第一篇：建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)工商所 行政指導(dǎo)等發(fā)言

建筑房地產(chǎn)市場(chǎng)工商所 行政指導(dǎo)等發(fā)言

一、開(kāi)展行政指導(dǎo)建議，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

近年來(lái)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)走強(qiáng)。透過(guò)市場(chǎng)的種種表現(xiàn)，我們不難看出，創(chuàng)建品牌已經(jīng)成為建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的共識(shí)和不懈追求，而我市一批在全國(guó)初具影響的品牌已然出現(xiàn)。如企業(yè)品牌天慶、亞太、恒大地產(chǎn)等，產(chǎn)品品牌有萊茵小鎮(zhèn)、國(guó)際公館、恒大名都、金色堤岸等。優(yōu)質(zhì)品牌已成為一種主要的經(jīng)濟(jì)資源，之所以如此，乃是因?yàn)槠放凭哂衅鋬?nèi)在的價(jià)值。但我市目前擁有1700多家建筑房地產(chǎn)、中介卻對(duì)自己的商標(biāo)資源受到法律保護(hù)的只有40余家，至于馳名商標(biāo)和知名商標(biāo)、著名商標(biāo)更是鳳毛麟角，顯然這與蘭州地產(chǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位不相匹配。為此，今天召開(kāi)以商標(biāo)注冊(cè)為主題的“蘭州市建筑房地產(chǎn)商標(biāo)注冊(cè)情況及行政指導(dǎo)會(huì)”。目的全面帶動(dòng)蘭州市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)企業(yè)走上依靠商標(biāo)品牌的路子

1、我們分析蘭州房地產(chǎn)存在的資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助服務(wù)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，盡快形成品牌效應(yīng)。

2、指導(dǎo)房地產(chǎn)公司創(chuàng)立品牌策劃部，負(fù)責(zé)注冊(cè)商標(biāo)及已注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)及規(guī)范使用建立品牌。

3、指導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立一個(gè)龍頭商標(biāo)即主商標(biāo)，與其他各商標(biāo)一并使用，形成商標(biāo)集群。

4、指導(dǎo)其加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)工作，進(jìn)行必要的防御性注冊(cè)。

5、積極鼓勵(lì)公司申報(bào)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)以及國(guó)家馳名

商標(biāo)，注意相關(guān)申報(bào)材料的收集，如：樓盤的市場(chǎng)反映情況、消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度調(diào)研報(bào)告等，為申報(bào)打下基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高商標(biāo)品牌知名度。

（二）、為企業(yè)提供外部條件，推動(dòng)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

1、我們邀請(qǐng)商標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)人士（紅盾商標(biāo)事務(wù)所有限公司負(fù)責(zé)人）現(xiàn)場(chǎng)提供商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合各公司的現(xiàn)狀及規(guī)模，為其量身定制一套商標(biāo)品牌策劃書(shū)，指導(dǎo)企業(yè)如何創(chuàng)牌、扶牌、護(hù)牌。

2、指導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)：a、對(duì)企業(yè)未注冊(cè)的指導(dǎo)，企業(yè)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)獲得專用權(quán)的保護(hù)。b、對(duì)規(guī)模較大的、發(fā)展較好的企業(yè)指導(dǎo)對(duì)其將來(lái)可能涉足的行業(yè)、商品注冊(cè)儲(chǔ)備商標(biāo)，以備發(fā)展只需，做到“商品未動(dòng)，商標(biāo)先行”。c、對(duì)商標(biāo)具有一定知名度的企業(yè)，如：著名、知名商標(biāo)企業(yè)，指導(dǎo)注冊(cè)“防御商標(biāo)*聯(lián)合商標(biāo)”加強(qiáng)自我保護(hù)。d、指導(dǎo)企業(yè)按照《商標(biāo)法》的規(guī)定，是選擇注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到三個(gè)方面的要求：與眾不同，具有顯著性，讓人有“萬(wàn)綠叢中 一點(diǎn)紅”的感覺(jué)。好讀好聽(tīng)好看，易于記憶和傳播。盡可能地符合對(duì)類人群的審美觀，能是廣大消費(fèi)者產(chǎn)生美好聯(lián)想，在感情上認(rèn)同并喜歡。

我們將聽(tīng)過(guò)行政指導(dǎo)，完善蘭州市房地產(chǎn)企業(yè)商標(biāo)管理制度、設(shè)立商標(biāo)管理，全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)商標(biāo)管理，決策，實(shí)施，并將其納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)中。

二、對(duì)蘭州房地產(chǎn)企業(yè)而言，如何加強(qiáng)商標(biāo)的自我保護(hù)和管理，從以下六個(gè)方面：（僅供參考）

1、建立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，確定熟悉商標(biāo)法規(guī)的人員負(fù)責(zé)商標(biāo)管

理。建立健全商標(biāo)制度，確保企業(yè)商標(biāo)事務(wù)“件件有人抓”。

2、對(duì)已到期的注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)展，避免到期被注銷。

3、對(duì)于因分立、重組、改制、和合資造成權(quán)屬不清的商標(biāo)，應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓，明確商標(biāo)所有人，對(duì)于變更了企業(yè)名稱及地址的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)提醒做好商標(biāo)的變更。

4、對(duì)許可他人使用的注冊(cè)商標(biāo)，要及時(shí)做好商標(biāo)許可備案，掌握使用情況，監(jiān)督被許可人商品的質(zhì)量，維護(hù)許可商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓的聲譽(yù)。

5、對(duì)閑置和停用的商標(biāo)整理造冊(cè)，通過(guò)正規(guī)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，將商標(biāo)這一無(wú)形資產(chǎn)盤活。

6、指定專人負(fù)責(zé)或委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)商標(biāo)局發(fā)布的商標(biāo)公告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)他人搶注企業(yè)的商標(biāo)，及時(shí)提出異議，保護(hù)好企業(yè)的商標(biāo)

