第一篇：商業(yè)賄賂長期存在原因剖析

商業(yè)賄賂長期存在原因剖析

（一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞

第一，關鍵是沒有舉報人保護制度。商業(yè)賄賂秘密進行，雖然知情人少，但是肯定有知情人，比如單位的會計。我們必須給知情人提供舉報的安全條件和保護，要讓知情人勇于舉報。因為知情人就是違法者，所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度。現在公安機關也在采用獎勵制度，但是沒有相應的保護制度。有人舉報后，行政執(zhí)法機關把舉報人暴露出來，這樣舉報人會受到報復。另外，就是行政執(zhí)法機關如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件，舉報人也就受不到保護。

第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應該是指商事活動主體在從事商品生產、商品流通和商品服務過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財產性或非財產性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。

比如，我國《反不正當競爭法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經營者，而經營者的董事、經理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐`法行為主體，應承擔共謀者的刑事、行政責任和民事侵權連帶賠償責任，但因法律沒有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。

從法律責任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度不大。比如，對于經營而言，商業(yè)賄賂的行政處罰是1萬元以上20萬元以下罰款，對于大的商業(yè)賄賂案件來說，比如建筑領域和政府采購，合同金額動輒數十億元，行政處罰過于輕微就會失去威懾力。對于受賄者，法律規(guī)定就更不清楚了。

因此，對商業(yè)賄賂的處罰應該采取更為靈活多樣的方式，根據不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，有效打擊各種商業(yè)賄賂行為。

第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經濟規(guī)則的不完善，是相關制度設計的不合理，是權力對市場經濟規(guī)則粗暴干涉所導致的運行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當前的制度設計不合理，導致醫(yī)生處方權的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會應運而生。第四、多頭監(jiān)管導致管轄權脫節(jié)，放縱犯罪

（二）、政府對商業(yè)賄賂行為制止不力。在經濟發(fā)達國家，商業(yè)賄賂在其市場經濟發(fā)展的初期即已出現。這種現象被當時的經營者認為是一種經營手段，政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復雜的形式大量存在，以至于形成了當時的商業(yè)習慣。我國在實行計劃經濟體制時期，企業(yè)在產品生產、銷售和原材料的供應等方面，全部由國家計劃部門來安排。流通領域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴格按國家規(guī)定的進銷差率，進行一直從貨源供應到批發(fā)、零售的一系列流轉活動。由于企業(yè)的產、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計劃調節(jié)，企業(yè)本無經營自主權，再加上國家對企業(yè)與市場又實行嚴格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。

（三）、獨立經濟主體利益驅動。企業(yè)與其他經濟組織的財產權，在經濟體制改革中逐漸得到確立。由于每個經濟主體都有著自己的獨立經濟利益，在競爭中，不良經營者就會運用其他不正當競爭手段，實施商業(yè)賄賂，爭取交易機會，降低交易成本。

（四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進一步完善之中。體制轉軌時期，行政干預經濟的現象依然存在,使以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業(yè)賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現象。

（五）、商業(yè)賄賂成本意識?！霸谥袊虡I(yè)賄賂已經成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平?！?/p>

第二篇：電信商業(yè)賄賂行為剖析材料

本文主要從電信競爭中的附贈行為的主要特點有；我國禁止經營者在商品交易中向對方單位或者其個人附贈現金或者物品，違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性；電信競爭中商業(yè)賄賂行為的法律責任；該條應該是世界上關于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定；這種不正當的競爭利益也應當予以沒收；進行講述。其中包括：附贈是一種附條件電信服務交易行為、附贈的主體是電信業(yè)務的經營者與其交易的對方、附贈的贈品既包括現金、物品、有價證券等，還包括消費性服務、附贈行為的對象無論是經營者還是普通的消費者，都可能構成商業(yè)賄賂，關鍵要看附贈的數額、在電信競爭中，電信業(yè)務的經營者通過附贈給對方財物或利用其他手段收買交易對象或電信消費者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機會或交易條件的行為，就構成商業(yè)賄賂、電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質、信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置、如果允許某些電信運營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財物，研究、開發(fā)新技術、采用先進技術設備去滿足市場的電信業(yè)務經營者的積極性、電信商業(yè)賄賂行為使國家稅收嚴重受損、商業(yè)賄賂是市場經濟中一種常見且危害較大的不正當競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，并給予嚴厲制裁、我國競爭法對商業(yè)賄賂行為也給予嚴厲的制裁、等，具體材料詳見：

1電信競爭中的附贈行為的主要特點有：

第一，附贈是一種附條件電信服務交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務交易關系是主關系，贈與是從關系。如果電信業(yè)務交易關系的條件不成就，就不會發(fā)生贈與；

