第一篇：調(diào)查與決策——《當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策建議》
調(diào)查與決策——《當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策建議》總第309期
調(diào)查與決策（內(nèi)參）
第199期
當(dāng)前我市糧食生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策建議
自貢市農(nóng)業(yè)局
2004年中央一號(hào)文件出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我市一舉扭轉(zhuǎn)了糧食耕種面積、產(chǎn)量連續(xù)五年（1999-2003年）下滑的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年糧食播種面積由2003年的302.72萬(wàn)畝，逐漸增加到2007年334.87萬(wàn)畝，增加32.15萬(wàn)畝，距歷史最高年1993年344.98萬(wàn)畝，尚差10.11萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)由2003年119.06萬(wàn)噸，逐步恢復(fù)至2007年125.99萬(wàn)噸，距歷史最高年1997年126.5萬(wàn)噸，相差0.51萬(wàn)噸。油菜籽生產(chǎn)由2003年的16.31萬(wàn)畝，逐漸增加到2007年17.43萬(wàn)畝，增加1.12萬(wàn)畝。油菜籽產(chǎn)量由2003年1.73萬(wàn)噸，增加至2007年2.12萬(wàn)噸，其面積和產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，整個(gè)糧油生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，隨著社會(huì)需求的不斷增長(zhǎng)，自然災(zāi)害等各種不利因素的影響，糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、主要問(wèn)題
1.人均耕地少，耕地質(zhì)量較差
我市人均耕地0.61畝，低于0.69畝的全省人均耕地值。全市耕地自2002年（年末實(shí)有197.63萬(wàn)畝）下降突破200萬(wàn)畝以來(lái)，一直遞減至2004年最低點(diǎn)183.96萬(wàn)畝。近年,雖然“金土地”工程有造地改土內(nèi)容（2007年耕地得以恢復(fù)到195.52萬(wàn)畝），但建設(shè)占的大多是良田，補(bǔ)的是拓荒地，質(zhì)量普遍較差。在現(xiàn)有耕地中，高產(chǎn)耕地僅46萬(wàn)畝左右，占26%左右，中低產(chǎn)耕地所占比例高達(dá)74%左右。耕地緊缺和質(zhì)量差的問(wèn)題是影響我市糧油安全的最大障礙之一。
2.農(nóng)資價(jià)格高，農(nóng)民反映強(qiáng)烈
今年，以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格攀高，漲幅過(guò)大。各類化肥價(jià)格比上年同期上漲30%以上。如尿素市場(chǎng)零售價(jià)已高達(dá)2700元/噸，同比上漲25%以上；碳銨620元/噸，上漲47.6%；農(nóng)用氯化銨1080元/噸，漲幅高達(dá)58.8%。農(nóng)藥各品種價(jià)格也有15-20%的不同漲幅。僅“兩雜”種子價(jià)格與去年基本持平，少數(shù)品種略有下降。農(nóng)資價(jià)格上漲沖抵甚至超過(guò)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。據(jù)測(cè)算，以水稻為例，一般農(nóng)戶中稻每畝施用碳銨70公斤、過(guò)鈣50公斤、氯化鉀10公斤，按目前價(jià)格計(jì)算，每畝需116.4元，同比上年將會(huì)多支出31.2元。加上再生稻新增支出3.75元，合計(jì)多支出34.95元。如果再加農(nóng)藥、地膜、勞力等投入，其上漲費(fèi)用就會(huì)超過(guò)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼（國(guó)家農(nóng)資綜合直補(bǔ)40元）。從而，影響了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入，導(dǎo)致農(nóng)民減少購(gòu)肥數(shù)量，種“懶莊稼”，勢(shì)必影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。
3.農(nóng)村勞力緊缺，耕作水平下降
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我市外出務(wù)工人員達(dá)67.68萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的44.6%，比上年增加2.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.6%。另?yè)?jù)我局對(duì)500個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查表明：500個(gè)農(nóng)戶有勞動(dòng)力人口1474人，占總?cè)丝诘?1%。其中常年外出務(wù)工556人，占37.7%；季節(jié)性務(wù)工397人，占26.9%；在家務(wù)農(nóng)521人，占35.4%，且絕大部分是老弱病殘婦。在家務(wù)農(nóng)人員中，初中及小學(xué)以下學(xué)歷占務(wù)農(nóng)總數(shù)的97.17%。導(dǎo)致了先進(jìn)實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)推廣不快，有的技術(shù)覆蓋面甚至在倒退。如水稻三圍立體強(qiáng)化栽培經(jīng)過(guò)近幾年的努力，推廣面不到30%；小麥?zhǔn)柚昝苤布夹g(shù)覆蓋面已由過(guò)去的80%減少到30%左右。
4.自然災(zāi)害頻繁，危害日趨加劇
我市災(zāi)害性天氣出現(xiàn)極值機(jī)率較多，成為災(zāi)害多發(fā)、常發(fā)區(qū)域，其中尤以干旱發(fā)生的頻率最高，影響面最廣。其次是洪澇災(zāi)害。此外，農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生也日趨嚴(yán)重。2007年我市主要糧經(jīng)作物病蟲(chóng)草鼠害發(fā)生面積1268.98萬(wàn)畝次，其中：水稻螟蟲(chóng)、稻飛虱偏重發(fā)生，局部大發(fā)生，其發(fā)生面積和程度為歷史罕見(jiàn)；外來(lái)有害生物如三裂葉豚草、紫莖澤蘭、中國(guó)菟絲子等的入侵，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成了新的威脅。
5.農(nóng)業(yè)裝備差，勞動(dòng)生產(chǎn)率低
近年來(lái)，我市耕牛越來(lái)越少，耕翻土地全憑幾千年延續(xù)的鋤頭，且機(jī)耕率不足20%，機(jī)播、機(jī)栽、機(jī)收幾乎為空白。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，耕、種、收、曬、貯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全靠人力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，留守族耕種困難，種植粗放。農(nóng)業(yè)裝備落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下。
6.家庭承包權(quán)，限制規(guī)模發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城鎮(zhèn)職工到農(nóng)村承租土地的已達(dá)378戶，面積13950畝；56個(gè)單位和組織承租土地面積5159畝；合伙經(jīng)營(yíng)戶350戶，面積1107畝。由于農(nóng)村土地受家庭承包權(quán)的限制，土地流轉(zhuǎn)阻力大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受到較大限制。承租土地者絕大多數(shù)都不是用于發(fā)展糧油生產(chǎn)，而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，使我市種糧油的大戶很少。
7.訂單發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)化水平低
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市糧油方面的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有3個(gè)，糧油訂單生產(chǎn)發(fā)展緩慢，且農(nóng)戶對(duì)訂單生產(chǎn)履約率低，從而影響到糧食的分類收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工和銷售。加之糧油加工企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、輻射面不廣、加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益鏈接不夠緊密，糧食產(chǎn)業(yè)化水平總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段。
二、對(duì)策建議
1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，不斷提高耕地質(zhì)量
一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃要由農(nóng)業(yè)部門(mén)簽審才能立項(xiàng)，或由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭實(shí)施。如退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)、優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“金土地”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二是產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的60%要專門(mén)用在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，且由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭實(shí)施。三是“金土地”工程改地造地的標(biāo)準(zhǔn)要提高，土地出讓收入要安排一定比例的資金，由農(nóng)業(yè)部門(mén)去實(shí)施土壤改良。四是推廣秸稈還田、稻田保護(hù)性耕作、提升土壤有機(jī)質(zhì)含量等技術(shù)，要納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目一并實(shí)施。五是全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。
2.多途徑提高復(fù)種指數(shù)，確保糧油面積基本穩(wěn)定
（1）大力推廣中稻-再生稻高產(chǎn)集成栽培技術(shù)。富順縣鞏固面積、提高單產(chǎn)，四區(qū)一縣擴(kuò)面積增加單產(chǎn)，全市再生稻常年蓄留面積保持在80萬(wàn)畝左右，十一五期間，使再生稻總產(chǎn)突破10萬(wàn)噸。
（2）堅(jiān)定不移地推進(jìn)旱地耕作制度改革。推廣小麥-玉米-紅苕-大豆多熟制或小麥-玉米-大豆、花生-秋紅苕-冬洋芋等新三熟制，并利用空行和田邊地角等閑置土地增種大豆，推廣果（桑）園早期間作花生及豆類作物，使間作冬大豆面積達(dá)到40萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)
合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高土地產(chǎn)出率；大種田埂玉米。
（3）擴(kuò)大糧菜兼用型馬鈴薯種植。一是我市夾關(guān)組類旱地面積約9萬(wàn)畝，改種小麥、豌豆等作物為馬鈴薯更有增產(chǎn)潛力。二是利用高土旁田和稻-油作兩季田，在水稻收后免耕種植秋馬鈴薯。把“小土豆”產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我市冬季農(nóng)業(yè)的一大特色。
（4）開(kāi)發(fā)利用冬閑田，大力提倡油菜下田種植。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市常年可開(kāi)發(fā)冬閑田約28萬(wàn)畝，除部分發(fā)展反季節(jié)早春蔬菜外，尚可開(kāi)發(fā)種植稻田油菜。同時(shí)，可本著宜糧則糧、宜油則油的原則，適當(dāng)增加一、二臺(tái)地和開(kāi)發(fā)利用田坎土埂擴(kuò)種油菜。
3.開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，形成合力抓糧油生產(chǎn)發(fā)展
近年來(lái)，廣大農(nóng)業(yè)科技人員在面臨人增地減、耕地面積不斷減少的情況下，為促進(jìn)我市糧食單產(chǎn)的提高，在組裝配套先進(jìn)實(shí)用技術(shù)中，探索出了進(jìn)一步提高我市糧食產(chǎn)量的技術(shù)途徑，創(chuàng)造出了成片的玉米畝產(chǎn)600公斤，水稻強(qiáng)化栽培740公斤的單產(chǎn)記錄，單產(chǎn)水平分別比我市大面積平均產(chǎn)量高250公斤和200公斤。因此，我市糧食生產(chǎn)仍有潛力可挖。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，各有關(guān)部門(mén)積極配合，形成合力，支持農(nóng)業(yè)部門(mén)抓糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶積極參與。通過(guò)高產(chǎn)典型引路，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)。
4.進(jìn)一步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼覆蓋面，完善補(bǔ)貼政策
目前，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高。建議國(guó)家將主要糧油作物一并納入良種補(bǔ)貼范圍。一是小麥種植效益不高，現(xiàn)有品種退化嚴(yán)重，農(nóng)民對(duì)小麥興趣不大，迫切需要國(guó)家扶持發(fā)展，否則，農(nóng)民有放棄小麥種植的危險(xiǎn)，出現(xiàn)冬季休耕現(xiàn)象。二是建議將糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合成糧食綜合補(bǔ)貼，不發(fā)現(xiàn)金，以良種、化肥等實(shí)物的形式補(bǔ)貼給農(nóng)民，這樣更利于生產(chǎn)的發(fā)展。
5.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制新突破
