第一篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)目錄:

一、上海市國有資產(chǎn)管理委員會對國有企業(yè)有效監(jiān)管信息化項(xiàng)目建議書

二、于清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定

三、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

四、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例

五、企業(yè)國有資產(chǎn)管理法

六、國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

七、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法

八、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則

九、國有資產(chǎn)評估管理辦法

十、市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中資產(chǎn)處置操作辦法

十一、汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定

十二、清產(chǎn)核資工作手冊

十三、金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)內(nèi)容簡介:

其中《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》提要如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案處置行為，防止國有資產(chǎn)和檔案的流失，根據(jù)《中華人

民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造、股份合作制和與外商合資、合作經(jīng)營以及

實(shí)行承包、租賃等其他資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的檔案處置工作。

第三條 國有企業(yè)檔案是國有企業(yè)全部活動的真實(shí)記錄和寶貴財(cái)富，是企業(yè)資產(chǎn)的依據(jù)和憑證，屬國家所有。

國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中應(yīng)當(dāng)做好檔案處置工作，確保其完整與安全。

第四條 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置要遵循下列原則：

(一)維護(hù)國家安全和國家利益，保守國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密，防止檔案散失；

(二)區(qū)別情況，依法、合理處置；

其中《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》提要如下：

第一條 為了加強(qiáng) 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類 企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有 企業(yè)、國有獨(dú)資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的 企業(yè)(以下統(tǒng)稱 企

業(yè))，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登

記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記

第二篇：國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

為摸清家底，堵塞國有資產(chǎn)管理的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，對國有資產(chǎn)的資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)制定本辦法。

第一條 資產(chǎn)清查的組織與領(lǐng)導(dǎo)

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的經(jīng)常性盤點(diǎn)，由各實(shí)物管理部門組織力量進(jìn)行盤點(diǎn)。年終的全面清查盤點(diǎn)，由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一計(jì)劃安排，通知各部門執(zhí)行。

第二條 資產(chǎn)清查的職責(zé)分工

根據(jù)資金歸口管理原則，資產(chǎn)清查分別由各營銷部、倉儲部、設(shè)備能源部、行政事務(wù)部、物資計(jì)劃部、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部等歸口部門牽頭，有關(guān)部室、分廠參加，對儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算資金、固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤查。財(cái)務(wù)、審計(jì)、企管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、抽查，按差錯率追究有關(guān)部門責(zé)任。具體分工如下：

（一）各營銷部負(fù)責(zé)發(fā)出商品、應(yīng)收帳款、預(yù)收帳款的清查與核實(shí)工作。

（二）物資計(jì)劃部、行政事務(wù)部、設(shè)備能源部、技術(shù)開發(fā)部等部室負(fù)責(zé)預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款的清查與核實(shí)工作。

（三）倉儲部負(fù)責(zé)原材、燃、輔助材料及備品備件、產(chǎn)成品的清查、核實(shí)；負(fù)責(zé)發(fā)貨運(yùn)費(fèi)結(jié)算款項(xiàng)的清查與核實(shí)工作。

（四）設(shè)備能源部負(fù)責(zé)生產(chǎn)用設(shè)備的清查、核實(shí)工作；負(fù)責(zé)交付使用前及在建技改項(xiàng)目的清查、核實(shí)工作。

（五）行政事務(wù)部負(fù)責(zé)房屋及建筑物、土地所有權(quán)、使用權(quán)及行政辦公用設(shè)備、低值易耗品等資產(chǎn)的清查、核實(shí)工作。

（六）計(jì)檢部負(fù)責(zé)計(jì)量、檢測用低值易耗品的清查、核實(shí)工作。

（七）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款及不屬于上述范圍的各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及所有者權(quán)益的清查、核實(shí)工作。

