第一篇：工商機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂中遇到的主要問題

工商機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂中遇到的主要問題

商業(yè)賄賂的手段和表現(xiàn)形式紛繁多樣，在查處商業(yè)賄賂案件的過程中，工商機(jī)關(guān)因受到一些因素的制約和困擾，往往是“開始易、深入難”，“處罰易、根除難”，嚴(yán)重影響了商業(yè)賄賂的治理和查處。這些問題主要有：

（一）治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)不完善，給工商執(zhí)法帶來困難

商業(yè)賄賂是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，從本質(zhì)上講，它是一個(gè)法律上的術(shù)語。1996年11月國(guó)家工商行政管理局為了實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，公布了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，“商業(yè)賄賂”作為專門術(shù)語第一次在行政法規(guī)中亮相。目前，我國(guó)涉及商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《證券投資基金管理法》、《建筑法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《政府采購(gòu)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《行政監(jiān)察法》、《商業(yè)銀行法》等。這些法律從不同角度，對(duì)商業(yè)活動(dòng)中不同環(huán)節(jié)發(fā)生的賄賂行為作出了規(guī)定，但并不完善，還存在法律體系內(nèi)部一般法與特別法之間相沖突，有斷裂；處理、處罰規(guī)定不適用；對(duì)一些概念規(guī)定的不明確等問題。

1．現(xiàn)有法律對(duì)商業(yè)賄賂的相關(guān)概念規(guī)定不夠明確，給實(shí)踐中的案件查處造成了很大困難。商業(yè)賄賂的行政執(zhí)法依據(jù)主要是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條及國(guó)家工商總局第60號(hào)令等規(guī)定，在法律規(guī)范上，盡管對(duì)回扣問題作了較為明確的規(guī)定，其與合法折扣形式也作了區(qū)分，但過于原則，不夠明晰，據(jù)此較難與商業(yè)活動(dòng)中一些正常的促銷、獎(jiǎng)勵(lì)或者贈(zèng)與相區(qū)分，這在執(zhí)法實(shí)踐中有時(shí)直接反映為行為認(rèn)定表象化問題。另一方面，現(xiàn)有法律對(duì)商業(yè)賄賂違法所得計(jì)算操作性問題規(guī)定不細(xì)、不全面，給有效查處帶來困難。

2．執(zhí)法主體多元，妨礙了有效執(zhí)法。作為一般法的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，縣以上人民政府的工商行政管理部門對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行懲處；《藥品管理法》規(guī)定藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)等主體實(shí)施商業(yè)賄賂行為時(shí)由工商部門查處，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、醫(yī)師等主體的收受商業(yè)賄賂的行為則由衛(wèi)生行政部門或本單位給予處分；《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》規(guī)定旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定收取回扣、提成等商業(yè)賄賂的行為，由旅游行政部門予以處罰；《保險(xiǎn)法》第139條第二款規(guī)定保險(xiǎn)公司及其工作人員承諾向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人給予非法的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其它利益的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)保險(xiǎn)公司處以罰款。這種多頭執(zhí)法混亂狀況面對(duì)實(shí)際案件時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生攬權(quán)或推諉職責(zé)等現(xiàn)象，造成工商執(zhí)法人員在處理具體案例時(shí)無法一查到底。

3．法律賦予工商部門治理商業(yè)賄賂的行政執(zhí)法手段不足。行政制裁是治理商業(yè)賄賂的常用手段，在治理商業(yè)賄賂的過程中發(fā)揮著重要作用。但工商部門在執(zhí)法過程中卻往往處于手段不足的尷尬境地，如對(duì)于出現(xiàn)商業(yè)賄賂的企業(yè)，工商部門只能從其帳面上找問題，而且不能把對(duì)方的賬本帶離企業(yè)，增加了查找企業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂證據(jù)的難度。另外，由于工商部門沒有查封、扣留等執(zhí)法手段，對(duì)那些變相以實(shí)物相折扣的賄賂行為很難及時(shí)取證，導(dǎo)致一些涉案企業(yè)輕易地逃避了法律的制裁。

4．對(duì)商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，難以對(duì)商業(yè)賄賂形成有效打擊。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款?！蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中也有處罰金額“一萬元以上二十萬元以下”的相關(guān)規(guī)定?！侗ｋU(xiǎn)法》規(guī)定的罰款數(shù)額較高，也不過“五萬元以上三十萬元以下”。這樣的處罰力度很難對(duì)商業(yè)賄賂行為形成足夠的威懾力。相比之下，國(guó)外對(duì)于商業(yè)賄賂的行政制裁非常嚴(yán)厲。如美國(guó)1977年頒布的《海外反腐敗法》被認(rèn)為是當(dāng)今懲治商業(yè)賄賂最嚴(yán)厲的法律之一。公司一旦卷入賄賂丑聞，行賄者面臨的不僅是法律上的責(zé)任、公司商譽(yù)的損害以及巨額罰款，還有大大提高的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，《海外反腐敗法》不僅要求母公司及其子公司都按此法行事，還規(guī)定企業(yè)有建立內(nèi)部控制系統(tǒng)和會(huì)計(jì)體系的義務(wù)，即使是跨國(guó)公司的子公司獨(dú)立實(shí)施了商業(yè)賄賂行為，母公司也要為自己的監(jiān)管不力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。嚴(yán)厲的懲處能夠震懾不法分子，使其在從事不法行為之前，因?yàn)檩^高的犯罪成本而終止不法行為。如果處罰低于不法分子的獲利，就是對(duì)不法行為的放縱，使其易于采取不法行為。所以，治理商業(yè)賄賂應(yīng)重典出擊。

