第一篇：新聞出版系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：新聞出版系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的幾點(diǎn)思考

治理商業(yè)賄賂是2006年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院在治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造和諧有序經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面工作的重要舉措，也是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，積極投身于工作之中。

一、新聞出版系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的意義在新聞出版領(lǐng)域開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是

全國(guó)治理商業(yè)賄賂工作的組成部分，是在新聞出版領(lǐng)域加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要內(nèi)容，是在圖書(shū)出版和銷(xiāo)售市場(chǎng)維護(hù)廣大群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹(shù)立新聞出版工作者良好形象的必然要求。新聞出版行業(yè)的商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在圖書(shū)、音像制品出版和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的交易活動(dòng)中，但與一些政府機(jī)關(guān)及工作人員違法行政、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切的聯(lián)系。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害群眾切身利益，影響行業(yè)健康有序的發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害政府和公務(wù)員的形象，成為腐蝕黨員、干部和職工，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪溫床，必須要增強(qiáng)廣大黨員、干部、職工防治商業(yè)賄賂的意識(shí)，自覺(jué)從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。

商業(yè)賄賂已成為一些圖書(shū)購(gòu)銷(xiāo)和印刷企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”,它嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，成為新聞出版市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“公害”和“毒瘤”。它破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞，為假冒偽劣產(chǎn)品開(kāi)了方便之門(mén)，增大“掃黃打非”的政府成本，直接損害廣大消費(fèi)者享受精神產(chǎn)品的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。新聞出版行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作除了具有一般治理商業(yè)賄賂工作的重要性外,還應(yīng)從新聞出版系統(tǒng)的特殊性上認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作。在新聞出版領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是將反腐敗工作引向深入、促進(jìn)社會(huì)和諧、健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新聞出版工作的最終產(chǎn)品是給予人們視覺(jué)感官刺激的讀物。無(wú)論是書(shū)本還是電子讀物，它都是作用于人的精神領(lǐng)域，最終影響人的思維、思想，這就決定了新聞出版行業(yè)的產(chǎn)品具有其它產(chǎn)品不同的一面，由于它直接作用于人的精神層面，對(duì)人的思想精神面貌影響是很大的。也正是因?yàn)樾侣劤霭婀ぷ鞯某晒蔷癞a(chǎn)品，而精神產(chǎn)品在所有的商品消費(fèi)中具有突出的重要性。如果商業(yè)賄賂在新聞出版行業(yè)大行其道，不正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為必然導(dǎo)致精神產(chǎn)品質(zhì)量下降，物質(zhì)的不文明直接導(dǎo)致精神的不文明；由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其精神產(chǎn)品的好壞直接影響社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)，其重要性不言而喻，應(yīng)引起我們高度重視。下大決心搞好治理新聞出版領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作。

二、新聞出版系統(tǒng)商業(yè)賄賂的種種表現(xiàn).新聞出版行業(yè)經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)或音像制品時(shí)提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，采取種種手段，向交易相對(duì)人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一是在圖書(shū)出版行業(yè).1、圖書(shū)出版行業(yè)。他們?cè)谏虡I(yè)賄賂方面的主要問(wèn)題是：買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)。由于國(guó)家在這方面管理比較嚴(yán)格，要求各有關(guān)出版行業(yè)每年初將出版計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)，因此在每年的年初上報(bào)計(jì)劃時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)思想不端正的出版部門(mén)，總要在計(jì)劃上做一些手腳。又由于買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)是國(guó)家明令禁止的事情，不是正當(dāng)?shù)氖逻€是要辦時(shí)，其經(jīng)辦過(guò)程充滿了貓膩就是“水到渠成”的事了。

2、印刷行業(yè)。印刷行業(yè)的問(wèn)題比較復(fù)雜。因目前印刷行業(yè)企業(yè)性質(zhì)成份較多。有國(guó)營(yíng)、還有個(gè)體、私營(yíng)等等。這些印刷企業(yè)因其領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家法令法規(guī)的理解程度不同，使盜版等違反國(guó)家出版法規(guī)的違法亂紀(jì)行為層出不窮，屢禁不止，尤其是當(dāng)他們?cè)谶`法違規(guī)出版圖書(shū)音像制品的銷(xiāo)售過(guò)程中，商業(yè)賄賂就成為其不可或缺的主要手段和重要形式。也有些人在商業(yè)回扣和商業(yè)賄賂之間打擦邊球，采取入賬和不入賬的辦法企圖逃脫法律法規(guī)的制裁。二是在圖書(shū)銷(xiāo)售行業(yè)。主要是以經(jīng)營(yíng)圖書(shū)和音像制品銷(xiāo)售為主要業(yè)務(wù)的書(shū)店或商店。少數(shù)單位的負(fù)責(zé)人或經(jīng)銷(xiāo)人員在圖書(shū)和音像制品的銷(xiāo)售過(guò)程中，法紀(jì)觀念淡薄，利欲薰心，視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則為兒戲，在進(jìn)貨時(shí)拿回扣，或得對(duì)方好處費(fèi)；在銷(xiāo)售時(shí)采取公開(kāi)或隱蔽的手段向?qū)Ψ叫匈V，在市場(chǎng)交易中給予、收受回扣，假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用方式給予、收受財(cái)物，以及給予、接受各種名義的旅游、考察等財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂行為。在圖書(shū)及音像業(yè)出版以及教材征訂、教輔使用、圖書(shū)訂購(gòu)、學(xué)具征訂、服務(wù)收費(fèi)、集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)和采購(gòu)活動(dòng)中給予、收受回扣。如此等等，不一而足。

