第一篇:招商商務(wù)工作調(diào)研報告
破解瓶頸 探求發(fā)展
商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展,帶著破題的任務(wù),我們于2008年4月初對各縣(市)商務(wù)局、招商局進(jìn)行了一周調(diào)研,通過調(diào)查,摸清了情況,看到了問題,理清了工作思路。
一、各縣(市、區(qū))商務(wù)、招商工作的基本情況
(一)組織機(jī)構(gòu)基本完善
各縣(市、區(qū))與市里不同,商務(wù)招商是分
設(shè)的:一是商務(wù)局。五縣(市、區(qū))的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于2005年到2007年整合而成。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是2007年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的(行使商務(wù)職能)。二是招商局。有四個縣(市、區(qū))是沿襲了原來的體制,只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商局是2007年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣(市、區(qū))招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局,新化縣是外事僑務(wù)招商局,漣源是外事招商旅游局。到2007年底,各縣(市、區(qū))商務(wù)局、招商局做到了機(jī)構(gòu)完善,人員到位,職能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)招商引資成績裴然
2005年以來,招商引資力度逐年加大。三年來,新批外商投資企業(yè)68家,合同利用外資33480萬美元,實(shí)際到位外資26358萬美元。其中2005年6830萬美元,2006年9028萬美元,2007年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,2007年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10489萬美元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資11萬美元。對地方貢獻(xiàn)逐年加大,市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額: 2005年為5213萬元、2006年為4334萬元、2007年為10398萬元,有力地促進(jìn)了市級財源建設(shè),一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資,沃爾瑪、香港華潤集團(tuán)、莊勝集團(tuán)、臺灣國產(chǎn)實(shí)業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶**,成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。
(三)內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升
近年來,為擴(kuò)大內(nèi)需,各縣(市、區(qū))普遍推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),新建農(nóng)家店640家,村級覆蓋率達(dá)60%。2007年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額128億元,同比增長16.2%。近年來,在培植出口基地,拓展境外市場取得了驚人的成績。2007年,全市進(jìn)出口總額67000萬美元,同比增長16%,占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%,在全省市州排名第5位。今年1—6月,全市進(jìn)出口總額達(dá)6億美元,在全省排名第五位,其中進(jìn)口排名第2位。新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家,全市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計達(dá)到136家。
(四)市場監(jiān)管日趨規(guī)范
各縣(市、區(qū))商務(wù)局成立以來,加大對市場的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項(xiàng)整治,切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理,抓好牲豬定點(diǎn)屠宰、成品油、報廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監(jiān)督管理,促進(jìn)拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展,特別在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰做了很多工作,如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織,社會運(yùn)作,市場籌資的方式解決城區(qū)屠宰場建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴(yán)重冰災(zāi)期間,漣源市商務(wù)局在藍(lán)田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下,組織局工作人員,兵分幾路,組織豬源,工作人員破冰開路,親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運(yùn)回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強(qiáng)制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元,僅用2個月時間對藍(lán)田市場進(jìn)行了第一期消防整改,整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監(jiān)測體系。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反映”的要求,全市統(tǒng)一配置電腦,建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。
(五)企業(yè)改制基本完成。
各縣(市、區(qū))商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅(jiān)克難,通過2-3年的努力,到2007年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成,國有資本已全部退出流通領(lǐng)域,全市34000名職工已全部置換身份。
二、存在的主要問題
(一)管理體制不順
主要表現(xiàn)在:一是單位機(jī)構(gòu)設(shè)置邊緣化??h(市、區(qū))商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣(市、區(qū))商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制,由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙,在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊,制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定,成品油本屬商務(wù)局管理,但我們市里將成品油的管理二元化,成品油的市場許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門,而成品油的市場供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整,很難將調(diào)控措施落實(shí)到位。又如招商引資,這本來是一個完整的工作,可我們硬將其撕成兩塊。引進(jìn)外資由商務(wù)部門管理,引進(jìn)內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴(yán)重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達(dá)26部34項(xiàng),涉及國內(nèi)外
第二篇:招商商務(wù)工作調(diào)研報告
破解瓶頸 探求發(fā)展
商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展,帶著破題的任務(wù),我們于20xx年4月初對各縣(市)商務(wù)局、招商局進(jìn)行了一周調(diào)研,通過調(diào)查,摸清了情況,看到了問題,理清了工作思路。
一、各縣(市、區(qū))商務(wù)、招商工作的基本情況
(一)組織機(jī)構(gòu)基本完善
各縣(市、區(qū))與市里不同,商務(wù)招商是分設(shè)的:一是商務(wù)局。五縣(市、區(qū))的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于20xx年到20xx年整合而成。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是20xx年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的(行使商務(wù)職能)。二是招商局。有四個縣(市、區(qū))是沿襲了原來的體制,只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商局是20xx年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣(市、區(qū))招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局,新化縣是外事僑務(wù)招商局,漣源是外事招商旅游局。到20xx年底,各縣(市、區(qū))商務(wù)局、招商局做到了機(jī)構(gòu)完善,人員到位,職能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)招商引資成績裴然
20xx年以來,招商引資力度逐年加大。三年來,新批外商投資企業(yè)68家,合同利用外資33480萬美元,實(shí)際到位外資26358萬美元。其中20xx年6830萬美元,20xx年9028萬美元,20xx年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,20xx年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10489萬美元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資11萬美元。對地方貢獻(xiàn)逐年加大,市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額: 20xx年為5213萬元、20xx年為4334萬元、20xx年為10398萬元,有力地促進(jìn)了市級財源建設(shè),一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資,沃爾瑪、香港華潤集團(tuán)、莊勝集團(tuán)、臺灣國產(chǎn)實(shí)業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶**,成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。
(三)內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升
近年來,為擴(kuò)大內(nèi)需,各縣(市、區(qū))普遍推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),新建農(nóng)家店640家,村級覆蓋率達(dá)60%。20xx年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額128億元,同比增長16.2%。近年來,在培植出口基地,拓展境外市場取得了驚人的成績。20xx年,全市進(jìn)出口總額67000萬美元,同比增長16%,占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%,在全省市州排名第5位。今年1—6月,全市進(jìn)出口總額達(dá)6億美元,在全省排名第五位,其中進(jìn)口排名第2位。新獲進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家,全市進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計達(dá)到136家。
(四)市場監(jiān)管日趨規(guī)范
各縣(市、區(qū))商務(wù)局成立以來,加大對市場的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項(xiàng)整治,切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理,抓好牲豬定點(diǎn)屠宰、成品油、報廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監(jiān)督管理,促進(jìn)拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展,特別在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰、縣城以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰做了很多工作,如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織,社會運(yùn)作,市場籌資的方式解決城區(qū)屠宰場建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴(yán)重冰災(zāi)期間,漣源市商務(wù)局在藍(lán)田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下,組織局工作人員,兵分幾路,組織豬源,工作人員破冰開路,親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運(yùn)回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強(qiáng)制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元,僅用2個月時間對藍(lán)田市場進(jìn)行了第一期消防整改,整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監(jiān)測體系。按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反映”的要求,全市統(tǒng)一配置電腦,建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。
(五)企業(yè)改制基本完成。
各縣(市、區(qū))商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅(jiān)克難,通過2-3年的努力,到20xx年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成,國有資本已全部退出流通領(lǐng)域,全市34000名職工已全部置換身份。
二、存在的主要問題
(一)管理體制不順
主要表現(xiàn)在:一是單位機(jī)構(gòu)設(shè)置邊緣化??h(市、區(qū))商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣(市、區(qū))商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制,由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙,在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊,制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定,成品油本屬商務(wù)局管理,但我們市里將成品油的管理二元化,成品油的市場許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門,而成品油的市場供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整,很難將調(diào)控措施落實(shí)到位。又如招商引資,這本來是一個完整的工作,可我們硬將其撕成兩塊。引進(jìn)外資由商務(wù)部門管理,引進(jìn)內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴(yán)重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達(dá)26部34項(xiàng),涉及國內(nèi)外市場的各個方面,行政執(zhí)法的職能多,但制約市場違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門,但處罰權(quán)力又在其他部門,弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。
