第一篇：杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)實施辦法(試行)

杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)實施辦法（試行）

根據(jù)《杭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》，現(xiàn)就杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）的建設(shè)，制訂本實施辦法。

一、建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）的基本要求

都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)要重點圍繞我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向、以效益為中心、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手、以科技進步為動力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，采取業(yè)主投資、政府適當(dāng)扶持、市場化運作、企業(yè)化管理的辦法，使之成為我市效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、先進科技的示范區(qū)和安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)。

示范園區(qū)（基地）建設(shè)采取市縣聯(lián)動，分批推進。從2003年開始，每年安排50個左右，至2006年，全市共新建或認(rèn)定市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）200個，其中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)120個，產(chǎn)業(yè)分布為：茶葉20個、花卉苗木20個、水產(chǎn)20個、節(jié)糧型畜禽20個、蔬菜25個、竹業(yè)15個；特色產(chǎn)業(yè)44個，產(chǎn)業(yè)分布為：蠶桑12個、水果15個、干果12個、中藥材5個；糧油、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20個；休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營型等16個。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)《杭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》和本實施辦法的要求，制訂區(qū)、縣（市）級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實施意見，實行兩級聯(lián)動，整體推進我市的都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

二、都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)的主要內(nèi)容

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機耕路，且平整、堅實，道路暢通。

推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)。園區(qū)土壤、水分、大氣等環(huán)境因子達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，灌溉、養(yǎng)殖用水要符合標(biāo)準(zhǔn)，加強動植物病蟲害的檢疫、防疫和防治，主要農(nóng)產(chǎn)品要有品牌，符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

提高基地（園區(qū)）與加工、流通的緊密度。發(fā)揮園區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，使基地（園區(qū)）與加工、流通融為一體，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。

提高科技應(yīng)用水平。園區(qū)內(nèi)大力推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和無公害生產(chǎn)技術(shù)，全面推廣和應(yīng)用良種、良畜、栽培管理、植保、機械、飼養(yǎng)、防疫、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、銷售等方面的先進適用技術(shù)，積極示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機具和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。主要生產(chǎn)者和經(jīng)營者能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，提高科技含量和技術(shù)到位率，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)先進科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”。1

三、市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報條件

1、具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。種植業(yè)園區(qū)連片種植1000畝以上或區(qū)域性規(guī)模3000畝以上（核心示范區(qū)連片500畝以上）；大棚等設(shè)施園區(qū)連片200畝以上。畜牧園區(qū)要求區(qū)域化養(yǎng)殖規(guī)模：生豬存欄5萬頭以上、奶牛存欄800頭以上、羊存欄1萬頭以上、兔年出欄10萬只以上、蜂飼養(yǎng)3000箱以上、蛋禽存欄30萬羽以上、肉禽年出欄50萬羽以上（示范區(qū)核心單元規(guī)模要求生豬存欄5000頭以上、奶牛存欄200頭以上、羊存欄300頭以上、兔年出欄1000只以上、蜂飼養(yǎng)100箱以上、蛋禽存欄5000羽以上、肉禽年出欄2萬羽以上）。水產(chǎn)園區(qū)連片1000畝以上或區(qū)域性規(guī)模2000畝以上（核心示范區(qū)連片500畝以上），水庫網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖適度規(guī)模。休閑觀光園區(qū)連片500畝以上，投資1000萬元以上。山區(qū)和具有較好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。

2、產(chǎn)業(yè)選擇要符合導(dǎo)向。依據(jù)《杭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實施意見》，優(yōu)先安排茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極扶持水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)五大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；支持休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；適當(dāng)安排糧油、生豬二大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道和較好經(jīng)濟效益。園區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品銷售要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和營銷大戶，具備穩(wěn)定的銷售渠道，或該產(chǎn)品本身在市場上供不應(yīng)求。園區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品比當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)品經(jīng)濟效益高出5—10%。

4、具備明確的實施主體。園區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w應(yīng)是具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

5、園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)通過環(huán)境檢測，園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或通過1—2年的治理和改造，能達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

6、園區(qū)建設(shè)應(yīng)已納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展計劃，與城市、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護區(qū)有關(guān)要求。

7、對于已通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項目的實施，具有一定基礎(chǔ)的園區(qū)或基地，通過短期改造，達到市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，給予認(rèn)定。

四、都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）的申報和驗收

市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）實行申報制，由經(jīng)營業(yè)主提出申請，經(jīng)所在區(qū)、縣（市）業(yè)務(wù)主管部門審核后報市級業(yè)務(wù)主管部門，由市級業(yè)務(wù)主管部門會同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定項目并組織驗收，驗收合格后上報市農(nóng)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組審批，同意后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財政局按以獎代補辦法聯(lián)合下達資金。

市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）申報必須按標(biāo)準(zhǔn)文本提供材料，包括項目實施的可行性分析、項目實施書面總結(jié)、資金使用決算、單項工程驗收證明、有關(guān)憑證、協(xié)議、合同，區(qū)、縣（市）初驗意見等。

根據(jù)本辦法第一、三條規(guī)定，具體制訂各類市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收采用百分制計分，90分以上為通過驗收。具體驗收標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)主管局?jǐn)M訂，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室討論審議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后予以正式下發(fā)。

五、都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)的扶持政策。

通過驗收列為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）的，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組命名并按以獎代補原則給予資金扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：新建園區(qū)經(jīng)驗收合格，給予20—30萬元的獎勵；重新認(rèn)定園區(qū)經(jīng)驗收合格，給予5—10萬元的獎勵。具體獎勵金額根據(jù)園區(qū)規(guī)模、資金投入、示范效果和驗收分?jǐn)?shù)確定。

本辦法自二○○三年開始施行，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

《杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）驗收標(biāo)準(zhǔn)》另行下發(fā)。

第二篇：農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)

農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)

浙江托普儀器有限公司潛心十年，致力于中國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，公司以 “產(chǎn)學(xué)研政用”模式為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面向農(nóng)業(yè)氣象、土壤、植物生理、植物保護等農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品領(lǐng)域精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)儀器裝備，成為涵蓋氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測的“大農(nóng)業(yè)”全領(lǐng)域信息化儀器解決方案提供商。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象條件關(guān)系密不可分，中國氣象局曾提出了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。近年來，更是著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地”，大力推進氣象為 “農(nóng)業(yè)兩區(qū)”服務(wù)建設(shè)，全面提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效果。在農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)建設(shè)過程中，其中氣象試驗基地大田固定觀測儀器包括建設(shè)“三站合一”氣象站（四要素自動氣象站、土壤墑情自動觀測站）以開展物候期觀測，小氣候觀測(無線農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測站），生長狀況、生長量的測定（葉綠素測定儀、葉面積測定儀、植物冠層分析儀等），土壤狀況觀測和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、病蟲害觀測。在農(nóng)業(yè)氣象實驗室的建設(shè)中包括人工氣候箱、光和速率儀、土壤養(yǎng)分測定儀、顯微鏡、葉面積測量儀、恒溫干燥箱、分析天平、實驗觀測臺等儀器成為必配儀器。

托普儀器作為項目儀器的研發(fā)生產(chǎn)單位，我們將為您提供專業(yè)、全套的《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)項目》配套儀器，如果貴單位有相關(guān)項目，希望給我們一個機會，您可以來電咨詢一下，我們可根據(jù)您的具體需求，提供配置方案、產(chǎn)品選型及專業(yè)采購等服務(wù)。

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第三篇：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況匯報

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)情況匯報

**鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是**縣和**市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。在省、市農(nóng)委的關(guān)心和幫助下，今年又被列為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。為抓好園區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)上下按照《**縣**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)要求，扎實開展各項工作：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

全鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)5家、種植企業(yè)5家，其中：蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)2家、生豬養(yǎng)殖企業(yè)2家、奶牛企業(yè)1家，茶葉企業(yè)4家、有機大米生產(chǎn)企業(yè)1家；種羊基地1個；農(nóng)民專業(yè)合作社16家?，F(xiàn)有蛋雞存欄68萬羽，日產(chǎn)蛋25噸；商品豬存欄4.2萬余頭，能繁母豬3000頭；種羊存欄900頭；奶牛存欄3042頭；茶葉種植1.6萬畝；蔬菜基地2000畝。

二、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)思路

以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，縱深推進綠色城鎮(zhèn)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快推進省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。具體抓好五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是茶葉產(chǎn)業(yè)，二是蛋雞產(chǎn)業(yè)，三是奶牛產(chǎn)業(yè)，四是生豬產(chǎn)業(yè)，五是蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點是蔬菜和茶葉。在現(xiàn)有蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步扶持兩家企業(yè)，增大規(guī)模，帶動農(nóng)戶發(fā)展林下養(yǎng)雞，做大做強蛋雞產(chǎn)業(yè)；以奶牛場落戶我鎮(zhèn)為契機，發(fā)展牧草種植，在2013年增加牧草種植1.5萬畝，新**池500口；建成年出欄60000頭的**信生豬養(yǎng)殖基地，通過**信公司的帶動，在立京村發(fā)展100戶養(yǎng)殖大戶，將立京村打造成生豬養(yǎng)殖專業(yè)村；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增大棚220個，建設(shè)溝渠10公里，通過二村、大水塘村2000畝的2個蔬菜核心區(qū)帶動農(nóng)戶種植3000畝蔬菜，建成5000畝蔬菜基地。為滿足全鎮(zhèn)蔬菜交易需求，建成1個高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜交易市場；扶持南貢河、由由、紫江、綠康四家茶葉企業(yè)，擴大種植規(guī)模，并通過企業(yè)帶動大石板村、壩子村發(fā)展茶葉種植，建成大石板、壩子2個茶葉專業(yè)村，使茶葉種植新增2.4萬畝，建成4萬畝茶葉種植區(qū)，同時，建500平米的茶青交易市場。通過種養(yǎng)結(jié)合，完善有機肥廠、沼液管道、機耕道、觀光通道、生產(chǎn)便道等設(shè)施建設(shè)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，最終建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、請求解決的困難由于我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，項目多、涉及面廣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金缺口大，懇請省農(nóng)委解決以下困難：

（一）懇請省農(nóng)委予以解決220個蔬菜大棚、10公里的溝渠、10公里的機耕道及一個配套檢測室、管理房、冷庫的蔬菜交易市場的建設(shè)資金。

（二）懇請省農(nóng)委給予我鎮(zhèn)4個基本農(nóng)田建設(shè)項目指標(biāo)，以解決茶葉種植10公里機耕道、生產(chǎn)便道、水池等基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善8公里的茶園觀光通道，使4萬畝茶園連成一片。

（三）懇請省農(nóng)委加大對**現(xiàn)代、長生源的扶持力度，幫助其擴大規(guī)模，解決兩家蛋雞企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問題。

（四）懇請省農(nóng)委加大牧草種植及運輸?shù)姆龀至Χ?，給予解決500口水池、14公里的機耕道及沼液輸送管道資金。

（五）懇請省農(nóng)委給予解決立京村100戶養(yǎng)殖大戶的圈舍改造及種豬投放。

第四篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范(試行)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范（試行）

為指導(dǎo)基地單元組織實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高基層煙葉業(yè)務(wù)管理水平，特制定本工作規(guī)范。

1.基地單元規(guī)劃建設(shè)

1.1 總體要求

以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以品牌原料需求為導(dǎo)向，以基地單元建設(shè)為載體，堅持工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)區(qū)主體、科研主力，建立設(shè)施完善、特色明顯的品牌導(dǎo)向型原料基地，提升優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力；堅持規(guī)模種植、集約經(jīng)營、專業(yè)服務(wù)，推行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高煙區(qū)煙農(nóng)綜合發(fā)展能力。

基地單元是指地市級公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)卷煙品牌原料質(zhì)量特色需求，將煙葉風(fēng)格特色、生態(tài)環(huán)境基本一致的區(qū)域，劃分為煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥的基本單位，制定一個生產(chǎn)技術(shù)方案，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)?；貑卧?guī)模原則為1.7萬畝、5萬擔(dān)左右，單元內(nèi)劃分片區(qū)，以片區(qū)為單位組織煙葉生產(chǎn)。

1.2 運作模式

基地單元按“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營，三種主體、規(guī)模種植，一社兩場、專業(yè)服務(wù)，一站四線、片區(qū)管理，工商共建、共同發(fā)展”的模式運作。即：堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；因地制宜選擇種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三類種植主體，自主生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)適度規(guī)模種植；發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營和合作服務(wù)，— 1 —

煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社依托育苗工場、烘烤工場和煙草農(nóng)機具等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，開展專業(yè)服務(wù)，推進“兩頭工場化、中間專業(yè)化”；整合建設(shè)一個基層站，負(fù)責(zé)全面管理，安排四條左右收購線，組織煙葉收購，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)企業(yè)主動參與、深度介入，開展基地?zé)熑~質(zhì)量評價和質(zhì)量追蹤，加強煙葉風(fēng)格特色和配方模塊研究，提高基地?zé)熑~建設(shè)利用率與品牌貢獻率。

1.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個基地單元，設(shè)1個基層站、配套4條左右收購線，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)、一套生產(chǎn)技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)，原則種植1個品種；配套3.5或5萬畝左右煙水、機耕路、減災(zāi)設(shè)施完善的基本煙田；成立一個煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，配套1～5個育苗工場、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右機械動力及適量專用機具。單元內(nèi)做到種植制度相同、輪作制度一致，土地合作經(jīng)營，煙田成方連片，移栽田管同步，采收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，綜合配套”原則，建設(shè)完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、密集烤房、煙草農(nóng)機具、煙葉基層站、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等八大基礎(chǔ)工程達標(biāo)配套。

2.1 基本煙田

2.1.1.總體要求

堅持“以煙為主、連片建設(shè)、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合”的原則，優(yōu)化布局，集中連片整理，合理輪作保育，加強建設(shè)保護，提高綜合生產(chǎn)能力。

——

2.1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

a．自然生態(tài)條件和社會經(jīng)濟條件能滿足煙葉持續(xù)發(fā)展的需要。b．一個基地單元基本煙田3.5萬畝左右，滿足2年輪作要求；新煙區(qū)5萬畝左右，滿足3年輪作要求。連片面積山區(qū)不少于200畝，壩區(qū)不少于500畝，平原不少于1000畝。

c．土壤質(zhì)地疏松，有機質(zhì)適中，酸堿度適宜，肥力中等，養(yǎng)分均衡，含氯量≤40ppm，土地綜合生產(chǎn)能力較高。

d．集中連片，坡度適宜，通透性好，能夠滿足灌排和機耕需要。2.1.3 保護與管理

a.建立保護制度，有條件的地方立法保護。單元內(nèi)建立統(tǒng)一的以煙為主的種植制度；通過種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，改良土壤；全面落實輪作措施，種煙面積不超過基本煙田總面積的1/2，其中新煙區(qū)不超過1/3；推行良好農(nóng)事操作（GAP），減少有害化學(xué)品使用，推行清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境保護。

b.建立電子檔案。對基本煙田進行編號，建立煙田地理信息、地塊面積、土壤質(zhì)量、配套基礎(chǔ)設(shè)施、煙農(nóng)信息等檔案?；緹熖锞幋a由縣級行政區(qū)代碼、單元順序碼、煙田順序碼三部分組成。

c.統(tǒng)一保護標(biāo)識。內(nèi)容包括：基本煙田編碼、面積、地理位置、分布圖、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶數(shù)等情況，明確相關(guān)保護措施。