第三條 資產(chǎn)清查的范圍

資產(chǎn)清查的范圍，是企業(yè)實(shí)際占用的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益。從價(jià)值狀態(tài)講，實(shí)際是企業(yè)《資產(chǎn)負(fù)債表》所列的全部內(nèi)容，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、債務(wù)及所有者權(quán)益；從資產(chǎn)的特殊狀態(tài)講，包括未在期末帳面反映而實(shí)際存在的資產(chǎn)，如已全部攤?cè)氤杀举M(fèi)用而帳面無攤余價(jià)值，以及脫離本企業(yè)財(cái)務(wù)帳面反映監(jiān)督，而實(shí)際存在且產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)占用的資產(chǎn)；從分布范圍講，既包括企業(yè)本部占用的資產(chǎn)，也包括投入國內(nèi)外各類合資、合營、合作、聯(lián)營、股份制、集體企業(yè)、個體企業(yè)及其他企業(yè)、單位的各類資產(chǎn)及其增值部分。

第四條 資產(chǎn)清查工作的要求

（一）清查工作要全面徹底

清查工作要發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、公司內(nèi)外，都進(jìn)行全面、徹底的清查。要把需用、不需用、閑置、需修復(fù)、多余積壓以及待報(bào)廢資產(chǎn)的各種狀態(tài)查清楚。在清查過程中要實(shí)事求是，不走過場；對清查出來的問題，積極上報(bào)；要做到不留死角，不打埋伏，不重不漏，確保國有資產(chǎn)的完整性。

（二）物質(zhì)流與價(jià)值流同步

資產(chǎn)清查要本著帳實(shí)結(jié)合的原則，以帳面為依據(jù)，核實(shí)盤點(diǎn)實(shí)有資產(chǎn)。即全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理狀況。

做到見物就點(diǎn)，見帳就查。對帳物不清的資產(chǎn)要進(jìn)行追憶、查找；對債權(quán)債務(wù)要認(rèn)真對帳、取證、核實(shí)；切實(shí)做到帳帳相符，帳物相符，國有資產(chǎn)狀況明確。在清查中，不僅要看帳物是否相符，而且要看各種財(cái)產(chǎn)物資的效用是否得到充分發(fā)揮，要注意挖掘潛力，加速資金周轉(zhuǎn)。

（三）邊清查、邊登記造冊

資產(chǎn)清查要堅(jiān)持邊清查、邊登記造冊，以防止前清后亂。在資產(chǎn)清查過程中，認(rèn)真查找實(shí)物，見物設(shè)卡，有物有卡，登記造冊，帳外資產(chǎn)要全部入帳；要摸清閑置資產(chǎn)數(shù)量及類別，制定處理規(guī)劃。

第五條 清查與加強(qiáng)管理相結(jié)合

在資產(chǎn)清查過程中，要把資產(chǎn)清查同加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來；把資產(chǎn)清查同修訂企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合起來。對清查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理上的問題，屬原有規(guī)章制度不健全、不完善的，歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際重新進(jìn)行審查、修訂。

第六條 清查資料的管理

資產(chǎn)清查資料是整個清查工作的第一手原始資料，是整個清查工作的原始記錄，是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估、資金核實(shí)以及今后股份制改造的重要依據(jù)，也是清查單位及歸口管理部門及個人對清查結(jié)果質(zhì)量負(fù)責(zé)的備查記錄，各歸口管理部門必須將清查資料裝訂成冊，交計(jì)財(cái)部作為檔案材料，妥善保管。

資產(chǎn)清查是財(cái)務(wù)管理的主要基礎(chǔ)工作，是會計(jì)核算工作的依據(jù)，清查質(zhì)量的高低直接影響產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估及資金核實(shí)，所以公司各部門必須高度重視資產(chǎn)清查工作，部門一把手要親自負(fù)責(zé)，組織、落實(shí)，做好具體的資產(chǎn)清查工作。

第七條本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自經(jīng)理辦公會議審定通過后施行。

第三篇：成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法（范文）

成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法

（2014年2月10日成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站公布）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市市屬國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條（術(shù)語含義）