我市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)市，一是提出了一系列促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，包括：按市場(chǎng)機(jī)制流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承認(rèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為資產(chǎn)出讓；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)后補(bǔ)足；加大對(duì)參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)主的物化投入可以辦產(chǎn)權(quán)或申請(qǐng)金融抵押貸款；按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域功能規(guī)劃，農(nóng)村宅基地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地置換等。應(yīng)將這些政策用好用活。二是要像扶持龍頭企業(yè)一樣扶持種糧油的大戶，為他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、依靠科技增產(chǎn)增效創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2008-11-25錄入用戶：admin-swzys)
第二篇：調(diào)查與決策——《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)存在的突出問(wèn)題與對(duì)策建議》
調(diào)查與決策——《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)存在的突出問(wèn)題與對(duì)策建議》總第175期
調(diào)查與決策（內(nèi)參）
第64期
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)存在的突出問(wèn)題與對(duì)策建議
四川省統(tǒng)計(jì)局綜合處 聶富強(qiáng) 熊建中 倪方平
近年來(lái)，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)把加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，反映出統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍然是決定統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要問(wèn)題。省統(tǒng)計(jì)局在對(duì)四川部分地區(qū)的分層次選點(diǎn)調(diào)研基礎(chǔ)上,進(jìn)行了一些思考和分析,并對(duì)如何加強(qiáng)和完善基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作提出了對(duì)策建議。
一、基層統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系
加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是近來(lái)出現(xiàn)比較頻繁的用語(yǔ)，就中國(guó)統(tǒng)計(jì)改革的邏輯要求而言，理清二者關(guān)系十分必要。
對(duì)“基層統(tǒng)計(jì)”的理解，按照《統(tǒng)計(jì)法》，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，表明縣統(tǒng)計(jì)局為基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《憲法》，我國(guó)地方人民政府包括省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等層次，廣義的政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，或者說(shuō)企業(yè)、住戶、機(jī)關(guān)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)單位構(gòu)成了基層含義的最低一級(jí)。因此，統(tǒng)計(jì)的基層是一個(gè)可以從不同角度理解的概念，且理解差異也大。將其理解為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)（或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)與企業(yè)）的流行看法從現(xiàn)實(shí)看來(lái)也許不無(wú)道理，但立足點(diǎn)僅僅是政府綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，至少?zèng)]有緊緊抓住基層統(tǒng)計(jì)工作中核心的東西，用于指導(dǎo)實(shí)踐則容易導(dǎo)致形式主義。
對(duì)“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)”的理解，將其限定在“統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)”方面，也就是開(kāi)展工作的條件。所謂“人、財(cái)、物”是一般的說(shuō)法，而有人員、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬、有電腦、有機(jī)構(gòu)、有制度等就是基礎(chǔ)條件的具體化。
以上分析表明，基層統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)分別從屬于主體和客體概念，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。具體到政府統(tǒng)計(jì)工作中，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)就包含了相應(yīng)的加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的要求，而加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作也必然不能脫離對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的加強(qiáng)。而就政府統(tǒng)計(jì)的政策層面要求而言，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)闹匾院途o迫性。
二、困境與挑戰(zhàn)
聚集的“膿包”、“崩潰”的邊緣以及“下面真數(shù)假算、上面假數(shù)真算”等說(shuō)法也許是對(duì)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的片面觀點(diǎn)，但也反映出部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)性問(wèn)題較大，及轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府統(tǒng)計(jì)的微觀基礎(chǔ)非常薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)。把這些問(wèn)題放在制度變遷和政府管理體制改革的大背景下來(lái)看，則問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱難性就更加明顯。
首先，基于政府控制能力要求而形成的行政資源的自上而下配置方式是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的根本原因。具體而論，在多級(jí)政府架構(gòu)中，統(tǒng)計(jì)資源的分布從中央到地方其優(yōu)劣程度是依序遞減的。這種資源配置方式與政府統(tǒng)計(jì)對(duì)微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在依賴要求嚴(yán)重背離，結(jié)果必然使宏觀數(shù)據(jù)質(zhì)量的穩(wěn)健性缺乏保證。由于統(tǒng)計(jì)資源配置的“倒三角”分布與客觀統(tǒng)計(jì)對(duì)象的“正三角”分布之間矛盾的長(zhǎng)期性，可以判斷：基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)從相對(duì)意義上將處于長(zhǎng)期薄弱狀態(tài)。
其次，漸進(jìn)式改革路徑的選擇決定了統(tǒng)計(jì)資源配置的漸進(jìn)性質(zhì)，從總體上看縣級(jí)
以下統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)面臨著絕對(duì)薄弱的狀況。通過(guò)近30年以“分權(quán)”為主要特征的漸進(jìn)式改革，在取得持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)，也使得中央、?。ㄊ?、自治區(qū)）以及地（市）三級(jí)的政府統(tǒng)計(jì)工作條件總的說(shuō)來(lái)得到了明顯的改善，而縣級(jí)以下的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)則普遍較差。概言之，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)——任務(wù)重、辦公條件差、經(jīng)費(fèi)缺乏、人員不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)——經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證、兼職人員為主且變動(dòng)非常頻繁、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全、電子化程度極低；基層政府統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)尚且如此，村級(jí)和企業(yè)的情況就可想而知了。
最后，受地方政府重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府體制改革、統(tǒng)計(jì)體制安排和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等因素影響，基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)狀況在各層級(jí)各地區(qū)表現(xiàn)出較大的差異性，從而給加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的政策選擇帶來(lái)了極大的困難。地方政府重視的縣（區(qū)）稟承“一手抓發(fā)展，一手抓統(tǒng)計(jì)”的理念，能將統(tǒng)計(jì)工作上升為政府行為，在經(jīng)費(fèi)和人員等方面給予制度保證。這種政府統(tǒng)計(jì)地方化的必然結(jié)果，就是使數(shù)據(jù)適合于地方利益的傾向明顯，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)加強(qiáng)的結(jié)果反而可能導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量的下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，但也普遍面臨著市場(chǎng)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過(guò)程中統(tǒng)計(jì)對(duì)象的爆炸式增長(zhǎng)和多樣性演變，基于提高數(shù)據(jù)免疫力要求的統(tǒng)計(jì)工作量巨大而繁重。以提高行政效率為目標(biāo)的政府體制改革始終在探索中行進(jìn)，最后總是要落腳到機(jī)構(gòu)與人員上面，幾乎每次改革的結(jié)果都導(dǎo)致了對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的削弱。醞釀中的以精簡(jiǎn)為核心的新一輪機(jī)構(gòu)改革將很可能對(duì)已經(jīng)非常脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)以致命的一擊。在以地方政府競(jìng)爭(zhēng)為主要?jiǎng)恿Φ闹袊?guó)特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響下，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制已經(jīng)演變成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為虛，分級(jí)負(fù)責(zé)為實(shí)”的實(shí)際制度安排，“誰(shuí)出錢就為誰(shuí)辦事”倒是不二的行為準(zhǔn)則。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作抓得好的縣（區(qū)）似乎一把手都特別“能干”，普遍受到黨政領(lǐng)導(dǎo)的“厚愛(ài)”，背后的實(shí)質(zhì)是層層目標(biāo)考核的要求，一句話是數(shù)據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍則普遍面臨著知識(shí)老化和流動(dòng)性極大的困難，“內(nèi)疚與無(wú)奈”表現(xiàn)了基層統(tǒng)計(jì)人員的心聲，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的微觀基礎(chǔ)已到了十分脆弱的地步。
三、體制改革與政策選擇
根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，體制與政策均屬于制度的范疇。相對(duì)而言，政策功能在于短期，體制就明顯具有中長(zhǎng)期意義。由于體制改革的艱巨性與長(zhǎng)期性，應(yīng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)改善的可能選擇就只能求助于政策工具了。近年來(lái)，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自上而下已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的迫切性，并在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展調(diào)研、制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、納入統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核、加強(qiáng)與部門(mén)和政府的協(xié)調(diào)、加快信息化建設(shè)、評(píng)選示范單位、加大執(zhí)法檢查以及培訓(xùn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員等方面做了大量工作，客觀地說(shuō)，有效果但力度不夠，根本原因之一是缺乏從政府職能視角的深刻反思。作為政府統(tǒng)計(jì)人，我們認(rèn)為當(dāng)前在加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的實(shí)踐中，各級(jí)政府必須在以下方面理清思路，切實(shí)有所作為。