三、商標(biāo)的侵權(quán)責(zé)任及相應(yīng)法條

《商標(biāo)法》、及其《商標(biāo)法實(shí)施條列》授權(quán)工商行政里機(jī)關(guān)監(jiān)管違法使用或侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為的法條及種類

1、《商標(biāo)法》通過(guò)其第二條、第三條、第四十條、第四十四條、第四十五條、第四十七條、第四十八條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十五條。設(shè)立了追究違法當(dāng)事人法律責(zé)任的規(guī)定。

2、商標(biāo)違法行為的種類：

《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條列》授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管、查處的違法使用商標(biāo)或侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為方式共有五大類、二

十八種：

（一）、商標(biāo)注冊(cè)人及其相關(guān)利害關(guān)系人的一般性違法、違規(guī)行為。

1、自行（山子）改變商標(biāo)注冊(cè)的。

2、自行（擅自）改變商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的。

3、自行（擅自）轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的。

4、連續(xù)三年停止使用商標(biāo)的。

5、使用注冊(cè)商標(biāo)的質(zhì)量粗制濫造、以次充好欺詐消費(fèi)者的。

6、使用注冊(cè)商標(biāo)，未標(biāo)明被許可人名稱和產(chǎn)地的。

（二）、未注冊(cè)商標(biāo)的違法使用行為

7、冒充注冊(cè)商標(biāo)的。

8、使用法定禁用的商標(biāo)作為商標(biāo)的；

9、使用未注冊(cè)商標(biāo)夸大宣傳進(jìn)行欺騙的。

10、使用未注冊(cè)商標(biāo)。產(chǎn)銷粗制濫造或以次充好商品欺詐消費(fèi)者的。

（三）、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為

11、擅自使用相同或相近注冊(cè)商標(biāo)的。

12、銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品的。

13、偽造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

14、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

15、銷售偽造、擅自制作的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

16、擅自更換專用權(quán)人許可商品的商標(biāo)，又將該商品上市的。

17、將他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或標(biāo)志作為商品名稱、裝潢誤導(dǎo)公眾的。

18、故意為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)者提供（倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等）方便條件的。

19、將他人注冊(cè)商標(biāo)的文字作為企業(yè)名稱的字號(hào)，并用于類似商品上。

20、將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或相近文字注冊(cè)為域名，并用與電子商務(wù)。

21、將復(fù)制、模仿、翻譯的，他人馳名商標(biāo)或主要部分用于非類似商品上。

（四）、商標(biāo)注冊(cè)的違法行為

22、不按照規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)的、23、以欺騙或不正當(dāng)手段注冊(cè)商標(biāo)的。

24、搶注他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)或者企業(yè)名稱為注冊(cè)商標(biāo)的。

25、通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)合法行為，阻止他人正當(dāng)使用蓋上標(biāo)的。

（五）、商標(biāo)侵權(quán)性質(zhì)惡劣的違法行違

26、在同一個(gè)商標(biāo)上侵權(quán)使用與注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)。

27、偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

28、銷售明知識(shí)假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品。

工商行政管理機(jī)關(guān)在查處當(dāng)事人第（五）類以上三種（與以上第（三）類侵權(quán)違法行為同類項(xiàng)）的違法行為時(shí)，對(duì)構(gòu)成犯罪的（除賠償被侵權(quán)人的損失外），應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任（《商標(biāo)法》第五十九條）。侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。

前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬(wàn)元以下的賠償。

第二篇：某工商所行政指導(dǎo)工作總結(jié)

XX年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的第一年,是嚴(yán)格監(jiān)管食品市場(chǎng)的重要一年。

**工商所在上半年的工作中，按縣工商局XX年的工作計(jì)劃和所上的工作計(jì)劃，在縣工商局和**、向陽(yáng)兩鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合、支持下，在全所干部職工的共同努力下，以十六大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹行?，圓滿完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為完成全年的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)將上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，以便回顧過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距，更好地完成下半年的工作。

一、主要工作

1、繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的“三型”活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力和工作水平。

(1)深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想實(shí)踐于工作之中，半年學(xué)習(xí)達(dá)157人次，學(xué)習(xí)有記錄，重實(shí)效。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《禁止傳銷條例》、《直銷法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《云南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《未成年人保護(hù)法》、《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》等法律法規(guī)等。

(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“八榮八恥”、《云南省公務(wù)員八條禁令》、《國(guó)家工商總局依法行政文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》和《云南省工商行政管理局八不準(zhǔn)》的落實(shí)，用制度規(guī)范自己。

(4)加強(qiáng)基層工商工作的宣傳報(bào)道，并實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度。勵(lì)大家多寫(xiě)作，提高干部職工的寫(xiě)作能力。半年來(lái)，全所3名干部職工在宣傳報(bào)道上就有23篇文章被采用，其中，國(guó)家級(jí)2篇、省級(jí)報(bào)刊3篇，州級(jí)報(bào)刊5篇，縣委宣傳部網(wǎng)站13篇。自編上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)12期，上傳所上網(wǎng)站內(nèi)容49篇，被他人轉(zhuǎn)載4篇。XX年 2月建立的網(wǎng)站(http://004km.cn)至今已突破29000余次的訪問(wèn)量，今年1至6月，點(diǎn)擊量達(dá)13000 次，月均訪問(wèn)量達(dá)XX多人次，這讓我們結(jié)交了全國(guó)各地一些工商朋友，得到了他們的鼓舞和肯定，同時(shí)外宣工作也受到了上級(jí)工商部門的表?yè)P(yáng)。

(5)以實(shí)施“開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展基層工商黨員先鋒窗口活動(dòng)，改造辦公場(chǎng)所，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新工作，增強(qiáng)自身素質(zhì)，樹(shù)立工商形象，做到人民群眾、當(dāng)?shù)攸h委政府、上級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)“三滿意”，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”工商所。

