第一篇：河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議(初稿)

促進河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我國站在了新的歷史起點上。全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)文明，必然需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。作為極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，黨和政府把環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到了重要的戰(zhàn)略位置。黨的十七大報告將“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”列為前進中面臨的首要困難和問題，把大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，充分體現(xiàn)了我國環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。

我省正處于工業(yè)全面推進和經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致資源能源過度開發(fā)和環(huán)境污染加劇，經(jīng)濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境的兩難境地。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)做好以節(jié)能減排為核心的污染治理的基礎(chǔ)上，更要采用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，開發(fā)可再生能源、生物質(zhì)能、環(huán)境友好型新材料，這既是有效緩解我省目前資源和環(huán)境壓力，變兩難為雙贏的最佳選擇，對于從根本上改變我省的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成新的經(jīng)濟增長點，真正使我省走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路都具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)亟需成為我省支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點

環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中為節(jié)能減排、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、資源綜合利用提供產(chǎn)品（設(shè)備）和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。是保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，未來經(jīng)濟發(fā)展中最具有潛力的新增長點之一。

我省能源消耗高、環(huán)境污染重，這既加大了環(huán)境保護的難度，同時又為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了空間，催生出巨大的市場需求。尤其是當前“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生”又給環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了一個絕佳的發(fā)展契機。只有抓住機遇，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)并作為支柱發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以為防治污染提供先進的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，同時對于拉動國內(nèi)市場需求，促進我省經(jīng)濟的快速發(fā)展都顯得既重要又迫切。

1、是我省建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的迫切需要。我省是一個以重化工和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，能耗高、污染物排放量大，對資源能源依賴性較強。為了從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點，；作為環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，在防治環(huán)境污染、進行生態(tài)修復(fù)與重建、廢物資源化等方面起著重要作用。

2、是我省節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。雖說去年我省單位生產(chǎn)總值能耗下降5.2%，但部分行業(yè)和地區(qū)主要污染物邊削減、邊增長的問題仍然存在，且前兩年節(jié)能減排任務(wù)欠賬較多，完成“十一五”規(guī)劃的目標任務(wù)依然艱巨。節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，有賴于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推動，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為世界公認的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已不僅局限于污染治理，而將在推動技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、引領(lǐng)河北省各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步等方面起到更積極的作用。

3、是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必由之路。我省傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是粗放型的，不僅消耗了大量能源資源，而且對環(huán)境造成極大的威脅，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。要完成這項任務(wù)一定要找準突破口，按照科技含量高、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、有市場前景的要求選好增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正具有這樣的特點。它涉及領(lǐng)域廣，從產(chǎn)品設(shè)計、制

1造，到資源利用、保護等，幾乎包括社會生活的各個方面；環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身既有第一產(chǎn)業(yè)的自然資源利用與保護，又有第二產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)機械加工、設(shè)備生產(chǎn)等，也有環(huán)保咨詢服務(wù)、工程設(shè)計施工等環(huán)保服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，還涉及到環(huán)保高新技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用等領(lǐng)域。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅會誘發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，而且對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，都將起到重要作用。

4、是撬動我省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已不再是一個先污染后治理的概念，局限于簡單的廢品回收、垃圾焚燒與填埋、污水治理、噪音治理、空氣治理，而是包括可再生能源（太陽能、風(fēng)能等）、生物質(zhì)能（秸桿發(fā)電、乙醇汽油等）、環(huán)境友好型新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能等新興行業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)，而且，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，尤其是通過發(fā)展新技術(shù)、新能源，有效拓展我省經(jīng)濟發(fā)展的市場空間，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

二、我省大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有獨到的發(fā)展優(yōu)勢

我省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀七十年代，是全國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)較早的省份之一。經(jīng)歷３０多年的發(fā)展，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出市場整體需求較大、技術(shù)儲備和企業(yè)實力較強的良好發(fā)展態(tài)勢，已具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是近幾年，隨著環(huán)保治理力度的不斷加大，我省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，一直保持20%的發(fā)展速度，比全國平均高五個百分點，面臨一系列的發(fā)展優(yōu)勢。

1、技術(shù)優(yōu)勢。我省有一批從事環(huán)?？茖W(xué)研究的大專院校、科研院所和骨干企業(yè)，具有一定的環(huán)保系統(tǒng)、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)計的開發(fā)能力，擁有一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)成果。在新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)中，我省建立了5個國家級、9個省級、25個市級高新技術(shù)研究中心，獲得新能源及國家行業(yè)標準80項、科研成果300多項，專利450項，多項科技成果達到了國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已從小向大、從弱向強，在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、效益等方面都取得了良好成效。尤其是擁有一批有實力的環(huán)保企業(yè)和高起點的環(huán)保產(chǎn)品，形成了天威英利、晶龍集團、中航惠騰為龍頭的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，成為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的中堅力量。目前我省環(huán)保企業(yè)1000多家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到105億元，從業(yè)人員9.3萬多人，有8家企業(yè)成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，12項技術(shù)獲得國家重點環(huán)保實用技術(shù)，8種設(shè)備榮獲國家環(huán)境保護優(yōu)秀裝置。

3、資源優(yōu)勢。我省近幾年新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，隨著一批重點項目與基地的建設(shè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。保定的“中國電谷”是國內(nèi)唯一的國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，成為大北京經(jīng)濟圈中具有鮮明區(qū)域特色的新能源高地。廊坊燕郊的光伏產(chǎn)業(yè)園、張承地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電、文安東都的再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、秦滄地區(qū)的海上風(fēng)力發(fā)電等，都為我省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了翅膀。