第一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公共品性質(zhì)具有很強(qiáng)的相對(duì)性，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是公共品已成共識(shí)，而其“準(zhǔn)公共”性質(zhì)尚未引起足夠重視。具體而言，站在中央政府角度統(tǒng)計(jì)要為全社會(huì)服務(wù)，站在省級(jí)政府角度則又要為各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依此類推。根據(jù)事權(quán)與責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，各級(jí)政府必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)前省級(jí)及其以下各級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)主要由地方分級(jí)承擔(dān)的制度安排，至少說(shuō)明了中央政府對(duì)責(zé)任的“拖欠”，加大中央財(cái)政中統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
第二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于政策的可操作性要強(qiáng)，力度要大。其實(shí)核心還是經(jīng)費(fèi)如何增加并落實(shí)的問(wèn)題。按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和統(tǒng)計(jì)對(duì)象規(guī)模等因素核定基本的統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，既是改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，也受到基層統(tǒng)計(jì)人員廣
泛認(rèn)可。
第三、對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)要貫徹分類指導(dǎo)、先易后難的原則。大致來(lái)看，對(duì)規(guī)模（限額、資質(zhì)）以上企業(yè)要將“幾有”標(biāo)準(zhǔn)的要求與工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、貸款審批等政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作政府化的本質(zhì)。對(duì)大量的小型企業(yè)，重點(diǎn)則在于將多種調(diào)查方式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)建立起科學(xué)推算的方法體系。
第四、樹(shù)立開(kāi)放統(tǒng)計(jì)思想，堅(jiān)決推進(jìn)加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的新思路。應(yīng)該說(shuō)四川省在這方面觀念比較先進(jìn)，思路也很清晰，關(guān)鍵是推進(jìn)與總結(jié)。根據(jù)中國(guó)漸進(jìn)性改革的邏輯，縣級(jí)是最好的試驗(yàn)田。比較成功的縣已經(jīng)把大部分屬于政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)的事務(wù)交給了有關(guān)部門(mén)，完成了改革的第一步；第二步就是如何全部交出和如何審核數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題。應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這次改革，其意義對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不言而喻。
第五、中央政府務(wù)必高度重視基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，將其作為當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓。經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果在一定程度上已經(jīng)反映出了中國(guó)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)接近崩潰邊緣的現(xiàn)實(shí)，我們建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)情況調(diào)研和問(wèn)題反映，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)此項(xiàng)工作作為對(duì)各級(jí)政府的考核要求，同時(shí)積極進(jìn)行“偏軟”的《統(tǒng)計(jì)法》修訂，發(fā)動(dòng)全社會(huì)科研力量關(guān)注基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題等等。
(提供單位:發(fā)布時(shí)間:2006-08-09錄入用戶：admin-swzys)
第三篇：當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
作者：汪瀛 文章來(lái)源：汪瀛的博客 點(diǎn)擊數(shù)：
12665 更新時(shí)間：2007-1-26
當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
湖南省株洲市四中歷史特級(jí)教師汪瀛來(lái)自于汪瀛的博客
（注意：本文是應(yīng)株洲市教科院歷史教研員張建軍所下達(dá)的任務(wù)而撰寫(xiě)的全市調(diào)
研報(bào)告）
一、當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
（一）教育理念的墨守成規(guī)與矯枉過(guò)正
教育理念是教育主體在教學(xué)實(shí)踐及教育思維活動(dòng)中形成的對(duì)教育的理性認(rèn)識(shí)和主觀要求。綜觀我市歷史教育教學(xué)現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)我們不少教師在教育理念上，要么墨守成規(guī)，要么矯枉過(guò)正。
所謂“墨守成規(guī)”，就是我們一些歷史教師，特別是一些年齡較大的教師，不思教育觀念的更新。在他們看來(lái)，歷史教育就是幫助學(xué)生記住教材中的歷史知識(shí)，學(xué)生能在考試中獲得好成績(jī)。因此，“不管白貓黑貓，只要學(xué)生考試成績(jī)好，我就是好貓”。至于歷史教育眾多功能在學(xué)生身上是否得到有效落實(shí)，似乎與其無(wú)關(guān)。在這種教育理念的支配下，教師把教材作為唯一知識(shí)來(lái)源，忽略了教材僅僅是“學(xué)本”這一事實(shí)。他們的歷史教學(xué)，無(wú)論課前預(yù)習(xí)、課堂教學(xué)、課后練習(xí)都死死圍繞教材知識(shí)，反復(fù)講練，并不厭其煩地告訴學(xué)生如何記住有可能考試的重點(diǎn)知識(shí)，如何應(yīng)對(duì)各種考試。學(xué)生所謂的“動(dòng)”也是圍繞著教材知識(shí)記憶練習(xí)，思考的空間很小，“灌輸”的意味很濃。這樣的歷史教學(xué)結(jié)果，學(xué)生當(dāng)然對(duì)所學(xué)習(xí)歷史毫無(wú)興趣，學(xué)習(xí)歷史的唯一目標(biāo)，就是死記硬背歷史教材或資料，爭(zhēng)取考出好成績(jī)，向教師和家長(zhǎng)“報(bào)喜”。學(xué)生成為背誦教材和應(yīng)對(duì)考試的機(jī)器。
所謂“矯枉過(guò)正”，就是我們有些教師一方面對(duì)傳統(tǒng)教育理念缺乏辯證分析，對(duì)所有的傳統(tǒng)教育觀念進(jìn)行簡(jiǎn)單的全面否定；另一方面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新教育理念缺乏全面、科學(xué)的理解，囫圇吞棗，生搬硬套。于是出現(xiàn)弄巧成拙，形成矯枉過(guò)正的現(xiàn)象。如目前不少老師把接受性學(xué)習(xí)方式等同為“灌輸教學(xué)”，將其視為糟粕，置如棄履。過(guò)于單一地強(qiáng)調(diào)、突出研究性學(xué)習(xí)，就會(huì)有意無(wú)意地放棄對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)傳授，它的直接后果是弱化了基礎(chǔ)知識(shí)。實(shí)際上，自主探究、實(shí)踐體驗(yàn)、合作交流和接受性學(xué)習(xí)等，都是不同的學(xué)習(xí)方式，各有不同的作用，無(wú)所謂絕對(duì)的好與壞、對(duì)與錯(cuò)。接受性學(xué)習(xí)只要運(yùn)用得當(dāng)，它在提高知識(shí)的傳授速度和增加知識(shí)傳授量方面，自有它獨(dú)特的用武之地。
（二）歷史課堂教學(xué)“創(chuàng)新”的失誤
隨著新課程改革的不斷深入，創(chuàng)新教育相當(dāng)多的歷史教師所接受，并不斷深入人心。“自主、合作、探究、創(chuàng)新”成為不少歷史教師說(shuō)課、上課、賽課、評(píng)課的基本思想。應(yīng)該說(shuō)這是一件可喜的事。但在欣喜之余，也存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題：
第一，創(chuàng)新活動(dòng)，不顧對(duì)象。一些教師在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力時(shí)，往往不顧學(xué)生的實(shí)際能力，也不考慮教材的難易度，生搬硬套別人的東西，片面追求課堂里的熱鬧，整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)充滿著各種各樣的活動(dòng)：閱讀、看影視、討論、辯論、觀察、表演、分析??忙得學(xué)生焦頭爛額。在教師的牽制下，學(xué)生一會(huì)兒看書(shū)，一會(huì)兒抬頭看錄像，一會(huì)兒前后討論、一會(huì)兒角色表演、一會(huì)兒展開(kāi)辯論，而真正留給學(xué)生思考的時(shí)間很少。于是各種問(wèn)題接踵而來(lái)，懶的學(xué)生是一點(diǎn)事情也沒(méi)有，而想動(dòng)腦筋的學(xué)生感覺(jué)忙不過(guò)來(lái)。同時(shí)，教師所設(shè)置的活動(dòng)或問(wèn)題，要么過(guò)于簡(jiǎn)單，要么過(guò)于復(fù)雜。設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單時(shí)學(xué)生輕易就找出了答案，就會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，漸漸會(huì)對(duì)參與活動(dòng)失去興趣，對(duì)以后的教學(xué)產(chǎn)生不良后果，而設(shè)計(jì)復(fù)雜時(shí)，學(xué)生自己解決不了，難免會(huì)垂頭喪氣，對(duì)以后的教學(xué)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。雖然說(shuō)我們要培養(yǎng)學(xué)生的心理耐挫能力，但一個(gè)難題接著一個(gè)難題，對(duì)這些人生經(jīng)歷不多的孩子來(lái)說(shuō)，容易使他們失去自信心。因此不論是過(guò)于簡(jiǎn)單還是過(guò)于復(fù)雜設(shè)計(jì)課堂活動(dòng)，就必然使大部分學(xué)生閑置，局限了參與課堂教學(xué)的學(xué)生，不能使每個(gè)學(xué)生的潛力發(fā)揮出來(lái)，也就談不上達(dá)到預(yù)期的效果。
第二：標(biāo)新立異，忽視科學(xué)。一些歷史教師為了達(dá)到“創(chuàng)新”的目的，往往不顧歷史科學(xué)性原則，任意標(biāo)新立異。有這樣一個(gè)案例：一位教師在講紅軍長(zhǎng)征時(shí)設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生討論：“紅軍從江西瑞金出發(fā)長(zhǎng)征到達(dá)陜北，除了教材地圖中所標(biāo)的紅軍長(zhǎng)征路線外，你認(rèn)為紅軍到達(dá)陜北是否還有更好的行軍路線？”教師設(shè)計(jì)這一問(wèn)題的本意是為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)與發(fā)散思維、創(chuàng)新思維的能力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，教師的出發(fā)點(diǎn)是好的?？梢哉f(shuō)，學(xué)生可以給我們無(wú)數(shù)個(gè)答案，也可以從瑞金畫(huà)一條直線到達(dá)陜北，因?yàn)檫B接兩點(diǎn)之間的距離直線最短。如果學(xué)生一旦設(shè)計(jì)出高明的行軍路線，教師為學(xué)生的“聰明才智”感到高興，還是為紅軍的“愚不可及”而遺憾？如果按照學(xué)生的“路線”行軍，紅軍在長(zhǎng)征中所表現(xiàn)出來(lái)的種種事跡與精神還有意義嗎？在這里，教師忽視了一個(gè)基本的歷史真實(shí)——紅軍長(zhǎng)征所走的路線是種種歷史因素決定的，在當(dāng)時(shí)歷史背景下，它是最佳路線。長(zhǎng)征路線不是哪個(gè)人隨心所欲能任意改變的。第三，嚴(yán)守預(yù)案，應(yīng)變不足。教師作為教學(xué)過(guò)程指導(dǎo)者、組織者，課前對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，將探究過(guò)程和結(jié)果設(shè)想得自以為盡善盡美，是無(wú)可厚非的。但教學(xué)過(guò)程是師生互動(dòng)的過(guò)程，學(xué)生的思維不可能完全按照教師課前設(shè)想那樣發(fā)展。由于一些教師在基本功和教學(xué)技能方面的不足，往往出現(xiàn)與“創(chuàng)新”教育相去甚遠(yuǎn)之事。其主要表現(xiàn)：一是以教師的思維代替學(xué)生的思維。教師在課堂教學(xué)中，不能因勢(shì)利導(dǎo)，一切教學(xué)活動(dòng)惟教案為是，不敢超越一步，嚴(yán)格要求學(xué)生探究的結(jié)論必須與教師的預(yù)設(shè)重合。這實(shí)際上是對(duì)學(xué)生思維個(gè)性的扼殺。二是對(duì)學(xué)生“創(chuàng)新”思維的結(jié)果缺乏科學(xué)的評(píng)判。當(dāng)學(xué)生就某一問(wèn)題展開(kāi)討論，產(chǎn)生兩種或兩種以上不同意見(jiàn)，且相持不下時(shí)，有些老師在關(guān)鍵時(shí)刻不敢表明自己的態(tài)度，一句“大家的想法都很好”，還美謂之“教師不當(dāng)裁判”、“不打擊學(xué)生思維積極性”、“拓展學(xué)生思維空間”??教師教學(xué)可以存疑，但不能稀泥，淪為學(xué)生思維的尾巴。否則，我們倡導(dǎo)的教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的“指導(dǎo)者、啟發(fā)者、促進(jìn)者”，就變了成名存實(shí)亡。
（三）重知識(shí)能力教育，忽視情感態(tài)度與價(jià)值觀教育
隨著新課程的實(shí)施，我們的歷史課堂有了明顯的變化，老師講的少了，學(xué)生動(dòng)的多了。但三維目標(biāo)中情感教育目標(biāo)因缺乏考試評(píng)價(jià)體系和可信度而被淡化，歷史教學(xué)仍未走出應(yīng)付功利性考試的圈圈而正逐漸喪失歷史教育精神培養(yǎng)的本義。