第二，附贈的主體是電信業(yè)務的經營者與其交易的對方。這里的“對方”既包括單個的電信業(yè)務消費者，又包括使用電信業(yè)務的法人和其他組織，以及這些法人和其他組織的法定代表人、代理人或其他工作人員；

第三，附贈的贈品既包括現金、物品、有價證券等，還包括消費性服務。例如，電信運營商的“入網送手機”活動，就是典型的附贈行為。第四，電信市場競爭中的附贈行為大都是公開進行的，這一點與“帳外暗中”是明顯不同的。這類公開的附贈行為，一般以交易的數量達到一定的數額，為贈與的條件。

例如，我們可以隨時在市場上看到類似的宣傳廣告：“在xx銀行預存話費xx元，送xx手機?！钡鹊?。

根據國家工商局《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，我國禁止經營者在商品交易中向對方單位或者其個人附贈現金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應該指出，附贈包括經營者之間的附贈和經營者對消費者的附贈。然而，《暫行規(guī)定》僅對經營者之間的附贈進行了規(guī)定，而對經營者對普通消費者的附贈，則沒有做出規(guī)定，這是《暫行規(guī)定》的一大缺陷；實踐中，大量的附贈是經營者對普通消費者作出的。因此，附贈行為的對象無論是經營者還是普通的消費者，都可能構成商業(yè)賄賂，關鍵要看附贈的數額。根據《暫行規(guī)定》的解釋：按照商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品的除外。

因此，我們可以得出：在電信競爭中，電信業(yè)務的經營者通過附贈給對方財物或利用其他手段收買交易對象或電信消費者，而非通過附贈對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式，從而獲取交易機會或交易條件的行為，就構成商業(yè)賄賂。

3、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性

電信競爭中的商業(yè)賄賂作為一種嚴重的不正當競爭行為，對社會有以下嚴重的危害：

（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質。商業(yè)賄賂行為使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了電信市場機制的正常運行。它的存在和蔓延，干擾了電信經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的電信企業(yè)論為受害者，妨礙了市場經濟的健康發(fā)展。

（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得到合理配置和有效使用，必須通過電信市場公平、有序、有效的競爭。商業(yè)賄賂使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動，這勢必影響和阻礙電信市場機能的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術進步。眾所周知，電信業(yè)引入競爭的根本動因是技術進步。

（3）如果允許某些電信運營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉地配置資源話，那么，就勢必會挫傷那些在競爭中主動地投入大量人財物，研究、開發(fā)新技術、采用先進技術設備去滿足市場的電信業(yè)務經營者的積極性。其次，商業(yè)賄賂阻礙了電信服務質量的提高。我國電信引入競爭后，新的運營上的出現，對傳統(tǒng)的運營上構成了很大的競爭壓力，為此，各運營商紛紛采取措施采用新設備和技術，改善服務水平與質量，使網絡的運行質量明顯提高。然而，由于電信競爭中商業(yè)賄賂的出現，從根本上影響了電信服務水平與質量的改善與提高，因為商業(yè)賄賂比提高服務水平與質量更能獲得資源，這是有目共睹的事實。

在行政法律責任方面，我國《反不正當競爭法》對實施商業(yè)賄賂行為不構成犯罪的，由監(jiān)督檢查部門根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。這里的“非法所得”，是指受賄人收受的收益。對于行賄方來講，由于其通過實施行賄行為獲得了交易或交易機會，取得了不當的競爭利益。因此，這種不正當的競爭利益也應當予以沒收。

關于商業(yè)賄賂的民事責任，我國《反不正當競爭法》沒有就此作出具體規(guī)定。但在具體處理時，可以依照該法第二十條的規(guī)定，對違反商業(yè)賄賂禁止性規(guī)定的經營者承擔損害賠償責任，如果被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權期間因侵權所獲得的利潤；并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。被侵害的經營者的合法權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

第三篇：2015特警治理商業(yè)賄賂整改剖析材料

2015特警治理商業(yè)賄賂整改剖析材料

特警治理商業(yè)賄賂整改剖析材料

特警××開展治理商業(yè)賄賂專項工作整改措施

特警支隊××在治理商業(yè)賄賂專項工作開展以來，在組織發(fā)動階段中，多次召開支部會議和全體民警大會，就我大隊目前的工作展開了積極的討論，并且層層動員，認真開展自糾自查工作，通過個別談話、集體討論等方式深入征求大隊全體民警的意見和建議,并加以歸納。發(fā)現我大隊在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中還存在以下幾個方面的問題：