2、積極抓好驗(yàn)照、年檢工作，進(jìn)一步建立好非公經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬。

(1)個(gè)體戶點(diǎn)多、面廣，驗(yàn)照工作時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重的情況下，我所全力以赴，把工作放在首位。至3月低，驗(yàn)照率達(dá)96.7%。

(2)協(xié)助縣局登記科做好XX的企業(yè)年檢工作，促進(jìn)年檢工作順利完成。

(3)結(jié)合驗(yàn)照進(jìn)一步開(kāi)展市場(chǎng)巡查工作力度，搞好個(gè)體戶微機(jī)檔案的管理，建好臺(tái)賬，實(shí)施個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管工作，其中列入D類的有3戶，列入C類的有15戶，列入B類的84戶，其余的列入A類，做好有關(guān)報(bào)表的報(bào)送。

(4)與經(jīng)營(yíng)戶簽定《商品質(zhì)量(服務(wù))責(zé)任書(shū)》，特別是農(nóng)資、食品、藥品經(jīng)營(yíng)戶，迄今共簽定責(zé)任書(shū)267份。

3、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大“12315”的宣傳力度。半年共出動(dòng)車輛人員385人次，查處各類違法案件5件，其中立案5件，案值達(dá)6.5萬(wàn)元，罰款3900元。

(1)加大“12315”的宣傳力度?！?·15”期間，發(fā)放宣傳材料1000份，積極開(kāi)展“誠(chéng)信·”活動(dòng)，調(diào)解消費(fèi)糾紛8件，挽回經(jīng)濟(jì)損失0.5萬(wàn)元，沒(méi)收不合格手稱6桿，收繳各種“三無(wú)”小食品200余貸。

(2)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《XX紅盾護(hù)農(nóng)方案》的部署和要求，加大工作力度。積極開(kāi)展凈化農(nóng)資市場(chǎng)的行動(dòng)，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)工商行政管理工作及“雙先”表彰會(huì)議的部署和安排，繼續(xù)深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

(3)按照省州縣工商局開(kāi)展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案的安排布署，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶檢查，我所出動(dòng)一臺(tái)車輛，人員156人次。清理出與原登記不符11戶，并督促整改，取締了6戶無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶;處罰了2戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品戶。按分層分類監(jiān)管的要求，大力推行《食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格和商品準(zhǔn)入制度》，凈化了市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

(4)強(qiáng)化廣告和商標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，嚴(yán)厲整治非法發(fā)布醫(yī)療廣告，共沒(méi)收非法小廣告1000余份。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的監(jiān)管，半年共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件5起，其中取締黑診所1家，實(shí)行定期或不定地對(duì)市場(chǎng)上與人民群眾生活息息相關(guān)的消費(fèi)品進(jìn)行檢查。

4、結(jié)合“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育，積極開(kāi)展活動(dòng)。

(1)4月初，我所召開(kāi)個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，部分個(gè)私會(huì)員座談會(huì)，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)民盟民進(jìn)聯(lián)組會(huì)上提出來(lái)的“八榮八恥”講話內(nèi)容，與會(huì)人員國(guó)圍繞“八榮八恥”講話精神，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，暢談各自學(xué)習(xí)體會(huì)。

(2)開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)私企業(yè)自律倡議書(shū)。以“八榮八恥”榮辱觀作為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下倡導(dǎo)的道德觀念和行為準(zhǔn)則，將其中“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”作為執(zhí)業(yè)根本，樹(shù)立高尚的執(zhí)業(yè)道德理念。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增收節(jié)支，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

(1)按照縣局財(cái)務(wù)要求，制定加強(qiáng)現(xiàn)金、票據(jù)的管理規(guī)定，規(guī)范填寫(xiě)票據(jù)，按時(shí)結(jié)賬，收起的費(fèi)用做到日清月結(jié)。半年來(lái)我所做到無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款行為，無(wú)違章使用票據(jù)行為。

(2)上半年，我所做到應(yīng)收盡收，已收取“兩費(fèi)”5萬(wàn)元，其中個(gè)體管理費(fèi)1.5萬(wàn)元、市場(chǎng)管理費(fèi)3.5萬(wàn)元,罰沒(méi)款3900元，會(huì)員費(fèi)6000元。

6、繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高辦事效率。

(1)我所充分發(fā)揮微機(jī)作用，實(shí)行辦公現(xiàn)代化。在今年的分層分類監(jiān)管工作中工作中，利用微機(jī)管理檔案，大大提高了工作效率。

(2)充分利用好微機(jī)，建檔立賬，處理各類文書(shū)、報(bào)表收發(fā)電子郵件等，搞好微機(jī)信息處理工作。

(3)按照縣局的授權(quán)，認(rèn)真對(duì)待個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，大大縮短了辦照時(shí)間，提高了工作效率。

7、深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及實(shí)施“云嶺先鋒工程”，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

我所積極貫徹落實(shí)縣局黨組和縣直機(jī)關(guān)工委關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程的文件精神，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶

活動(dòng)。今年5月下旬，每人掛鉤聯(lián)系2戶困難群眾，每戶2包尿素，幫助解決中耕追肥之需，全所職工共捐款1200元。所上看望生病等困難個(gè)體戶3戶，支出200余元。

二、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)半年的工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在著不足和差距。

1、在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序中，處罰力度不夠硬，今后進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊各種違法行為。

2、工作的方式方法還不夠完善，缺乏一些手段和監(jiān)管上的創(chuàng)新，信息化建設(shè)不夠完善。

3、由于經(jīng)費(fèi)緊，不能充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。

4、辦公用車?yán)匣?，維修費(fèi)用大。

三、下半年的工作計(jì)劃

下半年的工作，我所再接再厲，找出不足，加大工作力度。

1、繼續(xù)加強(qiáng)政策、法律、法規(guī)、微機(jī)知識(shí)等學(xué)習(xí)，努力提高干部職工的綜合整體素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊各種制假售假行為，做好民心工程。

