第一篇：赴即墨、膠南、日照市學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告（模版）

赴即墨、膠南、日照市觀摩學(xué)習(xí)報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的城建經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路和措施，2月10日，建設(shè)局組織140余人先后參觀了即墨市藍(lán)色硅谷、港中旅海泉灣度假城（海水供熱項(xiàng)目）、芭東小鎮(zhèn)；膠南市上海路城市綠道工程、濱海大道；日照市沙墩河治理工程、香店河治理工程、植物園建設(shè)工程、陽光廣場、再生水利用工程，在參觀過程中報(bào)著學(xué)習(xí)借鑒提高的態(tài)度，邊看邊記邊議，深切感受到這些城市近年來加快發(fā)展帶來的巨大變化和成就，結(jié)合自己工作實(shí)際，更深刻體會(huì)到它們在城市園林綠化付出的巨大努力：

一、利用先進(jìn)的規(guī)劃理論和方法，綜合考慮城市自身特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。

在城市發(fā)展中不斷提高城市園林綠化在城市建設(shè)和管理中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，按照“綠量多、樹種優(yōu)、特色濃、管理細(xì)”的要求，強(qiáng)化城市園林綠化設(shè)計(jì)開放意識(shí)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市工作經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，邀請有關(guān)專家教授授課，開闊眼界，放寬思路。更新城市園林綠化知識(shí)和實(shí)踐做法，改變不合時(shí)宜的思維定式，以創(chuàng)新城市園林綠化理念，豐富城市園林綠化內(nèi)容。

二、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的城市道路綠化模式，根據(jù)園林綠化現(xiàn)狀，改變綠化模式。

在城市園林綠化模式的選擇上，道路行道樹以栽植大苗、大樹、大喬木為主，綠化帶以復(fù)層種植結(jié)構(gòu)為主，盡量減少模紋、模塊及小球式植物。合理控制道路綠化帶，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的城市道路綠化模式，根據(jù)綠化帶的不同寬度，確定不同的綠化模式。努力提高綠化工程中的喬灌木比例，減少地被植物面積。

三、加大城建資金的投入，推進(jìn)城市園林建設(shè)上水平。城市園林建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)投入都很大，需要社會(huì)各界的廣泛參與，這些城市努力推進(jìn)園林綠化由追求覆蓋率向注重景觀價(jià)值、生態(tài)功能轉(zhuǎn)變,由重視經(jīng)濟(jì)林向經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林兼顧轉(zhuǎn)變,由重視建設(shè)向建管并舉轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“園在城中、城在綠中,三季有花、四季常綠”。

四、建造精品，突出特色，大力提升城市形象。

在園林綠化過程中按照“多種樹，少鋪草；多栽大規(guī)格樹木，不栽小苗木和大齡老樹”的城市園林綠化理念，堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長避短的原則，做到常綠與落葉并舉，慢生與速生兼顧。多選擇發(fā)展適應(yīng)城市氣候特色，抗水抗旱、成活率高、病蟲害少，后期養(yǎng)護(hù)成本低的鄉(xiāng)土樹種。

在觀摩中，使我深刻學(xué)習(xí)到其他城市成功的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我決心在今后的工作中，加倍努力，勤奮工作，為膠州市的城建事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：赴昌樂、即墨學(xué)習(xí)感受

幸福的課堂幸福的學(xué)生幸福的學(xué)習(xí)

——昌樂2中學(xué)習(xí)心得

你的中學(xué)時(shí)代幸福嗎？我想，學(xué)習(xí)優(yōu)秀者的回憶中應(yīng)該是一個(gè)“苦”字，掙扎在教師的題海中；學(xué)習(xí)不好者的回憶中應(yīng)該是一個(gè)“悔”字，感嘆當(dāng)初的懶惰與放縱。教師在費(fèi)勁的教，學(xué)生在無奈的學(xué)。何談幸福！在昌樂二中參觀學(xué)習(xí)完以后，我被震撼了，我感到他們的學(xué)生是幸福的，因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)幸福的課堂。

一、能夠高效學(xué)習(xí)，所以學(xué)生幸福

昌樂二中在學(xué)習(xí)方式上進(jìn)行了大膽改革。采用“271”教學(xué)模式，變被動(dòng)的學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)。課堂分五個(gè)步驟：學(xué)生自學(xué)，自主探究；完成學(xué)案，訓(xùn)練應(yīng)用；分組合作，討論解疑；展示點(diǎn)評(píng)，總結(jié)升華；清理過關(guān)，當(dāng)堂檢測。他們這種模式把課堂真正的還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂真正的主人，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中學(xué)會(huì)“傾聽”、“觀察”、“思考”、“合作”、“交流”、“評(píng)價(jià)”。

一節(jié)普通的語文試卷點(diǎn)評(píng)課，教師的講授沒有超過10分鐘，學(xué)生卻把一套近似高考試卷的語文試題領(lǐng)會(huì)掌握。這在我們的課堂上是需要兩課時(shí)的，效果也許還是會(huì)打折扣的??！他們是怎么辦到的呢？

侯課的時(shí)候，教師利用多媒體在大屏幕上提出要求，讓學(xué)生拿出試卷大聲的背誦試卷中出現(xiàn)的名句和文言翻譯，在黑板上板書本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。上課鈴響后，老師詳細(xì)的分析了本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，總結(jié)試卷中的失誤點(diǎn)和可以提升的知識(shí)點(diǎn)。這些總共只用了4分鐘。然后多媒體展示合作探究的內(nèi)容和要求，學(xué)生迅速起立分組按要求合作探究，根據(jù)老師提前發(fā)下來的試卷答案，分析錯(cuò)題，總結(jié)方法，提出疑問。15分鐘后學(xué)生探究結(jié)束就坐。教師接著要求各組學(xué)生派代表展示本組探究時(shí)存在的疑問，總結(jié)出的做題思路，其他組解釋疑問并作出客觀評(píng)價(jià)。遇到有爭論的問題或是共性的問題教師集中點(diǎn)撥，學(xué)生及時(shí)記錄在典型試題本上。又是15分鐘。就剩10分鐘了，還有作文沒講評(píng)呢，他們能完成嗎？學(xué)生拿出老師提前下發(fā)的優(yōu)秀作文的印刷稿，學(xué)生仍舊分組討論展示評(píng)價(jià)這幾篇考場作文為什么能得到現(xiàn)在這個(gè)分?jǐn)?shù)，優(yōu)秀的地方在哪，失分的地方在哪，可以怎么改。學(xué)生的展示結(jié)束了，下課鈴也響了。

整整一節(jié)課學(xué)生都處在一種激情與投入當(dāng)中。課堂是高效的，學(xué)生是有收獲的?！?71”模式實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：教師角色的轉(zhuǎn)變，“師長”變成“學(xué)長”，教師變教為啟，變教為幫；學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，變被動(dòng)接受為主動(dòng)探求；教室功能的轉(zhuǎn)變，教室變成“學(xué)室”，講堂變成學(xué)堂。這種模式打破了教育的單向傳授形式，打破了教師壓抑學(xué)生學(xué)習(xí)天性的課堂霸權(quán)，真正把課堂還給了學(xué)生，使得學(xué)生在靈動(dòng)與鮮活的課堂上自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、分享成果，切實(shí)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)效率的最大化

二、能夠盡情展示，自我實(shí)現(xiàn)，所以學(xué)生是幸福的每個(gè)人都有表現(xiàn)的欲望，都希望得到別人尤其是親近人的積極評(píng)價(jià)。在強(qiáng)烈的自我認(rèn)可和別人的積極評(píng)價(jià)中，正面的力量會(huì)不斷的促使自我得到完善。在昌樂二中，課堂就是學(xué)生的舞臺(tái)，在課堂上他們是真正的主角，盡情的展示自己的才華，釋放自己的青春。我在昌樂聽的第二節(jié)課帶給我的感受更深刻。