2.2 煙水工程 2.2.1 總體要求

按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、綜合配套、整體推進”的總體思路，根據(jù)煙區(qū)水源條件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平設(shè)計新建工程，全面實現(xiàn)達標(biāo)配套，確保旱能灌、澇能排。

2.2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

a．灌溉設(shè)計滿足煙葉移栽、旺長和成熟期的用水要求，灌溉保證率平原區(qū)、壩區(qū)≥90%，山區(qū)≥80%。

b．排水標(biāo)準(zhǔn)：防洪≥10年一遇；排澇≥5年一遇。2.2.3 建設(shè)要求

a．建立制度，加強管護，確保項目持久發(fā)揮作用。

b．充分利用已建工程，不達標(biāo)的完善提高，不搞重復(fù)建設(shè)；新建項目堅持“高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，高水平”。

2.3 機耕路 2.3.1 總體要求

按照“整合資源、統(tǒng)籌配置、滿足需要、節(jié)約用地”的原則，在通村公路基本建成、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、連片種植規(guī)模較大的區(qū)域，因地制宜開展規(guī)劃、設(shè)計和施工。

2.3.2 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

a．路面寬度（含路肩）主干路不超過4.5m、分支路不超過2.5m，可結(jié)合實際建部份人行便道，寬度不得超過1米。機耕路原則上采用砂石路面。

b．與排灌溝渠建設(shè)有機結(jié)合，充分利用舊路基進行改建、擴建或溝渠挖方修建，降低建造成本。

c.合理設(shè)計錯車道和入田口，預(yù)留機械作業(yè)便道。2.3.3 建設(shè)要求

a．在連片基本煙田面積400畝以上的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

b．原則上平原每公里機耕路覆蓋基本煙田500畝以上；山區(qū)每公里機耕路覆蓋基本煙田400畝以上。

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2.4 育苗工場 2.4.1 總體要求

堅持合理布局、以煙為主、高效利用的原則，滿足“規(guī)?；⒃O(shè)施化、集約化”的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)育苗設(shè)施。

2.4.2 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

a．單個育苗工場供苗面積不低于3000畝。山區(qū)育苗工場供苗半徑不超過5公里，壩區(qū)、平原區(qū)供苗半徑不超過10公里。

b．按供苗數(shù)量計算，苗棚占地面積漂浮、砂培育苗不超過2.2㎡/1100株，托盤育苗不超過4.5㎡/1100株。育苗池凈面積不低于苗棚總面積的80%，育苗棚占地面積不低于育苗工場占地面積的80%。

c.育苗棚可采用大棚或中棚形式，提倡四聯(lián)體鋼架大棚，大棚使用年限不低于10年，育苗棚地面原則上不硬化。四聯(lián)體大棚總面積1168㎡，單棚凈空長36.5m、寬8m，設(shè)育苗池4個；中棚長12.5m，寬4m，設(shè)育苗池2個。

d．配套消毒池、清洗池，根據(jù)需要配套物資倉庫、值班室、垃圾池、殘體收集池等，預(yù)留運輸通道，根據(jù)需要配備剪葉機、裝盤播種機。水電設(shè)施齊全。物資倉庫和值班室原則上為簡易建筑。

e.配套防蟲網(wǎng)，根據(jù)需要配備遮陽網(wǎng)，在育苗棚入口處設(shè)置鞋底消毒池。

2.5 集群烤房與烘烤工場 2.5.1 總體要求

堅持“因地制宜、合理布局、群組設(shè)計、并排建設(shè)”的原則，滿足“統(tǒng)一烘烤、專業(yè)服務(wù)”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計建設(shè)密集烤房群和烘烤工場。

2.5.2 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

a．烘烤工場。指密集烤房50座以上，配套編煙分級棚及分級設(shè)施、簡易收購場所及收購設(shè)施、其他必要附屬設(shè)施的烤房群。

b.集群規(guī)模?？痉繑?shù)量要與煙葉種植面積匹配，一個單元配套800座左右密集烤房，實現(xiàn)100%密集烘烤。烤房要并排連體建造，原則上5個1組，山區(qū)單元一個烤房群至少建2組，即10座烤房以上；平原區(qū)、壩區(qū)單元一個烤房群規(guī)模至少建4組，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工場）服務(wù)半徑平原原則上不超過5公里，山區(qū)不超過3公里。

c.功能區(qū)設(shè)置。10座以上、50座以下的烤房群設(shè)立烘烤區(qū)、編煙分級區(qū)、附屬設(shè)施區(qū)三部分，做到烘烤、分級一體化；50座以上烤房群要統(tǒng)籌考慮基地單元煙葉生產(chǎn)和收購站點布局，配置收購設(shè)施。烘烤工場設(shè)立烘烤區(qū)、編煙分級區(qū)、收購區(qū)、綜合管理區(qū)、附屬設(shè)施區(qū)五部分，實現(xiàn)烘烤、分級、收購一體化。根據(jù)需要配備分級、收購的標(biāo)準(zhǔn)光源?？痉咳航M間保留8m通道，用于運輸、編煙和分級。附屬設(shè)施建設(shè)配套要科學(xué)合理，以煙為主，兼顧他用，非烘烤收購季節(jié)，可用于農(nóng)村文化活動、放置農(nóng)機具或發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)。

d.整合社會資源，解決建設(shè)用地和電力配套。2.5.3 功能分區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

烘烤區(qū)：單體烤房寬2.7m、長10m，其中裝煙室長8m。采用對開大門式裝煙門，移動式或固定式裝煙架，鼓勵四棚疊層結(jié)構(gòu)。

編煙分級區(qū)：烤房群組間采用彩鋼屋架結(jié)構(gòu)搭建防雨棚，統(tǒng)籌安排編煙和分級。按每座烤房不超過15㎡配置。

收購區(qū)：采用簡易磚混或活動板房結(jié)構(gòu)，50座烤房的烘烤工場收購區(qū)總面積不超過290㎡。

綜合管理區(qū)：包括辦公室、培訓(xùn)室、食堂等。采用磚混結(jié)構(gòu)，按每處烘烤工場不超過70㎡配套，原則上不得建樓房。

——

附屬設(shè)施區(qū)：包括值班室、配電室、煤棚、廁所、大門、圍墻、垃圾池等，根據(jù)實際需要進行配置。采用水泥瓦屋頂支架棚結(jié)構(gòu)。

烘烤工場設(shè)計參考《密集烤房技術(shù)規(guī)范（修訂版）》。2.6 煙草農(nóng)機具 2.6.1 總體要求

堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、以煙為主、合作經(jīng)營的原則，合理配置農(nóng)機具，提高農(nóng)機配置效率和作業(yè)效率，5年左右時間基本實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。

2.6.2 配置標(biāo)準(zhǔn)

a．每100畝煙地機械動力保有量12～15千瓦。綜合機械化作業(yè)率山區(qū)50%以上，壩區(qū)60%以上，平原80%。

b．根據(jù)煙區(qū)地形地貌，合理選型動力機械；根據(jù)單元種煙面積和煙田土壤類型，結(jié)合單機作業(yè)效率和有效作業(yè)時間，合理確定動力機械和旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕、噴霧、拔稈等機具保有量。