三、關(guān)于新聞出版行業(yè)商業(yè)賄賂的治理新聞出版新聞出版行業(yè)有別于其它經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，新聞出版行業(yè)的治理商業(yè)賄賂工作有其自身的特

點(diǎn)，目前，由于行業(yè)之間、上下之間聯(lián)系相對(duì)較少，在治理工作上存在一定困難。我們必須針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行工作，才能取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目的。一是加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)和出版行業(yè)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)系。由于目前新聞出版局行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作與圖書(shū)和出版行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系沒(méi)有直接組織關(guān)系，對(duì)于這些單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作，新聞出版機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察組織只能處于一種

間接聯(lián)系的狀態(tài)。特別是圖書(shū)銷(xiāo)售的重點(diǎn)單位“新華書(shū)店”條條管理以后，其原來(lái)的人事工作、業(yè)務(wù)工作關(guān)系不復(fù)存在。在省一級(jí)新聞出版系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中尚可看到這些單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的身影，在市一級(jí)的新聞出版系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中則很難看到他們的形象。在行政監(jiān)察上，由于業(yè)務(wù)管理關(guān)系的不存在而處于真空狀態(tài)；在組織監(jiān)督上，由于他們的黨組織關(guān)系不在文化系統(tǒng)，加之宣傳部門(mén)一般并不設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，所以在組織監(jiān)督這一環(huán)基本上也處于摸不到邊的狀況。要使治理商業(yè)賄賂工作在地（市）一級(jí)新聞出版行業(yè)得到真正的落實(shí)，在當(dāng)前情況下，只能就事論事。從黨的事業(yè)出發(fā)，其工作力度無(wú)疑必須進(jìn)一步加大。目前地（市）一級(jí)新聞出版機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要多關(guān)心這些單位的治理商業(yè)賄賂工作，把這項(xiàng)工作抓上手。建立與圖書(shū)出版銷(xiāo)售單位的正常工作聯(lián)系。地（市）一級(jí)的新聞出版機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織要通過(guò)認(rèn)真地組織發(fā)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，與圖書(shū)出版和銷(xiāo)售單位建立比較正常的治理商業(yè)賄賂工作聯(lián)系。要求他們按照省局治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議精神，認(rèn)真搞好治理商業(yè)賄賂的每一步工作，使治理商業(yè)賄賂工作在這些單位深入人心，取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是寓治理商業(yè)賄賂于日常工作之中。要利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)對(duì)各種商業(yè)賄賂行為的揭露，營(yíng)造治理商業(yè)賄賂的大環(huán)境。要通過(guò)宣傳教育，使治理商業(yè)賄賂工作深入人心，形成群體效應(yīng)。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的規(guī)章制度，使企業(yè)單位形成正確、規(guī)范的行動(dòng)準(zhǔn)則。使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則在新聞出版行業(yè)中蔚然成風(fēng)。任何人和單位違法違紀(jì)行為得到及時(shí)有效治理和懲處。同時(shí)大力褒揚(yáng)遵紀(jì)守法行為，使遵紀(jì)守法者揚(yáng)眉吐氣，違法亂紀(jì)者到處碰壁。通過(guò)曝光查處的反面典型，來(lái)產(chǎn)生警世效應(yīng)，喚起大家執(zhí)法守法的意識(shí)。結(jié)合治理商業(yè)賄賂中查處的重大案例，教育廣大干部職工明辨是非、吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，走正當(dāng)路，做正當(dāng)事，遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂的誘惑。及時(shí)消除工作中的片面認(rèn)識(shí)和消極心理，保持清醒頭腦，積極主動(dòng)地參與到治理工作中來(lái)，形成黨員干部帶頭拒絕商業(yè)賄賂、廣大員工自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。三是重視群眾在治理商業(yè)賄賂中的重要作用。由于商業(yè)賄賂發(fā)生于日常業(yè)務(wù)之中，具有發(fā)生律高、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，要重視人民群眾在治理商業(yè)賄賂工作的積極作用。發(fā)揮人民群眾在各項(xiàng)工作中的積極作用，是我黨做好各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，治理新聞出版系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作也是如此。要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。要完善舉報(bào)人保護(hù)制度。由于商業(yè)賄賂發(fā)生區(qū)域多在印刷和圖書(shū)出版銷(xiāo)售企業(yè)單位，這些單位的負(fù)責(zé)人掌握著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)，從一定意義上說(shuō)，也掌握著員工的命運(yùn)，因此在治理商業(yè)賄賂工作一開(kāi)始就要把保護(hù)舉報(bào)人作為搞好治理新聞出版系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作重要前提，制定具體措施，使保護(hù)舉報(bào)人成為治理工作的一部分。要制定嚴(yán)格懲處侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為，任何人和單位，只要有侵害舉報(bào)人的違法犯罪行為的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按照有關(guān)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格處理。要改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度。做好承諾，在保密的前提下，對(duì)有效舉報(bào)的舉報(bào)人，最好實(shí)行按揭發(fā)資金比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以提高舉報(bào)的效果和質(zhì)量。

四是加大構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的力度。制度建設(shè)是反腐倡廉工作的治本之策，同樣也是治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，積極完善圖書(shū)和出版行業(yè)的各項(xiàng)工作管理制度，健全預(yù)防商業(yè)賄賂的機(jī)制。充分發(fā)揮單位財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督作用，堵塞漏洞。由于商業(yè)賄賂發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)揮企業(yè)財(cái)會(huì)人員的作用是治理商業(yè)賄賂工作取得重要成效的前提之一。要教育企業(yè)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。要求各級(jí)財(cái)務(wù)人員切實(shí)做到，在做好個(gè)人反商業(yè)賄賂行為的同時(shí)，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)務(wù)行為要給予制止和告知，對(duì)于情節(jié)重大和不聽(tīng)勸告的當(dāng)事人要積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映。物料管理人員和經(jīng)辦人員要嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)定，杜絕浪費(fèi)和受賄行為。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國(guó)新聞出版行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加大對(duì)印刷企業(yè)、新華書(shū)店等單位會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全征信管理體系，加大反洗錢(qián)力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的新聞出版行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

