第一篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作(以下簡稱專項工作)的管理，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條專項工作包括“以獎代補”和示范工程。

“以獎代補”是指通過考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎勵。示范工程主要是以礦山企業(yè)為主體，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物、多金屬尾礦等綜合開發(fā)利用，引導和帶動礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三條專項工作遵循以下原則：

(一)圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

(三)示范引導，推廣先進適用技術，促進礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)按照公開、公平、公正的要求，遴選獲獎和示范工程資金補助的礦山企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

第四條礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”技術改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程。

第五條國土資源部、財政部組織制定并不斷完善考核標準，開展績效評估和考核，加強資金使用的審計和監(jiān)管，宣傳、推廣礦山企業(yè)成功的做法和經(jīng)驗。

第二章管理職責

第六條國土資源部負責專項工作管理制度的制定和監(jiān)督管理。中國國土資源經(jīng)濟研究院要組織專門工作班子和人員，承擔具體組織實施工作。

第七條國土資源部職責：

(一)協(xié)商財政部發(fā)布專項資金申報指南，組織制定專項工作相關管理辦法。

(二)組織制定專項工作實施方案，審定下達示范工程年度計劃，研究制定資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術指導目錄。

(三)組織制定相關技術標準、考核辦法和評估驗收標準。

(四)協(xié)商財政部審定擬獎勵的礦山企業(yè)名單和獎勵等級，審定擬補助的示范工程名單和補助金額，并向社會公示。

(五)宣傳和推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術、先進工藝和管理經(jīng)驗。

(六)組織獲獎和實施示范工程的礦山企業(yè)指導其他礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。

第八條省級國土資源行政主管部門職責：

(一)協(xié)商省級財政部門組織“以獎代補”和示范工程申報。

(二)協(xié)商省級財政部門按要求組織專家論證和初步審查，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)協(xié)商省級財政部門開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結材料。

(四)承擔國土資源部、財政部委托的其他工作。

第九條中央企業(yè)主管部門或中央企業(yè)職責：

(一)組織所屬礦山企業(yè)申報“以獎代補”和示范工程。

(二)按要求審核所屬礦山申報材料，并匯總報國土資源部、財政部。

(三)開展專項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定報送專項工作總結材料。

第十條組織實施單位職責：

(一)擬訂專項工作實施方案和相關技術標準、考核辦法、評估驗收標準，建立評審專家數(shù)據(jù)庫，擬訂專家評審辦法。

(二)按照部的安排，承擔對“以獎代補”和示范工程申報材料專家審查的具體工作，匯總專家審查意見、提出示范工程年度計劃建議報部。

(三)根據(jù)專家審查意見，開展必要的實地核查。

(四)承擔示范工程驗收和專項工作實施情況評估的具體工作。

(五)承擔專項工作數(shù)據(jù)庫建設與管理工作。

(六)承擔國土資源部委托的其他事項。

第三章申請條件和程序

第十一條申請獎勵和示范工程資金補助的對象為采礦權人，但大型礦業(yè)集團公司下屬的獨立礦山可以作為申請對象。

第十二條申請獎勵資金或示范工程資金補助的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

(一)法定證照齊全，并在有效期內(nèi)。

(二)依法履行了采礦權人的法定義務，按時、足額繳納了國家有關的稅費。

(三)管理機構健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構和技術人員。

(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設計或國土資源行政主管部門核定的標準。

(五)近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查合格，無違法違規(guī)記錄。

(六)近三年無重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。

(七)列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，應完成資源整合，實現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。第十三條國土資源部、財政部發(fā)布專項資金申報指南。申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

歸口中央有關部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，需經(jīng)礦山所在地的省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口的主管部門(企業(yè))審核匯總后報送國土資源部、財政部。

非中央所屬單位申報林料，按屬地管理原則，由省級國土資源部門、財政部門審核匯總后報送國土資源部、財政部。

第十四條省級國土資源部門、財政部門組織國家級礦產(chǎn)督察員、有關專家對礦山企業(yè)的申請材料進行初審，必要時組織專家進行實地核實。

省級國土資源部門、財政部門和中央企業(yè)主管部門(企業(yè))對申報的礦山企業(yè)排序后報送國土資源部、財政部。報部材料包括文件、礦山申報情況匯總表和經(jīng)核準后的礦山企業(yè)申報材料(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)光盤各三份)，并按要求進行網(wǎng)絡申報。