本辦法所稱的市屬國有企業(yè)，是指成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）直接監(jiān)管或委托其他政府部門（以下簡稱“委管部門”）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱“所出資企業(yè)”）及其所屬各級獨(dú)資、控股的下屬企業(yè)（以下簡稱“各級下屬企業(yè)”）。

本辦法所稱的資產(chǎn)出租，是指市屬國有企業(yè)將擁有所有權(quán)或者出租權(quán)利的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或者其他組織（以下簡稱“承租人”）使用并向承租人收取租金的行為。

第三條（出租原則）

市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機(jī)制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

第四條（適用范圍）

市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租行為適用本辦法。

以專業(yè)租賃為經(jīng)營主業(yè)的市屬國有企業(yè)從事日常經(jīng)營租賃活動可不適用本辦法，但應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)出租業(yè)務(wù)管理辦法，逐級報(bào)至所出資企業(yè)或委管部門審定，并報(bào)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章 出租資產(chǎn)批準(zhǔn)程序

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第五條（可行性研究及申請立項(xiàng)）

市屬國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)出租的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究，并形成書面報(bào)告。在資產(chǎn)出租項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出租企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)研究形成決議后，按照本辦法第十五條所指管理細(xì)則明確的批準(zhǔn)權(quán)限（以下簡稱“批準(zhǔn)權(quán)限”），逐級上報(bào)至上級企業(yè)或所出資企業(yè)的董事會（總經(jīng)理辦公會）審議決定，并批復(fù)申報(bào)企業(yè)。

由委管部門履行出資人職責(zé)的企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)逐級報(bào)委管部門審批。有批準(zhǔn)權(quán)限的企業(yè)董事會（總經(jīng)理辦公會），或委管部門審批資產(chǎn)出租項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查以下材料：

（一）立項(xiàng)請示文件；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）各級下屬企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議文件；

（四）董事會（總經(jīng)理辦公會）要求提交的其他書面材料。第六條（資產(chǎn)評估及出租底價(jià)確定）

企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬出租資產(chǎn)的租賃價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報(bào)所出資企業(yè)履行備案手續(xù)。資產(chǎn)評估結(jié)果作為出租掛牌參考價(jià)，掛牌底價(jià)應(yīng)不低于租賃價(jià)值的評估值。

符合下列全部條件的單宗資產(chǎn)出租，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估，按照本辦法第十五條管理辦法要求，由企業(yè)通過詢價(jià)等流程確定出租底價(jià)：

（一）出租資產(chǎn)面積在100平方米或以下的（適用于不動產(chǎn)）；

（二）出租資產(chǎn)賬面原值在100萬元以內(nèi)或賬面凈值在20萬元以內(nèi)的。符合本辦法第九條第二款

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的出租，可以不進(jìn)行評估或詢價(jià)，由租賃雙方直接協(xié)商出租價(jià)格。

第七條（資產(chǎn)出租方案制定）

出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)出租項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，進(jìn)行出租資產(chǎn)評估或詢價(jià)后，制定資產(chǎn)出租方案。資產(chǎn)出租方案內(nèi)容包括擬出租資產(chǎn)的基本情況、出租的目的及可行性、出租用途及期限、租金及收繳辦法、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式、擬發(fā)布的招租公告、擬簽訂的合同文本草案等。

第八條（資產(chǎn)出租方案審批）

按照批準(zhǔn)權(quán)限，所出資企業(yè)或其所屬一級子企業(yè)董事會（總經(jīng)理辦公

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會）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、公司章程，以及“三重一大”決策制度要求，對本企業(yè)及各級下屬企業(yè)資產(chǎn)出租方案進(jìn)行審議，做出決議并批復(fù)執(zhí)行。