3、加強(qiáng)“兩費(fèi)”收繳力度，做到應(yīng)收盡收，勤儉節(jié)約，努力完成縣局交辦的任務(wù)。

4、繼續(xù)抓好宣傳報(bào)道工作。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立廉政、勤政、高效的基層工商執(zhí)法隊(duì)伍。

第三篇：XX工商所2010年行政指導(dǎo)工作方案

XX工商所2010年行政指導(dǎo)工作方案

2010年，XX工商所將從全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)服務(wù)型政府出發(fā)，在近年來(lái)行政指導(dǎo)工作發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以行政指導(dǎo)為抓手，把行政指導(dǎo)有效融入工商所的日常工作,形成監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)的思維方式與手段,實(shí)現(xiàn)與其它監(jiān)管手段的有機(jī)結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。從加強(qiáng)工商所日常監(jiān)管行政指導(dǎo)相關(guān)基礎(chǔ)工作抓起，積極探索建立和完善工商所的行政指導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)該區(qū)工商行政指導(dǎo)工作的規(guī)范化、日?；烷L(zhǎng)效化。

一、建立和完善工商所的行政指導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制

1.完善工商所行政指導(dǎo)工作機(jī)制，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)長(zhǎng)效化建設(shè)。以嘉蓮所現(xiàn)行有效的管理體制與監(jiān)管模式為基礎(chǔ),全面尋找細(xì)化行政指導(dǎo)融入嘉蓮所日常工作的契合點(diǎn),通過(guò)相關(guān)的制度建構(gòu)、分解任務(wù)、規(guī)范行為,把行政指導(dǎo)具體體現(xiàn)在嘉蓮所日常工作環(huán)節(jié)的點(diǎn)滴中,落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員的具體崗位責(zé)任中,從而建立保障行政指導(dǎo)工作高效運(yùn)行的有效機(jī)制,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，明確所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、法制員、窗口工作人員、段長(zhǎng)、辦案人員等人員的角色與職責(zé)分工,建立嘉蓮所行政指導(dǎo)崗位責(zé)任制,將行政指導(dǎo)職責(zé)進(jìn)行全員細(xì)化,分解到崗,落實(shí)到人,做到在所長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作。初步建立起“片區(qū)為主、窗口分流、所長(zhǎng)協(xié)調(diào)、法制監(jiān)督、定期考核”的行政指導(dǎo)工作機(jī)制。二是推行即時(shí)指導(dǎo)，把行政指導(dǎo)有機(jī)融入到嘉蓮所片區(qū)監(jiān)管、查辦案件的案中案后、商標(biāo)廣告、消費(fèi)維權(quán)、訂單合同、食品監(jiān)管等日常工作中，在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各個(gè)工作環(huán)節(jié)、各個(gè)辦事流程中推廣和普及。

2.嘉蓮所將積極探索建立一套適合基層工作實(shí)際的工商所行政指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，保障基層行政指導(dǎo)工作正常運(yùn)行。一是規(guī)范日常監(jiān)管行政指導(dǎo)制度。按照日常監(jiān)管行政指導(dǎo)范圍的界定，把工商所具體行政指導(dǎo)工作的有關(guān)指導(dǎo)類型、指導(dǎo)環(huán)節(jié)、指導(dǎo)方式、指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)對(duì)象及指導(dǎo)主體等事項(xiàng)的工作規(guī)則或流程進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范工商所日常監(jiān)管行政指導(dǎo)行為。二是規(guī)范日常監(jiān)管行政指導(dǎo)制式文書(shū)。根據(jù)嘉蓮所開(kāi)展行政指導(dǎo)的需求，制定下發(fā)了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)告誡書(shū)》、《商標(biāo)保護(hù)提示書(shū)》等日常行政指導(dǎo)文書(shū)，使嘉蓮所在外出巡查或執(zhí)行其他工作中依托行政指導(dǎo)文書(shū)，將行政指導(dǎo)推廣到工商管理的各個(gè)領(lǐng)域。

二、將行政指導(dǎo)與工商所的日常工作有效整合1.在登記注冊(cè)窗口崗位和段長(zhǎng)崗位推廣即時(shí)行政指導(dǎo)，明確即時(shí)行政指導(dǎo)任務(wù)，并要求其在實(shí)踐中不斷探索完善，促進(jìn)即時(shí)行政指導(dǎo)日常化、業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。一是以提供信息服務(wù)和當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)為主要內(nèi)容，明確登記注冊(cè)窗口崗位即時(shí)行政指導(dǎo)工作要求。信息服務(wù)包括：整理、分析、公示轄區(qū)的登記數(shù)據(jù)和行業(yè)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)信息，發(fā)布飽和行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)提示。當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)包括：接受咨詢，進(jìn)行有關(guān)辦照規(guī)程及創(chuàng)業(yè)信息咨詢指導(dǎo)，告知相對(duì)人設(shè)立、變更、注銷登記的條件及應(yīng)該提交的材料，指導(dǎo)幫助行政相對(duì)人填寫(xiě)登記材料；對(duì)不符合登記條件的對(duì)象，告知其理由。二是突出結(jié)合日常巡查監(jiān)管，明確段長(zhǎng)監(jiān)管執(zhí)法崗位即時(shí)行政指導(dǎo)的主要內(nèi)容。這其中主要為：（1）

