xù)使用該標(biāo)志。而商標(biāo)法中則保留了在先權(quán)利人的繼續(xù)使用權(quán)。曾經(jīng)在媒體上見諸報(bào)端一度成為關(guān)注焦點(diǎn)的“三華李”一案，便是典型的個(gè)案。在翁源縣獲得“三華李”地理標(biāo)志保護(hù)之前，如果“三華李”經(jīng)過(guò)幾十年的推廣種植，已經(jīng)成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區(qū)縣并大規(guī)模種植推廣，其他地區(qū)銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時(shí)再就“三華李”單獨(dú)授予翁縣地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，已違反了地理標(biāo)志保護(hù)制度設(shè)立的初衷。即使“三華李”已被認(rèn)定為地理標(biāo)志，未來(lái)也不應(yīng)否定其他已形成規(guī)模及知名度的區(qū)縣繼續(xù)使用該名稱，否則不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)通過(guò)其他方式予以糾正。

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有豐富的獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)副土特產(chǎn)品，而這種品質(zhì)往往是由當(dāng)?shù)靥赜械牡乩須夂颦h(huán)境決定的，保護(hù)地理標(biāo)志，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)副土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化，大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。地理標(biāo)志的保護(hù)在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚屬新生事物，但其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。如何在各部門間合理分工，指定完善的保護(hù)規(guī)范，是健全地理標(biāo)志保護(hù)的首要工作。同時(shí)加強(qiáng)地理標(biāo)志知識(shí)的宣傳教育，提高地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，保護(hù)地理標(biāo)志所有人的正當(dāng)利益，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、各級(jí)政府和社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任，建議各部門能通過(guò)圓桌會(huì)議，將地理標(biāo)志的保護(hù)問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一、完善的保護(hù)規(guī)范，以健全其法律保護(hù)體系。

第三篇：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第 78 號(hào)

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》經(jīng)2005年5月16日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月15日起施行。

局 長(zhǎng) 李長(zhǎng)江

二〇〇五年六月七日。

編輯本段第一章 總 則

第一條 為了有效保護(hù)我國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：

（一）來(lái)自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。

（二）原材料全部來(lái)自本地區(qū)或部分來(lái)自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

第三條 本規(guī)定適用于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)受理、審核批準(zhǔn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）統(tǒng)一管理全國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。各地出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）依照職能開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

第五條 申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)。使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，必須依照本規(guī)定經(jīng)注冊(cè)登記，并接受監(jiān)督管理。

第六條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)遵循申請(qǐng)自愿，受理及批準(zhǔn)公開的原則。

第七條 申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的要求，對(duì)環(huán)境、生態(tài)、資源可能產(chǎn)生危害的產(chǎn)品，不予受理和保護(hù)。

編輯本段第二章 申請(qǐng)及受理

第八條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出，并征求相關(guān)部門意見。

第九條 申請(qǐng)保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的，由縣級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級(jí)人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：

（一）有關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議。

（二）有關(guān)地方政府成立申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會(huì)、企業(yè)作為申請(qǐng)人的文件。

（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品的證明材料，包括：

1.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)書；

2.產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說(shuō)明；

3.產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說(shuō)明；

4.產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等）；

5.產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源的說(shuō)明；

（四）擬申請(qǐng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 出口企業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)向本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出；按地域提出的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)和其他地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)向當(dāng)?shù)兀h級(jí)或縣級(jí)

以上）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出。

第十二條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，按照分工，分別負(fù)責(zé)對(duì)擬申報(bào)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)?zhí)岢龀鯇徱庖姡⑾嚓P(guān)文件、資料上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

編輯本段第三章 審核及批準(zhǔn)

第十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。審查合格的，由國(guó)家質(zhì)檢總局在國(guó)家質(zhì)檢總局公報(bào)、政府網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)發(fā)布受理公告；審查不合格的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

第十四條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，可在公告后的2個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出。

第十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的專家審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的技術(shù)審查工作。

第十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家審查委員會(huì)對(duì)沒(méi)有異議或者有異議但被駁回的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格的，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告。

編輯本段第四章 標(biāo)準(zhǔn)制訂及專用標(biāo)志使用

第十七條 擬保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍、知名度、產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等方面的因素，分別制訂相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范。

第十八條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、直屬出入境檢驗(yàn)檢疫部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局將組織予以復(fù)檢。

第二十條 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請(qǐng)書。

（二）由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明。

（三）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

上述申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查合格注冊(cè)登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

編輯本段第五章 保護(hù)和監(jiān)督

第二十一條 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門將依法進(jìn)行查處。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人可監(jiān)督、舉報(bào)。

第二十二條 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第二十三條 獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，國(guó)家質(zhì)檢總局將注銷其地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記，停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志并對(duì)外公告。

第二十四條 違反本規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)《中華人民共和

國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等有關(guān)法律予以行政處罰。

第二十五條 從事地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不得泄露技術(shù)秘密。違反以上規(guī)定的，予以行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第六章 附 則

第二十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局接受國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)的注冊(cè)并實(shí)施保護(hù)。具體辦法另外規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2005年7月15日起施行。原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》中關(guān)于地理

第四篇：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法（本站推薦）

民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法

第一條 為了有效保護(hù)民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)范民勤羊肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱民勤羊肉專用標(biāo)志)的申請(qǐng)、使用和管理,確保民勤羊肉的品質(zhì)與特色,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民勤羊肉是指符合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)2014年第109號(hào)公告確定的生產(chǎn)地域范圍(指甘肅省民勤縣現(xiàn)轄行政區(qū)域)并按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品

民勤羊肉》生產(chǎn)的羊肉。

第三條 從事民勤羊肉生產(chǎn)、銷售和民勤羊肉專用標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、印刷、許可、使用的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 使用民勤羊肉專用標(biāo)志實(shí)行許可制度,未經(jīng)申請(qǐng)、審核、注冊(cè)登記和公告的不得使用。

第五條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)局)為民勤羊肉保護(hù)管理工作的主管部門。

第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h畜牧局、食藥局等相關(guān)行政部門等組織配合主管部門做好民勤羊肉的保護(hù)管理工作。

第七條 縣人民政府授權(quán)縣民勤羊肉保護(hù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))負(fù)責(zé)民勤羊肉保護(hù)管理工作。管委會(huì)由縣畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者代表組成。