第十五條國土資源部、財政部組織專家對申報材料進行審核論證。組織實施單位做好相關的具體工作。

第十六條國土資源部、財政部依據(jù)專家審查意見對申報材料進行審核，并將審核結果向社會公示。

第四章“以獎代補”管理

第十七條“以獎代補”工作重點支持運用新技術、采用新工藝、加強管理，礦產(chǎn)資源“三率”指標明顯高于規(guī)定標準，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效的礦山企業(yè)。第十八條申請獎勵資金的礦山企業(yè)應當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資

料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

(一)開采回采率高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(二)選礦回收率高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(三)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平。

(四)礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效。

(五)充分利用低品位礦并取得顯著成效。

(六)利用廢石(煤矸石)、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效。

(七)近三年礦山企業(yè)自籌資金完成的技術改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得了顯著成效。

第十九條礦山企業(yè)的申報材料，主要包括如下方面：

(一)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請書。

(二)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金申請報告，主要內(nèi)容如下：

1.礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)發(fā)展歷程、開采方法、選礦工藝，資源儲量的占用、消耗、保有情況，設計(核定)和實際的“三率”指標；

2.申請理由；

3.提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的主要做法；

4.礦山企業(yè)近三年完成的用于提高“三率”的項目投資情況；

5.礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益計算與說明。填寫礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用收入增量計算表和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目投資表；

(三)近三年符合礦山儲量動態(tài)監(jiān)管要求的礦山儲量年報和礦產(chǎn)資源補償費繳納憑證。

(四)近三年礦山的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表，以及提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用經(jīng)濟效益有關的財務報表。

(五)礦山企業(yè)法定證照復印件，符合申請條件的相關證明材料等。

(六)省級國土資源行政主管部門的初審意見。

(七)其他材料。

第二十條國土資源部、財政部根據(jù)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結合當年預算安排，確定當年各省(區(qū)、市)、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。計劃單列市列入所屬相關省統(tǒng)籌管理。

第二十一條獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵?！耙元劥a”工作采取資金獎勵和精神獎勵相結合的方式。

第二十二條獎勵等級根據(jù)綜合評價指標排序確定。

綜合評價指標是指：礦山企業(yè)前三年度因“三率”高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(簡稱“增量收入”)和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目直接投資金額(簡稱“直接投資”)兩項指標的綜合計算結果。計算公式分：

P＝(⊿F+I)×λ

式中：P—綜合評價指標(單位：萬元)；⊿F—礦山企業(yè)前三年度因“三率”指標高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品的銷售收入(單位：萬元)；I—礦山企業(yè)前三年度完成的用于提高“三率”并取得顯著成效的項目直接投資額(單位：萬元)；λ—專家評判系數(shù)。

國土資源部、財政部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結果進行調(diào)整。

第二十三條當年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第二十四條礦山企業(yè)必須按照規(guī)定用途在三年內(nèi)安排使用獎勵資金。當年獎勵資金的使用情況和取得成效的總結報告，必須于下年度的7月底之前報送省級國土資源部門、財政部門。

省級國土資源部門審核、匯總后，并連同礦山企業(yè)的總結報告，于8月底前報送國土資源部。

國土資源部、財政部共同組織專家對礦山企業(yè)獎勵資金使用情況和取得的成效進行評估，并對評估結果進行通報。

第五章示范工程管理

第二十五條示范工程重點支持資源綜合利用水平處于國內(nèi)領先，具有較大規(guī)模效應、技術先進、示范效果顯著的礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

第二十六條示范工程需符合以下條件：

(一)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃支持的重點及方向，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策。

(二)技術方法先進可行，具有規(guī)模效應，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

(三)符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術指導目錄的有關要求。

(四)示范工程有關工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

(五)示范工程實施單位在相關領域和專業(yè)具有較強的技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術裝備和組織管理能力。

第二十七條示范工程申請材料包括申請報告和可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽ǎ毫㈨棻尘凹耙饬x，總體目標，技術路線，重點任務與進度安排，資金預算，預期成果及經(jīng)濟社會效益，組織實施及保障措施等。

第二十八條示范工程年度計劃按照以下原則安排：

(一)優(yōu)先安排納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃的國家緊缺礦產(chǎn)資源和能源礦產(chǎn)的綜合利用示范工程，以及國家重要礦產(chǎn)資源基地、資源型城市和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)的示范工程。