落實(shí)執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制，開(kāi)展行政處罰案件回訪。向因違反工商行政管理法規(guī)而被查處的當(dāng)事人發(fā)放《行政處罰規(guī)勸書(shū)》，及時(shí)糾正違法行為，消除違法后果，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)有違法苗頭的經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)不同的情形發(fā)放“當(dāng)場(chǎng)糾正違法行為勸告書(shū)”、“限期糾正違法行為勸告書(shū)”、“輕微違法行為告誡書(shū)”等行政指導(dǎo)文書(shū)給予警示；對(duì)輕微違法給予告誡規(guī)勸，及時(shí)清除。（2）落實(shí)依法維權(quán)引導(dǎo)制，對(duì)創(chuàng)建品牌商標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)。宣傳商標(biāo)的作用與品牌效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建知名、著名、馳名商標(biāo)，提前介入企業(yè)申請(qǐng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)申報(bào)材料的審查，幫助企業(yè)聯(lián)系報(bào)批事宜。（3）落實(shí)服務(wù)發(fā)展勸導(dǎo)制，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指導(dǎo)。提示行政相對(duì)人辦理登記手續(xù)。對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政相對(duì)人，通過(guò)下發(fā)“催辦通知書(shū)”、“警示通知書(shū)”、“無(wú)照經(jīng)營(yíng)告誡書(shū)”及辦照指南等指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，督促其及時(shí)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提示年檢、驗(yàn)照時(shí)間，告知年檢應(yīng)該提交的材料，督促引導(dǎo)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)清算并辦理注銷登記。（4）指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)已辦理執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)戶口主動(dòng)進(jìn)行回訪指導(dǎo)，因事制宜地下發(fā)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提示書(shū)”，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)者建立健全規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)管理制度。當(dāng)前要重點(diǎn)指導(dǎo)流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者建立完善商品索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，在批發(fā)商中運(yùn)用監(jiān)管軟件，實(shí)行電子開(kāi)票。

2.在執(zhí)法辦案中融入行政指導(dǎo)以行政指導(dǎo)推進(jìn)執(zhí)法辦案。遵循教育與處罰相結(jié)合的原則，采取事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范的做法，著力加強(qiáng)案件案前、案中、案后的行政指導(dǎo)，不斷提

高執(zhí)法辦案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。行政提示和約談、告誡就是在案前、案中、案后都可以采取的行政指導(dǎo)方式。即通過(guò)對(duì)一定時(shí)期查處案件情況，或者查處特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定市場(chǎng)主體案件情況的綜合分析，針對(duì)案件反映出的特點(diǎn)、規(guī)律或帶普遍性、共同性的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(協(xié)會(huì))或市場(chǎng)主體進(jìn)行提示，防范市場(chǎng)違法行為的發(fā)生。對(duì)待每個(gè)案件，都力求做到使當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到違法行為的性質(zhì)和危害后果，本著“教育為先、規(guī)范為本、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，靈活運(yùn)用各種行政指導(dǎo)方式，多渠道、多途徑、多形式，積極促進(jìn)查處違法疏導(dǎo)制的有效運(yùn)作和落實(shí)。推行案件查處“四見(jiàn)面”制度：首先是在案件調(diào)查期間與當(dāng)事人見(jiàn)面，盡力摸準(zhǔn)違法事實(shí)及性質(zhì)，將法制宣傳工作提前，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；其次是在行政處罰前約見(jiàn)當(dāng)事人，當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，就處罰事宜充分溝通和協(xié)商，消除對(duì)立情緒，減少執(zhí)法阻力，推進(jìn)和諧執(zhí)法。再次是在案件終結(jié)時(shí)與當(dāng)事人見(jiàn)面，當(dāng)面告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰意見(jiàn)、救濟(jì)途徑，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；最后是處罰決定履行后一段期限內(nèi)回訪當(dāng)事人，了解其對(duì)違法行為的整改和糾正情況，再次聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法辦案工作的意見(jiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)和提高執(zhí)法辦案工作的水平和質(zhì)量。

第四篇：建筑市場(chǎng)行政執(zhí)法總結(jié)

行政執(zhí)法工作總結(jié)

2011年以來(lái)，我局在**委市政府、**委的正確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序和進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量保障施工安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開(kāi)展了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，有力地保持了地區(qū)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。2011年，我局共實(shí)施行政處理立案查處12件案件，查處完結(jié)6件，行政罰款212400元。查處案件正確率100%，無(wú)行政復(fù)議案發(fā)生?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法工作主要以行政許可、行政處理、行政處罰和行政確認(rèn)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求我們行政執(zhí)法應(yīng)建立完善各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立依法行政的概念，摒棄人為的偏頗與錯(cuò)失，只有身體力行，才能帶動(dòng)被管理的相對(duì)人的素質(zhì)，營(yíng)造整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域依法從業(yè)的氛圍。為此，根據(jù)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定和完善了有關(guān)行政執(zhí)法制度，其中包括：執(zhí)法大隊(duì)巡查制度、行政執(zhí)法辦案程序、建筑市場(chǎng)稽查督察管理辦法、行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度、行政案件集體審查制度。

二、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、按時(shí)上報(bào)處罰情況。

執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)局黨委2011工作總體布置，針對(duì)我市建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會(huì)同質(zhì)安站、招標(biāo)辦開(kāi)展質(zhì)量檢查 安全檢查市場(chǎng)檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處12起違法違規(guī)事件，其中施工企業(yè)6家，監(jiān)理企業(yè)5家，個(gè)人1位。此外我局做到按時(shí)上報(bào)處罰情況，以期達(dá)到“信息共享、評(píng)價(jià)真實(shí)”的目的

三、進(jìn)一步提高案件辦理和執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量。在行政執(zhí)法工作中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格認(rèn)真地履行上級(jí)主管部門賦予我們的職責(zé)，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，使用文書(shū)正確，臺(tái)帳記錄完整，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件及行政賠償事件。通過(guò)行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)各方的意識(shí)，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)步提高。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