（二）商業(yè)賄賂形式復(fù)雜，獲取違法信息渠道單一，發(fā)現(xiàn)案件線索難

商業(yè)賄賂從巧立名目以“促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金”等形式給付現(xiàn)金或者報(bào)銷各種費(fèi)用，到提供汽車、家用電器、移動(dòng)電話等實(shí)物，以及提供居室裝修、安排國(guó)內(nèi)外旅游考察等，名目繁多，層出不窮。由于商業(yè)賄賂的行賄、受賄雙方存在著利益一致性，而且商業(yè)賄賂行為在發(fā)生時(shí)多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，手段比較隱蔽，作案后通常不會(huì)留下明顯痕跡，局外人即使懷疑，也很難知內(nèi)情。目前，工商部門主要從四方面獲取各類案源信息，即上級(jí)交辦、舉報(bào)投拆、部門移轉(zhuǎn)和日常檢查。而我們獲取商業(yè)賄賂案源的渠道幾乎只有一個(gè)，那就是舉報(bào)。這主要是由商業(yè)賄賂的隱秘性特點(diǎn)決定的。賄賂只在雙方之間私下進(jìn)行，除非是當(dāng)事雙方自己透露，或者親信員工翻臉舉報(bào)，否則一般情況下執(zhí)法部門不可能知曉。如此違法信息都難以獲得，我們就更不用妄談查處了?，F(xiàn)在一些行政、司法機(jī)關(guān)也采取獎(jiǎng)勵(lì)制度，但是沒有制度化，特別是缺乏相應(yīng)的證人、舉報(bào)人法定保護(hù)制度。舉報(bào)人在舉報(bào)之后，一旦被執(zhí)法機(jī)關(guān)暴露出來，很可能遭到報(bào)復(fù)。另外，行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為舉報(bào)人舉報(bào)的案件不是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人也就受不到保護(hù)。

（三）證據(jù)獲取比較困難，影響案件查處

商業(yè)賄賂案件的調(diào)查取證工作對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有更高的要求。由于商業(yè)賄賂往往發(fā)生在商業(yè)交易中，具有專業(yè)性、跨地域性和扇形放射性等特點(diǎn)，且一般都采用“一對(duì)一”的交易形式，交易雙方形成了利益共同體，往往共同隱瞞相關(guān)情況，隱蔽性較強(qiáng)，書面證據(jù)和知情人較少，給調(diào)查取證工作帶來許多困難。商業(yè)賄賂的證據(jù)，除了具有一般違法證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征外，還具有案件證據(jù)的單一性、案件證據(jù)的互證性、案件證據(jù)不穩(wěn)定、直接證據(jù)缺乏等特點(diǎn)。如證人證言、違法嫌疑人供詞以及賬冊(cè)憑證、會(huì)議記錄等，這些證據(jù)既容易滅失又容易更改，調(diào)查和固定違法證據(jù)的難度大、專業(yè)化要求高。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，由于商業(yè)賄賂犯罪中各方具有共同利益，而且往往是“官商結(jié)合”，一旦其中一方打聽到查辦風(fēng)聲，往往便會(huì)串供、毀證，訂立攻守同盟，甚至一逃了之，難以形成有效證據(jù)鏈，使得商業(yè)賄賂的關(guān)鍵證據(jù)往往很難突破。

（四）工商部門治理商業(yè)賄賂的執(zhí)法水平有待提高

執(zhí)法者的執(zhí)法水平也是制約商業(yè)賄賂工作順利開展的重要因素。治理商業(yè)賄賂涉及經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法水平和知識(shí)水平的要求相對(duì)較高。而目前工商執(zhí)法隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能在總體上與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，還有一段差距，在治理商業(yè)賄賂過程中，不少執(zhí)法人員對(duì)商業(yè)賄賂、回扣、折扣以及傭金等概念的內(nèi)涵缺乏正確的理解和把握，甚至混淆；許多執(zhí)法人員還存在不會(huì)查帳等問題；在開展商業(yè)賄賂治理工作中還缺乏全局性，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。這些問題的存在妨礙了治理商業(yè)賄賂工作的開展，不利于案件的查辦。

（五）地方保護(hù)主義的存在，使商業(yè)賄賂難以得到有效查辦

地方保護(hù)主義對(duì)打擊商業(yè)賄賂違法行為的外部干預(yù)，給商業(yè)賄賂的查辦增添了一定的難度，這也是造成商業(yè)賄賂泛濫的一個(gè)重要原因。其主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意識(shí)，過多地看重地方局部利益，認(rèn)為禁止商業(yè)賄賂會(huì)影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而對(duì)商業(yè)賄賂行為持一種放任的態(tài)度，有的甚至想方設(shè)法充當(dāng)不法分子的保護(hù)傘。二是一些干部對(duì)商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識(shí)不足，查處商業(yè)賄賂行為不是從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出發(fā)，而是從部門利益出發(fā)，對(duì)本單位本部門發(fā)生的商業(yè)賄賂案件不聞不問，不清查，不處理。三是對(duì)于一些領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，出現(xiàn)了政出多門、多頭執(zhí)法的混亂局面，不同監(jiān)管部門有了“客觀”理由“或爭(zhēng)或推”，協(xié)同作戰(zhàn)如同一句空話，使得違法違紀(jì)行為難以得到及時(shí)

