第一篇：赴即墨、膠南、日照市學習調(diào)研報告（模版）

赴即墨、膠南、日照市觀摩學習報告

為了學習借鑒外地先進的城建經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和措施，2月10日，建設局組織140余人先后參觀了即墨市藍色硅谷、港中旅海泉灣度假城（海水供熱項目）、芭東小鎮(zhèn)；膠南市上海路城市綠道工程、濱海大道；日照市沙墩河治理工程、香店河治理工程、植物園建設工程、陽光廣場、再生水利用工程，在參觀過程中報著學習借鑒提高的態(tài)度，邊看邊記邊議，深切感受到這些城市近年來加快發(fā)展帶來的巨大變化和成就，結合自己工作實際，更深刻體會到它們在城市園林綠化付出的巨大努力：

一、利用先進的規(guī)劃理論和方法，綜合考慮城市自身特點，制定切實可行的戰(zhàn)略實施規(guī)劃。

在城市發(fā)展中不斷提高城市園林綠化在城市建設和管理中的地位和作用的認識，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，按照“綠量多、樹種優(yōu)、特色濃、管理細”的要求，強化城市園林綠化設計開放意識，在學習借鑒先進城市工作經(jīng)驗和做法的同時，邀請有關專家教授授課，開闊眼界，放寬思路。更新城市園林綠化知識和實踐做法，改變不合時宜的思維定式，以創(chuàng)新城市園林綠化理念，豐富城市園林綠化內(nèi)容。

二、學習借鑒先進地區(qū)的城市道路綠化模式，根據(jù)園林綠化現(xiàn)狀，改變綠化模式。

在城市園林綠化模式的選擇上，道路行道樹以栽植大苗、大樹、大喬木為主，綠化帶以復層種植結構為主，盡量減少模紋、模塊及小球式植物。合理控制道路綠化帶，學習借鑒先進地區(qū)的城市道路綠化模式，根據(jù)綠化帶的不同寬度，確定不同的綠化模式。努力提高綠化工程中的喬灌木比例，減少地被植物面積。

三、加大城建資金的投入，推進城市園林建設上水平。城市園林建設和維護是一項系統(tǒng)工程，各項投入都很大，需要社會各界的廣泛參與，這些城市努力推進園林綠化由追求覆蓋率向注重景觀價值、生態(tài)功能轉(zhuǎn)變,由重視經(jīng)濟林向經(jīng)濟林、生態(tài)林兼顧轉(zhuǎn)變,由重視建設向建管并舉轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“園在城中、城在綠中,三季有花、四季常綠”。

四、建造精品，突出特色，大力提升城市形象。

在園林綠化過程中按照“多種樹，少鋪草；多栽大規(guī)格樹木，不栽小苗木和大齡老樹”的城市園林綠化理念，堅持因地制宜、揚長避短的原則，做到常綠與落葉并舉，慢生與速生兼顧。多選擇發(fā)展適應城市氣候特色，抗水抗旱、成活率高、病蟲害少，后期養(yǎng)護成本低的鄉(xiāng)土樹種。

在觀摩中，使我深刻學習到其他城市成功的做法和先進的經(jīng)驗，我決心在今后的工作中，加倍努力，勤奮工作，為膠州市的城建事業(yè)做出自己應有的貢獻。

第二篇：赴昌樂、即墨學習感受

幸福的課堂幸福的學生幸福的學習

——昌樂2中學習心得

你的中學時代幸福嗎？我想，學習優(yōu)秀者的回憶中應該是一個“苦”字，掙扎在教師的題海中；學習不好者的回憶中應該是一個“悔”字，感嘆當初的懶惰與放縱。教師在費勁的教，學生在無奈的學。何談幸福！在昌樂二中參觀學習完以后，我被震撼了，我感到他們的學生是幸福的，因為他們有一個幸福的課堂。

一、能夠高效學習，所以學生幸福

昌樂二中在學習方式上進行了大膽改革。采用“271”教學模式，變被動的學習為自主學習。課堂分五個步驟：學生自學，自主探究；完成學案，訓練應用；分組合作，討論解疑；展示點評，總結升華；清理過關，當堂檢測。他們這種模式把課堂真正的還給學生，讓學生成為課堂真正的主人，讓學生在學習活動中學會“傾聽”、“觀察”、“思考”、“合作”、“交流”、“評價”。

一節(jié)普通的語文試卷點評課，教師的講授沒有超過10分鐘，學生卻把一套近似高考試卷的語文試題領會掌握。這在我們的課堂上是需要兩課時的，效果也許還是會打折扣的??！他們是怎么辦到的呢？

侯課的時候，教師利用多媒體在大屏幕上提出要求，讓學生拿出試卷大聲的背誦試卷中出現(xiàn)的名句和文言翻譯，在黑板上板書本節(jié)課的學習目標。上課鈴響后，老師詳細的分析了本節(jié)課的學習目標，總結試卷中的失誤點和可以提升的知識點。這些總共只用了4分鐘。然后多媒體展示合作探究的內(nèi)容和要求，學生迅速起立分組按要求合作探究，根據(jù)老師提前發(fā)下來的試卷答案，分析錯題，總結方法，提出疑問。15分鐘后學生探究結束就坐。教師接著要求各組學生派代表展示本組探究時存在的疑問，總結出的做題思路，其他組解釋疑問并作出客觀評價。遇到有爭論的問題或是共性的問題教師集中點撥，學生及時記錄在典型試題本上。又是15分鐘。就剩10分鐘了，還有作文沒講評呢，他們能完成嗎？學生拿出老師提前下發(fā)的優(yōu)秀作文的印刷稿，學生仍舊分組討論展示評價這幾篇考場作文為什么能得到現(xiàn)在這個分數(shù)，優(yōu)秀的地方在哪，失分的地方在哪，可以怎么改。學生的展示結束了，下課鈴也響了。

整整一節(jié)課學生都處在一種激情與投入當中。課堂是高效的，學生是有收獲的?！?71”模式實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：教師角色的轉(zhuǎn)變，“師長”變成“學長”，教師變教為啟，變教為幫；學生角色的轉(zhuǎn)變，學生成為學習的主人，變被動接受為主動探求；教室功能的轉(zhuǎn)變，教室變成“學室”，講堂變成學堂。這種模式打破了教育的單向傳授形式，打破了教師壓抑學生學習天性的課堂霸權，真正把課堂還給了學生，使得學生在靈動與鮮活的課堂上自主學習、協(xié)作學習、分享成果，切實提高了學生學習的積極性，實現(xiàn)了課堂教學效率的最大化

二、能夠盡情展示，自我實現(xiàn)，所以學生是幸福的每個人都有表現(xiàn)的欲望，都希望得到別人尤其是親近人的積極評價。在強烈的自我認可和別人的積極評價中，正面的力量會不斷的促使自我得到完善。在昌樂二中，課堂就是學生的舞臺，在課堂上他們是真正的主角，盡情的展示自己的才華，釋放自己的青春。我在昌樂聽的第二節(jié)課帶給我的感受更深刻。

本節(jié)課是《史記魏公子列傳》的第三課時的授課。教學目標是在理解字詞句的基礎上對人物進行分析品評，從文中感悟人生道理。侯課的時候，教師利用多媒體布置復習鞏固的內(nèi)容，學生大聲的翻譯背誦。上課開始，教師仍舊是詳解本課的學習目標，3分鐘左右。然后，教師檢查上兩課時重點字詞和句子翻譯。學生小組競爭展示，教師在黑板上給出評分，7分鐘左右。結合導學案和教學目標，教師多媒體顯示合作探究的內(nèi)容和要求：對文中反復出現(xiàn)的一個詞探討表達效果；用不同的形式對三個關鍵人物評價；從中品悟到什么樣的人生道理。