本節(jié)課是《史記魏公子列傳》的第三課時(shí)的授課。教學(xué)目標(biāo)是在理解字詞句的基礎(chǔ)上對人物進(jìn)行分析品評(píng)，從文中感悟人生道理。侯課的時(shí)候，教師利用多媒體布置復(fù)習(xí)鞏固的內(nèi)容，學(xué)生大聲的翻譯背誦。上課開始，教師仍舊是詳解本課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，3分鐘左右。然后，教師檢查上兩課時(shí)重點(diǎn)字詞和句子翻譯。學(xué)生小組競爭展示，教師在黑板上給出評(píng)分，7分鐘左右。結(jié)合導(dǎo)學(xué)案和教學(xué)目標(biāo)，教師多媒體顯示合作探究的內(nèi)容和要求：對文中反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)詞探討表達(dá)效果；用不同的形式對三個(gè)關(guān)鍵人物評(píng)價(jià)；從中品悟到什么樣的人生道理。

因?yàn)閷?dǎo)學(xué)案中提前布置，教師就給了6分鐘的合作探討時(shí)間。在熱烈的討論后，教師安排5分鐘時(shí)間在前后黑板分組分別展示三個(gè)目標(biāo)，確定點(diǎn)評(píng)組。下面的時(shí)間是學(xué)生盡情發(fā)揮的激情時(shí)刻。點(diǎn)評(píng)學(xué)生要點(diǎn)評(píng)思路、方法，同時(shí)注意先點(diǎn)評(píng)對錯(cuò)，最后拓展并回歸學(xué)習(xí)目標(biāo)，給出展示學(xué)生所在小組分?jǐn)?shù)。非點(diǎn)評(píng)學(xué)生認(rèn)真傾聽，積極思考，記好筆記，大膽質(zhì)疑。點(diǎn)評(píng)組的精彩點(diǎn)評(píng)讓我目瞪口呆，每一組的點(diǎn)評(píng)都切中要害，語言精要，表達(dá)流暢而思維清晰。掌聲陣陣，叫好聲不斷。最讓我震撼的是6分鐘的合作探究學(xué)生竟然能用詩歌、對聯(lián)、詞曲、頒獎(jiǎng)詞等各種形式品評(píng)人物。展示的同學(xué)，內(nèi)心的自豪感寫在臉上，沒有展示的同學(xué)眼中流露出羨慕與不甘。這一個(gè)過程持續(xù)了24分鐘。最后5分鐘，老師讓學(xué)生把剛才的展示交流記錄在典型試題本中，每個(gè)學(xué)生都是難么的專注。這樣的課堂學(xué)生能不幸福嗎？

文言文的學(xué)習(xí)給人的感覺是枯燥的。可是昌樂二中的課堂卻能把這種傳統(tǒng)的課堂變得趣味盎然。他們的秘訣就在于展示與評(píng)價(jià)。教師針對各小組提出的問題迅速進(jìn)行組織整理并結(jié)合已準(zhǔn)備好的新授課的教學(xué)設(shè)計(jì)，對學(xué)生提出的疑點(diǎn)和相關(guān)的新發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行點(diǎn)撥、引導(dǎo)、分析、講解，此間盡可能地讓學(xué)生回答，教師盡量減少完全不涉及教材內(nèi)容的陳述，并及時(shí)對各小組的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分利用組與組之間的競爭，學(xué)生的表現(xiàn)欲，最大限度地調(diào)動(dòng)每位學(xué)生主動(dòng)參與的積極性，讓課堂因互動(dòng)而精彩，讓學(xué)生因?qū)崿F(xiàn)自我而幸福。

三、小組互助，能力提升，學(xué)生是幸福的震撼之余我在思考：昌樂二中能夠打造如此幸福的課堂，他的推力在哪，學(xué)生為什么會(huì)有如此優(yōu)秀的表現(xiàn)，是學(xué)生本身就那么優(yōu)秀還是教師教授有方。我想最主要的原因是學(xué)生生活在一個(gè)積極上進(jìn)，充滿活力的小組中。

無論是高效課堂的實(shí)施，還是學(xué)生自我的盡情展現(xiàn)，小組的建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。昌樂二中創(chuàng)新學(xué)生管理模式，把研究權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)都交給學(xué)生，讓學(xué)生成為教育活動(dòng)的主體，形成學(xué)生自主管理，促進(jìn)了學(xué)生的自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展，讓學(xué)生快樂成長，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

由常務(wù)班長、值周班長、值日班長、值日校長組成班級(jí)行政管理小組，實(shí)行班務(wù)承包制：班級(jí)管理權(quán)下放，“人人當(dāng)班長，個(gè)個(gè)是主人”，我為人人，人人為我，從自律、自理開始走向自強(qiáng)。學(xué)生的管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力都得到了提升。學(xué)生會(huì)自主主辦體育節(jié)、美食節(jié)、藝術(shù)節(jié)，自主主辦各種社團(tuán)活動(dòng)。個(gè)人能力得到最大限度的發(fā)揮。

學(xué)習(xí)小組每組六人，采用AABBCC組合模式，A等----優(yōu)等生，負(fù)責(zé)拔高點(diǎn)評(píng)，B等-----中等生，負(fù)責(zé)成果展示，C等------待優(yōu)生，主要記錄理解。在合作探究環(huán)節(jié)，首先同級(jí)層一對一討論，由于同級(jí)學(xué)生掌握程度相近，共同探討的問題也就比較充分，然后小組內(nèi)討論解答疑問，分工明確，互幫互助，充分體現(xiàn)分層教學(xué)的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

高效學(xué)習(xí)科研小組由學(xué)科班長、每個(gè)小組內(nèi)學(xué)科成績最優(yōu)秀的同學(xué)、再加上一位特殊的成員------任課教師組成。實(shí)行學(xué)科班長制，每周定期由學(xué)科班長組織召開由任課教師參加的學(xué)科研究會(huì)。反饋同學(xué)們在近期學(xué)習(xí)上存在的問題，師生共同商討達(dá)成解決辦法，成為師生共贏、教學(xué)相長的戰(zhàn)斗小分隊(duì)。學(xué)生的意見得到了最大限度的尊重。

同時(shí)，小組建設(shè)引入小組評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，讓學(xué)生們在學(xué)習(xí)的同時(shí)也享受著不斷收獲成功的晉級(jí)喜悅當(dāng)中。任何人都有得到別人肯定的欲望，都渴望一種超越別人的成就感，內(nèi)在的那種成功的喜悅才是學(xué)生進(jìn)步的真正動(dòng)力。昌樂二中重視小組評(píng)價(jià)，用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)培養(yǎng)小組積極思考、深入研究、高效學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)精神，用組內(nèi)榮譽(yù)激活每位學(xué)生，激發(fā)小組活力，讓學(xué)生得到認(rèn)可獲得成就感。

在昌樂二中的學(xué)習(xí)，感受到的是震撼，收獲到的是轉(zhuǎn)變，或許我只能得到一個(gè)粗淺的認(rèn)識(shí)，但教育理念的洗禮確是我最大的受益。只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新才能適應(yīng)新的形勢要求，才能達(dá)到真正意義上的高效學(xué)習(xí)，真正使課堂成為“知識(shí)的超市，生命的狂歡”。我堅(jiān)信，我們學(xué)校也會(huì)有幸福的課堂的，我們的學(xué)生也可以幸福的學(xué)習(xí)！

河北邢臺(tái)外國語學(xué)校馬吉昌

第三篇：日照市調(diào)研報(bào)告

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

專業(yè)： 橋渡一班 姓名： 時(shí)鵬皓 學(xué)號(hào)：20133509

日照市“美麗村鎮(zhèn) 青春先行”大學(xué)生調(diào)查活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，我國的村鎮(zhèn)建設(shè)也步入了一個(gè)新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的飛速進(jìn)步，村鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)污水與垃圾也變成了一個(gè)嚴(yán)峻的問題。根據(jù)省委、省政府的要求，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了村鎮(zhèn)污水與垃圾處理、村容村貌整治的工作以及建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，來改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)村新型社區(qū) 污水處理 垃圾處理