四、積極探索新聞出版行業(yè)治理商業(yè)賄賂的新思路

新聞出版行業(yè)商業(yè)賄賂行為受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中負(fù)面影響，其商業(yè)賄賂存在已久，要徹底治理也并非一蹴而就的易事，要抱定長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)治理工作。要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、綜合治理，堅(jiān)持把預(yù)防和治理商業(yè)賄賂貫穿于圖書(shū)出版和銷(xiāo)售的始終。

1、從工作總體上把握，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理工作　商業(yè)賄賂由來(lái)已久，它幾乎伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。商業(yè)賄賂作為一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，既是賄賂的表現(xiàn)形式之一，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)腐敗的重要方面，因而，治理商業(yè)賄賂也是反腐倡廉工作的重要組成部分，要把治理商業(yè)賄賂工作納入反腐敗斗爭(zhēng)的大局之中。從政治的高度全面看待治理商業(yè)賄賂的極端重要性。用全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的思維方式謀劃治理新聞出版系統(tǒng)商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作。從總體上把握治理商業(yè)賄賂的工作，其中很重要的一條就是繼續(xù)加強(qiáng)源頭治腐工作。要不斷探索源頭治理的新途徑，已有的源頭治腐措施要繼續(xù)搞好落實(shí)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒布的《實(shí)施綱要》，樹(shù)立抓重點(diǎn)、抓主要矛盾和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，使這項(xiàng)工作深入、扎實(shí)、持之以恒地進(jìn)行下去，不斷取得治理商業(yè)賄賂工作新的成效。

2、要以改革的思路解決治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。商業(yè)賄賂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的一種病態(tài)現(xiàn)象。它是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只要我們認(rèn)真重視，積極加以正確地處置，那么也一定能夠在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到逐步緩解和解決。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的種種問(wèn)題，歸根到底是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督制約的體制機(jī)制方面存在某些缺陷和漏洞。因此，針對(duì)新聞出版行業(yè)管理和監(jiān)督體制機(jī)制中的這些缺陷和漏洞進(jìn)行改革創(chuàng)新，使之與“三個(gè)文明”的發(fā)展要求相適應(yīng)，是防治新聞出版行業(yè)商業(yè)賄賂問(wèn)題的最根本的辦法。正確的改革創(chuàng)新應(yīng)該是預(yù)防腐敗的重要途徑。況且商業(yè)賄賂行為是不斷發(fā)展變化的，那么，我們的懲治對(duì)策也只有不斷改革創(chuàng)新，才能做到魔高一尺、道高一丈。只有不斷深化改革，才能在改革中主動(dòng)積極地解決這些問(wèn)題。我們必須全方位把握改革創(chuàng)新的作用，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷調(diào)整改革思路，積極探索治理商業(yè)賄賂新的措施和辦法。

3、抓緊制定治理商業(yè)賄賂方面的法律法規(guī)反腐倡廉工作的深入推進(jìn)與法制建設(shè)密切相關(guān)，依法治腐是防治腐敗的根本思路和措施之一，也是治理商業(yè)賄賂工作的根本措施。包括商業(yè)賄賂在內(nèi)的一切腐敗問(wèn)題的解決，都必須充分依靠法治這一手。所以，我們開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，應(yīng)當(dāng)著眼于社會(huì)主義法制建設(shè)這個(gè)工作大局，要以法治的觀念為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治腐的原則，注意綜合運(yùn)用各種法律手段懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，在當(dāng)前，由于我國(guó)治理商業(yè)賄賂工作剛剛起步階段，所有這方面的法律法規(guī)還不夠完善，還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)完整治理商業(yè)賄賂方面的法律，所以，在建立健全治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)的工作還很多，要走的路還很長(zhǎng)。必須抓緊時(shí)間，盡快把這方面的工作做好。

4、把道德建設(shè)作為治理商業(yè)賄賂的基礎(chǔ)性工作胡錦濤同志提出的社會(huì)主義榮辱觀，是對(duì)馬克思主義道德觀的精辟概括和發(fā)展，是社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)和尺度的具體化。牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，不僅是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)，更是我們黨拒腐防變，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。從道德的角度看，因商業(yè)賄賂而導(dǎo)致的非法出版物甚至涉黃讀物流進(jìn)社會(huì)、學(xué)校，危害學(xué)生的身心健康，就是違背基本道德底線的行為之一。因此，落實(shí)以德治腐、治理商業(yè)賄賂原則的最基本也是最根本的一點(diǎn)，就是要切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)。道德是人們內(nèi)心深處的自我“立法”，它的鮮明特點(diǎn)是自律性，它立足于從人們的內(nèi)心深處感化和消除某種行為心理，進(jìn)而做到自覺(jué)自愿地不做某些事情。如果我們的黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠普遍地樹(shù)立起社會(huì)利益、集體利益、他人利益至上的倫理道德原則和價(jià)值觀念，自覺(jué)抵制極端個(gè)人主義和利己主義，那么對(duì)社會(huì)的積極影響是巨大的，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)形成群起而效之的正面效應(yīng)，各種腐敗行為、犯罪行為就會(huì)自然而然地得到有效的遏制。道德具有十分重要的他律作用。法律依靠國(guó)家意志和權(quán)力強(qiáng)制于人，而道德則依靠社會(huì)輿論（道德評(píng)價(jià)）監(jiān)督制約人。法律往往只是憑其強(qiáng)大的威懾力在“敢不敢”的層面上遏制各種腐敗行為，而道德則是在更深的層次上即“該不該、愿不愿、有沒(méi)有”的原始動(dòng)因上遏制和消除人們的罪惡心理?？梢?jiàn)，加強(qiáng)道德建設(shè)是從思想源頭上治理腐敗的一項(xiàng)根本措施，也是生產(chǎn)精神產(chǎn)品的新聞出版行業(yè)治理商業(yè)賄賂的根本措施。