因為導學案中提前布置，教師就給了6分鐘的合作探討時間。在熱烈的討論后，教師安排5分鐘時間在前后黑板分組分別展示三個目標，確定點評組。下面的時間是學生盡情發(fā)揮的激情時刻。點評學生要點評思路、方法，同時注意先點評對錯，最后拓展并回歸學習目標，給出展示學生所在小組分數(shù)。非點評學生認真傾聽，積極思考，記好筆記，大膽質(zhì)疑。點評組的精彩點評讓我目瞪口呆，每一組的點評都切中要害，語言精要，表達流暢而思維清晰。掌聲陣陣，叫好聲不斷。最讓我震撼的是6分鐘的合作探究學生竟然能用詩歌、對聯(lián)、詞曲、頒獎詞等各種形式品評人物。展示的同學，內(nèi)心的自豪感寫在臉上，沒有展示的同學眼中流露出羨慕與不甘。這一個過程持續(xù)了24分鐘。最后5分鐘，老師讓學生把剛才的展示交流記錄在典型試題本中，每個學生都是難么的專注。這樣的課堂學生能不幸福嗎？

文言文的學習給人的感覺是枯燥的?？墒遣龢范械恼n堂卻能把這種傳統(tǒng)的課堂變得趣味盎然。他們的秘訣就在于展示與評價。教師針對各小組提出的問題迅速進行組織整理并結合已準備好的新授課的教學設計，對學生提出的疑點和相關的新發(fā)現(xiàn)問題進行點撥、引導、分析、講解，此間盡可能地讓學生回答，教師盡量減少完全不涉及教材內(nèi)容的陳述，并及時對各小組的表現(xiàn)進行評價，充分利用組與組之間的競爭，學生的表現(xiàn)欲，最大限度地調(diào)動每位學生主動參與的積極性，讓課堂因互動而精彩，讓學生因?qū)崿F(xiàn)自我而幸福。

三、小組互助，能力提升，學生是幸福的震撼之余我在思考：昌樂二中能夠打造如此幸福的課堂，他的推力在哪，學生為什么會有如此優(yōu)秀的表現(xiàn)，是學生本身就那么優(yōu)秀還是教師教授有方。我想最主要的原因是學生生活在一個積極上進，充滿活力的小組中。

無論是高效課堂的實施，還是學生自我的盡情展現(xiàn)，小組的建設是基礎和關鍵。昌樂二中創(chuàng)新學生管理模式，把研究權和評價權都交給學生，讓學生成為教育活動的主體，形成學生自主管理，促進了學生的自我設計、自我發(fā)展，讓學生快樂成長，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

由常務班長、值周班長、值日班長、值日校長組成班級行政管理小組，實行班務承包制：班級管理權下放，“人人當班長，個個是主人”，我為人人，人人為我，從自律、自理開始走向自強。學生的管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力都得到了提升。學生會自主主辦體育節(jié)、美食節(jié)、藝術節(jié)，自主主辦各種社團活動。個人能力得到最大限度的發(fā)揮。

學習小組每組六人，采用AABBCC組合模式，A等----優(yōu)等生，負責拔高點評，B等-----中等生，負責成果展示，C等------待優(yōu)生，主要記錄理解。在合作探究環(huán)節(jié)，首先同級層一對一討論，由于同級學生掌握程度相近，共同探討的問題也就比較充分，然后小組內(nèi)討論解答疑問，分工明確，互幫互助，充分體現(xiàn)分層教學的優(yōu)勢，調(diào)動了學生學習的興趣。

高效學習科研小組由學科班長、每個小組內(nèi)學科成績最優(yōu)秀的同學、再加上一位特殊的成員------任課教師組成。實行學科班長制，每周定期由學科班長組織召開由任課教師參加的學科研究會。反饋同學們在近期學習上存在的問題，師生共同商討達成解決辦法，成為師生共贏、教學相長的戰(zhàn)斗小分隊。學生的意見得到了最大限度的尊重。

同時，小組建設引入小組評價激勵機制，讓學生們在學習的同時也享受著不斷收獲成功的晉級喜悅當中。任何人都有得到別人肯定的欲望，都渴望一種超越別人的成就感，內(nèi)在的那種成功的喜悅才是學生進步的真正動力。昌樂二中重視小組評價，用恰當?shù)脑u價培養(yǎng)小組積極思考、深入研究、高效學習的學習精神，用組內(nèi)榮譽激活每位學生，激發(fā)小組活力，讓學生得到認可獲得成就感。

在昌樂二中的學習，感受到的是震撼，收獲到的是轉(zhuǎn)變，或許我只能得到一個粗淺的認識，但教育理念的洗禮確是我最大的受益。只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新才能適應新的形勢要求，才能達到真正意義上的高效學習，真正使課堂成為“知識的超市，生命的狂歡”。我堅信，我們學校也會有幸福的課堂的，我們的學生也可以幸福的學習！

河北邢臺外國語學校馬吉昌

第三篇：日照市調(diào)研報告

山東農(nóng)業(yè)大學

社會實踐調(diào)查報告

專業(yè)： 橋渡一班 姓名： 時鵬皓 學號：20133509

日照市“美麗村鎮(zhèn) 青春先行”大學生調(diào)查活動調(diào)查報告

摘要：

隨著經(jīng)濟技術的高速發(fā)展，我國的村鎮(zhèn)建設也步入了一個新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟文化的飛速進步，村鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)污水與垃圾也變成了一個嚴峻的問題。根據(jù)省委、省政府的要求，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了村鎮(zhèn)污水與垃圾處理、村容村貌整治的工作以及建設農(nóng)村新型社區(qū)，來改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

關鍵詞：鄉(xiāng)村建設 農(nóng)村新型社區(qū) 污水處理 垃圾處理

第一章 緒論

1.1調(diào)研背景及意義

1.1.1調(diào)研背景

近年來，省委、省政府高度重視村鎮(zhèn)污水垃圾設施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設工作，各地不斷完善規(guī)劃、加大投入、精心組織、扎實推進，村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設工作取得一定成就，村鎮(zhèn)人居環(huán)境得到了明顯改善。1.1.2調(diào)研意義

貫徹落實省委、省政府的決策部署，全面掌握全省村鎮(zhèn)污水垃圾設施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設情況。同時引導大學生走出校門、貼近農(nóng)村、深入實際，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻，摸清全省村鎮(zhèn)污水垃圾設施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設情況，為推動村鎮(zhèn)工作奠定科學基礎。

1.2調(diào)研對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾主處理設施、農(nóng)村新型社區(qū)、村莊建設情況、村莊村容村貌整治進度等。

1.3調(diào)研目的

摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、村莊建設和農(nóng)村新型社區(qū)建設情況。獲得真實有效地

數(shù)據(jù)，反饋給省住建廳，支持政府部門的村鎮(zhèn)建設工作，更好的建設美麗村鎮(zhèn)。

1.4調(diào)研思路及方法

1.3.1調(diào)研思路

組織同學們學習好調(diào)研內(nèi)容和方法，建立同學們之間積極溝通的網(wǎng)絡。聯(lián)系政府部門，希望得到調(diào)研配合。同學們調(diào)研過程中遇到的問題積極反饋解決。最后上報數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)匯總書記寫調(diào)研報告。