查處。這樣當(dāng)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂的案件進(jìn)行查辦時(shí)，有的地方政府就會(huì)基于個(gè)人原因等不予查處，放縱商業(yè)賄賂行為。這不僅不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且政府機(jī)關(guān)工作人員也會(huì)在外部干預(yù)時(shí)索取賄賂，同時(shí)，企業(yè)或其他單位也會(huì)為了獲得政府的保護(hù)向政府機(jī)關(guān)及工作人員行賄，從而助長(zhǎng)了腐敗的滋長(zhǎng)。當(dāng)企業(yè)或其他單位在行賄后為牟取暴利可能將不合格產(chǎn)品等投向市場(chǎng)，最終危害了社會(huì)公共利益、人民大眾的利益。

（六）行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接問題較難處理

行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法在治理商業(yè)賄賂的工作實(shí)踐中多有沖突，這主要是因?yàn)?，司法機(jī)關(guān)與工商機(jī)關(guān)在處理具體案件時(shí)，往往對(duì)法律規(guī)定有不同理解，主要體現(xiàn)在對(duì)“商業(yè)賄賂”違法和犯罪的界限的把握；另外，盡管我國(guó)在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接上建立了相應(yīng)的制度，但是國(guó)家的立法活動(dòng)并沒有徹底解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的程序問題。依照我國(guó)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)具有司法監(jiān)督權(quán)。這種情況往往使得行政機(jī)關(guān)的處罰難以得到執(zhí)行，甚至工商干部被追究刑事責(zé)任。近期，廣東清遠(yuǎn)市工商局查處了廣東省連州粵連電廠有限公司商業(yè)賄賂案時(shí)，工商部門認(rèn)為《刑法》所規(guī)定的“商業(yè)賄賂犯罪”的主體未包含本案的三資企業(yè)，本案當(dāng)事人不屬于刑法第387條規(guī)定的“單位”范疇，所以未作移送。法院則認(rèn)為本案涉嫌犯罪和工商部門沒有移送為由，判決工商部門處理該案屬于超越職權(quán)，撤銷了行政處罰決定。

治理商業(yè)賄賂的主要對(duì)策

就當(dāng)前世界各國(guó)的做法來看，對(duì)商業(yè)賄賂的治理多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，行政和法律等多種手段予以綜合治理，因而從立法上就呈現(xiàn)這樣的特征：不僅在有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法律，廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，對(duì)違者給予經(jīng)濟(jì)、行政和紀(jì)律上的處罰，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴(yán)厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂罪。為有效治理商業(yè)賄賂，解決市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中遇到的問題，建議做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善法律法規(guī)，為治理商業(yè)賄賂提供法律保障

溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話中指出，治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。堅(jiān)持依法治理，就要完善法律、法規(guī)，明確有關(guān)法律規(guī)定，提高法規(guī)的操作性，對(duì)不同程度的商業(yè)賄賂行為規(guī)定不同的法律責(zé)任，完善打擊商業(yè)賄賂行為的法律依據(jù)，使治理商業(yè)賄賂工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善之：（1）要從違法行為的構(gòu)成要件的角度進(jìn)一步明確商業(yè)賄賂的內(nèi)涵，提高相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。（2）擴(kuò)大商業(yè)賄賂適用的范圍，使其包含一切商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為，而不限于商品購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。（3）在行政處罰措施種類上可以考慮增加警告、通報(bào)和禁止某些市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，以及建立商業(yè)賄賂企業(yè)公告制度等。在罰款數(shù)額方面尚應(yīng)依不同情節(jié)進(jìn)行等級(jí)劃分，但應(yīng)相應(yīng)增加行政處罰的數(shù)額，尤其是對(duì)危害較大的商業(yè)賄賂案件，行政罰款應(yīng)提高到百萬元以上，或案值的一倍以上，以二者較高者為準(zhǔn)。（4）在立案、偵察、處罰等辦案程序上按照主管統(tǒng)一，職權(quán)明確，措施有效，程序正當(dāng)?shù)脑瓌t設(shè)計(jì)、規(guī)定反商業(yè)賄賂行政監(jiān)查程序規(guī)則。

（二）提高認(rèn)識(shí)，將治理商業(yè)賄賂與落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”相結(jié)合工商機(jī)關(guān)應(yīng)提高對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂既是實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能的需要，也是落實(shí)周伯華局長(zhǎng)提出的“四個(gè)統(tǒng)一”的要求。做好商業(yè)賄賂工作就是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；就是不斷提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)的水平；就是充分發(fā)揮工商行政管理在保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用；就是全面推行依法行政，樹立良好的工商形象。

（三）加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的理論研究，建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)理論研究，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面對(duì)商業(yè)賄賂現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的根源和本質(zhì)特征，正確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下治理商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)和解

決問題的切入點(diǎn)，有效解決當(dāng)前工作中遇到的復(fù)雜問題和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的針對(duì)性、有效性和預(yù)見性。同時(shí)，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，要與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。首先，應(yīng)進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)施縣以上登記機(jī)關(guān)和工商所屬地監(jiān)管雙軌制。充分發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管部門位于市場(chǎng)監(jiān)管第一線的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。其次，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)交易行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，加大對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)懲戒力度。第三，落實(shí)問責(zé)制度，確定治理商業(yè)賄賂工作中的責(zé)任歸屬問題。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)基礎(chǔ)上，確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立高效的執(zhí)法隊(duì)伍

