第一篇：小學(xué)勞動(dòng)與技術(shù)課堂教學(xué)現(xiàn)狀、問題、對策

小學(xué)勞動(dòng)與技術(shù)課堂教學(xué)現(xiàn)狀、問題、對策

建湖縣育紅實(shí)驗(yàn)小學(xué) 査春游

現(xiàn)狀與問題：

在課時(shí)安排上，按教學(xué)計(jì)劃勞技納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，和其它幾個(gè)領(lǐng)域共用一個(gè)課程，所以就勞技一塊來說它能分配的課時(shí)是十分有限的，新課程削弱了勞技在教學(xué)計(jì)劃中的地位。在課堂教學(xué)中教師覺得困難的是它如何與其它幾個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整合，而不以單獨(dú)課程形態(tài)出現(xiàn)，目前上面對綜合實(shí)踐活動(dòng)的推進(jìn)，說法也很不統(tǒng)一。勞技教材在綜合實(shí)踐活動(dòng)中如何用，缺少一個(gè)大家較為認(rèn)可的指導(dǎo)意見，教師感到很難操作。

教學(xué)研究上，教研活動(dòng)難開展。沒有專職教師，兼職教師僅能開展本學(xué)習(xí)領(lǐng)域的教學(xué)活動(dòng)。由于學(xué)校等重視不足，教師投入精力有限，課堂教學(xué)質(zhì)量還有待提高。校本培訓(xùn)顯得不夠，主要原因是學(xué)科師資配備方面的問題，教師不固定，數(shù)量少，缺少教學(xué)研究的氛圍。

骨干教師培養(yǎng)，勞技課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，需要教師有足夠的課前準(zhǔn)備時(shí)間，然而目前的教學(xué)現(xiàn)狀是任課教師多為兼職，或是語數(shù)學(xué)科老師兼任的，或是已即將退休的老教師。因此相對對本學(xué)科精力投入較少。只是完成教學(xué)任務(wù)而已。同時(shí)缺少在勞技方面有特長的教師。

目前，教師缺少相應(yīng)的教學(xué)參考資料。由于勞技課操作性較強(qiáng)，缺少相應(yīng)的配套教參，給教師教學(xué)、操作實(shí)踐帶來了困難。

建議與思考：

新課改實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)思想很明確，要全面貫徹落實(shí)國家的教育方針，要更新教育理念，要確立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。這也是新課程改革的宗旨。為確保基礎(chǔ)教育改革整體推進(jìn)和順利進(jìn)行，新課程中作為綜合實(shí)踐活動(dòng)的一部分內(nèi)容——?jiǎng)趧?dòng)與技術(shù)在新課改中該如何安排課程及課時(shí)？如何規(guī)范課程設(shè)置和教育管理？值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考。要正確認(rèn)識(shí)勞技教育的育人價(jià)值與功能?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透，1

協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長?！币虼藙诩冀逃撬刭|(zhì)教育的重要內(nèi)容，是全面貫徹落實(shí)教育方針的重要組成部分，是提高培養(yǎng)人才質(zhì)量的必要途徑。要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)這次新課改的培養(yǎng)目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識(shí)到它具有培養(yǎng)勞動(dòng)技能、技術(shù)素養(yǎng)的主要功能，同時(shí)還具有以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞益美和以勞創(chuàng)新等促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的綜合功能。

幾條對策：

一 營造氛圍，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造興趣

在課堂教學(xué)中，教師要營造一個(gè)生動(dòng)活潑，輕松愉快的氛圍，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐證明，興趣是最大的動(dòng)力，只有學(xué)生對勞動(dòng)與技術(shù)感興趣，才能主動(dòng)去吸收勞動(dòng)與技術(shù)的知識(shí)和技能，并更多地接觸優(yōu)秀的勞動(dòng)與技術(shù)作品，接觸生活中美好的事物，而知識(shí)和能力是創(chuàng)造能力的基礎(chǔ)。興趣也是信心的推動(dòng)力，對勞動(dòng)與技術(shù)興趣盎然的兒童，他們思想活躍經(jīng)常表現(xiàn)出創(chuàng)造的欲望和熱情。在教學(xué)中,我們教師可以采取多種方法正確的啟發(fā)和引導(dǎo)，讓學(xué)生去感受事物并對事物產(chǎn)生充分的聯(lián)想，使學(xué)生全身心地投入到勞動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)中去，他們才會(huì)進(jìn)行真正意義上的創(chuàng)作。

二 探究規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力

教學(xué)過程是在教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下，以學(xué)生獨(dú)立自主學(xué)習(xí)和合作討論為前提，以現(xiàn)行教材為基本探究內(nèi)容，以學(xué)生周圍世界和生活實(shí)際為參照對象，為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探究、討論問題的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生通過個(gè)人、小組、集體等多種解難釋疑嘗試活動(dòng)，將自己所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于解決實(shí)際問題的一種教學(xué)形式。

在我的教學(xué)活動(dòng)中，我經(jīng)常帶領(lǐng)和引導(dǎo)學(xué)生對自己以前所學(xué)習(xí)過的方法進(jìn)行總結(jié)。尋找這種方法的涵蓋范圍，是否還可以用于其它的某種物體的制作?，F(xiàn)有教材因其課容量的限制，內(nèi)容少，如果照原樣去教學(xué)勢必會(huì)影響學(xué)生思維和創(chuàng)造力的發(fā)展，這就需要教師根據(jù)教材的情況去挖掘擴(kuò)展。

如《木制七巧板》一課，教師在講解完制作過程和注意事項(xiàng)后，學(xué)生均能較好地制成自己的七巧板。在嘗試練習(xí)中，學(xué)生并不滿足于書上的幾種形式，而且拼完以后再去聯(lián)想作品“像什么”嚴(yán)重阻礙學(xué)生思維。因此，許多學(xué)生能主動(dòng)地聯(lián)系實(shí)物，在實(shí)物的想象中來勾勒出其外部形態(tài)，再進(jìn)行拼接，學(xué)生拼出了更多的事物，并且栩栩如生，實(shí)現(xiàn)了“七巧板 實(shí)物”向“實(shí)物 七巧板”的轉(zhuǎn)化，激發(fā)了創(chuàng)新思維。

三 科學(xué)評價(jià)，呵護(hù)學(xué)生創(chuàng)新火花

首先，可以先讓學(xué)生來進(jìn)行評價(jià)。用學(xué)生的眼光來看待學(xué)生的作品，讓學(xué)生作為評價(jià)的主體，引導(dǎo)學(xué)生自評、互評，讓學(xué)生之間的創(chuàng)造思想和方法進(jìn)行交流和借鑒。在課堂中教師要挑選具有代表性、有鮮明特點(diǎn)的學(xué)生作品，讓學(xué)生來評析，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的審美意識(shí)。讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己判斷自己的進(jìn)步，給學(xué)生有自己反思的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生成為自己作品的“主宰”。我想，一件件作品的本身究竟有多少的價(jià)值并不重要，重要的是兒童在制作活動(dòng)中情感的投入程度、思維的發(fā)展、創(chuàng)新的精神以及在縱向比較上的進(jìn)步程度，對其評價(jià)的目的是為了促進(jìn)其潛能、個(gè)性、創(chuàng)造性等方面的發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生具有學(xué)習(xí)的自信心和持續(xù)發(fā)展的能力。學(xué)生的自我評價(jià)既可以實(shí)現(xiàn)自我需要，又可以提高學(xué)生的認(rèn)知水平，使學(xué)生更好地自主發(fā)展。所以要重視學(xué)生的自我評價(jià)。

其次，教師要賞識(shí)每一位學(xué)生。學(xué)生猶如一個(gè)巨大的寶庫，蘊(yùn)含著巨大的能量，教師猶如一把鑰匙，如果鑰匙能把寶庫打開，就是一把好鑰匙。基礎(chǔ)稍微弱點(diǎn)的學(xué)生要想獲得成功并非一件容易的事，當(dāng)他們獲得成功時(shí)，教師應(yīng)該及時(shí)給予鼓勵(lì)和強(qiáng)化，學(xué)生才能樹立起自信和自尊。每個(gè)孩子的作品都是他們對這個(gè)世界的內(nèi)心獨(dú)白，里面蘊(yùn)含著極大的想象力。如果讓你的孩子來解說作品，你一定會(huì)驚訝于他的想象力，佩服他的創(chuàng)造力。而老師的評價(jià)則是對他們能力的肯定，好的評價(jià)可以學(xué)生內(nèi)心深處理想和企望，可以讓他們喜歡勞動(dòng)與技術(shù)，并在以后的勞動(dòng)與技術(shù)上越做越好。