4、政策優(yōu)勢。我省對環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷來重視，是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)最早的省份之一，節(jié)能減排走在了全國前列；近幾年，省級財政投資3．4億元重點支持節(jié)能、環(huán)保項目和具有循環(huán)經(jīng)濟特點的新興產(chǎn)業(yè)項目，爭取國債專項資金23億多元，對鋼鐵、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，并多方籌資1．5億元，用于電力需求管理新技術(shù)、新項目的貸款貼息。所有這些，極大促進了我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、區(qū)位優(yōu)勢。我省所處的京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，人口高度密集、重化工產(chǎn)業(yè)高度集中、經(jīng)濟超常增長，是我國經(jīng)濟的第三增長極，蘊藏著巨大的經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿Α＞┙蚣辛巳珖顬閮?yōu)秀的環(huán)?？萍剂α?，有雄厚的人才智力優(yōu)勢和科研創(chuàng)新能力，無疑為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐；我省又處于環(huán)京津生態(tài)圈，有首都的生態(tài)屏障、“護城河”和后花園之稱，也是京津的科技成果轉(zhuǎn)化基地和工業(yè)配套加工基地，充分依托全國首善地區(qū)的生態(tài)區(qū)位，圍繞京津冀一體化聯(lián)合開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與京津環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對接，勢必會得到國家的重點支持。

另外，我省工業(yè)門類齊全，鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織服裝、信息、現(xiàn)代物流、旅游較為發(fā)達，這是我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在明確發(fā)展優(yōu)勢的同時，必須清醒看到河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不足。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但與先進省市相比較，仍有差距。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于過于強調(diào)末端治理，導(dǎo)致我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合力，增長方式粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。多數(shù)地區(qū)以生產(chǎn)傳統(tǒng)環(huán)保設(shè)備為主，而在支持節(jié)約型社會建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資源綜合利用技術(shù)與產(chǎn)品、潔凈技術(shù)與產(chǎn)品方面還相當滯后，難以滿足經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的需要。

二是產(chǎn)業(yè)集中度低。我省近90%的環(huán)保企業(yè)均為小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，難以形成規(guī)模效益，在國內(nèi)有較大影響的環(huán)保企業(yè)寥若晨星，更缺乏在行業(yè)內(nèi)具有輻射能力和吸引力的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。小型企業(yè)設(shè)備陳舊，資金不足，無力開發(fā)新產(chǎn)品，無力進行產(chǎn)品的升級換代，既不能滿足我省環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要，甚至在市場競爭中被淘汰出局，近幾年我省環(huán)保企業(yè)年平均淘汰率為5.5%。

三是綜合競爭力弱。我省多數(shù)環(huán)保企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)力量薄弱，環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量低，不能有效地參與國內(nèi)、國際環(huán)保市場的競爭。環(huán)境保護產(chǎn)品中多為傳統(tǒng)型產(chǎn)品，多年一貫制，無創(chuàng)新、無升級換代，技術(shù)含量普遍較低。如城市污水處理成套設(shè)備，市場需求量很大，但河北省只有個別企業(yè)能提供部分設(shè)備，嚴重影響了環(huán)保產(chǎn)品的市場占有率。

四是規(guī)模效益差。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)在貫徹存量調(diào)整和要素優(yōu)化組合方針方面還存在著較大差距，相當一部分國有大、中型企業(yè)和技術(shù)力量雄厚的軍工企業(yè)、民營企業(yè)，沒有按照“工藝相近、結(jié)構(gòu)相似”的原則，以資產(chǎn)重組等形式形成大型產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

三、我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與抓手

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)。對于我省尚未發(fā)育完全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，必須要認真分析主要矛盾、抓住重點，才能明確方向，突出重點，掌握抓手。近期，我省必須把以下技術(shù)與領(lǐng)域作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點給予政策扶持。

1、大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。所謂靜脈產(chǎn)業(yè)，是指資源再生利用的產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。與一、二、三產(chǎn)業(yè)不同，一、二、三產(chǎn)業(yè)是消耗資源制造廢物，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是消耗廢物為一、二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造資源，從這個意義上說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以說是“第四產(chǎn)業(yè)”。針對我省實際情況，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)重點應(yīng)放在發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)和設(shè)備、工業(yè)典型廢棄物資源化技術(shù)和設(shè)備、廢舊物資資源化回收利用技術(shù)和設(shè)備、醫(yī)療垃圾處理技術(shù)和設(shè)備等。

2、節(jié)能減排技術(shù)。要圍繞節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，重點鼓勵發(fā)展富營養(yǎng)化污

水防治、污水回收利用等技術(shù)，研發(fā)和生產(chǎn)污水處理成套設(shè)備；發(fā)展以二氧化硫、氮氧化物控制與治理為主的空氣污染防治技術(shù)，研發(fā)和生產(chǎn)空氣污染防治和凈化設(shè)備；研發(fā)和生產(chǎn)核、電磁輻射安全防護技術(shù)和設(shè)備。

