第一篇：梁園區(qū)2014年全面深化文化體制改革進(jìn)展情況工作總結(jié)

梁園區(qū)2014年全面深化文化體制改革

進(jìn)展情況工作總結(jié)

梁園區(qū)作為全市四個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣（市）區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新工作思路，加大資金投入力度，促進(jìn)了全區(qū)文化體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，加快了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)將2014年度全面深化文化體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、2014年我區(qū)深化文化體制改革工作取得成效 2014年，我區(qū)為進(jìn)一步深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了一定的成績。

1、率先垂范，專業(yè)院團(tuán)文化體制改革見成效。2012年，根據(jù)中共中央宣傳部、文化部《關(guān)于加快國有院團(tuán)體制改革的通知》（文政法發(fā)﹝2011﹞22號）和河南省文化廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<文化部關(guān)于做好國有文藝院團(tuán)體制改革近期重點(diǎn)工作的通知>的通知》（豫文人教﹝2011﹞92號）文件精神，四平調(diào)劇種屬于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，商丘市四平調(diào)劇團(tuán)屬于在地方戲曲、曲藝等國有文藝院團(tuán)中，演出?。ㄇ┓N屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留文藝院團(tuán)建制，允許轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)和傳承機(jī)構(gòu)，專門從事戲曲研究、傳承和展演。按上述文件精神，商丘市豫劇二團(tuán)與商丘市四平調(diào)劇團(tuán)的職能相近、情況相似，1

屬于重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，核銷了其院團(tuán)建制。但由于在人員分流等問題上存在諸多不安定因素，我區(qū)將該團(tuán)問題報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府研究，按照特殊問題區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，核銷了商丘市豫劇二團(tuán)機(jī)構(gòu)編制，將商丘市豫劇二團(tuán)的人員編制55名，整建制轉(zhuǎn)入了商丘市四平調(diào)劇團(tuán)，與商丘市四平調(diào)劇團(tuán)合并后劃轉(zhuǎn)為“商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心”。轉(zhuǎn)型后的“商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心”機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，人員編制75名，經(jīng)費(fèi)形式為事業(yè)差供。通過商丘市四平調(diào)劇團(tuán)與商丘市豫劇二團(tuán)的合并與劃轉(zhuǎn)的改革，即挽救和保護(hù)了稀有文化，也減少了很多改革成本，更妥善解決了存在的不安定因素。

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，改革后的商丘

市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心（即：原商丘市四平調(diào)劇團(tuán)和商丘市豫劇二團(tuán)），轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，通過內(nèi)部機(jī)制的改革調(diào)整，實(shí)行了演出績效管理的辦法，積極采取了市場化運(yùn)作模式，努力創(chuàng)作精品劇目，增強(qiáng)了市場競爭力，在豫、魯、蘇、皖四省打響了梁園文化“戲曲品牌”的知名度。一是全年在戲曲演藝市場進(jìn)行了300余場次的演出活動。二是通過政府購買文化服務(wù)的政策，利用專項(xiàng)資金，購買優(yōu)秀舞臺藝術(shù)到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)村文化活動”演出190余場次。為中心的生存發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出了顯著成績。

我區(qū)在全市文化體制改革工作中，率先完成了兩個國有

院團(tuán)的合并轉(zhuǎn)型，認(rèn)真履行了社會責(zé)任，樹立了我區(qū)規(guī)模實(shí)力和市場影響力較強(qiáng)，在本行業(yè)居于領(lǐng)先和骨干地位的文化

企業(yè)。

2、整合資源，培育民營文化企業(yè)壯大發(fā)展。梁園區(qū)現(xiàn)