法國生理學(xué)家諾貝爾獲得者貝爾納曾經(jīng)說過：“創(chuàng)造力是沒法教的?！蔽覀兡茏龅降?，給學(xué)生一些權(quán)利，讓他們自己選擇;給學(xué)生一些機(jī)會(huì)，讓他們自己體驗(yàn)；給學(xué)生一點(diǎn)困難，讓他們自己解決；給學(xué)生一定條件，讓他們自己鍛煉；給學(xué)生一個(gè)問題，讓他們自己回答；給學(xué)生一片空間，讓他們前行，在勞動(dòng)與技術(shù)的教學(xué)中，培植創(chuàng)新的花朵，也培植學(xué)生從小長成參天大樹的生長力量。

第二篇：農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)問題與對策

“農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)問題與對策” 課題研究報(bào)告

光山縣中小學(xué)教研室課題組 執(zhí)筆：劉 彥 2009年3月

摘要：近年來，小學(xué)英語課堂教學(xué)經(jīng)過起步和發(fā)展階段，收到了較好的效果，但目前還存在不少的問題。本課題以縣級區(qū)域的農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)為研究對象，就農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)中出現(xiàn)的一些共性問題作進(jìn)一步地分析探討，針對性地提出解決問題的對策，以積極改善教與學(xué)關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和策略的形成，大面積提高農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小學(xué)英語 課堂教學(xué) 問題與對策

一、問題的提出

近年來，小學(xué)英語課堂教學(xué)經(jīng)過起步和發(fā)展階段，收到了較好的效果，但目前農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)還存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一是教師專業(yè)素質(zhì)不高，二是教學(xué)目標(biāo)不明確，三是課堂活動(dòng)形式單一，四是學(xué)生自主學(xué)習(xí)欠缺，五是合作學(xué)習(xí)形式化，六是教學(xué)評價(jià)單一，七是資源利用不足，八是課堂效率不高。本課題就這些共性問題作了為期兩年的調(diào)研、觀察和研究，有針對性地提出了解決以上農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)問題的對策，以積極改善教與學(xué)關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和策略的形成，大面積區(qū)域內(nèi)提高小學(xué)英語教學(xué)的質(zhì)量。

二、農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)常見問題及對策

一、教師專業(yè)素質(zhì)不高

表現(xiàn)為：教師口語表達(dá)能力差,專業(yè)知識(shí)貧乏。語音語調(diào)不準(zhǔn)確，語流語感欠佳,不懂朗讀技巧，句子不分重讀和弱讀；連讀，失去爆破不到位等。由于多數(shù)教師不常用英語授課，口語表達(dá)不熟練，時(shí)常出現(xiàn)語法錯(cuò)誤。

對策：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡可能多的用英語組織教學(xué)，指令要簡單明了。進(jìn)行自我進(jìn)修，多看書，課前多聽磁帶，錄音，矯正發(fā)音，課堂上多讓學(xué)生跟錄音機(jī)讀，盡量讓學(xué)生避開自己不良的發(fā)音。

鑒于我縣在崗小學(xué)英語教師整體素質(zhì)偏低、非專業(yè)英語教師占占主體力量等問題，光山縣教育局們把小學(xué)英語教師崗位培訓(xùn)當(dāng)作是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作來抓。除了參加省、市級的培訓(xùn)活動(dòng)外，縣級教研協(xié)作區(qū)每年開展6-10次小學(xué)英語集中研活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月開展1-2次教師崗位培訓(xùn)，著重進(jìn)行以下幾方面的訓(xùn)練：

1、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，尤其是在語音、語調(diào)、書寫和口語、專業(yè)知識(shí)方面進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，以促進(jìn)小學(xué)英語教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。（1）進(jìn)行音標(biāo)過關(guān)培訓(xùn)。要求他們能用升降兩種語調(diào)正確朗讀26個(gè)字母和48個(gè)音標(biāo)，并根據(jù)音標(biāo)正確拼讀單詞；（2）對現(xiàn)行教材進(jìn)行朗讀過關(guān)培訓(xùn)。要求教師能用正確的語音語調(diào)朗讀教材內(nèi)容，會(huì)唱教材中的英語兒歌等。（3）教給老師一些常用的課堂用語，以免上課自造口語，錯(cuò)誤百出。（4）組織小學(xué)英語教師技能大賽，專業(yè)水平考試，教師參與這些活動(dòng)的過程，也就是學(xué)習(xí)和提高的過程，通過教師基本功大比武，掀起苦練基本功的熱潮，促進(jìn)教師素質(zhì)的提高。

2.加強(qiáng)教學(xué)方法和技巧培訓(xùn)。通過公開課、觀摩課、示范課、優(yōu)質(zhì)課評比、召開教學(xué)研討會(huì)；通過走出去的方式，讓老師參加各種形式和內(nèi)容的省內(nèi)外培訓(xùn)會(huì)議，讓老師開闊視野，提高自身素質(zhì)。

二、教學(xué)目標(biāo)不明確

表現(xiàn)為：教師對教材的實(shí)質(zhì)內(nèi)容理解不透，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)；所設(shè)計(jì)的教學(xué)活動(dòng)沒有為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，且常流于形式；激發(fā)學(xué)習(xí)興趣只注重表面，沒有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)等。在我們的英語課堂中，任何形式的教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)為了學(xué)生獲得語言能力而設(shè)計(jì)，如果這些活動(dòng)缺少了應(yīng)有的教學(xué)目標(biāo)的指向，活動(dòng)的主題偏離了教學(xué)目標(biāo)，再好的教學(xué)形式也不能收到最理想的教學(xué)效果。

對策：

1、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)符合新課標(biāo)。新課標(biāo)指出，基礎(chǔ)教育階段英語課程的任務(wù)是：激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，使學(xué)生樹立自信心，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和形成有效的學(xué)習(xí)策略，發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力和合作精神；使學(xué)生掌握一定的英語基礎(chǔ)知識(shí)和聽、說、讀、寫技能，形成一定的綜合語言運(yùn)用能力；培養(yǎng)學(xué)生的觀察、記憶、思維、想象能力和創(chuàng)新精神；幫助學(xué)生了解世界和中西方文化的差異，拓展視野，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神，形成健康的人生觀，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在一堂課中，我們應(yīng)該把上述目標(biāo)具體化，用新課程改革的教學(xué)“三維目標(biāo)”來表述，即“知識(shí)和能力”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度、價(jià)值觀”。通常在一堂英語課中，知識(shí)和技能方面的教學(xué)目標(biāo)教師都會(huì)努力去落實(shí)。

2、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)符合學(xué)生實(shí)際的程度。教學(xué)目標(biāo)是一堂課的起點(diǎn)，在設(shè)計(jì)任何學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，我們必須關(guān)注學(xué)生的實(shí)際，努力使知識(shí)、能力、情感態(tài)度和價(jià)值觀三維目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一起來。有許多教師在課堂上往往太關(guān)注知識(shí)的掌握和課堂教學(xué)的環(huán)節(jié)，結(jié)果忽視了對教材的深層挖掘和對學(xué)生的充分了解，教學(xué)陷入了追求形式的誤區(qū)，低效率是這種課的致命傷。

三、課堂活動(dòng)形式單一

表現(xiàn)為：一是主體的單一性。以師問生答為主。課堂上教師所設(shè)計(jì)的活動(dòng)組織形式多是：教師問全班學(xué)生答；教師問單個(gè)學(xué)生回答；全班學(xué)生活動(dòng)，以全班聽錄音、復(fù)述教師的話和全班朗讀等形式為主。課堂活動(dòng)組織形式之一的師生互動(dòng)只有師問生答，沒有生問師答；生生互動(dòng)的課堂活動(dòng)形式，如對子活動(dòng)（組單對活動(dòng)、全班配對活動(dòng)），小組活動(dòng)（單組活動(dòng)、全班分組活動(dòng)、角色表演、小組討論），單個(gè)學(xué)生問全班學(xué)生答，一組學(xué)生問全班學(xué)生答等課堂上較少看見。而且教師在活動(dòng)之間缺少銜接語言，顯得過渡不自然。二是活動(dòng)缺乏整體性。有些教師設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)過多注重形式的趣味性，而忽視教學(xué)內(nèi)容的條理性和整體性，給人的感覺是每個(gè)活動(dòng)都是自成體系和“各自為戰(zhàn)”，體現(xiàn)不出活動(dòng)之間的必然聯(lián)系。三是活動(dòng)缺乏梯度性。沒有在活動(dòng)的內(nèi)容和活動(dòng)的形式上應(yīng)體現(xiàn)出一定的層

次；也就是說，教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)不能做到由簡到繁，由易到難，逐步把以課本為中心的練習(xí)活動(dòng)向以生活為中心的活動(dòng)轉(zhuǎn)化。不能處理好語言形式、語言意義和語言運(yùn)用三者之間的關(guān)系，過于注重語言形式的操練（機(jī)械操練），讓學(xué)生在機(jī)械記憶語言形式的層面上重復(fù)過多，而在引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)語言進(jìn)行交際上安排的時(shí)間卻太少。