(二)職能發(fā)揮不力
由于商務(wù)立法嚴(yán)重滯后,現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全,又缺乏強(qiáng)制性與可操作性,加之編制經(jīng)費(fèi)的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。除牲豬定點(diǎn)屠宰行政執(zhí)法相對而言比較到位一點(diǎn)外,成品油、舊機(jī)動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場運(yùn)行監(jiān)測的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的,有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上是無序狀態(tài),商務(wù)部要求各級商務(wù)部門于20xx年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃的制定與發(fā)布,可到目前為止,各縣(市、區(qū))連制作規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)都沒有落實(shí)。特別是我國零售市場對外開放后,外資大型商場、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍,呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩狀況,從而造成了非常被動的局面。
(三)招商環(huán)境不優(yōu)
一是在招商引資實(shí)際的操作中,盡管違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等顯性問題明顯減少,但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠,辦事效率低下,優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題時有發(fā)生。二是工程項(xiàng)目征地拆遷中,征地群眾和投機(jī)分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工,極大地影響了一些項(xiàng)目的順利落實(shí)和建設(shè)。三是招商引資能動性不強(qiáng)。各縣(市、區(qū))反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏,地理位置不佳等,這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識里占主導(dǎo)地位,而對招商引資的主動性、創(chuàng)新性等認(rèn)識不足,落實(shí)不夠。
(四)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足
各縣(市、區(qū))商務(wù)(招商)局沒有收費(fèi)職能,沒有創(chuàng)收手段,財政預(yù)算又不夠。經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張,不少單位反映,我們的確想加大對市場的監(jiān)管力度,但搞這些工作都是要付出成本的,而財政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費(fèi)只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢,連一臺車子的費(fèi)用都保不住。特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位,這意味著他們的工資、工作經(jīng)費(fèi)都得靠罰款收入來彌補(bǔ),這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢?特別是新組建的單位大多無辦公場地,無職工宿舍,嚴(yán)重影響了商務(wù)(招商)職能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、促進(jìn)商務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想
(一)理順管理體制
這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題,必須依靠各級政府的重視。一是要切實(shí)重視、支持商務(wù)(招商)工作,將縣(市、區(qū))商務(wù)局盡快列入政府組成局,并盡力將編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進(jìn)外資兩項(xiàng)職能合一,整合資源,發(fā)揮效益。三是盡快落實(shí)商務(wù)二級機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題(如成品油管理、招商引資等)。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”,按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡高效的原則,對商務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)、完善和加強(qiáng),徹底解決管理體制不順的問題。
(二)強(qiáng)化市場監(jiān)管
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。一切市場行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。到目前為止,有26部法律法規(guī)賦予了我們34項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長期以來是被監(jiān)管的對象,而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對這個角色還不適應(yīng),無論是在思想上,還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會上,人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此,商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高運(yùn)用法律法規(guī)監(jiān)管市場的能力,用好法律,管好市場,樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能,若每一項(xiàng)執(zhí)法都成立一支專門的隊(duì)伍,既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分縣(市)都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,即定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)和酒類市場稽查隊(duì)。而酒類稽查隊(duì)工作吃不飽,可以說無事做,造成了執(zhí)法資源的極大浪費(fèi)。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個空白。因此,擬整合資源,建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)勢在必行。綜合執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一裝備,承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù),切實(shí)行使商務(wù)局的市場監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)與各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)形成聯(lián)動的整體,連成一張覆蓋全市市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)可組織各縣(市、區(qū))商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行全市性的執(zhí)法活動,各縣(市、區(qū))可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,協(xié)助執(zhí)法,使各項(xiàng)執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。
(三)創(chuàng)新工作方式
當(dāng)今世界瞬息萬變,這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式,不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商,七分安商,招商是為了留商,留商是為了富商。在招商上,要積極實(shí)施專業(yè)化招商,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點(diǎn)定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商,更充分挖掘社會資源引資渠道,發(fā)揮各部門、各團(tuán)體的作用,整合社會資源,積極開展對外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務(wù),用實(shí)際工作來吸引投資者,大到優(yōu)惠政策落實(shí),小到投資者的衣、食、住、行,要全盤考慮。內(nèi)就是要對加強(qiáng)干部群眾的宣傳引導(dǎo),形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上,就是要為外商投資項(xiàng)目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù),幫助其降低生產(chǎn)成本,開拓“兩個”市場,提高投資回報率,使外商在**這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要創(chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式,大力發(fā)展電子政務(wù),減少流通環(huán)節(jié),提高流通效率;積極發(fā)展物流配送,降低流通成本,做到貨暢其流,同時注重發(fā)展特許經(jīng)營,發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系,調(diào)整流通結(jié)構(gòu),吸納民間資本等方面的積極作用;大力開拓農(nóng)村市場,積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料;切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)成品油、牲豬定點(diǎn)屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機(jī)動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作,促進(jìn)其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進(jìn)出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀,大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場,研究市場,培植進(jìn)出口基地,努力推進(jìn)縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,采取必要的手段,加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度,促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;注重外資、外貿(mào)的良性互動,把利用境外資金、開展對外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來。形成良性互動,充分發(fā)揮我市的勞動力和資源優(yōu)勢,不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資,大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易,拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。
(四)著力隊(duì)伍建設(shè)
要搞好我市的商務(wù)工作,關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動能,通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績。一是要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度約束每個商務(wù)(招商)工作人員的行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),逐步造就一支政治強(qiáng)、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的商務(wù)(招商)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)效能建設(shè),嚴(yán)格依法行政,全面提高依法行政的能力。四是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格遵守廉潔自律,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,努力使商務(wù)(招商)部門成為清正廉潔的政府工作部門,樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),建立局目標(biāo)責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制,制定全年工作規(guī)劃和計劃,做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開,完善政務(wù)公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等,通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,來開創(chuàng)**商務(wù)工作新的局面。
第三篇:2016商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報告
2016商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報告范文
商務(wù)執(zhí)法工作調(diào)研報告范文
新形勢下如何做好當(dāng)前商務(wù)執(zhí)法工作
商務(wù)綜合執(zhí)法主要負(fù)責(zé)生豬屠宰、酒類流通、商貿(mào)零售、商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域執(zhí)法工作。自**年開始試點(diǎn)以來,已經(jīng)在全國幾百個大中城市建立了專門的執(zhí)法大隊(duì),執(zhí)法領(lǐng)域從生豬屠宰、酒類流通等領(lǐng)域開始,逐步拓展到其他領(lǐng)域。隨著流通市場的不斷變化,商務(wù)立法不斷加強(qiáng),商務(wù)執(zhí)法的內(nèi)容越來越多,任務(wù)越來越重。**年的全國“兩會”,正式啟動了大部制改革的步伐,現(xiàn)有的商務(wù)執(zhí)法也面臨著制度轉(zhuǎn)型和職能調(diào)整。那么,我們應(yīng)如何看待當(dāng)前商務(wù)執(zhí)法的現(xiàn)狀和問題?如何在新形勢下做好當(dāng)前商務(wù)綜合執(zhí)法工作呢?
