第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

為全面提高工業(yè)園區(qū)土地集約利用水平，加快招商引資步伐，提升園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，做大做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提高土地集約利用水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)筑中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

從現(xiàn)在起至2011年底，在東區(qū)白石路兩側(cè)和西區(qū)電子器件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米及配套設(shè)施10萬平方米。分兩期建成，其中一期建設(shè)任務(wù)為8萬平方米廠房及3萬平方米的配套設(shè)施，于2010年2月底前完成；二期建設(shè)任務(wù)17萬平方米廠房及7萬平方米的配套設(shè)施，于2011年底前完成。

三、基本原則

（一）合理規(guī)劃原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的總體要求，符合工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)定位和功能規(guī)劃要求。

（二）集約用地原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)按照集約、節(jié)約用地的要求，除有特殊要求的產(chǎn)業(yè)采用單層外，一般應(yīng)為3層以上。對(duì)固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以下并適宜進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地，經(jīng)營場(chǎng)地應(yīng)通過購買或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式解決。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房要根據(jù)環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，與園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，以利于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。1

（四）功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)，可根據(jù)需要建設(shè)進(jìn)區(qū)企業(yè)共享的職工生活配套設(shè)施和商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

（五）市場(chǎng)化運(yùn)作原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)行投資主體多元化，鼓勵(lì)各類資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并采用建、租、售相結(jié)合的運(yùn)作模式。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，要及時(shí)建立管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域，應(yīng)引導(dǎo)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全為入駐企業(yè)提供商務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息咨詢、勞動(dòng)用工、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)及技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的社會(huì)化服務(wù)體系。

（六）規(guī)范建設(shè)原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)明確投資主體，按規(guī)劃組織實(shí)施，完備相關(guān)手續(xù)，并委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，具有資質(zhì)的施工單位施工，具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。

四、建設(shè)要求

（一）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)域由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)劃定，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，單獨(dú)設(shè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)（配套購物、休閑及娛樂功能），投資主體可按規(guī)劃設(shè)計(jì)投資單棟或多棟廠房、宿舍，建筑面積不得少于10000平方米。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)主要控制指標(biāo)為容積率最低達(dá)到1.2，建筑密度不得低于40%，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占項(xiàng)目用地比重不超過7%，綠地率在35%以上，相關(guān)配套功能必須完善。

（三）由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（含電子元器件企業(yè)）設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)建高層廠房，廠房建設(shè)一般最低不少于3層，每層面積不低于1000平方米，宿舍及辦公樓建設(shè)不低于5層。單體廠房面積不低于3000平方米。

五、優(yōu)惠政策

（一）土地政策

1、土地采用招拍掛方式出讓并依法辦理工業(yè)用地手續(xù)。

2、土地使用權(quán)出讓價(jià)格遵照國家有關(guān)規(guī)定，“三通一平”工業(yè)用地執(zhí)行國家規(guī)定5.6萬元/畝的最低標(biāo)準(zhǔn)（含土地辦證費(fèi)）掛牌公開出讓。

3、對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（含宿舍）建設(shè)1萬平方米以上3萬平方米以下，按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者，縣財(cái)政按3萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（含宿舍）建設(shè)3萬平方米以上6萬平方米以下，按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者，縣財(cái)政按4萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（含宿舍）建設(shè)6萬平方米以上10萬平方米以下，按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者，縣財(cái)政按5萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（含宿舍）建設(shè)10萬平方米以上，按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者，縣財(cái)政按5.6萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）稅費(fèi)政策

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等縣以下行政性收費(fèi)和政府性基金。廠區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由縣政府承擔(dān)。

2、投資者自標(biāo)準(zhǔn)廠房建成（限一個(gè)年度內(nèi)建成）對(duì)外出租之日起五年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。前三年對(duì)外出租所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和所得稅縣財(cái)政實(shí)得部分按80%、60%、40%比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房五年內(nèi)第一次出售所繳納的稅收縣財(cái)政實(shí)得部分，按不低于80%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

4、以上稅收先征收，然后根據(jù)現(xiàn)有財(cái)政結(jié)算體制在本年度12月15日前報(bào)政府研究，次年1月15日前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，用于投資者擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（三）扶持政策

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)竣工（必須是廠房主體、水電工程、地面硬化等按合同100%完成）驗(yàn)收交付使用之日起3年內(nèi)，廠房若未租出或售出，由縣財(cái)政按每月1元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、凡按規(guī)劃新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，不論投資主體是誰，一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

3、對(duì)符合規(guī)劃、環(huán)保、能耗以及安全生產(chǎn)等要求的工業(yè)企業(yè)承租由政府部門確認(rèn)的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，按承租者實(shí)際租用生產(chǎn)廠房面積給予每月1元/平方米的財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助期限為三年。

4、融化金融扶持。金融部門要積極探索標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)信貸模式，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房信貸扶持。

（四）其它規(guī)定

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)納入招商引資考核范疇，可頂?shù)謫挝划?dāng)年度的招商引資任務(wù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在項(xiàng)目審批規(guī)定期限內(nèi)建成竣工。超過規(guī)定時(shí)間半年以上未開工或未竣工的，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)取得土地使用權(quán)滿兩年仍未開工的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，土地使用權(quán)由縣政府無償收回。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)立項(xiàng)或備案，縣國土資源局負(fù)責(zé)土地報(bào)批及為投資者辦理土地使用權(quán)證（最遲在簽訂投資協(xié)議2個(gè)月內(nèi)為投資者辦好土地使用權(quán)證），縣建設(shè)局協(xié)助工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，房管局負(fù)責(zé)為投資者辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

4、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)通過協(xié)議方式與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資者就有關(guān)建設(shè)事項(xiàng)、政策優(yōu)惠、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等予以約定，并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

5、園區(qū)范圍內(nèi)目前已簽約并供地但無實(shí)際項(xiàng)目的，由投資者本人提出申請(qǐng)經(jīng)縣政府審核同意后，可與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重新簽訂標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)合同，享受本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策。

六、其它

（一）本意見由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自發(fā)文之日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見(精)

關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),加大招商引資力度,提高土地利用率,構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái),聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完善標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)管理和規(guī)范運(yùn)作,現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)制定如下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

按贛市府發(fā)[2009]23號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,今年我縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的目標(biāo)任務(wù)確定為120000平方米。其中,縣直單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房任務(wù)50000平方米、盤活現(xiàn)有企業(yè)閑置存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20000平方米、引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50000平方米。

二、建設(shè)模式

標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、組織及自然人投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用園區(qū)土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;鼓勵(lì)用地轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資(入股等方式用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。所建的標(biāo)準(zhǔn)廠房可按工業(yè)企業(yè)自建廠房的政策,予以辦理土地使用證和廠房房產(chǎn)證,既可出租,也可轉(zhuǎn)讓。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地使用權(quán)的取得,按工業(yè)企業(yè)的方式辦理。

三、建設(shè)原則

1.合理布局原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,與園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。布局選址充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。

2.集約高效原則。鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房,輕工企業(yè)建設(shè)四層以上廠房。

3.功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的單體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、供電、供水、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)滿足入駐中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

四、集中建設(shè)地點(diǎn)

1.紅金工業(yè)區(qū)集中在二期。即在贛縣特殊學(xué)校北側(cè)劃出40畝,在贛州晶泰鋰業(yè)北側(cè)劃出50畝,共計(jì)90畝,用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

2.洋塘工業(yè)區(qū)集中在洋塘窯前段,即在譜賽科新大門對(duì)面劃出80畝,用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

五、優(yōu)惠政策

1.在政府規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房范圍內(nèi)的道路、排水、排污、綠化、亮化等市政設(shè)施由政府投資建設(shè)。投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用地最低出讓價(jià)掛牌出讓。

2.凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的,標(biāo)準(zhǔn)廠房出租或第一次出售所繳納的稅收及附加的地方財(cái)政留成部分,3年內(nèi)按80%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

3.凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的,依法享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、土地、房屋轉(zhuǎn)讓出租權(quán)。

4.凡在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房,從2009年起,對(duì)外出租且經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)的,按出租實(shí)際面積給予每月每平方米1元補(bǔ)助;未出租或出售(轉(zhuǎn)讓的,由財(cái)政給予每月每平方米2元補(bǔ)助,補(bǔ)助累

計(jì)期限為三年。三年后仍未出租的,按照自愿的原則,依法按成本價(jià)加上銀行同期利率利息協(xié)商收購。

5.凡在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建好的標(biāo)準(zhǔn)廠房,投資者在不違法違規(guī)的情況下,可自行出租給任何承租人,需政府推介出租的,縣政府將統(tǒng)一列入縣里的招商引資項(xiàng)目對(duì)外推介,促其盡早租出,發(fā)揮效益。

