第一篇：大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

赴大冶學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒外地建大園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。1月14日，市委辦、市經(jīng)信委、市住建委、市規(guī)劃局、市人社局、市城投公司分管領(lǐng)導(dǎo)到大冶進(jìn)行了現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將大冶市建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本情況

大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1994年，是2005年國家發(fā)改委首批審核通過的湖北省17家省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。規(guī)劃區(qū)域76.32平方公里，現(xiàn)轄33個(gè)行政村，8個(gè)居委會(huì)，轄區(qū)總?cè)丝?2.4萬人。近年來，他們按照開發(fā)區(qū)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的發(fā)展方針，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干群，緊緊圍繞市委市政府加快城市轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展排頭兵和爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的決策部署，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大通道、拉開大格局”的發(fā)展思路，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、勇于擔(dān)當(dāng)，勤于實(shí)踐、善于變通的精神，克服了資金困難和社會(huì)矛盾日益突出的問題，團(tuán)結(jié)拼搏，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。2010年，開發(fā)區(qū)完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值91.5億元，占全市的四分之一，財(cái)政稅收收入達(dá)到10.9億元，占全市的三分之一，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，成為該市爭當(dāng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展排頭兵和爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的重要支撐。

二、建設(shè)大園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和作法

1、圍繞大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)搭建發(fā)展平臺(tái)

他們堅(jiān)持大工業(yè)、大園區(qū)的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為城市轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺(tái)。一是抓規(guī)劃科學(xué)定位。他們聘請(qǐng)湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，進(jìn)行調(diào)查分析，通過征求多方意見，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃總面積19.67平方公里，其中起步區(qū)9.1平方公里，定位為生態(tài)型、科技型現(xiàn)代化工工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展輕工電子、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、紡織食品等一類工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)。科學(xué)的規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓建設(shè)搭好平臺(tái)地。他們按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，累計(jì)投入資金約18億元，全力加快建設(shè)步伐，已形成四橫四縱的道路格局，新區(qū)供水、排水管道、弱電公共走廊、變電站、污水處理廠正在加緊配套建設(shè)。鐵金港綜合治理一期清淤工程已經(jīng)完成。配套設(shè)施的加快跟進(jìn)，使得新區(qū)功能不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目承載能力不斷提升。

2、圍繞大招商、招大商加快項(xiàng)目建設(shè)

他們緊緊扣住項(xiàng)目入園、建設(shè)、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目快入園、快建設(shè)、快投產(chǎn)。一是堅(jiān)持招商引資為源頭。在招商引資上，他們立足承接大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、大型國有控股企業(yè)、知名品牌、高新技術(shù)企業(yè)抓引進(jìn)，依托勁牌、東貝、華興、登峰、晨茂、誠信等骨干企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升園區(qū)的部分力，發(fā)揮園區(qū)龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)

和帶動(dòng)作用。二是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)。對(duì)入園項(xiàng)目，他們成立專班，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定時(shí)間，確保早日開工。三是堅(jiān)持提升服務(wù)為根本。以提高行政執(zhí)行力為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程式、保姆式、全天候式服務(wù)，大力營造安商、親商、富商的氛圍。目前，“一區(qū)三園“共引進(jìn)項(xiàng)目129個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目107個(gè)，重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目22個(gè)。羅橋工業(yè)園投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)，在建項(xiàng)目21個(gè)，待建項(xiàng)目6個(gè)。西北工業(yè)園投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，在建項(xiàng)目29個(gè)，待建項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)投資總額108億元，入園項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目26個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)80萬平方米，在建廠房25萬平方米。園區(qū)形成了以山力板帶、宏力重工為依托的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)，以勁牌、天天為依托的食品飲品產(chǎn)業(yè)，以合興紡織、利達(dá)紡織為依托的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以實(shí)美名箔、美維鋁業(yè)為依托的新型建材產(chǎn)業(yè)。

3、圍繞大拆、大建推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

拆遷還建工作是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快城市轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)集約用地，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義。它打破了過去拆屋還基的傳統(tǒng)，通過遷村騰地，為項(xiàng)目建設(shè)用地提供了更大的空間。同時(shí)，通過實(shí)行總量控制，拆一還一，集中還建，改善了拆遷群眾的生活居住環(huán)境，加快了由農(nóng)村向城市，農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變步伐。在拆遷工作中，他們集中時(shí)間、集中人力，打突擊戰(zhàn)。開發(fā)區(qū)上到書記主任，下到干部司機(jī)，全部上到拆遷一線。同時(shí)，從村抽調(diào)部分支部書記、從

部門單位抽調(diào)精干力量，編排分組，落實(shí)包保拆遷對(duì)象戶，上門政策宣傳，進(jìn)行動(dòng)員，形成強(qiáng)大的功勢(shì)。為了做到公正、公正、公開，在房屋拆遷前，他們印發(fā)張貼拆遷通告，組織專班，進(jìn)行丈量，統(tǒng)一叫價(jià)，張榜公布，對(duì)拆遷工作人員實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)。在墳?zāi)惯w移上，打破了上祖墳山的舊俗，實(shí)行集中遷移，統(tǒng)一安葬。近年來，開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)和城市重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷房屋4200多戶，涉及25個(gè)行政村42個(gè)自然灣，整體搬遷25個(gè)自然灣，轉(zhuǎn)移村民1.5萬余人。

4、圍繞大統(tǒng)籌、大社會(huì)改善民生

“民生無小事”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)中，他們始終把民生問題放在首位，建立健全被征地農(nóng)民和拆遷戶的保障體系，盡力維護(hù)好群眾根本利益，使拆遷戶居住有其屋，生活有其源，生存有保障。一是在生活居住中改善民生。他們將房屋拆遷還建與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合，大力推行“取消還建點(diǎn)，實(shí)施還建樓”改革，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。還建樓建設(shè)總投入15億元，規(guī)劃19個(gè)還建點(diǎn)，建筑面積110萬平方米，已竣工還建點(diǎn)7處30萬平方米，入住1860戶，正在建設(shè)6處53萬平方，即將開工建設(shè)的6處27萬平米。今年底有約3000戶拆遷戶入住新房。二是在就業(yè)保障中實(shí)現(xiàn)民享。為了解決被征地農(nóng)民的生活問題，他們制訂并啟動(dòng)了被征地農(nóng)民基本生活保障制度，一次性所繳費(fèi)用按照市政府、村集體、個(gè)人5：2：3的比例分擔(dān)，目前參保村民2400

人，人平基本生活保障金達(dá)到252元。同時(shí)，通過采取企業(yè)招聘、訂單培訓(xùn)的方式，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行全方位、對(duì)口的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民在園區(qū)建設(shè)中享受到最大實(shí)惠，共培訓(xùn)人員8600余人，安置就業(yè)8000余人。

三、值得我市學(xué)習(xí)的主要經(jīng)驗(yàn)

該市建設(shè)大園區(qū)，有三個(gè)方面的主要經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1、在抓發(fā)展的指導(dǎo)思想上做到“三高”。即：主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、市長親自抓；專班精力高度集中，抽調(diào)人員脫產(chǎn)集中辦公；建設(shè)資金高度集聚，三年時(shí)間園區(qū)配套投資達(dá)到19億。

2、在制定發(fā)展的思路上突出“四大”。即：科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)大園區(qū)；遷村騰地、實(shí)施大拆遷；全面招商、引進(jìn)大項(xiàng)目；著力轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)大跨越。