2.6.3 配置方式

以基地單元為單位配置，由煙農(nóng)專業(yè)合作社具體操作?？h級分公司根據(jù)煙葉種植面積和農(nóng)機補貼總額，確定購置農(nóng)機型號、規(guī)格和數(shù)量；煙農(nóng)專業(yè)合作社確定單元內(nèi)的煙農(nóng)作為代購農(nóng)機戶，按相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)機補貼手續(xù)，購置通用機械。專用機具由煙農(nóng)專業(yè)合作社直接購置，按相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)機補貼手續(xù)。煙草農(nóng)機具產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)專業(yè)合作社所有，由煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，并根據(jù)基本煙田面積，按農(nóng)機購置金額，將農(nóng)機具產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)量化到種煙農(nóng)戶。合作社內(nèi)的煙農(nóng)享有優(yōu)先服務(wù)權(quán)利和服務(wù)價格優(yōu)惠，煙草公司要在服務(wù)價格等方面享有掌控權(quán)和話語權(quán)。

2.7 防災(zāi)減災(zāi)體系 2.7.1 總體要求

堅持“以煙為主，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出實效”原則，整合氣象等部門資源，固定作業(yè)點和流動作業(yè)點相結(jié)合，全面構(gòu)建覆蓋雹區(qū)基本煙田防雹減災(zāi)體系。

2.7.1 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

a.與氣象部門合作，建立氣象預(yù)報預(yù)警體系，為煙葉生產(chǎn)提供氣象預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警和氣象評估服務(wù)。

b.在人工增雨防雹站點未覆蓋的基本煙區(qū)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工增雨防雹站點，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

c.根據(jù)氣象預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警，按人影作業(yè)流程實施增雨、防雹作業(yè)。

2.8 煙葉基層站建設(shè)

2.8.1 總體要求

遵循“設(shè)計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效”原則，加強資源整合，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息手段，改進工作條件和生活環(huán)境。

2.8.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個基地單元原則上設(shè)1個基層站，配套1—4條收購線，配備完善信息化系統(tǒng)及相關(guān)硬件設(shè)備。

2.8.2.1 基層站

a.辦公區(qū)。辦公區(qū)包括辦公室、會議室、培訓(xùn)室、微機室、車庫等，辦公室按人均12㎡計算，會議室30—40㎡，培訓(xùn)室80—120㎡，微機室30—40㎡，設(shè)15㎡的車庫2—3個。

b.生活區(qū)。生活區(qū)包括食堂、宿舍、浴室、文體活動室、衛(wèi)生間等，——

食堂（含廚房、餐廳）100㎡，宿舍（含衛(wèi)生間、浴室）按人均40㎡計算，文體活動室100㎡，公共衛(wèi)生間20㎡。

c.綠化面積不低于基層站總占地面積的40%。2.8.2.2.收購線

可根據(jù)收購成包流程劃分為煙農(nóng)待售區(qū)、預(yù)檢編碼區(qū)、等級確認(rèn)區(qū)、觀察區(qū)、過磅區(qū)、成包區(qū)、倉儲區(qū)。各區(qū)域須有明顯標(biāo)識，采用框架結(jié)構(gòu)，高度5.5 m以上。1萬擔(dān)左右的收購線，各區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下。

a.煙農(nóng)待售區(qū)。煙農(nóng)等待售煙場所，應(yīng)配備座椅、飲用水、電視機等。面積100㎡以上。

b.預(yù)檢編碼區(qū)。驗證煙農(nóng)合同，編碼排序。面積30㎡以上。

c.等級確認(rèn)區(qū)。驗級員檢驗煙葉、評定等級。應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)光源。面積不小于40㎡。

e.觀察退煙區(qū)。平行于等級確認(rèn)區(qū)一側(cè)，便于煙農(nóng)觀察煙葉評級過程。面積10㎡以上。

f.解碼過磅區(qū)。對等級確認(rèn)后的煙葉稱重，配備電子秤、PC機。面積20㎡以上。

g.成包區(qū)?？拷鼈}儲區(qū)入口，便于成包入庫。煙葉收購后即時成包，包煙入庫。面積不少于50㎡。

h.倉儲區(qū)。用于儲存煙葉。面積不少于150㎡。2.8.2.3.信息化系統(tǒng)及設(shè)備

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，部署煙葉信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家局基礎(chǔ)軟件覆蓋率100%。每人配備1臺工作電腦，配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)基層站、收購線、烘烤工場網(wǎng)絡(luò)連通率100%。有條件的地方的煙葉基層站可配置農(nóng)民遠(yuǎn)程教育設(shè)備。有條件的煙葉基層站、收購線和烘烤工場，可配置煙農(nóng)信息查詢終端設(shè)備。

3.煙葉生產(chǎn)組織形式和專業(yè)化服務(wù)方式

3.1 總體要求

按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、規(guī)模種植、專業(yè)服務(wù)”的原則，建立和完善煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)，種植主體分戶經(jīng)營的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式，促進適度規(guī)模種植，推進專業(yè)分工和集約經(jīng)營。

3.2 煙葉生產(chǎn)組織形式

堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作（土地銀行）等多種方式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植主體，推進適度規(guī)模種植。健全完善煙農(nóng)合作機制，發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營，提高煙葉專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營水平。

3.2.1 分戶生產(chǎn)經(jīng)營

因地制宜選擇種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙農(nóng)專業(yè)合作社三種主體開展適度規(guī)模種植，以戶為單位簽訂種植收購合同，投入物資、資金、土地、勞力進行自主生產(chǎn)經(jīng)營，以自有勞力或聘工完成技術(shù)要求不高、用工量不大或?qū)I(yè)化要求不高的煙地準(zhǔn)備、移栽、施肥、大田管理、煙葉采收和煙葉交售等環(huán)節(jié)的具體作業(yè)。

a.種植專業(yè)戶是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，具有生產(chǎn)能力的農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，集中10~100畝土地，進行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的主體。種植專業(yè)戶部分土地來自流轉(zhuǎn)，部分用工來自雇工；收益包括土地收益、投資收益和投工收益。

b.家庭農(nóng)場是指具有一定經(jīng)濟實力和生產(chǎn)管理能力的人員通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，集中100畝以上土地，進行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的主體。家庭農(nóng)場家庭成員以管理為主，用工以聘工作業(yè)為主，家庭經(jīng)濟收入以種煙為主；種煙土地主要依靠流轉(zhuǎn)；收益包括經(jīng)營土地產(chǎn)生的收益、資金投入收益和——

經(jīng)營管理收益。

c.煙農(nóng)專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營者或煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的互助性、經(jīng)營性經(jīng)濟組織。合作社依法組建、民主管理。合作社成員入社自愿、退社自由。合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀取全體成員的共同利益。

3.2.2 統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)

合作社是煙農(nóng)合作經(jīng)營的主要形式，是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進煙葉生產(chǎn)互助合作、專業(yè)服務(wù)、集約經(jīng)營的有效形式。合作社主要是對勞動強度大、用工量多、技術(shù)要求高或種植主體單家獨戶作業(yè)效率較低、作業(yè)質(zhì)量較差的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一提供專業(yè)化服務(wù)。依靠合作服務(wù)完成一家一戶解決不了的問題，實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、集約經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營，重點是發(fā)展煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社。原則上一個基地單元組建1個煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，煙農(nóng)綜合服務(wù)社可按行政區(qū)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)組建服務(wù)分社，也可組建若干專業(yè)隊。合作社統(tǒng)一組織專業(yè)隊為合作社內(nèi)的種植主體提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤、統(tǒng)一分級、統(tǒng)一運輸。