1.3.2調(diào)研方法 1.訪談法

以口頭形式，根據(jù)被詢問者的答復搜集客觀的、不帶偏見的事實材料，以準確地說明樣本所要代表的總體的一種方式。2.實地觀察法

觀察者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或借助科學觀察工具，能動地了解處于自然狀態(tài)下的社會現(xiàn)象的方法。

第二章 調(diào)研現(xiàn)狀資料

2.1村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施情況

2.1.1設施建設基本情況：

東港區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共擁有污水處理廠（站）9個，其中陳疃鎮(zhèn)和濤雒鎮(zhèn)分別擁有兩個無數(shù)處理廠（站），南湖鎮(zhèn)污水處理廠處于規(guī)劃階段（表格中數(shù)據(jù)為規(guī)劃數(shù)據(jù)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是擁有一個污水處理廠（站）。污水管網(wǎng)長度總計40.3千米，各鎮(zhèn)管網(wǎng)長度視污水排出地距場站距離而定。東港區(qū)全部八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自擁有一個垃圾轉(zhuǎn)運站，共擁有垃圾轉(zhuǎn)運車輛102輛，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8輛，最多的有22輛。

下圖為東港區(qū)河山鎮(zhèn)污水處理站，據(jù)河山鎮(zhèn)規(guī)劃站站長介紹此站位地埋式。

莒縣的設施建設基本情況：基本上沒有污水處理設施，一些村鎮(zhèn)上的污水大都自然排放，不作處理，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理廠。新型社區(qū)內(nèi)的污水處理設施未啟用。

嵐山區(qū)六個調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有巨峰鎮(zhèn)建有污水處理廠，管網(wǎng)長度2km，設計污水處理量為200立方米/日。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共建設有7個垃圾中轉(zhuǎn)站，共有69輛垃圾轉(zhuǎn)運車。

五蓮縣共有十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒有得到。除此之外，全縣共有八個污水處理站以及十個垃圾轉(zhuǎn)運站（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個）。各污水處理站及垃圾轉(zhuǎn)運站的處理能力等情況在表一中都有體現(xiàn)。

圖為五蓮縣叩官鎮(zhèn)的垃圾裝運站、垃圾轉(zhuǎn)運車輛以及污水處理廠內(nèi)景。

2.1.2運行情況

東港區(qū)除正處規(guī)劃建設階段的南湖鎮(zhèn)污水處理廠和為投入使用的河山鎮(zhèn)污水處理站外，都已投入使用。部分處理廠為社區(qū)自建。各個污水處理廠（站）處理能力普遍在100-300立方米/每日之間，只用兩城鎮(zhèn)處理能力較為突出，達到了2000立方米/每日。而莒縣幾乎沒有運行的污水處理設施。嵐山也只有巨峰污水處理站處于運行狀態(tài)。五蓮縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已運行，但實際處理能力比規(guī)劃設計的要低5-10噸/日。

而全市的垃圾中轉(zhuǎn)站運行情況很樂觀。2.1.3收費情況

污水處理廠（站）方面，根據(jù)各個處理廠站的處理工藝不同處理成本不同最高2元每立方米，最低位0.62元每立方米。普遍在1元每立方米左右。

2.2農(nóng)村新型社區(qū)建設情況

2.2.1基本情況

東港區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有8個農(nóng)村新型社區(qū)，入住31612人。其中南湖鎮(zhèn)擁有兩個農(nóng)村新型社區(qū)，濤雒鎮(zhèn)擁有三個農(nóng)村新型社區(qū)，西湖鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)沒有農(nóng)村新型社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的是建成類似新型社區(qū)的形式，幾個臨近村莊建成統(tǒng)一的行政服務中心，共同使用服務中心，衛(wèi)生室，小學等設施。

莒縣共有農(nóng)村新型社區(qū)36個，入住總人數(shù)213300人，一部分新型社區(qū)還在建設中。

嵐山區(qū)共建設有13個農(nóng)村新型社區(qū)，共入住69775人。

五蓮縣由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒有得到。除此之外，全縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)總個數(shù)為14，入住總人口為41338?？偨ㄖ娣e約為18.103萬平方米。總公共建筑面積約為5.097萬平方米。

2.2.2基礎設施和公共服務設施建設情況。

東港區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)都修建了情況良好的道路，主要為水泥混凝土路面。同時各小區(qū)自來水供給，生活污水排放情況良好，不存在污水亂排現(xiàn)象。管道煤氣方面，除河山鎮(zhèn)河山店社區(qū)有540戶接入管道煤氣外，其他社區(qū)均無管道煤氣供應。供熱戶數(shù)面積幾乎為零，各小區(qū)計劃集中供熱但是實際沒有。小區(qū)環(huán)境干凈整潔，有專人打掃。全區(qū)共有四個社區(qū)自建污水處理廠，處理能力在100立方米/日到200立方米/日之間。大多數(shù)小區(qū)建設有垃圾中轉(zhuǎn)站，小區(qū)內(nèi)垃圾箱數(shù)量充足。所有農(nóng)村新型社區(qū)都為新建，所以都建有設施先進的服務中心。有六個社區(qū)建有幼兒園和小學，容納學生數(shù)量隨小區(qū)人數(shù)略有不同。各個社區(qū)都擁有衛(wèi)生室，床位數(shù)量能夠滿足小區(qū)居民就醫(yī)看病需求。但是所有小區(qū)都為建設敬老院。各校區(qū)擁有小區(qū)總計16個，滿足小區(qū)居民基本生活用品購物需求。

莒縣一般村鎮(zhèn)的水泥硬化路都有較好的使用，供水情況也是比較先進，由公司或村里集中供水。但是排水情況沒有很大的改善。城鎮(zhèn)的供氣、供熱、污水處理設施等建設的較為完整。各個社區(qū)的基礎服務設施較為完整，從2009年到目前各個社區(qū)相應的建設了幼兒園、小學、等教育設施，衛(wèi)生室養(yǎng)老服務中心也在投入使用。

嵐山區(qū)小區(qū)內(nèi)建設有道路，為水泥混凝土道路。但是都未建設有污水處理裝置，垃圾收集正常有序。所有小區(qū)都建設有服務中心，共有8個幼兒園8各小學。同時有11個衛(wèi)生室，兩座養(yǎng)老院。

社區(qū)內(nèi)道路都已硬化，且路況良好。全縣基本建成社區(qū)中有五個社區(qū)建有污水處理站，六個建有垃圾轉(zhuǎn)運站，其處理能力在表二中有體現(xiàn)。各社區(qū)僅有高澤社區(qū)采取集中供氣，均無集中供熱。服務中心、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)等設施建設情況在表三中都有體現(xiàn)。圖為社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生室、超市和活動廣場。

下圖為嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)王家莊社區(qū)服務中心，廣場，超市和衛(wèi)生室

2.2.3社區(qū)運轉(zhuǎn)情況

日照市所有新型社區(qū)（已建成）運轉(zhuǎn)情況良好，雖然無物業(yè)管理，但是小區(qū)運行基本遵循村莊運行程序，村委組織、村民自行管理，各小區(qū)擁有自己的運行資金。無專業(yè)物業(yè)公司幫助管理，但是有原個村莊村委會組建的小區(qū)管理委員會進行管理。因此運行情況正常。2.2.4社會反響