6.廠房報(bào)建只需蓋縣建設(shè)局、消防大隊(duì)和工業(yè)園管委會(huì)的公章,有關(guān)單位不得收取業(yè)主(含外商投資企業(yè)任何費(fèi)用,但施工必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。

7.廠房辦理房屋產(chǎn)權(quán)證只收工本費(fèi)。

8.廠房建設(shè)期間的放線、質(zhì)檢、監(jiān)理由縣建設(shè)局負(fù)責(zé),費(fèi)用按1元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取。

9.廠房建筑營業(yè)稅及以后出租所涉及的有關(guān)稅收全額獎(jiǎng)勵(lì)給出資方。10.單位出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的,在公務(wù)員津補(bǔ)貼全部到位之前,所獲租金收入可用于津補(bǔ)貼的統(tǒng)發(fā)及彌補(bǔ)單位公務(wù)費(fèi)用的不足;個(gè)人出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的由出資個(gè)人自行分紅。

11.施工用水、用電分別由縣自來水公司、縣供電公司接通至標(biāo)準(zhǔn)廠房施工現(xiàn)場(chǎng)。

六、具體要求

1.加快進(jìn)度。(1縣建設(shè)局必須在5月30日前拿出紅金工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)平面圖、效果圖,6月30日前須完成鉆探,拿出施工圖,進(jìn)行招投標(biāo);紅金工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房必須在7月20日前開工建設(shè),12月20日前竣工。(2洋塘工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房必須在9月1日前開工建設(shè)。

2.統(tǒng)一規(guī)劃管理。標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合樓、集體宿舍統(tǒng)一由縣建設(shè)局規(guī)劃、設(shè)計(jì),標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一建4層,綜合樓統(tǒng)一建4-5層,集體宿舍統(tǒng)一建6層。由紅金工業(yè)區(qū)、洋塘工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施、管理。

3.單位認(rèn)購。將50000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房目標(biāo)任務(wù)分解到縣直單位(詳見附件,由責(zé)任單位在規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行認(rèn)購,建設(shè)任務(wù)既可單位自籌資金建設(shè),也可鼓勵(lì)干部、職工集資建設(shè)或動(dòng)員社會(huì)資金建設(shè)。

中共贛縣縣委 贛縣人民政府 2009年5月26日

(此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府,工業(yè)園區(qū)管委會(huì),縣政府各部門,縣直、駐縣各單位: 為全面提高工業(yè)園區(qū)土地集約利用水平,加快招商引資步伐,提升園區(qū)承載能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群,做大做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,有序推進(jìn),以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),著力提高土地集約利用水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,構(gòu)筑中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

從現(xiàn)在起至2011年底,在東區(qū)白石路兩側(cè)和西區(qū)電子器件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米及配套設(shè)施10萬平方米。分兩期建成,其中一期建設(shè)任務(wù)為8萬平方米廠房及3萬平方米的配套設(shè)施,于2010年2月底前完成;二期建設(shè)任務(wù)17萬平方米廠房及7萬平方米的配套設(shè)施,于2011年底前完成。

三、基本原則

(一合理規(guī)劃原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的總體要求,符合工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,符合產(chǎn)業(yè)定位和功能規(guī)劃要求。

(二集約用地原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)按照集約、節(jié)約用地的要求,除有特殊要求的產(chǎn)業(yè)采用單層外,一般應(yīng)為3層以上。對(duì)固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以下并適宜進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,不再單獨(dú)供地,經(jīng)營場(chǎng)地應(yīng)通過購買或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式解決。

(三產(chǎn)業(yè)集聚原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房要根據(jù)環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求,與園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接,以利于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。

(四功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施必須滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi),可根據(jù)需要建設(shè)進(jìn)區(qū)企業(yè)共享的職工生活配套設(shè)施和商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

(五市場(chǎng)化運(yùn)作原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)行投資主體多元化,鼓勵(lì)各類資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),并采用建、租、售相結(jié)合的運(yùn)作模式。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,要及時(shí)建立管理運(yùn)營機(jī)構(gòu),為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域,應(yīng)引導(dǎo)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立健全為入駐企業(yè)提供商務(wù)代理、融資擔(dān)保、信息咨詢、勞動(dòng)用工、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)及技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的社會(huì)化服務(wù)體系。

(六規(guī)范建設(shè)原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)明確投資主體,按規(guī)劃組織實(shí)施,完備相關(guān)手續(xù),并委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),具有資質(zhì)的施工單位施工,具有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。

四、建設(shè)要求

(一標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)域由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)劃定,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),單獨(dú)設(shè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)(配套購物、休閑及娛樂功能,投資主體可按規(guī)劃設(shè)計(jì)投資單棟或多棟廠房、宿舍,建筑面積不得少于10000平方米。

(二標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)主要控制指標(biāo)為容積率最低達(dá)到1.2,建筑密度不得低于40%,生產(chǎn)區(qū)內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占項(xiàng)目用地比重不超過7%,綠地率在35%以上,相關(guān)配套功能必須完善。

(三由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含電子元器件企業(yè)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)建高層廠房,廠房建設(shè)一般最低不少于3層,每層面積不低于1000平方米,宿舍及辦公樓建設(shè)不低于5層。單體廠房面積不低于3000平方米。

五、優(yōu)惠政策(一土地政策

1、土地采用招拍掛方式出讓并依法辦理工業(yè)用地手續(xù)。

2、土地使用權(quán)出讓價(jià)格遵照國家有關(guān)規(guī)定,“三通一平”工業(yè)用地執(zhí)行國家規(guī)定5.6萬元/畝的最低標(biāo)準(zhǔn)(含土地辦證費(fèi)掛牌公開出讓。

3、對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含宿舍建設(shè)1萬平方米以上3萬平方米以下,按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者,縣財(cái)政按3萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含宿舍建設(shè)3萬平方米以上6萬平方米以下,按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者,縣財(cái)政按4萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含宿舍建設(shè)6萬平方米以上10萬平方米以下,按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者,縣財(cái)政按5萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房(含宿舍建設(shè)10萬平方米以上,按規(guī)定期限竣工并驗(yàn)收合格后的投資者,縣財(cái)政按5.6萬元/畝撥給工業(yè)園區(qū)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二稅費(fèi)政策

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等縣以下行政性收費(fèi)和政府性基金。廠區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由縣政府承擔(dān)。

2、投資者自標(biāo)準(zhǔn)廠房建成(限一個(gè)內(nèi)建成對(duì)外出租之日起五年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。前三年對(duì)外出租所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和所得稅縣財(cái)政實(shí)得部分按80%、60%、40%比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房五年內(nèi)第一次出售所繳納的稅收縣財(cái)政實(shí)得部分,按不低于80%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

4、以上稅收先征收,然后根據(jù)現(xiàn)有財(cái)政結(jié)算體制在本12月15日前報(bào)政府研究,次年1月15日前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),用于投資者擴(kuò)大再生產(chǎn)。

(三扶持政策

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)竣工(必須是廠房主體、水電工程、地面硬化等按合同100%完成驗(yàn)收交付使用之日起3年內(nèi),廠房若未租出或售出,由縣財(cái)政按每月1元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。

2、凡按規(guī)劃新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房,不論投資主體是誰,一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

3、對(duì)符合規(guī)劃、環(huán)保、能耗以及安全生產(chǎn)等要求的工業(yè)企業(yè)承租由政府部門確認(rèn)的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房,按承租者實(shí)際租用生產(chǎn)廠房面積給予每月1元/平方米的財(cái)政補(bǔ)助,補(bǔ)助期限為三年。

4、融化金融扶持。金融部門要積極探索標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)信貸模式,加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房信貸扶持。

(四其它規(guī)定

1、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)納入招商引資考核范疇,可頂?shù)謫挝划?dāng)?shù)恼猩桃Y任務(wù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù),并在項(xiàng)目審批規(guī)定期限內(nèi)建成竣工。超過規(guī)定時(shí)間半年以上未開工或未竣工的,不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)取得土地使用權(quán)滿兩年仍未開工的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,土地使用權(quán)由縣政府無償收回。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)立項(xiàng)或備案,縣國土資源局負(fù)責(zé)土地報(bào)批及為投資者辦理土地使用權(quán)證(最遲在簽訂投資協(xié)議2個(gè)月內(nèi)為投資者辦好土地使用權(quán)證,縣建設(shè)局協(xié)助工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工作,房管局負(fù)責(zé)為投資者辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