我局自2005年成立專門的建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)以來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指導(dǎo)工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵循工作紀(jì)律；另一方面在要求執(zhí)法人員從思想作風(fēng)、廉政建設(shè)、職業(yè)道德、工作質(zhì)量上進(jìn)行對(duì)照檢查，塑造建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔形象。通過(guò)一系列的培訓(xùn)、教育活動(dòng)，使我局執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%，持證率100%，以便在當(dāng)前繁重的建設(shè)任務(wù)中，都能全身心地投入。

五、存在的問(wèn)題及今后工作思路

1、一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作制度。完善和落實(shí)各項(xiàng)制度是 執(zhí)法工作正常開(kāi)展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

2、加大處罰力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對(duì)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識(shí)淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對(duì)一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實(shí)際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識(shí)淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進(jìn)行重罰，徹底改觀“大毛病”沒(méi)有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)。一方面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證執(zhí)法工作正確率；另一方面加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測(cè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高人員質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，減少違法違規(guī)行為發(fā)生，提高工程優(yōu)良品率。

4、嚴(yán)查市場(chǎng)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)查處項(xiàng)目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開(kāi)工建設(shè)情況，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)。

第五篇：結(jié)合電腦市場(chǎng)特點(diǎn) 加強(qiáng)行政指導(dǎo) 規(guī)范行政執(zhí)法

行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐論文

結(jié)合電腦市場(chǎng)特點(diǎn) 加強(qiáng)行政指導(dǎo) 規(guī)范行政執(zhí)法

行政指導(dǎo)是對(duì)工商行政管理部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效能提出的更高要求，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用與日俱增。轄區(qū)工商所要認(rèn)真把握轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞“科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管”，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)在市場(chǎng)監(jiān)管中的預(yù)警作用，樹(shù)立以行政指導(dǎo)為主的市場(chǎng)預(yù)警管理新理念，牢固樹(shù)立“監(jiān)管就是服務(wù)”的思想，全面履行監(jiān)管職能，并以職能搞好服務(wù)，重點(diǎn)抓好窗口服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、違章違法行為查處、規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為等方面的行政指導(dǎo)。

一、主要做法

（一）在和諧社會(huì)發(fā)展的要求下，在工商行政管理執(zhí)法中開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持“服務(wù)為先，執(zhí)法公正”的理念。一是搞好公示和宣傳。在公示欄公示了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)電腦市場(chǎng)區(qū)劃的文件、工商所管轄的區(qū)劃以及市場(chǎng)（個(gè)體）注冊(cè)登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)了《經(jīng)營(yíng)戶須知》，進(jìn)一步宣傳對(duì)電腦市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)政策依據(jù)和法律依據(jù)，并在巡查現(xiàn)場(chǎng)耐心宣講和解釋，并充分利用墻報(bào)、紅盾信息網(wǎng)、廣告宣傳載體開(kāi)辟紅盾信息欄目，公示辦事程序及內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事時(shí)限及企業(yè)優(yōu)良、不良信息、公告等，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。在工商所公示欄張貼企業(yè)年檢流程圖，讓企業(yè)一目了然。在巡查的同時(shí)加強(qiáng)政策宣講，使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到行政指導(dǎo)的重要意義和效率原則，提高執(zhí)法人員開(kāi)展行政指導(dǎo)的積極性，使管理對(duì)象對(duì)行政指導(dǎo)的有正確的理解和充分的配合。管理者與被管理者是一對(duì)矛盾體，如果一味依法、執(zhí)法，一味強(qiáng)制管理，而不管管理者是否知法、是否有故意等因素，往往會(huì)有適得其反的結(jié)果，很有可能矛盾激化，更有可能把一件小問(wèn)題，辦成大難題，甚至是由于我們工作的疏忽或失誤，造成我們行政執(zhí)法方面的漏洞，從而導(dǎo)致整個(gè)行政執(zhí)法的被動(dòng)，甚至是違法。而開(kāi)展行政指導(dǎo)，會(huì)以一種較為柔性的方式，對(duì)管理者先行進(jìn)行告知、提示、預(yù)警，這樣雙方都有一個(gè)余地，我們可以在行政指導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。二是樹(shù)立良好窗口形象。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持“百姓無(wú)小事、責(zé)任重如山”的服務(wù)原則，結(jié)合推行行政指導(dǎo)工作，我們?cè)诜?wù)和宣傳中多做實(shí)事，積極開(kāi)展“一站式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)、“上門助殘”服務(wù)等 “服務(wù)企業(yè)”系列活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“常事速辦（一般事項(xiàng)直接辦理）、特事特辦（特殊業(yè)務(wù)承諾辦理），好事多辦（企業(yè)需要上門辦理）”的工作新風(fēng)。對(duì)當(dāng)場(chǎng)提交年檢書(shū)式材料及其他登記材料齊全的企業(yè)，實(shí)行受理、審核、收費(fèi)、發(fā)照“一站式”辦公，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審核、當(dāng)場(chǎng)收費(fèi)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，從服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)了企業(yè)到蘭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)落戶發(fā)展的吸引力，較好地促進(jìn)了企業(yè)“快生”、“優(yōu)生”。三是進(jìn)一步提高“窗口”服務(wù)質(zhì)量和工作效率。全體人員以普通話接待來(lái)訪來(lái)電，熱情周到，微笑服務(wù)，并落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持政務(wù)信息公開(kāi)，使服務(wù)窗口達(dá)到便民、高效、熱情、周到的要求，使每個(gè)辦事者、咨詢者得到滿意答案。落實(shí)好“一個(gè)窗口辦事、一次性告知、一次性辦結(jié)”工作方式，讓辦事人員感到服務(wù)稱心、辦事舒心、辦結(jié)放心，并隨時(shí)向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申辦者宣傳有關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，為其排憂解難；同時(shí)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生及其他新增待業(yè)人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。這樣我們的行政指導(dǎo)就有了有形的工作，使被管理者感受到行政指導(dǎo)的好處。