一、商務(wù)綜合執(zhí)法面臨的形勢背景 自**年組建商務(wù)部以來,商務(wù)行政執(zhí)法經(jīng)歷了從專業(yè)執(zhí)法--委托執(zhí)法—聯(lián)合執(zhí)法—綜合執(zhí)法試點(diǎn)的一系列變革,為我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定起到了積極的保駕護(hù)航的作用。**年兩會,通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,啟動了商務(wù)執(zhí)法新一輪改革。在新的改革方案之下,商務(wù)綜合執(zhí)法職能將如何轉(zhuǎn)變呢?
1.生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管將劃入農(nóng)業(yè)部門。商務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務(wù)院調(diào)整行政機(jī)構(gòu)職能,明確“將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部?!边@標(biāo)志著商務(wù)執(zhí)法部門將更加專注于流通領(lǐng)域的監(jiān)管,這既是給商務(wù)部門減負(fù),也為商務(wù)綜合執(zhí)法提出了新的工作重點(diǎn)。
2.商務(wù)誠信建設(shè)和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點(diǎn)。根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,商務(wù)部門今后將著重“推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),加強(qiáng)對市場主體、市場活動監(jiān)督管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)維護(hù)市場秩序?!边@要求我們商務(wù)綜合執(zhí)法要以擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)內(nèi)外貿(mào)為宗旨,維護(hù)市場秩序。一手抓商務(wù)誠信建設(shè),一手抓流通秩序,促進(jìn)市場良性競爭。
3.商務(wù)執(zhí)法將開拓新領(lǐng)域。在《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》細(xì)則出臺以前,商務(wù)部門關(guān)于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是,在食品安全一體化監(jiān)管的背景下,商務(wù)部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)﹝2016)503號),商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)從生豬屠宰和酒類流通開始,應(yīng)逐步拓展到其他領(lǐng)域,包括:成品油、特許經(jīng)營、拍賣典當(dāng)、零供交易、再生資源回收、報廢汽車回收拆解等。新的領(lǐng)域,有新的挑戰(zhàn),展望未來,商務(wù)執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。
二、**商務(wù)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀
**年,**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)作為商務(wù)局的下屬事業(yè)單位注冊成立。**年7月,**商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員到位,真正意義上的商務(wù)綜合執(zhí)法工作自此開始,并與同年被商務(wù)部確定為市場監(jiān)管公共服務(wù)體系項(xiàng)目試點(diǎn)單位,即全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。兩年來,商務(wù)綜合執(zhí)法從無到有,從稚嫩到成熟,在生豬、酒類、商業(yè)預(yù)付卡等流通領(lǐng)域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
1.規(guī)范生豬屠宰,讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉,執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化了對私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時間一般在晚上21:00到凌晨5點(diǎn)間,因此,我們的工作時間集中在夜間。**本地屠宰場共9個,執(zhí)法大隊(duì)每周至少赴屠宰現(xiàn)場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大,源頭多,給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性,執(zhí)法大隊(duì)分成兩個小組,每組3人,輪流通宵守住進(jìn)入**的交通卡口,逐筆檢查進(jìn)入**境內(nèi)的外來白條肉。**年,“驚雷”聯(lián)合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天,執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經(jīng)歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后,執(zhí)法人員又聯(lián)合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進(jìn)入**的外來肉,并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子,壯壯聲勢,沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實(shí)苦,但是,當(dāng)負(fù)責(zé)市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質(zhì)明顯變好,注水肉已經(jīng)見不到了”的時候,我們的心里特別欣慰,也特別有成就感。
2.深入基層辦公,規(guī)范酒類流通。根據(jù)商務(wù)部2016年頒布的《酒類流通管理辦法》,商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類流通的監(jiān)管,包括酒類批發(fā)、零售、儲運(yùn)等經(jīng)營活動。與工商部門監(jiān)管職能比,我們關(guān)心的是酒類產(chǎn)品“有沒有”,工商關(guān)心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務(wù)部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天,為做好全區(qū)酒類備案登記工作,執(zhí)法大隊(duì)會同商貿(mào)科、行政服務(wù)科的工作人員深入基層,在基層設(shè)立臨時辦公地點(diǎn),現(xiàn)場為酒類經(jīng)營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季,天氣酷熱難耐,我們輾轉(zhuǎn)9個鎮(zhèn)區(qū),集中備案900余家。**年5月,我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進(jìn)會,全面啟動了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月,商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)選擇每個鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處,開具了《當(dāng)場警告處罰書》97份,確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。
為了能夠切實(shí)做好酒類流通的監(jiān)管,真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律,遵守酒類法律,我執(zhí)法大隊(duì)在兩年里前后深入基層5000余人次,檢查企業(yè)4000余家,發(fā)放資料9000余份,完成備案企業(yè)數(shù)1870余家。對于嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營行為,執(zhí)法人員一一開具了《當(dāng)場警告通知書》,限期改正。對于檢查中屢教不改的個別企業(yè)或個體,執(zhí)法人員依據(jù)《酒類流通管理辦法》依法立案查處,目前已立案4起。
3.建設(shè)肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件,凈化肉菜市場,商務(wù)部、財政部辦公廳于**年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》,要求從流通領(lǐng)域入手,建立來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項(xiàng)目被列為**年**市政府實(shí)事工程,由商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)事。肉菜追溯體系建設(shè)始于**年6月,覆蓋了全部9個屠宰場,7家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場,8家超市和100家團(tuán)體消費(fèi)單位。現(xiàn)在市區(qū)體育路農(nóng)貿(mào)市場的肉品都來源于可追溯屠宰場,我們的機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂也都已經(jīng)吃上可追溯“放心肉”。
4.其他工作。除了生豬、酒類方面,商務(wù)執(zhí)法還負(fù)責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案和發(fā)放管理;商貿(mào)零供關(guān)系監(jiān)管;家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等,在流通領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。
三、我國縣域商務(wù)執(zhí)法存在的主要問題
目前,由于各地區(qū)商務(wù)執(zhí)法還處于試點(diǎn)階段,出現(xiàn)了一些問題:
1.商務(wù)法律體系不健全。商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》外,其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章,法律層級低,效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然,法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事,但商務(wù)法律法規(guī)的效力層級低,的確給商務(wù)綜合執(zhí)法帶來了很多不便。
2.部門職能交叉多。商務(wù)執(zhí)法涉及的部門較多,比如生豬管理涉及農(nóng)委、工商、公安、環(huán)保等8個部門,酒類管理涉及工商、物價、稅務(wù)等多個部門。部門多,看起來聲勢浩大,實(shí)際上卻可能權(quán)責(zé)不清,甚至出現(xiàn)了“八個部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象。