第一章 緒論

1.1調(diào)研背景及意義

1.1.1調(diào)研背景

近年來，省委、省政府高度重視村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)工作，各地不斷完善規(guī)劃、加大投入、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)工作取得一定成就，村鎮(zhèn)人居環(huán)境得到了明顯改善。1.1.2調(diào)研意義

貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全面掌握全省村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)情況。同時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、貼近農(nóng)村、深入實(shí)際，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，摸清全省村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)情況，為推動(dòng)村鎮(zhèn)工作奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

1.2調(diào)研對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾主處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)、村莊建設(shè)情況、村莊村容村貌整治進(jìn)度等。

1.3調(diào)研目的

摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、村莊建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況。獲得真實(shí)有效地

數(shù)據(jù)，反饋給省住建廳，支持政府部門的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，更好的建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。

1.4調(diào)研思路及方法

1.3.1調(diào)研思路

組織同學(xué)們學(xué)習(xí)好調(diào)研內(nèi)容和方法，建立同學(xué)們之間積極溝通的網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)系政府部門，希望得到調(diào)研配合。同學(xué)們調(diào)研過程中遇到的問題積極反饋解決。最后上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總書記寫調(diào)研報(bào)告。

1.3.2調(diào)研方法 1.訪談法

以口頭形式，根據(jù)被詢問者的答復(fù)搜集客觀的、不帶偏見的事實(shí)材料，以準(zhǔn)確地說明樣本所要代表的總體的一種方式。2.實(shí)地觀察法

觀察者有目的、有計(jì)劃地運(yùn)用自己的感覺器官或借助科學(xué)觀察工具，能動(dòng)地了解處于自然狀態(tài)下的社會(huì)現(xiàn)象的方法。

第二章 調(diào)研現(xiàn)狀資料

2.1村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施情況

2.1.1設(shè)施建設(shè)基本情況：

東港區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共擁有污水處理廠（站）9個(gè)，其中陳疃鎮(zhèn)和濤雒鎮(zhèn)分別擁有兩個(gè)無數(shù)處理廠（站），南湖鎮(zhèn)污水處理廠處于規(guī)劃階段（表格中數(shù)據(jù)為規(guī)劃數(shù)據(jù)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是擁有一個(gè)污水處理廠（站）。污水管網(wǎng)長度總計(jì)40.3千米，各鎮(zhèn)管網(wǎng)長度視污水排出地距場站距離而定。東港區(qū)全部八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自擁有一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，共擁有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛102輛，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8輛，最多的有22輛。

下圖為東港區(qū)河山鎮(zhèn)污水處理站，據(jù)河山鎮(zhèn)規(guī)劃站站長介紹此站位地埋式。

莒縣的設(shè)施建設(shè)基本情況：基本上沒有污水處理設(shè)施，一些村鎮(zhèn)上的污水大都自然排放，不作處理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理廠。新型社區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施未啟用。

嵐山區(qū)六個(gè)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有巨峰鎮(zhèn)建有污水處理廠，管網(wǎng)長度2km，設(shè)計(jì)污水處理量為200立方米/日。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共建設(shè)有7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，共有69輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。

五蓮縣共有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒有得到。除此之外，全縣共有八個(gè)污水處理站以及十個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)）。各污水處理站及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的處理能力等情況在表一中都有體現(xiàn)。

圖為五蓮縣叩官鎮(zhèn)的垃圾裝運(yùn)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛以及污水處理廠內(nèi)景。

2.1.2運(yùn)行情況

東港區(qū)除正處規(guī)劃建設(shè)階段的南湖鎮(zhèn)污水處理廠和為投入使用的河山鎮(zhèn)污水處理站外，都已投入使用。部分處理廠為社區(qū)自建。各個(gè)污水處理廠（站）處理能力普遍在100-300立方米/每日之間，只用兩城鎮(zhèn)處理能力較為突出，達(dá)到了2000立方米/每日。而莒縣幾乎沒有運(yùn)行的污水處理設(shè)施。嵐山也只有巨峰污水處理站處于運(yùn)行狀態(tài)。五蓮縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已運(yùn)行，但實(shí)際處理能力比規(guī)劃設(shè)計(jì)的要低5-10噸/日。

而全市的垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行情況很樂觀。2.1.3收費(fèi)情況

污水處理廠（站）方面，根據(jù)各個(gè)處理廠站的處理工藝不同處理成本不同最高2元每立方米，最低位0.62元每立方米。普遍在1元每立方米左右。

2.2農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況

2.2.1基本情況

東港區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有8個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，入住31612人。其中南湖鎮(zhèn)擁有兩個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，濤雒鎮(zhèn)擁有三個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，西湖鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)沒有農(nóng)村新型社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的是建成類似新型社區(qū)的形式，幾個(gè)臨近村莊建成統(tǒng)一的行政服務(wù)中心，共同使用服務(wù)中心，衛(wèi)生室，小學(xué)等設(shè)施。

莒縣共有農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)，入住總?cè)藬?shù)213300人，一部分新型社區(qū)還在建設(shè)中。

嵐山區(qū)共建設(shè)有13個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，共入住69775人。

五蓮縣由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒有得到。除此之外，全縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)總個(gè)數(shù)為14，入住總?cè)丝跒?1338?？偨ㄖ娣e約為18.103萬平方米?？偣步ㄖ娣e約為5.097萬平方米。

2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。

東港區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)都修建了情況良好的道路，主要為水泥混凝土路面。同時(shí)各小區(qū)自來水供給，生活污水排放情況良好，不存在污水亂排現(xiàn)象。管道煤氣方面，除河山鎮(zhèn)河山店社區(qū)有540戶接入管道煤氣外，其他社區(qū)均無管道煤氣供應(yīng)。供熱戶數(shù)面積幾乎為零，各小區(qū)計(jì)劃集中供熱但是實(shí)際沒有。小區(qū)環(huán)境干凈整潔，有專人打掃。全區(qū)共有四個(gè)社區(qū)自建污水處理廠，處理能力在100立方米/日到200立方米/日之間。大多數(shù)小區(qū)建設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站，小區(qū)內(nèi)垃圾箱數(shù)量充足。所有農(nóng)村新型社區(qū)都為新建，所以都建有設(shè)施先進(jìn)的服務(wù)中心。有六個(gè)社區(qū)建有幼兒園和小學(xué)，容納學(xué)生數(shù)量隨小區(qū)人數(shù)略有不同。各個(gè)社區(qū)都擁有衛(wèi)生室，床位數(shù)量能夠滿足小區(qū)居民就醫(yī)看病需求。但是所有小區(qū)都為建設(shè)敬老院。各校區(qū)擁有小區(qū)總計(jì)16個(gè)，滿足小區(qū)居民基本生活用品購物需求。

莒縣一般村鎮(zhèn)的水泥硬化路都有較好的使用，供水情況也是比較先進(jìn)，由公司或村里集中供水。但是排水情況沒有很大的改善。城鎮(zhèn)的供氣、供熱、污水處理設(shè)施等建設(shè)的較為完整。各個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較為完整，從2009年到目前各個(gè)社區(qū)相應(yīng)的建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、等教育設(shè)施，衛(wèi)生室養(yǎng)老服務(wù)中心也在投入使用。

嵐山區(qū)小區(qū)內(nèi)建設(shè)有道路，為水泥混凝土道路。但是都未建設(shè)有污水處理裝置，垃圾收集正常有序。所有小區(qū)都建設(shè)有服務(wù)中心，共有8個(gè)幼兒園8各小學(xué)。同時(shí)有11個(gè)衛(wèi)生室，兩座養(yǎng)老院。

社區(qū)內(nèi)道路都已硬化，且路況良好。全縣基本建成社區(qū)中有五個(gè)社區(qū)建有污水處理站，六個(gè)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其處理能力在表二中有體現(xiàn)。各社區(qū)僅有高澤社區(qū)采取集中供氣，均無集中供熱。服務(wù)中心、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)等設(shè)施建設(shè)情況在表三中都有體現(xiàn)。圖為社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生室、超市和活動(dòng)廣場。

下圖為嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)王家莊社區(qū)服務(wù)中心，廣場，超市和衛(wèi)生室