3、在改善民生問題上著力“五快”。即：研究配套政策快、落實(shí)保障措施快、建設(shè)農(nóng)民公寓快、就業(yè)技能培訓(xùn)快、社區(qū)規(guī)范建設(shè)快。

四、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，并制定實(shí)施細(xì)則。

2、切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立潛江市工業(yè)園區(qū)建設(shè)總指揮部和“三區(qū)三園”分指揮部，形成黨政主要領(lǐng)

導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、市直部門全面參與的領(lǐng)導(dǎo)格局。

3、攻破大園區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)。要迅速制定《潛江市集體土地房屋拆遷安置意見》（潛建總?2009?3號(hào)）和《潛江市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（試行）》（潛政發(fā)?2008?18號(hào)）實(shí)施細(xì)則，落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的意見》（潛政辦發(fā)?2010?150號(hào)）。

4、要進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入，近三年內(nèi)政府財(cái)力要向園區(qū)建設(shè)集聚。

第二篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“覆蓋工程”經(jīng)驗(yàn)材料

全面推進(jìn)“覆蓋工程”

切實(shí)提高非公企業(yè)黨建工作水平

永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委

永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有非公企業(yè)96戶，其中正常生產(chǎn)的69戶，共有員工6206人，黨員151人，建立黨組織15個(gè)。年初以來，按照縣委組織部的統(tǒng)一部署，區(qū)黨工委在駐區(qū)企業(yè)中全面開展了非公企業(yè)黨組織建設(shè)“覆蓋工程”，扎實(shí)推進(jìn)黨在非公領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋，取得了明顯成效。

一、強(qiáng)化組建，打牢“覆蓋工程”工作基礎(chǔ)

區(qū)黨工委堅(jiān)持把抓好非公企業(yè)黨組織組建工作作為“覆蓋工程”的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。黨工委成立了以黨工委副書記任組長，部分黨工委委員和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了相關(guān)人員責(zé)任。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度，切實(shí)做到了非公企業(yè)黨建工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

二是深入排查，讓黨員“亮明”身份。黨工委按照凡正式應(yīng)聘到非公企業(yè)工作6個(gè)月以上的黨員，都應(yīng)及時(shí)接

1轉(zhuǎn)組織關(guān)系，按時(shí)繳納黨費(fèi)，參加組織生活的標(biāo)準(zhǔn)，加大了非公企業(yè)流動(dòng)黨員摸排力度。組織專門力量深入企業(yè)，認(rèn)真查找流動(dòng)黨員、“隱性”黨員和“口袋”黨員，并進(jìn)行登記，共查找到流動(dòng)黨員、隱性黨員34人。對(duì)于個(gè)別組織關(guān)系不在企業(yè)、接轉(zhuǎn)又確有困難的黨員，如個(gè)別農(nóng)村打工黨員，區(qū)黨工委動(dòng)員引導(dǎo)他們參加雙重組織生活，為“覆蓋工程”順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三是多措并舉，加大組建力度。黨工委根據(jù)駐區(qū)企業(yè)實(shí)際，從有利于開展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，全面開展了非公企業(yè)黨組織組建工作。黨工委在要求、模式、進(jìn)程和方法上，不搞“一刀切”，堅(jiān)持“出現(xiàn)一個(gè)聯(lián)系一個(gè)，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)”。對(duì)有正式黨員3名以上，條件成熟的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織，新建了吉林威特汽車配件有限公司黨支部；對(duì)于黨員較少、尚不具備單獨(dú)組建條件的企業(yè)，采取聯(lián)合組建、依托組建等方式靈活組建，新建了1個(gè)企業(yè)聯(lián)合黨支部和1個(gè)“機(jī)關(guān)＋企業(yè)”聯(lián)合黨支部；對(duì)僅有個(gè)別黨員又不便與其他企業(yè)建立聯(lián)合黨組織的企業(yè)，掛靠到所在村黨支部，采取這種方式，將6戶企業(yè)掛靠到洋草溝、巴虎、乃子街三個(gè)村黨支部。通過以上方式，今

年新組建了3個(gè)非公企業(yè)黨支部。對(duì)于個(gè)別尚不具備組建條件，但企業(yè)主對(duì)黨建工作比較支持的企業(yè)，黨工委采取下派黨建聯(lián)絡(luò)員的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，為下一步組建黨組織創(chuàng)造條件，目前已給污水處理廠、銘元科技等企業(yè)下派了6名黨建聯(lián)絡(luò)員。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非公企業(yè)黨組織規(guī)范運(yùn)行

區(qū)黨工委加大了對(duì)非公企業(yè)黨組織的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力度，確保黨在非公企業(yè)的工作覆蓋，有效避免了非公企業(yè)黨建工作“邊緣化”現(xiàn)象。

一是實(shí)施規(guī)范管理，提高黨建水平。為切實(shí)提高非公企業(yè)黨組織工作規(guī)范化程度，區(qū)黨工委指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織健全了“三會(huì)一課”、黨團(tuán)活動(dòng)日、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾制等基本工作制度。在有條件的企業(yè)黨組織中開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即：建立一個(gè)黨員活動(dòng)室，懸掛一面黨旗，開辟一個(gè)黨建工作欄，制作一塊黨組織名稱牌匾，建立一套黨組織活動(dòng)制度，指導(dǎo)企業(yè)搞好硬件建設(shè)。目前，新亞強(qiáng)化工黨支部已基本達(dá)到了“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

二是配強(qiáng)支部班子，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。對(duì)新建的非公企業(yè)黨組織和個(gè)別組建后又由于各種原因無人負(fù)責(zé)的非公企業(yè)黨組織，黨工委認(rèn)真指導(dǎo)，幫助黨組織從企業(yè)管理層

熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織書記人選，并按黨章規(guī)定的程序組織選舉產(chǎn)生了黨組織書記和委員。幫助新建的3個(gè)企業(yè)黨支部選拔了黨組織書記，為奧克化工等2戶企業(yè)黨組織重新選拔了黨組織負(fù)責(zé)人，保證了非公企業(yè)黨組織工作有人負(fù)責(zé)、有人組織、有人協(xié)調(diào)。黨工委還于8月20日，對(duì)24名非公企業(yè)黨組織書記或負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了非公企業(yè)黨務(wù)工作者抓黨建工作的能力。

三是加強(qiáng)教育管理，提高黨員素質(zhì)。區(qū)黨工委根據(jù)企業(yè)實(shí)際，靈活采取講授助學(xué)、座談互學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等有效形式組織黨員學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。指導(dǎo)企業(yè)黨組織根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的淡旺季情況及班組情況，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間和場所，做到“業(yè)余靈活、見縫插針，化整為零、積零為整”。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，立足于企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)企業(yè)黨組織開展了市場經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、經(jīng)營管理知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)。區(qū)黨工委深入開展了“雙培雙推”工程，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員；把管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推進(jìn)經(jīng)營管理層。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，加大了在非公企業(yè)青年職工、技術(shù)骨

干、重點(diǎn)崗位人員和管理人員中的黨員發(fā)展工作力度。年初以來，已將6名黨員培養(yǎng)成為非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量，將2名優(yōu)秀黨員推選到黨務(wù)工作者的崗位，將2名企業(yè)主培養(yǎng)成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。