3.2.3 建立適度規(guī)模種植、統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)的內(nèi)生機制

要充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，調(diào)動煙農(nóng)積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強煙農(nóng)的主人翁意識；加強教育培訓(xùn)，提高種植主體生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力，加快培育有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的職業(yè)煙農(nóng)。堅持民辦、民管、民受益的原則，推動煙農(nóng)合作組織依法組建，規(guī)范運作，提高合作組織的民主管理水平；加強組織引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)

和監(jiān)督管理，增強煙農(nóng)合作社自我積累、自我完善、自我發(fā)展的能力；規(guī)范專業(yè)化服務(wù)工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)水平。

3.3 業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理要求 3.3.1業(yè)務(wù)流程

專業(yè)服務(wù)按“簽訂服務(wù)協(xié)議—服務(wù)準(zhǔn)備—組織開展服務(wù)—服務(wù)驗收確認(rèn)—服務(wù)結(jié)算”流程進行。

煙農(nóng)專業(yè)合作社依照《中華人民共和國農(nóng)民煙農(nóng)專業(yè)合作社法》，按照 “發(fā)起籌備—宣傳發(fā)動—起草章程—吸收成員—召開設(shè)立人大會—申報批準(zhǔn)—召開成立大會—組建工作機構(gòu)”的流程組建。

3.3.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

a.簽訂服務(wù)協(xié)議：合作社應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)地點、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、費用結(jié)算方式，費用支付時間、不合格產(chǎn)品處理、違約責(zé)任等；協(xié)議簽訂時間應(yīng)依據(jù)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)與要求確定。

b.服務(wù)準(zhǔn)備：開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定服務(wù)人員，組建專業(yè)隊，準(zhǔn)備服務(wù)所需物資、器械，檢修設(shè)備等。

c.開展服務(wù)：合作社根據(jù)所簽訂的服務(wù)協(xié)議組織專業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)化服務(wù)，接受服務(wù)對象、相關(guān)部門人員的指導(dǎo)與監(jiān)督。

d.服務(wù)驗收確認(rèn)：服務(wù)結(jié)束后，合作社、服務(wù)人員、服務(wù)對象按服務(wù)協(xié)議共同對服務(wù)結(jié)果進行驗收確認(rèn)。

e.服務(wù)結(jié)算：服務(wù)對象依據(jù)服務(wù)協(xié)議、確認(rèn)的服務(wù)結(jié)果向合作社支付服務(wù)費用；合作社向服務(wù)人員支付服務(wù)報酬，核銷相關(guān)作業(yè)費用。

——

3.3.3 管理要求 3.3.3.1 人員管理

煙草部門要對專業(yè)服務(wù)人員進行技能培訓(xùn)（可委托農(nóng)機部門對機耕人員進行培訓(xùn)），考核合格后頒證。專業(yè)服務(wù)人員必須持證上崗。

煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社應(yīng)有相對固定、經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)服務(wù)人員，建立和完善管理制度、服務(wù)規(guī)范、考核辦法和獎懲措施等。

3.3.3.2 設(shè)施設(shè)備和物資管理

堅持專業(yè)服務(wù)設(shè)施“普惠制、廣受益”的原則，按照“行業(yè)有效控制、高效長久使用、收益按勞分配”的基本要求，處理好所有權(quán)與處置權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)的關(guān)系，規(guī)范管理行業(yè)補貼形成的可經(jīng)營性資產(chǎn)，建立和完善煙葉生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管護制度。行業(yè)補貼形成的育苗大棚、密集烤房、農(nóng)機具等可經(jīng)營性資產(chǎn)要保持行業(yè)話語權(quán)、控制權(quán)、處置權(quán)，使用權(quán)歸合作社所有，并量化到基本煙田，形成煙葉種植主體在合作社所占的份額（股份）。

合作社擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施設(shè)備屬全體成員所有，由合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；產(chǎn)權(quán)不屬于合作社的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者與合作社簽訂設(shè)施設(shè)備的使用和管護協(xié)議，明確職責(zé)，由合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，共享收益。

合作社應(yīng)對設(shè)施設(shè)備及物資進行編號、登記、建立管理檔案，明確管護責(zé)任人，定期或不定期組織對設(shè)施設(shè)備進行檢測維護。

合作社應(yīng)利用育苗工場、烤房群及烘烤工場等設(shè)施發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)機為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，但不能影響煙葉生產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備的安全。3.3.3.3 服務(wù)成本與服務(wù)價格的管理與監(jiān)督

專業(yè)化服務(wù)成本包括專業(yè)化服務(wù)人員的勞動力價格、設(shè)備運行費用以及必要的設(shè)備折舊維護費用，應(yīng)在煙草部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，科學(xué)測算，— 13 —

并由合作社成員大會或成員代表大會決定。用工成本根據(jù)單日作業(yè)量、勞動強度、技術(shù)含量，參照當(dāng)?shù)赝燃夹g(shù)工種的用工價格測算；能耗成本按設(shè)施設(shè)備（育苗工場、烤房群、烘烤工場、農(nóng)機具、分級臺）實測的單位能耗和當(dāng)?shù)貙嶋H能源價格測算。產(chǎn)權(quán)屬于服務(wù)人員的設(shè)施設(shè)備（如個人所有的農(nóng)機），要按設(shè)施設(shè)備的使用年限測算折舊成本。

專業(yè)化服務(wù)價格根據(jù)服務(wù)對象不同，可分為內(nèi)部服務(wù)價格、外部服務(wù)價格和其它產(chǎn)業(yè)服務(wù)價格。服務(wù)價格要在煙草部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由合作社成員大會或成員代表大會確定。服務(wù)價格根據(jù)服務(wù)成本、設(shè)施設(shè)備的維護費、折舊費，合作社盈余和公積金比例等確定。內(nèi)部服務(wù)價格應(yīng)考慮煙草補貼對煙農(nóng)的普惠，外部服務(wù)價格按同等服務(wù)類型的市場價格。

服務(wù)成本和服務(wù)價格在服務(wù)區(qū)域內(nèi)張榜公布。3.3.3.4 公積金提取與盈余分配的管理與監(jiān)督

合作社在組織煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、提供專業(yè)化服務(wù)、發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過程中產(chǎn)生的盈余由合作社統(tǒng)一管理，歸全體成員共同所有。合作社的可分配盈余，應(yīng)根據(jù)成員出資額、行業(yè)補貼量化到基本煙田歸種植主體享有的份額進行分配。公積金提取和盈余分配應(yīng)根據(jù)章程規(guī)定或成員代表大會決定。

3.3.3.5 財務(wù)管理與監(jiān)督

合作社要健全財務(wù)管理制度。物資消耗、生產(chǎn)成本、經(jīng)營收益、公積金提取、盈余分配要在合作社內(nèi)公開和公示。

3.3.3.6 安全管理

合作社要建立安全管理制度，明確成員安全職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程，減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

——

4.基地單元業(yè)務(wù)管理

4.1 總體要求

堅持“優(yōu)化流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運作，工商共建”的原則，按照“整合資源，完善職能，加強管理，改善服務(wù)，提高效率，增強活力”的總體要求，強化基礎(chǔ)管理，加強基層隊伍建設(shè)和人力資源管理，推進煙葉信息化管理，優(yōu)化煙葉業(yè)務(wù)流程，規(guī)范煙葉業(yè)務(wù)管理，全面提高基地單元建設(shè)管理水平。