3.執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從全國各地的商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)情況看,很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來,研讀現(xiàn)有的法律法規(guī),一味抱怨法律不健全,等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂?shù)摹懊弊硬粔虼螅^不夠硬”,沒有專注于自己應(yīng)該做的事,滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。
四、如何進(jìn)一步做好商務(wù)執(zhí)法工作
商務(wù)綜合執(zhí)法正處于轉(zhuǎn)型變革期。面對新形勢,新問題,商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大投入,打造一支精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,為做好新領(lǐng)域的商務(wù)執(zhí)法做好準(zhǔn)備。
1.立足當(dāng)下,創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務(wù)法律的完善和健全不是一朝一夕的事,基層執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新執(zhí)法形式,彌補(bǔ)當(dāng)前法律和體制的不足之處。一方面,深入學(xué)習(xí)現(xiàn)有的商務(wù)法律和行政執(zhí)法程序,在現(xiàn)有法律框架下創(chuàng)新工作方法;另一方面,要加強(qiáng)與工商、農(nóng)委、公安等部門的協(xié)作配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,不給違法亂紀(jì)分子有空子可鉆。2.勤下基層,聯(lián)系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線,在任何時候都要始終堅(jiān)持這一路線,聯(lián)系群眾、依靠群眾。12312舉報投訴服務(wù)熱線是商務(wù)行政部門與群眾溝通聯(lián)系的窗口。應(yīng)當(dāng)利用好12345平臺,提升12312熱線的服務(wù)效能,為群眾辦實(shí)事、辦好事,打造一個優(yōu)秀的舉報投訴咨詢服務(wù)品牌。
3.抓好輿論宣傳,營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳涉及成品油、特許經(jīng)營、零供交易、再生資源等領(lǐng)域法律規(guī)范,消除商務(wù)執(zhí)法隊(duì)是一只“管殺豬和賣酒”的隊(duì)伍,讓群眾更全面的了解商務(wù)綜合執(zhí)法的范圍和權(quán)限;二是多種形式宣傳商務(wù)綜合執(zhí)法,包括報刊、電視、現(xiàn)場答疑等,樹立商務(wù)執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。
4.抓好隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)型時期的商務(wù)綜合執(zhí)法,需要更加專業(yè),更加精干的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)著重打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是是定期開展法律知識、專業(yè)常識的培訓(xùn),在實(shí)踐中增強(qiáng)理論高度,理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是注重體能訓(xùn)練。提高執(zhí)法隊(duì)員的身體素質(zhì)和反應(yīng)能力,為應(yīng)對更高的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
五、工作體會
基層商務(wù)執(zhí)法人員代表商務(wù)部門行使執(zhí)法權(quán),應(yīng)當(dāng)在法律和紀(jì)律的要求下,從我做起,從現(xiàn)在做起,承擔(dān)商務(wù)綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點(diǎn):
1.廉潔自律,維護(hù)商務(wù)部門形象。廉潔自律對個人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平,保證依法辦事。在商務(wù)執(zhí)法檢查工作中嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,既不做刁難執(zhí)法對象的事,也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象,做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務(wù)部門的形象,代表著黨和政府的形象。每一名商務(wù)執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己,穿著制服,談吐文明,形象端正;正確處理被邀請消費(fèi)、接受財物、按人情辦事等方面的問題。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法是代表國家實(shí)施法律法規(guī),是一項(xiàng)專業(yè)技能。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),不斷“充電”,努力做好如下幾點(diǎn):一是通過培訓(xùn),學(xué)習(xí)行政法律法規(guī),樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識。二是通過學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)踐,掌握商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)。三是與時俱進(jìn),時刻關(guān)注最近的法律法規(guī)出臺,關(guān)注最新的大案要案,不斷提高自己。
3.事無巨細(xì),做好每一項(xiàng)工作。做好現(xiàn)在,就要做到事無巨細(xì),都全心全意去對待。大事也做好,小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任,一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個小小的正當(dāng)要求,執(zhí)法人員也要認(rèn)真去辦;自己一個小小的違紀(jì)行為,執(zhí)法人員也堅(jiān)決不能做。)
第四篇:縣招商和商務(wù)工作情況匯報
招商和商務(wù)工作情縣況匯報
**縣招商和商務(wù)局
(2011年8月2日)
今年以來,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo),按照“三個建設(shè)年”的要求,搶抓發(fā)展機(jī)遇,以“跳起來摘桃子”的精神,圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”奮力招商,積極開展商務(wù)執(zhí)法,加強(qiáng)市場建設(shè)和監(jiān)管等工作,通過全局上下共同努力,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展?,F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報如下:
Ⅰ、工作開展情況
一、招商引資工作基本情況
(一)1-7月,我縣通過招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目25個,續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目16個,簽約資金78.2億余元,分別占州1-6月(25億)、縣(40億)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的312.8%、195.5%;到位資金65150萬元(含續(xù)擴(kuò)建),分別占州1-6月(4億)、縣(8億)目標(biāo)任務(wù)的162.9 %、81.4%。7月底州政府對我縣2011年下半年及全年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整,下達(dá)我縣全年協(xié)議資金200億元,現(xiàn)已完成78.2億元,占下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的40%;下達(dá)到位資金20億元,目前已到位6.515億元,占目標(biāo)33%。其中,1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個。引進(jìn)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、化工、冶煉、建材、房產(chǎn)、水電開發(fā)等多個行業(yè)。
(二)1億元以上重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、金源冶金有限公司投資2.2億元,主要進(jìn)行年產(chǎn)20萬噸鐵合金及深加工產(chǎn)品擴(kuò)容技改。該項(xiàng)目已進(jìn)入一期施工,正在進(jìn)行場平及設(shè)備訂購,完成投資4500萬元。該公司購置的2* 12500KVA、1*25000KVA礦熱爐和2*5000KVA精煉爐等全套設(shè)備加工安裝協(xié)議已簽訂,已預(yù)付設(shè)備款1000萬元左右。
2、金盛冶金輔料有限公司投資5.2億元,第一期合同投資2億元,計劃建成年產(chǎn)鋁酸鈣5萬噸及附屬產(chǎn)品。項(xiàng)目已于6月開工建設(shè),正在砌筑焦化爐底座和選洗礦場,廠區(qū)基礎(chǔ)回填已完成,進(jìn)行了部分設(shè)備訂購,累計完成投資4000萬元,預(yù)計2012年2月建成投產(chǎn)。
3、秦箭鐵合金公司投資60000萬元,年產(chǎn)18萬噸鉻鐵系列及深加工擴(kuò)容技改。目前,該公司在原址改建2*12500KVA礦熱爐已完成主體安裝,正在進(jìn)行爐罩與除塵系統(tǒng)管道安接。預(yù)計在10月份完工投入生產(chǎn)。公司在長沖灣異地技改新建2*12500KV礦熱爐已于7月開工,累計完成投資3000萬元。
4、遠(yuǎn)征新型建筑材料公司新型墻體建材項(xiàng)目總投資1.2億元,已于4月開工建設(shè);正進(jìn)行160余畝的場地平整、廠房及主要生產(chǎn)設(shè)備訂購等工作,到位資金6500萬元。
5、貴州美林香料公司總投資15億元,建設(shè)香精香料深加工(香谷)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3000萬元以上的產(chǎn)值香料原料生產(chǎn)基地,進(jìn)行桂花、玫瑰、巖桂、檸檬草、山蒼籽等香料的育苗和種植。目前到位資金1500萬元,對我縣原香料廠進(jìn)行了技改,部分設(shè)備已安裝到位,已進(jìn)行原材料收購和試生產(chǎn)。
6、金孟公司新建的余熱發(fā)電及礦渣提煉電解錳項(xiàng)目,計劃總投資3.35億元,已完成3*12500KVA礦熱爐技改,并對已投產(chǎn)礦熱爐的余熱發(fā)電相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測定;正著手進(jìn)行另兩臺12500KVA礦熱爐新建,到位資金1500萬元。
7、罩子山釩礦開采及加工項(xiàng)目,該項(xiàng)目已于年初獲省人民政府批準(zhǔn),總投資20億元。我縣已與廣東客商成立的**縣銀峰礦業(yè)公司簽訂合同資金5億元,在“罩子山礦區(qū)”興建一座4000噸/年,集采、選、冶一體的釩礦廠。該公司目前已進(jìn)行了礬礦的勘測及資源論證、礦源開發(fā)的外業(yè)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)性開采、場地選址等工作,已到位資金5400萬元。