四是注重典型帶動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。區(qū)黨工委把新亞強(qiáng)黨支部作為非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。黨工委副書記親自擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，幫助新亞強(qiáng)黨支部完善了總體工作思路和相關(guān)制度。黨工委在9月份組織駐區(qū)各非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人到新亞強(qiáng)黨支部進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，推廣了新亞強(qiáng)黨支部的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，有力地提升了全區(qū)非公企業(yè)黨建工作整體水平。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)推進(jìn) 積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方式和渠道，圍繞“四好”目標(biāo)不斷創(chuàng)新載體，有力促進(jìn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是圍繞“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動(dòng)。區(qū)黨工委注重指導(dǎo)企業(yè)黨組織緊密結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際開展活動(dòng)，共同推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)造最佳效益。指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新活動(dòng)載體，先后開展了“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨建示范點(diǎn)”和“三有

三無”等主題實(shí)踐活動(dòng)。

二是圍繞“人才隊(duì)伍培養(yǎng)好”設(shè)計(jì)活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)黨組織著力提高企業(yè)從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過組織實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展“人才結(jié)對(duì)”活動(dòng)、組織技術(shù)攻關(guān)、評(píng)選技術(shù)標(biāo)兵等活動(dòng)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。黨工委還積極為企業(yè)尋找和推薦人才，全年共向駐區(qū)企業(yè)推薦各類人才9名。

三是圍繞“職工利益維護(hù)好”開展活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)主和企業(yè)黨組織樹立“關(guān)愛職工就是關(guān)愛企業(yè)”的理念，著力從生產(chǎn)生活等方面關(guān)心職工，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。新亞強(qiáng)化工、飛特電站黨支部領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織通過“談心接待日”和設(shè)立意見箱等形式，及時(shí)了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道；華工機(jī)械黨支部在節(jié)假日開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，走訪慰問困難職工，幫助解決實(shí)際困難。

四是圍繞“社會(huì)責(zé)任履行好”籌劃活動(dòng)。積極組織非公企業(yè)黨組織大力實(shí)施反哺社會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。動(dòng)員企業(yè)主參與慈善募捐、救助失學(xué)兒童等社會(huì)公益事業(yè)，組織開展扶貧幫困活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。非公企業(yè)全年共捐助失學(xué)兒童12名，公益捐款26萬余元。

第三篇：大冶十中治庸問責(zé)經(jīng)驗(yàn)材料

大冶十中——治庸典型開路，問責(zé)健制隨行

在推進(jìn)治庸俗問責(zé)過程中，大冶十中以整改落實(shí)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)集中排查問題、召開專題民主生活會(huì)、開展公開承諾、樹立正反典型等活動(dòng)，做到自查整改與日常工作緊密結(jié)合，確保自查整改階段工作任務(wù)與日常工作同時(shí)落實(shí)到位。在冶庸問責(zé)過程中突出正反面典型，建立具體的相關(guān)制度，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以支部書記朱叢儉為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。確保做到分工明確，做到活動(dòng)有人抓、有人管，有安排、有部署、有檢查、有總結(jié)，為順利開展活動(dòng)提供了組織保障。

二是理清思路目標(biāo)。9 月份以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入學(xué)習(xí)，經(jīng)過多次討論和研究，提出了治庸問責(zé)工作的思路目標(biāo)：從思想、組織、制度和行動(dòng)上廣泛發(fā)動(dòng)治庸問責(zé)行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)顯著、兩個(gè)一流”的工作目標(biāo)，即“黨風(fēng)政風(fēng)顯著改善、教育效果顯著提升、營造一流學(xué)習(xí)環(huán)境、爭創(chuàng)一流教學(xué)成績”的目標(biāo)。

三是制定治庸方案。圍繞中心治庸問責(zé)工作的思路目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，制定“兩手抓”的實(shí)施方案，即一手抓制度規(guī)范建設(shè)，一手抓勤政文化建設(shè)，逐步形成治理“庸懶散軟”的外在制約和內(nèi)在自覺，從根本上治庸提能、治懶增效、治散聚力，治軟提勁，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部教師工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力。

二、開展自查自糾，全面排查問題

“公開承諾、自查整改”是治庸問責(zé)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此高度重視，堅(jiān)持精心組織，開展了富有成效的工作。

一是召開自查自糾動(dòng)員會(huì)。十月底，支部召開支委會(huì)議，研究部署治庸問責(zé)自查自糾階段工作。會(huì)議要求，要加強(qiáng)該階段的動(dòng)員工作，確保把全體職工的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到“治庸問責(zé)”工作部署中來，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓整改，確保自查自糾階段這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)效。

二是開展治庸問責(zé)自查自糾。為進(jìn)一步查找個(gè)人及單位的突出問題，治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組通過多次協(xié)商，要求校委成員聯(lián)系自己的工作實(shí)際深入開展自查自糾，教師聯(lián)系教學(xué)實(shí)際，用實(shí)際行動(dòng)投入到“兩課”活動(dòng)中來。全體老師通過自查不僅深刻分析了自身存在不足，提出了整改措施，還對(duì)學(xué)校工作開展提出一些建設(shè)性的意見和建議，有利于我們?nèi)媾挪?、整改問題，從而達(dá)到“提能力、增效率、正風(fēng)氣”的目的。

三是整理分析尋求解決之道。學(xué)校組織專門人員對(duì)治庸問責(zé)自查表進(jìn)行匯總分析，目前針對(duì)查找出來的突出問題，中心治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組已開始著手研究制定對(duì)策措施，為更好地開展下一階段的工作打下良好基礎(chǔ)。

三、健全規(guī)章制度，促進(jìn)工作規(guī)范

在治庸問責(zé)過程中，學(xué)校做了許多積極的研究、探索和實(shí)踐，建立了一系列規(guī)章制度，有效保障了各項(xiàng)工作的順利開展，為治庸問責(zé)工作提供了堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。

一是支部活動(dòng)規(guī)范化。支部建立了較為完善的支部民主生活會(huì)制度、支部政治理論學(xué)習(xí)制度、支部及支部成員工作職責(zé)等規(guī)章制度，確保支部政治學(xué)習(xí)、組織生活以及其它集體活動(dòng)的規(guī)范化。

二是管理制度規(guī)范化。學(xué)校根據(jù)各部門不同的分工要求，聯(lián)系部門實(shí)際，建立了相關(guān)的工作管理制度和工作獎(jiǎng)罰制度，如《教學(xué)管理制度》《教師值日崗位責(zé)任制度》《集體備課制度》《教師學(xué)習(xí)制度》等。在工作實(shí)施過程中，我們還要求教師進(jìn)行廉潔從教的公開承諾，并與老師簽訂安全工作責(zé)任狀，制度的建立促進(jìn)了學(xué)校工作規(guī)范化運(yùn)行。管理制度規(guī)范化有效杜絕了“庸懶散軟”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。學(xué)校日常工作規(guī)范化，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課時(shí)，控制學(xué)生在校時(shí)間，推行陽光運(yùn)動(dòng)一小時(shí)，在學(xué)生中進(jìn)行常規(guī)化的養(yǎng)成教育管理，抓好升旗和集訓(xùn)等工作。學(xué)校在引導(dǎo)教師備對(duì)教改輔考評(píng)工作進(jìn)行規(guī)范化，教案作業(yè)一月一檢查一公布。四是勤政建設(shè)規(guī)范化。中心著力建立“在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)”的勤政建設(shè)文化體系，通過宣傳、教育、學(xué)習(xí)等方式，把勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的工作理念和工作作風(fēng)培植到全體教師的人生觀和價(jià)值觀中，逐步形成人人愛崗敬業(yè)、恪盡職守、積極進(jìn)取、勤勉于政的機(jī)關(guān)文化氛圍，有助于教師自覺摒棄“庸懶散軟”。治庸問責(zé)工作啟動(dòng)后，學(xué)校以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全和完善了有關(guān)規(guī)章制度，以期能形成治理“庸懶散軟”的長效機(jī)制，營造“能上庸下、能提庸去”的環(huán)境和氛圍，不斷提升工作效能。