(二)優(yōu)先安排技術先進、有市場、有競爭力、效益好、示范效應顯著和已經(jīng)完成前期準備工作當年可以開工的示范工程。

(三)優(yōu)先安排具備建設綠色礦山條件的示范工程。

(四)優(yōu)先安排大宗難利用礦產(chǎn)資源綜合利用技術應用示范工程。

第二十九條示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50％。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應和技術進步等因素確定。

第三十條示范工程的預算編制和管理嚴格遵照有關專項資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，嚴格按照有關規(guī)定確定支出范圍。示范工程補助經(jīng)費預算經(jīng)批準下達后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人未經(jīng)批準不得隨意調(diào)整。

專項資金預算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復。

第三十一條示范工程完成后，礦山企業(yè)應及時提出驗收申請，經(jīng)省級國土資源部門、財政部門審核同意后由國土資源部、財政部組織驗收。

示范工程的驗收應當對任務完成情況、主要技術指標的實現(xiàn)程度、成果資料及有關數(shù)據(jù)、經(jīng)費使用的合理性等進行審查驗收。重點對專項實施的預期效益、示范效應、資源利用提高情況。進行審查驗收。

第三十二條礦山企業(yè)按照批準的實施方案開展工作，實施過程中應精心組織、健全制度、嚴格管理，確保進度和質(zhì)量，及時落實配套資金。定期報送示范工程實施情況，重要進

展和重大事項隨時報告。

第六章保障措施

第三十三條部機關相關司局和組織實施單位按照職責分工做好專項實施的管理工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的技術支撐作用，以保障專項工作的順利實施。

國土資源部根據(jù)進展情況，組織有關專家對礦山企業(yè)實施情況進行抽查。

專項實施相關工作費用按照有關規(guī)定編制預算和管理。

第三十四條省級國土資源行政主管部門或中央有關部門(企業(yè))要加強對專項工作的領導，落實人員，建立聯(lián)絡員制度，為專項工作提供組織保障。

中央有關部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向國土資源部和財政部報告。

第三十五條礦山企業(yè)在專項申報和實施過程中要保證相關材料真實可靠，國土資源部門、財政部門要加強專項工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)并核實礦山企業(yè)弄虛作假的，取消礦山企業(yè)的申請資格，已獲獎勵資金和示范工程補助資金的，要全部收回資金并取消獎勵或示范稱號。第三十六條加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)管、礦產(chǎn)督察員管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查等工作，結合日常管理，全面考察、科學評價礦山企業(yè)，將專項資金使用情況納入礦山日常監(jiān)管和年度檢查內(nèi)容，以保障專項工作取得成效。

第三十七條結合專項工作的實施開展重大課題的研究，完善相關政策措施，為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的管理提供業(yè)務支撐。

第七章附則

第三十八條本辦法由國土資源部負責解釋。

第三十九條本辦法自公布之日起施行。

第二篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

2010-12-10 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政通過分成的礦產(chǎn)資源補償費及探礦權采礦權使用費和價款收入安排，包括獎勵資金和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程資金（以下簡稱示范工程資金）兩部分。

獎勵資金采取“以獎代補”方式，對節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成績的礦山企業(yè)給予獎勵，支持礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）。

示范工程資金主要用于實施以礦山企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程，推進油頁巖、煤矸石、難選冶黑色金屬、共伴生有色多金屬、礦山固體廢棄物和多金屬尾礦資源等綜合開發(fā)利用。

第三條 專項資金專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第二章 安排原則及條件

第四條 專項資金安排堅持以下原則：

（一）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

（二）以績論獎，推進科技進步，提高管理水平，激勵礦山企業(yè)采用先進技術、先進工藝，完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

（三）示范引導，推廣先進適用技術，促進礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。

第五條 申請專項資金的礦山企業(yè)必須具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行采礦權人的法定義務，已按時、足額繳納國家有關稅費；

（三）管理機構健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構和技術人員；

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設計或國土資源行政主管部門核定的標準；

（五）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（六）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（七）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。

第六條 申請獎勵資金的礦山企業(yè)應當建立礦山儲量動態(tài)監(jiān)測機制，各類資源儲量資料齊全，動用、采出、損失量和“三率”管理資料臺賬清楚、規(guī)范，并且符合以下條件之一：