8、廣東客商胡宇衛(wèi)(自然人)投資2.8億元,在老鷹巖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園擬建昆蟲蛋白生態(tài)養(yǎng)豬及生態(tài)循環(huán)利用油茶產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,分二期建成,達(dá)到年出欄10萬頭豬及10000畝油茶園及藍(lán)莓、咖啡園。計劃一期5年建成,達(dá)到年出欄2.8萬頭豬及2000畝種植園。目前未開工,正在做項(xiàng)目前期工作。
9、東正錳業(yè)異地技改擴(kuò)建項(xiàng)目,投資45000萬元,計劃在長沖異地技改新建10000KVA電解錳生產(chǎn)線3條。該項(xiàng)目已動工建設(shè)。目前,已完成坪場土石方25萬立方米,訂購設(shè)備及材料1300余萬元。
(三)主要做法
一是加強(qiáng)項(xiàng)目庫的建設(shè)和招商項(xiàng)目、政策的宣介。從去年11月份開始,我縣對招商項(xiàng)目庫進(jìn)行了優(yōu)化編制,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門編制了項(xiàng)目100余個,優(yōu)化編制2011年重點(diǎn)招商推薦項(xiàng)目37個54.4億元。修訂完善了招商引資獎勵、優(yōu)惠政策,新出臺了招商引資48條及招商引資獎勵辦法等文件,同時攝制了《青春**》招商對外宣傳專題片,印制了重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳冊及光碟2000余份,通過宣傳平臺、投資洽談會、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳。
二是采取“走出去、請進(jìn)來”多種形式進(jìn)行招商。我縣共組建了四個招商引資小分隊(duì),分別由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),率縣有關(guān)部門多次到“長三角”和“泛珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)開展針對性招商工作,達(dá)成“釩礦、優(yōu)質(zhì)石灰石等礦產(chǎn)開發(fā)”、“香精香料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”、“硅錳鐵合金下游產(chǎn)品——鋁錳復(fù)合金加工”、“新型建材生產(chǎn)加工”等10余個重點(diǎn)項(xiàng)目洽談、簽約工作。今年年初,收集疏理了**籍在外工作的能人賢士檔案,建立了人才資源庫??h主要領(lǐng)導(dǎo)利用春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展親情招商引資。主動上門給返鄉(xiāng)過年的知名人士交談,積極動員他們返鄉(xiāng)興業(yè),同時通過他們的社會關(guān)系網(wǎng)招商引資,以情招商。如今年3月6日由縣委書記、縣長帶隊(duì)在深圳南方聯(lián)合大酒店中國廳招商項(xiàng)目推薦會上,分別與廣東東莞歐上電器集團(tuán)公司、廣州太固皮具廠、佛山南海德科文紙業(yè)制品公司等企業(yè),簽約的電器生產(chǎn)、生態(tài)食品加工、新型建材產(chǎn)品制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、鞋業(yè)制造項(xiàng)目都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士投資項(xiàng)目。3月19日,我縣與浙江橫山工貿(mào)有限公司在思州文苑簽訂了總投資6億元的鐵合金鉻鐵系列產(chǎn)品項(xiàng)目投資協(xié)議。6月3日,我縣與廣州大學(xué)達(dá)成共識本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的原則,簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議,以實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化為平臺,對實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重大意義。
三是優(yōu)化投資軟硬環(huán)境建設(shè),狠抓項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,強(qiáng)化企業(yè)保護(hù),對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和“一廠一警(協(xié)警)”保護(hù)制度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作,建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)制度,加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行“月通報”、“季調(diào)度”工作制度,倒排時序,確保意向性項(xiàng)目早落戶、早實(shí)施。我們堅(jiān)持采取“圍墻內(nèi)的事企業(yè)管,圍墻外的事我們辦”的方法,緊抓每次機(jī)遇,緊扣每個環(huán)節(jié),全程跟蹤服務(wù),確保每個投資意向都能成功簽訂投資合同。對于比較大的投資項(xiàng)目,縣主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與洽談,參與簽訂合同,組建專門的工作班子,實(shí)行一事一議一結(jié)服務(wù)和全程代辦協(xié)辦服務(wù),做到特事特辦。同時加強(qiáng)以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè),配合相關(guān)部門抓好工業(yè)區(qū)規(guī)劃,加快推進(jìn)長沖灣工業(yè)集聚區(qū)“四通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造招商引資和企業(yè)入駐的良好平臺。
四是建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制。以岑黨辦發(fā)(2011)20號,行文下發(fā)《2011年**縣招商引資工作方案》把招商引資任務(wù)分解落實(shí)到各單位、部門。把招商引資指標(biāo)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核,考評結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù),作為調(diào)整使用和獎懲干部的重要依據(jù)。為了確保縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商洽談、簽約項(xiàng)目和在省、州率領(lǐng)下,赴廣東、香港等地簽約項(xiàng)目的順利推進(jìn)、落戶、建設(shè)、投產(chǎn),我縣建立了《**縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度》,該“制度”明確了每一個重點(diǎn)招商項(xiàng)目的縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位(部門)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員,以此工作機(jī)制,保障項(xiàng)目的啟動、落戶、推進(jìn)建設(shè)、及時投產(chǎn)。
二、商務(wù)流通工作基本情況
(一)社會消費(fèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。半年來,商品銷售額完成65556.1萬元,比上年同期增長19.8%。一是我縣已完成新增限額以上商業(yè)企業(yè)10個,占任務(wù)的100%。其中:批發(fā)3個、零售3個、住宿3個、餐飲1個。二是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)基本名錄情況統(tǒng)計調(diào)查和文化產(chǎn)業(yè)工作順利完成。對2010年“基本名錄調(diào)查統(tǒng)計”個體經(jīng)營戶2717戶,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入46010.1萬元,上繳稅金57.3萬元,從業(yè)人員4688人;個體經(jīng)營戶(含工商登記注冊與沒有登記注冊的個體戶)2704戶,2010年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39061.5萬元,上繳稅金51.23萬元,從業(yè)人員4371人。同時完成了2010年的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,營業(yè)總收入29萬元,營業(yè)總支出21.9萬元,繳納稅收0.25萬元。
(二)外貿(mào)工作情況。全縣取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)為1家,半年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額為56.6萬元。
(三)家電下鄉(xiāng)工作成效顯著。1—6月,全縣共計銷售各類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計33743臺,銷售總額6357.2萬元,兌現(xiàn)財政補(bǔ)貼資金573萬元。同時,加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)工作中的矛盾調(diào)處工作,半年收到商業(yè)舉報2起,成功調(diào)處2起,調(diào)處成功率達(dá)100%,有效化解客商矛盾,促進(jìn)了社會和諧和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)市場整頓和規(guī)范工作取得良好成效。一是成品油市場發(fā)展穩(wěn)定。全縣共有加油站9座,其中:中石化加油站5座,民營加油站4座,正常經(jīng)營的9座,共有加油機(jī)26臺,對全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。二是積極開展生豬屠宰市場監(jiān)管工作。通過與縣生豬屠宰企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,加強(qiáng)檢查,狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),全縣肉食品生產(chǎn)經(jīng)營市場得到進(jìn)一步規(guī)范并順利通過了年檢。截止6月底,全縣完成定點(diǎn)屠宰量6599頭,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)31 萬余元,其中地稅13萬余元,屠宰15萬云元,其他3萬余元。三是酒類流通管理初顯成效。上半年,加強(qiáng)酒類流通管理備案工作,共辦理備案登記54家。在開展酒類專項(xiàng)整治活動中,出動執(zhí)法人員累計26人次,檢查酒類銷售單位累計47家,檢查餐飲單位累計43家。同時,積極的做好酒類銷售許可證的辦證、換證等工作。