3、傳統(tǒng)能源替代產(chǎn)業(yè)。一是風(fēng)能領(lǐng)域，風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。我省的沿海和壩上地區(qū)，風(fēng)能資源較為豐富，應(yīng)加快張家口、承德壩上風(fēng)電開發(fā)，建設(shè)張家口百萬千瓦風(fēng)電示范基地，開發(fā)建設(shè)滄州、唐山、秦皇島沿海大型風(fēng)電場，加速風(fēng)能資源的開發(fā)利用，盡快形成張家口、承德、黃驊各地風(fēng)電開發(fā)，形成“雁陣齊飛”的局面。

二是太陽能領(lǐng)域，我省有500公里左右的海岸線，近海灘涂廣闊，氣候條件好，光照充足，有推廣利用太陽能的良好環(huán)境和巨大的開發(fā)利用潛力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進太陽能利用，做大做強太陽能產(chǎn)業(yè)。在太陽能熱利用方面，重點發(fā)展先進高效太陽能熱水器、太陽能采暖鍋爐和光熱發(fā)電系統(tǒng)及配套產(chǎn)品；在太陽能光伏方面，重點發(fā)展晶硅和非晶硅薄膜太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系統(tǒng)、太陽能燈具和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)品，積極支持太陽能光伏發(fā)電示范項目建設(shè)。

三是生物質(zhì)能領(lǐng)域。我省是農(nóng)作物秸稈大省和油料植物最主要的分布區(qū)，為發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源和發(fā)展空間。充分利用農(nóng)林廢棄物，發(fā)展農(nóng)村成型燃料；結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)木本油料林基地，發(fā)展能源林業(yè)；結(jié)合中低產(chǎn)田改造，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植非糧食生物燃料作物；制定有利于生物質(zhì)能源發(fā)展的政策等。

四是農(nóng)村新能源領(lǐng)域。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用率為目標，突出戶用沼氣、太陽能利用和秸稈、花生殼、稻殼等廢棄生物質(zhì)綜合利用。重點支持農(nóng)村秸稈綜合利用、沼氣、太陽能利用等示范項目建設(shè)，試點推廣綠色能源縣、鄉(xiāng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村用能的高效化、清潔化。

五是地熱能領(lǐng)域。積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術(shù)，大力開發(fā)應(yīng)用能滿足環(huán)保和水資源保護要求的地熱供暖、供熱水技術(shù)和熱泵技術(shù)，開發(fā)熱泵空調(diào)、無機超導(dǎo)熱管和地熱測評等產(chǎn)品。積極發(fā)展地熱種植、養(yǎng)殖，地熱溫泉、洗浴、醫(yī)療保健、休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化地熱資源的梯級利用。

4、再利用技術(shù)。加快發(fā)展報廢汽車、船舶的拆解和綜合利用技術(shù)；加大車用發(fā)動機及其他零部件、工程機械、機床等再制造技術(shù)的研發(fā)；研發(fā)推廣廢舊輪胎、農(nóng)用機械、電子儀表、廢舊家電的再制造技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、消費者購買使用再制造產(chǎn)品，擴大再制造產(chǎn)品利用途徑。

5、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。重點發(fā)展環(huán)境污染連續(xù)自動和在線監(jiān)測設(shè)備，數(shù)據(jù)采集、傳輸系統(tǒng)，應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備。包括城市空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)在線自動監(jiān)測系統(tǒng)、降雨、沙塵、煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)及快速監(jiān)測儀器設(shè)備。

6、新能源和節(jié)能環(huán)保服務(wù)。支持建立新能源和節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)體系，重點發(fā)展技術(shù)咨詢、工程咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)。

四、促進我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)一般規(guī)律表明，一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，必須在市場需求、制度安排、科技創(chuàng)新、知識積累等方面實現(xiàn)有效創(chuàng)新。這也正是制約我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性障礙。從產(chǎn)業(yè)共性來看，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的核心問題是擴大環(huán)保需求、擴張市場容量和提升自身技術(shù)水平；從產(chǎn)業(yè)個性來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性、被動需求性和政策引導(dǎo)性，對政府的政策與支持有很強的依賴性，是一個政策引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。因此，要促進我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須堅持雙管齊下，一方面

要健全、完善環(huán)保市場，始終把擴大環(huán)保需求作為一項基礎(chǔ)性工作長抓不懈，另一方面，加大政府的扶持力度，切實把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我省的一個支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，采取一系列有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。為此，特提出如下對策建議：

1、加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建議盡快建立以省發(fā)展改革委員會牽頭、相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，負責我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策組織協(xié)調(diào)落實工作，協(xié)調(diào)解決全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大問題。二要強化相關(guān)部門的職責。具體來說，省發(fā)展改革委員會負責編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭研究相關(guān)配套政策；省工業(yè)和信息化廳牽頭負責環(huán)保裝備研發(fā)、制造的組織和協(xié)調(diào)工作；省科技廳負責研究設(shè)立省科技專項資金，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化；省財政廳牽頭負責研究落實扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和財稅政策；省國土資源廳負責研究制定促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地政策；省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責研究加快推進太陽能和地熱能在建筑中開發(fā)利用的辦法；海洋和漁業(yè)部門負責完善海洋功能區(qū)和海域使用規(guī)劃，研究制定促進海洋新能源發(fā)展的配套政策；省環(huán)保廳牽頭負責環(huán)保相關(guān)工作，參與制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃；三是形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，各部門各司其職，協(xié)同配合，精心組織，狠抓落實，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我省新的經(jīng)濟增長點。