如前文所言，商業(yè)賄賂涉及領(lǐng)域甚廣，要在市場(chǎng)監(jiān)管過程中有針對(duì)性地、專業(yè)性地、高效率地治理商業(yè)賄賂，必須有一定高水平的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立高效的執(zhí)法隊(duì)伍，一要針對(duì)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如北京、遼寧等地的工商機(jī)關(guān)聘請(qǐng)相關(guān)問題專家講解司法會(huì)計(jì)、查賬技巧等課程，還采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行辦案經(jīng)驗(yàn)交流，提高辦案水平，取得了很好的效果。二要在治理商業(yè)賄賂過程中，培養(yǎng)工商執(zhí)法人員的“全局”意識(shí)和“戰(zhàn)略”眼光，把握和處理好嚴(yán)厲懲治與有效預(yù)防、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)、集中治理與長(zhǎng)抓不懈、治理商業(yè)賄賂與依法執(zhí)政等幾個(gè)方面的重要關(guān)系。以糧食、醫(yī)藥、建筑、成品油等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施專項(xiàng)治理。三要把治理商業(yè)賄賂與懲防體系實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)自身建設(shè)等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，互相支持和促進(jìn)。四要加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，國(guó)家工商行政管理總局應(yīng)對(duì)社會(huì)反響較大的藥品回扣等新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行研究，指導(dǎo)各地方的執(zhí)法行為，為建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供有力保障。五要加大商業(yè)賄賂案件查處力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍的辦案水平。集中力量查處商業(yè)賄賂案件既可以使商業(yè)賄賂行為得到有效打擊，改善經(jīng)濟(jì)交易環(huán)境，也可以使執(zhí)法隊(duì)伍在實(shí)戰(zhàn)中得到鍛煉。

（五）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，樹立根除商業(yè)賄賂的信心

治理商業(yè)賄賂單靠法制規(guī)范是不夠的，需要德法兼治。因?yàn)椤斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》等法律法規(guī)只能懲罰那些危害性達(dá)到一定程度的商業(yè)賄賂行為，是國(guó)家對(duì)此類不法行為的否定性評(píng)價(jià)，具有被動(dòng)性。社會(huì)主義道德體系和職業(yè)道德，是行為人自覺抵制這種行為的基礎(chǔ)，具有主動(dòng)性，能夠消除關(guān)系社會(huì)、人情社會(huì)、熟人社會(huì)的弊端。首先，要加強(qiáng)法制宣傳，加深社會(huì)公眾對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)。一方面，深化社會(huì)公眾對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公眾和企業(yè)的法律意識(shí)；另一方面，從商業(yè)賄賂的危害性尤其是商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)公眾的危害性出發(fā)進(jìn)行宣傳，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的嚴(yán)重危害，從思想上自覺抵制商業(yè)賄賂行為。其次，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門的思想教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員職業(yè)道德和執(zhí)法紀(jì)律的教育，提高治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。從思想上保障市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大對(duì)商業(yè)賄賂查處的力度，從而對(duì)行賄受賄者形成威懾。第三要充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂工作的艱巨性。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。當(dāng)前，體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立但還不完善，商業(yè)賄賂賴以存在的基礎(chǔ)一時(shí)難以從根本上消除，解決這個(gè)問題必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。期望通過集中治理完全解決這個(gè)問題，畢其功于一役，也是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)商業(yè)賄賂既要集中治理，更要常抓不懈。第四，要樹立治理商業(yè)賄賂的信心。治理商業(yè)賄賂工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開了，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)治理商業(yè)賄賂工作的重要性，也顯示了治理商業(yè)賄賂的堅(jiān)強(qiáng)決心。所以，治理商業(yè)賄賂工作艱巨，但只要我們一步一步地向前推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，就一定能成功。

（六）加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成完善的監(jiān)督體系

建立信息共享制度，強(qiáng)化打擊合力，加強(qiáng)監(jiān)督，是有效遏止商業(yè)賄賂的重要手段。一是加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間、司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立情報(bào)、信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善案件移送機(jī)制，及時(shí)查處。二是建立專門的商業(yè)賄賂舉報(bào)制度。由于商業(yè)賄賂比較隱蔽、取證困難，僅僅依靠行政執(zhí)法、司法部門的力量是無法完成的，建議創(chuàng)建新舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如推行懸賞舉報(bào)制度等，提高群眾的舉報(bào)積極性。三是形成國(guó)家紀(jì)檢檢察部門、行業(yè)自律組織、企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)、人民群眾及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督體系，對(duì)商業(yè)賄賂行為形成有效的監(jiān)督。調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)成員參與到反商業(yè)賄賂的行動(dòng)中來，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成“人人喊打”的治理商業(yè)賄賂的氛圍。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂中如何發(fā)揮職能作用

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上明確指出，今年，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。吳官正同志在六次全會(huì)報(bào)告中也明確要求，要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