具有正規(guī)演出資格，并在我區(qū)文化市場管理辦公室登記注冊的有商丘市梁園區(qū)荷花演藝團(tuán)、商丘市吳桂蓮曲藝說唱團(tuán)、商丘市木蘭曲藝社、商丘市梁園區(qū)李保周戲曲演藝中心4個民營文化企業(yè)。這些民營文藝院團(tuán)在我區(qū)都具有一定的影響力度，在全區(qū)戲曲演藝市場占有一定的市場份額，相互之間競爭力較強(qiáng)，但競爭之下難免出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象，小型民營文藝院團(tuán)生存危機(jī)應(yīng)運(yùn)而生。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)演出市場，努力壯大民營文藝院團(tuán)的實(shí)力。2014年度，我區(qū)加大了對民營文化企業(yè)的扶持力度，為民營文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一定的生存空間。一是積極組織舉辦了“首屆梁園區(qū)鼓曲唱曲大賽”，并為獲獎的文藝院團(tuán)和個人頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎金；二是根據(jù)政府財(cái)力狀況，適當(dāng)為民營文化企業(yè)傾斜購買的演出場次，組織民營文藝院團(tuán)開展巡回展演的活動；三是組織民營文藝院團(tuán)參加“商丘市第三屆戲劇大賽”活動，在劉口鄉(xiāng)和雙八鎮(zhèn)進(jìn)行了為期兩天的緊張賽事，受到了良好的社會效益。

3、重點(diǎn)扶持，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場連鎖化經(jīng)營。梁園區(qū)的文化市場原有網(wǎng)吧110余家，2012年根據(jù)上級文化主管部門要求，我區(qū)對網(wǎng)吧市場的進(jìn)行了文化產(chǎn)業(yè)改革，將獨(dú)立經(jīng)營網(wǎng)吧合并到幾家網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司統(tǒng)一管理，其中較為成功的如：河南省月軒網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司、商丘市桔子網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司等。2014年，一是為提高網(wǎng)吧服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營管

理水平，提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)服務(wù)檔次，我區(qū)對幾家網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司的技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，帶領(lǐng)公司負(fù)責(zé)人外出到發(fā)達(dá)城市進(jìn)行實(shí)地考察，觀摩學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)改革有了長足的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所秩序明顯改善，網(wǎng)吧合法經(jīng)營狀況明顯提高。二是在我區(qū)白云街道清江社區(qū)、解放管委會解放社區(qū)等社區(qū)文化活動室設(shè)立了“紅色網(wǎng)絡(luò)家園”服務(wù)點(diǎn)，開展黨員干部遠(yuǎn)程教育等活動。三是在月軒網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司等經(jīng)營場所開辦“綠色網(wǎng)吧”，為未成年人上網(wǎng)提供了“干凈”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)了未成年人科技教育的進(jìn)一步提高。

存在問題：當(dāng)前的文化體制改革機(jī)制屬于“小打小鬧”，尚不能樹立起我區(qū)代表性的“龍頭”文化企業(yè)。

二、2015年我區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、培育和壯大文化企業(yè)，爭取使之成為我區(qū)“龍頭”

文化企業(yè)。以商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，積極整合資源，將商丘市梁園區(qū)荷花演藝團(tuán)、商丘市吳桂蓮曲藝說唱團(tuán)、商丘市木蘭曲藝社、商丘市梁園區(qū)李保周戲曲演藝中心等民營文化企業(yè)吸收整編，成立梁園區(qū)演藝集團(tuán)，對專業(yè)院團(tuán)和民營劇團(tuán)實(shí)行人才、市場等資源共享，引導(dǎo)民營文化企業(yè)朝專業(yè)化水平發(fā)展。整編后的演藝集團(tuán)的在實(shí)力上將進(jìn)一步提高，并有一定能力承接國家、省、市等較大規(guī)模的演出活動，也能夠更好地爭取到國家的各項(xiàng)政策扶持。

2、繁榮豫東地方戲曲藝術(shù)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。

豫東劉派藝術(shù)——“豫東紅臉王”是商丘文化品牌名片之一，國家一級演員、著名豫劇表演藝術(shù)家、“豫東紅臉王”劉忠

河獨(dú)具一格的豫東流派唱腔，成為了代表著商丘形象的著名文化品牌和文化精品，以劉忠河為領(lǐng)銜主演的原商丘市豫劇二團(tuán)，在近十幾年來一直享譽(yù)中原大地及全國。為了增強(qiáng)豫東劉派藝術(shù)活力，確保豫東劉派唱腔后繼有人，我區(qū)將成立“豫東紅臉王”劉派藝術(shù)研究中心，抓緊培養(yǎng)豫東劉派傳承的后備藝術(shù)人才，進(jìn)一步使劉派藝術(shù)文化品牌打出商丘、打出河南、打遍全國，將豫東劉派文化品牌做大做強(qiáng)。