四、突出工作重點(diǎn)，做到確保到位

一是開展集中排查，確保問題查找到位。一是內(nèi)部自查。干部教師對(duì)照要求，查找在履行職責(zé)、教育學(xué)生、依法執(zhí)教、廉潔從教等方面的問題。二是發(fā)動(dòng)群眾“挑毛病”。學(xué)校設(shè)置了治庸問責(zé)意見箱，發(fā)放了630份問卷調(diào)查表，公開了治庸問責(zé)電話及電子信箱，經(jīng)過仔細(xì)整理，共征求到各類意見、建議5條。三是安排專人負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴電話、郵箱的管理，受理群眾舉報(bào)投訴，并做好直辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。對(duì)排查出來的問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，切實(shí)把存在的問題找準(zhǔn)、找全面、找徹底，并做到邊查邊改，查改結(jié)

合。同時(shí)做好內(nèi)部經(jīng)常性明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，將問題消化在內(nèi)部，消滅在萌芽狀態(tài)。

二是召開民主生活會(huì)，確保原因分析到位。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和征求意見的基礎(chǔ)上，學(xué)校于10月23日召開了主題為“深化治庸問責(zé)，提高教育教學(xué)質(zhì)量”的專題民主生活會(huì)。為使會(huì)議取得效果，校委會(huì)成員都做了充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真反思和查找了存在的問題，撰寫了認(rèn)識(shí)深刻的剖析材料。會(huì)上對(duì)存在的問題進(jìn)行了深刻剖析，認(rèn)真開展了批評(píng)和自我批評(píng)，深入地分析了學(xué)習(xí)不夠、宗旨觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)三大原因，并明確了四條整改措施：一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，落實(shí)“三個(gè)到位”。校委會(huì)要帶頭自查自糾、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，確保責(zé)任落實(shí)到位、群眾參與到位、監(jiān)督檢查到位。二是抓好典型引路，確保取得實(shí)效。從正面典型激勵(lì)大家，用反面典型警示教育，要求干部堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)自己，追求遠(yuǎn)大的人生理想和崇高的人生境界。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理，形成長效機(jī)制。重點(diǎn)建立完善干部崗位責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制三個(gè)方面的體制機(jī)制，促進(jìn)干部去庸提能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。四是“責(zé)任在我心中，治庸從我做起”。領(lǐng)導(dǎo)要敢于叫響“向我看齊”“對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，時(shí)刻把自己置身于干部群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步完善自我，更加積極作為，全力以赴為學(xué)校發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是樹立正反典型，確保引導(dǎo)警示到位。校委會(huì)在工作中以發(fā)現(xiàn)老師工作亮點(diǎn)為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，以先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。對(duì)在日常教學(xué)中樂于奉獻(xiàn)的陳新朗、陳慧蘭、陳小娟、王全志、陳光澤、黃麗芳、江旭芳、劉顯然等人多次在全體教師會(huì)上提出表揚(yáng)。對(duì)存在“庸懶散”現(xiàn)象、群眾意見較大的反面典型事例和現(xiàn)象，在全校公開批評(píng)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)和反面警示作用，促進(jìn)形成良好的工作氛圍。

四是強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)開展到位。學(xué)校治庸辦公室和校委會(huì)成員經(jīng)常性深入教室，深入學(xué)生家庭，廣泛和師生談心，了解第一手材料，教師工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。把治庸問責(zé)工作和“兩課”活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)，真正推動(dòng)教育教學(xué)工作健康發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意學(xué)校。

第四篇：來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題

來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

一、開發(fā)區(qū)設(shè)立過程

2001年，來鳳縣（國家級(jí)貧困縣）被納入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃范圍。來鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合來鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門”之稱和歷來邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，專題研究決定設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，爭取國家和省對(duì)來鳳的更大支持。同年，把設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”列入來鳳縣“十五”規(guī)劃和2000－2001年工作重點(diǎn)，并組建專班，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣體改辦、計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改局）安排專人赴州、省匯報(bào)做爭取工作。2001年12月28日，省政府體改辦、省開發(fā)區(qū)管理辦公室批復(fù)，同意設(shè)立“來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，確定為“省管開發(fā)區(qū)”（鄂體改[2001]127號(hào)），批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積224.2公頃（3363畝），審批面積253.3公頃（3800畝）。此后，“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”的工作主要由發(fā)改局牽頭管理，負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、組織實(shí)施、招商引資及相關(guān)服務(wù)事宜。隨著西部大開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)的發(fā)展，“來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要和國家及省對(duì)開發(fā)區(qū)的要求。2002年，國家開始對(duì)各類開發(fā)區(qū)按其條例及規(guī)范要求進(jìn)行審核。縣委、縣政府針對(duì)這一情況，按照國家和省開發(fā)區(qū)條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)開發(fā)區(qū)名稱、管委會(huì)設(shè)立、機(jī)構(gòu)和職能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)整，并向省、國家申報(bào)審核。2005年12月8日，經(jīng)國家發(fā)改委審定，將原名 “來鳳三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”更名為“湖北來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，并發(fā)布公告，來鳳成為第一批通過核準(zhǔn)的省屬開發(fā)區(qū)。

2006年，來鳳縣按照《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和州機(jī)編發(fā)[2006]35號(hào)文件要求，于4月20日成立來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府1名副縣長任組長，另有3人任副組長，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期籌備工作。5月30日，縣委書記王建民主持召開縣委常委第24次會(huì)議。會(huì)議聽取籌備領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)，討論開發(fā)區(qū)籌建事宜，決定成立來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)），由縣委副書記、代理縣長肖作文兼任管委會(huì)主任，1名副縣長任副主任。開發(fā)區(qū)單位定為縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，擬定行政級(jí)別為副縣級(jí)。隨后，來編紀(jì)要[2006]3號(hào)文件對(duì)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)等作出3項(xiàng)規(guī)定，即對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目工程具有決策權(quán)；有行政服務(wù)和招商引資任務(wù)下達(dá)權(quán)；有項(xiàng)目實(shí)施督辦檢查及獎(jiǎng)懲權(quán)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任或副主任。11月，恩施州委決定盧紅鸝任開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（副縣級(jí)，后兼任中共來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記），另任命1人為副書記，2人為工委委員。通過一年多的籌建，開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、行政級(jí)別、管理體制等均得到落實(shí)。

二、機(jī)構(gòu)與職能

開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)三個(gè)正科級(jí)職能機(jī)構(gòu)和1個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財(cái)政分局、國土建設(shè)分局和招商引資服務(wù)中心。

人員編制。核定行政事業(yè)人員編制共34名。其中管委會(huì)主任1名、副主任2名（正科級(jí)，其中1名兼紀(jì)委書記）；核定招商發(fā)展分局、財(cái)政分局和國土建設(shè)分局正副局長共6名；核定招商引資服務(wù)中心主任1名、副主任2名，其他行政編制6名；服務(wù)中心事業(yè)編制16名。2015年末，實(shí)際在編在崗23名。全部工作人員實(shí)行聘任、聘用制，通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行激勵(lì)性薪酬分配制。