4.2 基礎(chǔ)管理

煙葉基層站全面負(fù)責(zé)基地單元建設(shè)管理。貫徹落實法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，健全基層站各項規(guī)章制度，全面實施制度化、規(guī)范化管理；開展貫標(biāo)和對標(biāo)活動，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，完善管理體系，構(gòu)建管理平臺；突出基層站基礎(chǔ)地位作用，強化基層站單元管理職能，充實和完善基層站組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、服務(wù)煙農(nóng)、基礎(chǔ)建設(shè)的職能，全面提升基層站工作水平。

4.3 人力資源管理

按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、專業(yè)分工、嚴(yán)格考核、落實報酬”的總體要求，充分整合資源，加強隊伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)隊伍和職業(yè)技能隊伍技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?；鶎诱竟芾韻徫辉O(shè)站長崗位，技術(shù)崗位可設(shè)農(nóng)藝主管、烘烤主管、質(zhì)量主管、技術(shù)員等崗位，可根據(jù)需要設(shè)置技術(shù)助理或輔導(dǎo)員崗位。技術(shù)員根據(jù)職業(yè)資格和實際工作能力設(shè)置初級、中級、高級三個檔次。技術(shù)人員（技術(shù)員、技術(shù)助理、輔導(dǎo)員）人均服務(wù)面積應(yīng)達到山區(qū)500～800畝，平原1000～1200畝。

4.4 信息化管理

按照“全流程、全覆蓋”的總體要求，以現(xiàn)有煙葉基礎(chǔ)管理軟件為基礎(chǔ)，以煙葉業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，強化關(guān)鍵節(jié)點的信息化支撐，搭建基地單元煙葉業(yè)務(wù)管理平臺，全面推進煙葉信息化管理。建立種植主體、基本煙田、基礎(chǔ)設(shè)施、煙葉生產(chǎn)與煙葉質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，加強煙葉全過程信息管理，提升煙葉種植主體和服務(wù)主體的信息化服務(wù)水平；建立與工業(yè)、科研部門的信息共享平臺，提升工商信息交互利用水平，提高信息利用率和資源配置效率。

4.5 技術(shù)推廣管理

以“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，圍繞對口工業(yè)企業(yè)品牌原料質(zhì)量、特色需求，整合專門技術(shù)技能人員，集成推廣精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精準(zhǔn)烘烤等精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、雜物控制等安全生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)方案，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。試驗示范烤房新材料、新設(shè)備、新能源和新工藝，提高煙草科技貢獻率，增強可持續(xù)發(fā)展能力和優(yōu)質(zhì)煙葉資源保障能力。

4.6 煙葉業(yè)務(wù)流程

按照“單元組織、分片管理”原則，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙農(nóng)專業(yè)合作社等煙葉種植主體向基層站提出種煙申請；縣級分公司分解煙葉生產(chǎn)收購計劃；基層站審核其規(guī)模種植條件（包括土地、勞動力、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)施等），并與審核合格的種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場及煙農(nóng)專業(yè)合作社分別簽訂煙葉種植收購合同；縣級分公司組織調(diào)運煙葉生產(chǎn)物資，基層站按種植收購合同供應(yīng)物資；煙農(nóng)綜合服務(wù)社負(fù)責(zé)向種植主體提供育苗、移栽、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)，種植主體自主完成大田——

移栽及田間管理，交售合同內(nèi)煙葉；工商雙方協(xié)同仿制收購及交接樣品，指導(dǎo)煙農(nóng)提高等級純度和分級水平，工業(yè)企業(yè)進行質(zhì)量評價，提出質(zhì)量改進意見，工商雙方協(xié)同修訂生產(chǎn)技術(shù)方案。見圖1。

4.6.1 計劃合同管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖2。

——

（2）管理要求：按《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)〈煙葉種植收購合同管理暫行辦法〉的通知》（國煙辦[2007]20）文件執(zhí)行，同時執(zhí)行下列要求。

a.縣級分公司將計劃分解到基地單元，基層站組織按照電子合同的要求與煙農(nóng)簽訂種植收購合同。經(jīng)營型合作社可與合作社簽訂合同，服務(wù)型合作社要與合作社成員逐戶簽訂合同。

b.合同簽訂完畢后，縣級局（分公司）、地市級局（公司）要對合同進行審核，抽查比例地市級局（公司）不低于1%，縣級局（分公司）不低于5%。

c.在煙葉收購過程中，要對合同余量定期進行公示。4.6.2.煙用物資管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖3。

（2）管理要求

a.地市級公司要建立物資采購、供應(yīng)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照煙葉——

生產(chǎn)計劃采購、供應(yīng)煙用物資，做到物資與種植面積配套。在物資使用后，應(yīng)及時對物資使用情況進行調(diào)查，對供方業(yè)績進行評價。

b.大宗物資要按規(guī)定實行招標(biāo)采購，少量物資可實行比價采購。要與供方訂立采購合同，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、包裝方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、運輸方式及時間要求等。

c.縣級分公司及基層站嚴(yán)格按照合同約定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行物資驗收，驗收合格的入庫標(biāo)識、分類堆放、安全保管。

d.基層站要按合同面積供應(yīng)物資，不得超合同、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)煙用物資。有條件的地方，可組建專業(yè)化物資配送服務(wù)組織，將煙用物資配送到育苗工場、煙農(nóng)專業(yè)合作社、農(nóng)戶或煙地。

e.基層站應(yīng)建立煙用物資臺賬，在物資供應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對庫存物資進行盤點，確保賬賬相符、賬實相符。

f.基層站要對物資的使用情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并調(diào)查和評估煙用物資使用效果。

4.6.3 育苗移栽管理（1）業(yè)務(wù)流程。詳見圖4。（2）管理要求

a.基地單元應(yīng)根據(jù)卷煙品牌原料質(zhì)量風(fēng)格需求，結(jié)合本單元的生態(tài)條件選擇確定已審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種，一個單元原則上只種植一個品種?？h級分公司要向地市級公司提報品種和種子需求計劃。

b.縣級分公司根據(jù)生產(chǎn)收購計劃下達育苗計劃，發(fā)放種子和育苗物資。按種子粒數(shù)計算，供種數(shù)量不高于實際需求量的200%。按合同約定面積供苗，煙苗數(shù)量不超過合同面積的110%，確保做到以種控苗，以苗控面積。剩余煙苗要在基層站的監(jiān)督下進行集中銷毀，基層站應(yīng)建立煙苗銷毀記錄。

c.省、市、縣煙葉部門要建立種子供應(yīng)臺賬，基層站要建立種子使用、煙苗供應(yīng)和移栽面積臺帳。

——

d.縣級分公司應(yīng)分單元制定育苗技術(shù)、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽時間、移栽規(guī)格、移栽質(zhì)量等技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進行育苗移栽。

e.基層站要對播種、供苗、移栽進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對煙苗質(zhì)量進行驗收和評價，考核結(jié)果作為次年服務(wù)資格確認(rèn)的依據(jù)。4.6.4 機械作業(yè)管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖5。