第一，以知識(shí)能力為中心設(shè)計(jì)教學(xué)問(wèn)題，不考慮情感態(tài)度與價(jià)值觀教育。有這么一個(gè)案例：一位教師在講董存瑞舍身炸碉堡這段歷史時(shí)，為整合學(xué)科知識(shí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維、求異思維和創(chuàng)造思維能力，特意設(shè)計(jì)了這樣兩個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生思考，一個(gè)是：“假如董存瑞拉開(kāi)的炸藥包沒(méi)有炸，那會(huì)是什么原因，怎么辦？”另一個(gè)是：“你能為董存瑞設(shè)計(jì)出一個(gè)更好的炸碉堡方案嗎？”應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)問(wèn)題對(duì)于拓展學(xué)生的思維的確是能起到一定的促進(jìn)作用，但老師卻顯然忘記了講這段歷史的主旨是什么。試想，假如（僅僅是假如）學(xué)生經(jīng)過(guò)激烈的討論，終于找到了一種兩全的炸碉堡的方法，那么，那位老師究竟是為學(xué)生的“聰明創(chuàng)意”而贊賞有加呢，還是為董存瑞的“思維遲鈍”而喟然長(zhǎng)嘆呢？這不得不讓人反思隱藏在案例背后的更深層次的教育問(wèn)題：新課程理念下歷史課情感教育的嚴(yán)重缺失。歷史課當(dāng)重情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育。這既是新課標(biāo)的要求，也是歷史教育的使命，直接關(guān)系到人與社會(huì)的和諧發(fā)展。
第二，歷史教學(xué)活動(dòng)成為掌握歷史知識(shí)和提高應(yīng)試能力的訓(xùn)練場(chǎng)。屬于人文學(xué)科的歷史學(xué)科，說(shuō)到底，歷史教育的本質(zhì)也就是人文素質(zhì)教育。從歷史學(xué)科內(nèi)容的包容性看，歷史幾乎包括了人的思想、行為等各個(gè)方面，歷史教育的素材應(yīng)該是最豐富的，而其中情感因素是歷史素材中固有的豐富的資源。歷史中，有悲，有喜，有美，有丑，也有真有假。在某種程度上，學(xué)習(xí)歷史，需要用心用情感去體會(huì)，去體驗(yàn)。因而，在這個(gè)意義上，歷史可以如詩(shī)般抒情，可以如畫(huà)般絢爛，也可以如歌般動(dòng)聽(tīng)。但由于傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣和當(dāng)前功利性考試的需求，包括我在內(nèi)的許多歷史教師自覺(jué)不自覺(jué)絞盡了腦汁，想了種種辦法，花樣翻新，設(shè)計(jì)了種種題型，來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行一遍又一遍的“強(qiáng)化訓(xùn)練”，以達(dá)到最終記住書(shū)本上的知識(shí)、結(jié)論，或者多掌握一些基本技能等等之目的。這種向?qū)W生大腦皮層反復(fù)地施以簡(jiǎn)單的信號(hào)刺激的做法與馬戲團(tuán)里訓(xùn)練猴子實(shí)際上沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別。于是有人戲稱這種課堂為“訓(xùn)獸場(chǎng)”。這種說(shuō)法聽(tīng)著刺耳，實(shí)際上毫不夸張。我們的歷史課堂太漠視“生命”的存在了。有人曾一針見(jiàn)血的指出，今日中學(xué)的歷史教育，講屈原只知《離騷》名，不知《離騷》事。當(dāng)然，這里更別奢望《離騷》情了。沒(méi)有情感的教育不是對(duì)人的教育，情感教育應(yīng)該成為歷史教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。正如列寧所說(shuō)：“沒(méi)有人的情感，就從來(lái)沒(méi)有，也不可能有人對(duì)真理的追求。”
（四）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用存在不少誤區(qū)
當(dāng)前，隨著新課程改革的推進(jìn)、計(jì)算機(jī)的普及、信息技術(shù)的發(fā)展，歷史教學(xué)中利用多媒體教學(xué)，打破了時(shí)空限制，化遠(yuǎn)為近，化靜為動(dòng)，形象逼真地再現(xiàn)了已經(jīng)消逝的歷史現(xiàn)象。圖文聲像并茂，生動(dòng)感人歷史多媒體教學(xué)，無(wú)疑有利于創(chuàng)造歷史情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高歷史課堂教學(xué)效益?？梢哉f(shuō)，歷史多媒體教學(xué)已成為歷史教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。歷史多媒體教學(xué)，作為一種歷史教學(xué)的重要手段與方式，很多歷史教師在這方面進(jìn)行了成功的探索，但也存在一些誤區(qū)。第一，本末倒置，教學(xué)活動(dòng)受控于多媒體課件。多媒體技術(shù)應(yīng)用于歷史教學(xué)，是教師利用電腦多媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用音、視頻、圖象、動(dòng)畫(huà)等方式，幫助學(xué)生樹(shù)立起歷史的時(shí)空和動(dòng)態(tài)概念，激活其思維，提高學(xué)習(xí)的興趣，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和學(xué)習(xí)效果的一種輔助性教學(xué)手段。這里強(qiáng)調(diào)的是輔助性手段，并不是教學(xué)的全部手段、方法和主體。有的老師用自己制作的歷史多媒體課件教學(xué)，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，由于在制作過(guò)程中花費(fèi)了大量的精力，為了“收支平衡”，在課堂教學(xué)中，手握鼠標(biāo)，一路點(diǎn)擊，將教學(xué)任務(wù)基本上交給了電腦，少了激情的語(yǔ)言表達(dá)，少了與學(xué)生的情感共鳴，少了對(duì)重要?dú)v史問(wèn)題分析和理解的誘導(dǎo)，少了學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。教師倒是輕松瀟灑，學(xué)生呢，只是看了一場(chǎng)由文字、聲音、畫(huà)面簡(jiǎn)單構(gòu)成的“霧水電影”而已。有的老師是“拿來(lái)主義”者，用下載的歷史多媒體課件教學(xué)，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，缺乏對(duì)課件知識(shí)體系的完整把握，缺乏對(duì)課件為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的方法的理解，也是手握鼠標(biāo)，一路點(diǎn)擊，直到下課，無(wú)視學(xué)生的感受，自己則“高唱?jiǎng)P歌還”，把本該屬于自己演繹、主導(dǎo)的活的歷史課堂變成了由電腦制控的死的教學(xué)程序，教師反而變成了電腦的工具。
第二，極端依賴教學(xué)設(shè)備，教學(xué)基本技能退化。部分老師對(duì)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)生了極端的依賴性，一旦設(shè)備故障或停電，則惶惶然手足無(wú)措，教學(xué)風(fēng)采頓失。透視這一現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)的是部分老師教學(xué)基本技能退化的嚴(yán)峻事實(shí)。“技術(shù)”與“技能”僅一字之差，但前者決不能代替后者。曾幾何時(shí)，歷史教師非常推崇的對(duì)史實(shí)的精彩講述、對(duì)問(wèn)題的精辟分析、系統(tǒng)而合理的板書(shū)、快捷而達(dá)意的徒手畫(huà)示意圖等基本技能，如今在部分老師中日趨式微，幾近銷聲匿跡。這些基本技能在今天是否已不合時(shí)宜、無(wú)用武之地了？答是否定的。教學(xué)基本技能的高下，是教師專業(yè)發(fā)展的一桿重要標(biāo)尺，永遠(yuǎn)是教師安身立命之本。多媒體技術(shù)發(fā)展與教學(xué)基本技能提高，兩者不應(yīng)相克相斥，而應(yīng)相融相進(jìn)，兩者應(yīng)該在提高教學(xué)效益的總目標(biāo)下得到統(tǒng)一。
第三，現(xiàn)代教育技術(shù)手段使用過(guò)濫，變“人灌”為“機(jī)灌”。一些歷史教師“一言堂、滿堂灌”的教學(xué)，在使用現(xiàn)代的媒體技術(shù)手段后，不僅沒(méi)有改變，反而日益嚴(yán)重了。他們不顧教學(xué)實(shí)際是否需要，不顧所用材料是否切合學(xué)生的學(xué)習(xí)接受能力，只是大量堆砌投影、錄像等，或制作一個(gè)課件，讓計(jì)算機(jī)來(lái)唱“獨(dú)角戲”，教師反倒“置身事外”了。這樣不僅課堂氣氛沉悶，教師本身的教學(xué)風(fēng)格無(wú)法體現(xiàn)，更重要的是它忽視了學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，教學(xué)效果可想而知了。教師采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)制作出集文本、圖形、動(dòng)畫(huà)、聲音、視頻等多種媒體信息于一起的多媒體課件，其教學(xué)手段的先進(jìn)性遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的黑板、粉筆加三寸不爛之舌所能比擬。但手段的先進(jìn)并不代表教學(xué)方法的先進(jìn)。如某些多媒體歷史課件，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為該節(jié)歷史課程的知識(shí)體系的框架結(jié)構(gòu)。教師為求知識(shí)的完整性，課件設(shè)計(jì)思路為按部就班式的展現(xiàn)傳授知識(shí)點(diǎn)；思路活一點(diǎn)的教師，為體現(xiàn)能力培養(yǎng)，就加一些或深或淺的問(wèn)題，其多為加強(qiáng)記憶和理解所謂教材的重點(diǎn)與難點(diǎn)。實(shí)際上，不論教師設(shè)計(jì)問(wèn)題的主觀愿望如何，即使設(shè)計(jì)的問(wèn)題具有開(kāi)放性和示范性特點(diǎn)，那也是教師的“套路”，而不是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中自然涌現(xiàn)出來(lái)的“散打”。這實(shí)質(zhì)上還是以教師為中心的傳授式的教學(xué)方法，只是把屏幕當(dāng)成黑板，把鼠標(biāo)當(dāng)成粉筆而已，它沒(méi)有突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位和中心地位，沒(méi)有使學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探求知識(shí)，更沒(méi)有培養(yǎng)出學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)方法和思維方式，對(duì)學(xué)生歷史人文素養(yǎng)的培養(yǎng)也是流于形式。
第四，信息量大，缺乏精煉。利用歷史多媒體課件教學(xué)，由于節(jié)省了教師書(shū)寫(xiě)、繪圖的時(shí)間，文本、畫(huà)面的演示也可以隨心所欲地調(diào)節(jié)，因而給歷史課堂留下了巨大的空間。有些歷史教師在欣喜之余，惟恐課堂容量不足，于是尋章摘句，東湊西拼，將一堂歷史課搞得滿滿溢溢，史料堆積無(wú)數(shù)，習(xí)題漫天飛舞。2004年，我曾有幸觀摩過(guò)全省中學(xué)歷史教學(xué)競(jìng)賽，其中有一位參賽老師在課件中設(shè)計(jì)了多道練習(xí)題，僅兩道歷史材料題，需要閱讀的字?jǐn)?shù)就有800字左右，如果加上教材內(nèi)容，其他文本圖片資料，信息量之大可見(jiàn)一斑。學(xué)生在短短的45分鐘中，能接受和消化如此多的信息嗎？也是在這一次競(jìng)賽活動(dòng)中，有一位參加歷史多媒體課件比賽的老師，在十分鐘的比賽時(shí)間里，竟然連續(xù)六分鐘放影某段影視資料，以至于評(píng)委都看不下去，要求其停止放映。空間大了，信息量大了，有些歷史多媒體課件制作在選材上就只顧數(shù)量而不顧質(zhì)量，也不考慮學(xué)生是否有時(shí)間閱覽、思考和理解這些信息材料。在平常中，象這樣缺乏精煉的課件恐怕不在少數(shù)。第五，喧賓奪主，課件內(nèi)容過(guò)于花俏。在歷史多媒體課件的制作中，大多采用FLASH 或 POWERPOINT 或AUTHORWARE平臺(tái)。無(wú)論那種方式，均有一定的特效設(shè)計(jì)。于是有的老師片面追求動(dòng)畫(huà)的新穎，背景的唯美，文字效果的獨(dú)特，聲音的怪異。如將文字顯示的聲音設(shè)計(jì)為槍炮聲、打字聲、電擊聲、怪叫聲等，將文本設(shè)計(jì)為各種變形字，歪扭旋轉(zhuǎn)，并配以各種飛入顯示方式，在展示歷史圖片時(shí)還不忘加上山水花鳥(niǎo)畫(huà)面繁復(fù)的背景圖片，在設(shè)計(jì)的思考題的文本框中配以各種動(dòng)物的怪異的思考狀等，不一而足。我觀摩過(guò)較多的校內(nèi)外歷史課教學(xué)比賽，有些老師的課件確實(shí)比較花俏，似乎只是在刻意烘托課堂教學(xué)的氣氛，而將歷史教學(xué)的本身規(guī)律放在其次。這種繁蕪的畫(huà)面，喧囂的聲音，奇特的動(dòng)畫(huà)，雖然使課堂輕松許多，也給了學(xué)生較強(qiáng)的感官刺激（時(shí)間較長(zhǎng)，次數(shù)較多，這種刺激的效果會(huì)下降），但也影響了學(xué)生對(duì)歷史本真的感性認(rèn)識(shí)（如繁復(fù)的畫(huà)面削弱了歷史圖片的直觀性），掩蓋了歷史教學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。
二、對(duì)策建議
第一，樹(shù)立科學(xué)的教育理念。教育理念是對(duì)“教育是什么”的價(jià)值判斷和基本看法，樹(shù)立科學(xué)的教育理念是全面完成中學(xué)歷史教育教學(xué)任務(wù)的基本前提和保證。隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，種種新的教育理念不斷涌現(xiàn)。我們教師在面對(duì)這些新的教育理念時(shí)，一是要積極學(xué)習(xí)；二是要全面準(zhǔn)確理解；三是要有科學(xué)批判精神，要結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際進(jìn)行吸納，不要盲目模仿。
第二，歷史教學(xué)活動(dòng)所追尋的是學(xué)生對(duì)歷史的建構(gòu)和認(rèn)識(shí)，因此教學(xué)的整體目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力為基礎(chǔ)，并把歷史思維能力視為歷史學(xué)科能力的核心，從而把歷史教學(xué)的基本模式由傳授知識(shí)的類型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展思維的類型。
第三，歷史教學(xué)活動(dòng)的意義和價(jià)值在于學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)活動(dòng)，而這種活動(dòng)不應(yīng)該是對(duì)歷史知識(shí)進(jìn)行機(jī)械記誦的模式，而應(yīng)該是學(xué)生對(duì)歷史原本進(jìn)行分析與理解的模式，側(cè)重于學(xué)生正確地建構(gòu)其心目中的歷史，使學(xué)生能夠識(shí)別各種對(duì)歷史的解釋，并提出他們自己的歷史解釋。使學(xué)生參與教學(xué)，而且是積極、主動(dòng)地參與，是使教學(xué)得以真正展開(kāi)的關(guān)鍵性問(wèn)題。只有讓學(xué)生投身其中，從做中學(xué)，才會(huì)激發(fā)動(dòng)機(jī)，引起興趣；才能使學(xué)生思想活躍，勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)；才能使學(xué)生通過(guò)教學(xué)活動(dòng)體驗(yàn)到挫折感與成功感；才能看出學(xué)生的鑒別力、理解力、創(chuàng)造力；才能使學(xué)生多與教師、同學(xué)交流，建立親密的合作關(guān)系。