2、大力促進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，切實提高我省環(huán)保企業(yè)的科技開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。一要支持新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)基地、國家重點實驗室建設(shè)，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)課題，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。二要注重引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。通過引進、消化、吸收和創(chuàng)新，掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。三是提升我省環(huán)保裝備制造水平。鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、經(jīng)濟、高效的新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品，依托骨干企業(yè)，建設(shè)新能源和節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)平臺，增加研發(fā)投入和軟硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力及自主創(chuàng)新能力，盡快在重大新能源和節(jié)能環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造上有新突破。

3、加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是實施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持省內(nèi)有實力的高校和職業(yè)院校加強新能源和節(jié)能環(huán)保學(xué)科專業(yè)的建設(shè)力度，注重高級專門人才和各類技能型人才的培養(yǎng)。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源和節(jié)能環(huán)?？萍既瞬排囵B(yǎng)基地，完善企業(yè)員工培訓(xùn)制度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平。二是重視引進優(yōu)秀科技人才，尤其要引進國內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域的知名專家或科技領(lǐng)軍人才，從事科研、教學(xué)或創(chuàng)辦新能源和環(huán)保企業(yè)，為在短期內(nèi)突破技術(shù)瓶頸、提高科研水平提供人才支撐。三是立足省內(nèi)，通過設(shè)立省科技專項資金，支持省內(nèi)優(yōu)秀人才承擔產(chǎn)業(yè)化項目，積極營造適宜人才發(fā)展和科研創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)境和氛圍。

4、精心打造優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是培育有競爭力的龍頭企業(yè)，實施大集團帶動戰(zhàn)略，篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)進行重點培育，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集、推動、帶動優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品向園區(qū)集中，進而實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)品集群，成為特色鮮明、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。三是鼓勵和扶持中小環(huán)保企業(yè)發(fā)展，加大對有發(fā)展前景的中小企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)中小型新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分

競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5、創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是發(fā)達地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法，也是我省促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要著力點。通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由多家企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和中介組織結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，成員之間優(yōu)勢互補、聯(lián)合攻關(guān)、資源共享、風(fēng)險共擔。為此要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵有條件的高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進新能源和節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。

6、加大投入力度，創(chuàng)建多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，形成“政府引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、市場運作”的投融資機制。一是加大政府資金的投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資或國債資金，優(yōu)先安排新能源利用、城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點流域污染治理和工業(yè)污染防治項目；二是發(fā)揮政府的引導(dǎo)扶持作用，通過設(shè)立省級新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持新能源和節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè)；三是引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用貼息、小額貸款等方式，加大有效信貸投入；四是支持企業(yè)利用資本市場融資，通過直接上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)進行融資。五是擴大財稅優(yōu)惠政策，認真落實國家支持新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置和裝備制造以及列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中的鼓勵類項目給予稅收優(yōu)惠。逐步建立起政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機制。

7、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一是進一步開拓新能源和節(jié)能環(huán)保市場，加快推行太陽能與建筑一體化建設(shè)，加快實施城市光伏屋頂計劃，穩(wěn)步推進燃料乙醇汽油的推廣試點和示范項目建設(shè)，開展綠色能源示范縣、鄉(xiāng)建設(shè)，帶動農(nóng)村新能源發(fā)展，繼續(xù)實施我省六大節(jié)能重點工程，加快水污染、大氣污染的防治力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加強產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，建立規(guī)范的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系，積極采用國際標準或國外先進標準規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快制訂產(chǎn)品測試標準和評價體系，加快構(gòu)建新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)管機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強市場環(huán)境監(jiān)督，制訂和完善新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管體系、法律法規(guī)，規(guī)范市場運作規(guī)則，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的產(chǎn)品市場。杜絕利用地方保護手段分割市場的行為，依法保護企業(yè)參與市場的公平競爭。嚴格環(huán)保執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的盡快形成。

第二篇：茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

靖安縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

靖安縣現(xiàn)有茶葉面積2.7萬畝，其中綠茶1.4萬畝，采摘面積1.2萬畝；莓茶1.3萬畝，野生面積8000畝、人工栽培5000畝，茶葉面積位居全州第二。2006年全縣茶葉產(chǎn)量210噸，產(chǎn)值560萬元，其中綠茶110噸，產(chǎn)值260萬元；莓茶100噸，產(chǎn)值300萬元。產(chǎn)地集中分布在砂壩、塔臥、毛壩、潤雅、首車、大壩等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶農(nóng)3萬余人，茶葉是靖安縣農(nóng)民增收的重要途徑。

一、靖安縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。靖安縣地處武陵山中部，屬中亞熱帶山地季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，境內(nèi)群山環(huán)抱，云霧繚繞，植被覆蓋率高，空氣濕度大，綠茶鮮葉持嫩性強，營養(yǎng)物質(zhì)豐富，制成的茶葉味醇香濃，有地方特色，自古以來就是出好茶的地方。莓茶更有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，其黃銅含量之高為全國同類產(chǎn)品之首，深受廣大消費者青睞。