由委管部門履行出資人職責(zé)的企業(yè)或其各級下屬企業(yè)的資產(chǎn)出租，應(yīng)逐級報(bào)委管部門審批后執(zhí)行。

資產(chǎn)出租期在五年以上（含五年）的，資產(chǎn)出租方案經(jīng)所出資企業(yè)董事會審議同意，或者經(jīng)委管部門審核同意后，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委審批。

按照批準(zhǔn)權(quán)限申報(bào)資產(chǎn)出租方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）出租方案請示文件；

（二）資產(chǎn)出租項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（三）可行性研究報(bào)告；

（四）租金底價(jià)評估、詢價(jià)備案表（附資產(chǎn)評估、詢價(jià)報(bào)告）；

（五）資產(chǎn)出租方案；

（六）法律意見書；

（七）需市國資委審批的，還應(yīng)報(bào)送所出資企業(yè)董事會決議、委管部門意見；

（八）所出資企業(yè)董事會（總經(jīng)理辦公會）、委管部門或市國資委要求提供的其它材料。

第九條（招租方式）

除本條第二、三款所述情形外，出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，通過公開招租方式擇優(yōu)確定承租人。公開招租應(yīng)當(dāng)在擬出租資產(chǎn)所在地地市級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。掛牌到期后只有一家報(bào)名的，可以掛牌價(jià)成交；掛牌到期后無人摘牌的，可以掛牌價(jià)降低10%重新掛牌。

有下列情形之一的，出租資產(chǎn)的企業(yè)可以不采取公開招租方式，通過協(xié)商直接確定承租人：

（一）承租人為黨、政、軍機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位的；

（二）承租人為市屬各國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司及其各級國有全資子企業(yè)的；

（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以不采取公開招租方式的；

（四）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不宜或不應(yīng)采取公開招租方式的。符合本辦法第六條第二款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的資產(chǎn)出租，企業(yè)可按照本規(guī)定第十五條明確的管理細(xì)則規(guī)定，通過自行組織招標(biāo)、競價(jià)、—3—

比選等公開方式選擇確定承租人。

第十條（出租信息發(fā)布）

采取公開招租方式出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，在擬出租資產(chǎn)所在地地市級以上公開發(fā)行的綜合類或經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊（出資資產(chǎn)在成都市轄范圍內(nèi)的，應(yīng)選擇成都商報(bào)或華西都市報(bào)）和經(jīng)認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上發(fā)布招租公告，公告期不得少于五個工作日。

第十一條（結(jié)果公示）

承租人確定后，出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在本企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況、招租結(jié)果等信息進(jìn)行公示，公示期為五個工作日，接受企業(yè)職工監(jiān)督。

第十二條（租賃合同簽訂）

招租結(jié)果公示期結(jié)束后，出租資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和資產(chǎn)出租方案，與承租人簽訂規(guī)范的租賃合同，并正確履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條（結(jié)果報(bào)告）

所出資企業(yè)和委管部門應(yīng)分季度和，將本企業(yè)及各級下屬企業(yè)或本部門所監(jiān)管企業(yè)及其各級下屬企業(yè)的出租結(jié)果報(bào)告市國資委，并同時(shí)報(bào)告市政府派駐企業(yè)監(jiān)事會。

第十四條（出租期滿后處理）

資產(chǎn)出租期滿需繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。第十五條（管理和監(jiān)督）

各所出資企業(yè)、委管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定本企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理細(xì)則，明確管理權(quán)限和辦理流程等事項(xiàng)。管理細(xì)則經(jīng)市國資委備案后執(zhí)行。

所出資企業(yè)應(yīng)做好本企業(yè)、各級下屬企業(yè)資產(chǎn)出租檔案管理，資產(chǎn)出租檔案按項(xiàng)目單獨(dú)立卷，集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括本辦法第八條申報(bào)資產(chǎn)出租方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料和資產(chǎn)出租合同文本。