“十一五”時(shí)期開局之年，黨中央、中央紀(jì)委為什么將治理商業(yè)賄賂作為重點(diǎn)工作提出？

首先是國(guó)家總體形勢(shì)發(fā)展的必然要求。黨的十六大以后，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐日漸加快，各項(xiàng)事業(yè)在全球化潮流面前順利推進(jìn)。在這個(gè)過程中，我們也經(jīng)常面對(duì)一些不和諧之音，商業(yè)賄賂行為即為其一。在一些地區(qū)和部門中存在的商業(yè)賄賂，直接干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。治理商業(yè)賄賂是形勢(shì)所需。

其次是加快改革進(jìn)程的必然結(jié)果。近些年中國(guó)的改革在一些關(guān)鍵領(lǐng)域已有所突破。比如，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，國(guó)有資產(chǎn)和金融監(jiān)管體制不斷完善，行政管理體制改革力度顯著增強(qiáng)等。這表明我國(guó)的改革攻堅(jiān)不但力度正在加大，而且已經(jīng)開始注重提高改革的質(zhì)量。如果不對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行治理，改革的進(jìn)程將受到影響，改革的質(zhì)量也難以繼續(xù)得到提高。中央決定開展治理商業(yè)賄賂工作是加大改革攻堅(jiān)力度，注重提高改革質(zhì)量的重要舉措之一。

再次，從2006年的工作來說，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。我們只有加快推進(jìn)改革，才能確保全年各項(xiàng)工作向前推進(jìn)。由于商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的原因之一。新年伊始，中央明確提出治理商業(yè)賄賂，不僅表明中央決心通過治理商業(yè)賄賂行為來懲治腐敗，也是中央發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的體現(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂工作中如何發(fā)揮職能作用？

要全面履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。治理商業(yè)賄賂工作是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)，是政府有關(guān)部門的職責(zé)。治理商業(yè)賄賂是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨章規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)的三項(xiàng)主要任務(wù)之一，就是要圍繞黨的方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，促進(jìn)或者保證治理商業(yè)賄賂工作取得成效的過程，就是保證黨的方針政策和決議得到貫徹執(zhí)行的具體表現(xiàn)。黨章還把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件作為其經(jīng)常性的工作任務(wù)之一。當(dāng)前，商業(yè)賄賂行為在一些地區(qū)和部門比較嚴(yán)重，商業(yè)賄賂的手段和花樣比較新奇。已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件，相當(dāng)一部分都涉及到商業(yè)賄賂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，把嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件作為今年和今后一個(gè)時(shí)期查辦案件的經(jīng)常性工作，這也是執(zhí)行黨章規(guī)定任務(wù)的具體表現(xiàn)。

要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。一是要發(fā)揮懲處職能。對(duì)接受商業(yè)賄賂的國(guó)家公務(wù)員給予行政紀(jì)律處分或者財(cái)產(chǎn)處罰。要貫徹從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的方針，對(duì)參與商業(yè)賄賂者給予相應(yīng)的行政處分，不姑息任何商業(yè)賄賂行為，避免懲處時(shí)“過輕而縱奸”。要正確處理懲處商業(yè)賄賂行為與搞活市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)決樹立只有認(rèn)真治理不正當(dāng)商業(yè)行為，堅(jiān)決依法懲處商業(yè)賄賂，才能保證經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的觀念。二是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。要檢查國(guó)家公務(wù)員在遵守有關(guān)法律法規(guī)，以及黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定命令中的情況，有針對(duì)性地采取糾偏措施，促進(jìn)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全；同時(shí)要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府內(nèi)設(shè)的綜合性監(jiān)督部門的作用，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動(dòng)積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，保證行政監(jiān)察在治理商業(yè)賄賂時(shí)的糾偏職能落到實(shí)處。三是加強(qiáng)教育和宣傳工作。要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批恪守商業(yè)道德，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的正面典型，宣傳他們的事跡，彰揚(yáng)他們的行為，以促進(jìn)全社會(huì)商業(yè)道德文化的建設(shè)。

要樹立求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神。像其他任何專項(xiàng)工作一樣，治理商業(yè)賄賂工作最重要的是要付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得成效。當(dāng)前尤其要注意實(shí)打?qū)嵉匮芯恳恍┲卫泶胧?，把著力點(diǎn)放到解決治理商業(yè)賄賂的制度建設(shè)和執(zhí)行等問題上；與時(shí)俱進(jìn)關(guān)鍵是要審時(shí)度勢(shì)，正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響，盡可能使治理應(yīng)對(duì)措施更加有效。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整思維方式，研究新情況，解決新問題，把治理商業(yè)賄賂工作引向深入。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：工商治理商業(yè)賄賂會(huì)議講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

縣委、縣政府召開這次會(huì)議非常及時(shí)，非常重要，作為治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任部門，縣工商局將義無反顧、責(zé)無旁貸、知難而進(jìn)、勇挑重?fù)?dān)，全員發(fā)動(dòng)，全力以赴，充分發(fā)揮工商職能作用，與有關(guān)部門密切協(xié)作，群策群力，共同抓好，確保向黨委政府和人民群眾交一份滿意的答卷。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)政治任務(wù)來

完成。我們工商系統(tǒng)廣大干部職工一定從講黨性、講政治、講大局的高度，從加快發(fā)展、建設(shè)“平安××”、“誠(chéng)信××”的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性，層層進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)政治任務(wù)，抓實(shí)抓好，抓出成效。