4、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)通過協(xié)議方式與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的投資者就有關(guān)建設(shè)事項(xiàng)、政策優(yōu)惠、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等予以約定,并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

5、園區(qū)范圍內(nèi)目前已簽約并供地但無實(shí)際項(xiàng)目的,由投資者本人提出申請(qǐng)經(jīng)縣政府審核同意后,可與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重新簽訂標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)合同,享受本意見規(guī)定的優(yōu)惠政策。

六、其它

（一）本意見由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本意見自發(fā)文之日起施行。二 OO 九年五月二十日 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見》 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見》的通知 渝辦發(fā)〔2007〕325 號(hào) 重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房 建設(shè)實(shí)施意見的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。原《重 慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕34 號(hào)）和《重 慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的補(bǔ)充意見》（渝辦發(fā)〔2006〕162 號(hào)）同時(shí)廢止。二○○七年十一月十六日 重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房 建設(shè)實(shí)施意見 為加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房含義 本文所指標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，由符合要求的開發(fā)業(yè)主統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，6 用于出租或出售，達(dá)到建筑規(guī)模要求的通用工業(yè)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地 的特征。

二、項(xiàng)目立項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005 年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按“節(jié)能省地型建筑開發(fā) 項(xiàng)目”類別或“中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目”類別立項(xiàng)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合以下基本要求

（一）開發(fā)業(yè)主：原則上應(yīng)為工業(yè)園區(qū)投資設(shè)立的建設(shè)開發(fā)公司和具有房地產(chǎn)開發(fā)四級(jí)以上資質(zhì)的各類開 發(fā)企業(yè)。

（二）建筑規(guī)模：原則上不低于 5 萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內(nèi)主城區(qū)不低于 1.2，其他區(qū)縣不低于 1.0；“兩翼”區(qū)縣（自治縣）不低于 0.8； 總體不超過 3.0。

（四）控制指標(biāo)：綠化率不超過 30%；建筑密度不低于 45%；生活配套設(shè)施不超過 7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)，自用面積少于 30%。

（六）銷售限

價(jià)：項(xiàng)目單獨(dú)核算，確定最高限價(jià)，稅前利潤不超過銷售收入的 10%（政策性減免、返還和 獎(jiǎng)勵(lì)除外）。

四、確認(rèn)程序

（一）由開發(fā)業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)階段向園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，園區(qū)管委會(huì)初步審核，同意后報(bào)市園區(qū)辦審核。市園區(qū)辦向?qū)徍撕细竦臉I(yè)主下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目主體工程完成 30%后，由市園區(qū)辦會(huì)同市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建委 等有關(guān)部門按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)開發(fā)業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式審核。正 式審核合格后，下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)縣（自治縣）人民政府和園區(qū)管委會(huì)要在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的用地應(yīng)優(yōu)先保證，其建設(shè)用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農(nóng)村建設(shè)用 地流轉(zhuǎn)集中取得。

（三）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)可采取“統(tǒng)一規(guī)劃，一次報(bào)件，分項(xiàng)建設(shè)，分戶辦證”等方式，各有關(guān)部門要簡化程 序及手續(xù)。

（四）允許標(biāo)準(zhǔn)廠房在地面工程實(shí)施前，并在銷售限價(jià)范圍內(nèi)提前預(yù)售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)緩繳，取得《標(biāo) 準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后的工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)全額免收。

（六）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的工業(yè)廠房及輔助用房城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn) 書》后，市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)全額直接返還開發(fā)業(yè)主。

（七）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目工業(yè)廠房及輔助用房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易出 售時(shí)，免征開發(fā)業(yè)主（賣方）和入駐企業(yè)（買方）應(yīng)繳納的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、土地契稅和交易契 稅。

（八）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房，第一次交易出售時(shí)應(yīng)繳納的 7 營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按月全額返還；出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房所獲取的租金收 入應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按年全額返還。

（九）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目使用土地涉及的土地增值稅，市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)全額返還開發(fā)業(yè)主。

（十）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005 年本）》 鼓勵(lì)類項(xiàng)目，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅率 15%的優(yōu)惠政策。

（十一）國有銀行和商業(yè)銀行應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)提供土地和廠房按揭。

六、管理監(jiān)控

（一）嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中出現(xiàn)以下行為： 1．開發(fā)業(yè)主取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工； 2．項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定的基本要求； 3．銷售價(jià)格超過最高限價(jià)； 4．改變標(biāo)準(zhǔn)廠房用途，用于居住、辦公、商務(wù)、倉儲(chǔ)等； 5．其他違法違規(guī)行為。

（二）各園區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)以上行為，應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令開發(fā)業(yè)主 予以糾正。對(duì)不及時(shí)糾正的業(yè)主，由市園區(qū)辦會(huì)同有關(guān)部門取消《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》，終止優(yōu)惠 政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權(quán)滿二年未開工的，國土部門按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。8

第三篇：重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見

渝辦發(fā)〔2007〕325號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

建設(shè)實(shí)施意見的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。原《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕34號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的補(bǔ)充意見》（渝辦發(fā)〔2006〕162號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○七年十一月十六日

重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

建設(shè)實(shí)施意見

為加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房含義

本文所指標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，由符合要求的開發(fā)業(yè)主統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，用于出租或出售，達(dá)到建筑規(guī)模要求的通用工業(yè)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按“節(jié)能省地型建筑開發(fā)項(xiàng)目”類別或“中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目”類別立項(xiàng)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合以下基本要求

（一）開發(fā)業(yè)主：原則上應(yīng)為工業(yè)園區(qū)投資設(shè)立的建設(shè)開發(fā)公司和具有房地產(chǎn)開發(fā)四級(jí)以上資質(zhì)的各類開發(fā)企業(yè)。

（二）建筑規(guī)模：原則上不低于5萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內(nèi)主城區(qū)不低于1.2，其他區(qū)縣不低于1.0；“兩翼”區(qū)縣（自治縣）不低于0.8；總體不超過3.0。

（四）控制指標(biāo)：綠化率不超過30%；建筑密度不低于45%；生活配套設(shè)施不超過7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)，自用面積少于30%。

（六）銷售限價(jià)：項(xiàng)目單獨(dú)核算，確定最高限價(jià)，稅前利潤不超過銷售收入的10%（政策性減免、返還和獎(jiǎng)勵(lì)除外）。

四、確認(rèn)程序

（一）由開發(fā)業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)階段向園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，園區(qū)管委會(huì)初步審核，同意后報(bào)市園區(qū)辦審核。市園區(qū)辦向?qū)徍撕细竦臉I(yè)主下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目主體工程完成30%后，由市園區(qū)辦會(huì)同市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建委等有關(guān)部門按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)開發(fā)業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式審核。正式審核合格后，下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)縣（自治縣）人民政府和園區(qū)管委會(huì)要在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的用地應(yīng)優(yōu)先保證，其建設(shè)用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)集中取得。

（三）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)可采取“統(tǒng)一規(guī)劃，一次報(bào)件，分項(xiàng)建設(shè)，分戶辦證”等方式，各有關(guān)部門要簡化程序及手續(xù)。

（四）允許標(biāo)準(zhǔn)廠房在地面工程實(shí)施前，并在銷售限價(jià)范圍內(nèi)提前預(yù)售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)緩繳，取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后的工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)全額免收。

（六）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的工業(yè)廠房及輔助用房城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后，市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)全額直接返還開發(fā)業(yè)主。

（七）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目工業(yè)廠房及輔助用房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易出售時(shí)，免征開發(fā)業(yè)主（賣方）和入駐企業(yè)（買方）應(yīng)繳納的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、土地契稅和交易契稅。

（八）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房，第一次交易出售時(shí)應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按月全額返還；出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房所獲取的租金收入應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按年全額返還。

（九）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目使用土地涉及的土地增值稅，市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)全額返還開發(fā)業(yè)主。

（十）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅率15%的優(yōu)惠政策。

（十一）國有銀行和商業(yè)銀行應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)提供土地和廠房按揭。

六、管理監(jiān)控

（一）嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中出現(xiàn)以下行為：

1．開發(fā)業(yè)主取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工；

2．項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定的基本要求；

3．銷售價(jià)格超過最高限價(jià)；

4．改變標(biāo)準(zhǔn)廠房用途，用于居住、辦公、商務(wù)、倉儲(chǔ)等；

5．其他違法違規(guī)行為。

（二）各園區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)以上行為，應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令開發(fā)業(yè)主予以糾正。對(duì)不及時(shí)糾正的業(yè)主，由市園區(qū)辦會(huì)同有關(guān)部門取消《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》，終止優(yōu)惠政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權(quán)滿二年未開工的，國土部門按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