工作職能。

（一）開發(fā)區(qū)管委會(huì)。管委會(huì)由正、副主任、開發(fā)區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人、另有縣發(fā)改局、商務(wù)局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、國土局、建設(shè)局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、招商局、房地產(chǎn)管理局、安監(jiān)局、翔鳳鎮(zhèn)政府等20個(gè)單位組成。工作職能是：貫徹執(zhí)行國家、省、州、縣有關(guān)開發(fā)區(qū)工作方針、政策，制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法、規(guī)章及發(fā)展戰(zhàn)略，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，協(xié)助編制建設(shè)總體規(guī)定和詳規(guī)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并上報(bào)納入全州國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)，按審批權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目；根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》賦予管委會(huì)的職權(quán)和州、縣政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)范圍土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源實(shí)施統(tǒng)一管理；協(xié)助或會(huì)同州、縣有關(guān)主管部門對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)、人事、安全和生產(chǎn)等事務(wù)實(shí)施管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)資金、技術(shù)人才的引進(jìn)，負(fù)責(zé)興建和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施；根據(jù)州、縣政府授權(quán)，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)施封閉式管理，保障開發(fā)區(qū)企業(yè)依法自主經(jīng)營。按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（二）招商發(fā)展分局。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)科技和招商引資等工作，研究制定開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)做好開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；做好開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技發(fā)展規(guī)劃編制，科技項(xiàng)目評(píng)審、申報(bào)、組織實(shí)施；協(xié)調(diào)做好開發(fā)區(qū)工商管理工作研究擬訂開發(fā)區(qū)招商引資政策，負(fù)責(zé)直接利用外資、州外引資及出口創(chuàng)匯任務(wù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；按規(guī)定權(quán)限審批進(jìn)區(qū)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和合同章程；負(fù)責(zé)組織申報(bào)高新技術(shù)型企業(yè)，統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃編制工作；建立招商引資信息庫，拓展招商引資渠道；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)客商投資“一站式”辦公服務(wù)大廳的日常工作；負(fù)責(zé)并履行開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室職能。

（三）財(cái)政分局。行使縣財(cái)政局的管理職能，管理開發(fā)區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)管理和財(cái)政改革，負(fù)責(zé)制定開發(fā)區(qū)財(cái)政收支計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政收入征收和預(yù)算外資金的監(jiān)督管理；實(shí)行預(yù)決算制度，編制開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)決算草，匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的措施和建議；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金的調(diào)度，跟蹤管理財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況；配合相關(guān)部門做好財(cái)政審計(jì)工作，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)對(duì)社會(huì)集團(tuán)購買力的監(jiān)督，對(duì)政府采購工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理、使用和配套到位情況，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問效；做好社會(huì)保障工作，編制社會(huì)保障預(yù)算草案，研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)和順序，執(zhí)行社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額；對(duì)開發(fā)區(qū)所轄單位的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一核算管理，監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則和法規(guī)，搞好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；做好財(cái)產(chǎn)和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，代管開發(fā)區(qū)的國有資產(chǎn)。

（四）國土建設(shè)分局。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)國土資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作。根據(jù)來鳳縣城區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、根據(jù)授權(quán)行使縣級(jí)國土資源管理職能，依法進(jìn)行開發(fā)區(qū)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)管理和土地使用權(quán)的有償出讓及轉(zhuǎn)讓；控制土地一級(jí)市場，建立土地收儲(chǔ)中心，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用和小區(qū)開發(fā)建設(shè)，管理土地市場；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源管理和土地資源與礦管執(zhí)法。

負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的中長期規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé) “五通一平”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的組織管理和施工項(xiàng)目的審批上報(bào)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑市場管理；會(huì)同有關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)和征地審核報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)房屋的拆遷、還建和城管監(jiān)察執(zhí)法；負(fù)責(zé)組織和編制開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施污染治理計(jì)劃和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。

此外，開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)管理由縣房地產(chǎn)管理局承擔(dān)，雙方協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、開發(fā)區(qū)運(yùn)行情況

根據(jù)來鳳縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體布局，開發(fā)區(qū)現(xiàn)設(shè)有4個(gè)園區(qū)，目前重點(diǎn)建設(shè)桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園，猴立堡物流園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還在規(guī)劃中。2007年10月17日，《來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園管理執(zhí)行辦法》經(jīng)縣政府研究同意正式發(fā)布實(shí)施，旨在深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，對(duì)入園企業(yè)提供全程服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)投入是桂花樹工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001-2006年,基建項(xiàng)目全面開工，5年完成基建投資14801萬元，征地1450畝（畝均價(jià)10.21萬元），其中2006年建設(shè)最快，投入資金1500萬元，征收土地441畝（畝均價(jià)3.4萬元）。向省開發(fā)銀行申請(qǐng)并到位基建專項(xiàng)貸款3000萬元。其中120萬元用于硬化進(jìn)場道路300米；180萬元建設(shè)團(tuán)結(jié)二橋路B段；250萬元建設(shè)園區(qū)4號(hào)路。與此同時(shí)，一批供電、供水工程也相繼開工建設(shè)。到2015年，開發(fā)區(qū)先后投入桂花樹工業(yè)園和四合工業(yè)園的征地資金達(dá)18500萬元，共征收土地3500畝（畝均價(jià)5.29萬元）。桂花樹工業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)道路、水、電、天然氣、通訊、有線電視、信息寬帶和土地平整“七通一平”；四合工業(yè)園實(shí)現(xiàn)水、電、通訊、土地平整“三通”一平。

（一）桂花樹工業(yè)園。位于縣城翔鳳鎮(zhèn)桂花樹村、黃茅坪村，園區(qū)面積1.23平方公里（1845畝）。2007年6月，開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于《來鳳縣開展“三大戰(zhàn)役促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方案》，成立工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確園區(qū)具體工作目標(biāo)和職責(zé)，要求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)入園、土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊(duì)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、財(cái)政局、國土局、商務(wù)局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等。8月8日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)與湖南中大設(shè)計(jì)院有限公司簽訂《來鳳縣城產(chǎn)業(yè)布局研究》《桂花樹工業(yè)園（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》《生活服務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》3個(gè)合同。隨后，成立“縣桂花樹工業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地、拆遷、工程建設(shè)等，工作人員從管委會(huì)、縣紀(jì)委、公安局、翔鳳鎮(zhèn)和城投公司等單位抽調(diào)。指揮部實(shí)行專班、專賬管理，重點(diǎn)工程按照法定程序組織施工，實(shí)行多種責(zé)任制管理。到2015年，桂花樹工業(yè)園先后征用土地2000畝，基本實(shí)現(xiàn)路、水、電、氣、通訊、電視、寬帶和土地平整“七通一平”，入園企業(yè)48戶。

（二）四合工業(yè)園。位于綠水鎮(zhèn)四合村、梅子樹村，2008年建園，園區(qū)面積2.1平方公里（3150畝）。至2015年，先后征用土地1500畝?；A(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，道路、水、電、通訊、土地平整等基本建……入園企業(yè)有凱迪綠色能源、騰升香料、明濤鈣業(yè)、楚城鈣業(yè)等5戶，并建成投產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)值、納稅逐年增加。

（三）工業(yè)園運(yùn)行效果

1、經(jīng)濟(jì)效益。2015年，納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)共72戶（含城區(qū)工業(yè)企業(yè)）。其中兩個(gè)園區(qū)企業(yè)53家，年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)43戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)稅收總額4963萬元，年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別為34.35億元和10.67億元，比上年增長15.1%、15.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)22.24億元，同比增長59.1%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13.3億元，占59.8%，同比增長58.5%。招商引資總額9.8億元，同比增長78.2%。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，電力器材加工、家具建材、電子產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造企業(yè)已向園區(qū)集中并投產(chǎn)，產(chǎn)品銷售幅射10多個(gè)省市。