（一）開采回采率高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（二）選礦回收率高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（三）共、伴生礦產(chǎn)綜合利用水平高于設計標準或國土資源行政主管部門核定的標準，并在國內(nèi)同類礦山企業(yè)中處于先進水平；

（四）礦山生產(chǎn)中尾礦得到充分利用并取得顯著成效；

（五）充分利用低品位礦并取得顯著成效；

（六）利用廢石（煤矸石）、礦山廢水等廢棄物取得顯著成效；

（七）近三年礦山企業(yè)已自籌資金完成技術改造項目，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用取得顯著成效。

第七條 申請示范工程資金應符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及以下條件：

（一）技術方法先進，具有規(guī)模效應，示范效果顯著，可大幅度提高資源利用水平。

（二）有關工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保資源綜合利用工作得到及時有效開展。具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

（三）礦山企業(yè)在相關領域和專業(yè)具有較強的技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術裝備和組織管理能力。

第三章 支持方式及使用

第八條 財政部會同國土資源部根據(jù)全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用和礦山企業(yè)地區(qū)分布情況，并結合當年預算安排，確定當年各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）、中央礦山企業(yè)申請獎勵資金支持的獎勵名額及示范工程資金支持的項目數(shù)量。

第九條 獎勵資金劃分為四個類別：一類1000萬元，二類800萬元，三類500萬元，四類200萬元。對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效特別突出的，給予2000萬元特殊獎勵。

第十條 獎勵等級根據(jù)綜合評價指標排序確定。

綜合評價指標指：礦山企業(yè)前三因“三率”高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品銷售收入和用于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用直接投資金額兩項指標綜合計算結果。計算公式為：

P=（⊿F+ I）×λ

P—綜合評價指標（單位：萬元）；

⊿F—礦山企業(yè)前三因“三率”指標高于規(guī)定標準而增加的礦產(chǎn)品銷售收入（單位：萬元）；

I—礦山企業(yè)前三完成的用于提高“三率”、并取得顯著成效的項目直接投資額（單位：萬元）；

λ—專家評判系數(shù)。

財政部、國土資源部根據(jù)礦產(chǎn)資源急缺程度，可適時對不同礦種根據(jù)上述公式計算結果進行調(diào)整。

第十一條 示范工程資金支持額度原則上不超過項目總投資的50%。具體支持額度根據(jù)資源綜合利用水平、規(guī)模效應和技術進步等因素確定。

第十二條 礦山企業(yè)獲得的獎勵資金專項用于進一步提高“三率”的技術改造和研究開發(fā)，不得用于職工個人獎勵或工資、福利性支出；示范工程資金專項用于實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程項目。

第十三條 當年獲得獎勵資金的礦山企業(yè)次年不能再次申報，但獲得獎勵資金后在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方面有突出成效的除外。

第四章 申報程序及預算管理

第十四條 財政部會同國土資源部發(fā)布專項資金申報指南。

申請專項資金的礦山企業(yè)，按照申報指南要求編制申報材料。

第十五條 歸口中央有關部門和中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報材料，須經(jīng)礦山所在地省級國土資源行政主管部門出具審查意見，并由歸口主管部門（企業(yè)）審核匯總后報送財政部、國土資源部。

非中央所屬的礦山企業(yè)申報材料，按屬地管理原則，由省級財政部門、國土資源部門審核匯總后報送財政部、國土資源部。

除特殊情況或另有規(guī)定外，專項資金申報材料應于每年4月30日前報送財政部、國土資源部。

第十六條 財政部、國土資源部組織專家對申報材料進行審核論證。

第十七條 財政部商國土資源部根據(jù)審核論證結果確定資金預算，并按照預算管理程序一般于每年6月30日前下達預算。

第十八條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金預算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整；如確需調(diào)整，須按照規(guī)定程序報財政部和國土資源部批復。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 財政部會同國土資源部負責組織對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，建立績效評價制度。

第二十一條 中央有關部門和中央企業(yè)、省級財政部門和國土資源部門應加強專項資金監(jiān)督管理，建立專項資金使用約束機制，認真審查礦山企業(yè)申報材料的真實性、可靠性。重大事項及時向財政部和國土資源部報告。