對策：

1、改變學(xué)生座位的編排方式。傳統(tǒng)的學(xué)生座位大都采用秧田式座位編排方式，不僅使教師的課堂氣氛沉悶，更不利于學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。我們提倡在教學(xué)過程中經(jīng)常根據(jù)不同的課型讓學(xué)生采用不同座位編排方式，如在活動(dòng)課中，采用圓型（圖2），換位式（圖3），半包圍型（圖4）等方式編排學(xué)生，這些方式讓學(xué)生有充分的活動(dòng)空間和保證了老師和學(xué)生間更有效與緊密的交流，提高每個(gè)學(xué)生對于參與課堂活動(dòng)的積極性。而在以對話或者討論為主的課堂中，我主要采用對角式（圖4），面對面（或背靠背）式(圖5)，方塊式（圖6）等座位編排方式，讓學(xué)生更加自由的結(jié)對或者以小組為單位進(jìn)行對話和討論，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。

2、改變新知識(shí)的呈現(xiàn)方式。在新知識(shí)的呈現(xiàn)方式不僅可以采用讓學(xué)生唱一唱、說一 說、猜一猜的方式，而且可以用故事導(dǎo)入，情景導(dǎo)入，讓學(xué)生既感興趣，又能親身參與，更有效的感知有效地激活學(xué)生大腦，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們在輕松的氛圍中掌握新知，學(xué)生更可以根據(jù)老師的呈現(xiàn)方式來舉一反三的自主學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高個(gè)人自主學(xué)習(xí)的能力。

3、改變傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式。新課程要求“語言學(xué)習(xí)的過程成為學(xué)生形成積極的情感態(tài)度、主動(dòng)思維和大膽實(shí)踐”的過程，所以教師在教學(xué)過程中要改變傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式，利用多樣化的教學(xué)手段培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和情感意識(shí)。在教學(xué)中，我們提倡利用游戲、討論、對話，表演，實(shí)踐活動(dòng)等多種方式把新知識(shí)與學(xué)生的生活連接起來，不但能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使課堂氣氛十分活躍，同時(shí)涉及其他方面的知識(shí)和滲透情感教育。

四、學(xué)生自主學(xué)習(xí)欠缺

表現(xiàn)為：一是過于注重語言知識(shí)傳授，停留于教材表面，忽視語言實(shí)踐，致使本來鮮活生動(dòng)的英語變成一個(gè)個(gè)機(jī)械刻板的知識(shí)點(diǎn)，打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性。二是教學(xué)停留在機(jī)械的模仿階段。只拘泥于課堂上的“Review ─ New Concepts ─ Practice ─ Class Closing ”，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際情況的反饋、課外學(xué)習(xí)和交際的指導(dǎo)。三是教學(xué)時(shí)間安排不夠合理。每周三課時(shí)，課下也得不到練習(xí)，不利于語言的學(xué)習(xí)鞏固。四是課堂糾錯(cuò)方式的偏差差距。比如，教師讓學(xué)生回答問題時(shí)，給學(xué)生提供幫助的方式不對，具體反映在當(dāng)學(xué)生回答不出問題或是回答問題不流暢時(shí)，教師替答現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。學(xué)生能做的事情，老師給包辦代替了，剝奪了學(xué)生練習(xí)語言的機(jī)會(huì)。

對策：對學(xué)生而言，掌握方法比掌握知識(shí)更重要（鐘穎，2003）。小學(xué)階段除了讓學(xué)生學(xué)會(huì)一定量的詞匯和句子以外，還應(yīng)該讓學(xué)生掌握一些外語學(xué)習(xí)中很有用的技能，如國際音標(biāo)，書寫規(guī)范和英語學(xué)習(xí)詞典的使用等。小學(xué)階段的英語教學(xué)應(yīng)使學(xué)生做到大小寫、筆順、連筆、詞距、標(biāo)點(diǎn)和格式正確，并形成良好的書寫習(xí)慣。學(xué)會(huì)國際音標(biāo)有利于學(xué)生自己拼讀生詞，避免因使用漢字注音而造成的發(fā)音錯(cuò)誤。在音標(biāo)教學(xué)中，把漢語拼音和英語音標(biāo)進(jìn)行對比教學(xué)，會(huì)有事半功倍的效果（邰霞，2002）。詞典是無聲的老師。小學(xué)生學(xué)會(huì)英語學(xué)習(xí)詞典的使用，就有利于自主學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。反之，小學(xué)生只能鸚鵡學(xué)舌般地模仿老師或語音材料，他們的積極性和主動(dòng)性就會(huì)因此而受到極大的束縛。因此，小學(xué)英語教師有責(zé)任把英語學(xué)習(xí)中常用的工具性技能傳授給學(xué)生。[反思]小學(xué)階段安排的英語課時(shí)本來就少，學(xué)生說英語的時(shí)間也相對有限，這就要求教師充分利用課堂時(shí)間創(chuàng)設(shè)英語交際的氛圍，提高課堂效率，讓學(xué)生想說，敢說，多說英語。

五、合作學(xué)習(xí)形式化。

表現(xiàn)為：

1、小組討論就是合作學(xué)習(xí)?，F(xiàn)實(shí)中許多教師認(rèn)為把學(xué)生分成一些小組，讓他們自己討論學(xué)習(xí)就是所謂的合作學(xué)習(xí)了。

2、小組建設(shè)可有可無，教師認(rèn)為沒有必要對小組進(jìn)行合作技能進(jìn)行訓(xùn)練，教給他們在合作學(xué)習(xí)中必須遵守的原則等。

3、有任務(wù)就有合作。習(xí)慣于讓學(xué)生討論，師忽視合作是否必要的問題。

4、課堂討論熱烈就是好的合作

學(xué)習(xí)。以課堂氣氛熱烈與否評價(jià)英語課的成功，未思考學(xué)生是否真的學(xué)到了必要的交往技能了，教師缺乏主導(dǎo)課程的能力，整節(jié)課的目標(biāo)變得不確定，甚至偏離了課的主題。

5、只對小組的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，忽略了一些對表現(xiàn)特別出色的學(xué)生的激勵(lì)。

對策：

1、把握合作學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，讓小學(xué)英語教師理解合作學(xué)習(xí)的基本理念和運(yùn)用方法，只有這樣才可以得心應(yīng)手的把合作學(xué)習(xí)的理念運(yùn)用到小學(xué)英語教學(xué)中去。另外，小學(xué)英語教師還有必要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)合作學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，結(jié)合自己的教學(xué)，以形成自己關(guān)于合作學(xué)習(xí)的最佳方式。

2、對學(xué)生進(jìn)行合作技能的訓(xùn)練。

3、明確合作學(xué)習(xí)的目的，設(shè)計(jì)合理的任務(wù)。我思考下列問題：（1）本節(jié)課的具體目標(biāo)是什么（2）怎樣根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)相應(yīng)的任務(wù)（3）教師講授、單干學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的分配。教師要根據(jù)學(xué)生情況和教學(xué)內(nèi)容有所選擇，從而避免一些形式主義的做法，提高小組學(xué)習(xí)的效率。要使課堂討論交流有價(jià)值、有創(chuàng)新、有突破、有發(fā)現(xiàn)，教師務(wù)必精心設(shè)計(jì)問題，精選合作內(nèi)容，提出富有價(jià)值的、明確的要求，做到問題有指向、有梯度、可操作，并留給足夠的操作時(shí)間和思維空間。課堂上要精心組織討論，讓學(xué)生在新知識(shí)的生長點(diǎn)處討論；在知識(shí)的重難點(diǎn)處討論；在探求結(jié)果不確定處討論；在新舊知識(shí)發(fā)生碰撞處討論。教師在進(jìn)行合作教學(xué)設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生，特別是差生都有參與、討論和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。為了使小組合作真正體現(xiàn)參與、合作、競爭、交往等現(xiàn)代意識(shí)，教師應(yīng)給學(xué)生創(chuàng)設(shè)一定的問題情境，在問題情境中，小組每個(gè)成員應(yīng)積極主動(dòng)參與，樂于合作，使人人有事可干，有話可說，有意見可發(fā)表，有疑難共同解決，呈現(xiàn)出一個(gè)良好的合作氛圍。小組合作學(xué)習(xí)中的討論題，無論是由教師提出還是由學(xué)生提出，它都要能聚合課堂教學(xué)的焦點(diǎn)。它要有一定的新穎度，能迅速激起學(xué)生討論的興趣；它要有一定的難度，能有效開啟學(xué)生思維；它要有一定的深度，對教學(xué)內(nèi)容的理解起到承前啟后的作用。

六、教學(xué)評價(jià)單一

表現(xiàn)為：

1、鼓勵(lì)與夸獎(jiǎng)的濫用。每當(dāng)學(xué)生參與并完成了一個(gè)課堂活動(dòng)，教師就馬上使用“Good, okay”等激勵(lì)性語言，給予學(xué)生以表揚(yáng)，也不根據(jù)學(xué)生完成的課堂活動(dòng)的難