（2）管理要求

a.縣級分公司應(yīng)建立整地、起壟、覆膜、移栽、中耕、拔稈等機械化作業(yè)的技術(shù)要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

b.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要選擇培訓(xùn)合格的人員，組建專業(yè)機耕隊，開展機械作業(yè)服務(wù)。

c.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要建立農(nóng)機安全操作規(guī)程和農(nóng)機維護制度，確保農(nóng)機安全、長效使用。

d.基層站技術(shù)員和服務(wù)對象共同對作業(yè)過程進行監(jiān)督，對作業(yè)質(zhì)量進行驗收，對作業(yè)效果進行評價。

4.6.5 植保管理

（1）業(yè)務(wù)流程。見圖6。（2）管理要求

a.建立健全病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，加強測報站、點的建設(shè)，開展病蟲情調(diào)查和測報技術(shù)研究，改善測報手段，加快數(shù)據(jù)處理和信息傳遞，提高測報工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時效性。

b.根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害常年發(fā)生趨勢及病蟲害預(yù)測預(yù)報，以基地單元為單位，制定植保工作方案，配備必需農(nóng)藥。

c.根據(jù)病蟲害預(yù)測預(yù)報，確定施藥種類和植保服務(wù)時間，盡可能少地使用農(nóng)藥，不使用未在煙草上登記的農(nóng)藥品種。

d.堅持三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一治蚜、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一打頂并施用抑芽劑抑芽。移栽前統(tǒng)一施用持效期長、內(nèi)吸性強的殺蟲劑防治煙蚜，統(tǒng)一施用安全高效除草劑進行芽前處理；統(tǒng)一適時打頂、合理留葉，打頂后24h內(nèi)統(tǒng)一施用抑芽劑。

e.基層站要進行植保技術(shù)指導(dǎo)，開展防治效果評價和煙農(nóng)滿意度調(diào)查，作為對專業(yè)隊資格審核的依據(jù)。

f.應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立農(nóng)藥使用管理規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥的運輸、——

儲存、使用，剩余藥液及包裝物的處理。

4.6.6 采收烘烤管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖7。（2）管理要求

a.應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)原料需求，建立成熟采收、編煙、裝煙、烘烤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采收次數(shù)一般控制在5～6次，推行上部葉4～6片一次性采收。編煙量要求每桿煙120片以上，適當(dāng)?shù)蛭笊峡?。裝煙量要求400～450

桿/烤次，單烤次干煙量不低于10擔(dān)。

b.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要選擇有一定烘烤技術(shù)基礎(chǔ)、責(zé)任心較強的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后組建專業(yè)烘烤隊。要按烘烤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行烘烤，并不斷優(yōu)化烘烤工藝，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

c.烤后的煙葉回潮（自然回潮和強制回潮）后應(yīng)及時下炕，妥善保存，防潮、防蟲、防霉變。

d.基層站烘烤技術(shù)員應(yīng)對煙葉采收、編煙、上炕、烘烤及回潮下炕進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對專業(yè)隊烘烤技術(shù)水平和煙葉烘烤質(zhì)量進行評價。

——

4.6.7 分級收購管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖8。

（2）管理要求

a.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社組建專業(yè)化分級服務(wù)隊，按烤煙國家標(biāo)準(zhǔn)（GB

2635—1992）進行分級，分級過程中要剔除和控制非煙物質(zhì)。

b.基層站分級技術(shù)員要在分級過程中進行監(jiān)督指導(dǎo)；分級后的煙葉要進行預(yù)檢，合格的煙葉收購，不合格的煙葉退回重新分級；要對專業(yè)分級隊的分級技術(shù)水平進行評價。

c.煙葉收購按《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙葉收購管理規(guī)程（試行）的通知》（國煙辦綜[2008]187號文件）執(zhí)行。4.7 工商合作管理

（1）業(yè)務(wù)流程。見圖9。

——

（2）管理要求

工業(yè)企業(yè)要根據(jù)品牌發(fā)展需求，提出未來3~5年原料需求預(yù)測，明確煙葉風(fēng)格特色，品種、質(zhì)量、數(shù)量與結(jié)構(gòu)需求等，制訂基地單元建設(shè)規(guī)劃，與地市級公司簽訂基地合作協(xié)議。主動參與、深度介入基地單元建設(shè)，共同制定方案并組織實施，跟蹤指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，監(jiān)督煙葉收購，開展煙葉質(zhì)量評價，參與煙葉倉儲、復(fù)烤設(shè)施建設(shè)和復(fù)烤工藝再造，推廣配方模塊加工。

商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)品牌原料需求，優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)煙葉風(fēng)格特色和煙區(qū)地形地貌劃分基地單元，配套完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建立適宜的煙葉生產(chǎn)組織體系和專業(yè)化服務(wù)體系，再造業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，推進信息化管理，規(guī)模生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，按工業(yè)需求組織收購加工。

技術(shù)依托單位要充分發(fā)揮主力作用，根據(jù)重點骨干品牌原料需求、產(chǎn)區(qū)生態(tài)特點和煙葉質(zhì)量風(fēng)格，開展技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，強化特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的落實，提高煙葉生產(chǎn)科技含量。

工業(yè)、商業(yè)、科研三方要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立基地單元建設(shè)工作制度、工作規(guī)范，質(zhì)量控制與追蹤體系，考核評價與政策保障體系等，構(gòu)建合作平臺。

第五篇：杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)《關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助

資金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”)。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創(chuàng)業(yè)資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）在市區(qū)(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)，下同)創(chuàng)業(yè)。

二、資助對象及條件

創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目。具體為以下三類：

（一）本市[含所轄區(qū)、縣（市）]生源高校畢業(yè)生，同時符合下列條件：

1.畢業(yè)后兩年內(nèi)(以工商部門名稱預(yù)登記為準(zhǔn)，但不包括名稱預(yù)登記六個月延期，下同)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營；

2.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（二）外地生源在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1.畢業(yè)后兩年內(nèi)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)；

2.所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

3.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（三）外地生源非在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1.畢業(yè)學(xué)校為教育部直屬重點高校；

2.本科及以上學(xué)歷；

3.畢業(yè)后兩年內(nèi)在市區(qū)注冊公司制企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人；

4.所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

5.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業(yè)貸款貼息

1.申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)獲得銀行商業(yè)貸款；

2.貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支；

3.對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1.申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2.根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3.項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4.項目無償資助用于購置經(jīng)營設(shè)備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關(guān)費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業(yè)后兩年內(nèi)提出申請，市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心提出申請，區(qū)級企業(yè)向所屬區(qū)人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1.《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》;2.身份、戶籍、學(xué)歷、工商注冊（登記）證明；

3.由畢業(yè)學(xué)校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4.申請商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同；

5.申請項目無償資助的須提供：

（1）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；

（2）相關(guān)支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創(chuàng)業(yè)資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區(qū)財政性科技經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金（經(jīng)費）項目資助的畢業(yè)生，不得再重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)資金。

五、審核、撥付及財務(wù)處理

（一）資助申請經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業(yè)進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關(guān)專家進行評審。

（二）市人事局根據(jù)審核結(jié)果和專家評審結(jié)論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復(fù)核后在“杭州人事人才網(wǎng)”和申請人所在單位或社區(qū)進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應(yīng)予以調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發(fā)送核準(zhǔn)通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1.商業(yè)貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2.項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據(jù)項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應(yīng)在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業(yè)的資助項目按資助標(biāo)準(zhǔn)由市級財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)的資助項目由市財政按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的50%安排資助，各區(qū)應(yīng)按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創(chuàng)業(yè)資金屬貸款貼息和專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

六、監(jiān)督與管理

（一）市人事局和市財政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

（二）資助對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1.對獲得的創(chuàng)業(yè)資金進行財務(wù)管理；

2.獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內(nèi)應(yīng)向市人事局與市財政局（區(qū)級企業(yè)向區(qū)人事局與區(qū)財政局）遞交資金使用情況的財務(wù)報告和項目運行情況報告；

3.接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

七、附則

（一）創(chuàng)業(yè)資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法制訂相關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