第四，歷史教學(xué)活動(dòng)的方法運(yùn)用，主要是圍繞使學(xué)生對(duì)歷史的感受、了解和認(rèn)識(shí)，側(cè)重于訓(xùn)練學(xué)生掌握探究歷史的具體方法，尤其是透過(guò)師生對(duì)各種歷史資料的運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上分析和解決歷史問(wèn)題。
第五，歷史教學(xué)活動(dòng)的組織，不應(yīng)只是注重形式上的新穎，而應(yīng)是注重于學(xué)生學(xué)習(xí)歷史時(shí)思維活動(dòng)的具體操作，尤其是注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和獨(dú)立性，注重發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)能力。教師應(yīng)成為引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)的助動(dòng)器，要像導(dǎo)演一樣對(duì)教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)、組織、控制，并隨時(shí)診斷教學(xué)，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。教師與學(xué)生的最基本的關(guān)系是教學(xué)上的朋友。朋友是有共同的愛(ài)好和志向的，是互相了解對(duì)方的，是互動(dòng)的，是有交情的，朋友之間的交往是不能靠主觀臆想的。所以，教師要擺正自己的位置，在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。
第六，歷史教學(xué)活動(dòng)的展開(kāi)，要有利于引導(dǎo)學(xué)生逐漸形成正確的歷史觀，使學(xué)生經(jīng)過(guò)歷史的學(xué)習(xí)和探究，學(xué)會(huì)用歷史的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，學(xué)會(huì)思考人類的發(fā)展和人生的價(jià)值。
第七，歷史教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)時(shí)要注意結(jié)合學(xué)生的智力水平、要適合學(xué)生的特點(diǎn)；注意參考教材實(shí)際、符合教學(xué)規(guī)律；注意難易程度的搭配、挖掘，爭(zhēng)取把每一個(gè)學(xué)生都調(diào)動(dòng)起來(lái)，否則，脫離了學(xué)生的一切活動(dòng)都是無(wú)用功。
第八，歷史教學(xué)設(shè)計(jì)，要以探究問(wèn)題為目的，沒(méi)有問(wèn)題是談不上學(xué)習(xí)和研究的。而歷史問(wèn)題的設(shè)計(jì)要以思維訓(xùn)練為核心，既要有定向思想的訓(xùn)練，也要有發(fā)散式的思維、復(fù)合式的思維的訓(xùn)練，以幫助學(xué)生形成廣闊的、全面的、客觀的、辨證的、變化的、發(fā)展的視野。
第九，要有一定的“史料”教學(xué)。人們認(rèn)識(shí)歷史的前提是獲取承載歷史信息的材料(主要是文字材料)，獲取史料的過(guò)程也是掌握歷史學(xué)習(xí)方法的過(guò)程。在對(duì)歷史信息進(jìn)行處理時(shí)，如果學(xué)生只是被動(dòng)地接受和儲(chǔ)存，就會(huì)在一定程度上失去學(xué)習(xí)歷史的本來(lái)意義，甚至?xí)又貙W(xué)生的負(fù)擔(dān)，使學(xué)生對(duì)學(xué)歷史感到厭倦。所以，要改變歷史學(xué)習(xí)是對(duì)現(xiàn)成知識(shí)的記憶這種傳統(tǒng)的模式。教學(xué)方法的運(yùn)用要使學(xué)習(xí)的過(guò)程與結(jié)果得以統(tǒng)一，而不是分離。我們提倡把學(xué)習(xí)歷史看作是在研究和認(rèn)識(shí)歷史，這就要訓(xùn)練學(xué)生去掌握和理解歷史的信息，注重史料的作用，通過(guò)對(duì)史料的匯集、整理、辨析、推論，把史料作為證據(jù)，用以解決歷史的問(wèn)題。所以，歷史教學(xué)方法的運(yùn)用，是離不開(kāi)對(duì)史料的運(yùn)用的，尤其是學(xué)生對(duì)史料的運(yùn)用。
第十，正確對(duì)待教材中的史實(shí)和史論，對(duì)各種新觀點(diǎn)應(yīng)慎重處理。歷史教材編寫(xiě)的都是一些沒(méi)有爭(zhēng)議的廣泛論證的基本史實(shí)、基本史論，依據(jù)的是科學(xué)性的原理。當(dāng)然，歷史上存在著許多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，但這些史實(shí)史論都是編寫(xiě)教材者的謹(jǐn)慎選擇后編入的，基本上代表了大部分史學(xué)家的看法，具有科學(xué)性。而有些教師在上課時(shí)追求標(biāo)新立異，通過(guò)活動(dòng)得出的結(jié)論有別于教科書(shū)甚至相反，忽視否定了基本史論、基本史實(shí)。對(duì)學(xué)生的各種看法、新意見(jiàn)一律贊同，喪失了科學(xué)性、原則性，甚至于對(duì)學(xué)生從文學(xué)作品、電視電影作品中得來(lái)的印象表示支持，忘記了自己所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)。只要有新意、創(chuàng)意，不管科學(xué)性，甚至于對(duì)神話傳說(shuō)中夸大的成分也不加以糾正，一方面使學(xué)生產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為歷史就是電視、電影、神話故事中所講的那個(gè)樣子，區(qū)別不了真實(shí)的歷史與小說(shuō)中的歷史；另一方面很可能對(duì)發(fā)育成長(zhǎng)的中學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，達(dá)不到學(xué)史使人明智，以史為鑒的目的。因此，一方面活動(dòng)的開(kāi)展能拓展學(xué)生的創(chuàng)新思維，另一方面教師要依據(jù)科學(xué)性原則，對(duì)學(xué)生得出的結(jié)論進(jìn)行分析、開(kāi)導(dǎo)、糾正，使老師成為一個(gè)真正的引導(dǎo)者。
第十一，科學(xué)認(rèn)識(shí)和使用現(xiàn)代教育技術(shù)。首先，教師要端正教學(xué)思想，克服依賴性。教師不要以為有了多媒體課件就萬(wàn)事大吉，而要克服依賴電腦和懶惰的思想，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，做電腦的主人而不是奴隸和工具。其次，教師要按新課改的要求規(guī)范自己的教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行歷史教學(xué)的根本目的是為了更好實(shí)現(xiàn)歷史新課程改革的“三維目標(biāo)”。再次是認(rèn)真?zhèn)湔n，謹(jǐn)慎選材。制作歷史多媒體課件應(yīng)以認(rèn)真?zhèn)湔n為前提。教師選擇課件素材要注意影視畫(huà)面宜短不宜長(zhǎng)，圖片宜精不宜濫，一切只能為教學(xué)服務(wù)，不能一味地滿足學(xué)生觀賞的需求。最后多媒體歷史課件要畫(huà)面優(yōu)美簡(jiǎn)潔，聲音和諧。只有使課件的畫(huà)面、聲音與教師的語(yǔ)言、表情及教學(xué)技巧融合成和諧的整體，才能使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，才能收到較好的教學(xué)效果。
第四篇：當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議
湖南省株洲市四中歷史特級(jí)教師汪瀛
一、當(dāng)前中學(xué)歷史教學(xué)中存在的主要問(wèn)題
（一）教育理念的墨守成規(guī)與矯枉過(guò)正
教育理念是教育主體在教學(xué)實(shí)踐及教育思維活動(dòng)中形成的對(duì)教育的理性認(rèn)識(shí)和主觀要求。綜觀我市歷史教育教學(xué)現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)我們不少教師在教育理念上，要么墨守成規(guī)，要么矯枉過(guò)正。
所謂“墨守成規(guī)”，就是我們一些歷史教師，特別是一些年齡較大的教師，不思教育觀念的更新。在他們看來(lái)，歷史教育就是幫助學(xué)生記住教材中的歷史知識(shí)，學(xué)生能在考試中獲得好成績(jī)。因此，“不管白貓黑貓，只要學(xué)生考試成績(jī)好，我就是好貓”。至于歷史教育眾多功能在學(xué)生身上是否得到有效落實(shí)，似乎與其無(wú)關(guān)。在這種教育理念的支配下，教師把教材作為唯一知識(shí)來(lái)源，忽略了教材僅僅是“學(xué)本”這一事實(shí)。他們的歷史教學(xué)，無(wú)論課前預(yù)習(xí)、課堂教學(xué)、課后練習(xí)都死死圍繞教材知識(shí)，反復(fù)講練，并不厭其煩地告訴學(xué)生如何記住有可能考試的重點(diǎn)知識(shí)，如何應(yīng)對(duì)各種考試。學(xué)生所謂的“動(dòng)”也是圍繞著教材知識(shí)記憶練習(xí)，思考的空間很小，“灌輸”的意味很濃。這樣的歷史教學(xué)結(jié)果，學(xué)生當(dāng)然對(duì)所學(xué)習(xí)歷史毫無(wú)興趣，學(xué)習(xí)歷史的唯一目標(biāo)，就是死記硬背歷史教材或資料，爭(zhēng)取考出好成績(jī)，向教師和家長(zhǎng)“報(bào)喜”。學(xué)生成為背誦教材和應(yīng)對(duì)考試的機(jī)器。所謂“矯枉過(guò)正”，就是我們有些教師一方面對(duì)傳統(tǒng)教育理念缺乏辯證分析，對(duì)所有的傳統(tǒng)教育觀念進(jìn)行簡(jiǎn)單的全面否定；另一方面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新教育理念缺乏全面、科學(xué)的理解，囫圇吞棗，生搬硬套。于是出現(xiàn)弄巧成拙，形成矯枉過(guò)正的現(xiàn)象。如目前不少老師把接受性學(xué)習(xí)方式等同為“灌輸教學(xué)”，將其視為糟粕，置如棄履。過(guò)于單一地強(qiáng)調(diào)、突出研究性學(xué)習(xí)，就會(huì)有意無(wú)意地放棄對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)傳授，它的直接后果是弱化了基礎(chǔ)知識(shí)。實(shí)際上，自主探究、實(shí)踐體驗(yàn)、合作交流和接受性學(xué)習(xí)等，都是不同的學(xué)習(xí)方式，各有不同的作用，無(wú)所謂絕對(duì)的好與壞、對(duì)與錯(cuò)。接受性學(xué)習(xí)只要運(yùn)用得當(dāng)，它在提高知識(shí)的傳授速度和增加知識(shí)傳授量方面，自有它獨(dú)特的用武之地。
（二）歷史課堂教學(xué)“創(chuàng)新”的失誤
隨著新課程改革的不斷深入，創(chuàng)新教育相當(dāng)多的歷史教師所接受，并不斷深入人心?！白灾?、合作、探究、創(chuàng)新”成為不少歷史教師說(shuō)課、上課、賽課、評(píng)課的基本思想。應(yīng)該說(shuō)這是一件可喜的事。但在欣喜之余，也存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題：
第一，創(chuàng)新活動(dòng)，不顧對(duì)象。一些教師在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力時(shí)，往往不顧學(xué)生的實(shí)際能力，也不考慮教材的難易度，生搬硬套別人的東西，片面追求課堂里的熱鬧，整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)充滿著各種各樣的活動(dòng)：閱讀、看影視、討論、辯論、觀察、表演、分析??忙得學(xué)生焦頭爛額。在教師的牽制下，學(xué)生一會(huì)兒看書(shū)，一會(huì)兒抬頭看錄像，一會(huì)兒前后討論、一會(huì)兒角色表演、一會(huì)兒展開(kāi)辯論，而真正留給學(xué)生思考的時(shí)間很少。于是各種問(wèn)題接踵而來(lái)，懶的學(xué)生是一點(diǎn)事情也沒(méi)
有，而想動(dòng)腦筋的學(xué)生感覺(jué)忙不過(guò)來(lái)。同時(shí)，教師所設(shè)置的活動(dòng)或問(wèn)題，要么過(guò)于簡(jiǎn)單，要么過(guò)于復(fù)雜。設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單時(shí)學(xué)生輕易就找出了答案，就會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，漸漸會(huì)對(duì)參與活動(dòng)失去興趣，對(duì)以后的教學(xué)產(chǎn)生不良后果，而設(shè)計(jì)復(fù)雜時(shí)，學(xué)生自己解決不了，難免會(huì)垂頭喪氣，對(duì)以后的教學(xué)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。雖然說(shuō)我們要培養(yǎng)學(xué)生的心理耐挫能力，但一個(gè)難題接著一個(gè)難題，對(duì)這些人生經(jīng)歷不多的孩子來(lái)說(shuō)，容易使他們失去自信心。因此不論是過(guò)于簡(jiǎn)單還是過(guò)于復(fù)雜設(shè)計(jì)課堂活動(dòng)，就必然使大部分學(xué)生閑置，局限了參與課堂教學(xué)的學(xué)生，不能使每個(gè)學(xué)生的潛力發(fā)揮出來(lái)，也就談不上達(dá)到預(yù)期的效果。
第二：標(biāo)新立異，忽視科學(xué)。一些歷史教師為了達(dá)到“創(chuàng)新”的目的，往往不顧歷史科學(xué)性原則，任意標(biāo)新立異。有這樣一個(gè)案例：一位教師在講紅軍長(zhǎng)征時(shí)設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)第三，嚴(yán)守預(yù)案，應(yīng)變不足。教師作為教學(xué)過(guò)程指導(dǎo)者、組織者，課前對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，將探究過(guò)程和結(jié)果設(shè)想得自以為盡善盡美，是無(wú)可厚非的。但教學(xué)過(guò)程是師生互動(dòng)的過(guò)程，學(xué)生的思維不可能完全按照教師課前設(shè)想那樣發(fā)展。由于一些教師在基本功和教學(xué)技能方面的不足，往往出現(xiàn)與“創(chuàng)新”教育相去甚遠(yuǎn)之事。其主要表現(xiàn)：一是以教師的思維代替學(xué)生的思維。教師在課堂教學(xué)中，不能因勢(shì)利導(dǎo)，一切教學(xué)活動(dòng)惟教案為是，不敢超越一步，嚴(yán)格要求學(xué)生探究的結(jié)論必須與教師的預(yù)設(shè)重合。這實(shí)際上是對(duì)學(xué)生思維個(gè)性的扼殺。二是對(duì)學(xué)生“創(chuàng)新”思維的結(jié)果缺乏科學(xué)的評(píng)判。當(dāng)學(xué)生就某一問(wèn)題展開(kāi)討論，產(chǎn)生兩種或兩種以上不同意見(jiàn)，且相持不下時(shí)，有些老師在關(guān)鍵時(shí)刻不敢表明自己的態(tài)度，一句“大家的想法都很好”，還美謂之“教師不當(dāng)裁判”、“不打擊學(xué)生思維積極性”、“拓展學(xué)生思維空間”??教師教學(xué)可以存疑，但不能稀泥，淪為學(xué)生思維的尾巴。否則，我們倡導(dǎo)的教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的“指導(dǎo)者、啟發(fā)者、促進(jìn)者”，就變了成名存實(shí)亡。