管委會(huì)下設(shè)辦公室(設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局),主要履行以下職能:

(一)宣傳貫徹相關(guān)法律、法規(guī)及政策；

(二)協(xié)調(diào)解決民勤羊肉保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；

(三)通報(bào)有關(guān)民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)情況。

第八條 使用民勤羊肉專用標(biāo)志必須具備以下條件:

(一)在民勤羊肉保護(hù)地域范圍內(nèi)生產(chǎn)的羊肉；

(二)羊肉的質(zhì)量特色符合民勤羊肉的質(zhì)量技術(shù)要求；

(三)具有法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的民勤羊肉質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

第九條 申請(qǐng)使用民勤羊肉專用標(biāo)志應(yīng)提交以下資料:

(一)民勤羊肉專用標(biāo)志使用申請(qǐng)書；

(二)由縣畜牧、質(zhì)監(jiān)部門出具的羊肉產(chǎn)自民勤羊肉保護(hù)地域的證明；

(三)有效的民勤羊肉質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

第十條 申請(qǐng)使用民勤羊肉專用標(biāo)志的程序:

(一)申請(qǐng)使用民勤羊肉專用標(biāo)志的單位和個(gè)人將符合第九條規(guī)定的資料報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局初審；

(二)縣質(zhì)監(jiān)局將初審合格的資料上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局審核；

(三)省質(zhì)監(jiān)局對(duì)審核通過(guò)的資料上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；

(四)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,合格后注冊(cè)登記并發(fā)布公告；

(五)申請(qǐng)人自公告之日起即可使用民勤羊肉專用標(biāo)志,獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

第十一條 民勤羊肉專用標(biāo)志是由國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的專用標(biāo)志圖案及內(nèi)容組成,使用時(shí)可根據(jù)需要按比例放大或縮小。

第十二條 民勤羊肉專用標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、印刷、發(fā)放、使用管理由縣質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。

第十三條 民勤羊肉專用標(biāo)志的使用人每年1月15日至2月15日將上專用標(biāo)志的使用情況和本所需的專用標(biāo)志規(guī)格、數(shù)量報(bào)縣質(zhì)監(jiān)局。

第十四條 使用人在產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、廣告、說(shuō)明書上使用民勤羊肉專用標(biāo)志時(shí),不得擴(kuò)大使用范圍；不得將專用標(biāo)志的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租、出售。

第十五條 民勤羊肉專用標(biāo)志屬于質(zhì)量標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得偽造或者冒用。不得使用與專用標(biāo)志相近的、易產(chǎn)生誤解的產(chǎn)品名稱或標(biāo)識(shí),不得使用可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志。

第十六條 民勤羊肉的質(zhì)量檢驗(yàn)由省質(zhì)監(jiān)局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),不定期進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條 縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民勤羊肉產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量特色、等級(jí)、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)以及專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第十八條 民勤羊肉的生產(chǎn)、銷售應(yīng)符合無(wú)公害生產(chǎn)要求,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量,并建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)帳及生產(chǎn)記錄等。

第十九條 民勤羊肉專用標(biāo)志使用人,未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)或在2年內(nèi)未在民勤羊肉上使用專用標(biāo)志的,由縣質(zhì)監(jiān)局按法定程序報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)注銷其民勤羊肉專用標(biāo)志使用注冊(cè)登記,停止其使用民勤羊肉專用標(biāo)志并公告。

第二十條 生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)、銷售過(guò)程中摻雜、摻假,以假充真,以次充好的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上、3倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 生產(chǎn)者、銷售者偽造、冒用民勤羊肉專用標(biāo)志的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 從事民勤羊肉保護(hù)和監(jiān)督管理的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公辦事,不得弄虛作假；不得濫用職權(quán),以權(quán)謀私；不得泄漏技術(shù)機(jī)密。違反上述規(guī)定的,給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

第五篇：日本地理標(biāo)志保護(hù)制度研究

日本地理標(biāo)志保護(hù)制度研究

管育鷹

? 2012-01-31 23:17:06

來(lái)源：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2011年6月

作者簡(jiǎn)介：管育鷹，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員

摘要：地理標(biāo)志制度起源于禁止在商品稱謂或表達(dá)上明示或暗示其來(lái)源于非真實(shí)的產(chǎn)地、足以使公眾誤認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本規(guī)則。日本長(zhǎng)期以來(lái)主要采用《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》及其相關(guān)法律法規(guī)來(lái)禁止虛假標(biāo)示原產(chǎn)地的行為，以此來(lái)保護(hù)正宗地源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益。同時(shí)，其《商標(biāo)法》中也不允許將沒(méi)有顯著性或者易導(dǎo)致誤認(rèn)的地名注冊(cè)為商標(biāo)。2005年日本修改《商標(biāo)法》時(shí)增加了關(guān)于地域團(tuán)體商標(biāo)的規(guī)定，允許符合法律規(guī)定的申請(qǐng)人將地理標(biāo)志注冊(cè)為地域團(tuán)體商標(biāo)并依法使用。近幾年來(lái)，將地理標(biāo)志注冊(cè)為地域團(tuán)體商標(biāo)加以運(yùn)營(yíng)已成為日本區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的組成內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志 地域團(tuán)體商標(biāo) 防御性保護(hù)模式 主動(dòng)性保護(hù)模式

地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體之一?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TRIPS協(xié)議）第22條對(duì)地理標(biāo)志的定義是：“標(biāo)示出某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志”。這一概念涵蓋了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（簡(jiǎn)稱《巴黎公約》）第10條第2款所規(guī)定的不得虛假標(biāo)示的“原產(chǎn)地名稱”或“原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)”。根據(jù)《TRIPS協(xié)議》第22條第2、3、4款的規(guī)定，成員國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止在商品稱謂或表達(dá)上明示或暗示其來(lái)源于非真實(shí)的產(chǎn)地、足以使公眾誤認(rèn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；駁回或撤銷未能表明商品真實(shí)原產(chǎn)地的地理標(biāo)志的商標(biāo)的注冊(cè)；禁止字面真實(shí)但仍產(chǎn)生誤導(dǎo)效果的地理標(biāo)志使用或注冊(cè)等。

