第一篇：調(diào)查與決策——《對做好災(zāi)后招商引資工作的幾點建議》

調(diào)查與決策——《對做好災(zāi)后招商引資工作的幾點建議》總第301期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第191期

對做好災(zāi)后招商引資工作的幾點建議

“5·12”汶川特大地震，不僅給我省災(zāi)區(qū)造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且也使全省招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作遭受負面影響，出現(xiàn)了一些新情況和新問題。近日，我們到省招商局、省商務(wù)廳、福建商會、浙江商會、廣東駐川辦事處等部門進行了調(diào)研，其有關(guān)情況和建議如下，供參考。

一、當(dāng)前情況

今年以來，省委、省政府加大了推進對外開放合作的力度，特別是省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議后，全省上下迅速掀起了實施充分開放合作、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，招商引資工作取得明顯成效。1-5月，全省引進國內(nèi)資金819億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的40%以上，同比增長42.7%；新批外商投資企業(yè)158家，審批外商增減投資項目111個，實現(xiàn)合同凈增資18.7億美元，同比增長3.7倍?！?·12”地震后，各市州積極行動，進一步強化對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，一些地方出臺了更加優(yōu)惠的政策，一些地方細化了引資方案，全省招商引資工作勢頭不減。截至6月中旬，災(zāi)害較輕的14個市州共外出招商94次，新簽約71個，引進資金353億元，新開工項目42個。重災(zāi)區(qū)更是不等不靠，搶抓機遇，如什邡市就引進了浙江利森公司增資的12億元，擴建水泥生產(chǎn)線，打造中國西部最大的水泥生產(chǎn)基地。

同時我們也了解到，受此次地震影響，我省招商引資雖然沒有出現(xiàn)大規(guī)模的撤資現(xiàn)象，但卻出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的情況。一是由于部分省外企業(yè)對四川災(zāi)情不夠了解，誤認為四川都是重災(zāi)區(qū)，對在我省投資信心不足。二是地震前準(zhǔn)備落戶重災(zāi)區(qū)的一些項目，有了改變投資意向的跡象，可能投資到省外其它地區(qū)。三是有部分企業(yè)廠房受損，擔(dān)心發(fā)生余震給員工生命安全帶來隱患，放慢了投資速度，減小了投資規(guī)模，使原已開工的企業(yè)遲遲不能正常復(fù)工。四是部分原計劃開工的建設(shè)項目，由于顧慮余震會影響建設(shè)質(zhì)量，仍處于等待觀望的狀態(tài)。

二、主要問題

1.宣傳的“度”把握得不夠好。災(zāi)后一段時間客觀報道我省重災(zāi)區(qū)的真實受損情況，讓海內(nèi)外了解此次特大地震給四川帶來的巨大災(zāi)害，非常必要。但隨著救援工作的結(jié)束，就應(yīng)該大量增加恢復(fù)重建、逐步恢復(fù)正常生活秩序的報道?？梢粋€多月過去了，至今還有不少媒體報道的內(nèi)容，仍給人一種四川損失慘重、余震不斷的強烈印象，誤導(dǎo)了國內(nèi)外投資者，使他們對投資四川舉棋不定、猶豫不決。

2.對外來受災(zāi)企業(yè)缺乏應(yīng)有的關(guān)愛。據(jù)外省商會反映，在抗震救災(zāi)過程中，一些重災(zāi)區(qū)的基層政府對本地企業(yè)和居民關(guān)心救助較多，對外來企業(yè)受災(zāi)關(guān)心救助較少。他們介紹，地震后外省商會積極組織來川企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐款捐物，而這些企業(yè)在重災(zāi)區(qū)遭受廠房損毀和人員傷亡的情況，當(dāng)?shù)卣苌龠^問，甚至在災(zāi)后相當(dāng)長的時間里，這些企業(yè)的員工都未能得到當(dāng)?shù)卣峁┑氖称?、飲用水和帳篷等救助，讓人深感失望?/p>

3.亟待改善投資軟環(huán)境。地震后，一些重災(zāi)區(qū)的黨委、政府把主要精力都用在了搶險救災(zāi)和災(zāi)后安置、重建上，對軟環(huán)境的整治客觀上有所放松。目前，“三亂”現(xiàn)象又有苗

頭出現(xiàn)，特別是一些職能部門，以向災(zāi)區(qū)捐款捐物的名義，向企業(yè)重復(fù)攤派，加重了地震中本已受到較大損失的企業(yè)的負擔(dān)。

4.引資方式實效較差。目前，我省一些地方仍熱衷于依靠行政力量大規(guī)模地組織各類招商活動，追求形式上的“轟轟烈烈”，表面上簽訂了很多“意向性”合同，而實際上落實的投資項目和到位的資金卻很少。同時，沒有很好地發(fā)揮外省駐川商會、行業(yè)協(xié)會等民間組織在招商引資中的特殊作用，這也影響了招商引資的實效。

三、幾點建議

1.及時調(diào)整宣傳角度。借助國內(nèi)外都在關(guān)注四川的有利時機，大力宣傳“5o12”汶川特大地震后，我省正常穩(wěn)定的社會秩序、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境、災(zāi)后重建中的巨大商機，以及鼓勵投資的優(yōu)惠政策和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項舉措，向國內(nèi)外全方位、多層次展示“安全四川、機遇四川、希望四川、和諧四川、美好四川”的良好形象，積極主動地吸引更多海內(nèi)外投資者來川投資和發(fā)展。

2.營造良好投資環(huán)境。在抗震救災(zāi)取得階段性重大勝利之后，全省上下一定要盡快恢復(fù)工作和生活常態(tài)，為外來投資者營造一個更加安全、和諧的投資環(huán)境，增強他們的投資信心。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府應(yīng)高度重視外來企業(yè)受損后的恢復(fù)重建工作，加大服務(wù)力度，同等給予優(yōu)惠政策，幫助他們加快恢復(fù)生產(chǎn)，努力營造一個安商、親商、幫商的投資環(huán)境。