2、項(xiàng)目建設(shè)。按照“大政府、小社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批簡化程序、縮短時(shí)限、提高辦事效率，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和一張卡收費(fèi)辦法，同時(shí)做好企業(yè)征地、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售等協(xié)調(diào)服務(wù)，為投資者營造投資好環(huán)境。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目配一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一名責(zé)任人，備一套工作方案“四個(gè)一”工作機(jī)制。以2014年為例，園內(nèi)項(xiàng)目工程共12個(gè)，其中有8個(gè)相繼開工建成。完成固定資產(chǎn)投資31600萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18900萬元，占比59.8%，年納稅1506萬元，萬元投資創(chuàng)稅額為476.58元。項(xiàng)目中，藤茶二期工程完成基地建設(shè)3000畝、廠房主體第三層澆灌，三胡分廠開工建設(shè)；喙碳酸鈣生產(chǎn)車間裝修基本完成，設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試、試產(chǎn)階段；蓖麻油、翔奧電力場地平整完成，水、電通至廠區(qū)，廠房基礎(chǔ)及圍墻等在施工中；三豐淀粉深加工項(xiàng)目投資180萬元完成原料基地4萬畝，設(shè)備訂購，廠房在建設(shè)之中；桂花樹、四合兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，團(tuán)結(jié)二橋路C段完成招投標(biāo)，33號(hào)道路延伸段完成路基碾壓，四合濱河路延伸段、凱迪大門場地平整開工，騰升香料二期場平完工，綠、美、亮及安臵小區(qū)等工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)已動(dòng)工。2015年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。其中繼建7個(gè)，新建2個(gè)，寶石花紅木家具項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目已經(jīng)建成，待投入試運(yùn)行；武陵山家具產(chǎn)業(yè)園、鋼結(jié)構(gòu)制造加工（承禹鋼構(gòu)）已完成年初所定目標(biāo)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，還完成開發(fā)區(qū)2015年及今后幾年九龍盤至四合20平方公里工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并與華中科技大學(xué)簽約實(shí)施，現(xiàn)已完成新園區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正待評(píng)審。

3、招商引資。2014年，完成招商引資任務(wù)35000萬元，實(shí)際到位49100萬元（總額中有7戶新建項(xiàng)目為29750萬元，占比61%）。其中，帥豐建材16500萬元、承禹鋼構(gòu)100萬元、荊來建材400萬元、寶石花紅木家具4400萬元、翔奧農(nóng)產(chǎn)品加工800萬元、新佰佳家具1850萬元、海玉農(nóng)林5700萬元，續(xù)建約8家，鳳雅藤茶400萬元、翔奧電力7000萬元、蓖麻油加工1500萬元、卓勵(lì)電子2000萬元、三豐淀粉1300萬元、明濤鈣業(yè)3270萬元、騰升香料1560萬元、晟達(dá)實(shí)業(yè)2320萬元。2015年，依托高校、科研院所擬定6個(gè)招商引資項(xiàng)目，后確定引進(jìn)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入園。其中恩施金泰控股投資有限公司擬投資2.5億元、計(jì)劃用地100畝的地道藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目已簽約。

4、園區(qū)管理。一是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)明確分工，一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，幫助加強(qiáng)管理、解決難題；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、州縣有關(guān)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作的方針政策；三是積極抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，搞好招商引資，規(guī)范企業(yè)入園，改進(jìn)工業(yè)園用地供地方式，統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)政策；四是編制企業(yè)入園辦事指南和流程圖，使入園企業(yè)有章可循。五是成立工作專班，協(xié)助招商引資企業(yè)辦理各種許可證件。此外，在對(duì)口幫扶方面，貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“6.16”對(duì)口幫扶的各項(xiàng)要求，繼續(xù)做好武漢市對(duì)口幫扶工作，爭取項(xiàng)目資金、技術(shù)和人才。2015年，華中科技大學(xué)以“6.16”工程為載體，繼續(xù)加大對(duì)來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的幫扶支持。5月，該校統(tǒng)戰(zhàn)部副部長一行到工業(yè)園區(qū)實(shí)地調(diào)研考察，為開發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展、新區(qū)規(guī)劃、招商引資等工作出謀劃策，并主動(dòng)承擔(dān)20平方公里的新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

2003年以來，來鳳地方經(jīng)濟(jì)一直處在變革、發(fā)展、調(diào)整中。隨著縣域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的必然趨勢(shì)。來鳳是國家級(jí)貧困縣和老少邊山窮縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)與弱，經(jīng)濟(jì)效益的大與小，將直接影響全縣經(jīng)濟(jì)工作。因此，來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，就是在這種形勢(shì)下開始起步并不斷發(fā)展的。

從上世紀(jì)九十年代中期起，來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處在諸多困難和矛盾中，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，負(fù)債累累，日子好過的僅有來鳳卷煙廠等少數(shù)企業(yè)，且多年來該廠一直是地方經(jīng)濟(jì)支柱和骨干稅源單位。到2003年8月，來鳳卷煙廠與利川卷煙廠合并為湖北清江卷煙廠來鳳生產(chǎn)點(diǎn)，經(jīng)過兩年運(yùn)行后正式關(guān)閉，來鳳縣結(jié)束長達(dá)30多年的卷煙生產(chǎn)歷史，一花獨(dú)放的煙工業(yè)煙經(jīng)濟(jì)驟然凋謝，失去稅源依靠。2005年來鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價(jià)格計(jì)算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）僅為2.23億元，占比15.9%。其比重遠(yuǎn)不及第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）。全縣財(cái)政收入1.59億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7600元，農(nóng)民年人均純收入1600多元。2006年，是由卷煙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型之年。來鳳縣以國家批準(zhǔn)成立“湖北來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為契機(jī)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照縣委提出的 “一主三化”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益”為工作思路，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)項(xiàng)目培育、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大招商引資等，以加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，力爭工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。

2007年，縣委、縣政府進(jìn)一步以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在完成桂花樹工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，還進(jìn)一步完善管理體制和機(jī)制。全縣以“經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)，工業(yè)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓招商，招商抓環(huán)境”為重點(diǎn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶隊(duì)到珠三角、長三角等地區(qū)推介項(xiàng)目，聯(lián)系客商，為落戶的企業(yè)解決建設(shè)中的一切困難。是年，征用土地604畝，申請(qǐng)入園企業(yè)14個(gè)，開工建設(shè)7個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米。同時(shí)，對(duì)原有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行更新改造，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此后7年，全縣以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，全面加快新型工業(yè)的突破性發(fā)展。到2015年，來鳳縣圍繞“一區(qū)多園”布局，完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，桂花樹、四合工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)配套不斷完善；革勒車鎮(zhèn)和三胡鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)65戶，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶，產(chǎn)值過10億的綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)60億元，比10年前增長25.9倍，年均增長13%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42億元，是2005年的25.3倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值為14億元，比2005年增長6.8倍；本級(jí)財(cái)政收入增長到7.35億元，同比增長3.6倍，年均增長14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21338元，年均增長10%以上；農(nóng)村常住人口可支配收入8108元，年均增長15%。

二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展定位、工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施