(五)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,確保商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)。為切實(shí)保證廣大人民群眾的飲食安全,根據(jù)全縣的工作安排。我局單列后積極會同縣食安委、縣工商、縣畜牧等單位對全縣的商場、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集經(jīng)營場所開展安全生產(chǎn)工作大檢查,強(qiáng)化了商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,推進(jìn)了商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有序開展,有效地防范和減少了各類安全事故的發(fā)生。同時,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑以及加強(qiáng)酒類生產(chǎn)流通的監(jiān)管活動,讓千家萬戶知曉食品安全的重要性。
(六)市場體系建設(shè)情況。在市場體系建設(shè)工作中,州下達(dá)我局的任務(wù)數(shù)5個,其中**羊坪火車站貨運(yùn)站倉儲物流中心改造項(xiàng)目由州級組織實(shí)施完成;新興第一農(nóng)貿(mào)市場和**縣新興第二農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)已經(jīng)完成;**縣思旸鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和**縣建材綜合批發(fā)市場項(xiàng)目正在規(guī)劃籌建中。
(七)積極開展對商貿(mào)流通企業(yè)的調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)。上半年開展了對全縣流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研,對全縣主要企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),在工作中進(jìn)行幫助,為企業(yè)排憂解難。積極開展對全縣的商務(wù)流通企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、摸底,了解批發(fā)企業(yè)的基本情況,為下一步工作的開展奠定基礎(chǔ)。
三、糧食工作開展情況
(一)主要指標(biāo)完成情況
1、糧食購銷工作。2011年1-6月份共收購稻谷340噸,加工銷售大米180噸;縣油脂化工廠共收購油菜籽為104噸,銷售菜油36噸。
2、糧食企業(yè)盈虧情況。上半年糧食企業(yè)預(yù)計盈利7.9萬元,其中糧食購銷公司盈利4.6萬元,油脂化工廠3.3萬元。
(二)糧食儲備管理工作
1、代中央儲備糧(小麥)2萬噸,儲存六七五處庫區(qū),目前正在輪換出庫。
2、代凱里國糧食儲備庫儲存稻谷3000噸。
3、保管州級儲備糧750噸;縣級儲備糧1000噸。
以上各級儲備糧都建立健全各種管理制度,做到專人專倉專帳保管,基本達(dá)到“四無糧倉”的要求。
(三)加強(qiáng)我縣糧食流通管理
1、嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行管理,按照我省糧食收購資格審核管理辦法的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好我縣《糧食收購資格證》的年檢工作;
2、加強(qiáng)對糧食流通的監(jiān)管,對本縣所有取得《糧食收購資格證》的糧食經(jīng)營者一視同仁,搞好服務(wù),充分發(fā)揮其搞好流通、保證市場供應(yīng)的積極作用。糧食收購期間,主動邀請縣工商、物價部門,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食流通市場進(jìn)行檢查,加大監(jiān)管力度,維護(hù)了正常的糧食流通市場秩序。
Ⅱ、存在的主要問題
今年以來,我縣招商引資工作呈現(xiàn)了突破性發(fā)展勢頭。但是,目前面臨的困難和問題也不容忽視。
一是新引進(jìn)和擴(kuò)建項(xiàng)目,因選址區(qū)多為毛坡地,由于缺乏專業(yè)人員(如測繪、規(guī)劃),使項(xiàng)目新選址的用地不能及時得到征用和建設(shè)。另外,建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施不完備、基建工程量大、缺口資金大、融資匱乏,致使技改擴(kuò)建項(xiàng)目工作推進(jìn)緩慢。建設(shè)用地落實(shí)難等問題,新引進(jìn)項(xiàng)目得不到及時開工,導(dǎo)致客商形成有“倒推”職能部門開展工作的現(xiàn)象,客商有怨言。
二是由于州下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)數(shù)不斷變化,導(dǎo)致局領(lǐng)導(dǎo)干部工作壓力較大,加之因機(jī)構(gòu)改革,至今年4月單列成立縣招商和商務(wù)局,招商工作職能頻繁調(diào)整,目前需配備給縣招商和商務(wù)局的工作人員,由于 “事業(yè)編制”整合,人力上難以形成最佳工作狀態(tài)(僅有3人于5月到崗),人少事雜,使具體抓招商的負(fù)責(zé)同志忙碌于招商及商務(wù)流通工作的當(dāng)中,對招商工作開展達(dá)不到理想效果。
三是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,對已出臺的一系列招商舉措推行中,沒有得到有效督查和監(jiān)督,有“干與不干一個樣”的現(xiàn)象,難以調(diào)動全縣上下齊抓招商的合力。在縣委、政府下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的任務(wù)中,絕大部分單位沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng),致使項(xiàng)目在引進(jìn)洽談和建設(shè)跟蹤方面主要由招商承擔(dān),項(xiàng)目業(yè)務(wù)部主管門抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的機(jī)制亟待健全完善,督查力度必須加大。
四是我縣流通業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低,規(guī)模小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式單一,制約著流通業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場建設(shè)滯后,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍存在以街為市的現(xiàn)象,城鄉(xiāng)市場建設(shè)和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是目前的商務(wù)和糧食企業(yè)基本處于癱瘓狀態(tài),企業(yè)改革改制任務(wù)繁重,遺留問題多,改革改制工作難以推進(jìn)。加之政策影響,企業(yè)下崗失業(yè)人員多,再就業(yè)人員少,職工思想極不穩(wěn)定,信訪維穩(wěn)工作非常嚴(yán)峻。
Ⅲ、下步工作打算
一、加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè),加大力度建設(shè)好招商項(xiàng)目庫。以我縣資源優(yōu)勢、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為方向,做好大項(xiàng)目招大商。
二、堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”,組織好“以項(xiàng)目定招商”、“以商招商”、“以鄉(xiāng)親招商”等形式,實(shí)行定點(diǎn)招商、中介招商、小分隊(duì)招商。
三、堅(jiān)持抓好投資環(huán)境建設(shè)。加大力度建設(shè)好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)園“新——思”大道,盡快建設(shè)與完善長沖灣、大榕工業(yè)區(qū)的“四通一平”,為入駐企業(yè)提供好平臺。加大力度做好落戶項(xiàng)目周邊的環(huán)境整治工作,落實(shí)好聯(lián)系企業(yè)制度,加大項(xiàng)目建設(shè)區(qū)警力聯(lián)勤巡查,維護(hù)好企業(yè)周邊治安環(huán)境,及時協(xié)調(diào)好企業(yè)用工、勞資等糾紛,兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策與承諾。
四、搶抓“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動”、“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇,用好、用足省、州、縣招商政策,創(chuàng)新招商機(jī)制,制定更靈活的激勵舉措,積極主動招商,鼓勵“先投先獎”、“先建先獎”、“預(yù)期達(dá)產(chǎn)返稅”等手段,推動新進(jìn)項(xiàng)目落戶、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)。
五、認(rèn)真抓好招商和商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。按照縣委、縣政府及上級部門的要求,進(jìn)一步完善激勵機(jī)制,特別是抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,在超額完成州、縣任務(wù)前提下,確保招商效果,迅速地推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時根據(jù)省、州、縣出臺的扶持政策,結(jié)合實(shí)際,完善鼓勵措施和配套政策,促進(jìn)全縣內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)快速健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)農(nóng)村市場規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真開展全縣農(nóng)村市場調(diào)查工作,進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和生豬定點(diǎn)屠宰廠改造建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,找準(zhǔn)農(nóng)村市場發(fā)展的切入點(diǎn),積極向上級爭取資金扶持,改變農(nóng)村市場以街為市的不良狀況。二是積極做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的規(guī)范建設(shè)工作,及時了解建設(shè)進(jìn)度,督促企業(yè)及時、準(zhǔn)確上報信息材料,確保今年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”目標(biāo)任務(wù)的完成。
七、繼續(xù)抓好市場整頓和規(guī)范工作。一是逐步建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)對市場信息的收集整理分析和上報工作,及時消除影響市場運(yùn)行的不利因素。二是認(rèn)真抓好生豬定點(diǎn)屠宰、成品油管理、酒類流通等特許經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管工作,完善企業(yè)管理檔案,定期組織開展督促檢查,及時查處違法行為。三是配合相關(guān)部門抓好節(jié)假日期間食品和商品流通的監(jiān)管工作,確保城鄉(xiāng)市場的穩(wěn)定和人民群眾的生命安全。
八、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,抓好“放心糧油”工程建設(shè)。做好農(nóng)戶科學(xué)儲糧工作,積極深入各糧食企業(yè),搞好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作。