包括村民和社區(qū)委員會人員對小區(qū)建設情況褒貶不一。新型農(nóng)村社區(qū)在村鎮(zhèn)的建立，使得居民環(huán)境有了很大的改善，絕大部分居民是樂于接受的。也有居民認為

小區(qū)建設明顯改變了生活環(huán)境，干凈整潔是最大的進步。

有居民認為小區(qū)建設必要不大，經(jīng)濟水平和生活觀念不適應小區(qū)生。居民看法有明顯的年齡差別，年老者對小區(qū)建設看法不大，認為對生活的影響主要是鄰里交往的改變，認為原先的鄰里關系發(fā)生了改變，交流不太方便。

2.3村莊建設情況

2.3.1.基本情況

東港區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研統(tǒng)計共有461個村莊，總計377328人，133466戶。由于東港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，同學們并未反饋有典型空心村的存在。

嵐山區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計有354個村，306934人，86341戶（中樓鎮(zhèn)調(diào)研數(shù)據(jù)不全，部分數(shù)據(jù)從政府官網(wǎng)查得）

全縣域內(nèi)除去洪凝街道與潮河鎮(zhèn)所轄的村莊外共有494個村莊。由于調(diào)研過程中，負責于里鎮(zhèn)和許孟鎮(zhèn)的調(diào)研人員出現(xiàn)失誤，導致該兩鎮(zhèn)的村莊建設情況調(diào)查的不全面，只調(diào)研了四個村莊，所以除去以上情況全縣總人口約為215336，總戶數(shù)約為70884，村莊總建設面積為84146.356畝，空置宅基地面積為1047.7畝，閑置房屋數(shù)量為3662戶，限制宅基地面積為302.2畝。

莒縣全縣共有1260個村，總人數(shù)113萬。

2.4存在的問題

2.4.1村鎮(zhèn)垃圾污水處理設施問題

（1）全市四個區(qū)縣各鎮(zhèn)都實現(xiàn)了垃圾集中轉(zhuǎn)運，只有部分發(fā)展較落后村莊未實現(xiàn)戶集村收。主要原因是村民生活意識沒跟上，垃圾亂扔成常態(tài)。

（2）污水處理設施方面，雖然部分鎮(zhèn)都建設有污水處理廠站或正規(guī)劃建設中，但是處理廠站數(shù)量太少，規(guī)模太小，遠遠無法滿足污水處理需求。另外官網(wǎng)長度較短，污水處理覆蓋面小。所建設污水處理廠站僅能一個工廠或一個社區(qū)能夠使用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有自建的污水處理設備。污水處理管網(wǎng)密度還不是很大，并未覆蓋絕大多數(shù)地區(qū)。

（3）農(nóng)村污水處理設施寥寥無幾。污水都是直接排放狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)境影響很大。

2.4.2農(nóng)村新型社區(qū)問題

（1）建成社區(qū)重樓房建設，看得見的工程大搞特搞。全部精力放在了住宅建設上，而看不見的相關配套設施缺乏建設力度，學校衛(wèi)生室超市等設施與住宅相比差距很大。

（2）大部分社區(qū)無供暖無管道燃氣，居民生活不夠方便舒適。（3）部分社區(qū)無污水處理設施，生活污水直接排放。

（4）大部分社區(qū)無污也管理，管理模式基本沿用村莊管理模式，小區(qū)運行效率不高成本卻不低。

（5)村鎮(zhèn)基層干部和群眾對社區(qū)認識存在誤區(qū)。把社區(qū)建設簡單的認為是拆遷重建，忽視其他方面的改變。認識不夠到位。大多數(shù)基層干部和群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認識不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設之間的關系，導致對新型農(nóng)村社區(qū)建設的重要性認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設擺上重要突出位臵來抓，工作不創(chuàng)新、不學習、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無策，過分強調(diào)客觀困難。

（6）社區(qū)對老年人關注度不高。

（7）規(guī)劃不夠健全。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴肅性無法落實，導致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設勢頭，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設增加了阻力。

2.4.3村莊建設問題

（1）村莊信息鎮(zhèn)相關單位不齊全，甚至村委會部分數(shù)據(jù)都未統(tǒng)計清楚，建設管理較為混亂。

（2）絕大多數(shù)村莊未建設污水處理設施，也未有建設計劃。（3）村莊盲目建設，缺少正確規(guī)劃，沒有建設方向。

（4）農(nóng)民思想觀念落后。部分農(nóng)民僅僅著眼于眼前利益，法律意識淡薄，違規(guī)亂建屢禁不止。

（5）村容村貌整治雖然已在全市區(qū)域內(nèi)開展，但還有極少數(shù)偏僻、貧窮的村莊沒有開展。這將導致差距越來越大。

第三章 對省里的工作建議

3.1對村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施的建議

（1）對基層干部和村名宣傳愛護生活環(huán)境的意義，從思想上改變垃圾亂扔的行為，自覺收集生活垃圾。

（2）加大污水處理設施的建設力度，逐步擴大污水處理設施規(guī)模，增加污水處理設施數(shù)量，使更少的污水直接排放。

（3）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設提供積極地指導，規(guī)范建設。如處理廠建設地點的最優(yōu)化，污水處理工藝的選擇（宜選用低負荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝）。

（4）控制污水處理的成本。包括污水處理設施建設費用和運行成本，是經(jīng)費花到實處，爭取用相同的經(jīng)費處理更多的污水。

（5）領導干部要對污水垃圾的處理足夠的重視。

（6）重視垃圾分類收集、資源化利用和餐廚垃圾處理設施建設。要盡快制定生活垃圾分類及評價標準，合理設置垃圾分類收集容器和廢品收購點，規(guī)范分類標志，根據(jù)本地垃圾特性和處理方式選擇分類方法，制定分類指南，做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

3.2對農(nóng)村新型社區(qū)建設的建議

（1）改變政府官員的觀念，農(nóng)村新型社區(qū)建設不是面子工程，是為了讓百姓過上更舒適便捷健康，更有生活質(zhì)量的生活。

（2）不要盲目建設農(nóng)村新型社區(qū)。社區(qū)建設要做好規(guī)劃工作，不可越建越亂。（3）加強社區(qū)配套設施的建設。不能只重視住宅建設，教育、醫(yī)療、生活消費等設施要跟上社區(qū)建設的腳步。

（4）引入成熟的物業(yè)管理。沿用之前的村莊管理模式或許就目前來看更為方便實用，但不是長久之計，應該引入物業(yè)管理，是社區(qū)運行高效率低成本。

（5)整合資金，加大支持。成立專門機構，負責整合各部門涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、各負其責、各計其功“的原則，不改變投資管理渠道，在有關部門的監(jiān)督

下，嚴格按照建設項目總體規(guī)劃，集中投放，綜合使用，提高項目資金利用整體效益。

(6)建立健全規(guī)章制度。對違反村規(guī)民約，有損社區(qū)的行為，要進行批評教育，營造一個安居樂業(yè)，管理科學民主，人與人和諧相處的美好環(huán)境。

3.3對村莊建設的建議

（1）對村莊建設提供基本建議指導，引導村莊建設做好規(guī)劃工作。杜絕盲目建設造成的資源經(jīng)費浪費。

（2）積極改善農(nóng)村環(huán)境，并不是主道路旁民居圍墻統(tǒng)一粉刷就是村容村貌良好。重視設施建設，幫助村莊建設簡單污水排放網(wǎng)絡和污水處理設施。