3.完善招商引資方式。災(zāi)后招商引資工作更應(yīng)該注重實效。外省商會和駐川辦事處反映，商會是連接外商和本地的橋梁和紐帶，“以商帶商、以商招商”是招商引資取得實效的重要途徑。因此，應(yīng)特別重視和發(fā)揮各省商會、辦事處在招商引資中的作用，建立和完善鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會等民間招商引資的激勵機制。省級有關(guān)部門應(yīng)定期召開各省商會、行業(yè)協(xié)會、駐川辦事處參加的項目推介會，及時推出建設(shè)項目，交流招商經(jīng)驗，征求進一步搞好我省招商引資工作的意見建議，以推動全省招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

4.盡快出臺災(zāi)后招商引資優(yōu)惠政策。為加快恢復(fù)和推動我省招商引資工作，我省除應(yīng)積極向國家爭取災(zāi)后重建和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策外，還應(yīng)根據(jù)自身實際情況制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊政策。廣東省上世紀90年代初在三峽工程建設(shè)中對口支援巫山縣的一些成功做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們的具體做法是：采取中央支持一點、省上支持一點、企業(yè)投資一點的辦法成立股份制公司，不嚴格按股份多少分紅，而是讓利給企業(yè)，這樣既把本地企業(yè)和外來企業(yè)的積極性都調(diào)動了起來，又規(guī)避了政府投資風(fēng)險，實現(xiàn)了多贏局面。

5.進一步加大災(zāi)后承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼3月全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會后，各市州相繼成立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照今年省委6號文件和奇葆書記的重要講話精神，建議省上應(yīng)盡快成立“四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以加強對全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，充分整合全省招商優(yōu)勢資源，加快推進全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

本室經(jīng)濟處：任曉波 唐培藍

(提供單位:發(fā)布時間:2008-11-25錄入用戶：admin-swzys)

第二篇：對全縣招商引資工作的建議

對全縣招商引資工作的建議

東升鄉(xiāng)乾一村

招商引資工作要以興縣安民為目標(biāo)，依托地上地下兩種資源，盯住國內(nèi)國外兩個市場，重點圍繞能源和資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域開展招商活動。實現(xiàn)這一目標(biāo)重點要做好四方面工作。一是創(chuàng)新招商方式，提高引資質(zhì)量。繼續(xù)推行針對性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、項目招商、以商引商，開展分戰(zhàn)線招商、駐寨式招商，加強專業(yè)招商，加大園區(qū)招商力度，鼓勵民間招商和代理招商。二是提高服務(wù)水平，優(yōu)化招商環(huán)境。要建立企業(yè)服務(wù)中心，實行涉企部門聯(lián)絡(luò)員制度，制定落實優(yōu)惠政策，全面改善投資環(huán)境。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。四是強化招商考核，完善獎懲機制。招商引資各項工作的貫徹落實要突出加強以下三個方面：一是統(tǒng)一思想，提高認識，正確估價招商引資的新形勢。兩年以來，全縣招商引資工作取得了顯著成績。招商引資認識有了質(zhì)的飛躍，職能部門的作用得到有效發(fā)揮，招商方式不斷創(chuàng)新，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，拉動經(jīng)濟的能力不斷增強。但也存在著一些問題，在今后的工作中應(yīng)全力加以解決。二是突出重點，強化措施，扎實推進招商引資工作。要狠抓能源、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)以及非資源性招商項目。鞏固招商基礎(chǔ)。堅持主動的“走出去”和積極地“請進來”相結(jié)合，提高招商的針對性和實效性，要進一步健全招商網(wǎng)絡(luò)。加大招商力度。要擴充人員，創(chuàng)新方式，采取分戰(zhàn)線招商方法，同時繼續(xù)采取專業(yè)招商、敲門招商、委托招商等多種靈活的方式，注重以企招商。要密切關(guān)系，充分發(fā)揮政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的橋梁、紐帶作用，充分利用親緣、地緣、業(yè)緣、商緣等各種關(guān)系招商。優(yōu)化招商環(huán)境。解決“中梗阻”和“不作為”問題，營造寬松開明、規(guī)范統(tǒng)一政策環(huán)境和重信守諾、言行一致的信用環(huán)境，以及文明開放、融洽和諧的人文環(huán)境。三是明確責(zé)任、狠抓落實，確保招商引資工作取得實效。要堅持“一號工程”不動搖，努力形成合力，要強化責(zé)任考核，要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干。全體干部要以迎難而上的闖勁，全力謀發(fā)展的干勁，進一步強化措施，努力實現(xiàn)全縣招商引資的新突破。

第三篇：關(guān)于嘉陵區(qū)招商引資情況的調(diào)查與建議

關(guān)于嘉陵區(qū)招商引資情況的調(diào)查與建議

招商引資是加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是有效推進丘陵地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程的重大舉措。為了給四川省南充市嘉陵區(qū)抓招商引商提供科學(xué)決策參考依據(jù)，2014年6月上旬，筆者帶領(lǐng)嘉陵區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委的部分政協(xié)委員，對該區(qū)2012年以來的招商引資情況進行了實地調(diào)研。

一、基本情況

2012年以來，四川省南充市嘉陵區(qū)招商引商工作實現(xiàn)了從政策招商回歸到理性招商、從工業(yè)招商轉(zhuǎn)移到城市功能配套招商、又從城市功能配套招商回歸到工業(yè)招商的大轉(zhuǎn)變，招商引商思路更科學(xué)正確，招商引商項目更適合該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。特別是近兩年來，該區(qū)招商引資工作在城市功能填充性項目的招引上取得了顯著成效，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

截至2013年12月底，嘉陵區(qū)招商引商新簽約項目共計66個，協(xié)議投資達280余億元，其中億元以上重大項目40個，10億元以上重大項目7個，億元以上項目數(shù)量占簽約總數(shù)的61%。碧桂園的朱鳳國際度假中心、章光101萬畝紅豆杉種植、偉才國際幼兒園、宏合南湖風(fēng)情文化街區(qū)、金宇盛世天城城市綜合體、華西希望西南交大二期、格潤天然氣分布式能源、紅獅100萬噸水泥粉磨站、衡鼎新型建材、泰合新型建材、金品砂漿等一批重大項目落戶嘉陵。