第五篇:市商務(wù)工作的調(diào)研報告
為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況,2005年1月25日至31日,市委常委、副市長**、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人**、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行,對各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研,聽取了各縣、區(qū)分管縣長和商務(wù)部門的工作匯報,并考察了**縣糧油食品商廈、**縣牛羊肉加工廠、**紡織有限責(zé)任公司、**紡織有限公司等企業(yè)?,F(xiàn)將這次調(diào)研情況總結(jié)如下:
一、我市商務(wù)運(yùn)行的基本情況
新成立的地級*州市,是一個工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個農(nóng)業(yè)大市。2004年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局,大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”,突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績。
(一)市場運(yùn)行良好
受國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等積極政策的影響,隨著人民購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高,我市人民消[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章,到xiexiebang.com]費(fèi)結(jié)構(gòu)有了新的變化,消費(fèi)品市場持續(xù)活躍,購銷兩旺,保持了快速增長的局面。2004年全年累計實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額88.7億元,同比增長10.7%,社會消費(fèi)品零售總額增長首次突破兩位數(shù),為建市四年來同期最好水平(01年為6.96%,02年為5.99%,03年為7.8%)。分行業(yè)看,貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元,同比增長10.2%,增速平穩(wěn);餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77億元,同比增長14.4%,繼續(xù)領(lǐng)漲。分地區(qū)看,市本級實(shí)現(xiàn)20.40億元,同比增長15.8%,縣級實(shí)現(xiàn)29.67億元,同比增長9.8%,縣以下實(shí)現(xiàn)38.64億元,同比增長8.7%,縣及縣以下消費(fèi)總額的增速加快,表明農(nóng)民收入增長加快,農(nóng)村市場銷售形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),對于拉動整個消費(fèi)市場持續(xù)、快速發(fā)展起到巨大的推動作用。
(二)利用外資穩(wěn)步增長
以項(xiàng)目為支撐,2004年,全市實(shí)際利用外資2816萬美元,實(shí)際利用外資比去年同期增長12.5%,完成目標(biāo)的100.57%。其中,外商直接投資815萬美元,對外借款582萬美元,外商其它投資1419萬美元。全市實(shí)際利用外資呈逐年遞增趨勢,利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,三項(xiàng)指標(biāo)各有不同程度增長,合同外資履約率達(dá)40%,**區(qū)、**縣均超額完成目標(biāo)任務(wù)。***酒業(yè)有限公司利用外資516萬美元、**縣精陶項(xiàng)目利用外資460萬美元、***房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司利用外資320萬美元、**縣排水公司排水工程項(xiàng)目利用外資267萬美元,這些項(xiàng)目對我市利用外資增長產(chǎn)生了有力拉動。
(三)對外貿(mào)易增長趨緩
由于受國家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響,我市進(jìn)出口貿(mào)易增長趨緩。2004年,全市進(jìn)出口總額1605萬美元,同比增長4.85%,其中進(jìn)口170萬美元,同比增長43.02%.出口1435萬美元,同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元,增長227%,**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元,增長388%,**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計出口153萬美元,增長79%,這幾家企業(yè)出口形勢良好,對我市對外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因?yàn)槭芏砹_斯國內(nèi)政策的影響,出口額比去年同期減少97萬美元。
(四)外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。政策放寬使民營、私營企業(yè)迅速進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域。在我市 個自營進(jìn)出口企業(yè)中,民營、私營企業(yè)已經(jīng)從配角轉(zhuǎn)向主角,目前我市已經(jīng)有民營、私營自營進(jìn)企業(yè) 個,占自營進(jìn)出口企業(yè)的 %,進(jìn)出口比重達(dá)。其中進(jìn)口比重 %,出口比重占 %。
(五)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快
我市共有開發(fā)區(qū) 個,其中省級開發(fā)區(qū) 個,市級開發(fā)區(qū) 個,縣級開發(fā)區(qū) 個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐,各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中,均儲備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目,如***縣開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)),投資4000萬元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目,已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項(xiàng)目,正在辦理征用土地手續(xù),開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
(六)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向,按市場需求布局,具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、*
*、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成,以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托,以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心,正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶,使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
2004年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢頭,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn),成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題,體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多,上下關(guān)系不暢。現(xiàn)階段,各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期,涉及商務(wù)的工作部門較多,行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢,影響了商務(wù)工作的順利開展。如**縣:商務(wù)主管部門目前有四個:經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多,各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能,在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象,政府缺乏有效指導(dǎo),無長遠(yuǎn)規(guī)劃,不利于集中精力開展工作。
二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小, 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的?%,我市進(jìn)出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單
一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題,出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠,大多規(guī)模較小,產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱,且多滿足于現(xiàn)狀,小富即安、小成則滿,沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來認(rèn)識,參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低,不能積極主動的了解和研究有關(guān)政策,不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低,尤其缺乏既懂企業(yè)管理,又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足,對國際市場的供求信息不了解,國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全,嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。
三是市場運(yùn)行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因,我市一直沒有建立市、縣兩級市場運(yùn)行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)(原財辦系統(tǒng))所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落,不復(fù)存在。現(xiàn)在我們所做的季度市場運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數(shù)據(jù),沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù),因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得,致使我們的市場運(yùn)行分析比較蒼白,無力,不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視,也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因,對成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠,部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出,管理比較混亂,對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題,亟需進(jìn)一步理清工作思路,理順管理體制,拿出切實(shí)可行的管理辦法,找出突破點(diǎn),加大監(jiān)督管理力度,解決目前的混亂狀況。