2.2.3社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

日照市所有新型社區(qū)（已建成）運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，雖然無物業(yè)管理，但是小區(qū)運(yùn)行基本遵循村莊運(yùn)行程序，村委組織、村民自行管理，各小區(qū)擁有自己的運(yùn)行資金。無專業(yè)物業(yè)公司幫助管理，但是有原個(gè)村莊村委會(huì)組建的小區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行管理。因此運(yùn)行情況正常。2.2.4社會(huì)反響

包括村民和社區(qū)委員會(huì)人員對小區(qū)建設(shè)情況褒貶不一。新型農(nóng)村社區(qū)在村鎮(zhèn)的建立，使得居民環(huán)境有了很大的改善，絕大部分居民是樂于接受的。也有居民認(rèn)為

小區(qū)建設(shè)明顯改變了生活環(huán)境，干凈整潔是最大的進(jìn)步。

有居民認(rèn)為小區(qū)建設(shè)必要不大，經(jīng)濟(jì)水平和生活觀念不適應(yīng)小區(qū)生。居民看法有明顯的年齡差別，年老者對小區(qū)建設(shè)看法不大，認(rèn)為對生活的影響主要是鄰里交往的改變，認(rèn)為原先的鄰里關(guān)系發(fā)生了改變，交流不太方便。

2.3村莊建設(shè)情況

2.3.1.基本情況

東港區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共有461個(gè)村莊，總計(jì)377328人，133466戶。由于東港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，同學(xué)們并未反饋有典型空心村的存在。

嵐山區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)有354個(gè)村，306934人，86341戶（中樓鎮(zhèn)調(diào)研數(shù)據(jù)不全，部分?jǐn)?shù)據(jù)從政府官網(wǎng)查得）

全縣域內(nèi)除去洪凝街道與潮河鎮(zhèn)所轄的村莊外共有494個(gè)村莊。由于調(diào)研過程中，負(fù)責(zé)于里鎮(zhèn)和許孟鎮(zhèn)的調(diào)研人員出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致該兩鎮(zhèn)的村莊建設(shè)情況調(diào)查的不全面，只調(diào)研了四個(gè)村莊，所以除去以上情況全縣總?cè)丝诩s為215336，總戶數(shù)約為70884，村莊總建設(shè)面積為84146.356畝，空置宅基地面積為1047.7畝，閑置房屋數(shù)量為3662戶，限制宅基地面積為302.2畝。

莒縣全縣共有1260個(gè)村，總?cè)藬?shù)113萬。

2.4存在的問題

2.4.1村鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施問題

（1）全市四個(gè)區(qū)縣各鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)，只有部分發(fā)展較落后村莊未實(shí)現(xiàn)戶集村收。主要原因是村民生活意識(shí)沒跟上，垃圾亂扔成常態(tài)。

（2）污水處理設(shè)施方面，雖然部分鎮(zhèn)都建設(shè)有污水處理廠站或正規(guī)劃建設(shè)中，但是處理廠站數(shù)量太少，規(guī)模太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足污水處理需求。另外官網(wǎng)長度較短，污水處理覆蓋面小。所建設(shè)污水處理廠站僅能一個(gè)工廠或一個(gè)社區(qū)能夠使用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有自建的污水處理設(shè)備。污水處理管網(wǎng)密度還不是很大，并未覆蓋絕大多數(shù)地區(qū)。

（3）農(nóng)村污水處理設(shè)施寥寥無幾。污水都是直接排放狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)境影響很大。

2.4.2農(nóng)村新型社區(qū)問題

（1）建成社區(qū)重樓房建設(shè)，看得見的工程大搞特搞。全部精力放在了住宅建設(shè)上，而看不見的相關(guān)配套設(shè)施缺乏建設(shè)力度，學(xué)校衛(wèi)生室超市等設(shè)施與住宅相比差距很大。

（2）大部分社區(qū)無供暖無管道燃?xì)猓用裆畈粔蚍奖闶孢m。（3）部分社區(qū)無污水處理設(shè)施，生活污水直接排放。

（4）大部分社區(qū)無污也管理，管理模式基本沿用村莊管理模式，小區(qū)運(yùn)行效率不高成本卻不低。

（5)村鎮(zhèn)基層干部和群眾對社區(qū)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。把社區(qū)建設(shè)簡單的認(rèn)為是拆遷重建，忽視其他方面的改變。認(rèn)識(shí)不夠到位。大多數(shù)基層干部和群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，導(dǎo)致對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來抓，工作不創(chuàng)新、不學(xué)習(xí)、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無策，過分強(qiáng)調(diào)客觀困難。

（6）社區(qū)對老年人關(guān)注度不高。

（7）規(guī)劃不夠健全。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無法落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無序建設(shè)勢頭，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。

2.4.3村莊建設(shè)問題

（1）村莊信息鎮(zhèn)相關(guān)單位不齊全，甚至村委會(huì)部分?jǐn)?shù)據(jù)都未統(tǒng)計(jì)清楚，建設(shè)管理較為混亂。

（2）絕大多數(shù)村莊未建設(shè)污水處理設(shè)施，也未有建設(shè)計(jì)劃。（3）村莊盲目建設(shè)，缺少正確規(guī)劃，沒有建設(shè)方向。

（4）農(nóng)民思想觀念落后。部分農(nóng)民僅僅著眼于眼前利益，法律意識(shí)淡薄，違規(guī)亂建屢禁不止。

（5）村容村貌整治雖然已在全市區(qū)域內(nèi)開展，但還有極少數(shù)偏僻、貧窮的村莊沒有開展。這將導(dǎo)致差距越來越大。

第三章 對省里的工作建議

3.1對村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的建議

（1）對基層干部和村名宣傳愛護(hù)生活環(huán)境的意義，從思想上改變垃圾亂扔的行為，自覺收集生活垃圾。

（2）加大污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大污水處理設(shè)施規(guī)模，增加污水處理設(shè)施數(shù)量，使更少的污水直接排放。

（3）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)提供積極地指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)。如處理廠建設(shè)地點(diǎn)的最優(yōu)化，污水處理工藝的選擇（宜選用低負(fù)荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝）。

（4）控制污水處理的成本。包括污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行成本，是經(jīng)費(fèi)花到實(shí)處，爭取用相同的經(jīng)費(fèi)處理更多的污水。

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部要對污水垃圾的處理足夠的重視。

（6）重視垃圾分類收集、資源化利用和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。要盡快制定生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾分類收集容器和廢品收購點(diǎn)，規(guī)范分類標(biāo)志，根據(jù)本地垃圾特性和處理方式選擇分類方法，制定分類指南，做到分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

3.2對農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的建議

（1）改變政府官員的觀念，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)不是面子工程，是為了讓百姓過上更舒適便捷健康，更有生活質(zhì)量的生活。

（2）不要盲目建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。社區(qū)建設(shè)要做好規(guī)劃工作，不可越建越亂。（3）加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。不能只重視住宅建設(shè)，教育、醫(yī)療、生活消費(fèi)等設(shè)施要跟上社區(qū)建設(shè)的腳步。

（4）引入成熟的物業(yè)管理。沿用之前的村莊管理模式或許就目前來看更為方便實(shí)用，但不是長久之計(jì)，應(yīng)該引入物業(yè)管理，是社區(qū)運(yùn)行高效率低成本。

（5)整合資金，加大支持。成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合各部門涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功“的原則，不改變投資管理渠道，在有關(guān)部門的監(jiān)督

下，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，集中投放，綜合使用，提高項(xiàng)目資金利用整體效益。

(6)建立健全規(guī)章制度。對違反村規(guī)民約，有損社區(qū)的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，營造一個(gè)安居樂業(yè)，管理科學(xué)民主，人與人和諧相處的美好環(huán)境。

3.3對村莊建設(shè)的建議

（1）對村莊建設(shè)提供基本建議指導(dǎo)，引導(dǎo)村莊建設(shè)做好規(guī)劃工作。杜絕盲目建設(shè)造成的資源經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（2）積極改善農(nóng)村環(huán)境，并不是主道路旁民居圍墻統(tǒng)一粉刷就是村容村貌良好。重視設(shè)施建設(shè)，幫助村莊建設(shè)簡單污水排放網(wǎng)絡(luò)和污水處理設(shè)施。