日本在傳統(tǒng)上屬于大陸法系國(guó)家，早在明治32年（1899年）就加入了1883年的《巴黎公約》。像德國(guó)等歐洲國(guó)家一樣，日本建立了相應(yīng)的法律制度，制止經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品上虛假標(biāo)示產(chǎn)品的原產(chǎn)地，保護(hù)消費(fèi)者的利益。盡管這種原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)保護(hù)制度滿足了《巴黎公約》的最低要求，但相比法國(guó)通過(guò)專門法來(lái)對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)的制度而言水平要低。如果稱法國(guó)那樣的允許將地理標(biāo)志注冊(cè)成為專用商業(yè)標(biāo)識(shí)的制度為主動(dòng)性保護(hù)模式的話，那么日本這種不允許將地理標(biāo)志注冊(cè)專用、以防混淆誤認(rèn)為主要目的的制度可稱為防御性保護(hù)模式?！禩RIPS協(xié)議》通過(guò)后，日本逐漸認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的重要性。近幾年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興的雙重壓力，日本在法律上不但繼續(xù)保留禁止虛假標(biāo)示及混淆產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的防御性保護(hù)模式，還增加了允許適格的主體按法律程序?qū)⒌乩順?biāo)志進(jìn)行注冊(cè)，以尋求類似注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的更有力的主動(dòng)性保護(hù)模式。本文將介紹日本現(xiàn)有的地理標(biāo)志保護(hù)制度，尤其是其在《商標(biāo)法》中新增加的主動(dòng)性保護(hù)模式并加以簡(jiǎn)要評(píng)述。

一、防御性保護(hù)模式

日本對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)采用防御性保護(hù)模式，其主旨是禁止虛假和欺騙性的原產(chǎn)地來(lái)源標(biāo)示，相關(guān)條款散見于關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)示及廣告、酒類產(chǎn)品標(biāo)示、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)等方面的法律，但主要是《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》和《商標(biāo)法》。

日本的《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》最早于1934年公布，1993年全面修訂。該法將虛假標(biāo)示商品產(chǎn)地的行為明確列為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即“在商品、服務(wù)及其廣告中、或者在交易所使用的文書或信函中，對(duì)商品的產(chǎn)地、品質(zhì)、內(nèi)容、制造方法、用途或數(shù)量，或者服務(wù)的質(zhì)量、內(nèi)容、用途、數(shù)量作引人誤解的虛假信息標(biāo)示的行為，以及轉(zhuǎn)讓、交付、為轉(zhuǎn)讓或交付而展示、輸出或輸入、在線提供將有虛假標(biāo)示的商品或提供作虛假標(biāo)示之服務(wù)的行為”。[1]根據(jù)此條款，假冒產(chǎn)地標(biāo)識(shí)屬于法律所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；根據(jù)《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》相關(guān)條款，假冒產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。日本歷來(lái)有在不產(chǎn)自某地的產(chǎn)品上使用該地地名而被認(rèn)定為《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》所說(shuō)的假冒產(chǎn)地行為的案例，典型的比如“京の柿茶”一案，該案判決認(rèn)為：“京”字在日本通常被認(rèn)為指京都，被告在并不是在京都制造、加工、且材料中也不含有京都出產(chǎn)材料的柿葉茶上標(biāo)注“京の柿茶”或者“KYO-TO KAKICHA”文字的行為，容易引起對(duì)商品原產(chǎn)地、質(zhì)量的誤認(rèn)，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。[2]

日本于1962年通過(guò)了一部《不正當(dāng)回扣及不正當(dāng)表述防止法》，該法所指的“表述”是指經(jīng)營(yíng)者用以引導(dǎo)消費(fèi)者的、關(guān)于自己產(chǎn)品、服務(wù)、交易條件等方面的廣告或其它形式的表述，以及由公平交易委員會(huì)認(rèn)定的其它任何與交易有關(guān)的表述。根據(jù)此法第4條，經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)不得對(duì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)及其他與商品服務(wù)的特質(zhì)相關(guān)內(nèi)容，作不符合事實(shí)的、在普通消費(fèi)者看來(lái)遠(yuǎn)比實(shí)際上的，或者比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品服務(wù)好得多的夸大性陳述；不得就價(jià)格等交易條件作出在普通消費(fèi)者看來(lái)遠(yuǎn)比實(shí)際上的或者比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)惠得多的誤導(dǎo)性陳述；其它被公平交易委員會(huì)認(rèn)定的易被普通消費(fèi)者誤解的不合理、不正當(dāng)表述。[3]從這部法律的本質(zhì)上看，它規(guī)范的是經(jīng)營(yíng)者在交易行為中的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，兼而保護(hù)消費(fèi)者的利益。這應(yīng)當(dāng)是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的范疇，起到明確禁止對(duì)包括商品服務(wù)地理來(lái)源在內(nèi)的各種標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假表述的作用。

日本國(guó)稅廳于1994年12月28日發(fā)布的《關(guān)于葡萄酒和烈酒名稱的第四號(hào)通知》對(duì)酒類產(chǎn)品如何使用地理標(biāo)志發(fā)布了新的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此通知，“地理標(biāo)志”指的是來(lái)源于日本國(guó)內(nèi)及世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)領(lǐng)域或該領(lǐng)域內(nèi)某地區(qū)或地方的葡萄酒或烈酒，此酒類產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)及其他特點(diǎn)主要?dú)w因于其地理來(lái)源地，因此禁止非來(lái)源地的此類產(chǎn)品使用該地理標(biāo)志，包括諸如“地理標(biāo)志+類、型、風(fēng)味、仿”等詞匯的暗示性使用或?qū)⒌乩順?biāo)志翻譯使用。酒類制造者和銷售者“使用”地理標(biāo)志的行為包括：將地理標(biāo)志貼附于酒瓶或外包裝上；轉(zhuǎn)讓、銷售、進(jìn)口、展示貼附了地理標(biāo)志的酒瓶或外包裝；將貼附了地理標(biāo)志的酒類產(chǎn)品進(jìn)行展示或發(fā)布廣告、產(chǎn)品目錄單、交易資料等。這一規(guī)定顯然是日本為滿足WTO于1994年通過(guò)的TRIPS對(duì)酒類產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的要求而作的，但也有例外情形，即在1994年4月15日之前某地理標(biāo)志如果在該成員國(guó)已經(jīng)被使用了10年以上、或在那之前被善意使用、或在其來(lái)源地所屬國(guó)不再使用或不再受到保護(hù)的，則在日本不禁止使用。[4] 日本現(xiàn)行的《商標(biāo)法》制定于1959年，其中規(guī)定僅由地名表示的商標(biāo)不予注冊(cè)，除非已獲得顯著性或識(shí)別性。[5]按照商標(biāo)法的原理，所謂獲得顯著性，是指依法不予注冊(cè)的標(biāo)識(shí)通過(guò)使用已經(jīng)獲得了獨(dú)立于該標(biāo)識(shí)原義的“第二含義”，使消費(fèi)者能夠通過(guò)它識(shí)別出商品或服務(wù)的提供者。根據(jù)日本特許廳（JPO）的《商標(biāo)審查指南》，這種具有“第二含義”的標(biāo)識(shí)必須在全國(guó)消費(fèi)者的范圍內(nèi)獲得眾所周知的可識(shí)別性；同時(shí)，申請(qǐng)注冊(cè)的標(biāo)識(shí)必須與使用而獲得第二含義的標(biāo)識(shí)完全相同。在具體操作上，JPO判定某一標(biāo)識(shí)是否獲得第二含義時(shí)，通常會(huì)考慮以下各個(gè)因素：[6]