二、立足職能，協(xié)調(diào)各方，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。治理商業(yè)賄賂工作難度大，政策性強(qiáng)。此前，按照省市局部署，縣工商局高度重視，局黨組多次進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步提高了對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識(shí)。商業(yè)賄賂情況復(fù)雜，特別是重大案件，往往涉及到重要部門、重要單位和有社會(huì)影響的重要人物。面對(duì)各種困難和矛盾，我們一定高度重視，嚴(yán)格掌握政策，規(guī)范執(zhí)法行為，立足職能，協(xié)調(diào)各方，合力查處各類商業(yè)賄賂行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得明顯成果。按照中央和省市部署，市工商局已于四月上旬召開了由市縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工商所長(zhǎng)以上干部參加的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，市工商局盧局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，并下發(fā)了實(shí)施方案。按照市局統(tǒng)一部署，四月中旬我局成立了由局長(zhǎng)××同志任組長(zhǎng)、我和紀(jì)檢書記××同志任副組長(zhǎng)、公平交易局等有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，目前已對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行了初步調(diào)查和檢查。為推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作的深入開展，這次會(huì)議以后，我們將采取以下措施：一是繼續(xù)深入排查線索，建立健全有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度。二是嚴(yán)查大要案件，增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。對(duì)于已經(jīng)立案的案件將進(jìn)一步深入調(diào)查，加快查處力度，爭(zhēng)取盡快結(jié)案；對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的惡性案件，從嚴(yán)查處；涉嫌犯罪的移交公安、檢察機(jī)關(guān)。三是標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，實(shí)行分類監(jiān)管，大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。四是加強(qiáng)執(zhí)法宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力；充分利用各種媒體，廣泛宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，公布查處的大要案件。五是加強(qiáng)信息溝通。建立并實(shí)施舉報(bào)受理、信息反饋、宣傳報(bào)道“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”和工作例會(huì)、定期公布治理成果等制度，加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院、縣審計(jì)局等部門的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成信息暢通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作格局。六是嚴(yán)格考核。年底，我們將對(duì)全縣工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)工作的先進(jìn)集體及十大優(yōu)秀案件主辦人；對(duì)工作不力的單位落實(shí)“一票否決”，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)制。同時(shí)，我們還將把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化“三個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，與“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，與“崗位大練兵”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)全員工作熱情，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作向縱深開展。

總之，全縣工商系統(tǒng)將以這次會(huì)議為契機(jī)，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力開拓，狠抓落實(shí)，確保在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作上取得良好成效。

謝謝大家！

第四篇：機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)

機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂自查自糾工作

總結(jié)

機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)2007-02-06 09:57:

52廳工程處：

自開展治理商業(yè)賄賂工作以來，我所嚴(yán)格按照省交通廳、工程處相關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，圍繞治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)問題，積極做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)、建立長(zhǎng)效三方面工作。尤其在自查自糾階段，更是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，使治理商業(yè)賄賂工作取得了一定的成效?，F(xiàn)將治理商業(yè)賄賂工作自查自糾階段相關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、積極動(dòng)員、全面部署

五月上旬，我所組織全體職工召開

了治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員大會(huì)，制定了《機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，全面安排部署了治理商業(yè)賄賂工作，實(shí)行每周學(xué)習(xí)制度，組織職工學(xué)習(xí)了中央、省交通廳、工程處關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的有關(guān)文件，同時(shí)還通過學(xué)習(xí)園地、管理簡(jiǎn)報(bào)等途徑對(duì)職工展開宣傳，教育職工充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高各部門開展此項(xiàng)工作的自覺性，積極營(yíng)造了開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。我們還派專人在互聯(lián)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料和相關(guān)知識(shí)，使干部職工不僅僅限于了解相關(guān)文件、知道商業(yè)賄賂行為的字面含義，而且使他們深刻理解商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)、具體表現(xiàn)形式以及相關(guān)法律規(guī)定，為治理商業(yè)賄賂活動(dòng)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、深入基層、調(diào)查摸底

自開展自查自糾工作以來，我所黨支部組織干部深入一線，調(diào)查了解，廣泛聽取職工意見，全面了解了職工對(duì)此

項(xiàng)工作的看法和好的建議。重點(diǎn)對(duì)規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)等問題進(jìn)行了討論，對(duì)商業(yè)賄賂行為所能夠涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況進(jìn)行了全面排查。重點(diǎn)排查了相關(guān)人員在單位采購(gòu)活動(dòng)中有無索賄受賄、采購(gòu)物品是否價(jià)高質(zhì)差、是否按規(guī)定辦理等情況。

三、查找突出問題，明確整改方向

我們把物品采購(gòu)、庫存管理、養(yǎng)護(hù)計(jì)量、路政案件賠補(bǔ)、資金撥付等，作為查處工作重點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析了商業(yè)賄賂行為在我們身邊可能出現(xiàn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。從制度、程序、臺(tái)賬和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”，即：對(duì)照法規(guī)查制度；對(duì)照制度查程序；對(duì)照程序查臺(tái)賬；對(duì)照臺(tái)賬查資金。所綜合辦后勤、財(cái)務(wù)科及養(yǎng)護(hù)科緊緊圍繞“管理、采購(gòu)、驗(yàn)收、支付”這四個(gè)重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)自查是否對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；是否