從2013年下半年開始，隨著該區(qū)城市功能性項目的有效填充，該區(qū)投資促進局在繼續(xù)抓好三產(chǎn)項目招引的同時，又及時調(diào)整招商思路，再次將工作重心轉(zhuǎn)向了工業(yè)招商。2014年上半年，該區(qū)新簽約項目9個，協(xié)議資金100.4億元。目前，約定投資80億元的綠地健康文化產(chǎn)業(yè)城、投資

1.8億歐元的法國高端養(yǎng)老社區(qū)、投資2億元的紐宏調(diào)味品生產(chǎn)、投資1.5億元的鐿發(fā)不銹鋼制品、投資6000萬元的巨健消防設(shè)備制造、投資5000萬元的鼎鑫包裝、投資3000萬元的大禹水處理設(shè)備生產(chǎn)等項目已完成簽約即將進場建設(shè)；預(yù)計投資50億元的中山紅木家具文化產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的高端建陶直營及總部基地、投資15億元的手機研發(fā)及制造產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的偉經(jīng)物流、投資3億元的韓國裕羅線束生產(chǎn)、投資2億元的韓國東一膠帶生產(chǎn)、投資3億元的藝華玻璃深加工、投資1億元的超勝焊機制造、投資1.1億元的中加國際學(xué)校等項目正在積極對接和聯(lián)系中。

盡管該區(qū)2012年以來的招商引資工作取得了良好成效，但目前還存在著“新簽約項目數(shù)量不夠、新開工項目數(shù)量不足、已落地項目投產(chǎn)速度較慢”等問題，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、幾點建議

為促使該區(qū)招商引資工作取得更好成效，我們特提出以下八點建議，供有關(guān)方面決策參考。

一要完善項目準(zhǔn)入機制。為確保引進項目更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更有生命力，區(qū)上應(yīng)建立動態(tài)的招引項目評價咨詢專家?guī)旌驼幸椖柯?lián)席評審會制度，對重大招引項目進行咨詢和評審。在項目簽約前，應(yīng)由區(qū)投資促進局組織業(yè)內(nèi)人士、專家學(xué)者和區(qū)級相關(guān)部門負責(zé)人，從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向、資源消耗、供地量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率、對地方財稅貢獻率、科技貢獻率、生態(tài)環(huán)境影響、安全保障等方面進行評估，對招引項目提出整體評價和處理意見，呈送區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再報區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定是否招引。

二要打好項目招引基礎(chǔ)。認真研究中共十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署和國家近年來出臺的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策，重點瞄準(zhǔn)香港、臺灣、長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)和成渝兩地的現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，選擇適合嘉陵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，扎實做好對接工作。當(dāng)前，應(yīng)精心篩選汽車零部件生產(chǎn)、絲紡服裝加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、城市功能配套、現(xiàn)代教育發(fā)展、鄉(xiāng)村特色旅游等一批優(yōu)勢項目，積極做好前期規(guī)劃、論證等工作，建立動態(tài)管理、梯次推進的項目庫，有針對性地搞好專業(yè)化、個性化包裝策劃，增強項目吸引力，提高項目推介實效，確保商家有投資意向時能拿得出、用得上。與此同時，要努力向上爭取用地指標(biāo)，認真搞好土地儲備，積極探索多種投資模式，千方百計加快

嘉陵工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，進一步擴大園區(qū)規(guī)模、提高園區(qū)的承載能力，為引進一批大企業(yè)、大項目打好基礎(chǔ)。

三要把準(zhǔn)項目招引重點。近期內(nèi)，要緊緊圍繞機械汽配、絲紡服裝和食品飲料這三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，依托嘉陵工業(yè)園和新規(guī)劃的嘉陵物流園、汽車汽配產(chǎn)業(yè)園，安排專人盯緊知名品牌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、中國500強及上市公司，大力引進一批關(guān)聯(lián)度高、互補性強、有示范性、帶動性、成長性和自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)來與現(xiàn)有企業(yè)合作共事，帶動產(chǎn)業(yè)配套，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強、產(chǎn)業(yè)集群富有特色。

四要拓寬項目招引渠道。建立以政府為主導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的常態(tài)化招商機制。在繼續(xù)實行分片區(qū)、分行業(yè)及駐點招商的同時，積極探索新的項目招引方式，鼓勵本地企業(yè)拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團對接，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；通過招引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目來整合嘉陵現(xiàn)有不良企業(yè)資源，促其獲得新生并不斷上檔升級；依托省、市對外平臺（駐外辦事處、商會等）擴大信息來源，拓寬招商渠道，委托專業(yè)人士搞好產(chǎn)業(yè)招商；利用國家工信部派駐掛職干部援助嘉陵的機遇，通過國家工信部這個平臺，去爭取有實力、有發(fā)展前景的大企業(yè)、好項目來帶動嘉陵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五要加大項目招引力度。為了確保項目招得來、留得下、建得好，必須在組織上成立權(quán)威的項目建設(shè)督查推進機構(gòu)，完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目招引制度，擴大領(lǐng)導(dǎo)干部對項目招引的參與度，始終做到一個項目有一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、有一個單位主動銜接、一個專人具體承辦，盡力為引進項目搞好服務(wù)。同時，要強化對招引項目的跟蹤問效，繼續(xù)推行考核獎勵機制，對任務(wù)完成好的進行獎勵，完成差的予以通報督促，切實有效地推動各個招引項目順利實施。六要嚴控項目招引地價。完善工業(yè)用地價格形成機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，對于土地資源的節(jié)約集約利用，促進嘉陵經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在今后的招商引資過程中，為防止土地低價出讓，遏制工業(yè)用地?zé)o序擴張和粗放利用，避免部分企業(yè)借搬遷入園之機低價“圈地”，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)盡快調(diào)整嘉陵招商引資土地出讓價格，將生產(chǎn)性、服務(wù)性工業(yè)用地價格調(diào)整為每畝15萬元，物流用地出讓價格參照所在區(qū)域的工業(yè)用地價格調(diào)整為每畝30-38萬元，對新材料、新技術(shù)、新能源、新生物及國家扶持的重點企業(yè)采用“一事一議”的辦法，由區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，執(zhí)行每畝最低8萬元的工業(yè)用地價格。七要優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。對所有引進項目，都應(yīng)強力推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，真正做到“一棟樓辦事、一個口受理、一個窗收費、一條龍服務(wù)”的高效率和