第一，該標(biāo)識(shí)使用在商品或服務(wù)上的事實(shí)；第二，使用開始、持續(xù)的時(shí)間、范圍；第三，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量、商業(yè)規(guī)模（比如店鋪數(shù)量、銷售區(qū)域、銷量等）；第四，廣告的方式、頻率、內(nèi)容；第五，在一般商貿(mào)報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的次數(shù)及其內(nèi)容；第六，關(guān)于消費(fèi)者對(duì)該標(biāo)識(shí)認(rèn)知度調(diào)查的結(jié)果等。

實(shí)踐中，JPO可以接受的用以證明以上這些事實(shí)因素的證據(jù)包括：載有廣告、公告的印刷物（如報(bào)刊雜志剪輯、目錄、傳單等）；發(fā)票、發(fā)貨單、訂貨單、賬單、收據(jù)、賬本、手冊(cè)等；表明使用該標(biāo)識(shí)的照片等；廣告、廣播、出版商、印刷商等機(jī)構(gòu)出具的證明；商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)伙伴或消費(fèi)者出具的證明；公共機(jī)構(gòu)出具的證明（如國(guó)家或地方公共部門、外國(guó)使館、工商管理所等）；在一般商貿(mào)報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)上登載的文章；關(guān)于消費(fèi)者對(duì)該標(biāo)識(shí)認(rèn)知度的調(diào)查報(bào)告（當(dāng)然，還要從調(diào)查組織者、調(diào)查方法和調(diào)查對(duì)象等方面適當(dāng)考慮報(bào)告的客觀性）。

仔細(xì)分析JPO在適用日本《商標(biāo)法》之“獲得顯著性”條款時(shí)的這些做法，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其對(duì)某一標(biāo)識(shí)獲得第二含義的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較高，尤其是要求在全國(guó)范圍內(nèi)為消費(fèi)者眾所周知這一點(diǎn)，很類似于對(duì)馳名商標(biāo)的要求。因此，如果屬于法律規(guī)定不予注冊(cè)的標(biāo)識(shí)，要想通過(guò)JPO的審查被認(rèn)定為獲得了全國(guó)范圍內(nèi)眾所周知的顯著性而成為注冊(cè)商標(biāo)是困難的。就地名標(biāo)識(shí)而言，一方面由于各地生活習(xí)慣有差異，地方特產(chǎn)銷售范圍相對(duì)較窄，要證明具備全國(guó)周知性很難；另一方面，考慮到日本文字中漢字、平假名、片假名和羅馬文字常常交替使用的事實(shí)，要證明某一地名的某一具體文字表達(dá)持續(xù)使用而已經(jīng)獲得顯著性并不容易。

值得注意的是，日本《商標(biāo)法》第3條第1款第3項(xiàng)所說(shuō)的地名，并不局限于地理標(biāo)志意義上的地名，而是包括任何可能導(dǎo)致誤認(rèn)來(lái)源的地名。比如，日本最高法院曾認(rèn)定，盡管上訴人極力聲明其咖啡不產(chǎn)自美國(guó)的佐治亞州（Georgia）、沒(méi)有假冒產(chǎn)地的意圖，但其申請(qǐng)的“Georgia”咖啡還是可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，因此不得注冊(cè)。[7]

在日本歷史上，僅有少量的地理標(biāo)志作為包含地名的標(biāo)識(shí)被JPO認(rèn)定已獲得第二含義成為注冊(cè)商標(biāo)，比如“西陣織”（“西陣”為京都市西北部地名，是日本著名的高級(jí)和服生產(chǎn)中心區(qū)域，“織”是絲織物產(chǎn)品通稱）。另外，值得注意的是，這種地名標(biāo)識(shí)的注冊(cè)往往還采取將地域名稱與具有識(shí)別性的獨(dú)特圖形組合為一個(gè)商標(biāo)來(lái)注冊(cè)的方式，這樣，JPO會(huì)更容易認(rèn)為該標(biāo)識(shí)具有顯著性而核準(zhǔn)注冊(cè)為商標(biāo)。不過(guò)，這樣的注冊(cè)商標(biāo)對(duì)地域名稱的獨(dú)占性是很弱的，因?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)者只要不用該圖形而只用該地域名稱權(quán)利人就沒(méi)法制止了。比如著名的“博多人形”注冊(cè)商標(biāo)就是由“博多（日本南部福岡縣一地名）”+“商品名稱（玩偶娃娃）”+“特殊圖形（圓形圍住娃娃剪影及文字）”組成的，這樣的商標(biāo)與純地名商標(biāo)，即“博多”，或地理標(biāo)志“博多人形”相比，顯著性要強(qiáng)得多；但是，卻無(wú)法阻止他人在同樣商品上僅僅使用“博多”或“博多人形”的文字及其與其它形狀的組合作為標(biāo)識(shí)。