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第二篇：建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點(diǎn)思考

2005年7月27日，中共中央總書(shū)記胡錦濤對(duì)治理商業(yè)賄賂作出重要批示。2005年12月，中共中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。2006年1月，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，指出要把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要

堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。國(guó)務(wù)院把工程建設(shè)列入今年治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)，這就需要我們對(duì)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作一認(rèn)真思考。

一、正確界定商業(yè)賄賂概念和特征

1.商業(yè)賄賂是指市場(chǎng)參與者在商業(yè)活動(dòng)中，為了謀取商業(yè)利益，而故意采取各種賄賂手段，分割正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。商業(yè)賄賂犯罪與其他類(lèi)型的職務(wù)犯罪相比，突出的特點(diǎn)是它的系統(tǒng)性、輻射性，具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或者其他利益，行賄范圍往往覆蓋其涉及的所有商業(yè)活動(dòng)。而受賄者往往不只收受一個(gè)人或一個(gè)單位賄賂，還會(huì)涉及其他的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者。行賄、受賄的不正之風(fēng)形成惡性循環(huán)，最終變成一個(gè)行業(yè)的“行規(guī)”、“潛規(guī)則”。

2.商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂行為的特征有三個(gè)：（1）主體是經(jīng)營(yíng)者，賄賂對(duì)方為單位或者個(gè)人。（2）目的是為銷(xiāo)售商品或者購(gòu)買(mǎi)商品，即為達(dá)到商業(yè)目的，通過(guò)賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位。（3）手段有兩類(lèi)，即財(cái)物手段和其他手段。

3.商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式：為爭(zhēng)項(xiàng)目、占市場(chǎng)給予對(duì)方一定的回扣或好處費(fèi)。從請(qǐng)客吃飯，到送“紅包”和銀行卡，再到名目繁多的“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”、“顧問(wèn)費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等等。

二、商業(yè)賄賂存在的社會(huì)環(huán)境和形成原因

南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所與中央黨?！吨袊?guó)黨政干部論壇》編輯部就商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合好范文版權(quán)所有問(wèn)卷調(diào)查。其中，第二部分為對(duì)待商業(yè)賄賂的態(tài)度調(diào)查，有94.39的人認(rèn)為為了做成生意，會(huì)答應(yīng)給予對(duì)方回扣；有90.65的人為了逃避巨額罰款，會(huì)選擇宴請(qǐng)執(zhí)法人員；在做生意時(shí)看到其他生意人向執(zhí)法人員行賄，只有14.02的人選擇舉報(bào)，而54.21的人認(rèn)為一般不會(huì)，另有31.78的人認(rèn)為肯定不會(huì)，在做生意時(shí)，有76.64的人選擇給回扣、好處費(fèi)和請(qǐng)客送禮的營(yíng)銷(xiāo)手段，20.56的人選擇不會(huì)。調(diào)查結(jié)果表明，公眾對(duì)待商業(yè)賄賂的態(tài)度較為消極，商業(yè)賄賂已經(jīng)被市場(chǎng)參與者默認(rèn)為一種有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，并被作為市場(chǎng)參與者與執(zhí)法人員打交道的有效“潤(rùn)滑劑”。絕大多數(shù)被調(diào)查者并不愿意對(duì)所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進(jìn)行舉報(bào)，也就是說(shuō)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良市場(chǎng)“文化”。

天津南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、教授程寶庫(kù)認(rèn)為商業(yè)賄賂不良文化的形成有三個(gè)方面的原因：

一是不良商業(yè)環(huán)境的影響。商業(yè)賄賂在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為在中國(guó)做生意如果不請(qǐng)客送禮生意肯定做不好，這說(shuō)明商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種市場(chǎng)潛規(guī)則。而另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，政府官員在發(fā)放許可證、資格認(rèn)證、監(jiān)督檢查和其他市場(chǎng)管理環(huán)節(jié)受賄現(xiàn)象很普遍或比較普遍。這說(shuō)明少數(shù)政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂的滋生蔓延過(guò)程中起著推波助瀾的作用。正如溫家寶總經(jīng)理所說(shuō)：“商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此必須嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為?！痹谶@樣一種不良商業(yè)環(huán)境的影響下，商業(yè)賄賂不良文化逐漸形成。

二是傳統(tǒng)商業(yè)文化因素的制約。中國(guó)人強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系，這與漫長(zhǎng)的封建社會(huì)和小農(nóng)文化有關(guān)。商業(yè)賄賂在我國(guó)并不陌生。在這個(gè)傳統(tǒng)的人情社會(huì)，商人就更需要建立龐大的關(guān)系網(wǎng)，“多個(gè)朋友多條路”就是這樣一種“生意經(jīng)”。清朝末年鼎鼎有名的紅頂商人胡雪巖，一開(kāi)始在小錢(qián)肆當(dāng)學(xué)徒，1860年開(kāi)始經(jīng)營(yíng)小錢(qián)莊，因善于拉關(guān)系，與官場(chǎng)中人往來(lái)，最終成為杭州城一大商紳，也成為今日許多人崇拜的“商圣”。改革開(kāi)放前，中國(guó)沒(méi)形成過(guò)一般意義上的商業(yè)社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，但商業(yè)文明的滯后，傳統(tǒng)商業(yè)文化的困擾，明顯成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。人們?cè)谑袌?chǎng)上講人情、拉關(guān)系，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事。傳統(tǒng)商業(yè)文化成為扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、滋生商業(yè)賄賂的因素。