一站式服務(wù)。對因政府有關(guān)部門支持不力，延緩了項目實施進度的，要堅決追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，不斷增強嘉陵對外招商引資的競爭力和吸引力。

八要加快項目建設(shè)進度。區(qū)上要對在建重點項目逐個進行認真分析，找準(zhǔn)少數(shù)項目建設(shè)進展緩慢的原因，摸清已建成項目未投產(chǎn)的原因，弄清哪些問題該由政府解決，政府就竭力幫助解決。政府要積極創(chuàng)造有利條件，幫助企業(yè)重點協(xié)調(diào)解決在用地、用水、用電等方面遇到的具體困難，盡力搞好配套服務(wù)，并督促業(yè)主加快項目建設(shè)進度，確保簽約項目按時開工、開工項目盡快建成、建成項目迅速投產(chǎn)、投產(chǎn)項目盡快見效、見效項目能夠不斷做大做強。

作者系： 四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任

第四篇：對招商引資工作的幾點認識和建議（模版）

對招商引資工作的幾點認識和建議 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好。

今天我向大家介紹一下我們商務(wù)部門的主要工作職責(zé)和對招商引資工作的幾點認識，提出自己不成熟的建議和對策，僅供大家參考，不足之處敬請批評指正。

一、商務(wù)局主要工作職責(zé)

1、貫徹實施國家、省、市有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、國際經(jīng)濟技術(shù)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬訂全縣相應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施。

2、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

3、研究擬訂全縣規(guī)范流通領(lǐng)域市場體系及流通秩序的政策措施，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料的流通管理，負責(zé)編制物流中心規(guī)劃并指導(dǎo)實施；

4、起草全縣商品流通和餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)管理的有關(guān)規(guī)范性文件，制定實施細則和市場準(zhǔn)則；調(diào)查研究流通行業(yè)重大問題，提出政策建議；

5、管理全縣進出口貿(mào)易工作，擬訂和執(zhí)行全縣外貿(mào)進出口中長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

6、指導(dǎo)和管理全縣招商引資、投資促進工作，負責(zé)組織省、市、縣政府和上級商務(wù)部門舉辦的內(nèi)外貿(mào)促銷活動和招商引資、對外經(jīng)濟合作活動；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以息縣名義在境內(nèi)外舉辦的各種內(nèi)外貿(mào)交易會、展覽會、展銷會和招商引資等活動；

7、負責(zé)全縣對外經(jīng)濟合作工作；

8、負責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計工作及信息發(fā)布，提供信息咨詢服務(wù)；指導(dǎo)全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)；

9、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、重新認識招商引資

（一）什么是招商引資？

概念：招商引資就是一個地區(qū)，通過大量的富有創(chuàng)造性的勞動吸引外地的資金、技術(shù)、人才及先進管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素向本地流動以促進本地經(jīng)濟發(fā)展的過程。招商工作的前提是市場經(jīng)濟體制的確立，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素只有通過市場機制的作用，才能在公平、公正、公開的平臺上自由流動。在單純高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，一切經(jīng)濟活動都在政府的調(diào)控下運行，政府通過行政手段決定生產(chǎn)要素的流向、流量、流速，沒有也不可能產(chǎn)生招商工作。目的：通過主觀的努力，改變生產(chǎn)要素的流向，加快生產(chǎn)要素的流速，加大生產(chǎn)要素的流量，促使生產(chǎn)要素向本地區(qū)流動和聚集，以促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

過程：招商工作是一項十分復(fù)雜的綜合工程，從過程上看，是招商宣傳、項目推介、招商談判、招商簽約、投資環(huán)境建設(shè)、項目管理和項目效益評析等一系列活動的總和；不僅包括招商機構(gòu)及其運作、優(yōu)惠政策的制定與實施、行政審批制度改革，還涉及到涉外法律法規(guī)的修訂完善、招商手段的現(xiàn)代化建設(shè)和整體社會環(huán)境的優(yōu)化等多項工作。

（二）為什么要招商引資？

招商引資是地方政府完成經(jīng)濟管理目標(biāo)的有效手段，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的理性選擇。

1、為引進龍頭企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高資源的利用率。

2、為引進產(chǎn)業(yè)鏈缺口的企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集成度。

3、為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造地方產(chǎn)業(yè)特色，提高地方經(jīng)濟的競爭力。

4、為完善城市功能，提升城市集聚和輻射能力，提高城市的影響力

5、為引進先進理念、先進技術(shù)、先進管理和優(yōu)秀人才，全面提升企業(yè)的發(fā)展層次，提高城市的發(fā)展水平。

總而言之，招商引資并不是目的，而是發(fā)展經(jīng)濟的一個途徑和手段。從這一意義上來說，招商引資永遠不會過時，隨時間改變的只是它的內(nèi)容。只要圍繞提高城市綜合實力這一中心去考慮招商引資問題，就一定有商可以招，有資可以引，也一定能取得豐碩的成果。

（三）招商引資的發(fā)展趨勢。

1、向?qū)I(yè)招商推進。

（1）專業(yè)化：全民招商與專業(yè)化、規(guī)范化相結(jié)合。以專業(yè)招商帶動全員招商，全員招商可以廣采信息，為專業(yè)招商提供活水源頭，全民招商意識的增強，以及干部“一崗雙責(zé)”，為專業(yè)招商提供服務(wù)方便和組織保證，進而實現(xiàn)優(yōu)化投資環(huán)境。同時，逐步推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化招商流程，不斷適應(yīng)招商新形勢需要。