從以上2005年日本商標(biāo)法修訂之前的法律框架看，日本一直以來(lái)主要是從禁止假冒產(chǎn)地的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或防止將產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)為個(gè)體商標(biāo)的角度對(duì)正宗地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者提供一定的法律保護(hù)。這種保護(hù)方式將假冒原產(chǎn)地名稱的行為和使用使人誤認(rèn)商品出處之標(biāo)志的行為，作為使人產(chǎn)生混淆或誤認(rèn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而加以禁止，利害關(guān)系人可以向有過(guò)錯(cuò)的行為實(shí)施人要求賠償損失和恢復(fù)信譽(yù)等。這種保護(hù)方式側(cè)重于從維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的角度保護(hù)原產(chǎn)地名稱，但未明確賦予產(chǎn)地范圍內(nèi)的特定經(jīng)營(yíng)者一項(xiàng)明確、具體和積極的專用權(quán)。因此，只有擁有此類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的充分證據(jù)，利害關(guān)系人才可以請(qǐng)求法律保護(hù)。顯然，這種保護(hù)的作用主要是消極防御式的，實(shí)施上也有難度，在某種程度上無(wú)法滿足正宗地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者積極尋求保護(hù)的需求。因此，產(chǎn)品發(fā)源地的經(jīng)營(yíng)者更期望法律的保護(hù)能直接延伸到以純文字表達(dá)為特征的地理標(biāo)志以獲得全面的保護(hù)，各地的政府也希望有這樣的法律制度以保護(hù)其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品和提升當(dāng)?shù)仄放菩蜗蟆?/p>

二、主動(dòng)性保護(hù)模式

2002年以來(lái)，日本制定并實(shí)施了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱”。在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，日本十分重視拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，為振興日本農(nóng)業(yè)而增強(qiáng)對(duì)本土地區(qū)品牌的保護(hù)就是其中一個(gè)重要的方面。2004年6月日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在《國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易》白皮書中指出：“保護(hù)區(qū)域品牌不僅能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值建立起區(qū)域性品牌還能消除假冒、保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者、保障產(chǎn)品來(lái)源正宗、振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)?！盵8]與此同時(shí)，日本媒體也持續(xù)報(bào)道有外國(guó)的假冒品自詡為日本著名的自產(chǎn)產(chǎn)品和高價(jià)產(chǎn)品, 比如熊本的櫻桃蕃茄和櫪木的草莓, 呼吁采取更強(qiáng)的商標(biāo)保護(hù)措施制止此類惡劣行為，保護(hù)消費(fèi)者、維護(hù)日本的農(nóng)業(yè)利益。至此，地域團(tuán)體商標(biāo)的立法提上了日程。

2005年6月，日本對(duì)其《商標(biāo)法》作了修訂，允許具有較高財(cái)產(chǎn)價(jià)值的、由“產(chǎn)地名稱+商品通用名稱”（即我國(guó)所稱的地理標(biāo)志）組成的“地域團(tuán)體商標(biāo)”作為“團(tuán)體商標(biāo)”（即我國(guó)所稱的集體商標(biāo)）進(jìn)行注冊(cè)。[9]這一新法于2006年4月1日生效。根據(jù)修改后的日本《商標(biāo)法》，“地域名稱”指在地域團(tuán)體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)之前該地的申請(qǐng)人（協(xié)會(huì)）之成員已經(jīng)使用來(lái)標(biāo)示產(chǎn)品原產(chǎn)地或服務(wù)提供地的名稱, 包括與產(chǎn)品或服務(wù)緊密相連的地名及其簡(jiǎn)稱。申請(qǐng)地域團(tuán)體商標(biāo)的主體可以是任何協(xié)會(huì)組織（須具有法人資格、依特定法律成立、沒(méi)有正當(dāng)理由不得拒絕符合條件的成員加入，或不得為潛在的成員增添比已有成員更苛刻的入會(huì)條件），以及符合以上這些條件的外國(guó)法人?？梢宰?cè)的地域團(tuán)體商標(biāo)是由某協(xié)會(huì)組織或其成員使用，而且已經(jīng)具有了一定知名度、能將消費(fèi)者對(duì)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源的識(shí)別指向該協(xié)會(huì)及其成員的商標(biāo)。[10]既然放在商標(biāo)法的體系里，法律對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)措施，如停止侵害、賠償損失、禁令等，都同樣適用于地域團(tuán)體商標(biāo)。要指出的是，與普通的商標(biāo)不同，地域團(tuán)體商標(biāo)的權(quán)利是不可轉(zhuǎn)讓的。[11]此外，日本新《商標(biāo)法》還增加了“先用權(quán)”豁免性條款，規(guī)定沒(méi)有任何不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)目的、在地域團(tuán)體商標(biāo)申請(qǐng)前即已經(jīng)在日本市場(chǎng)的相同產(chǎn)品服務(wù)上使用與地域團(tuán)體商標(biāo)相同或相似標(biāo)識(shí)的人可以繼續(xù)使用該標(biāo)識(shí)；但地域團(tuán)體商標(biāo)核準(zhǔn)后權(quán)利人可以要求先用權(quán)人以適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示其商品或服務(wù)以免造成混淆。[12]這樣，雖然法律上有先用權(quán)的規(guī)定，但先用權(quán)人的權(quán)利其實(shí)是很受限的，他們得權(quán)衡一下利弊，因?yàn)樗麄円惺瓜扔脵?quán)可能就得聲明表示自己不是地域團(tuán)體商標(biāo)權(quán)利人（協(xié)會(huì)）的一員，這種情形顯然不是先用權(quán)人所期望的。

從日本《商標(biāo)法》關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的新增條款來(lái)看，此類地域團(tuán)體商標(biāo)的注冊(cè)只要求“一定的知名度”，這比《商標(biāo)法》修改之前其第3條規(guī)定的必須已經(jīng)獲得第二含義、取得全國(guó)性周知之識(shí)別性的地名商標(biāo)的注冊(cè)要容易、靈活。與此同時(shí)，從程序方面看，JPO也依據(jù)《商標(biāo)法》的修改增加了關(guān)于地域團(tuán)體商標(biāo)審查的內(nèi)容，使地理標(biāo)志的注冊(cè)相比前面提到的審查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的地名商標(biāo)容易。具體來(lái)說(shuō)，日本《商標(biāo)法》修改后，JPO在審查地域團(tuán)體商標(biāo)的申請(qǐng)時(shí)，主要考慮的因素包括以下幾個(gè)方面：[13]