按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃、組織方式、采購(gòu)形式執(zhí)行；是否在采購(gòu)事務(wù)辦理過程中收受賄賂等內(nèi)容，認(rèn)真開展了自查自糾，尋找不足，并制定了四項(xiàng)整改措施。即：補(bǔ)充完善內(nèi)部管理制度，特別是制定完善大宗物資采購(gòu)管理制度及低值易耗物品采購(gòu)管理制度，做到按制度規(guī)范管理；規(guī)范材料物資政府采購(gòu)、驗(yàn)收、貨款支付、材料領(lǐng)銷程序，建立健全物資材料分級(jí)歸口管理責(zé)任制，嚴(yán)格材料保管和材料采購(gòu)人員工作分離制約機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)為公理好財(cái)?shù)睦砟?；?yán)格公路養(yǎng)護(hù)管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

四、采取措施，確?；顒?dòng)見效果，出成績(jī)。

一是嚴(yán)抓采購(gòu)工作；對(duì)一些大宗物品的采購(gòu)，成立由綜合辦、財(cái)務(wù)科等部門做成的采購(gòu)小組前往采購(gòu)，并對(duì)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真比較，確保采購(gòu)到貨美價(jià)廉的物品，杜絕了采購(gòu)過程中的

不正當(dāng)交易行為。二是做好庫存物品管理工作；對(duì)采購(gòu)的物品，由驗(yàn)收小組進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)準(zhǔn)確無誤后予以入庫。然后根據(jù)各部門的需要及年初計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行發(fā)放。三是嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)計(jì)量；對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)行月計(jì)量；對(duì)專項(xiàng)工程計(jì)量按事前實(shí)際調(diào)查情況作預(yù)算，工程進(jìn)行過程中實(shí)行監(jiān)理旁站制度，事后再次核準(zhǔn)數(shù)量的方式進(jìn)行計(jì)量。對(duì)工程量按實(shí)際計(jì)量，在計(jì)量過程中無接受施工方好處的現(xiàn)象。目前，養(yǎng)護(hù)計(jì)量工作準(zhǔn)確無誤。四是認(rèn)真做好路政賠付工作；在路政案件的審理過程中，嚴(yán)禁因接受當(dāng)事人禮物及金錢賄賂而少收或不收路政賠補(bǔ)費(fèi)的行為。五是嚴(yán)格資金撥付工作，帳務(wù)報(bào)銷實(shí)行層層審批制度。

五、監(jiān)督檢查貫穿始終

在自查自糾階段，所治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，無論是宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底還是深入查找突出問題，都能夠一如既往的發(fā)揮監(jiān)督、督促和指導(dǎo)作用。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四

個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持采購(gòu)項(xiàng)目必須按年初預(yù)算和規(guī)定程序作出采購(gòu)計(jì)劃，由綜合辦負(fù)責(zé)人報(bào)批，由財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，最后由單位主管批準(zhǔn)購(gòu)買。二是按《政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件，對(duì)采購(gòu)方式的確定堅(jiān)持集體研究討論；三是在采購(gòu)過程中，由采購(gòu)小組至少派兩人或多人參與采購(gòu)工作，并嚴(yán)格貨比三家，確保物美價(jià)廉。四是堅(jiān)持回避制度。通過四個(gè)堅(jiān)持，使得我所資金使用節(jié)儉，監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮作用，最終杜絕了單位采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為。各業(yè)務(wù)部門也都自覺地對(duì)各自主管的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的排查，并把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，真正做到督促檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保自查自糾工作不走過場(chǎng)、不流于形式。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

自開展治理商業(yè)賄賂工作以來，我所就成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由綜合辦具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的宣

傳、組織、實(shí)施等。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也都按照具體分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)地開展相關(guān)工作。既做到思想上高度重視、又能夠在行動(dòng)上有所建樹，認(rèn)真做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與開展業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與廉政教育相結(jié)合，既保證了自查自糾工作的順利開展，又保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展，還促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，真正做到了治理商業(yè)賄賂活動(dòng)與實(shí)際工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第五篇：機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)

機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)

廳工程處：

自開展治理商業(yè)賄賂工作以來，我所嚴(yán)格按照省交通廳、工程處相關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，圍繞治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)問題，積極做好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)、建立長(zhǎng)效三方面工作。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn尤其在自查自糾階段，更是加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，使治理商業(yè)賄賂工作取得了一定的成效。現(xiàn)將治理商業(yè)賄賂工作自查自糾階段相關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、積極動(dòng)員、全面部署

五月上旬，我所組織全體職工召開了治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員大會(huì)，制定了《機(jī)場(chǎng)所治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，全面安排部署了治理商業(yè)賄賂工作，實(shí)行每周學(xué)習(xí)制度，組織職工學(xué)習(xí)了中央、省交通廳、工程處關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的有關(guān)文件，同時(shí)還通過學(xué)習(xí)園地、管理簡(jiǎn)報(bào)等途徑對(duì)職工展開宣傳，教育職工充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高各部門開展此項(xiàng)工作的自覺性，積極營(yíng)造了開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。我們還派專人在互聯(lián)網(wǎng)上搜集相關(guān)資料和相關(guān)知識(shí)，使干部職工不僅僅限于了解相關(guān)文件、知道商業(yè)賄賂行為的字面含義，而且使他們深刻理解商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)、具體表現(xiàn)形式以及相關(guān)法律規(guī)定，為治理商業(yè)賄賂活動(dòng)的全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、深入基層、調(diào)查摸底