未來五年，是國家實(shí)施“十三五”規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)、西部大開發(fā)、加快貧困地區(qū)建設(shè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的五年；是建設(shè)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)（來鳳）龍山產(chǎn)業(yè)一體化、使之龍鳳國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（來鳳）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的五年，還是實(shí)施我縣龍鳳示范區(qū)建設(shè)工作方案的五年，謀劃和做好未來五年開發(fā)區(qū)建設(shè)工作非常重要，十分關(guān)鍵。我們將以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照來鳳縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、惠民和縣、一水雙城”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“夯實(shí)承載基礎(chǔ)，抓好五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)”為主線，以“抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化一流發(fā)展環(huán)境”為保障，堅(jiān)持“布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好“招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓住大機(jī)遇，制定大規(guī)劃，實(shí)施大開發(fā)，引進(jìn)大項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。

（一）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：構(gòu)建來鳳經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟(jì)中心和來鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為武陵地區(qū)一流的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

具體目標(biāo)：——主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2020年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24億元，年均增長21%，其中工業(yè)19.8億元，占比82.5%，商貿(mào)業(yè)3.24億元，占比13.5%，旅游業(yè)0.96億元，占比4%。全區(qū)稅收收入實(shí)現(xiàn)3.43億元，增幅達(dá)到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80戶，每年新培植6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.2億元，年均增長28%；外貿(mào)出口2000萬美元，年均增長40%；實(shí)際利用外資2000萬美元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期將用足用活動(dòng)邊區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，通過建設(shè)大基地和扶持大企業(yè)，著力打造新能源工業(yè)、新材料工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。培植壯大10家核心企業(yè)，引進(jìn)新上20個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。努力構(gòu)筑以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高資源使用效率。到“十三五”期末，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物利用和處臵率、工業(yè)廢水廢氣處理達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排率、園區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)98%以上。以人為主，積極創(chuàng)新，逐步理順體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展定位

構(gòu)建來鳳經(jīng)濟(jì)重心，建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)：把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成來鳳縣的經(jīng)濟(jì)重心和來鳳縣實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2020年，把來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為龍鳳國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在武陵地區(qū)占據(jù)舉足輕重的地位。為保證開發(fā)區(qū)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，未來五年內(nèi)我們將實(shí)施三大戰(zhàn)略。

——工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。以工業(yè)作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，大力發(fā)展新材料、新能源、食品、醫(yī)藥、化工等資源依托型特色工業(yè)和市場導(dǎo)向型工業(yè)，努力打造骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品。三年內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)為來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極；到2020年建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)的新型工業(yè)基地。

——科技興區(qū)戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)的發(fā)展壯大，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，大力實(shí)施校企、院企聯(lián)姻，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的核心競爭力。通過實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)“以區(qū)興縣”目標(biāo)，加快建成龍鳳示范區(qū)和武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程。

——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是在園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過程中，突出本地特色和環(huán)境保護(hù)，用經(jīng)營城市的理念建設(shè)和發(fā)展園區(qū)，提升園區(qū)形象和品位，用鮮明的特色、清新的形象吸引人才和資金持續(xù)不斷的向園區(qū)集聚。二是在開發(fā)與建設(shè)過程中，突出民俗風(fēng)情、佛教、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，堅(jiān)持自然的就是最好的，合理建設(shè)人文景觀。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，必須突出綠色環(huán)保、低碳、可循環(huán)，按綠色企業(yè)、綠色GDP保證發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，著力搞好產(chǎn)業(yè)布局：

重點(diǎn)區(qū)域：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)形成“一區(qū)三園三線”的建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，即：來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)），桂花樹工業(yè)園、龍鳳產(chǎn)業(yè)園和龍鳳物流園（三園），利智線、討橙線以及來革線（三線）重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的建設(shè)區(qū)域。

區(qū)域布局：以產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)成本最低為原則，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，分區(qū)布臵，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供必備條件。

——新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：四號(hào)路（現(xiàn)科隆公司廠址）西面靠南延伸0.8平方公里區(qū)域，重點(diǎn)布局新材料產(chǎn)業(yè)集群。

——新型建材工業(yè)園（桂花樹工業(yè)園）：以現(xiàn)有的金鳳建材為代表，布局以桂花樹工業(yè)園33號(hào)以南，規(guī)劃面積0.25平方公里。

——農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：布局在團(tuán)結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸，規(guī)劃面積0.45平方公里。

——化工產(chǎn)業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線東側(cè)，以騰升香料為代表，規(guī)劃面積0.5平方公里。

——新能源、低碳工業(yè)區(qū)（龍鳳產(chǎn)業(yè)園）：張貴路以北靠利智線西側(cè)，規(guī)劃面積1.5平方公里。

——其他功能區(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來革線沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局不宜進(jìn)入開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但納入開發(fā)區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計(jì)范疇，享受開發(fā)區(qū)政策。

（三）工作重點(diǎn) 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 未來五年，來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將著重抓好六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型 建材產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)金鳳新型建材、石材制品開發(fā)、硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭在2020年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展原材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，以香精香料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批精細(xì)化工類企業(yè)入駐園區(qū)。力爭在2020年，整個(gè)原材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

以現(xiàn)有來鳳本地技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心，著力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、地道藥材以及竹木產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目的大發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)集群，在2020年，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。

以生物質(zhì)能源開發(fā)，新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力新能源產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、生物柴油開發(fā)、生物肥料開發(fā)等項(xiàng)目。力爭在2020年，新能源產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。

以龍鳳物流園建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā) 展。到2020年，力爭使商貿(mào)流通產(chǎn)值達(dá)到10億元。

以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開發(fā)等項(xiàng)目。到2020年，力爭使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點(diǎn)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的承載環(huán)境。桂花樹工業(yè)園完成團(tuán)結(jié)二橋路C段延伸段建設(shè)，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳產(chǎn)業(yè)園完成濱河路延伸段建設(shè)，完成園區(qū)“綠化、美化、亮化”工程，建成園區(qū)排水系統(tǒng)，建成龍鳳產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一座，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。龍鳳流園完成園區(qū)規(guī)劃，按照規(guī)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完成道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是園區(qū)服務(wù)功能

1、建成并運(yùn)行服務(wù)小區(qū)，加強(qiáng)其配套設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)的硬環(huán)境。

2、完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能，建立健全支撐服務(wù)體系，打造“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的良好軟環(huán)境。

——完善體制機(jī)制。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)財(cái)政運(yùn)作、投融資機(jī)制、招商機(jī)制、規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制、征用地體制以及開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等體制機(jī)制，進(jìn)一步下放開發(fā)區(qū)相關(guān)職能。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無績效退出機(jī)制

——轉(zhuǎn)變職能。把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上來，弱化行政管理職能，切實(shí)解決好政府及各部門缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的問題。

——建立健全支撐服務(wù)體系。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理，探索建立較完善的社會(huì)化服務(wù)體系，為企業(yè)提供良好的社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步完善人才交流中心，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建立法律、中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極籌建開發(fā)區(qū)信息服務(wù)中心和中心網(wǎng)站，建立現(xiàn)代他信息網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)內(nèi)部分企業(yè)電子商務(wù)工程，形成信息發(fā)布、查詢、交流、銷售的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

（四）工作措施

1、優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資

投資是促進(jìn)和拉動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素。要保證開發(fā)區(qū)未來確定的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須保持開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的快速增長，為此在今后五年內(nèi)必須全力做好招商引資工作，積極擴(kuò)大招商引資規(guī)模，確保投資增長的高速度。

樹立項(xiàng)目就是工業(yè)園生命線的觀念，積極主動(dòng)地開展招商工作。樹立全員招商引資的意識(shí)，始終把它做為頭等大事來抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項(xiàng)目落地率，形成良好的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制。重點(diǎn)抓好原材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目的招商工作，同時(shí)，利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性。

靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。為了吸引更多的項(xiàng)目入園，凡進(jìn)入工業(yè)園的“三資”企業(yè)和國內(nèi)投資企業(yè)，開發(fā)區(qū)將依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益；凡國家、省、地已經(jīng)頒發(fā)與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，我們都遵照?qǐng)?zhí)行；凡各地已經(jīng)實(shí)行的優(yōu)惠政策，我們都參照?qǐng)?zhí)行。稅收、增值稅地方留成部分“以返代免”；企業(yè)所得稅免收兩年后減半征收三年；符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資額度大、科技含量高的特殊或較大項(xiàng)目，采取一事一議特事特辦的做法給予更多優(yōu)惠。對(duì)于引進(jìn)國內(nèi)外資金及投資項(xiàng)目成功的中介機(jī)構(gòu)和中介入將按實(shí)現(xiàn)投資額予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、著力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培植

一是統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的重要形式，依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將全力扶持五大產(chǎn)業(yè)的成長，即以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)的原材料產(chǎn)業(yè)集群；以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以生物質(zhì)能開發(fā)、新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有來鳳本地企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、提檔升級(jí)為重心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和以旅、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

二是改善環(huán)境，為集群企業(yè)提供各類專業(yè)化支持和服務(wù)。凡是該放下的權(quán)力一律下放，凡是可取消的收費(fèi)一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡，不斷改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平和辦事效率，同時(shí)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，為集群企業(yè)提供各類準(zhǔn)公共品服務(wù)，包括中介服務(wù)體系建設(shè)，法律法規(guī)及政策服務(wù)，以及金融配套、出口管理、人才支持、信息平臺(tái)等軟硬件服務(wù)。

三是抓住重點(diǎn)，大力培育行業(yè)性龍頭企業(yè)。通過行業(yè)性龍頭企業(yè)的有效發(fā)展和帶動(dòng)，降低勞動(dòng)分工、工序型企業(yè)和中間產(chǎn)品交易市場成本和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑有效的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)量大面廣的中、小企業(yè)進(jìn)行行業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)中、小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

四是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)集群企業(yè)的有序競爭。集群企業(yè)建立內(nèi)部信任和制裁機(jī)制。沒有信任，很難合作；沒有制裁，難以消除“犯規(guī)者”，不斷培育集群企業(yè)有意識(shí)的聯(lián)合行動(dòng)。

五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動(dòng)力源泉。

3、科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是重點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。首先，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)“十三五”期間開發(fā)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃。其次，抓好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)就是解決園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題，科學(xué)編制園區(qū)生活服務(wù)、購物、交通、文化等設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并逐步實(shí)施。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動(dòng)吃住行等配套設(shè)施建設(shè)工程，以服務(wù)小區(qū)為龍頭帶動(dòng)園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務(wù)檔次。

二是面向市場，多元化建設(shè)園區(qū)吃住行等配套服務(wù)設(shè) 施。從園區(qū)財(cái)力和需要出發(fā)，采取多元化投入，園區(qū)和市場兩駕馬車同步進(jìn)行，分輕重緩急，重點(diǎn)突破，在短期內(nèi)（1-2年）有明顯改善，基本滿足投資者、創(chuàng)業(yè)者和居民的要求。作為園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在產(chǎn)研區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)方面多投入，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到服務(wù)配套問題，建成后的配套設(shè)施可推向市場，土地公開掛牌，吸引商家投資建設(shè)經(jīng)營。

三是大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。在標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃和建設(shè)上，遵照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和管理。廠房、辦公樓、宿舍樓、廠區(qū)道路、供電線路、通訊線路、供水主管道按規(guī)劃科學(xué)化、布局合理化、設(shè)施系統(tǒng)化、管理封閉式的要求建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織施工建設(shè)，面向市場公開招標(biāo)，保證廠房以最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量、最快的速度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

4、建立全新機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)

進(jìn)一步改革開發(fā)區(qū)的管理機(jī)制。真正建立機(jī)構(gòu)精簡，權(quán)力集中，監(jiān)督有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型管理機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以營造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為己任的軌道上來，為企業(yè)發(fā)展做后盾。

致力軟環(huán)境建設(shè)。樹立“招商”、“親商”、“穩(wěn)商”、“富商”的意識(shí)。搞好各部門之間的工作銜接，保證政策的連續(xù)性。狠剎部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有效制止“三亂”即亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查，真正做到“三公開”即辦事公開、收費(fèi)公開、管理公開。注重調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好影響開發(fā)區(qū)發(fā)展、社會(huì)關(guān)注的重大突出問題。

加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。積極開拓人才市場，挖掘內(nèi)部潛力，派出去掛職鍛煉，培養(yǎng)跨世紀(jì)的復(fù)合型人才。采取多種優(yōu)惠政策招賢引能，提高開發(fā)區(qū)的人才實(shí)力，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積蓄雄厚的人才資源。

5、拓展融資渠道，提供資金保護(hù)

面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未來開發(fā)區(qū)將進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施要超前配套，產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，土地要成片預(yù)征，但都需要大量資金投入為前提。對(duì)此，我們將實(shí)行超前發(fā)展的戰(zhàn)略思想，多途徑開辟融資渠道。第一，盡可能爭取政策性投資和發(fā)展扶持資金；第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各金融單位的作用，徹底改變區(qū)內(nèi)資金外流的局面；第三，采取BOT模式、BT模式、發(fā)行債券等形式籌措社會(huì)資金，為開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展提供資金保證，緩解資金短缺的矛盾。

附：開發(fā)區(qū)五年發(fā)展項(xiàng)目清單

來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2016

年9月10日

第五篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

哈爾濱開發(fā)區(qū)網(wǎng)站是開發(fā)區(qū)電子政務(wù)信息發(fā)布的平臺(tái)和窗口，是開發(fā)區(qū)各類信息發(fā)布的平臺(tái)和集散地。網(wǎng)站承載各種應(yīng)用系統(tǒng)，建立起開發(fā)區(qū)政府、企業(yè)、公眾之間的聯(lián)系渠道，是開展政府網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的載體，也是數(shù)字開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要組成部分。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站堅(jiān)持“政務(wù)公開、面向企業(yè)，服務(wù)公眾”的宗旨，經(jīng)過近幾年的建設(shè)，取得長足發(fā)展和進(jìn)步，獲得

國家高新區(qū)網(wǎng)站評(píng)比十佳優(yōu)秀網(wǎng)站獎(jiǎng)、全省電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)殊榮。同時(shí)，在歷次市政府公眾信息網(wǎng)站評(píng)比中均位居前列。

一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況

初，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個(gè)開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個(gè)方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個(gè)欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對(duì)投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動(dòng)欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國哈爾濱網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。

二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)

1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個(gè)信息管理和信息發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。

2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。

3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個(gè)方面，信息量大，更新及時(shí)。

4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個(gè)專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成發(fā)布的平臺(tái)，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺(tái)、開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動(dòng)辦公等。

6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)作為運(yùn)行平臺(tái)，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。

7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和發(fā)布管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門既是欄目的信息發(fā)布者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對(duì)網(wǎng)站的信息發(fā)布數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。

三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能

開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。

（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開

1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對(duì)俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。

2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動(dòng)人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動(dòng)態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和發(fā)布，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動(dòng)態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，每月更新率在300條以上。

3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊(cè)即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。

4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對(duì)俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個(gè)主網(wǎng)站、多個(gè)子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。

5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。

（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)開發(fā)