第一，申請(qǐng)人是否滿足主體要求。根據(jù)修改后的日本《商標(biāo)法》第7條之2，地域團(tuán)體商標(biāo)的申請(qǐng)人必須是“協(xié)會(huì)”。此類“協(xié)會(huì)”須首先是法人，即依特別法設(shè)立的工商業(yè)協(xié)會(huì)法人以及相應(yīng)的外國(guó)法人。自然人是不能申請(qǐng)的，商會(huì)、行會(huì)或各級(jí)政府也不能申請(qǐng)。同時(shí)，作為主體的協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)是開放性的，即該協(xié)會(huì)必須允許符合條件的成員加入。協(xié)會(huì)成立所依據(jù)的法律規(guī)章必須規(guī)定該協(xié)會(huì)的成員資格面向所有符合條件者、不得無(wú)任何法律依據(jù)對(duì)擬入會(huì)者設(shè)置比現(xiàn)有會(huì)員更苛刻的條件。協(xié)會(huì)成員均可使用該商標(biāo)。因?yàn)榈赜驁F(tuán)體商標(biāo)屬于商標(biāo)法體系，其使用的要求與普通的商標(biāo)一樣。

第二，如果已經(jīng)由申請(qǐng)人使用、擬申請(qǐng)注冊(cè)為地域團(tuán)體商標(biāo)的標(biāo)識(shí)在注冊(cè)后不打算讓其新成員使用的，則不予注冊(cè)。也就是說(shuō)，即使原先該標(biāo)識(shí)只有申請(qǐng)人在使用，但注冊(cè)后凡符合條件的成員入會(huì)后也可以使用。

第三，地域團(tuán)體商標(biāo)必須滿足法律規(guī)定的“由某協(xié)會(huì)組織或其成員使用、而且已經(jīng)具有了一定知名度、能將消費(fèi)者對(duì)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源的識(shí)別指向該協(xié)會(huì)或其成員”的條件。其中，“由某協(xié)會(huì)組織或其成員使用”的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下面第四、五項(xiàng)的要求；“具有一定知名度”則應(yīng)當(dāng)符合下面第六項(xiàng)的要求。地域團(tuán)體商標(biāo)應(yīng)當(dāng)能將消費(fèi)者對(duì)相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源的識(shí)別指向該協(xié)會(huì)或其成員。

第四，如果擬申請(qǐng)注冊(cè)的地域團(tuán)體商標(biāo)是由申請(qǐng)人協(xié)會(huì)的成員正在使用的標(biāo)識(shí)，則該標(biāo)識(shí)是否滿足“由某協(xié)會(huì)成員使用”的條件要考慮這種使用是否處于協(xié)會(huì)的管理之下。

第五，擬依據(jù)《商標(biāo)法》第7條之2第2款申請(qǐng)注冊(cè)的地域團(tuán)體商標(biāo)必須與正在使用的標(biāo)識(shí)相同。在判斷商標(biāo)是否相同時(shí)可參照J(rèn)PO對(duì)《商標(biāo)法》第3條第2款的審查指南。

第六，盡管在個(gè)案中，商品或服務(wù)的種類、消費(fèi)者群、交易活動(dòng)狀態(tài)等都可能不同，“具有一定知名度”指的是即使該商標(biāo)不為全國(guó)范圍內(nèi)的消費(fèi)者所公知，但至少應(yīng)當(dāng)為一定范圍內(nèi)的消費(fèi)者所知，比如為周邊都道府的消費(fèi)者所周知。關(guān)于周知的判斷，可以參照前述第三項(xiàng)的規(guī)定和JPO對(duì)《商標(biāo)法》第3條第2款的審查指南，只不過(guò)在范圍上有所不同。

第七，如果擬申請(qǐng)注冊(cè)的地域團(tuán)體商標(biāo)中的地名并不是《商標(biāo)法》第7條之2第2款所說(shuō)的地名，則不能依據(jù)此條款予以注冊(cè)。

第八，地域團(tuán)體商標(biāo)指向的商品或服務(wù)種類參照《商標(biāo)審查指南》第三章第十四部分對(duì)《商標(biāo)法》第4條第1款（14）項(xiàng)的審查。

日本《商標(biāo)法》第7條之2規(guī)定：“地域團(tuán)體商標(biāo)可以僅由常見的商品通用名稱和產(chǎn)地名稱、指向申請(qǐng)人或其成員的商品或服務(wù)的字符組成；或僅由常見的商品或服務(wù)慣用名稱和產(chǎn)地名稱、指向申請(qǐng)人或其成員的商品或服務(wù)的字符組成；或僅由常見的商品通用名稱和產(chǎn)地名稱、指向申請(qǐng)人或其成員的商品或服務(wù)、以及習(xí)慣上用來(lái)表示或輔助表示前述商品或服務(wù)的名稱、或者習(xí)慣上用來(lái)表示或輔助表示前述商品或服務(wù)來(lái)源地之字符組成”。

從這一規(guī)定看，地域團(tuán)體商標(biāo)由“產(chǎn)地名稱+商品或服務(wù)的通用及慣用名稱”組成，因此，缺少這兩個(gè)要素或者包含其它意在擴(kuò)展顯著性字符的都不是法律所指的地域團(tuán)體商標(biāo)。需要注意的是，日本《商標(biāo)法》第7條之2所說(shuō)的“產(chǎn)地名稱” 不僅包括現(xiàn)行行政區(qū)劃中的地理名稱,還包括以前的地名、縣鎮(zhèn)稱謂、山川及海域的名稱等，比如北海道、富士等。關(guān)于日本《商標(biāo)法》第7條之2所說(shuō)的“商品或服務(wù)的慣用名稱”，JPO給出的實(shí)例包括：以“織”或“紬” 表示絲織品或“和服腰帶”；以“焼”表示“碗”或“茶杯”；以“塗”表示“筷子”；以“彫”表示“托盤”；以“細(xì)工”表示“籃子、箱子”；以“豚”表示“豬肉”；以“溫泉”表示“提供洗浴客房”或“提供暫時(shí)住宿”的服務(wù)；以“梨狩り” 表示“提供梨園采摘”的服務(wù)等。另外，用以表示產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的字符若被消費(fèi)者用來(lái)指向某一具體的產(chǎn)品或服務(wù)的，則屬于日本《商標(biāo)法》第7條之2所說(shuō)的“習(xí)慣上用來(lái)表示或輔助表示商品或服務(wù)的名稱”。比如，“天然あゆ”指天然香魚、“完熟トマト” 指熟西紅柿。還有，以下這些屬于日本《商標(biāo)法》第7條之2說(shuō)的“習(xí)慣上用來(lái)表示或輔助表示前述商品或服務(wù)來(lái)源地之字符”：如輔助表示來(lái)源地的“本場(chǎng)（產(chǎn)地）”、“特産（本地產(chǎn)品）”、“名産（地方特產(chǎn)）”，等；而那些不被認(rèn)定為“習(xí)慣上用來(lái)表示或輔助表示前述商品或服務(wù)來(lái)源地之字符”的則不能包含在地域團(tuán)體商標(biāo)中，比如 “特選（精選）”、“元祖（創(chuàng)始）”,“本家（鼻祖）”,“特級(jí)（特級(jí)）”、“高級(jí)（高級(jí)）”等。[14]