2、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。靖安縣已通過了1.5萬畝無公害綠茶產(chǎn)地認定，莓茶已著手有機茶葉的申報。多年的研制和開發(fā)，“永農(nóng)翠”、“猛洞毛尖”分別獲第六屆、第七屆“湘茶杯”金獎，“溪洲莓茶”已被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局列為“國家地理標志保護產(chǎn)品”，是全州莓茶唯一獲國家級地理標志產(chǎn)品保護的品牌。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。靖安縣農(nóng)民制茶歷史悠久，縣茶葉研究所是湘西州唯一茶葉研究所，有制茶專業(yè)高級農(nóng)藝師3人、農(nóng)藝師5人，技術(shù)實力雄厚。過來，在名優(yōu)茶研制和開發(fā)上，靖安縣一手抓良種基地建設(shè)，一手抓名優(yōu)綠茶研制，先后引進白毫早、碧香早、福鼎大毫、櫧葉齊、福云6號等無性系良種茶苗，在砂壩鎮(zhèn)西洋坪村、大壩鄉(xiāng)雙鳳村分別建成了5000畝的生態(tài)茶園基地和600畝的無性系良種茶園，在毛壩鄉(xiāng)建成了“千畝莓茶基地”。市場開發(fā)上，通過溪洲茶葉科技開發(fā)有限公司、土家人公司等企業(yè)包裝上市，產(chǎn)品遠銷上海、北京、長沙等地，走出了茶葉產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展的新路子。

4、文化及旅游資源優(yōu)勢。靖安縣文化旅游資源十分豐富，有千年土司故都--老司城，原始次生林--小溪，國家級文物--溪洲銅柱，天下第一漂--猛洞河漂流，全國紅色旅游勝地--塔臥，國家森林公園--不二門，文化及旅游資源為靖安縣茶葉闖出市場帶來了新的發(fā)展機遇。

二、靖安縣茶葉產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

近幾年來，靖安縣在發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)上下了很大的功夫，取得了較好的成績。但是，茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、茶葉品牌不精、市場化程度不高、扶持資金缺乏的問題也比較突出。一是總面積不大。靖安縣茶葉總面積只有2.7萬畝。二是茶葉品牌不精。茶葉生產(chǎn)企業(yè)不過十家，茶葉品牌卻多達二十多個，形成了一個企業(yè)多個品牌、一個產(chǎn)品幾個品牌的格局，茶名多、品牌亂、企業(yè)各打各的品牌，沒有進行有效的整合，對外宣傳和銷售不利。三是市場化程度不高。早在上世紀80年代，茶葉曾是該縣一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但當時只重生產(chǎn)、不重市場，茶葉市場化程度低。近年雖有幾家企業(yè)進行茶葉市場運作，但都因企業(yè)規(guī)模小，資金實力弱，加之茶葉產(chǎn)品標識、執(zhí)行標準不全，產(chǎn)品難以進入各地市場銷售，茶葉市場占有率很低。四是扶持資金不多。由于靖安縣屬國家級貧困縣，財政收入少，2007年財政總收入只有8361萬元，對茶葉產(chǎn)業(yè)扶持有限，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

三、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議及對策

1、加大政策扶持，增強茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。靖安縣是國家扶持貧困縣之一，要擺脫貧困，就應(yīng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)從茶葉生長環(huán)境特殊、茶葉品質(zhì)好、莓茶野生資源多、茶葉效率高、投資風(fēng)險小等實際出發(fā)，成立縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是政策激勵。政府出臺發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。在營銷管理上，實行“走出去”的政策，派遣人員出去學(xué)習(xí)別人的先進企業(yè)管理技術(shù)。在營銷隊伍上，采取“請進來”的方式，在大中專院校、經(jīng)銷商中吸收一部分人員，壯大茶葉營銷隊伍，提高茶葉營銷專業(yè)水平，增加茶葉經(jīng)濟效益。三是加大扶持。靖安縣稀有的野生莓茶已列為國家地理標志產(chǎn)品，獲國家級保護的品牌，縣財政、縣扶貧開發(fā)辦等部門應(yīng)給予大力支持，將這一品牌做大做強。四是信貸支持。茶葉產(chǎn)業(yè)是一項投資穩(wěn)、風(fēng)險小、回報快、效率高的好項目，應(yīng)加大信貸支持，促進茶葉基地開發(fā)、名優(yōu)茶加工廠建設(shè)、新品種引進等，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2、發(fā)展龍頭企業(yè)，推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著市場化建設(shè)的深入，茶葉在管理水平、技術(shù)加工、市場營銷等方面都需要一個龍頭企業(yè)帶動。靖安縣茶葉至今還處于家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有一個有實力、有規(guī)模的龍頭企業(yè)。要做強茶葉產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足茶葉發(fā)展的資源優(yōu)勢和廣大農(nóng)戶制茶的優(yōu)良傳統(tǒng)，引進先進的茶葉加工機械設(shè)備，重點培育一個茶葉龍頭企業(yè)，政府采取貼息貸款、財政扶持、銷售網(wǎng)點建設(shè)補助、品牌宣傳傾斜等優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)租賃和建立基地進行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，走出一條產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的新路子，推進茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、整合品牌資源，做大茶葉產(chǎn)業(yè)市場。目前，靖安縣茶葉品牌較多，綠茶有“永農(nóng)翠”、“猛洞毛尖”、“猛洞春”、“久香毛尖”、“猛洞春毫”等，莓茶有“溪洲莓茶”、“金順莓茶”、“山珍莓茶”等，品牌多，廠家多，同一級別的茶葉品名有幾個，企業(yè)間各自為陣，茶葉市場混亂。因此，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，應(yīng)走“一茶一品”的發(fā)展路子，統(tǒng)一使用品牌（綠茶一個、莓茶一個），整合資源，努力提高茶葉品牌知名度。