第二十二條 礦山企業(yè)應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務制度，并積極配合有關部門開展監(jiān)督檢查。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金或造成專項資金損失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十四條 本辦法所稱礦山企業(yè)，指依法登記的采礦權人或大型礦業(yè)集團公司所屬的獨立礦山。

第二十五條 本辦法由財政部會同國土資源部負責解釋。

第二十六條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第三篇：廣西礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作成效顯著

我區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項工作成效顯著 3月19日，記者從自治區(qū)國土資源廳獲悉，我區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項實施以來取得顯著成效，礦產(chǎn)資源利用水平得到提高，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益顯著。

據(jù)了解，我區(qū)共有15個獎勵資金項目（含3個央企項目）和13個示范工程項目獲得2011礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金的支持。各礦山企業(yè)“以獎代補”項目多數(shù)已建立專項資金使用管理制度，在資金的使用上做到?？顚Ｓ?、量入為出。專項資金均用于試驗研究、設備采購與配套基礎建設，符合專項資金使用的規(guī)定，資金的使用基本達到預期目的。在2012年，各項目和示范工程項目在實施后效益顯著。如廣西田林高龍黃金礦業(yè)公司通過加強儲量管理與改進堆浸工藝，對低品位礦、沉淀池殘液中的金進行最大化利用，處理礦石品位從過去的0.2g/t降至0.1g/t，多回收低品位礦80萬噸；廣西百色礦務局東懷煤礦通過礦井改造，減少了保安煤柱的損失，多采煤約33萬噸，采區(qū)回采率提高到85%；佛子沖礦業(yè)有限公司通過鉛鋅銅選礦工藝改造、硫鐵礦回收、廢水回收利用等工程的開展，鉛精礦回收率提高了15%，鋅精礦回收率提高了5.9%，原礦低品位銅回收率達到53%，從尾礦中多回收硫鐵精礦4000多噸；廣西桂華成有限責任公司珊瑚礦通過選廠技改，多回收鎢金屬116噸，錫金屬16噸，增加產(chǎn)值1400多萬元。

其他礦山在項目實施過程中，也通過企業(yè)自行研發(fā)或與科研院校、單位聯(lián)合研發(fā)新工藝、新技術，引進先進的采選技術與設備，提高了開采回采率、選礦回收率、伴生資源的綜合利用率以及礦物加工水平，經(jīng)濟效益顯著。

下一步，自治區(qū)國土資源廳將加大對企業(yè)專項資金使用計劃的監(jiān)督力度，督促企業(yè)必須及時落實項目配套資金，保障項目順利完成。同時對獎勵資金項目和示范工程項目總結相關經(jīng)驗，將其中的先進適用技術推廣到同類條件礦山，提高礦產(chǎn)資源利用效率和資源保障能力。

第四篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法-中華人民共和國財政部

附件：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關于將礦產(chǎn)資源專項收入統(tǒng)籌安排使用的通知》（財建[2010]925號）等規(guī)定制定本辦法。

第二條

專項資金由中央財政通過中央分成的礦產(chǎn)資源專項收入安排，主要用于礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地（以下簡稱示范基地）建設。

第三條

專項資金安排按照黨的十八大提出的全面促進資源節(jié)約和加強礦產(chǎn)資源保護、合理開發(fā)等有關要求，以加強全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉變?yōu)槟康模浴瓣P系全局、意義深遠、帶動性強”為原則，選擇資源分布相對集中、資源潛力大、綜合利用前景好、礦產(chǎn)開發(fā)布局基本合理的地區(qū)，依托大型骨干礦業(yè)集團，開展示范基地建設工作。

第四條

專項資金專款專用，任何單位和個人不得截 留、擠占和挪用。

第二章 支持重點及條件

第五條

專項資金重點支持提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源高效利用，以及多礦種兼探兼采和綜合開發(fā)利用。主要包括以下7個領域:

（一）油氣及共伴生資源綜合利用。重點支持油鹽、油鉀的綜合開發(fā)利用，支持稠油、低滲、超低滲油氣資源綜合利用；積極開展頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣、油砂、油頁巖、天然氣水合物等綜合開發(fā)利用。

（二）煤炭及共伴生資源綜合利用。重點支持煤炭煤層氣、煤鋁的綜合開發(fā)利用；支持特厚煤層、缺煤地區(qū)極薄和中薄煤層、特殊稀缺煤種及煤系伴生高嶺土資源的綜合開發(fā)利用，“以矸換煤”綠色開采等。