易與質(zhì)量。一堂課中“Good, okay”等能反復(fù)重復(fù)使用數(shù)十遍，似乎已變成了教師的口頭禪。

2、糾錯(cuò)方式不恰當(dāng)。有的教師一發(fā)現(xiàn)學(xué)生的錯(cuò)誤就立即糾正，還有的教師對學(xué)生任何語言錯(cuò)誤都充耳不聞。有些教師采用的糾錯(cuò)方式值得肯定，比如：等學(xué)生把語言表述完后①再次給學(xué)生提供機(jī)會(huì)讓學(xué)生自己糾正；②讓別的學(xué)生幫助糾正；③教師啟發(fā)和誘導(dǎo)學(xué)生自己糾正；④再次放錄音讓學(xué)生聽后自我糾正；⑤教師加重語氣重復(fù)正確的語言形式給予糾正。

3、評價(jià)方式過于單調(diào)，使小學(xué)生感到評價(jià)乏味、無意義。例如，教師的語言評價(jià)僅限于Good．／Very good．／OK．／Excellent．／（You’re）Right．／(You're a)Clever(boy／gir1)．／Yes(Yeah)．等詞句。誤區(qū)一：評價(jià)方式表揚(yáng)過多過濫。

4、評價(jià)主體單一。主角的仍是老師，評價(jià)的主要目標(biāo)依然指向?yàn)橥瓿山虒W(xué)任務(wù)服務(wù)，學(xué)生處于被動(dòng)的地位沒有得到真正改變，課堂中學(xué)生自評、學(xué)生互評特別是學(xué)生評老師等比較少見。

5、忽視不同類型評價(jià)的整合。宏觀評價(jià)多，微觀評價(jià)少；總結(jié)性評價(jià)多，診斷性評價(jià)、形成性少；定性評價(jià)多，定量評價(jià)少；他人評價(jià)多，自我評價(jià)少等。對于學(xué)生究竟哪里好，哪里不好，怎樣改進(jìn)，缺乏具體的、微觀的評價(jià)和指導(dǎo)。

對策：變化多樣的評價(jià)形式才能激發(fā)小學(xué)生參與課堂活動(dòng)的興趣。

1、分層評價(jià)，多樣評價(jià)，激發(fā)起學(xué)生長久的、內(nèi)在的積極性。針對學(xué)生的不同表現(xiàn)可以分層進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。如果學(xué)生能就某個(gè)問題回答得比較完整，這時(shí)教師可以用“Very Good！”、“Great！”等贊美的語言；如果學(xué)生能就某個(gè)問題回答得很完整，這時(shí)教師可以用“Excellent!”、“Wonderful！”等贊美的語言。當(dāng)學(xué)生的回答往往不能如老師所期望的那樣答得很完美。更多時(shí)候是既有可取之處，也存在值得商榷甚至否定的地方，教師可以說：“Think it again.”或者“Try again”等。給予學(xué)生更多的鼓勵(lì)，給予他們更多思考的時(shí)間，而不是盲目的表揚(yáng)。課堂評價(jià)可以采用多種方式，包括語言評價(jià)、情感激勵(lì)和動(dòng)作行為激勵(lì)等。除了語言評價(jià)外，情感激勵(lì)和動(dòng)作行為激勵(lì)也是一種重要的激勵(lì)方式。一個(gè)充滿鼓勵(lì)的眼神，一個(gè)贊許的點(diǎn)頭，一個(gè)寬容的微笑，不僅僅傳達(dá)了一份關(guān)愛，還表達(dá)了一種尊重、信任和激勵(lì)，這種潤物細(xì)無聲的評價(jià)方式更具親和力，更能產(chǎn)生心與心的互動(dòng)，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隨意的口頭表揚(yáng)。

2、以情動(dòng)人，注重評價(jià)的人文性，引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。老師的評價(jià)語言要發(fā)自內(nèi)心，以真情動(dòng)人。評價(jià)學(xué)生時(shí)，不僅看他是否掌握了必要的英語基礎(chǔ)知識(shí)，更要看他是否會(huì)用英語來表達(dá)自己的豐富感情。在情感與策略方面，教師則要考察學(xué)生是否能夠不懂就問，虛心好學(xué)；能否認(rèn)真聽講，具有模仿能力；是否勇于大聲說英語，并且語音語調(diào)基本正確；能否認(rèn)真地完成課內(nèi)學(xué)習(xí)任務(wù)等，引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的情感、態(tài)度、價(jià)值觀。

3、評價(jià)主體多元化。從單向轉(zhuǎn)為多向，增強(qiáng)評價(jià)主體間的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)被評價(jià)者成為評價(jià)主體中的一員。如一個(gè)學(xué)生朗讀一篇英語短文之后，我要求他自我評價(jià)，他說：“我讀得聲音響亮，但缺乏感情。”“那能不能改進(jìn)一下？”他又讀了一遍，既響亮又富有感情，全班都鼓掌表示祝賀。

4、評價(jià)方法既要多樣又要全面?！队⒄Z課程標(biāo)準(zhǔn)》提出了形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合、定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合、他評與自評相結(jié)合、綜合評價(jià)和單項(xiàng)評價(jià)相結(jié)合等多種評價(jià)方式，建立評價(jià)主體多元化、評價(jià)方式多樣化、評價(jià)目標(biāo)多層次的評價(jià)體系，力求在對學(xué)生的評價(jià)方式、方法等方面有所突破。

七、資源利用不足

表現(xiàn)為：

1、課程資源單一，農(nóng)村小學(xué)英語普遍使用的英語課程資源主要局限于學(xué)生用書和錄音磁帶。學(xué)生接觸英語也主要局限于英語課堂學(xué)習(xí)和英語課外作業(yè)。除此之外，學(xué)生很少通過其他途徑接觸英語。資源的單一，決定了學(xué)生學(xué)習(xí)、運(yùn)用英語的形式單一。

2、資源利用率低。部分小學(xué)連最基本的教學(xué)設(shè)備都沒有，甚至連教室通電這個(gè)基本條件也滿足不了。少數(shù)農(nóng)村英語教師沒有運(yùn)用錄音教學(xué)的習(xí)慣，即使使用錄音機(jī)也是放放單詞錄音，錄音機(jī)幾乎成了擺設(shè)。視聽活動(dòng)基本未開展。國家遠(yuǎn)程教育工程配備的光盤資源得不到有效利用。信息技術(shù)整合任重道遠(yuǎn)。部分中心小學(xué)配備的多媒體設(shè)備無人會(huì)用，無人愿用，成為了豪華的擺設(shè)。

4、教輔資料匱乏。部分學(xué)習(xí)為了減少開支，根本不給小學(xué)英語教師配備相應(yīng)的教學(xué)參考資料和教具，他們認(rèn)為小學(xué)英語教師也能像語文、數(shù)學(xué)教師一樣憑借一張嘴，一支粉筆就能出色完成小學(xué)英語教學(xué)。

1、對策：利用實(shí)物、圖片、掛圖、投影儀、電視、多媒體等現(xiàn)代化電教手段進(jìn)行教學(xué)形象直觀，生動(dòng)活潑，有助于學(xué)生直接理解所學(xué)語言，提高學(xué)習(xí)英語的興趣。

1、加強(qiáng)對基本教學(xué)設(shè)備的投入，英語教師人手一臺(tái)高質(zhì)量的錄音機(jī)為必備條件，學(xué)校要定期維護(hù)，方便教師使用音像資源。

2、充分利用錄音、錄像資料，特別是錄音資料。讓學(xué)生模仿真實(shí)、地道、自然的英語，從而在英語初學(xué)階段在語音語調(diào)方面打下良好的基礎(chǔ)，為日后的英語學(xué)習(xí)鋪平道路。

3、創(chuàng)造性制作和使用教具。充分利用直觀教具和實(shí)物。除了教材出版單位為教材配備的直觀教具以外，教師還可以結(jié)合實(shí)際教學(xué)的需要，在物質(zhì)條件允許的情況下，制作直觀教具，收集可以用于教學(xué)的實(shí)物。同時(shí)要注意對教具和實(shí)物的保管和再利用。

八、課堂效率不高

表現(xiàn)為：

1、投入高產(chǎn)出低。在教學(xué)過程中，教師們都會(huì)花很大的精力設(shè)計(jì)情境，設(shè)計(jì)活動(dòng)，以達(dá)到“會(huì)說”的目的。但往往是經(jīng)過機(jī)械地、反復(fù)地操練后，學(xué)生把課本中的句子弄熟了，但離開了課本之后，在真實(shí)情境中創(chuàng)造性地運(yùn)用語言就顯得舉步維艱。

2、情境不連貫。在一堂課中假如設(shè)置了過多的零星的情境，就會(huì)讓整堂課顯得分散而不集中。

3、整合變了樣。老師們在開展教學(xué)時(shí)就有意識(shí)的利用其他學(xué)科來輔助英語教學(xué)。但往往在課與課的整合上還欠考慮得成熟一點(diǎn)，沒有考慮到課本身的不同性質(zhì)，也沒有考慮到各種外在因素。以至于將英語課上成了體育課，英語課或美術(shù)課。