一、我大隊黨支部在此次治理商業(yè)賄賂專項工作的開展中方法滯后，工作中缺乏創(chuàng)新意識和進取意識，默守陳規(guī)，治理力度不夠。

二、黨支部在工作中積極性還不夠高，沒有緊迫感，降低了工作效率。

三、黨支部對日常政治思想學習和法律法規(guī)學習抓的不夠緊，對于政治學習和法律法規(guī)學習對工作的促進的重要性認識不足，只重視單純的照本宣科，忽視了案例教育。

四、部分民警在學習國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)深度方面還有欠缺，導致學習過后書寫心得體會不夠深刻。

五、有少數民警在日常生活中，對所學反商業(yè)賄賂理論知識與實踐過程中的聯系不夠，認為平常休息時與外面朋友吃個飯玩一玩不算什么，殊不知千里之堤，潰于蟻穴。事物發(fā)展總是從量質到質變的。

六、個別民警認為，我單位當前的主要任務是防暴處突，且沒有執(zhí)法權，因此對治理商業(yè)賄賂專項工作的積極性不夠高。

針對我大隊在治理商業(yè)賄賂專項工作中存在的問題，我們對照《特警支隊治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的標準，經過大隊黨支部會議研究決定，我大隊制定以下整改措施：

一、黨支部在工作中積極開拓工作新局面，黨支部成員要以江澤民同志“三個代表”重要思想和國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，來指導自己的工作，在專項治理工作開展的過程中積極尋找新方法、新思路。開拓創(chuàng)新，平時多學習兄弟單位的先進經驗，尋找合適的工作方法，以適應治理商業(yè)賄賂專項工作的需要。

二、提高黨支部工作積極性，加強緊迫感和使命感，加強工作責任心，積極履行職責，以飽滿的精神狀態(tài)積極的態(tài)度上級交給的各項工作，提高工作效率。

三、對日常政治思想學習和法律法規(guī)學習過程中要引起充分重視，完善學習考勤、學習簽到等各項規(guī)章制度，并定期組織各種考試，了解民警的掌握情況。要將學習內容與日常工作相結合，做到用理論指導工作，用工作實踐理論。

四、組織民警認真學習有關治理商業(yè)賄賂專項工作的簡報和各種資料、黨風廉政建設若干規(guī)定。使民警真正掌握哪些屬于違規(guī)行為，從而自覺規(guī)范自己的行為。做到警鐘長鳴，隨時繃緊這根“弦”。

五、以鏡為鑒，可以整衣冠，以人為鑒，可以明事理。要組織民警收看反貪污、腐敗的案例宣傳教育片，并開展討論，使廣大民警認識到一切腐敗現象的產生既有其主觀方面的原因，又有客觀因素的影響。分析當前公安隊伍出現的個別腐敗現象，通過警示教育，切實增強民警的公仆意識，法紀意識，廉潔執(zhí)法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

六、要做好經常性、長期性的思想教育，通過加強理論學習，引導廣大干警積極深入的展開討論，使廣大干警認識到此次專項治理的重要性，尤其是要扭轉個別民警認為沒有執(zhí)法權就不必開展治理商業(yè)賄賂專項工作的消極思想。使民警從小事做作起，從點滴促養(yǎng)成，樹立民警正確的世界觀、人生觀、價值觀。

七、是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。在進一步加強并擴大監(jiān)督渠道的同時，堅持把治理商業(yè)賄賂與治理濫用職權相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統(tǒng)一，緊密聯系警營廉政文化建設，通過加大宣傳、深化教育、強化管理等手段，營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境氛圍，增強干警自覺抵制商業(yè)賄賂的腐朽思想，逐漸形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

特警××

第四篇：特警治理商業(yè)賄賂整改剖析材料

特警治理商業(yè)賄賂整改剖析材料

特警××開展治理商業(yè)賄賂專項工作整改措施

特警支隊××在治理商業(yè)賄賂專項工作開展以來，在組織發(fā)動階段中，多次召開支部會議和全體民警大會，就我大隊目前的工作展開了積極的討論，并且層層動員，認真開展自糾自查工作，通過個別談話、集體討論等方式深入征求大隊全體民警的意見和建議,并加以歸納。發(fā)現我大隊在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中還存在以下幾個方面的問題：

一、我大隊黨支部在此次治理商業(yè)賄賂專項工作的開展中方法滯后，工作中缺乏創(chuàng)新意識和進取意識，默守陳規(guī)，治理力度不夠。

二、黨支部在工作中積極性還不夠高，沒有緊迫感，降低了工作效率。

三、黨支部對日常政治思想學習和法律法規(guī)學習抓的不夠緊，對于政治學習和法律法規(guī)學習對工作的促進的重要性認識不足，只重視單純的照本宣科，忽視了案例教育。