（三）黑色金屬綜合利用。重點支持釩鈦磁鐵礦、赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等低品位、難利用鐵礦及尾礦資源綜合利用，錳、鉻礦資源高效利用。

（四）有色金屬綜合利用。重點支持低品位、難選冶、共伴生銅、鉛、鋅、鎢、鉬、鎳、錫、銻、鋁土礦等資源及尾礦綜合利用。

（五）稀有、稀土及貴金屬綜合利用。重點支持輕、重稀土資源綜合利用，稀有金屬綜合利用，低品位金礦及共伴生、尾礦資源綜合利用。

（六）化工及非金屬綜合利用。重點支持鉀鹽、中低品位磷礦、硼鐵礦、螢石、石墨資源及其他特色非金屬資源綜合利用。

（七）鈾礦及共伴生資源綜合利用。重點支持煤鈾、硼鈾、鉬鈾等礦床共生組合，北方砂巖型、南方硬巖型鈾礦及共伴生錸資源等綜合開發(fā)利用。

第六條

示范基地建設責任主體為礦山企業(yè)，應當具備以下基本條件：

（一）法定證照齊全、有效；

（二）依法履行了采礦權人的法定義務，按時、足額繳納國家有關稅費；

（三）礦山企業(yè)在相關領域和專業(yè)具有較強的技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具備必備的人才條件、技術裝備和組織管理能力；管理機構健全，有專門的礦山地質(zhì)、采礦、選礦管理機構和技術人員；

（四）采選技術方法先進，具有規(guī)模效應，示范效應突出，可大幅度提高資源利用水平；

（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平達到設計或國土資源行政主管部門核定的標準；

（六）近三年礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查合格，無違法違規(guī)記錄；

（七）近三年無重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故；

（八）列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的，已完成資源整合，并實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用；

（九）有關資源節(jié)約與綜合利用工作已納入礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，示范基地建設工作能及時有效開展；

（十）具有較強的資金籌措能力，可以落實配套資金。

第三章 支持方式及使用范圍

第七條

專項資金由財政部和國土資源部共同管理。財政部負責確定專項資金預算，國土資源部負責確定示范基地名單。

第八條

國土資源部、財政部發(fā)布礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設工作安排和要求，省級國土資源部門、財政部門，以及有關中央企業(yè)在充分論證的基礎上，提出示范基地建議名單。

第九條

國土資源部會同財政部組織專家對各省和有關中央企業(yè)提出的建議名單中的示范基地進行論證，確定示范基地名單。

第十條

示范基地所在地省級國土資源部門、財政部門或所屬中央企業(yè)依據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》，以及國土資源部和財政部有關制度規(guī)定和工作要求，負責組織示范基地建設單位編制礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設3-5年實施方案。

實施方案應明確示范基地建設總體目標和建設任務、目標和建設任務，以及資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。

第十一條

國土資源部、財政部組織專家對示范基地建設實施方案進行審查論證，一次性核定示范基地建設總投資和投資，并確定總目標和建設目標。

對于實施方案通過審查論證的示范基地，國土資源部、財政部將在向社會公示后，與其所在地省級人民政府或所屬中央企業(yè)簽訂示范建設合作協(xié)議。財政部、國土資源部將根據(jù)財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。中央財政補助資金原則上不超過項目總投資的50%。

第十二條

專項資金重點用于以下方面：

（一）綜合利用相關技術工藝的科技攻關，工程化、工業(yè)化技術研究及生產(chǎn)實驗研究；

（二）提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率水平，尾礦及固體廢棄物綜合利用相關的工程建設及設備采購；

（三）成熟先進技術、方法、工藝的轉化、推廣與應用；

（四）技術標準規(guī)范的制定、發(fā)布，總結推廣相關的技術標準、規(guī)范以及生產(chǎn)管理模式的相關支出。

第十三條

專項資金不得用于下列事項：

（一）職工工資、獎金、津補貼及其他福利性支出；投資性支出、捐款及贊助；各種罰款、違約金、滯納金等支出；繳納稅費等；

（二）支付礦山建設引起的居民搬遷補償、征地補償、青苗補償?shù)认嚓P支出；

（三）購置和修建與項目實施無關的設備、裝備、房屋、基礎設施等固定資產(chǎn)；

（四）公務車輛、生產(chǎn)輔助材料、低值易耗品、配件及燃料采購等支出；

（五）歸還貸款本息；

（六）與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作無關的費用。

第四章 預算及財務管理

第十四條

專項資金支付按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

專項資金實行專賬核算，各項支出標準參照國家相關標準執(zhí)行。第十六條

示范基地建設單位要嚴格執(zhí)行國家有關財務會計制度，及時辦理資金結算和竣工財務決算。示范基地所在地省級財政、國土資源部門或所屬中央企業(yè)負責批復竣工財務決算，并做好項目決算審計和竣工驗收工作。