（三）重知識(shí)能力教育，忽視情感態(tài)度與價(jià)值觀教育
隨著新課程的實(shí)施，我們的歷史課堂有了明顯的變化，老師講的少了，學(xué)生動(dòng)的多了。但三維目標(biāo)中情感教育目標(biāo)因缺乏考試評(píng)價(jià)體系和可信度而被淡化，歷史教學(xué)仍未走出應(yīng)付功利性考試的圈圈而正逐漸喪失歷史教育精神培養(yǎng)的本義。
第一，以知識(shí)能力為中心設(shè)計(jì)教學(xué)問(wèn)題，不考慮情感態(tài)度與價(jià)值觀教育。有這么一個(gè)案例：一位教師在講董存瑞舍身炸碉堡這段歷史時(shí)，為整合學(xué)科知識(shí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維、求異思維和創(chuàng)造思維能力，特意設(shè)計(jì)了這樣兩個(gè)問(wèn)題讓學(xué)生思考，一個(gè)是：“假如董存瑞拉開(kāi)的炸藥包沒(méi)有炸，那會(huì)是什么原因，怎么辦？”另一個(gè)是：“你能為董存瑞設(shè)計(jì)出一個(gè)更好的炸碉堡方案嗎？”應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)問(wèn)題對(duì)于拓展學(xué)生的思維的確是能起到一定的促進(jìn)作用，但老師卻顯然忘記了講這段歷史的主旨是什么。試想，假如（僅僅是假如）學(xué)生經(jīng)過(guò)激烈的討論，終于找到了一種兩全的炸碉堡的方法，那么，那位老師究竟是為學(xué)生的“聰明創(chuàng)意”而贊賞有加呢，還是為董存瑞的“思維遲鈍”而喟然長(zhǎng)嘆呢？這不得不讓人反思隱藏在案例背后的更深層次的教育問(wèn)題：新課程理念下歷史課情感教育的嚴(yán)重缺失。歷史課當(dāng)重情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育。這既是新課標(biāo)的要求，也是歷史教育的使命，直接關(guān)系到人與社會(huì)的和諧發(fā)展。
第二，歷史教學(xué)活動(dòng)成為掌握歷史知識(shí)和提高應(yīng)試能力的訓(xùn)練場(chǎng)。屬于人文學(xué)科的歷史學(xué)科，說(shuō)到底，歷史教育的本質(zhì)也就是人文素質(zhì)教育。從歷史學(xué)科
內(nèi)容的包容性看，歷史幾乎包括了人的思想、行為等各個(gè)方面，歷史教育的素材應(yīng)該是最豐富的，而其中情感因素是歷史素材中固有的豐富的資源。歷史中，有悲，有喜，有美，有丑，也有真有假。在某種程度上，學(xué)習(xí)歷史，需要用心用情感去體會(huì)，去體驗(yàn)。因而，在這個(gè)意義上，歷史可以如詩(shī)般抒情，可以如畫(huà)般絢爛，也可以如歌般動(dòng)聽(tīng)。但由于傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣和當(dāng)前功利性考試的需求，包括我在內(nèi)的許多歷史教師自覺(jué)不自覺(jué)絞盡了腦汁，想了種種辦法，花樣翻新，設(shè)計(jì)了種種題型，來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行一遍又一遍的“強(qiáng)化訓(xùn)練”，以達(dá)到最終記住書(shū)本上的知識(shí)、結(jié)論，或者多掌握一些基本技能等等之目的。這種向?qū)W生大腦皮層反復(fù)地施以簡(jiǎn)單的信號(hào)刺激的做法與馬戲團(tuán)里訓(xùn)練猴子實(shí)際上沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別。于是有人戲稱這種課堂為“訓(xùn)獸場(chǎng)”。這種說(shuō)法聽(tīng)著刺耳，實(shí)際上毫不夸張。我們的歷史課堂太漠視“生命”的存在了。有人曾一針見(jiàn)血的指出，今日中學(xué)的歷史教育，講屈原只知《離騷》名，不知《離騷》事。當(dāng)然，這里更別奢望《離騷》情了。沒(méi)有情感的教育不是對(duì)人的教育，情感教育應(yīng)該成為歷史教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。正如列寧所說(shuō)：“沒(méi)有人的情感，就從來(lái)沒(méi)有，也不可能有人對(duì)真理的追求?！?/p>
（四）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用存在不少誤區(qū)
當(dāng)前，隨著新課程改革的推進(jìn)、計(jì)算機(jī)的普及、信息技術(shù)的發(fā)展，歷史教學(xué)中利用多媒體教學(xué)，打破了時(shí)空限制，化遠(yuǎn)為近，化靜為動(dòng)，形象逼真地再現(xiàn)了已經(jīng)消逝的歷史現(xiàn)象。圖文聲像并茂，生動(dòng)感人歷史多媒體教學(xué)，無(wú)疑有利于創(chuàng)造歷史情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高歷史課堂教學(xué)效益。可以說(shuō)，歷史多媒體教學(xué)已成為歷史教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。歷史多媒體教學(xué)，作為一種歷史教學(xué)的重要手段與方式，很多歷史教師在這方面進(jìn)行了成功的探索，但也存在一些誤區(qū)。
第一，本末倒置，教學(xué)活動(dòng)受控于多媒體課件。多媒體技術(shù)應(yīng)用于歷史教學(xué)，是教師利用電腦多媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用音、視頻、圖象、動(dòng)畫(huà)等方式，幫助學(xué)生樹(shù)立起歷史的時(shí)空和動(dòng)態(tài)概念，激活其思維，提高學(xué)習(xí)的興趣，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和學(xué)習(xí)效果的一種輔助性教學(xué)手段。這里強(qiáng)調(diào)的是輔助性手段，并不是教學(xué)的全部手段、方法和主體。有的老師用自己制作的歷史多媒體課件教學(xué)，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，由于在制作過(guò)程中花費(fèi)了大量的精力，為了“收支平衡”，在課堂教學(xué)中，手握鼠標(biāo)，一路點(diǎn)擊，將教學(xué)任務(wù)基本上交給了電腦，少了激情的語(yǔ)言表達(dá)，少了與學(xué)生的情感共鳴，少了對(duì)重要?dú)v史問(wèn)題分析和理解的誘導(dǎo)，少了學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。教師倒是輕松瀟灑，學(xué)生呢，只是看了一場(chǎng)由文字、聲音、畫(huà)面簡(jiǎn)單構(gòu)成的“霧水電影”而已。有的老師是“拿來(lái)主義”者，用下載的歷史多媒體課件教學(xué)，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，缺乏對(duì)課件知識(shí)體系的完整把握，缺乏對(duì)課件為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的方法的理解，也是手握鼠標(biāo)，一路點(diǎn)擊，直到下課，無(wú)視學(xué)生的感受，自己則“高唱?jiǎng)P歌還”，把本該屬于自己演繹、主導(dǎo)的活的歷史課堂變成了由電腦制控的死的教學(xué)程序，教師反而變成了電腦的工具。
第二，極端依賴教學(xué)設(shè)備，教學(xué)基本技能退化。部分老師對(duì)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)生了極端的依賴性，一旦設(shè)備故障或停電，則惶惶然手足無(wú)措，教學(xué)風(fēng)采頓失。透視這一現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)的是部分老師教學(xué)基本技能退化的嚴(yán)峻事實(shí)?！凹夹g(shù)”與“技能”僅一字之差，但前者決不能代替后者。曾幾何時(shí)，歷史教師非常推崇的對(duì)史實(shí)的精彩講述、對(duì)問(wèn)題的精辟分析、系統(tǒng)而合理的板書(shū)、快捷而達(dá)意的徒
手畫(huà)示意圖等基本技能，如今在部分老師中日趨式微，幾近銷聲匿跡。這些基本技能在今天是否已不合時(shí)宜、無(wú)用武之地了？答是否定的。教學(xué)基本技能的高下，是教師專業(yè)發(fā)展的一桿重要標(biāo)尺，永遠(yuǎn)是教師安身立命之本。多媒體技術(shù)發(fā)展與教學(xué)基本技能提高，兩者不應(yīng)相克相斥，而應(yīng)相融相進(jìn)，兩者應(yīng)該在提高教學(xué)效益的總目標(biāo)下得到統(tǒng)一。
第三，現(xiàn)代教育技術(shù)手段使用過(guò)濫，變“人灌”為“機(jī)灌”。一些歷史教師“一言堂、滿堂灌”的教學(xué)，在使用現(xiàn)代的媒體技術(shù)手段后，不僅沒(méi)有改變，反而日益嚴(yán)重了。他們不顧教學(xué)實(shí)際是否需要，不顧所用材料是否切合學(xué)生的學(xué)習(xí)接受能力，只是大量堆砌投影、錄像等，或制作一個(gè)課件，讓計(jì)算機(jī)來(lái)唱“獨(dú)角戲”，教師反倒“置身事外”了。這樣不僅課堂氣氛沉悶，教師本身的教學(xué)風(fēng)格無(wú)法體現(xiàn)，更重要的是它忽視了學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，教學(xué)效果可想而知了。教師采用現(xiàn)代多媒體技術(shù)制作出集文本、圖形、動(dòng)畫(huà)、聲音、視頻等多種媒體信息于一起的多媒體課件，其教學(xué)手段的先進(jìn)性遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的黑板、粉筆加三寸不爛之舌所能比擬。但手段的先進(jìn)并不代表教學(xué)方法的先進(jìn)。如某些多媒體歷史課件，教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為該節(jié)歷史課程的知識(shí)體系的框架結(jié)構(gòu)。教師為求知識(shí)的完整性，課件設(shè)計(jì)思路為按部就班式的展現(xiàn)傳授知識(shí)點(diǎn)；思路活一點(diǎn)的教師，為體現(xiàn)能力培養(yǎng)，就加一些或深或淺的問(wèn)題，其多為加強(qiáng)記憶和理解所謂教材的重點(diǎn)與難點(diǎn)。實(shí)際上，不論教師設(shè)計(jì)問(wèn)題的主觀愿望如何，即使設(shè)計(jì)的問(wèn)題具有開(kāi)放性和示范性特點(diǎn)，那也是教師的“套路”，而不是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中自然涌現(xiàn)出來(lái)的“散打”。這實(shí)質(zhì)上還是以教師為中心的傳授式的教學(xué)方法，只是把屏幕當(dāng)成黑板，把鼠標(biāo)當(dāng)成粉筆而已，它沒(méi)有突出學(xué)生在教學(xué)中的主體地位和中心地位，沒(méi)有使學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探求知識(shí)，更沒(méi)有培養(yǎng)出學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)方法和思維方式，對(duì)學(xué)生歷史人文素養(yǎng)的培養(yǎng)也是流于形式。
第四，信息量大，缺乏精煉。利用歷史多媒體課件教學(xué)，由于節(jié)省了教師書(shū)寫(xiě)、繪圖的時(shí)間，文本、畫(huà)面的演示也可以隨心所欲地調(diào)節(jié)，因而給歷史課堂留下了巨大的空間。有些歷史教師在欣喜之余，惟恐課堂容量不足，于是尋章摘句，東湊西拼，將一堂歷史課搞得滿滿溢溢，史料堆積無(wú)數(shù)，習(xí)題漫天飛舞。2004年，我曾有幸觀摩過(guò)全省中學(xué)歷史教學(xué)競(jìng)賽，其中有一位參賽老師在課件中設(shè)計(jì)了多道練習(xí)題，僅兩道歷史材料題，需要閱讀的字?jǐn)?shù)就有800字左右，如果加上教材內(nèi)容，其他文本圖片資料，信息量之大可見(jiàn)一斑。學(xué)生在短短的45分鐘中，能接受和消化如此多的信息嗎？也是在這一次競(jìng)賽活動(dòng)中，有一位參加歷史多媒體課件比賽的老師，在十分鐘的比賽時(shí)間里，竟然連續(xù)六分鐘放影某段影視資料，以至于評(píng)委都看不下去，要求其停止放映。空間大了，信息量大了，有些歷史多媒體課件制作在選材上就只顧數(shù)量而不顧質(zhì)量，也不考慮學(xué)生是否有時(shí)間閱覽、思考和理解這些信息材料。在平常中，象這樣缺乏精煉的課件恐怕不
第五，喧賓奪主，課件內(nèi)容過(guò)于花俏。在歷史多媒體課件的制作中，大多采用FLASH 或 POWERPOINT 或AUTHORWARE平臺(tái)。無(wú)論那種方式，均有一定的特效設(shè)計(jì)。于是有的老師片面追求動(dòng)畫(huà)的新穎，背景的唯美，文字效果的獨(dú)特，聲音的怪異。如將文字顯示的聲音設(shè)計(jì)為槍炮聲、打字聲、電擊聲、怪叫聲等，將文本設(shè)計(jì)為各種變形字，歪扭旋轉(zhuǎn)，并配以各種飛入顯示方式，在展示歷史圖片時(shí)還不忘加上山水花鳥(niǎo)畫(huà)面繁復(fù)的背景圖片，在設(shè)計(jì)的思考題的文本框中配以各種動(dòng)物的怪異的思考狀等，不一而足。我觀摩過(guò)較多的校內(nèi)外歷史課教學(xué)比賽，有
些老師的課件確實(shí)比較花俏，似乎只是在刻意烘托課堂教學(xué)的氣氛，而將歷史教學(xué)的本身規(guī)律放在其次。這種繁蕪的畫(huà)面，喧囂的聲音，奇特的動(dòng)畫(huà)，雖然使課堂輕松許多，也給了學(xué)生較強(qiáng)的感官刺激（時(shí)間較長(zhǎng)，次數(shù)較多，這種刺激的效果會(huì)下降），但也影響了學(xué)生對(duì)歷史本真的感性認(rèn)識(shí)（如繁復(fù)的畫(huà)面削弱了歷史圖片的直觀性），掩蓋了歷史教學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。
二、對(duì)策建議
第一，樹(shù)立科學(xué)的教育理念。教育理念是對(duì)“教育是什么”的價(jià)值判斷和基本看法，樹(shù)立科學(xué)的教育理念是全面完成中學(xué)歷史教育教學(xué)任務(wù)的基本前提和保證。隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，種種新的教育理念不斷涌現(xiàn)。我們教師在面對(duì)這些新的教育理念時(shí)，一是要積極學(xué)習(xí)；二是要全面準(zhǔn)確理解；三是要有科學(xué)批判精神，要結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)際進(jìn)行吸納，不要盲目模仿。