（2）信息化：通過對信息資源的分析，挖掘投資線索，建立信息共享平臺及信息快速處理反饋通道，科學(xué)分析信息，及時傳遞信息，有效處理信息。

（3）專業(yè)顧問代理招商：代理招商在一定程度上可以解決政府招商方式單一，攝取商業(yè)信息匱乏，招商成本過高的問題，大量專業(yè)代理招商機構(gòu)應(yīng)運而生，這是一個發(fā)展趨勢，許多地方都進行了有益的嘗試。

2、向優(yōu)良環(huán)境推進。（1）硬環(huán)境：

基礎(chǔ)設(shè)施：道路、交通、通訊、能源、給排水、消防、環(huán)保等。良好的生產(chǎn)設(shè)施配套，便捷的交通、優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能讓企業(yè)縮短建設(shè)周期，直接降低投資成本。

生活服務(wù)設(shè)施：住宅、商業(yè)網(wǎng)點、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游娛樂等。齊全、便利的商業(yè)、完備的生活配套設(shè)施，能夠讓企業(yè)的員工和管理人員安心工作，舒心生活。自然環(huán)境：地理條件、自然資源、環(huán)境氣候、自然風(fēng)光等（3）軟環(huán)境。

第一：社會政治：政治穩(wěn)定性、政策連續(xù)性。

第二：法律環(huán)境：法律完整性、法律透明性、法律穩(wěn)定性、執(zhí)法公正性。

第三：治安環(huán)境：安全是人類生存發(fā)展的基本需求，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本需求。第四：經(jīng)濟環(huán)境：包括經(jīng)濟政策、市場、資金籌措、成本、技術(shù)熟練程度、生產(chǎn)資料等。第五：文化環(huán)境：風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、宗教信仰、對外來資本態(tài)度。第六：社會服務(wù)環(huán)境：行政服務(wù)、社會中介服務(wù)、民生服務(wù)。

3、向科學(xué)招商推進。

（1）苦干加巧干。在招商競爭日益激烈，招商資源有限，招商優(yōu)勢不突出的情況下，開展招商引資工作不僅要苦干、實干，還要巧干，埋頭苦干與科學(xué)巧干相結(jié)合，多花心思，多動腦筋，多研究，達到事半功倍的效果。

（2）雙向找準(zhǔn)定位。招商地能不能讓招商目標(biāo)動心、付諸行動，很大程度取決于定位準(zhǔn)不準(zhǔn)、概念有沒有吸引力，在細分市場、強調(diào)差異性上有沒有過人之處。做到這點要準(zhǔn)確分析自己，深入了解對方，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點。

（3）方案策劃論證周密。招商引資是一項涉及全局的系統(tǒng)性工程，它既涉及多個不同的方面和環(huán)節(jié)，又是一個各方面相互聯(lián)系的整體，因此必須做好招商引資的策劃統(tǒng)籌和論證，確保方案萬無一失，行之有效。

4、向高質(zhì)量項目推進。

項目要會包裝。項目是吸引資金和技術(shù)的主要載體，項目準(zhǔn)備的成熟與否，是招商引資能否成功的重要前提。因此，必須在項目包裝與儲備上花大力氣、下大功夫。俗話說，“人靠衣裝，佛靠金裝”。一個包裝好的項目，投資者要從中可以了解到以下四個信息：一是利潤率，這個項目是否可以賺到錢；二是如何控制投資風(fēng)險；三是投資成本；四是地方政府的支持，例如可給予的優(yōu)惠政策，采取的支持措施，尤其是與眾不同的措施。項目包裝完成后就形成了一份翔實的、可信的可行性報告。

（四）招商引資工作中的幾個關(guān)系。

（1）內(nèi)與外：相對而言。落戶以后就是內(nèi)，外變成內(nèi)；服務(wù)不好，本地企業(yè)外流就變成了外，內(nèi)轉(zhuǎn)成了外。

（2）大與?。捍箜椖靠蓭又行№椖浚行№椖恳部砂l(fā)生滾雪球效應(yīng)。以發(fā)展的眼光，把大小項目結(jié)合起來，善于從小項目中發(fā)現(xiàn)和挖掘大項目，并抓住機會引進大項目。（3）多與少：克服怕項目重復(fù)雷同誤區(qū)，有重復(fù)才有競爭，才有規(guī)模效應(yīng)。

（4）招與留：招得來，更要留得住。招商工作更重要的是后期服務(wù)質(zhì)量，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，聽取呼聲、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題、誠實守信、兌現(xiàn)承諾，增強其信任感與安全感，使其投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。促使項目落地生根、開花結(jié)果。（5）政與企。政府的高度重視與參與是必要的，可增強投資者信心，提高招商引資效率，推進生產(chǎn)要素的快速聚集；同時，企業(yè)才是市場主體，必須推向招商第一線，成為真正的招商主體。多與企業(yè)家交朋友。

（五）招商引資的方法和主要途徑。

1、常用方法。

（1）小分隊招商：組織精干力量，從事連續(xù)而專業(yè)的招商活動。這是一種最有效、成本最低的招商方式。

（2）駐點招商：在投資商密集地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。為了吸引更多的投資，美國各州和各城市紛紛向世界上的有關(guān)國家派出招商引資辦事處。盡管這種辦事處開銷很大，但對于提高本城市的知名度，快速的獲得各種信息及各種商業(yè)機會，有其無法比擬的優(yōu)勢。（3）組團招商：組織有關(guān)部門及企業(yè)代表，組團赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展項目推介、洽談、簽約。

（4）敲門招商：針對選擇定項目，有選擇性地上門拜訪。（5）代理招商：委托專業(yè)機構(gòu)作為招商代理人。

（6）網(wǎng)上招商：設(shè)計網(wǎng)頁，建立網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布招商信息，定期維護。優(yōu)點是成本低、更新快、信息廣。

2、主要招商途徑。

（1）親情吸引：從某種意義上來說，關(guān)系就是生產(chǎn)力，以血緣、同鄉(xiāng)、同窗、故鄉(xiāng)、戰(zhàn)友情等聯(lián)系投資者，可使其產(chǎn)生信任和安全