3、依托天然資源優(yōu)勢，打造文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)工程。我區(qū)

將利用黃河古道游覽區(qū)的得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，依托天沐湖、森林公園、天泉湖濕地等為生態(tài)文化旅游精品線路，利用黃河故道景區(qū)帶建設(shè)有利條件，投資建設(shè)“商丘漢風(fēng)文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過專家論證研究，制定了可行性研究報(bào)告，目前，該項(xiàng)目地址設(shè)立在梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)，已經(jīng)開

工著手實(shí)施，預(yù)計(jì)將于2015年10月前，該項(xiàng)目將初具雛形。

梁園區(qū)文化旅游局

2014年11月26日

第二篇：梁園區(qū)2014年全面深化文化體制改革進(jìn)展情況工作總結(jié)

梁園區(qū)2014年全面深化文化體制改革

進(jìn)展情況工作總結(jié)

梁園區(qū)作為全市四個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣（市）區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新工作思路，加大資金投入力度，促進(jìn)了全區(qū)文化體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，加快了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)將2014全面深化文化體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、2014年我區(qū)深化文化體制改革工作取得成效 2014年，我區(qū)為進(jìn)一步深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了一定的成績。

1、率先垂范，專業(yè)院團(tuán)文化體制改革見成效。2012年，根據(jù)中共中央宣傳部、文化部《關(guān)于加快國有院團(tuán)體制改革的通知》（文政法發(fā)﹝2011﹞22號）和河南省文化廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<文化部關(guān)于做好國有文藝院團(tuán)體制改革近期重點(diǎn)工作的通知>的通知》（豫文人教﹝2011﹞92號）文件精神，四平調(diào)劇種屬于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，商丘市四平調(diào)劇團(tuán)屬于在地方戲曲、曲藝等國有文藝院團(tuán)中，演出?。ㄇ┓N屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留文藝院團(tuán)建制，允許轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)和傳承機(jī)構(gòu)，專門從事戲曲研究、傳承和展演。按上述文件精神，商丘市豫劇二團(tuán)與商丘市四平調(diào)劇團(tuán)的職能相近、情況相似，1 屬于重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，核銷了其院團(tuán)建制。但由于在人員分流等問題上存在諸多不安定因素，我區(qū)將該團(tuán)問題報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府研究，按照特殊問題區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，核銷了商丘市豫劇二團(tuán)機(jī)構(gòu)編制，將商丘市豫劇二團(tuán)的人員編制55名，整建制轉(zhuǎn)入了商丘市四平調(diào)劇團(tuán)，與商丘市四平調(diào)劇團(tuán)合并后劃轉(zhuǎn)為“商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心”。轉(zhuǎn)型后的“商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心”機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正科級，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，人員編制75名，經(jīng)費(fèi)形式為事業(yè)差供。通過商丘市四平調(diào)劇團(tuán)與商丘市豫劇二團(tuán)的合并與劃轉(zhuǎn)的改革，即挽救和保護(hù)了稀有文化，也減少了很多改革成本，更妥善解決了存在的不安定因素。

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，改革后的商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心（即：原商丘市四平調(diào)劇團(tuán)和商丘市豫劇二團(tuán)），轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，通過內(nèi)部機(jī)制的改革調(diào)整，實(shí)行了演出績效管理的辦法，積極采取了市場化運(yùn)作模式，努力創(chuàng)作精品劇目，增強(qiáng)了市場競爭力，在豫、魯、蘇、皖四省打響了梁園文化“戲曲品牌”的知名度。一是全年在戲曲演藝市場進(jìn)行了300余場次的演出活動。二是通過政府購買文化服務(wù)的政策，利用專項(xiàng)資金，購買優(yōu)秀舞臺藝術(shù)到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)村文化活動”演出190余場次。為中心的生存發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出了顯著成績。