（3）落實(shí)農(nóng)村建設(shè)法規(guī)條例，杜絕違搭亂建行為。

（4）調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性。讓老百姓真正感覺到生活環(huán)境美好給自己帶來的生活質(zhì)量的提高。

（5）這次調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)大量村莊建設(shè)的信息過程中遇到了大量數(shù)據(jù)空白，希望村莊信息能摸清，以便給建設(shè)工作提供有力的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考》王永宇 [2] 《村莊建設(shè)規(guī)劃方案》土木工程網(wǎng) [3] 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

[4] 《對城中村改造的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》王曉東 劉金聲

[5] 《小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問題》中國污水處理工程網(wǎng) [6] 《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》 [7] 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

[8] 《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》 [9] 《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》

[10] 《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)管理化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

第四篇：赴即墨二十八中學(xué)習(xí)考察報(bào)告 關(guān)中華

先進(jìn)的理念 高效的課堂

——赴即墨二十八中學(xué)習(xí)考察報(bào)告

關(guān)中華

2012年3月12日，帶著好奇和疑惑我們隨學(xué)校組織的考察團(tuán)來到了青島。早在出發(fā)之前，我們就大體了解了這所學(xué)校的特點(diǎn)，即墨二十八中是青島一所著名的課改先進(jìn)學(xué)校，由于先進(jìn)的教學(xué)理念，出色的教學(xué)成績，得到了市政府的大力支持，讓學(xué)校有了優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境，大氣合理的校園布局。該校教改特色“和諧互助教學(xué)模式”的推廣，在讓學(xué)生受益的同時(shí)，也得到了社會(huì)的肯定。生源越來越好，越來越多。良性循環(huán)讓學(xué)校的發(fā)展前途光明。

3月12日上午在即墨二十八中報(bào)告廳，我們聆聽了校長的主題報(bào)告，報(bào)告從“和諧互助”創(chuàng)設(shè)高效課堂的影響、原因、過程，展示以及教學(xué)過程的具體策略和管理機(jī)制六個(gè)方面進(jìn)行講解，使與會(huì)教師充分體會(huì)了“和而共諧、助而互進(jìn)”這一理念。

3月12日上午我們聽了江朝霞老師的復(fù)習(xí)課《分解因式》，她的課堂高效、生動(dòng)、靈活?；趯Α昂椭C互助”教學(xué)模式的深刻理解，基于學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，基于落實(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)的需要，她以課堂效率最大化為目標(biāo)，把教學(xué)任務(wù)全部消化在課上，并讓學(xué)生學(xué)會(huì)交流、學(xué)會(huì)溝通、學(xué)會(huì)傾聽、學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)包容、學(xué)會(huì)欣賞。在合作中提高學(xué)生的合作能力、使他們獲得快樂，在合作中創(chuàng)造學(xué)習(xí)的天堂，這些探索給我們以多方面的啟迪。

本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，給我感受最深除了其濃厚的人文環(huán)境之外，便是其高效和諧的課堂教學(xué)模式。

一、“和諧互助”教學(xué)模式的基本情況。（五步十環(huán)節(jié)）

交流預(yù)習(xí)——互相探究——分層提高——總結(jié)歸納——鞏固反饋 在這些模式中都要遵循一個(gè)原則，就是“學(xué)友”先讓“學(xué)友”講，“學(xué)友”不會(huì)的時(shí)候，“師友”再給“學(xué)友”講。師徒都不會(huì)的時(shí)候，再由“師友”向其他“師友”請教后再講給自己的“學(xué)友”聽。教師及時(shí)了解情況后，就重難點(diǎn)進(jìn)行糾正點(diǎn)評(píng)。這樣就關(guān)注了“學(xué)友”學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，也讓“小師傅”展示了為師者的風(fēng)采。從形式上看，教師已經(jīng)退居到了次要的位置，其實(shí)教師的作用又“無時(shí)不在”，只不過這個(gè)作用是更好的發(fā)揮了全班學(xué)生的能動(dòng)性而已。

二、“和諧互助”模式的優(yōu)勢

1、很好的體現(xiàn)了新課標(biāo)的自主探究精神。

既有獨(dú)立思考，又有合作探究，還有全班啟發(fā)交流。學(xué)生問學(xué)生答，體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位。教師在學(xué)生的交流和探討后作出必要的補(bǔ)充、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)，把握課堂的方向凸顯主導(dǎo)地位。即把課堂還給學(xué)生，又鍛煉了教師對課堂的駕馭能力，做到了教學(xué)相長。

2、師友合作，亦友亦師。充分體現(xiàn)了合作精神，既鍛煉了學(xué)生的交際表達(dá)能力，同時(shí)也解決了疑難問題。在學(xué)生的互相交流過程中，可以暴露出來很多問題。學(xué)生之間的交流有時(shí)候遠(yuǎn)比師生交流流暢得多，這就解決了一些知識(shí)的死角。

3、分層提高環(huán)節(jié)有效地解決了分層次教學(xué)的問題。學(xué)友質(zhì)疑現(xiàn)由學(xué)友回答，再有師傅回答，師傅提出的問題現(xiàn)由其他師傅回答，最后教師點(diǎn)撥糾正。這樣優(yōu)生和差生的問題都得到了解決，師友共同得到了提高。

4、“師友”相互競爭激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的信心，課堂氣氛非?；钴S，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生的互助意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競爭意識(shí)。

第五篇：日照市獸藥飼料行業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市獸藥飼料行業(yè)運(yùn)行情況的

調(diào)研報(bào)告

獸藥飼料是養(yǎng)殖業(yè)的主要投入品，規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用關(guān)系著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康。為了解全市獸藥飼料行業(yè)運(yùn)行情況，近期組織對全市獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀及問題

（一）獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室批準(zhǔn)設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè)7家。根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品類型分，生產(chǎn)獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)6家，中獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家。在地域分布上，東港區(qū)4家，莒縣3家。東港區(qū)今年新建獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，已通過農(nóng)業(yè)部GMP辦公室現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。7家獸藥企業(yè)中，能正常生產(chǎn)的企業(yè)有山東博泰生物制藥有限公司、山東易和天生物科技有限公司、日照錦誠獸藥廠、日照健龍獸藥有限公司4家。停產(chǎn)或基本停產(chǎn)3家，日照三德科技藥業(yè)有限公司由于受當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整體規(guī)劃改造的影響，于2014年10月份停產(chǎn)，搬遷重建；山東金太陽制藥有限公司已于2015年2月份提出延期換證申請，現(xiàn)已停產(chǎn)選址搬遷；日照康祥生藥業(yè)有限公司由于涉及到經(jīng)濟(jì)案件，土地廠區(qū)已被法院查封，已無法正常組織生產(chǎn)。

2、存在的問題：

（1）獸藥企業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小，產(chǎn)能利用率和利潤率低。2015年全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值1800余萬元，年產(chǎn)值500萬元以上的2家，分別是山東金太陽制藥有限公司和日照錦誠獸藥廠；200萬元以上的有1家，是日照三德科技藥業(yè)有限公司；100萬元以上的有1家，是山東易和天生物科技有限公司。由此可見，目前我市獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)效率水平并不高。加之，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)能利用率極低，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)平均產(chǎn)能利用率只占生產(chǎn)能力38.2%左右。2014年以來，受下游養(yǎng)殖行業(yè)不景氣等因素的影響，獸藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受阻，平均利潤率僅在20%左右。