4、活動(dòng)參與率低。設(shè)計(jì)面向全體學(xué)生的活動(dòng)最后成了優(yōu)秀學(xué)生的專利，大多數(shù)學(xué)生成為課堂的觀眾。

對策：

1、教師充分備課并布置學(xué)生預(yù)習(xí)。備課包括備教材、備學(xué)生、備板書、備教具等。教師在備課時(shí)，要確定一節(jié)課的教學(xué)目的與要求，找出教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)及英語知識(shí)和能力的狀況，并據(jù)此確定教學(xué)方法。

2、實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的優(yōu)化組合。要提高課堂教學(xué)效率，就必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的優(yōu)化組合，同時(shí)優(yōu)化教學(xué)方法與教學(xué)手段。教師必須在教材的取舍組合上下功夫，對所講內(nèi)容的詳略、先后順序、講練如何結(jié)合等必須作出精當(dāng)?shù)陌才?。教學(xué)方法應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生狀況來確

定，諸如聽錄音、看錄像、做游戲、搞表演等，采用哪些方式方法，應(yīng)予以精心安排。

3、充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。一要教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，讓他們認(rèn)識(shí)到學(xué)英語的重要性；二要運(yùn)用鼓勵(lì)、表揚(yáng)等手段，幫助學(xué)生克服自卑感，樹立自信心；三是傳授學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，提高對知識(shí)的吸收率；四是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師在課堂上若能運(yùn)用有趣的實(shí)物、簡筆畫或幽默的語調(diào)、動(dòng)作、表情，必能使學(xué)生興趣盎然。

4、把握好教學(xué)節(jié)奏，處理好量、質(zhì)、度三者的關(guān)系。教師在精講必要的語言知識(shí)后，應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行大量的練習(xí)，所花時(shí)間應(yīng)不少于三分之二課時(shí)，參加練習(xí)的學(xué)生最好達(dá)到100％，最少不得低于80％。這種面廣、量大、質(zhì)高的練習(xí)無疑能提高課堂教學(xué)效率。

5、及時(shí)捕捉教學(xué)中的反饋信息，因材施教。教學(xué)要面向全體學(xué)生，按照大部分學(xué)生的實(shí)際水平來授課，但每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)上又各有差異，因此，要通過研究反饋信息，及時(shí)掌握情況，采取不同的矯正、補(bǔ)救措施，以保證課堂教學(xué)效率的整體提高。[參考文獻(xiàn)]

1．教育部，《英語新課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)解讀》，北京師范大學(xué)出版社，2002年5月版。

2、鐘祖榮著，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)的理論與實(shí)踐》，教育科學(xué)出版社，2001年5月第1版。

3、李靜純著，《英語教育評價(jià)通論》，北京教育出版社，2005年7月第1版。

4、馬蘭，《合作學(xué)習(xí)》，高等教育出版社，2005年4月第1版。

第三篇：淺談農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的現(xiàn)狀與對策

山丹縣霍城中心小學(xué) 葸愛華 陳麗

內(nèi)容摘要：農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀如何，我們不但應(yīng)該看到改革帶來的成效，更應(yīng)該找出課程改革過程中存在的問題，同時(shí)闡明解決這些問題的具體操作辦法，只有這樣，才可能推進(jìn)科學(xué)課程改革的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 科學(xué)課堂 現(xiàn)狀 對策

小學(xué)科學(xué)教育是融自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。新課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生除了學(xué)習(xí)課本知識(shí)外，更重要的是學(xué)習(xí)得出科學(xué)結(jié)論、探索自然科學(xué)的程序和方法，要達(dá)到此目的核心在課堂，落腳點(diǎn)也在課堂。

本人多年從事農(nóng)村小學(xué)科學(xué)教學(xué)，對農(nóng)村小學(xué)實(shí)施科學(xué)課改教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析，看到了科學(xué)課堂改革的質(zhì)的進(jìn)展，也發(fā)現(xiàn)了科學(xué)課堂存在的主要問題，并就個(gè)人經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)對策。

一、課改新理念深入教師心，并貫穿于農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)之中 隨著課改的深入，農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂改革在某些方面已經(jīng)取得了質(zhì)的進(jìn)展。教師樹立了正確的科學(xué)教學(xué)理念，能有意識(shí)地讓學(xué)生充分體驗(yàn)探究的過程，把學(xué)生置于主體地位，有意識(shí)地讓學(xué)生自主構(gòu)建科學(xué)概念，努力實(shí)現(xiàn)“三維”目標(biāo)。教師都從內(nèi)心認(rèn)可了科學(xué)課必須以探究為核心，在教學(xué)中有意識(shí)地訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐思想、實(shí)證意識(shí)、實(shí)踐品質(zhì)，把大段的時(shí)間讓給學(xué)生去實(shí)踐?？茖W(xué)課堂教學(xué)要“以學(xué)生為本”、“讓學(xué)生在探究中學(xué)習(xí)”等新課程理念已深入人心。

近來強(qiáng)調(diào)的“科學(xué)概念”與“科學(xué)探究”的關(guān)系，教師的理解都具有一定的深度，其中的“用科學(xué)探究活動(dòng)，幫助兒童建構(gòu)科學(xué)概念”是大家比較認(rèn)可的一種觀點(diǎn)，也是一種導(dǎo)向，更是提高科學(xué)課堂教學(xué)有效性的教學(xué)策略之一。

二、農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)的幾種誤區(qū)

如果我們對現(xiàn)在的農(nóng)村科學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)觀察和冷靜分析后會(huì)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)科學(xué)教學(xué)中仍存在著一些不容忽視的問題。

1.教師不能靈活處理教材，不能“用教材教”。

一是教師對教材“忠貞不二”，照本宣科，是在教教材而不是在用教材教。

二是教師過激地、片面地理解“用教材教而不是教教材”，將教材中很有價(jià)值、對學(xué)生來說很有意義的內(nèi)容也砍掉了，教師的表面理由是“新課程可以變動(dòng)教材”，其真實(shí)的原因是這些頗具探究意義的內(nèi)容往往“不好講”。

2.教師只注重自己的教學(xué)預(yù)設(shè)，而忽視了教學(xué)過程中的動(dòng)態(tài)生成。在現(xiàn)實(shí)的課堂教學(xué)中，教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行每一次探究活動(dòng)之前，總是習(xí)慣于將自己引導(dǎo)的方法、思路、過程等做了較死的規(guī)定。但是課堂教學(xué)是師生互動(dòng)、相互作用的過程，在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)許多令教師預(yù)料不到的事情。如果在教學(xué)過程中出現(xiàn)了突發(fā)事件，部分教師采用的教學(xué)策略是無視課堂中產(chǎn)生的“雜音”，繼續(xù)朝著預(yù)設(shè)的方向前進(jìn)。

3.在課堂教學(xué)中，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，而忽視了教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮。

新的科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)以學(xué)生為主體進(jìn)行科學(xué)探究活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，因此，學(xué)生在探究活動(dòng)這個(gè)大舞臺(tái)上應(yīng)成為“主角”，而教師則應(yīng)成為學(xué)生探究道路上的組織者、合作者和引導(dǎo)者，處于“平等中的首席”這個(gè)位置，但這種角色的變化并不意味著教師作用的降低，甚至是無足輕重。因?yàn)閷W(xué)生由于認(rèn)知水平等方面的限制，所以在探究活動(dòng)中，離不開教師的指導(dǎo)?？墒乾F(xiàn)在有些教師在學(xué)生探究活動(dòng)中不清楚什么時(shí)候該進(jìn)行指導(dǎo)，什么時(shí)候該放手讓學(xué)生自主進(jìn)行探究，在課堂上甚至感到無所適從。有的教師認(rèn)為以學(xué)生為主體就是一切要以學(xué)生為中心，那么在教學(xué)中學(xué)生就是上帝，課堂上的一切活動(dòng)都要依照學(xué)生所提議的進(jìn)行，其結(jié)果常常不盡人意。

三、提高教師科學(xué)理論素養(yǎng)，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)

解決農(nóng)村小學(xué)科學(xué)課堂教學(xué)中存在的誤區(qū)，提高科學(xué)課堂教學(xué)的有效

性需要我們理性的思考、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)、藝術(shù)性的實(shí)施。

1.激發(fā)科學(xué)教師的教學(xué)源動(dòng)力是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的前提

激發(fā)教學(xué)源動(dòng)力，是基于教師的職業(yè)認(rèn)同感而產(chǎn)生的。科學(xué)教師從事綜合理科的教學(xué)，普遍感受到莫大的教學(xué)壓力。教師的教學(xué)效果如何需要他人的認(rèn)同，這是一個(gè)易受環(huán)境因素主導(dǎo)的問題，主要是受現(xiàn)實(shí)的考試評價(jià)機(jī)制的制約，有什么樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的現(xiàn)實(shí)選擇。本來，考試評價(jià)制度作為課程改革一個(gè)不可或缺的重要組成部分，應(yīng)該與新課程改革的步伐相適應(yīng)，兩者甚至需要保持同步進(jìn)行，可現(xiàn)在的情況是考試評價(jià)機(jī)制滯后，使得廣大教師對新課程改革充滿顧慮。