（2）人格吸引：引資方在個人素質(zhì)上的任何一個亮點都有可能使投資方感到投緣，產(chǎn)生信任感，從而情有獨鐘。

（3）政策吸引：產(chǎn)生水往低處流的“洼地效應(yīng)”，主要是規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，包括范圍、時限、額度等，還有對特定產(chǎn)業(yè)出臺的扶持政策。

（4）成本吸引：如土地、用電、用水、原輔材料、勞動力、運輸?shù)确矫姹容^價格優(yōu)勢。（5）資源吸引：利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源與資金的對接。礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源及其他基礎(chǔ)資源最顯著。

（6）環(huán)境吸引：主要指軟環(huán)境，政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量、政風(fēng)、民風(fēng)、治安、生活條件及環(huán)境。

三、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在的問題(一)現(xiàn)狀：2011-2012年招商情況。2011-2012年9月30日止，全縣共簽訂合同項目34個，合同金額82.39億元，目前，34個合同項目中，有22個項目已落地，10個項目已開工建設(shè)，其它項目正在辦理相關(guān)手續(xù)。2006年至今，全縣共簽訂合同項目241個，項目金額215.25億元。其中：落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目72個，總投資86.10億元。(72個項目中有39個投產(chǎn)項目，33個在建項目)注：14個億元項目（6個投產(chǎn)、8個在建）。上述招商項目中，1000萬元以下的小項目多，億元以上的大項目少，有的項目只是停留合同中，有的項目只是購拉圍墻并無實質(zhì)進展。(二)存在的問題

近年來，我縣雖然在招商引資工作上進行了艱苦的努力，取得了一定成績，但與外地、周邊縣區(qū)比較差距仍很大，尤其是引進外資這一塊差距更大。我縣招商引資中存在的問題，突出表現(xiàn)在：

1、招商引資環(huán)境仍然不是很優(yōu)。從硬環(huán)境看：我縣招商資源有限，信息不暢，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環(huán)境看：環(huán)境和服務(wù)還需進一步優(yōu)化，個別職能部門權(quán)力意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。由于縣政府在宏觀管理和經(jīng)濟政策等方面的自主權(quán)小、靈活性不強，尤其是與招商引資聯(lián)系緊密的土地政策、金融信貸等管理權(quán)有限，受制較多，而大的招商項目配套政策要求高，審批周期相對較長，一定程度上也影響投資者的積極性。

2、招商引資整體質(zhì)量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻過低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，低水平重復(fù)建設(shè)的問題比較突出。

3、招商履約率不高，服務(wù)工作不是很到位，安商工作有待加強。一方面我縣招商引資過程中還存在著重合同、輕履約，重審批、輕到位的現(xiàn)象，每次招商成績巨大，但履約率不高，資金到位率低。

4、招商引資后續(xù)項目不多，前景不容樂觀。一是由于我縣招商引資經(jīng)過近幾年的高速增長后，前景好吸引力大的優(yōu)勢項目越來越少，加上項目庫的開發(fā)和招商引資領(lǐng)域拓展方面進展緩慢，導(dǎo)致招商引資后續(xù)項目難以跟上。二是隨著國家一系列宏觀調(diào)控政策的相繼出臺，在土地的審批方面變得非常嚴格，導(dǎo)致項目用地越來越緊張。

四、建議和對策(一)建議

1、加大土地儲備。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供地機制，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地管理，防止出現(xiàn)圈地行為，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體開發(fā)。采取綜合措施，加強土地收儲和土地清查，調(diào)整出可供招商的土地，迅速為投資客商提供適宜項目發(fā)展的空間。

2、嚴格執(zhí)行擇商選資。對進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的可行性、安全性、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策、項目選址是否符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局等，進行前置性評審和評估，選擇真正有實力的投資商進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

3、成立駐地招商機構(gòu)。根據(jù)目前招商引資工作的需要，應(yīng)在廣州、廈門、溫州、上海等地設(shè)立息縣駐招商辦事處。

4、選派后備干部招商。為切實提高后備干部的市場經(jīng)濟意識和駕馭經(jīng)濟工作的能力，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展要求的干部隊伍，應(yīng)在全縣各職能部門公開招聘年輕有為，責(zé)任心強的人員，充實到招商隊伍中，以實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

(二)對策

1、提高認識，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟實力相對落后，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，僅僅依靠國家投資和自身活力來推動地方經(jīng)濟已越來越不現(xiàn)實，必須借助外力，通過招商引資來增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過項目建設(shè)來促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，全縣各級各部門都應(yīng)把招商引資工作提上重要議事日程，統(tǒng)一認識，改變觀念，整合力量，不斷創(chuàng)新，把招商引資工作作為抓經(jīng)濟建設(shè)工作第一要務(wù)的切入點和突破口來抓，按照規(guī)劃和布局，完善思路，確定重點，營造環(huán)境，加大力度，突出主體，加快步伐，建立長效機制，堅持不懈地抓好落實。

2、夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。硬環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有好的發(fā)展平臺和項目入駐的載體，勢必影響招商引資工作的進度。要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，完善運輸、倉儲、物流等配套功能，努力做到物流暢通。更要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐和招商引資提供良好載體。打造健康優(yōu)美的生活環(huán)境，嚴格治理污染，抓好城市建設(shè)。軟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展生產(chǎn)力。應(yīng)從以下幾個方面著力營造和優(yōu)化：一是政策環(huán)境。對已制定的優(yōu)惠政策要不折不扣的貫徹和落實。二是服務(wù)環(huán)境。各級各部門要切實從建立陽光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，創(chuàng)造公平、競爭、和諧、發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是法制環(huán)境。要努力營造良好的治安環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟和侵害投資環(huán)境的違法犯罪行為，加強對各類投資主體的合法權(quán)益的保護，使客商能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是人文環(huán)境。要在全縣營造寬松和諧的人文環(huán)境，要樹立人人關(guān)心招商，人人都來親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。