（2）缺乏研發(fā)能力，產(chǎn)品嚴(yán)重同質(zhì)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。首先，從科技研發(fā)來看，我市的獸藥生產(chǎn)企業(yè)大都缺乏研發(fā)能力，特別是缺少對動(dòng)物原料藥的開發(fā)，即便是制劑研發(fā)工作也因缺乏較好的復(fù)配技術(shù)，或受高技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等的條件限制，難以獨(dú)立開展。大部分獸藥廠基本上以生產(chǎn)仿制藥為主，獸藥產(chǎn)品的一個(gè)主要特點(diǎn)就是品種單一，劑型主要有粉劑、散劑、口服液、預(yù)混劑和水針注射劑，藥物劑型和品種都比較少，新產(chǎn)品很少。其次，從產(chǎn)品類型來看，有的企業(yè)僅通過粉劑、散劑、預(yù)混劑中的一條生產(chǎn)線，大量重復(fù)生產(chǎn)同品種產(chǎn)品，不僅導(dǎo)致產(chǎn)能浪費(fèi)和產(chǎn)品同質(zhì)化，而且造成生產(chǎn)成本嚴(yán)重浪費(fèi)。這當(dāng)中的主要原因是我市獸藥企業(yè)大多規(guī)模較小，分散劑的生產(chǎn)技術(shù)含量低，生產(chǎn)設(shè)備投入小，所以成為了這些企業(yè)的首選。再次，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我市獸藥生產(chǎn)依舊以治療用化學(xué)藥為主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —

常規(guī)類藥物，這類化學(xué)藥品具有先天的價(jià)格優(yōu)勢，且研發(fā)成本低，極易被仿制。但這與獸藥使用“以防為主，防治結(jié)合”的發(fā)展是相悖的。

（3）缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理不規(guī)范，人員流動(dòng)大。目前，我市絕大多數(shù)獸藥企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，管理較粗放，絕大多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕工藝、輕制劑、重銷售、輕服務(wù)、輕管理的思想普遍存在，文化建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。獸藥生產(chǎn)企業(yè)在通過GMP認(rèn)證后，陸續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，這些企業(yè)少則申報(bào)幾十個(gè)產(chǎn)品，多則上百個(gè)產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)線雖然能滿足生產(chǎn)需要，但檢驗(yàn)儀器設(shè)備不能滿足檢測需求，且不能及時(shí)培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，從而使生產(chǎn)用原料，獸藥半成品和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量失控，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品大進(jìn)大出，不能按規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)，有些產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)就出廠銷售。企業(yè)人員平均年流動(dòng)頻繁，其中尤以銷售、技術(shù)人員的流動(dòng)最為突出，原因在于企業(yè)只追求短期結(jié)果，不肯真正從人力資源培育的角度去開發(fā)、培育、使用人才，甚至個(gè)別企業(yè)在監(jiān)督檢查時(shí)看不到化驗(yàn)人員。

（4）經(jīng)營成本較高，法律和品牌意識(shí)淡薄。剝?nèi)チ水a(chǎn)品雷同的面紗。對于生產(chǎn)企業(yè)而言，隨著GMP認(rèn)證、地標(biāo)升國標(biāo)和標(biāo)簽說明書規(guī)范、“二維碼”實(shí)施等工作的陸續(xù)開展，生產(chǎn)品種銳減，大量售后服務(wù)人員的強(qiáng)力推銷導(dǎo)致銷售成本增加，使企業(yè)經(jīng)營成本相對整體走高，很多企業(yè)運(yùn)營困難，負(fù)重難行，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差，有的企業(yè)收縮了原本就不夠的管理投入，從而使生產(chǎn)、質(zhì)量等一些必要的基礎(chǔ)管理落空。有的企業(yè)缺少誠信自律，在生

產(chǎn)環(huán)節(jié)未嚴(yán)格按照GMP規(guī)則運(yùn)行，產(chǎn)品出廠質(zhì)量控制缺失，從而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場的可能性增大；有的企業(yè)重市場、輕質(zhì)檢，企業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)檢測能力達(dá)不到GMP生產(chǎn)要求，或檢驗(yàn)檢測過程不完全依照GMP規(guī)范要求，原料進(jìn)貨檢驗(yàn)程序不合格，留樣產(chǎn)品無法正確評(píng)估其藥效及穩(wěn)定性。甚至個(gè)別獸藥企業(yè)存在非GMP的環(huán)境下生產(chǎn)情況，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不能保證。在品牌建設(shè)方面，大多數(shù)企業(yè)在競爭日益激烈、生存日益艱難的獸藥市場大環(huán)境下，只求不被肅清出行列，品牌硬件、軟件建設(shè)十分薄弱，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面的重視程度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1、基本情況：

全市現(xiàn)有獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)50家，生產(chǎn)許可證61個(gè)，分布在東港區(qū)8家，嵐山區(qū)4家，莒縣23家，五蓮縣1家，開發(fā)區(qū)9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧飼料、萬事興集團(tuán)、華有、豐沃新農(nóng)、九瑞集團(tuán)6家大型集團(tuán)飼料企業(yè)均在我市獨(dú)資或合作建廠，占我市飼料生產(chǎn)企業(yè)的12%。東港區(qū)今年新建飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，驗(yàn)收申請已報(bào)送省局，等待驗(yàn)收。日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招引全國知名飼料龍頭企業(yè)雙胞胎集團(tuán)投資2.5億元，建設(shè)年產(chǎn)36萬噸飼料的加工企業(yè)，預(yù)計(jì)2016年12月投產(chǎn)。全市飼料生產(chǎn)企業(yè)中飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)13家，生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)27家，單一飼料生產(chǎn)企業(yè)10家。2014年總產(chǎn)量367.2萬噸，其中：配合飼料127.4萬噸，濃縮飼料0.7萬噸，飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料0.3萬噸，單一飼料238.8萬噸，單一飼料占到全市飼

料總產(chǎn)量的65%。中糧黃海糧油工業(yè)（山東）有限公司2014年產(chǎn)量為105萬噸,為全省第一，全國第三；山東海能生物科技有限公司為納米維生素生產(chǎn)企業(yè)，其去年研發(fā)的產(chǎn)品羥基25-D3粉，為全國領(lǐng)先水平。截止到2014年底，全市飼料產(chǎn)值96.5億元，其中單一飼料產(chǎn)值57.3億元，占飼料總產(chǎn)值的59.1%。

2、存在問題：

（1）產(chǎn)能過剩。近年來，大量企業(yè)投資于飼料業(yè)導(dǎo)致我市飼料產(chǎn)能迅速增加，出現(xiàn)了開工不足、生產(chǎn)設(shè)備閑臵的現(xiàn)象。以2014年為例，新增飼料生產(chǎn)企業(yè)4家，總產(chǎn)能達(dá)到760萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量僅367.2萬噸，產(chǎn)能利用率48.3%。

（2）低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長，但與之匹配的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)薄弱，企業(yè)研發(fā)能力弱，新產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。在一個(gè)區(qū)縣，同一類型、同一營養(yǎng)水平的產(chǎn)品遍地皆是，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。許多企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，很多飼料配方一成不變，各種動(dòng)物通用現(xiàn)象普遍。

（3）飼料生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。從近15年飼料行業(yè)發(fā)展看，飼料加工行業(yè)利潤率是逐年下降的過程。從2001年開始，加工利潤率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年養(yǎng)殖市場大虧損，飼料需求量下降，去年飼料原料價(jià)格暴漲，飼料加工行業(yè)利用率進(jìn)一步下降，整個(gè)飼料行業(yè)利用率水平維持在1%左右，甚至倒掛。

（4）受資源限制，繼續(xù)快速發(fā)展的難度越來越大。一是受土地資源限制，我市養(yǎng)殖用地指標(biāo)越來越少。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)、山海天、海洋城已近基本沒有養(yǎng)殖用地指標(biāo)。畜