五是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因,我市沒有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于2004年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作,甚至到目前為止,連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒有落實(shí)。在04年12月14日,我國零售市場已按照入世承諾對外放開,制定、發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃可以有效應(yīng)對外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè),同時對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況,規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就,每年都有大幅度增長,出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策,但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比,還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中,政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高,政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門沒有建立責(zé)任追究等制度,敷衍塞責(zé)、拖延扯皮,違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在,對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折,使項(xiàng)目的開工時間一拖再拖,大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心,影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?/p>
七是對于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過程中,對投資人進(jìn)行種種許諾,一旦引資成功,難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾,不對外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持,挫傷了外商的投資積極性,沒有對外商的利益給予充分保護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元,投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項(xiàng)目,由于當(dāng)初與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒有兌現(xiàn),投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目。
八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門對國家、省的政策把握不準(zhǔn)。對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不能正確分析判斷,沒有準(zhǔn)確地把握國家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略,沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù),使商務(wù)工作陷入被動。去年3月份,南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),當(dāng)時只考慮出口退稅會增加縣財政支出,主管部門服務(wù)不到位,沒有與該公司達(dá)成協(xié)議,影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。
九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決??h、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重,不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作,分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家,職工14031人,下崗9059人,在崗1524人,離退休3448人,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年代中期和七十年代
品加工企業(yè)。三是加大對重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)信貸投入,對所需的流動資金貸款,根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)流動資金需求情況,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款支持,在適當(dāng)?shù)臅r間,組織銀企洽談會,互惠互利,實(shí)現(xiàn)雙贏。
(十)必須提高企業(yè)家社會地位,解決企業(yè)家的后顧之憂。一是企業(yè)經(jīng)營者希望在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高素質(zhì)、修養(yǎng)和能力的同時,全社會能形成理解、尊重企業(yè)家的風(fēng)氣,進(jìn)一步提升企業(yè)家的社會地位和職業(yè)聲望。二是建立有效的激勵機(jī)制,保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,提高企業(yè)家經(jīng)濟(jì)地位、社會地位與政治地位,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性,進(jìn)一步優(yōu)化的投資環(huán)境,通過各種途徑吸取企業(yè)家意見或建議,讓企業(yè)家為我市商務(wù)運(yùn)行獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
三、做好商務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
(一)認(rèn)清形勢,服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
近來,黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題,提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)了土地管理,信貸管理適度從緊,對我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問題。
(二)科學(xué)指導(dǎo),提高經(jīng)濟(jì)外向度。
經(jīng)濟(jì)外向度水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,這也一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題,大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平,已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場,研究市場,努力促進(jìn)我市對外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,采取必要的手段,加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度,促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來,形成良性互動,充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢,不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭取通過利用外資,在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系,通過進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大,為吸引外資和對外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間,不斷提升利用外資水平。更加注重先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn),提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量,注重“引進(jìn)來”,加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度,努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。
開拓市場,引導(dǎo)消費(fèi),促進(jìn)國內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮商品流通拉動經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式,大力發(fā)展電子商務(wù),減少流通環(huán)節(jié),提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送,降低流通成本,做到貨暢其流,同時注重發(fā)展特許經(jīng)營,發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用,提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯(lián)營、兼并、特許經(jīng)營、托管等多種形式的合作,引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場、為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高商務(wù)工作服務(wù)水平。
一是從建章立制著手,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制,制定全年工作規(guī)劃和計劃,做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開,完善政務(wù)公開欄,對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,為全市商務(wù)運(yùn)行提供良好的政務(wù)環(huán)境。