4、強化生產(chǎn)標準，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檔次。一是加快茶葉質(zhì)量體系建設(shè)。制定和完善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量標準，科學(xué)設(shè)置產(chǎn)地環(huán)境、茶葉加工、貯運、包裝等各個環(huán)節(jié)的系列質(zhì)量標準。二是加強技術(shù)服務(wù)。通過課堂講座、基地培訓(xùn)等形式，讓茶葉種植戶掌握茶葉

無公害生產(chǎn)、茶園改造、茶業(yè)修剪與采摘、茶葉優(yōu)質(zhì)高效栽培等技術(shù)，提高茶農(nóng)自身素質(zhì)，促進茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。三是完善茶葉市場準入制度。搞好茶葉QS執(zhí)行標準、條碼等標識標簽的申報，獲取茶葉進入市場的“通行證”。四是加強基地建設(shè)。建立茶葉生產(chǎn)示范基地，通過基地標準化生產(chǎn)，引導(dǎo)茶農(nóng)按標準生產(chǎn)。

5、挖掘“茶文化”，提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。近年來，茶葉企業(yè)都十分注重茶文化的推廣宣傳，挖掘茶文化的內(nèi)涵，提高茶葉知名度，尤其是一些發(fā)展較好的企業(yè)，其產(chǎn)品形象設(shè)計、包裝、命名、廣告宣傳等都具有濃厚的文化和地域色彩。靖安縣名優(yōu)綠茶產(chǎn)自“中國土家第一村”大壩鄉(xiāng)雙鳳村，民族文化底蘊深厚；莓茶產(chǎn)自“紅軍大戰(zhàn)十萬坪”的萬坪鎮(zhèn)，具有獨特的紅色文化內(nèi)涵；還有芙蓉鎮(zhèn)、天下第一漂、溪洲銅柱等旅游資源為茶葉的發(fā)展注入了神秘的文化基因，這是不可多得的優(yōu)勢資源，要加以挖掘和發(fā)揮。

第三篇：常州LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及對策建議(DOC)

常州LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及對策建議

近年來，資源匱乏、能源緊張已成為全球關(guān)注焦點。在能源供給日趨緊張的情況下，世界各主要經(jīng)濟體均不約而同加強對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動LED產(chǎn)業(yè)在各領(lǐng)域、尤其是照明領(lǐng)域的應(yīng)用。常州LED產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展已初具規(guī)模，形成包括LED照明、LED芯片及外延片、藍寶石襯底材料、LED生產(chǎn)設(shè)備及配套產(chǎn)品等完整產(chǎn)業(yè)鏈。本報告立足國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及環(huán)境，分析常州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探討在面對產(chǎn)能過剩、技術(shù)瓶頸，同質(zhì)化競爭等問題時，常州如何引領(lǐng)LED產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致可分為起步、快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)陣痛、產(chǎn)業(yè)整合等四個階段:

1、起步階段

國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)起步于上世紀80年代，進入21世紀以后，環(huán)保和節(jié)能成為市場熱點，LED行業(yè)也開始升溫。2003年底國家緊急啟動“半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)重大項目”，成立了由八部委組成的半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定深圳、上海、大連、南昌、廈門五大城市為產(chǎn)業(yè)示范基地。

2、快速發(fā)展階段

從“十城萬盞”到“半導(dǎo)體照明示范工程”，再到“十二五”規(guī)劃政策的陸續(xù)出臺，LED照明產(chǎn)業(yè)獲得前所未有的發(fā)展機遇。2008年北京奧運會給LED產(chǎn)業(yè)又打了一針興奮劑，開幕式上的“夢幻 長卷”被展示于4500多平方米、堪稱全世界最大的單體全彩LED顯示屏，當由45000顆LED編排而成的“夢幻五環(huán)”升空時，對于LED產(chǎn)業(yè)熱情達到了一個新的高點。

3、產(chǎn)業(yè)陣痛階段

2011年以來，受全球經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，LED市場需求不振，加上之前國內(nèi)大規(guī)模投資建設(shè)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，一直以來高速發(fā)展的LED產(chǎn)業(yè)增速趨緩。08年底，LED企業(yè)訂單驟減、價格暴跌，產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的珠三角和長三角地區(qū)，受創(chuàng)也最為嚴重，據(jù)一份重點企業(yè)抽樣調(diào)查材料顯示，當年四季度產(chǎn)品平均價格環(huán)比下降了20%以上，訂單減少了一半，有1/10的企業(yè)被迫停產(chǎn)。金融危機、全球性的經(jīng)濟蕭條、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、定位偏低等一系列因素導(dǎo)致供求失衡。巨大的市場需求雖然具有極大的吸引力，但這并不意味著企業(yè)就會有一個舒適的發(fā)展空間。競爭與需求一起決定了企業(yè)的盈利水平，而慘烈的競爭恰恰是擠在產(chǎn)業(yè)末端的中國企業(yè)無法擺脫的困境。