自開展自查自糾工作以來，我所黨支部組織干部深入一線，調(diào)查了解，廣泛聽取職工意見，全面了解了職工對(duì)此項(xiàng)工作的看法和好的建議。重點(diǎn)對(duì)規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)等問題進(jìn)行了討論，對(duì)商業(yè)賄賂行為所能夠涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況進(jìn)行了全面排查。重點(diǎn)排查了相關(guān)人員在單位采購(gòu)活動(dòng)中有無索賄受賄、采購(gòu)物品是否價(jià)高質(zhì)差、是否按規(guī)定辦理等情況。

三、查找突出問題，明確整改方向

我們把物品采購(gòu)、庫存管理、養(yǎng)護(hù)計(jì)量、路政案件賠補(bǔ)、資金撥付等，作為查處工作重點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析了商業(yè)賄賂行為在我們身邊可能出現(xiàn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。從制度、程序、臺(tái)賬和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”，即：對(duì)照法規(guī)查制度；對(duì)照制度查程序；對(duì)照程序查臺(tái)賬；對(duì)照臺(tái)賬查資金。所綜合辦后勤、財(cái)務(wù)科及養(yǎng)護(hù)科緊緊圍繞“管理、采購(gòu)、驗(yàn)收、支付”這四個(gè)重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)自查是否對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；是否按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃、組織方式、采購(gòu)形式執(zhí)行；是否在采購(gòu)事務(wù)辦理過程中收受賄賂等內(nèi)容，認(rèn)真開展了自查自糾，尋找不足，并制定了四項(xiàng)整改措施。即：補(bǔ)充完善內(nèi)部管理制度，特別是制定完善大宗物資采購(gòu)管理制度及低值易耗物品采購(gòu)管理制度，做到按制度規(guī)范管理；規(guī)范材料物資政府采購(gòu)、驗(yàn)收、貨款支付、材料領(lǐng)銷程序，建立健全物資材料分級(jí)歸口管理責(zé)任制，嚴(yán)格材料保管和材料采購(gòu)人員工作分離制約機(jī)制；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)為公理好財(cái)?shù)睦砟?；?yán)格公路養(yǎng)護(hù)管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

四、采取措施，確保活動(dòng)見效果，出成績(jī)。

一是嚴(yán)抓采購(gòu)工作；對(duì)一些大宗物品的采購(gòu)，成立由綜合辦、財(cái)務(wù)科等部門做成的采購(gòu)小組前往采購(gòu)，并對(duì)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真比較，確保采購(gòu)到貨美價(jià)廉的物品，杜絕了采購(gòu)過程中的不正當(dāng)交易行為。二是做好庫存物品管理工作；對(duì)采購(gòu)的物品，由驗(yàn)收小組進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)準(zhǔn)確無誤后予以入庫。然后根據(jù)各部門的需要及年初計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行發(fā)放。三是嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)計(jì)量；對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)行月計(jì)量；對(duì)專項(xiàng)工程計(jì)量按事前實(shí)際調(diào)查情況作預(yù)算，工程進(jìn)行過程中實(shí)行監(jiān)理旁站制度，事后再次核準(zhǔn)數(shù)量的方式進(jìn)行計(jì)量。對(duì)工程量按實(shí)際計(jì)量，在計(jì)量過程中無接受施工方好處的現(xiàn)象。目前，養(yǎng)護(hù)計(jì)量工作準(zhǔn)確無誤。四是認(rèn)真做好路政賠付工作；在路政案件的審理過程中，嚴(yán)禁因接受當(dāng)事人禮物及金錢賄賂而少收或不收路政賠補(bǔ)費(fèi)的行為。五是嚴(yán)格資金撥付工作，帳務(wù)報(bào)銷實(shí)行層層審批制度。

五、監(jiān)督檢查貫穿始終

在自查自糾階段，所治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組能夠切實(shí)負(fù)起責(zé)任，無論是宣傳動(dòng)員，調(diào)查摸底還是深入查找突出問題，都能夠一如既往的發(fā)揮監(jiān)督、督促和指導(dǎo)作用。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持采購(gòu)項(xiàng)目必須按年初預(yù)算和規(guī)定程序作出采購(gòu)計(jì)劃，由綜合辦負(fù)責(zé)人報(bào)批，由財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，最后由單位主管批準(zhǔn)購(gòu)買。二是按《政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定的條件，對(duì)采購(gòu)方式的確定堅(jiān)持集體研究討論；三是在采購(gòu)過程中，由采購(gòu)小組至少派兩人或多人參與采購(gòu)工作，并嚴(yán)格貨比三家，確保物美價(jià)廉。四是堅(jiān)持回避制度。通過四個(gè)堅(jiān)持，使得我所資金使用節(jié)儉，監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮作用，最終杜絕了單位采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為。各業(yè)務(wù)部門也都自覺地對(duì)各自主管的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了詳細(xì)的排查，并把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，真正做到督促檢查和重點(diǎn)抽查

相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保自查自糾工作不走過場(chǎng)、不流于形式。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

自開展治理商業(yè)賄賂工作以來，我所就成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由綜合辦具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的宣傳、組織、實(shí)施等。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也都按照具體分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)地開展相關(guān)工作。既做到思想上高度重視、又能夠在行動(dòng)上有所建樹，認(rèn)真做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與開展業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與廉政教育相結(jié)合，既保證了自查自糾工作的順利開展，又保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展，還促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，真正做到了治理商業(yè)賄賂活動(dòng)與實(shí)際工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。