我區(qū)在全市文化體制改革工作中，率先完成了兩個國有院團(tuán)的合并轉(zhuǎn)型，認(rèn)真履行了社會責(zé)任，樹立了我區(qū)規(guī)模實(shí)力和市場影響力較強(qiáng)，在本行業(yè)居于領(lǐng)先和骨干地位的文化 2 企業(yè)。

2、整合資源，培育民營文化企業(yè)壯大發(fā)展。梁園區(qū)現(xiàn)具有正規(guī)演出資格，并在我區(qū)文化市場管理辦公室登記注冊的有商丘市梁園區(qū)荷花演藝團(tuán)、商丘市吳桂蓮曲藝說唱團(tuán)、商丘市木蘭曲藝社、商丘市梁園區(qū)李保周戲曲演藝中心4個民營文化企業(yè)。這些民營文藝院團(tuán)在我區(qū)都具有一定的影響力度，在全區(qū)戲曲演藝市場占有一定的市場份額，相互之間競爭力較強(qiáng)，但競爭之下難免出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象，小型民營文藝院團(tuán)生存危機(jī)應(yīng)運(yùn)而生。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)演出市場，努力壯大民營文藝院團(tuán)的實(shí)力。2014，我區(qū)加大了對民營文化企業(yè)的扶持力度，為民營文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一定的生存空間。一是積極組織舉辦了“首屆梁園區(qū)鼓曲唱曲大賽”，并為獲獎的文藝院團(tuán)和個人頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎金；二是根據(jù)政府財(cái)力狀況，適當(dāng)為民營文化企業(yè)傾斜購買的演出場次，組織民營文藝院團(tuán)開展巡回展演的活動；三是組織民營文藝院團(tuán)參加“商丘市第三屆戲劇大賽”活動，在劉口鄉(xiāng)和雙八鎮(zhèn)進(jìn)行了為期兩天的緊張賽事，受到了良好的社會效益。

3、重點(diǎn)扶持，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場連鎖化經(jīng)營。梁園區(qū)的文化市場原有網(wǎng)吧110余家，2012年根據(jù)上級文化主管部門要求，我區(qū)對網(wǎng)吧市場的進(jìn)行了文化產(chǎn)業(yè)改革，將獨(dú)立經(jīng)營網(wǎng)吧合并到幾家網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司統(tǒng)一管理，其中較為成功的如：河南省月軒網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司、商丘市桔子網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司等。2014年，一是為提高網(wǎng)吧服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營管 3 理水平，提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)服務(wù)檔次，我區(qū)對幾家網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司的技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，帶領(lǐng)公司負(fù)責(zé)人外出到發(fā)達(dá)城市進(jìn)行實(shí)地考察，觀摩學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，促使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)改革有了長足的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所秩序明顯改善，網(wǎng)吧合法經(jīng)營狀況明顯提高。二是在我區(qū)白云街道清江社區(qū)、解放管委會解放社區(qū)等社區(qū)文化活動室設(shè)立了“紅色網(wǎng)絡(luò)家園”服務(wù)點(diǎn)，開展黨員干部遠(yuǎn)程教育等活動。三是在月軒網(wǎng)絡(luò)連鎖有限公司等經(jīng)營場所開辦“綠色網(wǎng)吧”，為未成年人上網(wǎng)提供了“干凈”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)了未成年人科技教育的進(jìn)一步提高。

存在問題：當(dāng)前的文化體制改革機(jī)制屬于“小打小鬧”，尚不能樹立起我區(qū)代表性的“龍頭”文化企業(yè)。

二、2015年我區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、培育和壯大文化企業(yè)，爭取使之成為我區(qū)“龍頭”文化企業(yè)。以商丘市梁園區(qū)四平調(diào)藝術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，積極整合資源，將商丘市梁園區(qū)荷花演藝團(tuán)、商丘市吳桂蓮曲藝說唱團(tuán)、商丘市木蘭曲藝社、商丘市梁園區(qū)李保周戲曲演藝中心等民營文化企業(yè)吸收整編，成立梁園區(qū)演藝集團(tuán)，對專業(yè)院團(tuán)和民營劇團(tuán)實(shí)行人才、市場等資源共享，引導(dǎo)民營文化企業(yè)朝專業(yè)化水平發(fā)展。整編后的演藝集團(tuán)的在實(shí)力上將進(jìn)一步提高，并有一定能力承接國家、省、市等較大規(guī)模的演出活動，也能夠更好地爭取到國家的各項(xiàng)政策扶持。