4、產(chǎn)業(yè)整合階段

2013年，隨著LED芯片材料、封裝成本等價格走低，下游照明應(yīng)用市場需求回暖，并帶動中游封裝和上游外延芯片產(chǎn)能的快速消化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次進入上升通道。部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了以前難得一見的訂單排隊局面。上游外延芯片、中游封裝到下游的照明應(yīng)用環(huán)節(jié)，企業(yè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況。LED終端照明應(yīng)用領(lǐng)域競爭集中，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的呼應(yīng)、整合加強，高性價比及高品質(zhì)產(chǎn)品快速推向市場的企業(yè)將占據(jù)市場主動。

二、國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、總體情況

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2013年，國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計將突破2600億元，同比增長為28%，行業(yè)訂單相比去年增多，企業(yè)營收有所增長，但是價格逐漸走低，競爭越發(fā)激烈，行業(yè)利潤被迅速攤薄, 到”十二五”末,產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破5000億元。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)50家左右，中游封裝企業(yè)超1700家，下游應(yīng)用企業(yè)數(shù)量超萬家，集中度較低，企業(yè)規(guī)模較小，沒有廠商占有率超過5%。

二是產(chǎn)業(yè)格局初步形成。目前國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)已初步形成以長三角、珠三角、環(huán)渤海等三大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間格局。珠三角和長三角是產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，集中了全國80%以上的相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢比較明顯。珠三角地區(qū)的LED產(chǎn)業(yè)更趨向于中下游的封裝和應(yīng)用層面, 形成了以深圳市為龍頭，以廣州-深圳為主軸，產(chǎn)業(yè)鏈向軸兩側(cè)輻射延伸的格局, 是全國LED的重要生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心。長三角地區(qū)是中國LED上中游企業(yè)的主要集中地,設(shè)立各種形式的開發(fā)區(qū), 區(qū)內(nèi)勞動力富集，建立了眾多外延芯片制造和封裝企業(yè), 多個城市競相推出MOCVD設(shè)備補貼政策。

三是產(chǎn)業(yè)整合顯著加快。今年LED行業(yè)發(fā)展迅速，帶動上中下游產(chǎn)能得到充分的發(fā)揮，也讓產(chǎn)能過剩局面有所減緩，傳統(tǒng)照明轉(zhuǎn)向LED照明的企業(yè)數(shù)量逐漸增加，行業(yè)競爭加劇，部分 企業(yè)啟動了整合戰(zhàn)略，德豪潤達收購雷士照明，進行產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合；三安光電擬收購臺灣璨圓光電以及美國流明，既有橫向整合也有縱向整合；利亞德宣布收購金達照明，希望借助后者的技術(shù)優(yōu)勢、項目經(jīng)驗、渠道資源及客戶資源，加快公司LED照明業(yè)務(wù)拓展。

2、產(chǎn)業(yè)鏈情況

芯片產(chǎn)業(yè)。LED的核心技術(shù)是外延生長和芯片制造技術(shù)，近幾年來由于政府和相關(guān)研究機構(gòu)高度重視，投入大量的人力和資金，開展LED國產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。國內(nèi)從事LED外延生長和芯片制造的企業(yè)主要有：廈門三安、乾照光電、杭州士蘭明芯、江西晶能、武漢華燦、揚州中科等。LED芯片國產(chǎn)化率超過70%以上，但產(chǎn)能利用不足50%，國內(nèi)芯片已經(jīng)通過小芯片集成的方式在照明應(yīng)用領(lǐng)域取得突破，大功率照明芯片市場發(fā)展較快，但市場占有率仍然較低。高功率芯片、關(guān)鍵設(shè)備、重點材料依靠進口，國內(nèi)上游芯片企業(yè)的議價能力薄弱、產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)品應(yīng)用集中在中低端領(lǐng)域，大量MOCVD機臺的閑置，大大延長企業(yè)的投資回報周期。

封裝產(chǎn)業(yè)。我國已經(jīng)是全球LED封裝產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，主要企業(yè)有：廣州鴻利、國星光電、深圳雷曼、萬潤科技、長方半導(dǎo)體等。LED封裝水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，競爭加劇促使企業(yè)向應(yīng)用端擴展，行業(yè)資源整合加速，重點企業(yè)紛紛上市融資。鴻利光電積極發(fā)展照明領(lǐng)域，重視營銷推廣；國星光電走垂直一體化路線，在無錫設(shè)立江蘇運營中心，圍繞經(jīng)濟發(fā)達地區(qū) 進行照明渠道布局。

應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。LED應(yīng)用領(lǐng)域可以分為：通用照明、背光應(yīng)用、景觀照明、顯示屏、信號及指示、汽車照明等，其中，通用照明市場應(yīng)用增長最為突出，尤其是眾多傳統(tǒng)照明、家電企業(yè)逐漸進軍LED產(chǎn)業(yè)，白電企業(yè)康佳集團入股瑞豐光電，創(chuàng)維集團開發(fā)OLED新產(chǎn)品，美的集團成立美的照明，開發(fā)LED照明家居用品。平板顯示技術(shù)的應(yīng)用推廣帶動了基于LED在液晶電視等大尺寸背光領(lǐng)域的持續(xù)增長，重點企業(yè)有瑞豐光電、青島海信、聚飛光電、偉志電子等。路燈、隧道燈市場發(fā)展迅速，推廣較快，尤其是濰坊、廣州、深圳、重慶等市，重點企業(yè)有江蘇史福特、中微光電子、進達東方等。