市國資委、委管部門和所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受本企業(yè)監(jiān)事會及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職工的監(jiān)督。

市屬國有企業(yè)不得通過化整為零、調(diào)整租賃資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期租賃等方式規(guī)避本辦法規(guī)定的評估、進(jìn)場掛牌、報(bào)國資委審核等程序。

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第十六條（法律責(zé)任）

所出資企業(yè)相關(guān)責(zé)任人在資產(chǎn)出租過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及資產(chǎn)出租管理制度，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三章 附 則

第十七條（其他）

各區(qū)（市）縣企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理活動，可參照本辦法施行。第十八條（文件解釋）本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條（執(zhí)行日期）

本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

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第四篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、年檢、變更。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報(bào)告和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表等文件進(jìn)行初審，審查合格后接收辦理。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報(bào)告和資產(chǎn)明細(xì)表及必要的證明文件申請辦理。

三、資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)、備案。

（一）申報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)的單位需提供以下八項(xiàng)文本材料后進(jìn)行初審，審查合格后接收辦理

1、與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為政府批準(zhǔn)文件或有效材料；

2、企業(yè)法人離任審計(jì)報(bào)告，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3、集團(tuán)公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門予以核準(zhǔn)的文件；

4、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告（包括評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表及其軟盤）；

5、資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函、協(xié)議書、評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資質(zhì)證；

6、資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；

7、資產(chǎn)重組方案或改制方案發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

8、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記證。

（二）申報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告?zhèn)浒傅膯挝恍杼峁┮韵铝?xiàng)文本材料后審查，合格后予以辦理。

1、占有單位填報(bào)的《資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；

2、集團(tuán)公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門予以備案的文件；

3、資產(chǎn)評估報(bào)告（評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以磁盤方式備報(bào)）；

4、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記表；

5、資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的函諾函、協(xié)議書、評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資格證；

6、評估經(jīng)濟(jì)行為有效的批準(zhǔn)文件。

四、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)。

申請單位需提供市政府批文等以下文本材料后進(jìn)行初審，審查合格后接收辦理。

1、轉(zhuǎn)制方案；

2、職工代表大會或職工大會通過《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》決議；

3、企業(yè)申請轉(zhuǎn)制的報(bào)告

4、主管局向市體改辦上報(bào)《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的報(bào)告；

5、市體改辦對《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的批復(fù)；

6、有特殊事項(xiàng)或問題的處理需提供市長辦公會議紀(jì)要；

7、企業(yè)已經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后的資產(chǎn)評估報(bào)告和市國土資源局備案的土地評估報(bào)告；

8、企業(yè)安置離退休職工、遺屬移交社保局協(xié)議書；

9、內(nèi)養(yǎng)職工（男、女距退休年齡五年之內(nèi)）的花名冊（需企業(yè)、主管局蓋章）；

10、在冊職工置換身份花名冊（需企業(yè)、主管局、勞動局蓋章）；

11、進(jìn)入勞動再就業(yè)中心的職工花名冊（需企業(yè)、主管局、就業(yè)局蓋章）；

12、企業(yè)金融債務(wù)情況及如何落實(shí)財(cái)政、金融債務(wù)的詳細(xì)方案和承諾書（需企業(yè)和主管局及財(cái)政、金融債權(quán)單位蓋章）；

13、企業(yè)主管局上報(bào)企業(yè)處置資產(chǎn)的申請。

第五篇：淺析如何加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理

淺析如何加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理

背景分析：隨著我國各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時(shí)，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。本文通過分析許廠煤礦固定資產(chǎn)管理中存在的問題，結(jié)合國有資產(chǎn)管理的實(shí)踐，提出加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議，希望對國有資產(chǎn)的管理有一定的借鑒意義。

隨著我國各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時(shí)，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國有企業(yè)人員開展工作及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各級單位（科室）的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。本文就如何加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，結(jié)合許廠煤礦的實(shí)際，淺談一下個人的看法，以供參閱。