為切實(shí)貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，全力搭建園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建園區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。舉全縣之力強(qiáng)攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，力爭早日躋身全省一類工業(yè)園區(qū)行列，提出如下實(shí)施意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

至2015年，新增建成面積6平方公里，年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元，工業(yè)增加值達(dá)78億元，稅收超12億元，力爭各項(xiàng)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上翻兩番。

二、規(guī)劃布局

1、擴(kuò)展園區(qū)范圍。對(duì)園區(qū)進(jìn)行修編擴(kuò)容，將金山工業(yè)園由5.3平方公里調(diào)整為22平方公里，文成產(chǎn)業(yè)基地由2.5平方公里調(diào)整為4平方公里，巖瑞產(chǎn)業(yè)基地保持原規(guī)劃4平方公里，將園區(qū)總規(guī)劃面積由11.8平方公里擴(kuò)大到30平方公里（規(guī)劃分二期實(shí)施）。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在金山工業(yè)園重點(diǎn)培育發(fā)展以有色金屬為主的加工制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)力爭培育1-2個(gè)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；在文成產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)培育發(fā)展以汽配為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；在巖瑞產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)做大做強(qiáng)以水泥為主的新型建材產(chǎn)業(yè)。

3、完善功能配套。將生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、物流、金融、通訊等綜合功能因素納入園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。

4、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)”的原則，把園區(qū)當(dāng)作城市新區(qū)來建設(shè)，使園區(qū)建設(shè)與縣城規(guī)劃協(xié)調(diào)。

三、管理體制

1、園區(qū)黨工委書記和管委會(huì)主任由縣黨政班子成員兼任，黨工委委員、管委會(huì)副主任由正科級(jí)干部兼任。

2、在園區(qū)設(shè)立國土分局、公安派出所、統(tǒng)計(jì)分局，從財(cái)政、國稅、地稅抽調(diào)人員組建財(cái)稅分局，從建設(shè)、規(guī)劃抽調(diào)人員組建規(guī)劃建設(shè)分局，履行相應(yīng)職能，設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由副科級(jí)干部兼任，發(fā)改委、環(huán)保局、房管局、林業(yè)局、工商局、供電公司、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)工作，履行園區(qū)內(nèi)本部門的職能，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，由園區(qū)負(fù)責(zé)管理和考核。

3、園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名黨委副書記兼任園區(qū)黨工委委員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的征地搬遷及相關(guān)后續(xù)工作、項(xiàng)目施工保障以及調(diào)處企業(yè)與周邊群眾糾紛等工作。

4、管委會(huì)增設(shè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)局，為全額撥款事業(yè)單位，局長由管委會(huì)副主任兼任，牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的問題,解決園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的編制問題，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的、專業(yè)的服務(wù)。

5、園區(qū)人員的工資、補(bǔ)貼以及正常的辦公支出納入縣財(cái)政預(yù)算。

四、土地管理

1、縣政府委托園區(qū)管委會(huì)依法管理使用園區(qū)內(nèi)土地，具體安排根據(jù)需要由園區(qū)辦公會(huì)研究決定。

2、園區(qū)內(nèi)存量用地，先劃撥給工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，具體使用時(shí)，根據(jù)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域位置實(shí)施工業(yè)用地等級(jí)類別供地，等級(jí)類別價(jià)差幅度經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估后由園區(qū)研定后招拍掛。

3、經(jīng)園區(qū)辦公會(huì)審定，符合產(chǎn)業(yè)布局、固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元、畝均固投達(dá)到80萬元、畝年均納稅達(dá)到8萬元以上的入園項(xiàng)目，取得環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、平面規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、安全評(píng)估等相關(guān)手續(xù)后，園區(qū)方可供地。

4、入園企業(yè)項(xiàng)目完成總固投50%以上、建成面積達(dá)到規(guī)劃批準(zhǔn)應(yīng)建面積70%以上，方可辦理土地證。

5、入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一年建成、二年投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、大中型企業(yè)三年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”的要求。企業(yè)自接到《土地使用批準(zhǔn)書》之日起一個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，若企業(yè)逾期未開工建設(shè)，園區(qū)有權(quán)終止合同。

6、對(duì)縣鼓勵(lì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)（總投資達(dá)500萬美元以上或年創(chuàng)匯1000萬美元以上），園區(qū)可實(shí)行“一企一議”。對(duì)其他一般性企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度和畝年均納稅未達(dá)到要求的，處理意見由園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行（含受益單位）。

7、企業(yè)存在下列情形之一的，園區(qū)可按合同收回土地使用權(quán)，并按原出讓土地價(jià)款加銀行同期貸款利息（按基準(zhǔn)利率計(jì)算）和企業(yè)地上固定建筑物當(dāng)年建設(shè)成本的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償給企業(yè)：①企業(yè)因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整須關(guān)閉的；②企業(yè)因自身原因需處置資產(chǎn)的；③企業(yè)因環(huán)境污染等政策性因素需搬遷或處置的；④企業(yè)因園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需搬遷的；⑤企業(yè)擅自改變土地用途的。

8、企業(yè)非法進(jìn)行土地交易的，依法沒收非法所得和土地使用權(quán)；構(gòu)成違法的，依法查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、規(guī)費(fèi)減免 入園的工業(yè)項(xiàng)目涉及行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

1、行政事業(yè)性收費(fèi)。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)建設(shè)期間的縣得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)或企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（承建商涉及的收費(fèi)除外）；縣級(jí)以上部分按下限收取；事業(yè)單位有償服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)管委會(huì)召集相關(guān)部門研定工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目收費(fèi)“一單清”。

2、允許企業(yè)自行選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

六、投融資機(jī)制

園區(qū)實(shí)行多元化投入，為園區(qū)發(fā)展提供有力的資金保障。

1、建立園區(qū)財(cái)政，履行政府對(duì)園區(qū)財(cái)政收支核算和政府投資功能。明確政府投入來源：①縣工業(yè)發(fā)展基金專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)力的增加，逐年適度遞增。②縣政府每年給予園區(qū)不少于100畝的商住用地指標(biāo)，其運(yùn)作收益和工業(yè)用地收益全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③園區(qū)或縣直單位新引進(jìn)的企業(yè)上繳稅收地方所得部分，園區(qū)與縣財(cái)政實(shí)行5：5分成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)的企業(yè)上繳稅收地方所得部分，園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行2：8分成。

2、園區(qū)設(shè)立投資開發(fā)公司，實(shí)行自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展的企業(yè)化管理。園區(qū)投資開發(fā)有限公司積極開展投融資工作，多方籌集資金做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。

3、園區(qū)內(nèi)水、電、通信、有線電視等設(shè)施建設(shè)，按照“誰受益、誰投資”原則實(shí)施。①供電：園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主干道、支道路供電網(wǎng)由供電公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)；②供水：主干道管網(wǎng)由自來水公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，支道路管網(wǎng)由自來水公司投資50%、園區(qū)投資50%建設(shè)；③電信：通訊線路由電信公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)；④有線電視：電視線路由文廣局網(wǎng)絡(luò)公司投資建設(shè)。

七、服務(wù)機(jī)制

1、建立園區(qū)快速推進(jìn)機(jī)制。按照“急事快辦、特事特辦”的原則，園區(qū)管委會(huì)辦公會(huì)可集體研究決定以下五個(gè)方面事項(xiàng)：①若企業(yè)要求直供已完成征地拆遷手續(xù)但未平整的“毛地”的，“三通一平”費(fèi)用可由園區(qū)以獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式進(jìn)行補(bǔ)償；②單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目投資50萬元以下并急需建設(shè)的，可采取簡易招投標(biāo)方式；③對(duì)已招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程因工程建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行增減工程量的，按照有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料參照招標(biāo)結(jié)果備案，待后審計(jì)；④審批項(xiàng)目入園和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)事項(xiàng)；⑤對(duì)特別重大項(xiàng)目的優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施可實(shí)行“一企一策”。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制。由園區(qū)研究確定縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)各掛鉤聯(lián)系一到兩個(gè)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。

3、進(jìn)一步完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)服務(wù)局綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)行項(xiàng)目審批全程代理制、部門服務(wù)承諾制，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式審批，真正做到收費(fèi)公開、限時(shí)辦結(jié)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。縣直有關(guān)部門到園區(qū)企業(yè)檢查工作，須取得園區(qū)管委會(huì)書面同意后，方可進(jìn)入企業(yè)，法律法規(guī)有特別規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行園區(qū)企業(yè)評(píng)議制，每由園區(qū)會(huì)同效能辦組織企業(yè)主對(duì)職能部門的工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為相關(guān)職能部門的行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)的主要依據(jù)，賦予園區(qū)根據(jù)考評(píng)意見對(duì)相關(guān)職能部門行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)評(píng)先行使“一票否決權(quán)”。適時(shí)由園區(qū)組織縣涉園的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主對(duì)相關(guān)部門服務(wù)發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，由園區(qū)提交縣人大常委會(huì)組織質(zhì)詢或移交相關(guān)部門查處。