（3）落實農(nóng)村建設法規(guī)條例，杜絕違搭亂建行為。

（4）調(diào)動農(nóng)民建設自己家園的積極性。讓老百姓真正感覺到生活環(huán)境美好給自己帶來的生活質(zhì)量的提高。

（5）這次調(diào)研活動統(tǒng)大量村莊建設的信息過程中遇到了大量數(shù)據(jù)空白，希望村莊信息能摸清，以便給建設工作提供有力的參考。

參考文獻

[1]《新型農(nóng)村社區(qū)建設的思考》王永宇 [2] 《村莊建設規(guī)劃方案》土木工程網(wǎng) [3] 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》

[4] 《對城中村改造的幾點認識》王曉東 劉金聲

[5] 《小城鎮(zhèn)污水處理特點及需要探討的問題》中國污水處理工程網(wǎng) [6] 《關于建設生態(tài)山東的決定》 [7] 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

[8] 《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》 [9] 《關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》

[10] 《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)管理化標準（試行）》

第四篇：赴即墨二十八中學習考察報告 關中華

先進的理念 高效的課堂

——赴即墨二十八中學習考察報告

關中華

2012年3月12日，帶著好奇和疑惑我們隨學校組織的考察團來到了青島。早在出發(fā)之前，我們就大體了解了這所學校的特點，即墨二十八中是青島一所著名的課改先進學校，由于先進的教學理念，出色的教學成績，得到了市政府的大力支持，讓學校有了優(yōu)美的教學環(huán)境，大氣合理的校園布局。該校教改特色“和諧互助教學模式”的推廣，在讓學生受益的同時，也得到了社會的肯定。生源越來越好，越來越多。良性循環(huán)讓學校的發(fā)展前途光明。

3月12日上午在即墨二十八中報告廳，我們聆聽了校長的主題報告，報告從“和諧互助”創(chuàng)設高效課堂的影響、原因、過程，展示以及教學過程的具體策略和管理機制六個方面進行講解，使與會教師充分體會了“和而共諧、助而互進”這一理念。

3月12日上午我們聽了江朝霞老師的復習課《分解因式》，她的課堂高效、生動、靈活?；趯Α昂椭C互助”教學模式的深刻理解，基于學生學習的需要，基于落實學習目標的需要，她以課堂效率最大化為目標，把教學任務全部消化在課上，并讓學生學會交流、學會溝通、學會傾聽、學會尊重、學會包容、學會欣賞。在合作中提高學生的合作能力、使他們獲得快樂，在合作中創(chuàng)造學習的天堂，這些探索給我們以多方面的啟迪。

本次學習考察活動，給我感受最深除了其濃厚的人文環(huán)境之外，便是其高效和諧的課堂教學模式。

一、“和諧互助”教學模式的基本情況。（五步十環(huán)節(jié)）

交流預習——互相探究——分層提高——總結歸納——鞏固反饋 在這些模式中都要遵循一個原則，就是“學友”先讓“學友”講，“學友”不會的時候，“師友”再給“學友”講。師徒都不會的時候，再由“師友”向其他“師友”請教后再講給自己的“學友”聽。教師及時了解情況后，就重難點進行糾正點評。這樣就關注了“學友”學習的積極性和主動性，也讓“小師傅”展示了為師者的風采。從形式上看，教師已經(jīng)退居到了次要的位置，其實教師的作用又“無時不在”，只不過這個作用是更好的發(fā)揮了全班學生的能動性而已。

二、“和諧互助”模式的優(yōu)勢

1、很好的體現(xiàn)了新課標的自主探究精神。

既有獨立思考，又有合作探究，還有全班啟發(fā)交流。學生問學生答，體現(xiàn)了學生的主體地位。教師在學生的交流和探討后作出必要的補充、評價和引導，把握課堂的方向凸顯主導地位。即把課堂還給學生，又鍛煉了教師對課堂的駕馭能力，做到了教學相長。

2、師友合作，亦友亦師。充分體現(xiàn)了合作精神，既鍛煉了學生的交際表達能力，同時也解決了疑難問題。在學生的互相交流過程中，可以暴露出來很多問題。學生之間的交流有時候遠比師生交流流暢得多，這就解決了一些知識的死角。

3、分層提高環(huán)節(jié)有效地解決了分層次教學的問題。學友質(zhì)疑現(xiàn)由學友回答，再有師傅回答，師傅提出的問題現(xiàn)由其他師傅回答，最后教師點撥糾正。這樣優(yōu)生和差生的問題都得到了解決，師友共同得到了提高。

4、“師友”相互競爭激發(fā)了學生的學習興趣，增強了學生學習的信心，課堂氣氛非?；钴S，同時培養(yǎng)了學生的互助意識、責任意識和競爭意識。

第五篇：日照市獸藥飼料行業(yè)調(diào)研報告

關于全市獸藥飼料行業(yè)運行情況的

調(diào)研報告

獸藥飼料是養(yǎng)殖業(yè)的主要投入品，規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用關系著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關系著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康。為了解全市獸藥飼料行業(yè)運行情況，近期組織對全市獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、現(xiàn)狀及問題

（一）獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室批準設立獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品類型分，生產(chǎn)獸用化學藥品生產(chǎn)企業(yè)6家，中獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家。在地域分布上，東港區(qū)4家，莒縣3家。東港區(qū)今年新建獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室現(xiàn)場檢查驗收。7家獸藥企業(yè)中，能正常生產(chǎn)的企業(yè)有山東博泰生物制藥有限公司、山東易和天生物科技有限公司、日照錦誠獸藥廠、日照健龍獸藥有限公司4家。停產(chǎn)或基本停產(chǎn)3家，日照三德科技藥業(yè)有限公司由于受當?shù)卣M行整體規(guī)劃改造的影響，于2014年10月份停產(chǎn)，搬遷重建；山東金太陽制藥有限公司已于2015年2月份提出延期換證申請，現(xiàn)已停產(chǎn)選址搬遷；日照康祥生藥業(yè)有限公司由于涉及到經(jīng)濟案件，土地廠區(qū)已被法院查封，已無法正常組織生產(chǎn)。

2、存在的問題：

（1）獸藥企業(yè)基礎差、規(guī)模小，產(chǎn)能利用率和利潤率低。2015年全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值1800余萬元，年產(chǎn)值500萬元以上的2家，分別是山東金太陽制藥有限公司和日照錦誠獸藥廠；200萬元以上的有1家，是日照三德科技藥業(yè)有限公司；100萬元以上的有1家，是山東易和天生物科技有限公司。由此可見，目前我市獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構效率水平并不高。加之，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，整個產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能利用率極低，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率只占生產(chǎn)能力38.2%左右。2014年以來，受下游養(yǎng)殖行業(yè)不景氣等因素的影響，獸藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受阻，平均利潤率僅在20%左右。

（2）缺乏研發(fā)能力，產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化，產(chǎn)品結構不合理。首先，從科技研發(fā)來看，我市的獸藥生產(chǎn)企業(yè)大都缺乏研發(fā)能力，特別是缺少對動物原料藥的開發(fā)，即便是制劑研發(fā)工作也因缺乏較好的復配技術，或受高技術人才、實驗環(huán)境等的條件限制，難以獨立開展。大部分獸藥廠基本上以生產(chǎn)仿制藥為主，獸藥產(chǎn)品的一個主要特點就是品種單一，劑型主要有粉劑、散劑、口服液、預混劑和水針注射劑，藥物劑型和品種都比較少，新產(chǎn)品很少。其次，從產(chǎn)品類型來看，有的企業(yè)僅通過粉劑、散劑、預混劑中的一條生產(chǎn)線，大量重復生產(chǎn)同品種產(chǎn)品，不僅導致產(chǎn)能浪費和產(chǎn)品同質(zhì)化，而且造成生產(chǎn)成本嚴重浪費。這當中的主要原因是我市獸藥企業(yè)大多規(guī)模較小，分散劑的生產(chǎn)技術含量低，生產(chǎn)設備投入小，所以成為了這些企業(yè)的首選。再次，從產(chǎn)品結構來看，我市獸藥生產(chǎn)依舊以治療用化學藥為主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —

常規(guī)類藥物，這類化學藥品具有先天的價格優(yōu)勢，且研發(fā)成本低，極易被仿制。但這與獸藥使用“以防為主，防治結合”的發(fā)展是相悖的。

（3）缺乏長遠規(guī)劃，管理不規(guī)范，人員流動大。目前，我市絕大多數(shù)獸藥企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，管理較粗放，絕大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕工藝、輕制劑、重銷售、輕服務、輕管理的思想普遍存在，文化建設、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設等方面嚴重滯后，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。獸藥生產(chǎn)企業(yè)在通過GMP認證后，陸續(xù)擴大生產(chǎn)，這些企業(yè)少則申報幾十個產(chǎn)品，多則上百個產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)線雖然能滿足生產(chǎn)需要，但檢驗儀器設備不能滿足檢測需求，且不能及時培訓檢驗人員，從而使生產(chǎn)用原料，獸藥半成品和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量失控，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品大進大出，不能按規(guī)定實施產(chǎn)品出廠批批檢驗，有些產(chǎn)品未經(jīng)檢驗就出廠銷售。企業(yè)人員平均年流動頻繁，其中尤以銷售、技術人員的流動最為突出，原因在于企業(yè)只追求短期結果，不肯真正從人力資源培育的角度去開發(fā)、培育、使用人才，甚至個別企業(yè)在監(jiān)督檢查時看不到化驗人員。

（4）經(jīng)營成本較高，法律和品牌意識淡薄。剝?nèi)チ水a(chǎn)品雷同的面紗。對于生產(chǎn)企業(yè)而言，隨著GMP認證、地標升國標和標簽說明書規(guī)范、“二維碼”實施等工作的陸續(xù)開展，生產(chǎn)品種銳減，大量售后服務人員的強力推銷導致銷售成本增加，使企業(yè)經(jīng)營成本相對整體走高，很多企業(yè)運營困難，負重難行，抗風險能力極差，有的企業(yè)收縮了原本就不夠的管理投入，從而使生產(chǎn)、質(zhì)量等一些必要的基礎管理落空。有的企業(yè)缺少誠信自律，在生

產(chǎn)環(huán)節(jié)未嚴格按照GMP規(guī)則運行，產(chǎn)品出廠質(zhì)量控制缺失，從而導致不合格產(chǎn)品進入市場的可能性增大；有的企業(yè)重市場、輕質(zhì)檢，企業(yè)內(nèi)部檢驗檢測能力達不到GMP生產(chǎn)要求，或檢驗檢測過程不完全依照GMP規(guī)范要求，原料進貨檢驗程序不合格，留樣產(chǎn)品無法正確評估其藥效及穩(wěn)定性。甚至個別獸藥企業(yè)存在非GMP的環(huán)境下生產(chǎn)情況，導致產(chǎn)品質(zhì)量不能保證。在品牌建設方面，大多數(shù)企業(yè)在競爭日益激烈、生存日益艱難的獸藥市場大環(huán)境下，只求不被肅清出行列，品牌硬件、軟件建設十分薄弱，在知識產(chǎn)權和產(chǎn)品創(chuàng)新方面的重視程度更是遠遠不夠。

（二）飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市現(xiàn)有獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)50家，生產(chǎn)許可證61個，分布在東港區(qū)8家，嵐山區(qū)4家，莒縣23家，五蓮縣1家，開發(fā)區(qū)9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧飼料、萬事興集團、華有、豐沃新農(nóng)、九瑞集團6家大型集團飼料企業(yè)均在我市獨資或合作建廠，占我市飼料生產(chǎn)企業(yè)的12%。東港區(qū)今年新建飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，驗收申請已報送省局，等待驗收。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招引全國知名飼料龍頭企業(yè)雙胞胎集團投資2.5億元，建設年產(chǎn)36萬噸飼料的加工企業(yè)，預計2016年12月投產(chǎn)。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)中飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)13家，生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補充料生產(chǎn)企業(yè)27家，單一飼料生產(chǎn)企業(yè)10家。2014年總產(chǎn)量367.2萬噸，其中：配合飼料127.4萬噸，濃縮飼料0.7萬噸，飼料添加劑、添加劑預混合飼料0.3萬噸，單一飼料238.8萬噸，單一飼料占到全市飼

料總產(chǎn)量的65%。中糧黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司2014年產(chǎn)量為105萬噸,為全省第一，全國第三；山東海能生物科技有限公司為納米維生素生產(chǎn)企業(yè)，其去年研發(fā)的產(chǎn)品羥基25-D3粉，為全國領先水平。截止到2014年底，全市飼料產(chǎn)值96.5億元，其中單一飼料產(chǎn)值57.3億元，占飼料總產(chǎn)值的59.1%。

2、存在問題：

（1）產(chǎn)能過剩。近年來，大量企業(yè)投資于飼料業(yè)導致我市飼料產(chǎn)能迅速增加，出現(xiàn)了開工不足、生產(chǎn)設備閑臵的現(xiàn)象。以2014年為例，新增飼料生產(chǎn)企業(yè)4家，總產(chǎn)能達到760萬噸，但實際產(chǎn)量僅367.2萬噸，產(chǎn)能利用率48.3%。

（2）低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長，但與之匹配的相關產(chǎn)業(yè)和技術薄弱，企業(yè)研發(fā)能力弱，新產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。在一個區(qū)縣，同一類型、同一營養(yǎng)水平的產(chǎn)品遍地皆是，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。許多企業(yè)的產(chǎn)品標準都是一樣的，很多飼料配方一成不變，各種動物通用現(xiàn)象普遍。

（3）飼料生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)業(yè)進入微利時代。從近15年飼料行業(yè)發(fā)展看，飼料加工行業(yè)利潤率是逐年下降的過程。從2001年開始，加工利潤率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年養(yǎng)殖市場大虧損，飼料需求量下降，去年飼料原料價格暴漲，飼料加工行業(yè)利用率進一步下降，整個飼料行業(yè)利用率水平維持在1%左右，甚至倒掛。

（4）受資源限制，繼續(xù)快速發(fā)展的難度越來越大。一是受土地資源限制，我市養(yǎng)殖用地指標越來越少。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)、山海天、海洋城已近基本沒有養(yǎng)殖用地指標。畜