第十七條

預算一經(jīng)下達，原則上不做調(diào)整。對于示范基地項目地點、建設內(nèi)容、建設期限、資金投入確需變更的，由省級國土資源、財政部門或所屬中央企業(yè)審核后報國土資源部、財政部批準。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

財政部、國土資源部每年將根據(jù)本辦法第五條規(guī)定及經(jīng)論證的實施方案對示范基地建設情況進行考核。

對考核合格的示范基地，財政部、國土資源部將按計劃給予持續(xù)支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預算安排，要求其限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，取消示范資格并收回已撥付資金。

第十九條

示范基地所在地省級財政部門、國土資源部門或所屬中央企業(yè)應當強化專項資金監(jiān)管，建立專項資金使用約束機制，督促礦山企業(yè)完善內(nèi)部財務管理制度，加強示范基地建設工作的監(jiān)督檢查，確保各項目標任務的實現(xiàn)。督 促項目承擔單位加快預算執(zhí)行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十條

示范基地建設單位應嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規(guī)定支出范圍以外的其他支出，自覺接受、主動配合財政、審計及監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條

對在示范建設過程中發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染事故，以及有其他違法違規(guī)行為的示范基地建設單位，財政部、國土資源部將暫停支持，并責令其整改，對于情節(jié)特別嚴重的將收回示范資金，取消其示范資格。

第二十二條

對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十三條

本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起實施，原《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金管理辦法》（財建〔2010〕312號）同時廢止。

第五篇：礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項實施情況總結報告編寫南

附件二：

礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用

“專項”實施情況總結報告編寫指南

一、礦山企業(yè)概況

礦山企業(yè)基本情況。包括企業(yè)性質(zhì)，礦種類別、礦產(chǎn)儲量情況、年生產(chǎn)能力、工藝技術生產(chǎn)條件等。

二、項目基本情況

1、項目開、竣工時間

2、項目投資預算及資金構成

3、主要工程內(nèi)容

4、項目預期效果

5、項目實施方案簡況

三、項目實施進展情況1、2、效能描述。項目實際開竣工時間

項目工程形象進度：完成的工程內(nèi)容實物量描述，完成的工程局部

四、專項自到位及使用情況1、2、3、是否建立專項資金的專門賬戶 專項資金使用的具體工程內(nèi)容

實際投入資金數(shù)額，投資結構（研發(fā)、設備采購、基建或其它），按總投資、中央專項資金和配套資金分別描述。

五、項目實施取得的成效

1、資源效益：圍繞提高“三率”方面，須有定性說明和定量數(shù)據(jù)（礦石品位、礦石量、金屬量、共（伴）生金屬分品種敘述）。如盤活資源儲量多少萬噸？比核定回采率多開采資源量多少萬噸？比核定選礦回收率多回收資源多少萬噸？尾礦中回收資源多少萬噸等？

2、環(huán)境效益：須有定性說明和定量數(shù)據(jù)。如少排放尾礦多少萬噸？節(jié)約土地多少畝？節(jié)約能源多少萬噸標煤等。

3、經(jīng)濟效益：須有定性說明和定量數(shù)據(jù)。如比核定回采率或選礦回收率多回收資源所增加銷售收入多少萬元？綜合利用方面收入多少萬元？增加稅費多少萬元等？

4、社會效益：須有定性說明和定量數(shù)據(jù)，如增加就業(yè)崗位多少個？建設和諧社區(qū)對民族、貧困屬地的影響等。

5、等。技術、工藝研發(fā)成果：新申請專利的個數(shù)，及取得的重大技術創(chuàng)新

六、存在的問題及整改措施

七、對專項工作建議

八、附件：附件

一、承諾書（對報送的“項目實施情況報告”的真實性負責的承諾書，需加蓋企業(yè)行政章）