三是以“權(quán)力行為”代替“法律行為”的結(jié)果。我國(guó)在反商業(yè)賄賂立法方面存在一些缺陷。而法律缺陷的產(chǎn)生，往往是以“權(quán)力行為”代替“法律行為”的結(jié)果，也就是說(shuō)，起草立法的部門(mén)為了給本部門(mén)的“權(quán)力行為”留出充裕的空間，故意在法律規(guī)定上含糊一些，并對(duì)各部門(mén)法律之間的不協(xié)調(diào)、沖突、脫節(jié)之處采取回避的做法，把矛盾留給“權(quán)力行為”去運(yùn)作。這樣，漏洞百出或含糊不清的法律讓企業(yè)無(wú)所適從，一些政府部門(mén)和官員

第三篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來(lái)，世界各國(guó)都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會(huì)后，反商業(yè)賄賂開(kāi)始高調(diào)亮相，隱含著我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國(guó)上下反腐敗工作的重點(diǎn)。在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個(gè)方面，并結(jié)合國(guó)情及油田公司的實(shí)際情況，淺析我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

處在發(fā)展中的中國(guó)正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無(wú)疑問(wèn)，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國(guó)為什么會(huì)長(zhǎng)期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問(wèn)題呢？其主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國(guó)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開(kāi)了方便之門(mén)。我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶都沒(méi)有較固定的供銷(xiāo)渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的銷(xiāo)售對(duì)象，為推銷(xiāo)商品，他們會(huì)買(mǎi)通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門(mén)。

（三）“委托――代理”機(jī)制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒(méi)有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒(méi)有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒(méi)有，就這樣，在缺乏對(duì)代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場(chǎng)生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國(guó)的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過(guò)程過(guò)度依賴(lài)人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴(lài)與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者以賄賂為手段購(gòu)銷(xiāo)商品的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而且變換各種手法，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購(gòu)代賄的，甚至還有以賭博輸錢(qián)代賄的等等。總之行賄是為爭(zhēng)取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬?；乜郜F(xiàn)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國(guó)家大量稅利的流失，使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造，銷(xiāo)售假冒偽劣商品提供了銷(xiāo)售渠道，大開(kāi)方便之門(mén)。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷(xiāo)人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。

三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售等領(lǐng)域展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合我們油田實(shí)際，堅(jiān)持抓好六個(gè)方面工作，在整個(gè)公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國(guó)資委相應(yīng)地召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見(jiàn)及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場(chǎng)秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。

（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷(xiāo)售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的‘潛規(guī)則’、‘潤(rùn)滑劑’”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級(jí)的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司、股份公司及油田公司對(duì)抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實(shí)抓好四個(gè)階段工作的部署和落實(shí)，認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作，力求收到實(shí)效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實(shí)際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對(duì)石油行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。建立信息專(zhuān)報(bào)和通報(bào)等制度，及時(shí)了解下面基層單位的工作動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長(zhǎng)效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進(jìn)行整理，針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)收受賄賂行為的懲戒力度。通過(guò)進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制，充分發(fā)揮管理體制對(duì)員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。對(duì)于油田行業(yè)自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。在查處過(guò)程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。特別是對(duì)于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員員工群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)反映商業(yè)賄賂的每一件來(lái)信來(lái)訪，都要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對(duì)署名舉報(bào)給予反饋，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。油田公司各級(jí)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門(mén)，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。對(duì)分管的部門(mén)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，成立督察組對(duì)各單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實(shí)。通過(guò)狠抓落實(shí)，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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第四篇：關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一些思考

文章標(biāo)題：關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一些思考

當(dāng)前，商業(yè)賄賂在許多領(lǐng)域發(fā)展蔓延，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)，并且是需要全社會(huì)共同參與、懲防并舉、標(biāo)本兼治的系統(tǒng)工程。

什么是商業(yè)賄賂？同刑法按犯罪主體和客體來(lái)劃分貪污賄賂罪與公司、企業(yè)人員犯罪不同，是否屬于商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生領(lǐng)域來(lái)判斷?？陀^地說(shuō)：商業(yè)賄賂是指商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者通過(guò)賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或經(jīng)濟(jì)利益的行為。首先，商業(yè)賄賂是行賄方以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的，如行賄方不是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，而是為了其他如上學(xué)、就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等，則不屬于商業(yè)賄賂。其次商業(yè)賄賂行賄主體只能是經(jīng)營(yíng)者。如果行賄主體不是經(jīng)營(yíng)者，即使行賄的目的與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，也不屬于商業(yè)賄賂。第三，只有發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂才構(gòu)成商業(yè)賄賂。司法實(shí)踐中有的賄賂行為的行賄方是經(jīng)營(yíng)者，行賄的目的也是為了經(jīng)濟(jì)利益，但因其不是發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中，其侵害的客體與發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為截然不同，也不構(gòu)成商業(yè)賄賂。

商業(yè)賄賂收買(mǎi)了什么？商業(yè)賄賂收買(mǎi)的是權(quán)力。商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)，個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門(mén)和經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)?？梢哉f(shuō)，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的機(jī)會(huì)；哪里有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。治理商業(yè)賄賂，根本要治“權(quán)”，要把重點(diǎn)放在掌權(quán)人員利用權(quán)力收受賄賂的行為，解決好為誰(shuí)掌權(quán)的根本問(wèn)題。