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）發(fā)展的實(shí)施意見 根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》精神，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能和示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升開放水平，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化步伐，探索一條“經(jīng)濟(jì)增長、資源集約、生態(tài)和諧”的可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)全縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣“十二五”期間產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

加快園區(qū)發(fā)展是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是構(gòu)建招商引資平臺(tái)，吸引外來投資，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑；也是再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的重要舉措。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆十次全會(huì)、全省工業(yè)大會(huì)和州委九屆十三次及縣委十屆十二次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大型骨干企業(yè)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質(zhì)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高效能的現(xiàn)代化園區(qū)，再創(chuàng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，園區(qū)建設(shè)必須服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃以及全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，從確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大局上搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)；以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力推廣節(jié)能技術(shù)，集中供熱，集中治污，確保環(huán)保治理“三同時(shí)”，努力優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持突出特色、因地制宜原則。各園區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，力避產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)，依靠特色和優(yōu)勢(shì)提升競(jìng)爭力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化為主，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

5、堅(jiān)持依法經(jīng)營原則。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、依法經(jīng)營、照章納稅、公平競(jìng)爭、保證質(zhì)量、關(guān)愛員工、安全生產(chǎn)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自身素質(zhì)，樹立良好形象。

二、園區(qū)建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造工業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；突出園區(qū)特色，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位，突出資源優(yōu)勢(shì)，提升品牌效應(yīng)；重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)和新型冶金化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資、土地儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；打造綠色生態(tài)園區(qū)，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

各園區(qū)建設(shè)要以發(fā)展工業(yè)為核心，兼顧第三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼谀I(yè)項(xiàng)目累計(jì)引進(jìn)到位資金150億元以上，引進(jìn)億元以上規(guī)模企業(yè)30個(gè)以上，引進(jìn)10億元以上規(guī)模企業(yè)12個(gè)以上，全力打造獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山工業(yè)園區(qū)、麻尾工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)?！笆濉逼谀?，獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值80億元以上，獨(dú)山工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50億元以上，麻尾工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值80億元以上，三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為縣財(cái)政上繳稅收6.3億元以上。

三、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)

（一）把園區(qū)建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和加快城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。各園區(qū)都必須編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)總體布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要合理確定園區(qū)規(guī)模，原則上應(yīng)能滿足“十二五”及“十三五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后，由發(fā)改部門牽頭，組織住建、工信、國土、水利、環(huán)保、交通、供電、文體廣電旅游、通信等部門充分論證后報(bào)省、州相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立。各園區(qū)管理委員會(huì)對(duì)批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃，要切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。各園區(qū)要嚴(yán)格按照中央、省、州相關(guān)政策法規(guī)及文件精神，對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及相關(guān)核準(zhǔn)、備案權(quán)限，報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行核準(zhǔn)、備案。

（三）今后除重大項(xiàng)目外，園區(qū)外原則上不再布置新的工業(yè)項(xiàng)目，確需布置的，須經(jīng)相關(guān)部門論證后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（四）各園區(qū)要做好對(duì)有限土地資源的合理利用。要以提高土地利用率為前提，合理控制園區(qū)的投資密度、容積率和綠化率。嚴(yán)格控制企業(yè)辦公用房建設(shè)，企業(yè)職工宿舍和其他附屬用房由園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。入園企業(yè)必須采用先進(jìn)、清潔的生產(chǎn)工藝，園區(qū)“三廢”要集中排放、集中治理。

四、園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（一）采取管委會(huì)與園區(qū)開發(fā)投資公司雙重管理的形式。管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)行使政府管理權(quán)，只負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。園區(qū)開發(fā)投資公司以獨(dú)立法人的形式實(shí)行園區(qū)開發(fā)的公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行政企分開；并按照“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，形成“小政府、大社會(huì)”，充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能。開發(fā)投資公司的資本注入來源主要由以下幾個(gè)渠道組成：

1、有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)（國家政策法規(guī)有明文規(guī)定的除外）。

2、園區(qū)配套商業(yè)用地，基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)，及其他各種可用于抵押的資產(chǎn)。

3、園區(qū)開發(fā)投資公司按縣人民政府文件規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠減免所形成的資產(chǎn)。

4、爭取政策性銀行的資金直接注入。

5、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人出資、集體土地入股。

6、資產(chǎn)經(jīng)營。通過對(duì)土地進(jìn)行前期開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，出售園區(qū)資源開發(fā)利用與經(jīng)營，市場(chǎng)開發(fā)，自有房屋場(chǎng)地租賃、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)及投資服務(wù)等方式，經(jīng)營開發(fā)投資公司的資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（二）園區(qū)開發(fā)投資公司要切實(shí)承擔(dān)起園區(qū)開發(fā)主體的責(zé)任，多渠道籌集開發(fā)資金，靈活運(yùn)用市場(chǎng)手段，滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)園區(qū)。建設(shè)資金安排必須著眼長遠(yuǎn)，做到自我平衡、自負(fù)盈虧。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地，先期可采取向農(nóng)戶和村集體租用形式獲得建設(shè)用地，或者農(nóng)戶和村集體以入股方式參與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ?。

（三）利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，謀劃、建立一套多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。一是在園區(qū)建設(shè)初期，縣政府投入一定啟動(dòng)和導(dǎo)向資金，發(fā)揮縣政府投資的先導(dǎo)作用，使園區(qū)順利啟動(dòng)；二是通過土地出讓金抵押貸款，得到金融機(jī)構(gòu)授信；三是通過邊干邊招商的辦法，園區(qū)制定配套優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，廣泛吸收企業(yè)入園，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

五、加大政策扶持力度，營造良好投資環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的功能和作用，對(duì)園區(qū)實(shí)行下列優(yōu)惠政策：

（一）財(cái)稅政策

1、在“十二五”期間，經(jīng)批準(zhǔn)，入駐園區(qū)的企業(yè)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)且主營收入占企業(yè)總收入70%以上的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、進(jìn)入園區(qū)的新建生產(chǎn)性企業(yè)和項(xiàng)目，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)實(shí)際繳納所得稅縣級(jí)留成部分，前三年采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；從投產(chǎn)之日起三年內(nèi)年銷售收入達(dá)5億元以上的，對(duì)企業(yè)實(shí)際繳納所得稅縣級(jí)留成部分，前三年采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，后兩年按照50%的比例采取財(cái)政補(bǔ)貼方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

3、在“十二五”期間，對(duì)于新建企業(yè)和項(xiàng)目的投資者所得紅利實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅縣級(jí)財(cái)政留成部分，自投產(chǎn)之日起，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式前三年全額，后兩年按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給投資者。

4、在園區(qū)內(nèi)新辦的生產(chǎn)型、科研型企業(yè)，自投產(chǎn)（營業(yè)）之日起，實(shí)際繳納的增值稅縣級(jí)留成部分，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式第一年全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第二年、第三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

5、園區(qū)為縣級(jí)財(cái)政體制獨(dú)立核算單位。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收形成的財(cái)政收入縣級(jí)留成部分，扣除按本政策用于獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)部分外，按照上園區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收形成的財(cái)政收入縣級(jí)留成部分為基數(shù)，超額完成的部分，前三年稅收全額返還到園區(qū)，后三年按照60%的比例返還給園區(qū)。

（二）土地政策

1、縣人民政府授權(quán)各園區(qū)管委會(huì)及園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一儲(chǔ)備”。

2、入駐企業(yè)、項(xiàng)目用地由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)征用。園區(qū)土地使用權(quán)可通過出讓、租用、入股等多種方式取得。土地出讓年限可根據(jù)用地性質(zhì)在國家規(guī)定的最高年限內(nèi)議定。租用、入股土地的租金、入股作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由投資商與園區(qū)管委會(huì)雙方按價(jià)格從優(yōu)的原則議定，報(bào)縣政府審定后執(zhí)行。

3、園區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)型、科技開發(fā)型企業(yè)和項(xiàng)目，土地原則上按公布的最低地價(jià)出讓。固定資產(chǎn)投資超過5000萬元以上，擁有著名品牌、馳名商標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)縣政府審定后，在土地供給上還可“特事特辦”、“一事一議”，給予特別優(yōu)惠。