2、繁榮豫東地方戲曲藝術(shù)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。豫東劉派藝術(shù)——“豫東紅臉王”是商丘文化品牌名片之一，國家一級演員、著名豫劇表演藝術(shù)家、“豫東紅臉王”劉忠 河獨(dú)具一格的豫東流派唱腔，成為了代表著商丘形象的著名文化品牌和文化精品，以劉忠河為領(lǐng)銜主演的原商丘市豫劇二團(tuán)，在近十幾年來一直享譽(yù)中原大地及全國。為了增強(qiáng)豫東劉派藝術(shù)活力，確保豫東劉派唱腔后繼有人，我區(qū)將成立“豫東紅臉王”劉派藝術(shù)研究中心，抓緊培養(yǎng)豫東劉派傳承的后備藝術(shù)人才，進(jìn)一步使劉派藝術(shù)文化品牌打出商丘、打出河南、打遍全國，將豫東劉派文化品牌做大做強(qiáng)。

3、依托天然資源優(yōu)勢，打造文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)工程。我區(qū)將利用黃河古道游覽區(qū)的得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，依托天沐湖、森林公園、天泉湖濕地等為生態(tài)文化旅游精品線路，利用黃河故道景區(qū)帶建設(shè)有利條件，投資建設(shè)“商丘漢風(fēng)文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，該項(xiàng)目通過專家論證研究，制定了可行性研究報(bào)告，目前，該項(xiàng)目地址設(shè)立在梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)，已經(jīng)開工著手實(shí)施，預(yù)計(jì)將于2015年10月前，該項(xiàng)目將初具雛形。

梁園區(qū)文化旅游局

2014年11月26日

第三篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革 加大公益事業(yè)投入 最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求

中共大東區(qū)委員會

大東區(qū)是沈陽市五城區(qū)之一，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，不斷加強(qiáng)對全區(qū)文化建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識文化工作和文化體制改革的重要意義，用加強(qiáng)文化建設(shè)的實(shí)際行動，促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。幾年來，在文化設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)、廣泛開展群眾文化活動進(jìn)而強(qiáng)化區(qū)域大文化建設(shè)等方面，做出了積極的努力，特別是黨的十六屆四中全會明確提出深化文化體制改革以來，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了文化建設(shè)的力度，通過推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、健全和完善公共文化設(shè)施，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全區(qū)上下呈現(xiàn)出文化繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步的良好局面。2005年大東區(qū)榮獲“全國文化先進(jìn)區(qū)”稱號。下面，結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，談一談我們的體會和主要做法：

一、深刻領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識文化體制改革的重要性和緊迫性

自2003年起，我國實(shí)施文化體制改革試點(diǎn)工作以來，區(qū)委、區(qū)政府就開始結(jié)合大東區(qū)的特點(diǎn)，調(diào)整全區(qū)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為，大東區(qū)是沈陽市的工業(yè)城區(qū)，歷史上是沈陽的民族工業(yè)發(fā)祥地，大東區(qū)的工業(yè)發(fā)展步伐可以概括為起源于清末，崛起于民國，成熟于新中國的“一五”時期建設(shè)，在工業(yè)主導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子始終影響著文化建設(shè)，如何讓工業(yè)城區(qū)增加文化含量，以文化的推動力來促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要課題。

黨的十六屆四中全會把提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步認(rèn)識到，文化工作和文化體制改革是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府提出，要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造出更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力和智力支持；要一手抓公益文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破；要堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，以改革促發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的充分認(rèn)識和高度重視下，大東區(qū)拉開了文化體制改革的序幕。