這里，日本《商標(biāo)法》第7條之2所說(shuō)的“產(chǎn)地名稱”，指的是在地域團(tuán)體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)之前，商品或服務(wù)來(lái)源地的名稱，或者與商品或服務(wù)有密切關(guān)系而被認(rèn)為是其來(lái)源地的名稱；該名稱或簡(jiǎn)稱已經(jīng)被申請(qǐng)人或其成員使用來(lái)作為商品或服務(wù)的標(biāo)識(shí)。一個(gè)地域團(tuán)體商標(biāo)里的地名是否屬于產(chǎn)地名稱是根據(jù)具體情形來(lái)斷定的，需要提供必要的文件證明，考慮商品或服務(wù)的類別、主要消費(fèi)者、交易活動(dòng)狀況等因素。其中，商品的來(lái)源地，如果是農(nóng)產(chǎn)品，指的是其生長(zhǎng)出產(chǎn)所在地；如果是海產(chǎn)品，指的是其捕撈地或上岸所在地；如果是手工藝產(chǎn)品，指的是其主要加工程序開展所在地。服務(wù)的來(lái)源地，如果是提供溫泉洗浴的,指的是溫泉所在地?！芭c商品或服務(wù)有密切關(guān)系而被認(rèn)為是其來(lái)源地的名稱”的情形，則包括：原材料占主導(dǎo)地位的加工產(chǎn)品，其來(lái)源地指原材料生長(zhǎng)出產(chǎn)地，如蕎麥面條中的蕎麥產(chǎn)地、硯臺(tái)中的硯石產(chǎn)地；加工方法占主導(dǎo)地位的手工藝產(chǎn)品，其來(lái)源地則指加工工藝開展地，比如紡織品面料加工地。

目前，日本國(guó)內(nèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到注冊(cè)地理標(biāo)志可以制止假冒、創(chuàng)建有吸引力的地域品牌、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法實(shí)施后，越來(lái)越多的地域性的農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品、商貿(mào)服務(wù)的協(xié)會(huì)組織都為其知名的產(chǎn)品服務(wù)注冊(cè)地理標(biāo)志，典型的比如神戶牛肉、熱海溫泉、仙臺(tái)味噌、橫濱中國(guó)城等。同時(shí)，此項(xiàng)修改也同時(shí)惠及國(guó)外的權(quán)利人，比如帕爾馬火腿（Parma Ham）的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诜尚薷闹翱隙〞?huì)被以缺乏顯著性為由駁回，因?yàn)榕翣栺R是公眾知曉的意大利地名，而火腿只是同類商品的通稱，這樣的標(biāo)識(shí)任何人都可以自由使用，不應(yīng)賦予商標(biāo)專用權(quán)。在日本《商標(biāo)法》關(guān)于地域團(tuán)體商標(biāo)的修訂生效后，帕爾馬地區(qū)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)就可以據(jù)此申請(qǐng)并獲得商標(biāo)專用權(quán)。目前在日本已有“帕爾馬火腿”、“加拿大豬肉”、“印度大吉嶺茶”、“牙買加藍(lán)山咖啡”等多個(gè)由外國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)組織注冊(cè)的外國(guó)地理標(biāo)志。

顯然，日本《商標(biāo)法》這一重要條款的增補(bǔ)，旨在通過(guò)合理保護(hù)地區(qū)品牌，增強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，搞活地區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，這一修改也充分表明日本的地理標(biāo)志保護(hù)制度從原先的禁止虛假產(chǎn)地標(biāo)示的消極模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽试S主動(dòng)注冊(cè)使用的積極模式。值得注意的是，近年來(lái)日本對(duì)地理標(biāo)志制度的運(yùn)用日益重視，很明顯地轉(zhuǎn)向商標(biāo)法體系下的積極保護(hù)模式，而且其保護(hù)的領(lǐng)域大大超出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。目前在JPO注冊(cè)的地域團(tuán)體商標(biāo)已經(jīng)延伸至工業(yè)產(chǎn)品、加工食品、水產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品，甚至還包括溫泉旅館、中華街等相關(guān)服務(wù)業(yè) [15]。截至2011年1月11日，JPO已經(jīng)審核批準(zhǔn)了467件地域團(tuán)體商標(biāo)（地理標(biāo)志）。[16]

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)日本地理標(biāo)志保護(hù)制度的考察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其從消極被動(dòng)保護(hù)模式轉(zhuǎn)到如今的全方位保護(hù)，主要是基于其知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的戰(zhàn)略思路。事實(shí)上，日本加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的初衷一方面是為保護(hù)、刺激其地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面則是防止外來(lái)（包括我國(guó)在內(nèi)）的農(nóng)產(chǎn)品仿冒。日本有相對(duì)完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，其農(nóng)產(chǎn)品也跟其它輕工業(yè)產(chǎn)品一樣有較高的質(zhì)量：產(chǎn)自日本沖繩的大蒜，其價(jià)格是中國(guó)大蒜的十倍左右。更值得關(guān)注的是，隨著日本經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的開展，其對(duì)地理標(biāo)志制度的全方位運(yùn)用已大大超出了《TRIPS協(xié)議》確定的范圍，即葡萄酒、酒類產(chǎn)品。當(dāng)然，《巴黎公約》和《TRIPS協(xié)議》確定的只是最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，各成員國(guó)完全可以依據(jù)自己的國(guó)情提高保護(hù)范圍。日本在這方面顯然走在各國(guó)前面。