4、在確定園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于土地所在地等級(jí)別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》的10%至50%執(zhí)行，適當(dāng)降低園區(qū)建設(shè)用地的基準(zhǔn)地價(jià)。

5、撥付土地出讓金及耕地占用稅。園區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓金以及耕地占用稅縣級(jí)留成部分，征收后麻尾工業(yè)園區(qū)撥付100%、獨(dú)山工業(yè)園區(qū)撥付60%、獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)撥付50%，該項(xiàng)資金用于土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）規(guī)費(fèi)政策

1、最低限收費(fèi)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須繳納的有關(guān)規(guī)費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，并由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)收統(tǒng)支。支配權(quán)在縣級(jí)的部分，可先收后返。

2、園區(qū)實(shí)行“封閉式”管理。各部門、各單位對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、考評(píng)、處罰等，須征得園區(qū)管委會(huì)同意并統(tǒng)一安排。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向企業(yè)和業(yè)主攤派或變相攤派各種費(fèi)用和物資。

3、返還城市建設(shè)配套費(fèi)。園區(qū)內(nèi)城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，全額返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)政策

1、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，一次報(bào)建，分項(xiàng)建設(shè)，分戶辦證”等靈活方式，鼓勵(lì)園區(qū)或開發(fā)商代建、統(tǒng)建后出售、出租。

2、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)所需土地實(shí)行按項(xiàng)目規(guī)模單列解決，地價(jià)可適當(dāng)?shù)陀趩我黄髽I(yè)用地價(jià)格。

3、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)免收建設(shè)配套費(fèi)和工業(yè)廠房人防費(fèi)。

4、園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行15%的所得稅率。標(biāo)準(zhǔn)廠房第一次出售涉及的營業(yè)稅縣級(jí)留成部分，在一月內(nèi)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式進(jìn)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。

5、開發(fā)商在標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)登記和交易備案時(shí)應(yīng)繳納的契稅縣級(jí)留成部分，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式全額獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)商。

（五）服務(wù)政策

1、基礎(chǔ)設(shè)施由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六通一平”，即通水、通電、通路、通信、通訊、通有線電視和平整土地，園區(qū)內(nèi)廠區(qū)外的道路、綠化、通訊通信系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，鋪設(shè)至企業(yè)地塊邊界，園區(qū)內(nèi)土地由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)平整。

2、實(shí)行“一站式全程服務(wù)”。企業(yè)入園手續(xù)由園區(qū)管委會(huì)全程代理，園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、電力、房管、消防和注冊(cè)登記、資質(zhì)審查等有關(guān)手續(xù)，均由管委會(huì)一個(gè)窗口承辦、一條龍跟蹤服務(wù)、一個(gè)項(xiàng)目全程承辦的“一站式全程”代理代辦服務(wù)。環(huán)評(píng)、安評(píng)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由企業(yè)自主選擇，任何部門、單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定。

（六）其它

1、已納入“小巨人”工程的企業(yè)、享受縣招商引資優(yōu)惠政策的企業(yè)和已享受縣高載能企業(yè)扶持政策的企業(yè)，不再享受本意見所列扶持政策。

2、通過“一事一議”的方式確定用地、財(cái)稅等方面的配套優(yōu)惠措施，支持和鼓勵(lì)各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、租賃等形式到園區(qū)投資創(chuàng)辦企業(yè)工業(yè)園，由企業(yè)自行規(guī)劃、自主招商、自我發(fā)展。支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者采取BT、BOT等多種合作方式參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。

3、投融資政策。進(jìn)入園區(qū)的生產(chǎn)型企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融財(cái)政部門，幫助項(xiàng)目業(yè)主爭取和落實(shí)貸款、融資擔(dān)保、政府專項(xiàng)資金和貸款貼息等。

4、激勵(lì)政策。對(duì)于園區(qū)招商引資有功人員，按獨(dú)山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“十二五”期間新入駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年實(shí)繳稅收500萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元；對(duì)被評(píng)為國家馳名商標(biāo)或國家名牌產(chǎn)品的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元；凡通過ISO9000系列質(zhì)量體系或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬元。

六、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置及職責(zé)

（一）管理機(jī)構(gòu)

園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)是園區(qū)建設(shè)管理的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，受縣政府委托，行使園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限。按照“說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效”的原則以及“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“小政府、大服務(wù)”的管理模式，發(fā)揮好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，真正實(shí)現(xiàn)政企、政事、政資分開，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制以及獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)下設(shè)“一辦、四局、一公司”，即：園區(qū)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商引資局、規(guī)劃環(huán)保局、財(cái)政審計(jì)局以及園區(qū)開發(fā)投資總公司。縣公安局、工商局、國土局、稅務(wù)局等部門在園區(qū)設(shè)立分局，負(fù)責(zé)為園區(qū)提供方便快捷的服務(wù)。

（二）編制設(shè)置

各園區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為8名，事業(yè)編制8名，其中：園區(qū)管委會(huì)主任1名，副主任2名。按照“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式，各園區(qū)可向園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員充實(shí)園區(qū)工作隊(duì)伍。

（三）工作職責(zé)

1、園區(qū)管委會(huì)：管委會(huì)系縣人民政府派出機(jī)構(gòu)，在所轄區(qū)域內(nèi)賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，以確保黨和國家的各項(xiàng)方針、政策及縣內(nèi)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在園區(qū)內(nèi)得以落實(shí)；研究制定園區(qū)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、土地征用、規(guī)費(fèi)收繳、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作管理實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施；要按照“說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效”的原則，發(fā)揮好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，確保政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)意見和重要決策落到實(shí)處。

2、園區(qū)黨政辦：負(fù)責(zé)管委會(huì)的文秘、檔案、機(jī)要保密、來人接待、上傳下達(dá)、督辦督查重要事務(wù)、日常行政事務(wù)、信息收集反饋工作，及時(shí)為管委會(huì)決策提供參考依據(jù)；協(xié)助縣政府有關(guān)部門做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作以及協(xié)調(diào)管委會(huì)與縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及入園企事業(yè)單位的關(guān)系；做好宣傳、工會(huì)、婦女、計(jì)生、機(jī)關(guān)后勤保障等工作。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：制定園區(qū)短、中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)園區(qū)及園區(qū)工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析；綜合統(tǒng)計(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理工業(yè)在建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與主管部門的關(guān)系；負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、可行性研究及項(xiàng)目的審核、審批、轉(zhuǎn)報(bào)等相關(guān)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)招商協(xié)議履行情況的監(jiān)督管理。

4、招商引資局：負(fù)責(zé)組織制定招商引資長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定及落實(shí)園區(qū)招商引資有關(guān)政策，搞好洽談、簽約等各環(huán)節(jié)的資金積累銜接工作；建立園區(qū)招商項(xiàng)目庫，編制招商項(xiàng)目冊(cè)和宣傳資料，匯總統(tǒng)計(jì)招商引資情況，定期發(fā)布園區(qū)招商信息，負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)貿(mào)招商的出訪活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、宣傳活動(dòng)，做好項(xiàng)目跟蹤引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的考察、評(píng)估、篩選，對(duì)“雙高”項(xiàng)目優(yōu)先安排，并向管委會(huì)提交初審意見。

5、財(cái)政審計(jì)局：編制納入結(jié)算中心核算范圍的園區(qū)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；按照?qǐng)@區(qū)財(cái)政預(yù)算做好政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算；建立財(cái)政收支預(yù)算制度，平衡園區(qū)建設(shè)資金；負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的審查及兌現(xiàn)工作。

6、規(guī)劃環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織編制園區(qū)總體布局規(guī)劃、中長期發(fā)展布局規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施并分期組織申報(bào)實(shí)施；貫徹執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃、城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督、管理及檢查工作，并組織對(duì)入園的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)預(yù)審。

7、園區(qū)開發(fā)投資公司：具體負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)工程的報(bào)建、招投標(biāo)一級(jí)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作；設(shè)立園區(qū)投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金；建立健全園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