一、目前許廠煤礦資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問題

自許廠煤礦98年建礦以來，投入了大量的資金和人力，新建或改建了許多辦公樓、宿舍樓、招待所等，購臵了大批的井上井下設(shè)備，全礦基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，井下工作環(huán)境得到了顯著提升。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的增多，各級固定資產(chǎn)使用部門投入了不少的人力、時(shí)間進(jìn)行管理。

但必須承認(rèn)，多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是全礦財(cái)務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理意識淡薄，認(rèn)識不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人員不到位；固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理混亂，條塊分割，重購輕管、重錢輕物，固定資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，賬賬、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)配臵不合理，利用率低；與此同時(shí)，現(xiàn)行會計(jì)制度和財(cái)政體制改革對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革、財(cái)務(wù)、人事、與收入分配制度等各項(xiàng)內(nèi)部改革的不斷深化，國有企業(yè)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)行政機(jī)關(guān)改革與發(fā)展的新形式之需。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購臵，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理

使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，在我礦的日常經(jīng)費(fèi)開支中，對資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)在購臵、使用、調(diào)撥、租賃的過程中，出現(xiàn)了驗(yàn)收不及時(shí)或提前驗(yàn)收，剔號混亂，手續(xù)不全，交接不合規(guī)定等情況。久而久之，設(shè)備物品無法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)過資產(chǎn)清查，我們發(fā)現(xiàn)造成賬實(shí)不符的原因主要有：

（1）設(shè)備礦內(nèi)調(diào)撥，財(cái)務(wù)臺賬未及時(shí)調(diào)整使用單位。有些對外調(diào)撥設(shè)備，沒有經(jīng)過機(jī)電科設(shè)備組辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）個別設(shè)備誤入材料以及材料、配件誤入設(shè)備等。

（3）個別設(shè)備已報(bào)廢，未及時(shí)注明和減資。

由于以上幾種情況的存在，造成了現(xiàn)在賬實(shí)不符，家底不清。

（三）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處臵不夠規(guī)范。

財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法。資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配臵了固定資產(chǎn)以后，對使用情況不聞不問，以至于一些固定資產(chǎn)已長期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑臵、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處臵較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價(jià)或隨意處臵。例如電廠選煤廠08年報(bào)廢的設(shè)備，雖然09年初已向礦領(lǐng)導(dǎo)請示批準(zhǔn)處理，但是沒有及時(shí)通知固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門，以至于出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門按廢料入賬的情況。另外，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產(chǎn)的流失。

（四）現(xiàn)行會計(jì)制度和財(cái)政體制改革對行政機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行會計(jì)制度對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢與毀損、盤盈盤虧等會計(jì)事項(xiàng)規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價(jià)值損耗如何核算沒有明確

規(guī)定。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)新設(shè)備不斷投入使用，設(shè)備的更新?lián)Q代期限短，加速了原有設(shè)備的老化和技術(shù)的陳舊與落后，客觀地存在資產(chǎn)更新維護(hù)的資金需求與來源之間的矛盾。這一矛盾若不解決，不但影響資產(chǎn)維修資金的來源渠道，無法滿足全礦各單位設(shè)備購臵和房屋修繕的需要，而且容易淡化成本意識，弱化經(jīng)濟(jì)核算，影響財(cái)務(wù)管理水平。

二、完善體制建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

理論是行動的先導(dǎo)和指南。十六大提出“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制，以制度創(chuàng)新來破解國有資產(chǎn)管理中存在的難題。這就要求全礦各單位必須建章立制，以制度管人管資產(chǎn)。

（一）提高認(rèn)識，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。

固定資產(chǎn)管理長期以來都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是全礦各級單位依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。忽視固定資產(chǎn)管理，會造成國有資產(chǎn)大量流失，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)就缺乏真實(shí)性，嚴(yán)重影響會計(jì)信息的質(zhì)量。