二、深化文化體制改革，塑造城區(qū)文化形象，促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展

隨著社會的發(fā)展，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)大東區(qū)的實(shí)際，抓住文化體制改革的有利時機(jī)，從構(gòu)筑大文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)入手，不斷對公益事業(yè)加大投入，使全區(qū)的文化品位、文化形象、文化氛圍都發(fā)生了深刻變化。

（一）重視CIS成果運(yùn)用，塑造城區(qū)文化形象品牌 區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識到，社會發(fā)展到一定階段，競爭已從經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化到文化形態(tài)。加強(qiáng)文化建設(shè)，是凝聚振興力量的重要手段。要通過加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域共同理想和價值觀念的形成。為此，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了“大東區(qū)大文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“大東區(qū)大文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，將企業(yè)文化形象識別系統(tǒng)（CIS）引入城區(qū)，形成具有地域特色大文化形象識別系統(tǒng)。這個文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)（CIS）由理念識別系統(tǒng)（MIS）、視覺識別系統(tǒng)（VIS）和行為識別系統(tǒng)（BIS）組成。通過制定具有約束力的推行規(guī)范，要求全面導(dǎo)入CIS，強(qiáng)化理念、視覺、行為識別系統(tǒng)的宣傳灌輸，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)，把大文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)納入對外宣傳、員工教育、行為規(guī)范、公務(wù)活動和群眾文化活動之中，同時，組織CIS理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)研討、舉辦報(bào)告會和黨校專 題輔導(dǎo)講座、編寫市民教育手冊、開展知識競賽等，使大文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)在全區(qū)得到有效推行。

在城區(qū)建立大文化建設(shè)形象識別系統(tǒng)，是區(qū)委、區(qū)政府在深化文化體制改革上邁出的重要一步，是城區(qū)文化建設(shè)的一次全新探索和有益嘗試，是提高城市管理水平的有效途徑，對提升城區(qū)形象，凝聚城區(qū)力量，增強(qiáng)城區(qū)實(shí)力具有舉足輕重的意義。通過構(gòu)筑區(qū)域特色文化，帶動了機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化建設(shè)。

（二）重視文化設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供必要的活動場所

在積極推進(jìn)大文化建設(shè)的同時，區(qū)委、區(qū)政府把文化設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)筑大文化建設(shè)的重要組成部分，給予了高度重視。在區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)上，繼區(qū)文化館2002年投入使用后，2005年又開始籌劃區(qū)圖書館的改造，經(jīng)過多次選址論證，最后確定修復(fù)占地面積5190平方米、建筑面積3260平方米的一處民國時期建筑，目前，已投入900多萬，預(yù)計(jì)在十月份竣工交付使用，將極大地改善圖書館的辦館條件，為廣大群眾提供一個良好的閱覽、借閱環(huán)境。

為加強(qiáng)全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府還對區(qū)少年宮投入資金，從內(nèi)到外進(jìn)行全面整修，確保未成年人思想道德建設(shè)工作的“硬件”條件不斷改善。

在加強(qiáng)區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)的同時，區(qū)委、區(qū)政府站在保 護(hù)文物就是保護(hù)歷史的高度，共計(jì)投入1000多萬元，對大東區(qū)內(nèi)的民國時期一些奉系政要公館進(jìn)行了全面維修，從而使大東區(qū)的公益性設(shè)施不斷增加，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了一定的“硬件”基礎(chǔ)。

區(qū)級文化設(shè)施的不斷改善和增加，促進(jìn)了街道文化工作的不斷進(jìn)步，全區(qū)各街道在加強(qiáng)原有文化站建設(shè)的同時，還積極與本地區(qū)的企事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通，采取資源共享的方式來擴(kuò)大群眾文化活動陣地，不斷滿足群眾就近、就便參加文化活動的需求。此外，區(qū)委、區(qū)政府在著力改善社區(qū)辦公條件的情況下，逐步增加和擴(kuò)大社區(qū)文化活動室的面積，到目前，全區(qū)164個社區(qū)80%有了文化活動室和社區(qū)文化廣場，這些文化陣地成為全區(qū)公益性文化設(shè)施的重要組成部分，形成了以區(qū)文化館、圖書館為中心，街道辦事處為輻射，連接社區(qū)的三級文化活動陣地網(wǎng)絡(luò)。