牧養(yǎng)殖發(fā)展空間有限，直接影響對飼料的剛性需求。二是受養(yǎng)殖布局規(guī)劃和環(huán)保等因素限制，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)逐漸擴(kuò)大，各區(qū)縣已經(jīng)接近或超出了環(huán)境的承載能力，也制約了飼料行業(yè)的發(fā)展。2013年，《日照市養(yǎng)殖布局規(guī)劃》出臺(tái)，隨后五蓮、嵐山、莒縣陸續(xù)出臺(tái)各自的《規(guī)劃》，東港區(qū)已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，即將發(fā)布。2014年東港區(qū)對日照水庫飲用水源地周邊1公里內(nèi)和城區(qū)崮河流域的513家畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行搬遷；莒縣對全縣3312處養(yǎng)鴨大棚改造成發(fā)酵床，驗(yàn)收合格發(fā)證2309家，減少1003家；五蓮縣搬遷學(xué)莊水庫、潮白河等飲用水源地周邊養(yǎng)殖場戶54家；嵐山區(qū)對巨峰水庫水源地8個(gè)村270家養(yǎng)殖場的關(guān)停搬遷工作正在推進(jìn)中；山海天已關(guān)停村內(nèi)養(yǎng)殖戶58家，限期整改55家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市規(guī)模養(yǎng)殖場比2013年減少5%左右。隨著各級(jí)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的實(shí)施和全社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的不斷重視，這種趨勢還會(huì)繼續(xù)，由此飼料市場競爭還會(huì)繼續(xù)加劇。

（三）獸藥飼料企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)

1、基本情況：

截止到2014年底，全市獸藥經(jīng)營企業(yè)212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部換證結(jié)束，已經(jīng)完成換證76家，尚未換證113家。2014年獸藥經(jīng)營營業(yè)收入為1.01億。飼料經(jīng)營企業(yè)的行政許可在2007年已經(jīng)取消，目前尚沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)工商部門提供數(shù)字，約有500余家。

2、存在問題：

（1）在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)上，一是獸藥企業(yè)對實(shí)施獸藥GSP認(rèn)識(shí)不到位。不少獸藥經(jīng)銷商認(rèn)為獸藥GSP是一道關(guān)口，簡單的認(rèn)

為拿到GSP證書就“過關(guān)了”，在利益的驅(qū)動(dòng)下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦認(rèn)證通過，管理就放松，管理目標(biāo)也隨即降低。各項(xiàng)制度如同虛設(shè)，獸藥不按驗(yàn)收時(shí)分類，分區(qū)域擺放，陳列場所及倉庫內(nèi)獸藥亂堆亂放。未按要求定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，大多數(shù)GSP獸藥店沒有制定培訓(xùn)員工的計(jì)劃。購進(jìn)、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺。二是缺乏相關(guān)的知識(shí)和能力。獸藥GSP人員相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)缺乏，對獸藥GSP的相關(guān)知識(shí)掌握的不夠系統(tǒng)、全面，缺乏辨析假劣獸藥的能力。個(gè)別GSP獸藥店雇傭的銷售人員，分不清獸用處方藥與非處方藥。采購人員，質(zhì)量管理人員不能根據(jù)包裝、標(biāo)簽內(nèi)容識(shí)別真假獸藥。自我保護(hù)意識(shí)差，大部分GSP獸藥店購進(jìn)獸藥時(shí)，從來不向廠家索要營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等材料。一旦出現(xiàn)假劣獸藥，給廣大的養(yǎng)殖戶造成損失或糾紛，只能自己承擔(dān)，找廠家賠償沒有法律依據(jù)。三是質(zhì)量管理人員缺位。部分獸藥（GSP）企業(yè)依然是“夫妻店”、“父子店”，當(dāng)時(shí)為了達(dá)到驗(yàn)證要求，臨時(shí)聘請管理人員應(yīng)付過關(guān)，有些管理人員在職不在崗，不能認(rèn)真履行質(zhì)量管理職能。四是違法經(jīng)營、超出范圍經(jīng)營現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營企業(yè)為了擴(kuò)大銷路、降低成本、謀取不當(dāng)利益，而違反規(guī)定，將明知的假劣獸藥銷售出去，如：銷售無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品；質(zhì)量不合格(含量和裝量不夠，甚至不含有效成分)和過期失效的產(chǎn)品等，甚至個(gè)別經(jīng)營者仍在經(jīng)營禁用獸藥和人用藥等。還有個(gè)別獸藥經(jīng)營企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經(jīng)營，有的甚至違反國家法律規(guī)定，私自購進(jìn)未經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推銷

給養(yǎng)殖大戶，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)造成安全隱患。這些經(jīng)營企業(yè)行為上存在主觀故意，從業(yè)人員道德素質(zhì)差，唯利是圖，是經(jīng)營環(huán)節(jié)的害群之馬，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊。

（2）在飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)，市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門檻。在我市，有大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進(jìn)入并搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地企業(yè)生產(chǎn)的飼料外，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近500家。國務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，就可以進(jìn)行飼料的經(jīng)營活動(dòng)，監(jiān)管難度非常大。目前，飼料經(jīng)營企業(yè)也都不同程度的存在沒有嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》要求經(jīng)營的現(xiàn)象。一是大多數(shù)經(jīng)營者對國家有關(guān)飼料方面的法律法規(guī)知之甚少，有的根本不知道《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，認(rèn)為只要有廠家生產(chǎn)，任何人都可以賣。二是有的經(jīng)營戶經(jīng)營環(huán)境和場地都達(dá)不到要求，有的獸藥、飼料兼營，場地狹窄，堆放混亂，個(gè)別經(jīng)營店濕度大，極易造成飼料的霉變給養(yǎng)殖戶帶來不必要的損失。三是有的經(jīng)營業(yè)戶購進(jìn)、銷售檔案等記錄不填寫，出現(xiàn)斷檔或空缺，導(dǎo)致不同批次、不同規(guī)格的飼料產(chǎn)品混放，造成過期飼料銷售的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（3）零售型獸藥、飼料經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)營管理水平低。部分獸藥飼料經(jīng)營場所設(shè)施簡陋，無專門的存放庫房，未能按產(chǎn)品種類、購入日期分類管理、順序銷售，隨意堆放現(xiàn)象普遍存在，容易人為造成過期產(chǎn)品數(shù)量的增加，有的甚至將獸藥、飼料混放在一起經(jīng)營。特別是獸藥產(chǎn)品，如不能按貯藏要求存放，— 8 —

產(chǎn)品穩(wěn)定性受到不同程度的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降。經(jīng)營單位拆零、違規(guī)銷售獸藥、飼料現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)營人員文化水平普遍不高，管理水平低，經(jīng)營臺(tái)帳不規(guī)范甚至無購銷臺(tái)帳，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。部分從業(yè)人員缺乏畜牧獸藥專業(yè)知識(shí)，技術(shù)咨詢服務(wù)能力低，往往做不到對癥售藥，易造成獸藥資源浪費(fèi)和養(yǎng)殖場（戶）的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）一些獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員流動(dòng)銷售產(chǎn)品，監(jiān)管難度大。特別是無證藥販從事流動(dòng)性獸藥經(jīng)營活動(dòng)，這類藥販子常打著某某獸藥生產(chǎn)企業(yè)營銷代表直銷員等身份到處兜售各類獸藥產(chǎn)品，銷售的產(chǎn)品以原料藥、生物制品為主，其中不乏禁用藥品。產(chǎn)品銷售對象主要是養(yǎng)殖場（戶）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營單位，一手交錢一手交貨，不留銷售憑證。有些飼料生產(chǎn)企業(yè)為爭奪市場，吸引養(yǎng)殖戶購買自己的產(chǎn)品，無證向經(jīng)營者提供低價(jià)獸藥，更有的直接提供原料藥或違禁藥物，讓經(jīng)營者低價(jià)或者免費(fèi)提供給養(yǎng)殖戶。以上情況在監(jiān)管過程中，由于缺少必要證據(jù)，往往只能對養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰教育，治標(biāo)但不治本。這些行為不僅擾亂正常的獸藥、飼料經(jīng)營秩序，還給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）使用環(huán)節(jié)

1、基本情況：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年底，全市50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場14432個(gè)，2000只以上的肉禽養(yǎng)殖場1883個(gè)，500只以上的蛋雞養(yǎng)殖場1781個(gè)，50頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶140個(gè)，10頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶465戶，30只以上的肉羊養(yǎng)殖戶2125個(gè)。理論測