3、多元并舉，促使招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展。面對全國各地都在招商引資的競爭，在我縣處于相對的競爭劣勢情況下，我們必須緊貼我縣實際，突破傳統(tǒng)思維，改變傳統(tǒng)招商方式，以招來商、引來資為出發(fā)點和落腳點，以契而不舍的精神，扎實工作，務(wù)求實效。一要圍繞重點項目抓招商。健全和完備重點招商引資項目庫，建立項目發(fā)布、推介的有效形式，拓寬招商引資的渠道，實施項目跟蹤落實制度，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商作為主攻方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三要創(chuàng)新方式抓招商。采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式，實行請進來與走出去相結(jié)合，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展投資促進活動。在招商引資尋找合作伙伴中搶抓機遇，在雙贏的基礎(chǔ)上求得共同發(fā)展。

4、篩選項目，搞好論證，努力提高招商項目的質(zhì)量。把招商引資與發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色結(jié)合起來，找準(zhǔn)項目切入點，對招商項目進行認真篩選，決不能來者不拒，要盡可能多地引進技術(shù)含量和附加值高、經(jīng)濟帶動效應(yīng)強，在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展中促進作用明顯的、有一定規(guī)模的項目，對于高污染、高能耗的項目引進要堅決杜絕。要結(jié)合國企改革放開一批條件成熟的資產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目招商引資，對基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會發(fā)展項目要認真進行可行性論證，真正做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類項目、要切實做好市場調(diào)查與風(fēng)險預(yù)測等工作。在招商領(lǐng)域上要注重向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，進一步擴大物流交通領(lǐng)域的招商引資。要通過各種渠道，采用多種形式，努力吸引國內(nèi)上市公司、著名民營企業(yè)的投資。要認真吸取過去招商引資成功率不高的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實解決現(xiàn)有招商項目存在的困難和問題，為招商引資樹立良好的形象。

第五篇：對招商引資工作的分析和建議

對招商引資工作的分析和建議

一、對大招商做法的評價

招商引資是發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展的最便捷、最有效的方法。今年以來，市委市政府“實施大招商”的做法，為我市加快發(fā)展注入了新活力，招商引資成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。各級政府大力開展大招商活動，通過完善制度，建立機制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，創(chuàng)新方法，招商引資成效斐然，有力地推動了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

一是拉動了國民經(jīng)濟快速增長，隨著今年招商引資工作步入快速增長、質(zhì)量提升的新階段，招商引資成為我市擴大投資、促進經(jīng)濟增長的重要引擎。

二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，圍繞生物醫(yī)藥、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，催生了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是推動了城市形象穩(wěn)步提升，南部新區(qū)發(fā)展框架全面拉開，城市面貌顯著改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，城市品味進一步提升。

四是激發(fā)了招商意識積極轉(zhuǎn)變，實行重大項目“一事一議”，敢給政策，給足政策，消除對招商工作的抵觸、畏難情緒，改變了群眾中固有的招商工作虛、招商數(shù)字假的片面看法，形成了全社會談發(fā)展必靠招商、談變化必談?wù)猩痰膹娏夜沧R和社會輿論氛圍。

二、我區(qū)招商引資工作創(chuàng)新和亮點 今年以來，我區(qū)牢牢抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力促進招商引資工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，面對各地招商引資競爭更加激烈的形勢，對政策、環(huán)境、服務(wù)等各個層面提出更高要求，創(chuàng)新工作思路，改進招商方式，招商引資工作取得了顯著成效。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)勢進一步凸顯。東昌府區(qū)位于連接中西、通聯(lián)南北的樞紐位置，擁有豐富的自然資源，便捷的的交通區(qū)位，屬于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向欠發(fā)達地區(qū)漸次推進的第一梯隊、第一方陣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)勢十分明顯，產(chǎn)業(yè)承接附著力顯著提升。

第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套嫁接能力進一步增強。我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，“十二五”期間，將重點建設(shè)機械電子和金屬材料兩個千億產(chǎn)業(yè)基地，軸承及保持器、汽車及零部件和化工建材三個五百億產(chǎn)業(yè)基地。隨著基地建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，配套嫁接能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將充分顯現(xiàn)。

第三，前所未有的多重政策機遇惠顧我區(qū)。一是國家加快中部地區(qū)崛起的中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施，二是省委、省政府對省會城市經(jīng)濟圈的政策支持力度空前，三是西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

第四，項目承載能力取得突破。我區(qū)已進入園區(qū)建設(shè)的高速發(fā)展期，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強，困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的園區(qū)建設(shè)問題進一步改觀，工業(yè)項目用地瓶頸不斷突破，形成了配套完善、功能區(qū)分、落地保障的園區(qū)建設(shè)新格局。

第五，政務(wù)環(huán)境發(fā)生顯著變化。今年，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重點之一，下發(fā)指導(dǎo)招商引資工作的政策文件，建立機構(gòu)、完善政策、健全機制，政府職能進一步轉(zhuǎn)變、審批事項進一步簡化，工作效率進一步提高，使我區(qū)的投資環(huán)境發(fā)生顯著變化，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、社會支持的良好招商氛圍。

三、加快招商引資的建議

綜合以上分析，我區(qū)招商引資工作取得了長足進步，但與市委市政府的要求相比，還有差距。為此，我們要緊緊抓住當(dāng)前“一區(qū)一圈一帶”的發(fā)展機遇，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自我加壓，不斷增強招商引資工作的責(zé)任感和使命感。

（一）確定科學(xué)招商思路

我區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，招商工作起步較晚，引進項目規(guī)模較小。因此，積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)的招商工作思路，對進一步發(fā)揮招商引資對經(jīng)濟的促進作用意義重大。今后，要以“強化產(chǎn)業(yè)招商，推進專業(yè)招商”為手段，以“做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為重點，以“提高財政貢獻、擴大社會就業(yè)”為目標(biāo)，在招商引資中提升產(chǎn)業(yè)層次，在招商引資中提升城市形象，努力做到招商選資，切實提高招商引資工作水平。

（二）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

借鑒參照周邊地區(qū)做法，使招商引資政策優(yōu)惠度更大、涵蓋面更廣。要通過政策的導(dǎo)向作用，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進招商引資工作上臺階、上水平。一是細化商貿(mào)流通、文化旅游業(yè)政策，提高可操作性。二是規(guī)范“一事一議”政策的條件和范圍，細化工作流程。