（三）重視活動的創(chuàng)新，滿足群眾精神文化需求 全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了群眾文化活動的廣泛開展。為提高大東區(qū)的文化品位，跳出區(qū)級文化活動老框子，創(chuàng)新區(qū)級文化工作內(nèi)容，2005年，大東區(qū)組織全省作家和文學(xué)愛好者走進(jìn)大東，通過參觀、訪談，參加大東的相關(guān)活動，看大東的歷史和現(xiàn)在，感受大東的厚重與變化，創(chuàng)作了一批散文作品，區(qū)里將這些作品匯集成書，出版了《文化眼睛看大東》散文集。同時，區(qū)里還為廣大文學(xué)愛好者搭建了展示才華的平臺，開展了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎”創(chuàng)作活動。首屆“東城群眾文藝創(chuàng)作獎”收到征稿700多篇，今年，我們在沈陽人民廣播電臺文藝臺舉行了“東城群眾文藝創(chuàng)作獎”頒獎典禮，30位獲獎作者分別得到1000、800、500元的獎勵。這項(xiàng)活動極大地調(diào)動了文學(xué)愛好者的創(chuàng)作熱情，也豐富了全區(qū)群眾文化活動。

2005年10月，我們在全市五城區(qū)中率先成立了“大東區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會”，目前，共成立了書法家協(xié)會、攝影家協(xié)會等7個文藝家協(xié)會，共有會員600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首發(fā)式的成功舉辦；以東北大馬路和汽車工業(yè)崛起為背景的長篇小說《東北大馬路》創(chuàng)作完成；“詩情畫意迎世園，激情澎湃頌大東”文藝創(chuàng)作系列活動的開展；“知榮辱、迎世園、頌大東”百名小作家征文大賽等，文化活動豐富多彩，文化精品層出不窮。我區(qū)的文化內(nèi)涵、文化特色和文化形象已經(jīng)日益凸顯并逐步形成。

為了不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，今年5月，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合大東區(qū)工業(yè)城區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)文化對區(qū)域文化建設(shè)的促進(jìn)作用，組織策劃了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化巡禮活動，并在沈陽電視臺錄播了“五月的鮮花”大東區(qū)工業(yè)文化展示電視晚會。企業(yè)文化的推出，進(jìn)一步豐富了大東區(qū)文化活動內(nèi)容，也為企業(yè)重視文化建設(shè)起到了促進(jìn)作用。

（四）重視文化事業(yè)單位的改革，提高服務(wù)水平和服務(wù) 能力

文化企事業(yè)單位改革的目標(biāo)，就是要擯棄舊體制，形成富有活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在我們區(qū)級層面上的文化事業(yè)單位，分為兩類，一是公益性的文化事業(yè)單位，我們有四家；二是經(jīng)營性文化事業(yè)單位，我們也有四家。2005年，我們在文化系統(tǒng)的公益性文化事業(yè)單位——區(qū)文化館和圖書館進(jìn)行了內(nèi)部的人事、收入分配和社會保障“三項(xiàng)制度”改革，首先是在館長的配備上，采取公開報(bào)名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭，兩位館長都是在群眾的監(jiān)督下產(chǎn)生的；其次是副館長的產(chǎn)生，過去，副館長由館長提名，這次，我們同樣采取公開報(bào)名、競聘演講、群眾投票等程序，公開、公正、公平競爭地產(chǎn)生副館長。兩館的在崗館員則采取考核業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績的方式，決定是否勝任；對文化館新進(jìn)的3名業(yè)務(wù)干部，經(jīng)人事局批準(zhǔn)，專門到沈陽音樂學(xué)院和魯迅美術(shù)學(xué)院擇優(yōu)錄用。通過用人制度的改革，在崗的人員更加勤奮，新進(jìn)的人員珍惜難得的機(jī)會，使得兩館的活力增強(qiáng)，人的精神面貌發(fā)生了極大的變化，過去那種懶散和出工不出力等問題迎刃而解。第三是在兩館內(nèi)部建立崗位管理體系，實(shí)行崗位分類，嚴(yán)格考勤制度和獎勵分配制度。在改革的促進(jìn)下，文化館的組織、輔導(dǎo)能力得到強(qiáng)化；圖書館簡化辦證、借閱手續(xù)，主動熱情為讀者服務(wù)等受到讀者好評。在深化公益性文化事業(yè)單位改革的同時，按照市委和市文改辦的要求，年初以來，我們對全區(qū)公益性文化事業(yè)單位被侵占、挪用情況進(jìn)行了全面的自查、自糾，并在6月中旬前全部恢復(fù)了文化服務(wù)功能，保障了群眾的文化權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，我們有四家影劇院，目前我們正在進(jìn)行資產(chǎn)存量、人員工資、社會保障等方面的調(diào)查摸底工作，以便先確立試點(diǎn)單位，為事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)或分流做好前期的準(zhǔn)備工作。