牧養(yǎng)殖發(fā)展空間有限，直接影響對飼料的剛性需求。二是受養(yǎng)殖布局規(guī)劃和環(huán)保等因素限制，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)逐漸擴大，各區(qū)縣已經(jīng)接近或超出了環(huán)境的承載能力，也制約了飼料行業(yè)的發(fā)展。2013年，《日照市養(yǎng)殖布局規(guī)劃》出臺，隨后五蓮、嵐山、莒縣陸續(xù)出臺各自的《規(guī)劃》，東港區(qū)已經(jīng)區(qū)政府常務會議研究，即將發(fā)布。2014年東港區(qū)對日照水庫飲用水源地周邊1公里內(nèi)和城區(qū)崮河流域的513家畜禽養(yǎng)殖場戶進行搬遷；莒縣對全縣3312處養(yǎng)鴨大棚改造成發(fā)酵床，驗收合格發(fā)證2309家，減少1003家；五蓮縣搬遷學莊水庫、潮白河等飲用水源地周邊養(yǎng)殖場戶54家；嵐山區(qū)對巨峰水庫水源地8個村270家養(yǎng)殖場的關停搬遷工作正在推進中；山海天已關停村內(nèi)養(yǎng)殖戶58家，限期整改55家。據(jù)統(tǒng)計，2014年全市規(guī)模養(yǎng)殖場比2013年減少5%左右。隨著各級畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的實施和全社會對環(huán)境保護的不斷重視，這種趨勢還會繼續(xù)，由此飼料市場競爭還會繼續(xù)加劇。

（三）獸藥飼料企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)

1、基本情況：

截止到2014年底，全市獸藥經(jīng)營企業(yè)212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部換證結束，已經(jīng)完成換證76家，尚未換證113家。2014年獸藥經(jīng)營營業(yè)收入為1.01億。飼料經(jīng)營企業(yè)的行政許可在2007年已經(jīng)取消，目前尚沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)工商部門提供數(shù)字，約有500余家。

2、存在問題：

（1）在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)上，一是獸藥企業(yè)對實施獸藥GSP認識不到位。不少獸藥經(jīng)銷商認為獸藥GSP是一道關口，簡單的認

為拿到GSP證書就“過關了”，在利益的驅(qū)動下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦認證通過，管理就放松，管理目標也隨即降低。各項制度如同虛設，獸藥不按驗收時分類，分區(qū)域擺放，陳列場所及倉庫內(nèi)獸藥亂堆亂放。未按要求定期對員工進行培訓，大多數(shù)GSP獸藥店沒有制定培訓員工的計劃。購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺。二是缺乏相關的知識和能力。獸藥GSP人員相關的法律、法規(guī)知識缺乏，對獸藥GSP的相關知識掌握的不夠系統(tǒng)、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員，質(zhì)量管理人員不能根據(jù)包裝、標簽內(nèi)容識別真假獸藥。自我保護意識差，大部分GSP獸藥店購進獸藥時，從來不向廠家索要營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等材料。一旦出現(xiàn)假劣獸藥，給廣大的養(yǎng)殖戶造成損失或糾紛，只能自己承擔，找廠家賠償沒有法律依據(jù)。三是質(zhì)量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業(yè)依然是“夫妻店”、“父子店”，當時為了達到驗證要求，臨時聘請管理人員應付過關，有些管理人員在職不在崗，不能認真履行質(zhì)量管理職能。四是違法經(jīng)營、超出范圍經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營企業(yè)為了擴大銷路、降低成本、謀取不當利益，而違反規(guī)定，將明知的假劣獸藥銷售出去，如：銷售無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號的產(chǎn)品；質(zhì)量不合格(含量和裝量不夠，甚至不含有效成分)和過期失效的產(chǎn)品等，甚至個別經(jīng)營者仍在經(jīng)營禁用獸藥和人用藥等。還有個別獸藥經(jīng)營企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經(jīng)營，有的甚至違反國家法律規(guī)定，私自購進未經(jīng)國家批準生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推銷

給養(yǎng)殖大戶，給當?shù)匦竽翗I(yè)造成安全隱患。這些經(jīng)營企業(yè)行為上存在主觀故意，從業(yè)人員道德素質(zhì)差，唯利是圖，是經(jīng)營環(huán)節(jié)的害群之馬，應當重點打擊。

（2）在飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)，市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準入門檻。在我市，有大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進入并搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地企業(yè)生產(chǎn)的飼料外，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近500家。國務院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料經(jīng)營的個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，就可以進行飼料的經(jīng)營活動，監(jiān)管難度非常大。目前，飼料經(jīng)營企業(yè)也都不同程度的存在沒有嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》要求經(jīng)營的現(xiàn)象。一是大多數(shù)經(jīng)營者對國家有關飼料方面的法律法規(guī)知之甚少，有的根本不知道《飼料和飼料添加劑管理條例》，認為只要有廠家生產(chǎn)，任何人都可以賣。二是有的經(jīng)營戶經(jīng)營環(huán)境和場地都達不到要求，有的獸藥、飼料兼營，場地狹窄，堆放混亂，個別經(jīng)營店濕度大，極易造成飼料的霉變給養(yǎng)殖戶帶來不必要的損失。三是有的經(jīng)營業(yè)戶購進、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺，導致不同批次、不同規(guī)格的飼料產(chǎn)品混放，造成過期飼料銷售的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（3）零售型獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)基礎條件差，經(jīng)營管理水平低。部分獸藥飼料經(jīng)營場所設施簡陋，無專門的存放庫房，未能按產(chǎn)品種類、購入日期分類管理、順序銷售，隨意堆放現(xiàn)象普遍存在，容易人為造成過期產(chǎn)品數(shù)量的增加，有的甚至將獸藥、飼料混放在一起經(jīng)營。特別是獸藥產(chǎn)品，如不能按貯藏要求存放，— 8 —

產(chǎn)品穩(wěn)定性受到不同程度的影響，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降。經(jīng)營單位拆零、違規(guī)銷售獸藥、飼料現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)營人員文化水平普遍不高，管理水平低，經(jīng)營臺帳不規(guī)范甚至無購銷臺帳，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。部分從業(yè)人員缺乏畜牧獸藥專業(yè)知識，技術咨詢服務能力低，往往做不到對癥售藥，易造成獸藥資源浪費和養(yǎng)殖場（戶）的經(jīng)濟損失。

（4）一些獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務員流動銷售產(chǎn)品，監(jiān)管難度大。特別是無證藥販從事流動性獸藥經(jīng)營活動，這類藥販子常打著某某獸藥生產(chǎn)企業(yè)營銷代表直銷員等身份到處兜售各類獸藥產(chǎn)品，銷售的產(chǎn)品以原料藥、生物制品為主，其中不乏禁用藥品。產(chǎn)品銷售對象主要是養(yǎng)殖場（戶）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營單位，一手交錢一手交貨，不留銷售憑證。有些飼料生產(chǎn)企業(yè)為爭奪市場，吸引養(yǎng)殖戶購買自己的產(chǎn)品，無證向經(jīng)營者提供低價獸藥，更有的直接提供原料藥或違禁藥物，讓經(jīng)營者低價或者免費提供給養(yǎng)殖戶。以上情況在監(jiān)管過程中，由于缺少必要證據(jù)，往往只能對養(yǎng)殖戶進行處罰教育，治標但不治本。這些行為不僅擾亂正常的獸藥、飼料經(jīng)營秩序，還給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來重大風險隱患。

（四）使用環(huán)節(jié)

1、基本情況：

據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，全市50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場14432個，2000只以上的肉禽養(yǎng)殖場1883個，500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場1781個，50頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶140個，10頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶465戶，30只以上的肉羊養(yǎng)殖戶2125個。理論測