（二）在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記中引入行政指導(dǎo)不斷提升登記服務(wù)水平為積極轉(zhuǎn)變個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)個(gè)體“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管”機(jī)制的建立，本著“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”的原則，將行政指導(dǎo)全面引入個(gè)體私營(yíng)登記工作中。一是登記事項(xiàng)指導(dǎo)制：以“信息公開(kāi)、溫馨提醒”為主題，將行政相對(duì)人辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的各類登記事項(xiàng)及應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)告知，包括辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）、注銷等登記事務(wù)的申請(qǐng)方式、受理審核時(shí)限、登記管轄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、登記程序、提交材料、前臵審批、申請(qǐng)高新技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容，供辦事人員人參考，通過(guò)明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填寫(xiě)等方式，使辦事人能夠明確掌握設(shè)立各種不同類型企業(yè)的條件和程序，正確辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)登記事務(wù)。二是投資意向引導(dǎo)制：緊緊圍繞高新區(qū)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，以“主動(dòng)介入、充分論證”為主題，當(dāng)好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資者的參謀和向?qū)?，?duì)即將開(kāi)業(yè)的企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、或與企業(yè)約談等形式，積極參與重大項(xiàng)目設(shè)臵的前期論證，向其宣傳新《公司法》、《蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)投資指南》等法律、行政法規(guī)及高新區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，指導(dǎo)企業(yè)依法用好用活有關(guān)法規(guī)政策，在可行性研究、申請(qǐng)立項(xiàng)、行政審批等方面及時(shí)提供工商登記法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，以便投資者根據(jù)自身實(shí)際選擇適合自己的投資項(xiàng)目、投資行業(yè)和企業(yè)類型，減少其因選項(xiàng)或選址不當(dāng)而造成損失。三是市場(chǎng)預(yù)警提醒制：以“到期提醒、申辦教示”為主題，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行照后跟蹤、服務(wù)、引導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行提醒、建議、勸導(dǎo)，督促其及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)即將到期的登記事項(xiàng)，包括企業(yè)的許可證或前臵審批手續(xù)有效期限、營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限、注冊(cè)資本分期到位期限、實(shí)物出資過(guò)戶期限、分期繳款、年檢期限等事項(xiàng)，通過(guò)電話溝通等形式提前提醒和告誡企業(yè)，督促其及時(shí)辦理前臵許可證件補(bǔ)齊、履約繳資、參與年檢、辦理變更或注銷登記等有關(guān)手續(xù)；對(duì)于已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或因自身原因?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行核查，督促清算、辦理注銷，引導(dǎo)其合法。

（三）在市場(chǎng)監(jiān)管中，要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和多種方式體現(xiàn)行政指導(dǎo)在執(zhí)法中的作用。在市場(chǎng)巡查過(guò)程中，要以行政指導(dǎo)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，首先要樹(shù)好我們自己行政指導(dǎo)形象。針對(duì)電腦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)立、變更和變化快的現(xiàn)狀，要求執(zhí)法人員證件齊全，著裝整潔，嚴(yán)格按照“六項(xiàng)禁令”要求，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格堅(jiān)持“法無(wú)依據(jù)不得處罰”原則，堅(jiān)決依法行政，和諧監(jiān)管，全面實(shí)行“預(yù)警制”，對(duì)違法行為不嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)未造成損害的，如不懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、占道經(jīng)營(yíng)、不繳納管理費(fèi)、未建立進(jìn)銷貨制度等，我所先下發(fā)“違章違法提示單”、“責(zé)令改正通知書(shū)”，開(kāi)展行政指導(dǎo)，然后根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的改正情況再依法查處。在監(jiān)管過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格、亮證等情況的巡查，按照“六查六看”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時(shí)填寫(xiě)巡查日志，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁證資料的收集，分別以現(xiàn)檢簽章、照片、名片、票據(jù)等方式固定證據(jù)，對(duì)違章違法的經(jīng)營(yíng)行為作出準(zhǔn)確的處罰，決不允許出現(xiàn)主觀臆斷的結(jié)論和猜測(cè)做為依據(jù)，做到周小結(jié)、月匯總、季分析，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶違法違章的情節(jié)不同，嚴(yán)格按照預(yù)先通知（期限3天），預(yù)警提示（期限3天），責(zé)令改正（期限15天）的步驟進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶報(bào)請(qǐng)分局依法查處，避免了粗暴執(zhí)法、不公正執(zhí)法及違法執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次以完善的各項(xiàng)監(jiān)管制度來(lái)保證行政指導(dǎo)在市場(chǎng)整治中的作用。重點(diǎn)抓好對(duì)電腦市場(chǎng)、社區(qū)交易網(wǎng)點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作，徹底清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的隱患，強(qiáng)化對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其是事關(guān)老百姓安全與健康行業(yè)的食品、餐館、酒店等重要部門，要嚴(yán)格按照登記準(zhǔn)入的條件依法清理、依法核準(zhǔn)、依法規(guī)范。在監(jiān)管中我們要做到腿勤、手勤、嘴勤，在督促和引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守經(jīng)濟(jì)秩序過(guò)程中，講清這些監(jiān)管制度的意義所在和重要性所在，建立和完善商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，規(guī)范進(jìn)銷貨臺(tái)帳，索證索票等制度，使商品質(zhì)量查驗(yàn)制度落到實(shí)處，同時(shí)確保經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密得到保護(hù)。同時(shí)繼續(xù)大力推行和完善信用制度，全面開(kāi)展企業(yè)信用資料的收集和管理，建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理等企業(yè)信用制度，增強(qiáng)信用意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正確思路。第三要在消費(fèi)維權(quán)中充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”社會(huì)監(jiān)督和12315網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，多方了解，充分調(diào)查，確保糾紛事實(shí)清楚，調(diào)解依據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)雙方合法權(quán)益不受侵害，當(dāng)好消費(fèi)雙方的公正裁判，使雙方心服口服，握手言和，從而實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的和諧監(jiān)管局面。第四要站在市場(chǎng)主辦者權(quán)益角度，加強(qiáng)消防安全方面監(jiān)督檢查和行政建議。堅(jiān)持把消防安全工作作為一項(xiàng)重要責(zé)任來(lái)抓，指派專人積極參加培訓(xùn)，宣傳消防安全知識(shí)；在重大節(jié)日加強(qiáng)消防安全檢查，發(fā)出消防安全行政建議書(shū)，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定，避免因火災(zāi)帶來(lái)的人財(cái)意外損害。不能只看做是避責(zé)的措施，而是站在與市場(chǎng)主辦者權(quán)益立場(chǎng)，真誠(chéng)提醒，并以行政建議的方式加強(qiáng)指導(dǎo)，督促市場(chǎng)主辦單位防患于未然。