（三）健全招商引資機制

一是實行例會制度。按照“集體研究、會議決策、定期召開”的原則，解決招商項目在規(guī)劃準(zhǔn)入、落地建設(shè)、政策環(huán)境等方面的具體問題，進一步做好招商引資項目信息搜集、溝通聯(lián)絡(luò)、政策決策、跟蹤協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，消除“一事多議”和“議而不決”現(xiàn)象。

二是成立招商服務(wù)窗口，作為招商局的二級機構(gòu)，由招商局負責(zé)日常管理，進入行政服務(wù)中心，人員原則上由各職能部門抽調(diào)組成，原工作關(guān)系保持不變。主要職責(zé)是：負責(zé)接待外來投資者，進行規(guī)劃介紹、推薦選址、投資環(huán)境講解；發(fā)布項目信息和招商政策；承擔(dān)行政服務(wù)中心行政審批綠色通道職能。

三是實行多措并舉推動措施。一是完善月調(diào)度、季考核、半年述職相結(jié)合的招商引資調(diào)度會議制度。針對產(chǎn)業(yè)招商、重大招商項目、招商后進單位分別開展專項調(diào)度活動。二是抓好招商引資的督查考核工作，把招商能力作為選拔任用干部的主要條件之一，破格提拔招商工作中有突出貢獻人員。各縣區(qū)經(jīng)濟合作局主要負責(zé)人掛任縣區(qū)長助理，以利對外開展溝通聯(lián)絡(luò)，對內(nèi)進行有效協(xié)調(diào)。對工作不力、進度不快的單位和個人，及時提醒告誡。三是在招商引資預(yù)算中，列支各任務(wù)單位一定數(shù)額的招商經(jīng)費，并部分提前預(yù)支，保障各單位日常招商工作的開展。

四是建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。注重對招商人員的專業(yè)化培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)招商團隊。人員培訓(xùn)范圍包括市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的領(lǐng)導(dǎo)，招商局、招商辦成員，重點企業(yè)的高管人員。培訓(xùn)采取請進來和走出去相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，培訓(xùn)班與考察調(diào)研相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容為基本市情區(qū)情、發(fā)展戰(zhàn)略、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)流程、招商禮儀等。

（四）加快園區(qū)建設(shè)步伐

一是編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。做好園區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的前提條件。建議各園區(qū)結(jié)合城市總體規(guī)劃修編、“十二五”規(guī)劃編制，制定完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強承接各類招商項目的能力。

二是著力推進在建項目進程。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包或聯(lián)系制度，并切實發(fā)揮作用。組織人大代表、政協(xié)委員定期對項目建設(shè)巡查實指導(dǎo)，督促快干。對在建項目存在的共性問題，一要進一步簡化項目審批程序，解決個別環(huán)節(jié)上“腸梗阻”現(xiàn)象，對選址、規(guī)劃設(shè)計、圖紙審查、環(huán)評、安全報監(jiān)、工程報建等程序進行整合，真正開辟審批“綠色通道”。二要進一步加大監(jiān)管力度，每月對在建項目考核進度，對進度較慢的項目，強化約談告誡制度。項目單位要對進度進行時限承諾，根據(jù)合同約定，嚴格執(zhí)行項目退出機制。二要切實解決好項目的電力、商砼、供熱、供水問題，加大協(xié)調(diào)力度，確保及時供應(yīng)。三要幫助解決項目企業(yè)融資難問題。建議金融管理部門擴大助保金貸款范圍，出臺中小企業(yè)融資優(yōu)惠政策。

三是集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。各園區(qū)要制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)劃，可采取政府投資建設(shè)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、大型企業(yè)自主配套開發(fā)等模式，給予入駐企業(yè)一定的租金補貼或稅費優(yōu)惠，滿足中小型企業(yè)發(fā)展需求，為其提供快速落地的建設(shè)平臺。

（五）實行招商聯(lián)動方式

一是領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任化。繼續(xù)對市委、政府負責(zé)同志分配指導(dǎo)性任務(wù)。同時，按照工作分工每位領(lǐng)導(dǎo)同志分包一個產(chǎn)業(yè)招商或1-2個聯(lián)合招商組。

二是部門招商聯(lián)合化。根據(jù)部門的工作性質(zhì)、人員力量分為A、B類單位，以A類單位為牽頭單位，自由組成若干聯(lián)合招商組，充分發(fā)揮部門聯(lián)合招商的組合優(yōu)勢，集中各部門優(yōu)勢資源，實現(xiàn)招商的以點帶面。聯(lián)合招商組牽頭單位明確一名分管負責(zé)人，其他單位抽調(diào)專人專職招商。

三是招商方式多樣化。開展節(jié)慶會展招商。積極組織、利用好國家、省、市大型節(jié)慶會展和專項經(jīng)貿(mào)活動平臺，有針對性的開展招商推介。開展以商招商。建立重點企業(yè)信息庫，定期開展回訪活動，幫助企業(yè)解決實際問題，鼓勵企業(yè)擴大投資或吸引與其關(guān)聯(lián)度高的配套產(chǎn)業(yè)，建立以商招商的激勵機制。開展上門招商。各招商局要對各產(chǎn)業(yè)排名前100強、各區(qū)域重點企業(yè)進行梳理，列出重點跟蹤企業(yè)20家以上，針對性地提出招商項目推介方案，開展上門邀商、攀商、附商、招商活動。開展網(wǎng)上招商。市情、政策、服務(wù)、環(huán)境、載體介紹要全面，網(wǎng)頁內(nèi)容、推介項目、招商動態(tài)和信息要經(jīng)常更新，信息回復(fù)、項目跟蹤要及時。

（六）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，落實招商引資推進工作機制，加強行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推行窗口單位首席代表制度。嚴厲查處危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，規(guī)范收費行為，制止“三亂”現(xiàn)象，保護投資者利益。進一步完善監(jiān)督、制約機制，建立民主評議制度，每年組織外來投資者對相關(guān)部門進行測評并將結(jié)果在有關(guān)媒體公布。加強信譽建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，打造“誠信聊城”。