各園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化和明確“一辦、四局、一公司”的工作職責(zé)，切實(shí)確保其在服務(wù)園區(qū)以及企業(yè)過程中發(fā)揮積極作用。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善園區(qū)考核工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，將其擺到重要的戰(zhàn)略地位，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)城市和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，聽取園區(qū)的匯報(bào)，及時(shí)了解情況，幫助研究解決問題，對(duì)園區(qū)的工作給予指導(dǎo)。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要明確分解任務(wù)，責(zé)任到人，對(duì)各類入駐園區(qū)的項(xiàng)目要確立專人負(fù)責(zé)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤、盯住不放，務(wù)求實(shí)效；對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目要加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)支持。各園區(qū)建設(shè)中要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好穩(wěn)定工作，妥善解決好事關(guān)農(nóng)民切身利益的各種問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年考核一次。縣政府每年根據(jù)與各園區(qū)簽定的目標(biāo)責(zé)任書和考核辦法進(jìn)行考評(píng)，把園區(qū)項(xiàng)目簽約、開工、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)值、稅收、工業(yè)增加值、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等園區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)列入考核的重要指標(biāo)，以此衡量各園區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理園區(qū)的工作實(shí)績。對(duì)園區(qū)招商引資成績突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的園區(qū)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)長期發(fā)展速度緩慢、工作措施不力、改革力度不大的園區(qū)，出示黃牌，采取相應(yīng)處罰措施。內(nèi)江市進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見

2009年11月20日 來源：本網(wǎng)訊 閱讀：1532 次

為進(jìn)一步加快我市工業(yè)園區(qū)（本文所指工業(yè)園區(qū)均含集中區(qū)）建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造內(nèi)江工業(yè)跨越發(fā)展的新增長極，現(xiàn)結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)是對(duì)外開放的重要窗口和招商引資的重要載體；是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要抓手和“助推器”；也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等要素集聚，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等資源共享，降低投資成本，優(yōu)化投資區(qū)域環(huán)境；對(duì)于提高資源利用率，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)“兩個(gè)翻番”宏偉目標(biāo)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大工作力度，采取切實(shí)措施，抓好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

（一）進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的總體目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，彰顯特色、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，立足我市五大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以新型建材、機(jī)械汽配、綠色食品加工等為發(fā)展方向，通過擴(kuò)大對(duì)外開放和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化安全、環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)“打造一批百億園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)建設(shè)的奮斗目標(biāo)

1、按照一區(qū)多園、園中建園的思路，力爭用3—5年時(shí)間，全市重點(diǎn)打造的七大工業(yè)園區(qū)形成承載能力達(dá)58平方公里。其中：內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園10平方公里，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園10平方公里，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園10平方公里，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)10平方公里，連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)10平方公里，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)5平方公里，市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)3平方公里。

2、力爭用3—5年時(shí)間，新打造1個(gè)年產(chǎn)值超200億元的園區(qū)：連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)；5個(gè)年產(chǎn)值超100億元的園區(qū)：內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)；1個(gè)年產(chǎn)值超50億元的園區(qū)：市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)。

3、力爭用3—5年時(shí)間，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收3億元以上，東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上，市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收1億元以上，連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收5億元以上。

二、主要途徑和工作措施

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局，彰顯園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

根據(jù)我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高強(qiáng)度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，立足規(guī)劃先行，有機(jī)銜接園區(qū)建設(shè)與中心鎮(zhèn)、城市功能組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，綜合審視機(jī)械制造、食品飲料、醫(yī)藥化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐。內(nèi)江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城西工業(yè)園突出發(fā)展汽車零部件、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)，著力打造西部汽車零部件生產(chǎn)基地；川渝經(jīng)濟(jì)合作隆昌工業(yè)園突出發(fā)展機(jī)械汽配、紡織羽絨、食品飼料產(chǎn)業(yè)；資中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園突出發(fā)展食品加工、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；威遠(yuǎn)嚴(yán)陵工業(yè)集中區(qū)依托建業(yè)、威玻等龍頭企業(yè)，突出發(fā)展新型建筑材料、煤化工產(chǎn)業(yè)；連界冶金建材工業(yè)集中區(qū)依托川威產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，大力發(fā)展冶金建材產(chǎn)業(yè)；東興區(qū)工業(yè)集中區(qū)突出發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；市中區(qū)工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

（二）探索發(fā)展模式，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

堅(jiān)持市場(chǎng)化、新機(jī)制建設(shè)園區(qū)，積極推動(dòng)由政府主導(dǎo)建園向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，積極開創(chuàng)企業(yè)主體型、業(yè)主經(jīng)營型、股份合作型、農(nóng)民入股型模式，積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)、友好城市合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、產(chǎn)值稅收收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。

１、企業(yè)主體型。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)辦園區(qū)，吸引上下游企業(yè)入園配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，著力在提升園區(qū)建設(shè)水平、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚配套上實(shí)現(xiàn)新突破。積極鼓勵(lì)川威集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)、威玻集團(tuán)等大企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

2、業(yè)主經(jīng)營型。按照“一區(qū)多園”思路，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦特色園區(qū)，由平臺(tái)企業(yè)實(shí)施園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理，獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧、自求發(fā)展。

3、股份合作型。由政府負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的拆遷安置、土地征用，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)投入，雙方合作組建公司建設(shè)，重點(diǎn)選擇一些在園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，打造集生產(chǎn)、物流配送和商貿(mào)服務(wù)等于一體，產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)?！?/p>

4、區(qū)域共建型。加大對(duì)外開放和區(qū)域合作力度，鼓勵(lì)市縣(區(qū))之間、縣（區(qū)）之間、與相鄰市州的縣（區(qū)）按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、平等互利、充分合作”的原則，共建工業(yè)園區(qū)。雙方共同出資組建股份制公司，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、招商等，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營收益等按雙方商定比例分配。支持各縣（區(qū)）與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市共建現(xiàn)代工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

5、農(nóng)戶入股型。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營使用權(quán)入股組建股份合作社，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行股份合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色園區(qū)。

（三）創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力

1、建立開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。建立“以商補(bǔ)園”辦法，根據(jù)園區(qū)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，允許在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以商業(yè)土地開發(fā)或商業(yè)類配套工程建設(shè)收益補(bǔ)貼工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、建立稅收分成補(bǔ)償機(jī)制。凡入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)，其繳納稅收地方留成部分可按一定比例返還工業(yè)園區(qū)，用于補(bǔ)償工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

3、建立土地成本補(bǔ)償機(jī)制。市、縣(區(qū))政府每年從城市房地產(chǎn)經(jīng)營性用地的增值收益中，原則上按宗地所取得的土地收入總額的10%計(jì)提工業(yè)園區(qū)建設(shè)土地成本補(bǔ)償金。

4、建立園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)市場(chǎng)化籌資機(jī)制。對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路命名、公交、燃?xì)?、園林、污水處理、通訊等公益性項(xiàng)目，可用收費(fèi)權(quán)入股、抵押、招標(biāo)、拍賣等方式運(yùn)作，籌集園區(qū)建設(shè)資金。

5、建立園區(qū)開發(fā)專項(xiàng)資金。市、縣（區(qū)）財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金用于園區(qū)的規(guī)劃、招商、項(xiàng)目和撤遷建設(shè)補(bǔ)助，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)貸款貼息的力度，探索發(fā)行債券、土地整理等方式，多渠道籌集園區(qū)發(fā)展資金。

（四）健全推進(jìn)措施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展

1、健全園區(qū)管理主體。按照“一區(qū)多園”的模式，成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，行使園區(qū)內(nèi)的行政管理權(quán)和園區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)職能。企業(yè)主體型工業(yè)園區(qū)，實(shí)行“業(yè)主建園、政府服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。

2、健全園區(qū)開發(fā)主體。支持工業(yè)園區(qū)成立建設(shè)開發(fā)公司，開發(fā)公司依照《公司法》運(yùn)作，與園區(qū)管委會(huì)實(shí)行一套人馬兩塊牌子，負(fù)責(zé)園區(qū)投融資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好土地資源、公共設(shè)施資源、政府經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的資本化運(yùn)營等，使之成為內(nèi)江工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力軍。

3、落實(shí)園區(qū)扶持政策。企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策按內(nèi)江市人民政府第31號(hào)令及《中共內(nèi)江市委 內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)江市加快工業(yè)發(fā)展的若干意見〉的通知》（內(nèi)委發(fā)〔2008〕22號(hào)）執(zhí)行，對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高及稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，可按“一企一策”、“一事一議”的原則確定優(yōu)惠政策。

4、保障工業(yè)園區(qū)用地。新上工業(yè)項(xiàng)目，原則上必須入駐工業(yè)園區(qū)。每年在國家、省下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，預(yù)留60%以上用于保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度,每畝土地的投資強(qiáng)度不得低于100萬元。投資額低于1000萬元的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營用地。

5、推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）原則上應(yīng)辟出專門區(qū)塊，集中規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、社會(huì)參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金入股參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑密度指標(biāo)值≥50%，容積率按不同工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)容積率控制指標(biāo)執(zhí)行。