四、部分民警在學習國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)深度方面還有欠缺，導致學習過后書寫心得體會不夠深刻。

五、有少數民警在日常生活中，對所學反商業(yè)賄賂理論知識與實踐過程中的聯系不夠，認為平常休息時與外面朋友吃個飯玩一玩不算什么，殊不知千里之堤，潰于蟻穴。事物發(fā)展總是從量質到質變的。

六、個別民警認為，我單位當前的主要任務是防暴處突，且沒有執(zhí)法權，因此對治理商業(yè)賄賂專項工作的積極性不夠高。

針對我大隊在治理商業(yè)賄賂專項工作中存在的問題，我們對照《特警支隊治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的標準，經過大隊黨支部會議研究決定，我大隊制定以下整改措施：

一、黨支部在工作中積極開拓工作新局面，黨支部成員要以江澤民同志“三個代表”重要思想和國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，來指導自己的工作，在專項治理工作開展的過程中積極尋找新方法、新思路。開拓創(chuàng)新，平時多學習兄弟單位的先進經驗，尋找合適的工作方法，以適應治理商業(yè)賄賂專項工作的需要。

二、提高黨支部工作積極性，加強緊迫感和使命感，加強工作責任心，積極履行職責，以飽滿的精神狀態(tài)積極的態(tài)度上級交給的各項工作，提高工作效率。

三、對日常政治思想學習和法律法規(guī)學習過程中要引起充分重視，完善學習考勤、學習簽到等各項規(guī)章制度，并定期組織各種考試，了解民警的掌握情況。要將學習內容與日常工作相結合，做到用理論指導工作，用工作實踐理論。

四、組織民警認真學習有關治理商業(yè)賄賂專項工作的簡報和各種資料、黨風廉政建設若干規(guī)定。使民警真正掌握哪些屬于違規(guī)行為，從而自覺規(guī)范自己的行為。做到警鐘長鳴，隨時繃緊這根“弦”。

五、以鏡為鑒，可以整衣冠，以人為鑒，可以明事理。要組織民警收看反貪污、腐敗的案例宣傳教育片，并開展討論，使廣大民警認識到一切腐敗現象的產生既有其主觀方面的原因，又有客觀因素的影響。分析當前公安隊伍出現的個別腐敗現象，通過警示教育，切實增強民警的公仆意識，法紀意識，廉潔執(zhí)法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

六、要做好經常性、長期性的思想教育，通過加強理論學習，引導廣大干警積極深入的展開討論，使廣大干警認識到此次專項治理的重要性，尤其是要扭轉個別民警認為沒有執(zhí)法權就不必開展治理商業(yè)賄賂專項工作的消極思想。使民警從小事做作起，從點滴促養(yǎng)成，樹立民警正確的世界觀、人生觀、價值觀。

七、是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。在進一步加強并擴大監(jiān)督渠道的同時，堅持把治理商業(yè)賄賂與治理濫用職權相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統(tǒng)一，緊密聯系警營廉政文化建設，通過加大宣傳、深化教育、強化管理等手段，營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境氛圍，增強干警自覺抵制商業(yè)賄賂的腐朽思想，逐漸形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

特警××

第五篇：商業(yè)賄賂自查報告

護理系關于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作報告

學院紀委：

我系接中醫(yī)黨發(fā)（2006）63號關于“中共貴陽中醫(yī)學院委員會關于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的實施意見”的文件后，系領導組織全系教工進行了認真學習，經認真查實，大家一致認為我系在各項工作中均認真按照學院有關文件精神執(zhí)行，在教材、教輔材料、圖書的采購以及教具學具、學生生活用品采購及儀器設備購買等與學生學習、生活密切相關方面未發(fā)生收受“回扣”、“手續(xù)費”及其他利益的商業(yè)賄賂行為，且也未暗中設立小金庫。為杜絕今后工作中商業(yè)賄賂現象的發(fā)生，我系特制定以下防范措施：

一、堅持學習黨的理論，加強理論素養(yǎng)，按照黨委的要求創(chuàng)造性的工作。

二、充分認識廉政工作的重要性和緊迫性，為廉政工作的開展奠定良好的基礎。

三、建立責任機制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范，加強工作中各環(huán)節(jié)的協(xié)作。

四、建立督查機制，定期檢查，推動工作。在人員、經費等方面嚴格按照學院相關文件精神執(zhí)行，增加各個環(huán)節(jié)的透明度，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按照規(guī)定程序辦事。服從組織分配，顧全大局。

五、建立測評機制，搞好科學分析，使反腐敗工作更有預見性，定期開展民主生活會，以及時發(fā)現并解決問題。

護理系

2006-11-8