不過(guò)，日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)法滿足其國(guó)民的全部需求；另外，日本與我國(guó)一衣帶水，自古國(guó)際貿(mào)易十分頻繁，有很多中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品在日本享有較高的聲譽(yù)。但是，我國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者一直沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到在包括日本在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)樹立并拓展自己的地理標(biāo)志品牌的重要性，使得一些地理標(biāo)志在日本被淡化或者異化。比如，“紹興酒”的日本市場(chǎng)一度被并非正宗來(lái)源地的產(chǎn)品占領(lǐng)；標(biāo)示“上海蟹”、“天津甘栗”的產(chǎn)品則并不一定是地理標(biāo)志產(chǎn)品，真正的地理來(lái)源地被忽略了且被出口港名取代。可以預(yù)見，隨著我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系的健全和中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互依存性的增多，我國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越多進(jìn)入日本市場(chǎng)。目前除鎮(zhèn)江香醋的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)提出了國(guó)際申請(qǐng)并指定日本外，還尚未發(fā)現(xiàn)其他的中國(guó)地理標(biāo)志在日本正式注冊(cè)[17]。

與此同時(shí)，我國(guó)在地理標(biāo)志制度建設(shè)方面問(wèn)題仍很多。我國(guó)擁有十分豐富的傳統(tǒng)資源，在一定區(qū)域內(nèi)享有一定知名度的地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)不勝數(shù)、聞名全國(guó)甚至馳名世界的地理標(biāo)志產(chǎn)品也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于日本。但是，迄今我國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)渠道注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品基本上僅限于農(nóng)產(chǎn)品、食品、中藥材，傳統(tǒng)工藝品和其他特色產(chǎn)品、服務(wù)等都還未受到應(yīng)有的重視。除了地理標(biāo)志品牌意識(shí)淡薄外，現(xiàn)有地理標(biāo)志法律制度的不協(xié)調(diào)也令有意經(jīng)營(yíng)地理標(biāo)志的地方產(chǎn)業(yè)無(wú)所適從。

以上這些現(xiàn)象值得我們反思。

注釋：

[1]日本《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》（不正競(jìng)爭(zhēng)防止法，1993年法律第47號(hào)）第2條第1款第13項(xiàng)。

[2]東京地裁平成6年（1994年）11月30日判決，轉(zhuǎn)引自JPO網(wǎng)站（2011年3月訪問(wèn)): http://www.jpo.go.jp/shiryou/toushin/shingikai/pdf/t_mark09/paperO3.pdf。[3]日本《不當(dāng)景品類及び不當(dāng)表示防止法》，昭和37年（1962年）5月15日法律第134號(hào)。

[4]英文版本見（2011年3月訪問(wèn)）

http://www.wipo.int/clea/docs_new/pdf/en/jp/jpOl3en.pdf；此通知的依據(jù)是1953年第7號(hào)法律，即《酒稅保全及酒業(yè)協(xié)會(huì)法》（酒稅の保全及び酒類案組合等に關(guān)する法律）第86條之6，即財(cái)務(wù)大臣為了消費(fèi)者利益和酒業(yè)貿(mào)易發(fā)展的需要等，可以就包括酒類標(biāo)示在內(nèi)的諸事項(xiàng)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，一旦建立了酒類標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)酒業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)即刻遵守。

[5]日本《商標(biāo)法》（商標(biāo)法，1959年4月13日法律第127號(hào)）第3條（商標(biāo)注冊(cè)要件）第1款第3項(xiàng)規(guī)定了不予注冊(cè)的商標(biāo)：“僅由商品的產(chǎn)地、銷地、質(zhì)量、原材料、效能、用途、數(shù)量、形狀、價(jià)格或者生產(chǎn)、加工或使用的方法或期限用一般使用的方法表示出來(lái)的標(biāo)記所構(gòu)成的商標(biāo)”：同時(shí)該法第3條第2款規(guī)定：“??使用的結(jié)果，需求者能夠辨認(rèn)是屬于何人業(yè)務(wù)的商品者，不受前款規(guī)定的限制，可以進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。

[6]JPO《商標(biāo)審查指南》第二章，關(guān)于第2條第2款“經(jīng)使用獲得顯著性”的審查說(shuō)明（2011年3月訪問(wèn)）：http://www.jpo.go.jp/cgi/linke.cgi？url＝/tetuzuki_e/t_tokkyo_e/tt1302-001.htm。

[7]日本《判例時(shí)報(bào)》1186號(hào)，1986年1月，轉(zhuǎn)引自臺(tái)灣政治大學(xué)網(wǎng)站（2011年3月訪問(wèn)）: http://iip.nceu.edu.tw/iip/NEW-iip/database/2000_trademark/jpncase/2.7.pdf。[8]參見日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省網(wǎng)站，2004年報(bào)告第40頁(yè)（2011年3月訪問(wèn)）：http://www.meti.go.jp/english/report/downloadfilesgWP2004ke.pdf。

[9]日本《商標(biāo)法》第7條是關(guān)于團(tuán)體商標(biāo)（即集體商標(biāo)）注冊(cè)的規(guī)定。

[10]日本《商標(biāo)法》第7條之2，此條款于2006年增加，其它涉及地域團(tuán)體商標(biāo)的條款也相應(yīng)增修。

[11]日本《商標(biāo)法》第24條之2第4款。[12]日本《商標(biāo)法》第32條之2。

[13]JPO《商標(biāo)審查指南》第七章，關(guān)于第7條之2“地域團(tuán)體商標(biāo)”的審查說(shuō)明：（2011年3月訪問(wèn)）：http://www.jpo.go.jp/cgi/linke.cgi？url＝/tetuzuki_ e/t_tokkyo e/ttl302-001.htm。

[15]參見JPO的網(wǎng)站資料（2011年3月訪問(wèn)）： http://www.jpo.go.jp/cgi/link.cgi？ur1＝/torikumi/t_torikumi/t_dantai_syouhyou.htm。

[16]參見JPO的網(wǎng)站資料（2011年3月訪問(wèn)）：

http://www.jpo.go.jp/torikumi/t_torikumi/pdf/t_dantai_syouhyou/this_week.pdf。[17]參見JPO的網(wǎng)站資料（2011年3月訪問(wèn)）： http://www.jpo.go.jp/torikumi/。