人們深憂中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信狀況，而商業(yè)賄賂對(duì)此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買(mǎi)的已不僅僅是握有審批權(quán)的和執(zhí)法權(quán)的政府官員個(gè)人的道德操守，甚至“收買(mǎi)”了一個(gè)個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)的商業(yè)道德和政治道德。商業(yè)賄賂在人情往來(lái)之中輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守，敗壞了政府的廉政形象，危害了社會(huì)交往中的誠(chéng)信操守，扭曲了公平公正的商業(yè)道德等等。商業(yè)賄賂已成為正義與公平的大敵。

商業(yè)賄賂有哪些特點(diǎn)？一是商業(yè)賄賂已蔓延到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域；二是商業(yè)賄賂犯罪帶有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)；三是商業(yè)賄賂的隱藏性較強(qiáng)；四是商業(yè)賄賂犯罪大多與國(guó)家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢(qián)交易有關(guān)；五是商業(yè)賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高。

要很好掌握查處商業(yè)賄賂案件的法律政策界限。商業(yè)賄賂問(wèn)題涉及面廣，情況和原因非常復(fù)雜，表現(xiàn)形式多種多樣。要正確把握法律界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，違紀(jì)違規(guī)行為與犯罪行為的界限，在實(shí)踐中一定要掌握好準(zhǔn)確區(qū)分以下界限：一是準(zhǔn)確區(qū)分折扣與商業(yè)賄賂的界限。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者可以以明示的方式給對(duì)方以折扣，給予和接受折扣雙方必須如實(shí)入帳；在帳外暗中給予或者接受回扣的，分別以行賄和受賄論處。二是準(zhǔn)確區(qū)分傭金等服務(wù)報(bào)酬與商業(yè)賄賂的界限。傭金是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的費(fèi)用，性質(zhì)屬于合法的服務(wù)報(bào)酬。通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等獲取的合理報(bào)酬，屬于正當(dāng)?shù)姆?wù)報(bào)酬。但利用自身的職權(quán)，假借中介費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)等名義實(shí)施商業(yè)賄賂的，或其他明顯違反有關(guān)法律規(guī)定的，則應(yīng)依據(jù)法律辨其實(shí)質(zhì)，揭開(kāi)偽裝，按商業(yè)賄賂予以懲處。三是準(zhǔn)確區(qū)分“紅包”與商業(yè)賄賂的界限。醫(yī)務(wù)人員在提供醫(yī)療服務(wù)中收受病人及其家屬的“紅包”，在性質(zhì)上屬于行業(yè)不正之風(fēng)，但不能作為商業(yè)賄賂處理。四是準(zhǔn)確區(qū)分違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律與單位受賄犯罪的界限。根據(jù)刑法第三百八十七條之規(guī)定，國(guó)有單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中帳外接受回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論。但對(duì)于單位收受商家“明扣”，未如實(shí)入帳而轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”的行為，要根據(jù)具體情況具體認(rèn)真分析，不宜一律認(rèn)定為單位受賄，有的構(gòu)成其他犯罪，有的可按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。五是準(zhǔn)確區(qū)分單位犯罪與個(gè)人犯罪的界限。單位商業(yè)賄賂犯罪的主要特征是出于單位意志，為單位謀取不正當(dāng)利益，違法所得歸單位所有；對(duì)于個(gè)人盜用單位名義實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個(gè)人私得或私分的，應(yīng)當(dāng)按照自然人犯罪定罪處罰。

關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪案件的管轄。我國(guó)現(xiàn)行刑法中共規(guī)定了八種賄賂犯罪，按照犯罪所侵犯的不同客體，包括：賄賂犯罪的主體為國(guó)家工作人員、國(guó)有單位的六種賄賂犯罪，即受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、單位行賄罪，對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪，規(guī)定在第八章貪污賄賂罪中，偵查分工由檢察機(jī)關(guān)管轄；另外二種不涉及國(guó)家工作人員的賄賂犯罪，即公司、企業(yè)人員的賄賂犯罪和對(duì)公司、企業(yè)人員的行賄罪，則規(guī)定在第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中，由公安機(jī)關(guān)管轄。