另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)的購臵、使用、租賃、調(diào)撥、報(bào)廢的過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)登記、調(diào)整固定資產(chǎn)賬；資產(chǎn)使用部門要定期清查，明確責(zé)任。所謂“建章立制”，就是要財(cái)務(wù)部門會同全礦各單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個人。實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識。

（二）全面清產(chǎn)核資，摸清家底。

固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，我們并不少見，近年來每年都在做。但平心而論，每次的清產(chǎn)核資工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，大到一幢辦公樓，小到一臺打印機(jī)都是我們清點(diǎn)的范圍。進(jìn)行一次徹頭徹尾的清產(chǎn)核資，可以全面掌握全礦每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全礦國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為保證全礦固定資產(chǎn)的安全和完整，糾正以往“重購輕管、只用不管”的錯誤傾向，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，許廠煤礦于2008年12月10日由財(cái)經(jīng)部、機(jī)電科牽頭負(fù)責(zé)具體落實(shí)該項(xiàng)工作，并專門成立了固定資產(chǎn)清查小組，進(jìn)行了一次全面的清產(chǎn)核資工作，專門抽調(diào)了7名工作人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，歷時(shí)三個多月，對全礦23個科室、12個區(qū)隊(duì)共35個部門的4265臺（套）固定資產(chǎn)設(shè)備和12種小型設(shè)備進(jìn)行一次全面細(xì)致清查。在清點(diǎn)的過程中，我們首先對各部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、標(biāo)記，不管資產(chǎn)入賬與否，不管資產(chǎn)是集團(tuán)公司統(tǒng)一購買還是外單位調(diào)入使用，不管其是否在用，只要資產(chǎn)在本部門的，見物就點(diǎn)，并且一一清點(diǎn)登記入冊，建立管理卡片，噴刷管理標(biāo)簽，并由資產(chǎn)使用部門的第一責(zé)任人簽字，明確其管理責(zé)任。全礦此次清查核資的重點(diǎn)放在核實(shí)資產(chǎn)數(shù)額是否與賬目一致。對原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改擴(kuò)建、無償調(diào)入、盤盈及已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對有賬無實(shí)的固定資產(chǎn)查明原因，對于確實(shí)已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。經(jīng)過這次全面的固定資產(chǎn)清查，摸清了我礦的家底，為全礦今后的固定資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

在進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后，各單位還要繼續(xù)把固定資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)日常的工作抓緊抓好，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，形成制度，定期或不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面清查，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀況及完好程度進(jìn)行核查，鞏固已經(jīng)取得的成果。還可以應(yīng)用微機(jī)對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。做好固定資產(chǎn)明細(xì)核算工作，是做好固定資產(chǎn)實(shí)際盤存數(shù)與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)明細(xì)核算按固定資產(chǎn)分類目錄并結(jié)合按使用部門設(shè)臵明細(xì)賬進(jìn)行核算，對固定資產(chǎn)的合理配臵起著不可忽視的作用。由于固定資產(chǎn)金額大、類別、品種多，有些固定資產(chǎn)還經(jīng)常變動，單一的手工記賬已不再適應(yīng)形勢需要。因此，可充分利用微機(jī)、專業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)核算與管理步入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是：一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購臵時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處臵資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處臵。處臵資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估價(jià)進(jìn)行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處臵后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。

中共十六大報(bào)告指出：改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。黨和國家對建立國有資產(chǎn)管理新體制的空前重視，表明我們的國有經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)已經(jīng)開始從對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)換到對國有資產(chǎn)的管理。這是經(jīng)濟(jì)體制改革歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和必然的選擇。國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的工作，我們應(yīng)借助這次全礦范圍的資產(chǎn)清查工作，提高對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，完善國有資產(chǎn)管理的體制，杜絕國有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失，實(shí)現(xiàn)資源的合理配臵，具有深遠(yuǎn)的意義。