杭州市關(guān)于開展三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實施方案

根據(jù)杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于實施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》的要求，現(xiàn)就杭州市三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高大學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，帶動更多的人就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的推動作用，實現(xiàn)“培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2008年起，三年內(nèi)對10000名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。計劃2008年培訓(xùn)2000名，2009年培訓(xùn)3500名，2010年培訓(xùn)4500名大學(xué)生。

三、培訓(xùn)對象

1.在杭高校在校學(xué)生；

2.在杭高校畢業(yè)未實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生；

3.外地高校畢業(yè)未實現(xiàn)就業(yè)的杭州戶籍大學(xué)生。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。

五、工作步驟

1.開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念教育

充分發(fā)揮我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的作用，密切與在杭各高校的合作。切實做好大學(xué)生校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，組織杭州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢組成員進校園，解讀創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供政策咨詢、專家預(yù)約和項目現(xiàn)場洽談等服務(wù)；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站加強宣傳SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)效果、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策以及創(chuàng)業(yè)典型，吸引大學(xué)生留杭創(chuàng)業(yè)；穩(wěn)步推進杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，至2010年，力爭基本實現(xiàn)杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站在杭高校全覆蓋，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的長效機制，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.舉辦啟動儀式

舉辦杭州市三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)啟動儀式，在全市營造政府關(guān)注大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)的氛圍，鼓勵更多的大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理念，投身創(chuàng)業(yè)實踐。

3.扎實開展培訓(xùn)

首先將選擇浙江大學(xué)、浙江科技學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高校組織開展GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的示范性培訓(xùn)，力爭把GYB培訓(xùn)融入到高校的思想政治或就業(yè)指導(dǎo)課程體系中，幫助大學(xué)生提前確立人生目標(biāo)，引導(dǎo)他們早日走上創(chuàng)業(yè)之路；力爭把SYB培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)列入高校的選修課程體系，幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)能力。對培訓(xùn)后經(jīng)考核合格的大學(xué)生由市勞動保障部門頒發(fā)合格證書。進一步充實高校SYB師資隊伍，2008年、2009年分別舉辦兩期高校SYB師資培訓(xùn)班。加強高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)研討工作，積極探索一條具有杭州特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)路子。

4.落實“雙帶動”幫扶行動

2008年，將啟動“百家企業(yè)帶動千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一人創(chuàng)業(yè)帶動四人就業(yè)”的“雙帶動”幫扶行動。在全市認(rèn)定百家信譽度高、經(jīng)營狀況好、具有一定規(guī)模、誠實守信的企業(yè)作為杭州市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。每年9月份將組織一次杭州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作洽談會，為指導(dǎo)基地和大學(xué)生之間的溝通搭建平臺。5.搭建創(chuàng)業(yè)項目平臺

完善高校創(chuàng)業(yè)項目庫，繼續(xù)向社會征集“年輕化、技術(shù)化、小型化”的適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目進校園巡回展示；邀請專家對大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的項目進行評審，對其中優(yōu)秀項目納入到創(chuàng)業(yè)項目庫中，對無法納入創(chuàng)業(yè)項目庫的創(chuàng)意設(shè)立創(chuàng)業(yè)金點子庫，以補充創(chuàng)業(yè)項目庫；加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)案例的評估和梳理，編制典型案例集。

6.強化后續(xù)服務(wù)功能

一是充實專家隊伍，進一步充實我市的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)專題講座以及個性化的創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)；二是加強信息交流，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開發(fā)“杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，開設(shè)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)論壇”，鼓勵創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家以及大學(xué)生在網(wǎng)上交流信息，實現(xiàn)實時的交流與指導(dǎo)服務(wù)；三是做好跟蹤回訪，各培訓(xùn)單位要做好培訓(xùn)的跟蹤回訪工作，建立并完善各項基礎(chǔ)臺帳；四是組建創(chuàng)業(yè)者俱樂部，不定期組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼等活動，鼓勵大學(xué)生加強交流，提高創(chuàng)業(yè)能力。

7.建立質(zhì)量評估體系

要在全市建立健全以學(xué)員滿意度、培訓(xùn)合格率、開業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率、帶動就業(yè)率等為指標(biāo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。同時將結(jié)合實際，進一步豐富和完善指標(biāo)體系，指導(dǎo)、督促和推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

8.進行評估總結(jié)

2008年末舉辦“十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，將通過高校、各區(qū)、縣（市）推薦（個人自薦）、專家初評、社會終評的方式，公開評選出10名通過培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)且成效顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，并在各高校舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報告會；2009年認(rèn)定一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。

六、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，充分調(diào)動社會各方面的積極性，整合各種促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資源，將建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由勞動保障、人事、財政、教育、共青團等部門組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在杭州市勞動和社會保障局。

聯(lián)席會議的主要職能：共同規(guī)劃杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，強化各職能部門的交流與協(xié)作，形成工作合力；定期召開聯(lián)席會議，研究工作進展中的問題，提出解決方案；建立片區(qū)聯(lián)席制度，強化各有關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）間的交流與合作，健全促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織體系。

2.落實培訓(xùn)經(jīng)費

大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，取得相應(yīng)資（合）格證書，并在杭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的，按800元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中具有杭州戶籍的大學(xué)生取得資（合）格證書的即給予800元/人標(biāo)準(zhǔn)的補貼。

3.加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)

積極建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，各區(qū)、縣（市）、各院校要加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)；要加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)技術(shù)平臺建設(shè)，幫助大學(xué)生在無風(fēng)險的模擬商業(yè)環(huán)境下演練創(chuàng)業(yè)過程、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，計劃在3所試點院校以及7個主城區(qū)建設(shè)10個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺。同時要充分發(fā)揮杭州市公共實訓(xùn)基地的作用，做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作。

4.建立激勵機制

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的激勵機制，每年對當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果顯著的培訓(xùn)單位予以表彰獎勵。

附：

杭州十大特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007—2020年)

1、美食：餐飲門店(酒吧、咖啡、西餐廳等)、夜排檔、特色小吃

2、茶樓：都市茶藝館、景區(qū)茶館、農(nóng)家茶樓、社區(qū)茶室、主題茶園

3、演藝：廣場、劇場、音樂廳、大型景區(qū)、文藝演出、傳統(tǒng)演藝、綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)

4、療休養(yǎng)行業(yè)：依托療養(yǎng)院，利用優(yōu)美的自然環(huán)境資源，結(jié)合中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，給人們提供保健養(yǎng)生和旅游度假相結(jié)合的場所和服務(wù)的綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)。

5、保健行業(yè)：中醫(yī)保健、特色理療、保健品業(yè)

6、化妝行業(yè)：美容美發(fā)、化妝品業(yè)、婚紗攝影業(yè)

7、女裝行業(yè)：依托女裝原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)地、展銷地，利用中國女裝看杭州的品牌影響力，使人們變得美麗漂亮的綜合性業(yè)態(tài)。

8、運動休閑行業(yè)：以運動場館和戶外場地為依托，包括觀賞性、參與性、健身美體性等的一切運動和活動及其相關(guān)服務(wù)的綜合性業(yè)態(tài)。

9、嬰童行業(yè)：以0-12歲嬰幼及產(chǎn)婦、孕婦為主體需求及導(dǎo)向的綜合性業(yè)態(tài)，其產(chǎn)品及服務(wù)分為孕嬰童食品、哺育用品、洗護用品、嬰童玩具、孕嬰童服裝、車床(出行)、早教、母嬰服務(wù)。

10、工藝美術(shù)行業(yè)：手工工藝品、旅游紀(jì)念品、玩具、金銀首飾品、文房四寶、工藝品生產(chǎn)、銷售、展覽