第二，歷史教學(xué)活動(dòng)所追尋的是學(xué)生對(duì)歷史的建構(gòu)和認(rèn)識(shí)，因此教學(xué)的整體目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力為基礎(chǔ)，并把歷史思維能力視為歷史學(xué)科能力的核心，從而把歷史教學(xué)的基本模式由傳授知識(shí)的類型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展思維的類型。
第三，歷史教學(xué)活動(dòng)的意義和價(jià)值在于學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)活動(dòng)，而這種活動(dòng)不應(yīng)該是對(duì)歷史知識(shí)進(jìn)行機(jī)械記誦的模式，而應(yīng)該是學(xué)生對(duì)歷史原本進(jìn)行分析與理解的模式，側(cè)重于學(xué)生正確地建構(gòu)其心目中的歷史，使學(xué)生能夠識(shí)別各種對(duì)歷史的解釋，并提出他們自己的歷史解釋。使學(xué)生參與教學(xué)，而且是積極、主動(dòng)地參與，是使教學(xué)得以真正展開(kāi)的關(guān)鍵性問(wèn)題。只有讓學(xué)生投身其中，從做中學(xué)，才會(huì)激發(fā)動(dòng)機(jī)，引起興趣；才能使學(xué)生思想活躍，勇于表達(dá)自己的觀點(diǎn)；才能使學(xué)生通過(guò)教學(xué)活動(dòng)體驗(yàn)到挫折感與成功感；才能看出學(xué)生的鑒別力、理解力、創(chuàng)造力；才能使學(xué)生多與教師、同學(xué)交流，建立親密的合作關(guān)系。
第四，歷史教學(xué)活動(dòng)的方法運(yùn)用，主要是圍繞使學(xué)生對(duì)歷史的感受、了解和認(rèn)識(shí)，側(cè)重于訓(xùn)練學(xué)生掌握探究歷史的具體方法，尤其是透過(guò)師生對(duì)各種歷史資料的運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上分析和解決歷史問(wèn)題。
第五，歷史教學(xué)活動(dòng)的組織，不應(yīng)只是注重形式上的新穎，而應(yīng)是注重于學(xué)生學(xué)習(xí)歷史時(shí)思維活動(dòng)的具體操作，尤其是注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和獨(dú)立性，注重發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)能力。教師應(yīng)成為引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)的助動(dòng)器，要像導(dǎo)演一樣對(duì)教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)、組織、控制，并隨時(shí)診斷教學(xué)，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。教師與學(xué)生的最基本的關(guān)系是教學(xué)上的朋友。朋友是有共同的愛(ài)好和志向的，是互相了解對(duì)方的，是互動(dòng)的，是有交情的，朋友之間的交往是不能靠主觀臆想的。所以，教師要擺正自己的位置，在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用。
第六，歷史教學(xué)活動(dòng)的展開(kāi)，要有利于引導(dǎo)學(xué)生逐漸形成正確的歷史觀，使學(xué)生經(jīng)過(guò)歷史的學(xué)習(xí)和探究，學(xué)會(huì)用歷史的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，學(xué)會(huì)思考人類的發(fā)展和人生的價(jià)值。
第七，歷史教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)時(shí)要注意結(jié)合學(xué)生的智力水平、要適合學(xué)生的特點(diǎn)；注意參考教材實(shí)際、符合教學(xué)規(guī)律；注意難易程度的搭配、挖掘，爭(zhēng)取把每一個(gè)學(xué)生都調(diào)動(dòng)起來(lái)，否則，脫離了學(xué)生的一切活動(dòng)都是無(wú)用功。
第八，歷史教學(xué)設(shè)計(jì)，要以探究問(wèn)題為目的，沒(méi)有問(wèn)題是談不上學(xué)習(xí)和研究的。而歷史問(wèn)題的設(shè)計(jì)要以思維訓(xùn)練為核心，既要有定向思想的訓(xùn)練，也要有發(fā)
散式的思維、復(fù)合式的思維的訓(xùn)練，以幫助學(xué)生形成廣闊的、全面的、客觀的、辨證的、變化的、發(fā)展的視野。
第九，要有一定的“史料”教學(xué)。人們認(rèn)識(shí)歷史的前提是獲取承載歷史信息的材料(主要是文字材料)，獲取史料的過(guò)程也是掌握歷史學(xué)習(xí)方法的過(guò)程。在對(duì)歷史信息進(jìn)行處理時(shí)，如果學(xué)生只是被動(dòng)地接受和儲(chǔ)存，就會(huì)在一定程度上失去學(xué)習(xí)歷史的本來(lái)意義，甚至?xí)又貙W(xué)生的負(fù)擔(dān)，使學(xué)生對(duì)學(xué)歷史感到厭倦。所以，要改變歷史學(xué)習(xí)是對(duì)現(xiàn)成知識(shí)的記憶這種傳統(tǒng)的模式。教學(xué)方法的運(yùn)用要使學(xué)習(xí)的過(guò)程與結(jié)果得以統(tǒng)一，而不是分離。我們提倡把學(xué)習(xí)歷史看作是在研究和認(rèn)識(shí)歷史，這就要訓(xùn)練學(xué)生去掌握和理解歷史的信息，注重史料的作用，通過(guò)對(duì)史料的匯集、整理、辨析、推論，把史料作為證據(jù)，用以解決歷史的問(wèn)題。所以，歷史教學(xué)方法的運(yùn)用，是離不開(kāi)對(duì)史料的運(yùn)用的，尤其是學(xué)生對(duì)史料的運(yùn)用。
第十，正確對(duì)待教材中的史實(shí)和史論，對(duì)各種新觀點(diǎn)應(yīng)慎重處理。歷史教材編寫(xiě)的都是一些沒(méi)有爭(zhēng)議的廣泛論證的基本史實(shí)、基本史論，依據(jù)的是科學(xué)性的原理。當(dāng)然，歷史上存在著許多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，但這些史實(shí)史論都是編寫(xiě)教材者的謹(jǐn)慎選擇后編入的，基本上代表了大部分史學(xué)家的看法，具有科學(xué)性。而有些教師在上課時(shí)追求標(biāo)新立異，通過(guò)活動(dòng)得出的結(jié)論有別于教科書(shū)甚至相反，忽視否定了基本史論、基本史實(shí)。對(duì)學(xué)生的各種看法、新意見(jiàn)一律贊同，喪失了科學(xué)性、原則性，甚至于對(duì)學(xué)生從文學(xué)作品、電視電影作品中得來(lái)的印象表示支持，忘記了自己所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)。只要有新意、創(chuàng)意，不管科學(xué)性，甚至于對(duì)神話傳說(shuō)中夸大的成分也不加以糾正，一方面使學(xué)生產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為歷史就是電視、電影、神話故事中所講的那個(gè)樣子，區(qū)別不了真實(shí)的歷史與小說(shuō)中的歷史；另一方面很可能對(duì)發(fā)育成長(zhǎng)的中學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，達(dá)不到學(xué)史使人明智，以史為鑒的目的。因此，一方面活動(dòng)的開(kāi)展能拓展學(xué)生的創(chuàng)新思維，另一方面教師要依據(jù)科學(xué)性原則，對(duì)學(xué)生得出的結(jié)論進(jìn)行分析、開(kāi)導(dǎo)、糾正，使老師成為一個(gè)真正的引導(dǎo)者。
第十一，科學(xué)認(rèn)識(shí)和使用現(xiàn)代教育技術(shù)。首先，教師要端正教學(xué)思想，克服依賴性。教師不要以為有了多媒體課件就萬(wàn)事大吉，而要克服依賴電腦和懶惰的思想，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，做電腦的主人而不是奴隸和工具。其次，教師要按新課改的要求規(guī)范自己的教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行歷史教學(xué)的根本目的是為了更好實(shí)現(xiàn)歷史新課程改革的“三維目標(biāo)”。再次是認(rèn)真?zhèn)湔n，謹(jǐn)慎選材。制作歷史多媒體課件應(yīng)以認(rèn)真?zhèn)湔n為前提。教師選擇課件素材要注意影視畫(huà)面宜短不宜長(zhǎng)，圖片宜精不宜濫，一切只能為教學(xué)服務(wù)，不能一味地滿足學(xué)生觀賞的需求。最后多媒體歷史課件要畫(huà)面優(yōu)美簡(jiǎn)潔，聲音和諧。只有使課件的畫(huà)面、聲音與教師的語(yǔ)言、表情及教學(xué)技巧融合成和諧的整體，才能使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴，才能收到較好的教學(xué)效果。
第五篇：關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的對(duì)策與建議
一、問(wèn)題
(一)資金難充足。
一是銀行惜貸。由于企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系不夠完善，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱，以及征信工作的不全面，造成銀行巨額儲(chǔ)蓄不敢放貸，大量具有發(fā)展?jié)摿?、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、有廣闊市場(chǎng)和受專業(yè)政策支持的企業(yè)“望儲(chǔ)興嘆”，很多好的項(xiàng)目和新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品只能“胎死腹中”。如朝陽(yáng)紡織2005年因棉花收購(gòu)?fù)举Y金不足，致使企業(yè)
放棄了一半的訂單生產(chǎn)計(jì)劃，企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開(kāi)工運(yùn)行；環(huán)星油脂加工企業(yè)，因缺1000萬(wàn)元資金，致使日產(chǎn)100噸的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目擱淺，造成數(shù)百萬(wàn)元配套生產(chǎn)裝置作廢的損失；鴻新食品和世貿(mào)公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購(gòu)?fù)緹o(wú)資金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨，造成近百萬(wàn)元違諾賠償損失和信用損失。二是擔(dān)保運(yùn)作不到位。由于**鑫源亨信兩家擔(dān)保公司面世伊始，資本金不足，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，謹(jǐn)慎觀望有余，配套風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也不健全，致使信用擔(dān)保對(duì)多數(shù)企業(yè)而言不過(guò)是“畫(huà)餅充饑”而已。
三是利用資本市場(chǎng)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠。時(shí)至今日，在**100多家規(guī)模企業(yè)中，尚無(wú)一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒(méi)有1家，這對(duì)一個(gè)平原工業(yè)強(qiáng)市來(lái)說(shuō)是一個(gè)遺憾，但**境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見(jiàn)。以**酒業(yè)為例，今年按凈資產(chǎn)1元增資擴(kuò)股以后，股本總規(guī)?？蛇_(dá)到1億股以上，以日前滬深股市二級(jí)市場(chǎng)白酒類上市公司的平均收盤(pán)價(jià)作參照，每股發(fā)行價(jià)格價(jià)如果定在10元以上(以**酒業(yè)的高收益、高成長(zhǎng)性應(yīng)該還不止這個(gè)價(jià))，那么一次性融資額至少在20億元以上，(國(guó)有股部分一次性可變現(xiàn)4億元左右)；如果將**酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市，則上市融資額還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)，況且這些資金不需要支付任何利息，也不需要還本，因此，日前迫切需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我市有條件的企業(yè)通過(guò)進(jìn)行上市融資輔導(dǎo)，爭(zhēng)取一兩家企業(yè)上市獲得發(fā)展資金。
(二)競(jìng)爭(zhēng)難公平。
一是打假難。**大曲系列白酒已獲省多年的著名商標(biāo)，且已獲得國(guó)家馳名商標(biāo)司法認(rèn)定，“**”品牌凝聚了無(wú)數(shù)人的辛勤和智慧，也付出了巨大代價(jià)，但在省內(nèi)不少的地方，不法生產(chǎn)廠家走“假冒偽劣”的捷徑，打著“**”牌子或仿照“**”的品牌到處招搖撞騙，既損害了“**”品牌形象，又造成了**酒業(yè)巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，撇開(kāi)宜昌市境內(nèi)幾家假冒廠家不談，僅隨州曾都區(qū)一個(gè)制假窩點(diǎn)，年仿制品達(dá)20萬(wàn)件以上，給**酒業(yè)造成500萬(wàn)元的損失。棗陽(yáng)、武漢、襄樊的仿制品也分別達(dá)到幾萬(wàn)件到幾十萬(wàn)件。今年初**酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬(wàn)件，十堰、孝感、神農(nóng)架也不同程度地存在假冒現(xiàn)象。此外，省外河南、湖南假冒品也開(kāi)始泛濫，查處難度更大。
二是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不公。以**南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽(yáng)光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規(guī)模在全國(guó)化成箔同行業(yè)中所占權(quán)重都比凱普松電子要大，但在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)凱普松，其根本原因就是凱普松的同類產(chǎn)品在市場(chǎng)的銷價(jià)遠(yuǎn)低于南輝和東陽(yáng)光的價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士都知道，電價(jià)成本在化成箔總成本構(gòu)成中占有40以上的比重，而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多，只有南輝電價(jià)的一半。
三是市場(chǎng)壁壘重重。我們的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，在很多地方限制進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷售，地方封鎖嚴(yán)重，亟待形成一個(gè)規(guī)范透明的省內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）效益難提高。