6、加大園區(qū)引資力度。招商引資部門和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)，各園區(qū)內(nèi)設(shè)招商部門分支機(jī)構(gòu)，配備專門的招商力量。全市成立5個(gè)副縣級(jí)的駐外招商引資分局，分駐上海、廈門等地，承擔(dān)園區(qū)對(duì)外招商引資任務(wù)。對(duì)招商引資成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《內(nèi)江市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（暫行）辦法》執(zhí)行。鼓勵(lì)培育、發(fā)展一批專業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展。

7、明確園區(qū)利益分享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，由市政府按全市工業(yè)園區(qū)總體布局安排到其他園區(qū)落戶。稅收按雙方所承擔(dān)的建設(shè)土地取得成本的比例進(jìn)行分享，未承擔(dān)建設(shè)土地取得成本的則由引薦縣（區(qū)）和落戶縣（區(qū)）按一定比例分享。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（一）建立園區(qū)建設(shè)的組織保障機(jī)制

市上已成立的工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦發(fā)〔2008〕173號(hào)）是我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、征地和建設(shè)等工作，研究擬定全市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，督促檢查重要工作的落實(shí)情況，做好園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)考核，協(xié)調(diào)解決園區(qū)推進(jìn)工作中的突出問題。

各縣（區(qū)）要盡快整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、編制等資源，成立職責(zé)明確、事權(quán)對(duì)稱、精簡高效的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

（二）建立提升園區(qū)建設(shè)的效能機(jī)制

市工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會(huì)議，對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的突出問題。市級(jí)有關(guān)部門要本著優(yōu)化投資環(huán)境的原則，積極支持園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力提高服務(wù)水平。入園新辦企業(yè)按照“許可預(yù)告、服務(wù)前移、一窗受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、并行審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)照”，由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程代辦手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因辦事拖拉、工作效率低下及“吃、拿、卡、要”等問題，影響工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)的單位和個(gè)人，按作風(fēng)效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）建立園區(qū)建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制

按照工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和規(guī)模同步發(fā)展的原則，建立和完善工業(yè)園區(qū)考評(píng)機(jī)制。把園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目入駐、項(xiàng)目開工投產(chǎn)、銷售收入、實(shí)現(xiàn)稅收等指標(biāo)納入綜合目標(biāo)考核（考核辦法另行發(fā)文）。年銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按副縣（處）級(jí)配備，年銷售收入上200億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按正縣（處）級(jí)配備，干部任職程序按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)園區(qū)推進(jìn)有力、招商成績突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、財(cái)稅貢獻(xiàn)較大的園區(qū)所在縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展速度緩慢、工作措施不力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的處罰。本意見自公布之日起實(shí)行。

第五篇：云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見

云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見（云政發(fā)［2010］23號(hào)）

云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見

（云政發(fā)［2010］23號(hào)）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》(云政發(fā)〔2009〕79號(hào))精神，堅(jiān)持按照“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，改善工業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)筑良好招商引資平臺(tái)，廣泛吸納中小及非公企業(yè)入園發(fā)展，現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下意見。

一、加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要意義

工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃，按照多元投資主體進(jìn)行建設(shè)，自用或者出租、出售給入園企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的通用工業(yè)廠房。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升園區(qū)建設(shè)質(zhì)量、改善招商引資環(huán)境、加速企業(yè)入園步伐、促進(jìn)中小及非公企業(yè)聚集壯大的重要舉措。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，有利于推進(jìn)土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發(fā)揮最大的集約效應(yīng)；有利于縮短企業(yè)入園項(xiàng)目的建設(shè)周期，減少企業(yè)的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮土地、資金、技術(shù)、信息、人才、管理、環(huán)境等要素集合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；有利于促進(jìn)同類行業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)快速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。因此，各工業(yè)園區(qū)要高度重視標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要在土地供應(yīng)、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。

二、加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的基本要求

根據(jù)目前我省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)必須符合下列要求：

（一）科學(xué)化布局。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要結(jié)合自身資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，合理確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局、規(guī)模以及有關(guān)配

套設(shè)施。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特征進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實(shí)用性。對(duì)建設(shè)起步晚的園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房要集中建設(shè)在園區(qū)的核心片區(qū)或相應(yīng)功能區(qū)。

（二）規(guī)范化建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房鋼結(jié)構(gòu)輕型化建設(shè)模式，除有特殊要求行業(yè)及企業(yè)外，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)原則上采用鋼結(jié)構(gòu)框架及輕型建筑材料。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要明確投資主體，按照規(guī)劃組織實(shí)施，完備有關(guān)手續(xù)，并委托具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本需要。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)，可根據(jù)需要建設(shè)供入園企業(yè)共享的職工生活配套設(shè)施和商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）市場(chǎng)化運(yùn)作。除工業(yè)園區(qū)管委會(huì)籌資建設(shè)外，鼓勵(lì)各類資本參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并在有條件的地區(qū)探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)作模式，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，采用建、租、售相結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)作，及時(shí)建立管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)。

三、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)方式

工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、組織及自然人投資建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體建設(shè)用地自建、聯(lián)建或以流轉(zhuǎn)方式建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房?？梢圆扇∫韵陆ㄔO(shè)方式：一是由園區(qū)管委會(huì)依托投融資公司開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，租賃或出售給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用；二是在園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；三是由園區(qū)投融資公司與企業(yè)合作共建標(biāo)準(zhǔn)廠房；四是吸引社會(huì)資本通過BOT、BT等多種方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

四、建設(shè)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策支持

（一）扶持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孵化中小、非公企業(yè)及發(fā)展食品加工、林產(chǎn)品加工、紡織服裝加工、旅游產(chǎn)品加工、生物制藥、家具制造、先進(jìn)裝備制造、有色金屬深加工、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、新材料、新能源和電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。從2010年起至2012年，省級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予補(bǔ)助。凡在省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)強(qiáng)縣園區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理部門審查認(rèn)可，納入扶持范圍，省級(jí)財(cái)

政專項(xiàng)資金給予每平方米200—300元補(bǔ)助。其中，單層每平方米給予200元補(bǔ)助，多層每平方米給予300元補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)多形式、多渠道融資興建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，探索推進(jìn)符合外來投資者需要的“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房。凡進(jìn)入工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、一次報(bào)件、分項(xiàng)建設(shè)、分戶辦證的方式辦理。支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對(duì)使用本省鋼結(jié)構(gòu)及輕型建筑材料建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，省級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先予以扶持。

（三）優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先予以保障。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)毓I(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的低限執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)者在取得土地使用權(quán)半年內(nèi)要開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)取得土地使用權(quán)滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權(quán)出讓最低價(jià)，優(yōu)惠部分由企業(yè)補(bǔ)繳；對(duì)取得土地使用權(quán)滿1年仍未開工的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，土地使用權(quán)無償收回。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)期間，開發(fā)者不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建成后轉(zhuǎn)讓時(shí)允許對(duì)房產(chǎn)、土地使用權(quán)證進(jìn)行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權(quán)要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給園區(qū)管委會(huì)。

（四）企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房實(shí)行免租、零費(fèi)、列支補(bǔ)助及就業(yè)定補(bǔ)政策優(yōu)惠。對(duì)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小及非公企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)的，租金實(shí)行3年全免。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房以及租用或購買標(biāo)準(zhǔn)廠房從事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及省內(nèi)征收的所有行政性、事業(yè)性收費(fèi)3年內(nèi)實(shí)行零收費(fèi)。對(duì)租用或購買園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，增值稅、企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門依法征收，地方分享部分及營業(yè)稅3年內(nèi)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）同級(jí)財(cái)政列支并全額補(bǔ)助。鼓勵(lì)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)大量使用本省員工，凡入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房并招收云南籍員工的企業(yè)，3年內(nèi)每安排1名云南籍員工按照每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予薪酬補(bǔ)助。補(bǔ)助金額由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，園區(qū)所在州（市）財(cái)政承擔(dān)30%，園區(qū)承擔(dān)20%。

五、強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)約利用

園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要堅(jiān)持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業(yè)廠房采用單層結(jié)構(gòu)外，一般應(yīng)為多層建筑結(jié)構(gòu)。今后對(duì)投資規(guī)模1000萬元以下的一般工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)選址、供地，引導(dǎo)其進(jìn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過購買或租賃方式解決生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地。

六、加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)與監(jiān)督

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，對(duì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)審批項(xiàng)目開辟“綠色通道”，推行全程服務(wù)制度，切實(shí)提高辦事效率，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)符合信貸條件新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的信貸扶持，積極探索園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)新的貸款方式。各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定基本要求的，終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的跟蹤，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取補(bǔ)助資金的，予以通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任，并追回有關(guān)補(bǔ)助資金。