（四）發(fā)揮個(gè)（消）協(xié)分會(huì)的行政指導(dǎo)作用，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。定期組織開(kāi)展以“走近企業(yè)”、“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想”、“登記注冊(cè)行風(fēng)、政風(fēng)征詢意見(jiàn)建議”為主題的個(gè)（消）協(xié)分會(huì)座談會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者代表和消費(fèi)者代表，就電腦市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況、消費(fèi)需求及大家關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)懇談，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)登記工作的想法、看法和需求，征求大家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)和建議，并認(rèn)真進(jìn)行收集匯總，及時(shí)登記梳理，提出了相應(yīng)整改措施，作為下步工作改進(jìn)的參考。根據(jù)巡查中的了解，推薦和邀請(qǐng)?jiān)陔娔X、數(shù)碼產(chǎn)品裝配、維修方面信譽(yù)度、規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)（公司）、廠家的技術(shù)人員開(kāi)展一些辨別真?zhèn)?、正確選配、防騙防網(wǎng)絡(luò)盜竊等方面的知識(shí)講座，來(lái)彌補(bǔ)在電腦市場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)力量欠缺的不足，促進(jìn)電腦市場(chǎng)的和諧、誠(chéng)信、健康、公平發(fā)展，這既是培訓(xùn)同時(shí)也是一種行政指導(dǎo)。

二、存在的一些問(wèn)題及建議

一是對(duì)行政指導(dǎo)的意義認(rèn)識(shí)還不夠清晰。對(duì)行政指導(dǎo)還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，主要是感到行政執(zhí)法本身就是一項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)格的帶有強(qiáng)制性的政府行為，法律禁止就是不允許干的，為什么還要進(jìn)行行政指導(dǎo)，指導(dǎo)的行政效力體現(xiàn)在什么地方，不僅是行政指導(dǎo)，而且還有行政指導(dǎo)建議書(shū)，那么這個(gè)建議書(shū)就是可以采納，也可以不采納，這對(duì)于我們行政主體來(lái)說(shuō)，是不是有點(diǎn)不相稱。對(duì)于我們執(zhí)法威信來(lái)說(shuō)，是不是有增加了一些難度和挑戰(zhàn)，這與我們的依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是不是有點(diǎn)矛盾。對(duì)于此，我們一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)法規(guī)理論，分清執(zhí)法與執(zhí)罰的區(qū)別，堅(jiān)決祛除和摒棄與“部門利益”掛鉤的觀念，樹(shù)立通過(guò)行政指導(dǎo)提高經(jīng)營(yíng)者和管理者自身的素質(zhì)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是對(duì)行政指導(dǎo)的具體適用范圍和操作方式還不夠明確。行政指導(dǎo)對(duì)于我們做習(xí)慣了辦案文書(shū)的人來(lái)說(shuō)，在思維上是一種沖擊，主要還是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)上級(jí)關(guān)于行政指導(dǎo)的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)還不夠深入，還停留在望文生義的層次，對(duì)行政指導(dǎo)的深刻內(nèi)涵理解不夠，對(duì)其具體適用范圍也是感到漫無(wú)目的，具體怎么操作，怎么規(guī)范，有什么要件和注意事項(xiàng)也是難以把握，有時(shí)也有這樣一種顧慮，如果我們作了行政指導(dǎo)建議書(shū)，到轉(zhuǎn)為案件時(shí)，調(diào)查取證就更難了，因?yàn)橛辛私ㄗh，有些證據(jù)或者線索就被隱藏或銷毀。所以我們覺(jué)得行政指導(dǎo)的具體適用范圍肯定是有一個(gè)限定的，我們對(duì)此還學(xué)習(xí)和研究的不夠。對(duì)于此，我們一定要深入學(xué)習(xí)法規(guī)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，舉案說(shuō)法，把握原則和尺度，對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)就可以改正、對(duì)于因?yàn)閷?duì)法規(guī)要求不是很明確的等，可以通過(guò)行政指導(dǎo)來(lái)規(guī)范和提高的，要多開(kāi)展行政指導(dǎo)以及建議。

三是開(kāi)展行政指導(dǎo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這一點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)到了，但還是有畏難情緒。對(duì)于一些做出行政指導(dǎo)的事項(xiàng)，我們大家肯定覺(jué)得讓指導(dǎo)對(duì)象接受是最終目的，那么就要求我們對(duì)指導(dǎo)對(duì)象要全面了解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度等等都要有一個(gè)較全面的理解，而在這一點(diǎn)上，也是我們較為欠缺的，就比如對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表，能看懂的人不多一樣，因此我們根據(jù)《公司法》的有關(guān)要求要開(kāi)展一些行政指導(dǎo)工作，就顯得有點(diǎn)不自信。（甘肅蘭州 陸小虎）