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第五篇：治理商業(yè)賄賂的思考

align=center>治理商業(yè)賄賂的思考

align=center>宿雪崗

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，伴隨著法規(guī)不夠健全，監(jiān)督管理不夠到位，盛行于不夠成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。在當(dāng)今世界各國(guó)，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為主要的賄賂形式，普遍存在于商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為各國(guó)執(zhí)政黨和政府通過(guò)立法加以限制和禁止。商業(yè)賄賂具有明顯的違法犯罪主體，是建立在黨政機(jī)關(guān)、政府官員、干部考察考核、職務(wù)晉升任命、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、項(xiàng)目設(shè)立審批發(fā)放、資質(zhì)資格審批發(fā)放、資產(chǎn)資金審核、產(chǎn)權(quán)著作權(quán)專(zhuān)利權(quán)專(zhuān)項(xiàng)權(quán)特許權(quán)核準(zhǔn)、資產(chǎn)項(xiàng)目估價(jià)評(píng)估、公檢法案件調(diào)查審理、監(jiān)獄羈押看管、商品和原材料銷(xiāo)售基礎(chǔ)上，獨(dú)享和分享權(quán)力人員與需求者之間達(dá)成的權(quán)錢(qián)交易和利益轉(zhuǎn)讓行為。商業(yè)賄賂以權(quán)錢(qián)交易、損公肥私、中飽私囊、坑害國(guó)家、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)為顯著特點(diǎn)。我們不但要深刻認(rèn)識(shí)到它存在的廣泛性，更重看到它的危害性、隱蔽性和多樣性。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，商業(yè)賄賂就象擴(kuò)散的毒瘤，把魔爪伸向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)領(lǐng)域、組織、系統(tǒng)、肢體，如果不能認(rèn)真的檢查和監(jiān)督就不易發(fā)現(xiàn)，如果不能得到有效治理和清理，就會(huì)長(zhǎng)期的頑固的存在，就會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕政府官員，危害公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂社會(huì)安定，牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力，影響和諧團(tuán)結(jié)。商業(yè)賄賂最顯著的特點(diǎn)是它的隱蔽性，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂將為雙方帶來(lái)非法的利益，所以賄賂雙方做事都十分詭秘，口頭達(dá)成協(xié)議，訂立攻守同盟，交易場(chǎng)地特殊，排斥他人參與，回避同事監(jiān)督，甚至不經(jīng)財(cái)務(wù)不記賬，人為設(shè)障無(wú)法取證。近年來(lái)，商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出多樣性，不再是過(guò)去的回扣，相繼出現(xiàn)了贈(zèng)送干股分紅利、空設(shè)崗位領(lǐng)工資、空設(shè)頭銜拿薪金、超低價(jià)買(mǎi)商品、超高價(jià)賣(mài)商品、資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、貴重物品轉(zhuǎn)借、貴重物品贈(zèng)與、代交費(fèi)代付賬、無(wú)償或低價(jià)轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、約定離職給付饋贈(zèng)、轉(zhuǎn)移施舍家屬子女情人等違法違紀(jì)行為，真是道高一尺魔高一仗，對(duì)策變化速度之快，令黨和政府紀(jì)檢機(jī)關(guān)所震驚。商業(yè)賄賂的盛行已經(jīng)嚴(yán)重危及黨和政府的形象，危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。試想一下，這幾年，有哪一件高官腐敗案和官員倒臺(tái)案，能夠擺脫權(quán)錢(qián)交易和商業(yè)賄賂的魔爪。當(dāng)前最有代表性的權(quán)錢(qián)交易案件，要首推原中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇，他從擔(dān)任上海市黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)開(kāi)始，濫用職權(quán)，危害社保基金安全，為不法企業(yè)主收購(gòu)國(guó)有公司股權(quán)提供幫助，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，利用職權(quán)在項(xiàng)目審批、資金安排、招商合作、土地規(guī)劃、職務(wù)升遷等方面為他人謀利，本人或家人收受他人財(cái)物數(shù)額巨大，以權(quán)謀私，幫助親屬在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取巨額非法利益，道德敗壞，利用職權(quán)玩弄女性，搞權(quán)色交易等等。陳良宇所犯錯(cuò)誤罪行，都與商業(yè)賄賂行為密不可分。我們可以設(shè)想，如果陳良宇不能從中得到非法利益，他就不可能鋌而走險(xiǎn)地去犯罪，而他每一次非法利益的取得，都是一次商業(yè)賄賂的權(quán)錢(qián)交易?？梢?jiàn)，商業(yè)賄賂是多么發(fā)人深省和深?lèi)和唇^。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它首先要得到法律法規(guī)的確認(rèn)，得到黨和政府的大力支持，得到人民群眾的廣泛理解，得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，依靠各級(jí)黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，依靠廣大黨員干部的廉潔自律，依靠人民群眾的熱情參與，依靠新聞媒體的大力配合，依靠和形成整個(gè)社會(huì)的打擊和追殺局面。概括的說(shuō)就是要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)得到，六個(gè)依靠”。由此可見(jiàn)，治理商業(yè)賄賂的復(fù)雜程度和難度。因?yàn)橹卫砩虡I(yè)賄賂不同于打擊刑事犯罪、懲治經(jīng)濟(jì)犯罪和消滅民事犯罪，能夠喚起人民群眾的義憤和廣泛參與，形成巨大的投訴舉報(bào)之勢(shì)，取得短時(shí)間征集眾多線索的成績(jī)。商業(yè)賄賂往往對(duì)雙方都是有利可圖的，參與成員之間的相互包容，知情人的相互包庇，案件結(jié)果及危害性的隱蔽特征，為征集治理商業(yè)賄賂線索加大了難度。治理商業(yè)賄賂的線索，往往來(lái)自知情人的被迫檢舉，來(lái)自賄賂人的不滿情緒發(fā)作，來(lái)自受賄人的伙伴被抓被審被判，所以難度是可想而知的。一些商業(yè)賄賂參與者，就是基于這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，才存有較多的僥幸心理，才敢于膽大妄為的去對(duì)抗法律法規(guī)，踐踏法律的尊嚴(yán)，最后落得個(gè)鋃鐺入獄后悔莫及。治理商業(yè)賄賂必須建立健全法律法規(guī)。面對(duì)商業(yè)賄賂的隱蔽性和多樣性，必須從完善法律法規(guī)的高度出發(fā)，明確治理商業(yè)賄賂章法。尤其是要進(jìn)一步明確實(shí)施賄賂的主體資格，不能繼續(xù)以往的做法，單純強(qiáng)調(diào)政府官員、企業(yè)法人、董事長(zhǎng)、董事成員、監(jiān)事成員等等，要把眼睛和視線擴(kuò)大到相關(guān)人員，包括配偶子女、兄弟姐妹、親屬朋友、經(jīng)紀(jì)人、代理人、委托人等等，以至于從行賄主體轉(zhuǎn)移至受賄主體上來(lái)，凡是對(duì)受賄主體行賄的都要提供法律依據(jù)，能夠依法從重從快地處理各種商業(yè)賄賂行為。對(duì)于商業(yè)賄賂行為的法律確認(rèn)，也要從調(diào)查各種社會(huì)現(xiàn)象入手，力爭(zhēng)把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，禁止一切利用權(quán)力謀取非法利益的行為，本著寧可錯(cuò)抓誤審，也不可放任違法的思想，不斷追求法律法規(guī)的完善性，盡可能用準(zhǔn)確的法律法規(guī)條文，明確其所有商業(yè)賄賂行為，使商業(yè)賄賂參與者言行畢露，違法犯罪有法可依，讓有欲望參與者聞風(fēng)喪膽，讓心存不軌者不敢僥幸雷池。治理商業(yè)賄賂要樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。治理商業(yè)賄賂必須依托良好的社會(huì)氛圍，其中樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀尤其重要。對(duì)于政府官員和企業(yè)法人的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不能單純看他的經(jīng)濟(jì)效益，