一是資源匱乏。**境內(nèi)既無(wú)旅游資源，又無(wú)煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源，也無(wú)電力資源，發(fā)展工業(yè)先天不足，成本昂貴。以助力水泥為例，與周邊兄弟縣長(zhǎng)陽(yáng)三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬(wàn)元買斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年的礦石總成本是60多萬(wàn)元，按日前年產(chǎn)量60萬(wàn)噸計(jì)算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機(jī)就接在礦山上，運(yùn)輸裝卸費(fèi)為零；而我們的助力每噸礦石購(gòu)進(jìn)價(jià)是13元，每噸到廠運(yùn)費(fèi)是15元，合計(jì)為28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，排除長(zhǎng)陽(yáng)本地有小水電的電價(jià)優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用、助力水泥每噸成本要高二十多元，占每噸銷價(jià)的10以上。這對(duì)于微利的水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，提高效益談何容易？我們的三寧化工所需的磷礦石也是一樣受制于人，省化的用煤同樣也需要長(zhǎng)途運(yùn)輸，費(fèi)用都相當(dāng)高。
二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、水、運(yùn)輸價(jià)格不斷上揚(yáng)，人員工資上漲，使企業(yè)的綜合成本不斷抬升，利潤(rùn)空間遭到擠壓，很多企業(yè)只能在微利和虧損邊緣上掙扎。
三是宏觀調(diào)控乏力。隨著市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)，企業(yè)行為自主性、隨意性增強(qiáng)，主管部門(mén)難以實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)等調(diào)控措施；調(diào)控手段也逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)手里沒(méi)有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調(diào)控手段，如沒(méi)有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下光靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收效不大，需要?jiǎng)?chuàng)新新形勢(shì)下指導(dǎo)與服務(wù)企
業(yè)的新方式。
二、對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。
一是牢固樹(shù)立全局觀念，自覺(jué)做到思想和行動(dòng)與上級(jí)保持高度一致；二是不斷地跟上時(shí)代步伐，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；三是注重調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性和民主性；四是嚴(yán)于律己，樹(shù)立清正廉潔的良好形象，為企業(yè)和基層服務(wù)不吃拿卡要；五是強(qiáng)化團(tuán)
結(jié)，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通，相互信任，相互支持，形成合力；六是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為指導(dǎo)基層服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、政治合格、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、年富力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍；七是堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，始終經(jīng)堅(jiān)持黨的先進(jìn)性教育，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）依法行政，改善發(fā)展環(huán)境。
一是依法加強(qiáng)對(duì)全市廣大中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，有效防止“三亂”反彈；二是完善為廣大中小企業(yè)開(kāi)展全方位服務(wù)的綜合服務(wù)體系，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；三是引導(dǎo)企業(yè)健康運(yùn)行，提供配套基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)解決資金、勞力、能源原材料等實(shí)際問(wèn)題。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”的方針，繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
一是在全市已基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化的基礎(chǔ)上，不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，制定更加優(yōu)惠的政策引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更寬廣的投資領(lǐng)域，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)；二是積極推進(jìn)中石化等中省國(guó)有企業(yè)主輔分離，加盟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三是結(jié)合行政事企單位改革分流，制訂寬松政策，鼓勵(lì)分流人員“下?！眲?chuàng)業(yè)，興辦民營(yíng)機(jī)構(gòu)。
（四）堅(jiān)定不移走“以工興農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)”新型工業(yè)化之路。
一是繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分利用**豐富的糧棉油果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收和轉(zhuǎn)化增值；二是繼續(xù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和推進(jìn)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集聚地基礎(chǔ)設(shè)施等城鎮(zhèn)公共資源共享，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化；三是依托規(guī)模工業(yè)企業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用及廣大中小企業(yè)的后勁作用，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（五）進(jìn)一步扶優(yōu)壯強(qiáng)，支持各類企業(yè)快速發(fā)展壯大。
一是持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，對(duì)科技型、消費(fèi)類工業(yè)，骨干企業(yè)，利用稅收杠桿，加大價(jià)格、土地、環(huán)保等政策傾斜力度，支持做大做強(qiáng)；二是扶持成長(zhǎng)性強(qiáng)的各類中小企業(yè)，做到既抓大又不放小，支持把小企業(yè)做成中型企業(yè)，把中等企業(yè)做成大企業(yè)，力爭(zhēng)有更多的**中小企業(yè)進(jìn)入省“雙百”工程和宜昌市“雙50”工程之列；三是扶持地方特色鮮明的板塊經(jīng)濟(jì)，對(duì)白洋的磷化工及建陶板塊，七星臺(tái)的油脂加工板塊，問(wèn)安的化纖板塊，董市的化肥與建材板塊，安福寺的果蔬加工板塊，開(kāi)發(fā)區(qū)的醫(yī)用紡織板塊等，要順?biāo)浦?，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建品牌，樹(shù)立聲譽(yù)，轟動(dòng)全省全國(guó)。
（六）解放思想，加快發(fā)展步伐。
一是要克服驕傲自滿的思想，在發(fā)展意識(shí)上不坐井觀天，在發(fā)展觀念上不固步自封，在發(fā)展措施上不小打小鬧，大手筆、高速度、高質(zhì)量發(fā)展**經(jīng)濟(jì)；二是要善于吸收外地或先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，向宜都、夷陵兄弟市（區(qū)）靠攏，向仙桃、潛江、天門(mén)等先進(jìn)縣（市）看齊。向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)，進(jìn)一步加大我市工業(yè)占GDP的比重；三是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不要只看到**缺礦產(chǎn)資源，缺旅游資源等軟肋，不要只看到**沒(méi)有位居中部崛起支點(diǎn)位置的武漢城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，更多應(yīng)看到自己豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，利用已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取中部崛起優(yōu)惠政策，加快發(fā)展。
（七）注重商務(wù)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是要依托城市現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)及現(xiàn)代大物流、大流通業(yè)，鼓勵(lì)民間資金和溫州等外來(lái)投資者建星級(jí)酒店、建大超市、建綜合市場(chǎng)，刺激城市高檔消費(fèi)，把**水陸鐵空交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商貿(mào)物流集散的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是要依托兩個(gè)“試點(diǎn)”，即商務(wù)部試行的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和新農(nóng)村“信福工程”，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大工業(yè)品下鄉(xiāng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是要調(diào)優(yōu)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大出口產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，主要加大勞動(dòng)密集的醫(yī)用紡織品、原材料低廉型的食品罐頭、高科技型的精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)量，擴(kuò)大自營(yíng)出口權(quán)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。
（八）擴(kuò)大招商，培植發(fā)展后勁。
一是以工業(yè)園區(qū)招商，利用園區(qū)的公共設(shè)施和已有的核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，或集聚更多的相關(guān)企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群；二是以商招商，依靠已引進(jìn)的外來(lái)投資者，靠良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量贏得外商的口碑、贊譽(yù)，以此說(shuō)服外商更多的同伙前來(lái)**投資興業(yè)；三是以精品名牌招商，利用已獲得的省優(yōu)部?jī)?yōu)國(guó)優(yōu)品牌及國(guó)家馳名商標(biāo)品牌、出口創(chuàng)匯品牌、專利產(chǎn)品等，宣傳**形象，擴(kuò)大**知名度，促進(jìn)諸多有識(shí)之士前來(lái)共同謀求更大發(fā)展。
（九）加強(qiáng)綜合服務(wù)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。
一是加大信貸資金支持，繼續(xù)為全市各類企業(yè)牽線搭橋，把科技成長(zhǎng)型、骨干龍頭配套型、資源深加工型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型等類企業(yè)向金融部門(mén)推介，爭(zhēng)取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持；二是盡快啟動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和兩個(gè)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持成長(zhǎng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；三是突破融資難題，積極爭(zhēng)取酒業(yè)、三寧、開(kāi)元等有條件的企業(yè)股票上市或發(fā)行債券，打破**工業(yè)強(qiáng)市無(wú)上市公司的尷尬，通過(guò)全社會(huì)融資擴(kuò)大企業(yè)在全國(guó)全球的知名度，同時(shí)獲得巨額融資，以加快自我發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)各類技術(shù)拔尖人才，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。財(cái)政要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，或高薪聘請(qǐng)急需高檔人才，或高額獎(jiǎng)勵(lì)新工藝、新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌研發(fā)者，或用以培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力。各部門(mén)要進(jìn)行專項(xiàng)分工，做到責(zé)任明確，市領(lǐng)導(dǎo)要全員上陣，對(duì)口掛點(diǎn)到某一企業(yè)；經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要搞好綜合協(xié)調(diào)，全面搞好指導(dǎo)服務(wù)，真正成為企業(yè)和企業(yè)家的代言人。
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