三、文化體制改革當(dāng)中存在的問題及建議

就大東區(qū)的文化體制改革工作來看，主要存在如下兩個問題：

第一、公益性的事業(yè)單位工資制度無法按崗定酬，優(yōu)勞優(yōu)酬。因?yàn)楣嫘晕幕聵I(yè)為全額撥款的事業(yè)單位，工資制度是統(tǒng)一的，助理館員的工資是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，館員的工資也是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，各單位不太可能自己另起爐灶，只能是在年終獎上獎優(yōu)罰劣。

第二、經(jīng)營性的文化事業(yè)單位由于市里沒有對區(qū)級的經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或破產(chǎn)有明確的操作政策和標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)里的改革還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

為此，我們建議市里能夠?qū)^(qū)一級的公益性文化事業(yè)單位，經(jīng)營性的文化事業(yè)單位分別出臺相應(yīng)的政策，指導(dǎo)我們做好文化體制改革工作，進(jìn)而全面落實(shí)文化體制改革任務(wù)。

第四篇：深化文化體制改革

當(dāng)前，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時期奮斗目標(biāo)文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)今世界綜合國力競爭一個顯著的特點(diǎn)就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大力發(fā)揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實(shí)力，在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動。

當(dāng)前我國文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)；同推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求還不完全適應(yīng)；同擴(kuò)大對外開放的新形勢還不完全適應(yīng)，需要從戰(zhàn)略上研究和部署文化改革和發(fā)展問題，以改革創(chuàng)新的思路辦法和更有力的政策措施推動文化又好又快發(fā)展。

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步為全黨全國各族人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大精神力量。

第五篇：深化文化體制改革

深化文化體制改革

需要把握的重點(diǎn)

1、把握正確方向，把符合社會主義精神文明建設(shè)要求與適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來堅(jiān)持文化體制改革的的正確方向，關(guān)系到黨和國家工作大局，關(guān)系到國家文化安全和社會政治穩(wěn)定，關(guān)系到中國特色社會主義的前途和命運(yùn)。深化文化體制改革，最根本的一條，就是改革的方向不能變，正確的導(dǎo)向不能變，堅(jiān)持社會主義原則不動搖。具體來說，就是要根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持當(dāng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，圍繞中心、服務(wù)大局，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)持抵制腐朽文化。

2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力結(jié)合起來深化文化體制改革，必須以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，僅僅圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解難點(diǎn)問題，努力形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)宏觀管理與增強(qiáng)微觀活力的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)宏觀管理，形成職責(zé)分明、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調(diào)控體系，是依法執(zhí)政、依法行政的必然要求，是提高黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作能力的迫切需要。要按照改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，著力從調(diào)整管理權(quán)限、改進(jìn)管理方式和創(chuàng)新管理載體三方面進(jìn)行改革。曾強(qiáng)微觀活力，打造適應(yīng)市場、滿足需求、充滿活力的文化發(fā)展主體，是提高文化單位的質(zhì)量和效益的客觀需要。要堅(jiān)持用市場的思路和辦法，激發(fā)經(jīng)營性文化單位的活力。用市場手段搞活文化生產(chǎn)；用市場手段盤活文化資產(chǎn)；用市場手段搞活文化融資；用市場手段激活文化人才。