還要看他的綜合社會(huì)效益，要形成一整套完備的考核方法，重點(diǎn)是審查他們?cè)谛б娈a(chǎn)生過(guò)程中，有沒(méi)有違法亂紀(jì)的言行，有沒(méi)有行賄受賄的舉動(dòng)，有沒(méi)有侵害國(guó)家利益，多貪多占，損公肥私，中飽私囊，坑害國(guó)家，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。要教育廣大的干部和企業(yè)員工，樹(shù)立正確的政績(jī)?cè)u(píng)審觀，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)和職工代表大會(huì)的職能作用，積極參與政府官員及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)詢和評(píng)議，形成公開(kāi)、公正、公平、全面的政績(jī)考評(píng)機(jī)制。讓政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自己的政績(jī)觀有一個(gè)新的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己的言行有一個(gè)公正的估價(jià)，從而形成自覺(jué)的行為約束和限制。治理商業(yè)賄賂要高興反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的旗幟。商業(yè)賄賂盛行的一個(gè)主要原因，就是企業(yè)法人不樂(lè)于或不敢于參與公平競(jìng)爭(zhēng)，用感情、資金、財(cái)產(chǎn)、女色的付出取代競(jìng)爭(zhēng)條件，獲得競(jìng)爭(zhēng)取勝的權(quán)利，從而得到想取得的經(jīng)濟(jì)利益。只要我們的各級(jí)政府和主管部門(mén)，真正把企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)的主體，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中得到加強(qiáng)和完善，讓企業(yè)自主的參與競(jìng)爭(zhēng)而脫穎而出，獲取企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妫?jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)就能得到凈化，企業(yè)法人的理智才可能戰(zhàn)勝盲從，他們的商業(yè)賄賂行為才能大大減少，治理商業(yè)賄賂才不是一句空話，黨和政府的廉政建設(shè)形勢(shì)才有可能大為改觀。所以，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，黨和國(guó)家要高興反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的旗幟，切實(shí)把企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，建立有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正、公平、公開(kāi)、合法。治理商業(yè)賄賂要大力削減人為權(quán)力和審批事項(xiàng)。如果我們能夠認(rèn)真分析商業(yè)賄賂的原因和跟蹤商業(yè)賄賂發(fā)生的全過(guò)程，就不難發(fā)現(xiàn)只有人和權(quán)再作怪。如果我們的黨和政府，能夠從這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)出發(fā)，大力削減人為權(quán)力和審批事項(xiàng)，借助于現(xiàn)有的條件，廣泛應(yīng)用高科技取代人力辦公，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化辦公，取代傳統(tǒng)的人員崗位職守，更大范圍的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，電子化辦公，人性無(wú)接觸式事項(xiàng)審批，發(fā)揮電子市場(chǎng)運(yùn)作的主渠道作用，一切需要審核和許可的事項(xiàng)和項(xiàng)目，按照公開(kāi)條件，擇優(yōu)審核，公開(kāi)招標(biāo)，公正競(jìng)標(biāo)的方法去辦理，著眼于根除

產(chǎn)生商業(yè)賄賂的媒介，最大限度的減少人為審批事項(xiàng)，那么，商業(yè)賄賂就可以大幅度的減少，公開(kāi)、公正、公平、合法化的權(quán)力與事項(xiàng)審批局面就可能早日實(shí)現(xiàn)。治理商業(yè)賄賂要建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員的法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。要大力支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。要建立健全相關(guān)制度。充分發(fā)揮法律維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。要建立和完善政府官員、企業(yè)、個(gè)人信用檔案，實(shí)施信用管理、誠(chéng)信守法、違法提醒、違法警示等制度。要深化體制改革，從源頭上治理和預(yù)防商業(yè)賄賂。要進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，盡可能減少特權(quán)，規(guī)范行政行審批為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。要全面推行公開(kāi)采購(gòu)和網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)制度，建立公開(kāi)采購(gòu)的平臺(tái)，健全投資監(jiān)管體系和運(yùn)行審計(jì)監(jiān)管制度。要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，減少壟斷，防止地方保護(hù)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。我們深信，在以胡錦濤總書(shū)記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨和政府的共同努力下，有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的不懈努力，有公檢法司的重拳出擊，治理商業(yè)賄賂工作一定能夠取得較大進(jìn)展，一些深層次的矛盾和問(wèn)題，會(huì)得到不同程度和不斷的解決糾正，企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行的主體，會(huì)越來(lái)越得到黨和政府的關(guān)心與支持，不平等競(jìng)爭(zhēng)只是暫時(shí)的，公平和公正競(jìng)爭(zhēng)才是永遠(yuǎn)的