2.實(shí)現(xiàn)科學(xué)教師的自身轉(zhuǎn)變是提高科學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的保證

新課改后，科學(xué)由原來的物理、化學(xué)、自然地理和生物整合而成，這就要求一名科學(xué)老師必須將物理、化學(xué)、生物和地理知識(shí)融會(huì)貫通。新課改對老師是一種挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)最大的新課程則是《科學(xué)》。由于科學(xué)更多涉及探究教學(xué)，它必定需要師生更多的時(shí)間和精力。因此要想使新課程順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于促進(jìn)教師自身轉(zhuǎn)變。

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（1）改變教學(xué)觀念。新課程要體現(xiàn)學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體，給了學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的機(jī)會(huì)，給了學(xué)生反思學(xué)習(xí)過程的機(jī)會(huì)，給了學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問題的機(jī)會(huì)。教師可與學(xué)生一起探究知識(shí)，要相信學(xué)生的能力，放手讓學(xué)生自己做，同時(shí)提倡創(chuàng)意教學(xué)，發(fā)揮教師的能動(dòng)性。教師在教學(xué)過程中起主導(dǎo)作用，教師用教材教而不是教教材。新課程要求我們教師教學(xué)定位恰當(dāng)，教學(xué)要適應(yīng)學(xué)生。

例在《地球》這一節(jié)知識(shí)中，地球是近似球體的這一知識(shí)點(diǎn)教法中，以前只把這么一句話一講了之，學(xué)生只要記住就行。而現(xiàn)在教師要讓學(xué)生用大量時(shí)間進(jìn)行探索，證明地球近似球體。同時(shí)還設(shè)計(jì)了好多實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生親自動(dòng)手來體驗(yàn)地球是近似球體這一知識(shí)。通過這些活動(dòng)，使學(xué)生明白科學(xué)的結(jié)論源自實(shí)驗(yàn)和觀察，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和科學(xué)方法。

（2）改變自身知識(shí)體系。新課程中，科學(xué)所融知識(shí)越來越多，越來越全。教師原有的知識(shí)，原有所學(xué)內(nèi)容已跟不上課程要求。新課程內(nèi)容和科學(xué)探究涉及多門學(xué)科知識(shí)，要求綜合型的科學(xué)教師。

例如，在《月球》這一節(jié)中，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，課前可搜集一些有關(guān)月球的故事。在課堂上可提問有關(guān)描述月球的詞句。在月食中，為什么那么小的月球會(huì)把太陽給遮?。窟@就需要數(shù)學(xué)知識(shí)中的比例問題；經(jīng)緯度常用“30N，120E”等表示，其中的“North，East……”等是英語知識(shí)——雖然所述知識(shí)并不復(fù)雜，但教師沒有一定其他學(xué)科功底，要想指導(dǎo)好學(xué)生，那是不現(xiàn)實(shí)的。

（3）改變教師技能。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師注重的板書、普通話等基本功的練習(xí)，當(dāng)然這在新課程中也應(yīng)提倡，但由于新課程綜合性程度高，要求學(xué)生具有動(dòng)手搜索資料等活動(dòng)能力，這就要求教師增進(jìn)新的能力，諸如搜索和處理信息能力、課程整合能力和課程設(shè)計(jì)能力等等。

例如，上《日食》這一節(jié)時(shí)，可從網(wǎng)上搜集到南極洲日食全過程，學(xué)生在學(xué)校的電腦上觀看，增強(qiáng)他們的感性認(rèn)識(shí)。新課程為教師提供了展示個(gè)性的舞臺(tái)，同時(shí)也是對教師技能的挑戰(zhàn)。

3.緊抓教學(xué)重點(diǎn)創(chuàng)造性地使用教材會(huì)使課堂教學(xué)錦上添花

新課程認(rèn)為教師也是課程的開發(fā)者，其確實(shí)可以變動(dòng)教材，但這種變動(dòng)應(yīng)該是對教材的一種優(yōu)化，而不是一種退化。是根據(jù)學(xué)生、環(huán)境、條件等的實(shí)際情況對教材的提升處理，而絕不是隨意亂改，如果改了還不如不改，就是對教材的一種糟蹋。只要我們多花些功夫鉆研教材，把教材“吃透”，緊抓教學(xué)重點(diǎn)，創(chuàng)造性的使用教材，那些“不好講”的內(nèi)容是完全可以深入淺出的。

教學(xué)重點(diǎn)的確定應(yīng)從兩個(gè)方面考慮，一是教材本身，二是學(xué)生實(shí)際。教材的重點(diǎn)必須和學(xué)生的實(shí)際結(jié)合起來分析，讓學(xué)生得到最大的發(fā)展。

如我在講《磁鐵的磁性》時(shí)，起初就把磁鐵有磁性（包括磁鐵兩端的磁力最強(qiáng)）作為了教學(xué)重點(diǎn)。單純從教材的角度分析，對教學(xué)重點(diǎn)的確立

是沒有問題的，對磁鐵磁性的研究確實(shí)應(yīng)該是重點(diǎn)；但結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，按照讓學(xué)生得到最大發(fā)展的原則，這個(gè)教學(xué)重點(diǎn)就有問題。因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生本身就有“磁鐵有磁性”的認(rèn)知基礎(chǔ)，那么再把這個(gè)作為探究的重點(diǎn)就不利于學(xué)生的發(fā)展了，事實(shí)證明，學(xué)生也確實(shí)對此沒有多大的探究興趣。那么究竟應(yīng)該把什么確定為教學(xué)重點(diǎn)呢？課后我和老師一起研究，決定把重點(diǎn)放在“證明磁鐵兩端磁力最強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上”，認(rèn)為這是最有探究價(jià)值的地方，是最能激起學(xué)生探究欲望的地方，是最有利于學(xué)生經(jīng)歷“有意義”的探究過程的地方，本節(jié)課的精彩和探究高潮可能也就在這個(gè)地方。不出所料，我在另外一個(gè)班再上這節(jié)課的時(shí)候，學(xué)生的探究興趣高漲，設(shè)計(jì)出了很多連老師都無法“預(yù)設(shè)”的探究方法，而且學(xué)生相互質(zhì)疑，使實(shí)驗(yàn)方法不斷完善，真的具有“直抵真理”的味道了。于是學(xué)生發(fā)展了，我也跟著發(fā)展了。

4.加強(qiáng)對探究過程的科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)，會(huì)使科學(xué)課堂充滿活力

對于探究活動(dòng)，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和學(xué)生的實(shí)際能力，圍繞教學(xué)重點(diǎn)，合理設(shè)置，合理取舍，并適度把握探究活動(dòng)的節(jié)奏的時(shí)間。每一項(xiàng)活動(dòng)，時(shí)間要充裕，引導(dǎo)要得法，使活動(dòng)落實(shí)到位。

（1）在探究活動(dòng)前，要在學(xué)生自主設(shè)計(jì)探究步驟的基礎(chǔ)上，教師要對探究實(shí)施的過程提出恰當(dāng)?shù)囊螅鞔_安全注意事項(xiàng)，提醒小組成員合理分工。在活動(dòng)探究過程中，教師要作為一名參與者，給予學(xué)生指導(dǎo)和引導(dǎo)。

（2）探究活動(dòng)告一段落后，組織學(xué)生把在探究活動(dòng)中遇到的問題，自己的感受和收獲匯報(bào)出來。教師在這個(gè)過程中要從學(xué)生表達(dá)的觀點(diǎn)中提煉出關(guān)鍵性的詞語，并以科學(xué)規(guī)范的語言進(jìn)行概括、總結(jié)，從而幫助學(xué)生對探究問題的結(jié)論形成清晰認(rèn)識(shí)。

（3）注意引導(dǎo)知識(shí)的遷移?？茖W(xué)課教學(xué)必須要有一個(gè)運(yùn)用和拓展階段，這樣才有利于學(xué)生積累知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)實(shí)踐能力。教師要為學(xué)生精心設(shè)計(jì)運(yùn)用科學(xué)技能的拓展練習(xí)，這種拓展要具有創(chuàng)造性、開放性和綜合性。

盡管我們農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)課堂離“成熟”還有一段艱難的路要走，但我們堅(jiān)信，既然質(zhì)的進(jìn)展越來越多，那么問題肯定就會(huì)越來越少，也就是說科學(xué)課改注定要成功。

參考文獻(xiàn)