算，蛋雞年需藥費(fèi)5元/只，飼料60kg/只，年共需獸藥5540萬元，飼料68.5萬噸；肉禽需飼料6kg/只，需藥費(fèi)1元/只，年需飼料29.1萬噸，獸藥871.5萬元；母豬年需藥費(fèi)30元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥871.5萬元，飼料29.1萬噸；育肥豬需藥費(fèi)20元/頭，飼料300kg/頭，年需獸藥5871萬元，飼料88.1萬噸；；奶牛需需藥費(fèi)10元/頭，飼料1000kg/頭，年需獸藥12.8萬元，飼料1.28萬噸；肉羊需藥費(fèi)2元/只，飼料45kg/只，獸藥196.7萬元，年需飼料4.4萬噸；全市年需要約760萬噸畜禽飼料和2.2億元的畜禽用藥。目前，我市的畜禽用藥、用料主要依靠獸藥飼料的經(jīng)營以及獸藥飼料企業(yè)的直銷來滿足養(yǎng)殖戶需要。

2、養(yǎng)殖場獸藥使用方面存在的問題：

（1）部分養(yǎng)殖戶對獸藥使用臺(tái)賬不夠重視。建立獸藥臺(tái)賬是為理順獸藥市場秩序，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全而設(shè)立的。但部分養(yǎng)殖戶對臺(tái)賬的作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為臺(tái)賬的建立給他們增添了麻煩，有的則認(rèn)為臺(tái)賬的建立不必過于認(rèn)真，糊弄即可。這些想法造成了部分養(yǎng)殖戶的臺(tái)賬記錄不全，為獸藥的安全使用埋下了隱患。

（2）獸藥產(chǎn)品的購貨渠道混亂，有的從網(wǎng)上訂購，有的是從獸藥生產(chǎn)企業(yè)直接購貨，有的是廠家直接上門銷售，獸藥產(chǎn)品的采購存在著隨意選擇，哪家推薦就用哪家，哪家便宜就用哪家等問題，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。同時(shí)，多數(shù)養(yǎng)殖場戶采購獸藥飼料產(chǎn)品時(shí)均未簽訂含有保證產(chǎn)品質(zhì)量條款的采購合同，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益沒有保障。

（3）存在使用過期獸藥、禁用獸藥、人用藥、無GMP標(biāo)識(shí)

獸藥的現(xiàn)象，有的規(guī)模養(yǎng)殖場的獸醫(yī)室建設(shè)很不規(guī)范，多數(shù)規(guī)模場無專門的獸醫(yī)治療室，藥品堆放不整齊，亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4）用藥不科學(xué)、不正確，隨意性較大。表現(xiàn)在:一是不對癥用藥。有的養(yǎng)殖戶在畜禽發(fā)病后，不論什么病，大劑量地使用抗生素、抗菌藥物或速效特效藥物。二是劑量不準(zhǔn)。藥物劑量是預(yù)防治療疾病的關(guān)鍵，要根據(jù)病情和日齡、體重來確定使用。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為劑量越大越好，總想通過加大劑量來達(dá)到快速治病的目的。三是療程不足。有的養(yǎng)殖戶為了省錢，只要看到癥狀消失，就停止用藥，結(jié)果是因療程不足治療不徹底，復(fù)發(fā)現(xiàn)象十分普遍。四是用藥禁忌。有的養(yǎng)殖戶認(rèn)為藥物品種越多越好，不管藥物能否混合使用，同時(shí)使用多種藥物。五是不能嚴(yán)格遵守國家獸藥使用準(zhǔn)則，沒有執(zhí)行休藥期的規(guī)定。

（5）大部分養(yǎng)殖戶文化程度偏低，科學(xué)養(yǎng)殖用藥技術(shù)知識(shí)掌握不夠全面，不能及時(shí)掌握國家規(guī)定的禁用的、非法企業(yè)的獸藥產(chǎn)品信息。養(yǎng)殖場在墻上雖然張貼基層畜牧獸醫(yī)部門印制的禁用藥物名錄、休藥期規(guī)定、告知書等，但多數(shù)養(yǎng)殖場戶自從貼上去就沒在看過，有的不認(rèn)識(shí)字，光知道墻上貼著是不允許使用的，但具體內(nèi)容是什么根本不知道。

3、養(yǎng)殖場飼料使用方面的問題

(1)隨意搭配飼料。隨意添加飼料添加劑、藥物飼料添加劑的現(xiàn)象較為突出，部分規(guī)模養(yǎng)殖場使用濃縮飼料、預(yù)混合飼料時(shí)沒有按規(guī)定比例添加，憑經(jīng)驗(yàn)自配使用，存在一定的盲目性。

（2)對飼料產(chǎn)品或原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，保存不當(dāng)，導(dǎo)致飼料產(chǎn)品霉變、過期。

二、建議

（一）發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理和行政指導(dǎo)。

1、嚴(yán)格行政許可，落實(shí)屬地管理責(zé)任。市縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要按照獸藥GMP、GPS和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的要求，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，大力培育創(chuàng)新型規(guī)模企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)揮在創(chuàng)新過程中的主體作用，幫助其建立長效機(jī)制，引導(dǎo)其通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)約資源，提升產(chǎn)能利用水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。對于資源有限的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，則應(yīng)鼓勵(lì)其針對專一領(lǐng)域、專一品牌做出特色。

2、在日常監(jiān)管過程中嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照GMP、GSP和飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)獸藥二維碼實(shí)施工作，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和體系。同時(shí)，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)許可條件喪失的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改，未能整改或整改后仍不能符合條件的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)予以吊銷許可證。

3、嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行獸藥、飼料市場準(zhǔn)入登記備案制度，依法對進(jìn)入本轄區(qū)流通的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，杜絕假劣違禁獸藥、飼料產(chǎn)品流入我市。同時(shí)，加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量抽檢，在完成上級(jí)獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作的基礎(chǔ)上，組織制定并實(shí)施全市獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，增加抽檢頻次和覆蓋面。

4、建立健全獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案制度，進(jìn)一步落實(shí)獸藥飼料質(zhì)量安全承諾制，促進(jìn)行業(yè)自律，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)、誠信意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在全市獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營戶中開展獸藥飼料“經(jīng)營告知”“質(zhì)量安全承諾”活動(dòng)，促進(jìn)

依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對違法違規(guī)的獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督檢查力度。

強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)正確選藥選料、規(guī)范用藥用料。嚴(yán)厲查處在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁化學(xué)品和假劣獸藥、飼料的行為，督促養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，保證養(yǎng)殖投入品的安全有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。一要對屢禁不止、屢教不改、行為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要會(huì)同公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合行動(dòng)，營造高壓嚴(yán)打的氛圍。二要增加區(qū)縣之間交叉執(zhí)法檢查的次數(shù)和檢查面，消除執(zhí)法難點(diǎn)、監(jiān)管死角，消除地方保護(hù)主義和人情網(wǎng)，促進(jìn)建立公平公正的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。三要利用新聞媒介進(jìn)行典型案件曝光。公開銷毀假劣獸藥，并及時(shí)通過新聞單位向社會(huì)公開曝光，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，使制售假劣獸藥者的行為受到全社會(huì)的打擊。四要建立健全違法行為投訴舉報(bào)制度，在獸藥飼料經(jīng)營場所、重點(diǎn)養(yǎng)殖地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居公布投拆舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)。

（四）建立健全行政管理責(zé)任追究制度。

切實(shí)加強(qiáng)對行政許可與行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理與問責(zé)制度，發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有行政不作為、以權(quán)謀利、濫用職權(quán)、不履行監(jiān)管職責(zé)或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)及違法行為

責(zé)任人的行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，普及法律知識(shí)和獸藥基礎(chǔ)知識(shí)。通過多渠道加大法律、法規(guī)的宣傳力度，努力提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，充分利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，向社會(huì)宣傳獸藥和獸用生物制品的制售和使用規(guī)定，宣傳假劣獸藥、飼料對畜產(chǎn)品安全和人民群眾健康的危害，提高畜牧從業(yè)人員和消費(fèi)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，讓全社會(huì)都行動(dòng)起來，形成自覺抵制和打擊制假售假行為的社會(huì)環(huán)境。