算，蛋雞年需藥費5元/只，飼料60kg/只，年共需獸藥5540萬元，飼料68.5萬噸；肉禽需飼料6kg/只，需藥費1元/只，年需飼料29.1萬噸，獸藥871.5萬元；母豬年需藥費30元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥871.5萬元，飼料29.1萬噸；育肥豬需藥費20元/頭，飼料300kg/頭，年需獸藥5871萬元，飼料88.1萬噸；；奶牛需需藥費10元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥12.8萬元，飼料1.28萬噸；肉羊需藥費2元/只，飼料45kg/只，獸藥196.7萬元，年需飼料4.4萬噸；全市年需要約760萬噸畜禽飼料和2.2億元的畜禽用藥。目前，我市的畜禽用藥、用料主要依靠獸藥飼料的經(jīng)營以及獸藥飼料企業(yè)的直銷來滿足養(yǎng)殖戶需要。

2、養(yǎng)殖場獸藥使用方面存在的問題：

（1）部分養(yǎng)殖戶對獸藥使用臺賬不夠重視。建立獸藥臺賬是為理順獸藥市場秩序，保障動物產(chǎn)品安全而設立的。但部分養(yǎng)殖戶對臺賬的作用認識不到位，認為臺賬的建立給他們增添了麻煩，有的則認為臺賬的建立不必過于認真，糊弄即可。這些想法造成了部分養(yǎng)殖戶的臺賬記錄不全，為獸藥的安全使用埋下了隱患。

（2）獸藥產(chǎn)品的購貨渠道混亂，有的從網(wǎng)上訂購，有的是從獸藥生產(chǎn)企業(yè)直接購貨，有的是廠家直接上門銷售，獸藥產(chǎn)品的采購存在著隨意選擇，哪家推薦就用哪家，哪家便宜就用哪家等問題，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。同時，多數(shù)養(yǎng)殖場戶采購獸藥飼料產(chǎn)品時均未簽訂含有保證產(chǎn)品質(zhì)量條款的采購合同，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，養(yǎng)殖戶的合法權益沒有保障。

（3）存在使用過期獸藥、禁用獸藥、人用藥、無GMP標識

獸藥的現(xiàn)象，有的規(guī)模養(yǎng)殖場的獸醫(yī)室建設很不規(guī)范，多數(shù)規(guī)模場無專門的獸醫(yī)治療室，藥品堆放不整齊，亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。

（4）用藥不科學、不正確，隨意性較大。表現(xiàn)在:一是不對癥用藥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，不論什么病，大劑量地使用抗生素、抗菌藥物或速效特效藥物。二是劑量不準。藥物劑量是預防治療疾病的關鍵，要根據(jù)病情和日齡、體重來確定使用。有的養(yǎng)殖戶認為劑量越大越好，總想通過加大劑量來達到快速治病的目的。三是療程不足。有的養(yǎng)殖戶為了省錢，只要看到癥狀消失，就停止用藥，結果是因療程不足治療不徹底，復發(fā)現(xiàn)象十分普遍。四是用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶認為藥物品種越多越好，不管藥物能否混合使用，同時使用多種藥物。五是不能嚴格遵守國家獸藥使用準則，沒有執(zhí)行休藥期的規(guī)定。

（5）大部分養(yǎng)殖戶文化程度偏低，科學養(yǎng)殖用藥技術知識掌握不夠全面，不能及時掌握國家規(guī)定的禁用的、非法企業(yè)的獸藥產(chǎn)品信息。養(yǎng)殖場在墻上雖然張貼基層畜牧獸醫(yī)部門印制的禁用藥物名錄、休藥期規(guī)定、告知書等，但多數(shù)養(yǎng)殖場戶自從貼上去就沒在看過，有的不認識字，光知道墻上貼著是不允許使用的，但具體內(nèi)容是什么根本不知道。

3、養(yǎng)殖場飼料使用方面的問題

(1)隨意搭配飼料。隨意添加飼料添加劑、藥物飼料添加劑的現(xiàn)象較為突出，部分規(guī)模養(yǎng)殖場使用濃縮飼料、預混合飼料時沒有按規(guī)定比例添加，憑經(jīng)驗自配使用，存在一定的盲目性。

（2)對飼料產(chǎn)品或原料進貨把關不嚴，保存不當，導致飼料產(chǎn)品霉變、過期。

二、建議

（一）發(fā)揮政府職能，強化行業(yè)監(jiān)督管理和行政指導。

1、嚴格行政許可，落實屬地管理責任。市縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要按照獸藥GMP、GPS和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的要求，進一步提高準入門檻，大力培育創(chuàng)新型規(guī)模企業(yè)，促進其發(fā)揮在創(chuàng)新過程中的主體作用，幫助其建立長效機制，引導其通過技術進步節(jié)約資源，提升產(chǎn)能利用水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。對于資源有限的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，則應鼓勵其針對專一領域、專一品牌做出特色。

2、在日常監(jiān)管過程中嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范運行，扎實推進獸藥二維碼實施工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和體系。同時，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)許可條件喪失的企業(yè)，應當限期整改，未能整改或整改后仍不能符合條件的，應及時上報予以吊銷許可證。

3、嚴把產(chǎn)品準入關，實行獸藥、飼料市場準入登記備案制度，依法對進入本轄區(qū)流通的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)審查，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產(chǎn)品流入我市。同時，加強獸藥、飼料質(zhì)量抽檢，在完成上級獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作的基礎上，組織制定并實施全市獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，增加抽檢頻次和覆蓋面。

4、建立健全獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案制度，進一步落實獸藥飼料質(zhì)量安全承諾制，促進行業(yè)自律，增強企業(yè)的法律意識、誠信意識，強化企業(yè)主體責任。在全市獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶中開展獸藥飼料“經(jīng)營告知”“質(zhì)量安全承諾”活動，促進

依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。繼續(xù)嚴格落實“黑名單”制度，對違法違規(guī)的獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管。

（二）加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督檢查力度。

強化養(yǎng)殖企業(yè)為安全生產(chǎn)第一責任人的意識，積極引導養(yǎng)殖企業(yè)正確選藥選料、規(guī)范用藥用料。嚴厲查處在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁化學品和假劣獸藥、飼料的行為，督促養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，保證養(yǎng)殖投入品的安全有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。一要對屢禁不止、屢教不改、行為惡劣、情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，要會同公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合行動，營造高壓嚴打的氛圍。二要增加區(qū)縣之間交叉執(zhí)法檢查的次數(shù)和檢查面，消除執(zhí)法難點、監(jiān)管死角，消除地方保護主義和人情網(wǎng)，促進建立公平公正的社會主義市場經(jīng)濟秩序。三要利用新聞媒介進行典型案件曝光。公開銷毀假劣獸藥，并及時通過新聞單位向社會公開曝光，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會的打擊。四要建立健全違法行為投訴舉報制度，在獸藥飼料經(jīng)營場所、重點養(yǎng)殖地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居公布投拆舉報電話，接受群眾舉報。

（四）建立健全行政管理責任追究制度。

切實加強對行政許可與行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理與問責制度，發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有行政不作為、以權謀利、濫用職權、不履行監(jiān)管職責或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處等違法違規(guī)行為的，應當依法追究部門主管領導及違法行為

責任人的行政責任，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）加強宣傳力度，普及法律知識和獸藥基礎知識。通過多渠道加大法律、法規(guī)的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的法律意識和自我保護能力，充分利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳，向社會宣傳獸藥和獸用生物制品的制售和使用規(guī)定，宣傳假劣獸藥、飼料對畜產(chǎn)品安全和人民群眾健康的危害，提高畜牧從業(yè)人員和消費者的法律意識和食品安全意識，讓全社會都行動起來，形成自覺抵制和打擊制假售假行為的社會環(huán)境。