[1]張紅霞 著《科學(xué)究竟是什么》.教育科學(xué)出版社，2003年12月，第一版。

[2]《科學(xué)（3—6年級）課程標(biāo)準(zhǔn)》.北京師范大學(xué)出版社，2001年7月，第一版。

[3]《探究——小學(xué)科學(xué)教學(xué)的思想、觀點(diǎn)與策略》.人民教育出版社，2003年4月，第一版。

[4]許江映 著《小學(xué)環(huán)境教育模式的構(gòu)建和實(shí)踐》.《環(huán)境教育》，2003年6月。

作者信息

參賽組別：小學(xué)組

作者姓名：陳 麗葸愛華

工作單位：山丹縣霍城中心小學(xué)

郵編：734117

職稱：小學(xué)一級

聯(lián)系電話：***

電子郵箱： 277840068@qq.com

第四篇：小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀問題分析

小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀問題分析

課改至今已兩年多，農(nóng)村小學(xué)的教師課堂教學(xué)依然存在“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象，你改你的，我搞我的。普遍存在著以傳授知識(shí)為中心的傳統(tǒng)教學(xué)觀念與行為，死記硬背，題海戰(zhàn)術(shù)等現(xiàn)象。課堂缺乏活力，嚴(yán)重抑制學(xué)生主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教教材，還是用教材教

多數(shù)教師捧者一本書走進(jìn)教室，依照教材上呈現(xiàn)的內(nèi)容面面俱到，講透練會(huì)就達(dá)到了本節(jié)課的教學(xué)目的，更有甚者，下課時(shí)間到了，還因書上一道題沒講仍在繼續(xù)，影響學(xué)生的課間活動(dòng)不說，就新課程倡導(dǎo)的要用“活”教材，“活”用教材，用創(chuàng)新的觀念和手段來對待教材，正是我們教師所缺少的，不是“教”教材，而是用教材“教”。教師對教材內(nèi)容要大膽取舍、整合與挖掘，才能提高駕御教材的能力。

2、滿堂問，以為是交流互動(dòng)

課堂提問是教師組織課堂教學(xué)的重要手段之一。有效的課堂提問有助于開拓學(xué)生的思維，提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力和言語表達(dá)能力；有助于教師及時(shí)得到反饋信息，不斷調(diào)控課堂教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。但是，課堂教學(xué)過程中，滿堂問也是一種普遍現(xiàn)象，以為多問就體現(xiàn)出了新的理念，突出學(xué)生的主體作用，顯示師生、生生之間互動(dòng)過程。而學(xué)生卻被教師紛繁蕪雜的＂問＂搞得迷迷瞪瞪、暈頭轉(zhuǎn)向。

3、改變座位，以為是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

改變了長期以來，在我國小學(xué)課堂里座位排列都是“秧田式”的形式，新課改倡導(dǎo)動(dòng)手實(shí)踐、自主探究、合作交流的新型學(xué)習(xí)方式。許多教師就將班級學(xué)生進(jìn)行編組，4-6人組成一個(gè)合作學(xué)習(xí)小組，將原有單一的“秧田型”變?yōu)椤翱谧中汀?、“U字型”等。以為這樣改變學(xué)生座位，就是轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。

4、提倡民主，以為就不要秩序

聽課時(shí)，我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的課堂，學(xué)生自由走動(dòng)，而且可離開座位與同學(xué)討論，可以找老師請教，有時(shí)還隨便亂喊，課堂教學(xué)秩序有時(shí)比較混亂，學(xué)生一會(huì)兒忙這，一會(huì)兒忙那。表面上看課堂熱熱鬧鬧，實(shí)際上是一種無效的教學(xué)。原因是：有些教師認(rèn)為教學(xué)應(yīng)大膽放手，讓學(xué)生自主探究，去學(xué)習(xí)新知。不需教師過多指導(dǎo)，更不需要接受學(xué)習(xí)。這樣課堂表面上體現(xiàn)了教學(xué)民主，尊重學(xué)生，實(shí)際上是一種無序的教學(xué)過程。

第五篇：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題與對策

農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題與對策

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這要求社會(huì)保障體系公平覆蓋各個(gè)社會(huì)群體。農(nóng)民工群體如何跨越“半城鎮(zhèn)化”，如何更多更公平地分享改革發(fā)展成果，日益成為一個(gè)亟待破解的重大問題。本文集中探討如何健全和發(fā)展農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀

總的來看，目前農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查表明，2008―2014年外出農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例從9.8%上升至16.4%，上升了6.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，仍然處于很低的水平。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2008―2016年，全國農(nóng)民工中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)從2416萬人上升至5940萬人，參保率從10.7%上升至21.1%（見圖1）。盡管這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定差異，但兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都表明目前農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。

分行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工參保率相對較高，建筑業(yè)農(nóng)民工參保率最低。基于國家衛(wèi)生計(jì)生委2014年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，制造業(yè)農(nóng)民工中參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占44.6%，服務(wù)業(yè)農(nóng)民工中參加此項(xiàng)保險(xiǎn)的占21.5%，建筑業(yè)農(nóng)民工參保比例最低，僅13.5%。

分代際看，高齡農(nóng)民工參保率明顯低于全部農(nóng)民工的平均水平。新生代農(nóng)民工（1980年及以后出生）中參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占27.4%，老一代農(nóng)民工的參保比例為24.8%，前者稍高于后者。50歲及以上高齡農(nóng)民工中參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占13.5%，明顯低于新生代農(nóng)民工、老一代農(nóng)民工的參保率，也低于全部農(nóng)民工的平均水平（26.4%）。

分收入水平看，低收入農(nóng)民工參保率明顯更低。月收入1500元及以下人群參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比例僅為15.7%，1501―2500元人群為23.6%，而2501―3500元人群、3501―5000元人群、5001元及以上人群分別為30.6%、31.7%、28.0%，后三個(gè)人群明顯更高。

分單位性質(zhì)看，靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)農(nóng)民工參保率特別低。歐美企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比例屬于最高行列，分別達(dá)到79.2%、75.8%、74.4%，而無單位的靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶（雇員、雇主、自營勞動(dòng)者）的參保比例屬于最低行列，分別僅為3.8%、10.7%，成為非常明顯的“短板”，私營企業(yè)農(nóng)民工的參保率也較低，為35.5%。

二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)民工整體收入偏低造成其繳費(fèi)能力不足

低收入農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比例明顯更低，這說明收入水平相對低下制約了農(nóng)民工的社保繳費(fèi)能力，降低了其參保的可能性。

例如，根據(jù)廣東省2016年政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限為16575元，下限為2906元。2016年全國農(nóng)民工平均月收入為3275元，若以此為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的個(gè)人繳費(fèi)比例計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳262元/月;若是低收入農(nóng)民工，如月工資2400元（2016年廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1895元），個(gè)人應(yīng)繳232.5元/月，占月工資的9.7%。而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年監(jiān)測調(diào)查，外出農(nóng)民工每月僅生活消費(fèi)支出就占月收入的30.1%。對于收入相對低下，而吃、住、日常消費(fèi)、子女教育等剛性支出占比較大的農(nóng)民工來說，如果再增加一筆占月工資約10%的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，確實(shí)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

（二）目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以適應(yīng)農(nóng)民工的高流動(dòng)性

建筑業(yè)農(nóng)民工的低參保率與其高流動(dòng)性、就業(yè)不穩(wěn)定性密切相關(guān)，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面的機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行效率很難適應(yīng)這種高流動(dòng)性。由于建筑行業(yè)普遍采取層層分包的勞動(dòng)體制，建筑業(yè)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率很低，2013年，全國農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為41.3%，其中建筑業(yè)比制造業(yè)的簽訂率低25.8個(gè)百分點(diǎn)。缺乏較穩(wěn)定、正式的勞動(dòng)關(guān)系直接造成用人單位或雇主逃避為建筑業(yè)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且，建筑行業(yè)的工作地點(diǎn)本身很不固定，一個(gè)工程周期長不過一兩年，短的只有幾個(gè)月，甚至只有幾十天，這造成建筑業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性極強(qiáng)。

在高流動(dòng)性情況下，如果要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)性，就要頻繁辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。由于目前養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、各地繳費(fèi)比例不完全一致等原因，他們還面臨復(fù)雜的轉(zhuǎn)移資金計(jì)算、待遇確定方法及地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的推諉。如果出現(xiàn)階段性失業(yè)、半失業(yè)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)延續(xù)會(huì)面臨更多麻煩。最終造成建筑業(yè)農(nóng)民工自身也很難有積極性參保。

（三）靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨制度障礙

數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是非常明顯的“短板”。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這表明，現(xiàn)行法律對靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作出了選擇性規(guī)定。但在實(shí)際操作中，部分地區(qū)政策規(guī)定，農(nóng)民工不能以靈活就業(yè)人員身份參保和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;有些地方雖然允許本地進(jìn)城農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參保，卻不允許外來農(nóng)民工如此。

根據(jù)2009年底出臺(tái)的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)。這就造成一些?`活就業(yè)農(nóng)民工的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系既不能接續(xù)，也無法退出。雖然根據(jù)2014年2月出臺(tái)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但后者的待遇水平明顯低于前者，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)及為社會(huì)統(tǒng)籌賬戶所作貢獻(xiàn)也得不到應(yīng)有回報(bào)。

在繳費(fèi)方面，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶。在缺乏繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和政府補(bǔ)貼的情況下，由靈活就業(yè)農(nóng)民工自身負(fù)擔(dān)全部20%繳費(fèi)，壓力可謂巨大，較大程度上限制了靈活就業(yè)農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)依然存在體制機(jī)制問題

雖然近年養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度框架日趨完善，但現(xiàn)實(shí)表明，其實(shí)踐操作仍然面臨不少問題。目前我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在大部分地區(qū)只是地市級統(tǒng)籌，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，除了轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還要轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金，但在實(shí)際操作中，轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金仍不足以填補(bǔ)養(yǎng)老金支付帶來的基金缺口，給轉(zhuǎn)入地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來巨大的支付壓力。因此，地方社保機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入的積極性不高。

我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)出一定的碎片化特征，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳費(fèi)方式、待遇計(jì)發(fā)等方面存在差異，各個(gè)地區(qū)實(shí)際執(zhí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策也并不一致，從根本上造成了制度銜接障礙。一些地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映，在跨省轉(zhuǎn)移中，由于各地轉(zhuǎn)移接續(xù)操作流程不統(tǒng)一，有些個(gè)人賬戶記錄方式不規(guī)范，很容易造成轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法接收。而且省級社保機(jī)構(gòu)之間是同級，在缺乏上級主管部門監(jiān)督的情況，對不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題難以協(xié)調(diào)妥協(xié)，從而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

（五）高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題亟待解決

國家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工群體正逐步高齡化，2010―2016年，50歲及以上的高齡農(nóng)民工比例由12.9%上升為19.2%，40―49歲的比例由21.2%上升至26.9%。老一代農(nóng)民工越來越接近或者已經(jīng)超過退休年齡，對養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求較為強(qiáng)烈，然而由于執(zhí)法監(jiān)管不到位、制度不完善等原因，許多人面臨過去用人單位未為其參保，目前又補(bǔ)繳困難的問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益無法落實(shí)。前文數(shù)據(jù)分析表明，50歲及以上高齡農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例明顯低于全部農(nóng)民工的平均水平。

（六）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的監(jiān)管機(jī)制有待完善

由于農(nóng)民工的農(nóng)村戶籍身份和弱勢群體特征，加上地方政府部門監(jiān)管常常缺位，一些用人單位或雇主往往能成功逃避為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。前文數(shù)據(jù)分析表明，私營企業(yè)農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例比較低。其中原因主要在于對大量私營企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的監(jiān)管不到位。

企業(yè)作為經(jīng)營主體，內(nèi)在具有減少成本的沖動(dòng)，在企業(yè)各項(xiàng)社保繳費(fèi)超過工資總額的30%、而政府監(jiān)管無力的情況下，其經(jīng)營管理者更是會(huì)能省則省、能逃則逃。從地方政府的角度來看，長期以來，不少地方出于投資環(huán)境的考慮，總是對一些私營企業(yè)的社保繳費(fèi)監(jiān)管乏力。

三、健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策建議

（一）加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金

目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低造成各地制度不統(tǒng)一、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)畸輕畸重、基金互濟(jì)性差、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)難等突出問題。為此，應(yīng)加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。目前應(yīng)先實(shí)現(xiàn)和鞏固省級統(tǒng)籌，并從建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度開始，通過中央調(diào)劑基金在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，在此基礎(chǔ)上走向真正意義上的全國統(tǒng)籌。建立中央調(diào)劑制度的具體辦法可以為，從部分繳費(fèi)低、基金結(jié)余多的地區(qū)每年提取一定比例到中央，再調(diào)劑給繳費(fèi)高、基金收不抵支的地區(qū)。

為確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，并為降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件，應(yīng)實(shí)行劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的政策。2017年11月，國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》。應(yīng)盡快選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)，加快建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

（二）分類分層解決好不同類型農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題

對于就業(yè)和收入較為穩(wěn)定的農(nóng)民工，應(yīng)將其統(tǒng)一、全面納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于靈活就業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，應(yīng)鼓勵(lì)其參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對其個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對于低收入農(nóng)民工，應(yīng)讓其“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于收入低于社會(huì)平均工資60%的農(nóng)民工，可以直接以實(shí)際工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)，或者繳費(fèi)基數(shù)按照統(tǒng)一政策，但降低繳費(fèi)比例，將職工個(gè)人繳費(fèi)定為4%―8%之間，企業(yè)繳費(fèi)比例不低于12%;為保證農(nóng)民工養(yǎng)老金待遇水平，可以在低繳費(fèi)的基礎(chǔ)上對個(gè)人賬戶進(jìn)行一定財(cái)政補(bǔ)貼。對于在城鄉(xiāng)間頻繁流動(dòng)的季節(jié)性農(nóng)民工或非從業(yè)的農(nóng)民工家屬等，應(yīng)鼓勵(lì)他們參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）完善靈活就業(yè)農(nóng)民工、建筑業(yè)農(nóng)民工等參保困難群體的參保辦法

允許非本地戶籍的靈活就業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶在就業(yè)地參加或接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。就業(yè)管理部門應(yīng)針對靈活就業(yè)農(nóng)民工、個(gè)體工商戶的情況，完善相應(yīng)的就業(yè)登記辦法，為其提供就業(yè)狀況證明。社保管理部門應(yīng)完善相應(yīng)的登記繳費(fèi)辦法，提供更為便利的經(jīng)辦服務(wù)。

維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益，清理建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為，推動(dòng)總包施工企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同;在建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格推行工資保證金制度和“月薪制”。通過提高建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率、保障薪資發(fā)放，來提高其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)督管理，防止以勞務(wù)派遣為名逃避為農(nóng)民工參保。對不依法參保的勞務(wù)派遣公司，堅(jiān)決取締其派遣資質(zhì)。

（四）健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)體制機(jī)制

國家應(yīng)從宏觀上平衡養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地之間的利益關(guān)系，為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)創(chuàng)造更充分的條件。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)、分段計(jì)算、量化折算、合并享受的政策辦法。

人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)指定或成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，對轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶進(jìn)行統(tǒng)一要求，對轉(zhuǎn)移接續(xù)程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對跨省轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的爭議和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過“金保工程二期”建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同、跨省區(qū)合作、跨層級監(jiān)管的全國一體化服務(wù)水平。充分發(fā)揮“金保工程”“一卡通”等信息化手段的作用，加快優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)流程、環(huán)節(jié)和手續(xù)，豐富服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)和落實(shí)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)依法補(bǔ)繳

抓緊解決好50歲及以上高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，對于參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、但存在用人單位過去欠繳情況的，應(yīng)完善和細(xì)化補(bǔ)繳措施，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，落實(shí)補(bǔ)繳。應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，合理確定補(bǔ)繳起始時(shí)間。申請補(bǔ)繳的個(gè)人或用人單位應(yīng)當(dāng)提交證明其補(bǔ)繳時(shí)段在當(dāng)?shù)赜萌藛挝痪蜆I(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、工資發(fā)放等材料，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)審核材料真實(shí)、齊全的，予以補(bǔ)繳。用人單位不主動(dòng)承擔(dān)的，由社保征收部門責(zé)令其承擔(dān)補(bǔ)繳費(fèi)用。允許非本地戶籍農(nóng)民工在當(dāng)?shù)匮永U延退。

（六）加大對農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的監(jiān)察執(zhí)法力度

大力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（如建筑業(yè)）、重點(diǎn)企業(yè)（私營企業(yè)、中小企業(yè)等）、重點(diǎn)人群（如靈活就業(yè)農(nóng)民工）的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律政策宣傳力度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，督促各相關(guān)主體參保繳費(fèi)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處侵犯農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的各類行為，依法處罰不為農(nóng)民工參保，少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，擅自更改繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，少繳、欠繳保險(xiǎn)費(fèi)用的用人單位。

注：

本部分以下數(shù)據(jù)均來源于此。國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司從2010年開始，每年進(jìn)行全國范圍的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查。本報(bào)告采用其中的2014年流動(dòng)人口社會(huì)融合與心理健康專題調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其中流動(dòng)人口指在流入地居住一個(gè)月以上，非本?^（縣、市）戶口的15-59周歲流入人口;調(diào)查地點(diǎn)為在北京市朝陽區(qū)、浙江省嘉興市、福建省廈門市、山東省青島市、河南省鄭州市、廣東省深圳市和中山市、四川省成都市等八城市（區(qū)），有效樣本15999個(gè)，其中農(nóng)民工樣本13927個(gè)。數(shù)據(jù)用SPSS19進(jìn)行分析。基于這一抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的分析側(cè)重于比較不同人群參保率差異，而不在于精確衡量參保率絕對水平。

（胡杰成，國家發(fā)展改革委體管所副研究員）