3、龍頭企業(yè)情況

國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主要集中在上市公司上,目前已達到44家,據(jù)上市公司三季度年報數(shù)據(jù)反映，今年前三季凈利增長總體水平低于營收增長水平，行業(yè)價格戰(zhàn)、期間費用增加以及政府補貼減少等是導(dǎo)致LED企業(yè)增收不增利的重要原因。其中三季度營業(yè)收入實現(xiàn)312.3億元，增長的有28家企業(yè)，營業(yè)收入超過10億元的有六家，分別為廈門信達、同方股份、歌爾聲學(xué)、兆馳股份、大族激光、廣日股份，凈利潤虧損的有3家，比去年增長的有29家。對于LED行業(yè)的未來趨勢，部分業(yè)內(nèi)人士比較樂觀。據(jù)高工研究院資料顯示，今年四季度LED產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值將增長20%左右，而全年LED室內(nèi)照明產(chǎn)值將比去年增長110%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大。

三、常州LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

我市LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)近30家，2012年完成銷售收入超過100億元，其中涉及LED照明業(yè)務(wù)收入33億元，增幅26.9%。

主要產(chǎn)品包括LED照明燈、LED芯片及外延片、藍寶石襯底材料、LED生產(chǎn)設(shè)備及配套產(chǎn)品等，企業(yè)主要集中在武進、新北兩區(qū)，并擁有1個國家重點實驗室--半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點實驗室。

2、產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善

按照LED產(chǎn)業(yè)鏈分類,我市LED企業(yè)主要分為上游的LED材料外延和芯片制造、中游的LED器件封裝、下游的LED照明和應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),以及LED生產(chǎn)設(shè)備、電源、LED導(dǎo)光板等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

上游企業(yè)主要包括晶品光電、中晶光電、漢萊科技、好利萊光電等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模5億元左右，以LED外延片及芯片、藍寶石襯底片等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)為主，大部分企業(yè)集中在武進高新區(qū)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園。晶品光電作為光寶光電上游配套企業(yè)，工藝成熟，近兩年產(chǎn)能釋放較快，銷售增幅基本年年翻倍。

中游LED器件封裝企業(yè)以光寶光電為主，年銷售規(guī)模接近10億元，產(chǎn)品以出口為主，母公司臺灣光寶集團是全球領(lǐng)先的電子產(chǎn)品與光電零組件制造商，也是臺灣第一家上市電子公司，管理能力、成本控制、規(guī)?；a(chǎn)以及品牌優(yōu)勢明顯。下游LED照明和應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中了大部分企業(yè)，按照應(yīng)用分主要為景觀等公用事業(yè)LED照明燈和汽車用LED照明燈，其中公用事業(yè)照明方面以鴻聯(lián)燈飾、亞示照明、常松照明等為主，汽車照明則包括星宇車燈、大茂偉世通等企業(yè)。由于目前應(yīng)用方面市場仍以政府基建投入為主，相關(guān)企業(yè)的主要收入還來源于傳統(tǒng)照明業(yè)務(wù)上，LED照明占企業(yè)收入比例不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約有10多億。

在LED生產(chǎn)設(shè)備、驅(qū)動電源和背光材料領(lǐng)域主要包括天龍光電、豐盛光電、紅光無線電等企業(yè)。天龍光電作為上市公司，其旗下中晟光電已經(jīng)在國內(nèi)首先研制出LED用MOCVD生產(chǎn)設(shè)備，并提供給上游企業(yè)進行試用。豐盛光電是中國大陸地區(qū)首家大批量生產(chǎn)大尺寸擠出型導(dǎo)光板的生產(chǎn)企業(yè)，目前市場占有率世界第四。

3、重點企業(yè)發(fā)展良好

我市LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模億元以上企業(yè)共14家，據(jù)前期調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,今年重點企業(yè)發(fā)展形勢總體良好。開工率在90%以上的企業(yè)有10家，今年預(yù)增企業(yè)有8家，正在實施技改或擴能項目的企業(yè)有8家，未來兩年有計劃實施項目的企業(yè)4家。此次調(diào)研的企業(yè)LED照明、電源企業(yè)9家，設(shè)備及輔材生產(chǎn)廠家2家，外延片及芯片生產(chǎn)企業(yè)3家，除華盛天龍外均生產(chǎn)正常。其中開工率達到100%的有8家，產(chǎn)能釋放率達到100%的有4家，部分企業(yè)訂單充足，增長預(yù)期明顯。

晶品光電的LED芯片在國內(nèi)市場占有率第一，今年預(yù)計增 幅達到150%；LED器件及照明、電源企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，光寶科技預(yù)計今年銷售收入與去年持平，武進紅光無線電有限公司LED電源供不應(yīng)求，今年銷售預(yù)計增長20%，星宇車燈汽車用LED前照燈技術(shù)領(lǐng)先，今年預(yù)計增長超20%；與其形成鮮明對比的是江蘇華盛天龍光電，受光伏行業(yè)不景氣影響，單晶爐、多晶澆筑爐市場萎縮，今年開工率僅為30%，銷售預(yù)計同比下降30%，MOCVD設(shè)備已研發(fā)成功但尚未進入量產(chǎn)階段。

4、重點項目有序推進

據(jù)不完全統(tǒng)計,全市有8家重點企業(yè)正在實施項目建設(shè)，總投入近20億元，設(shè)備投資4.3億元；項目投資超5億元的2個，1-5億元的3個，其中，今年計劃投資4.8億元，設(shè)備投入1.4億元。

星宇車燈LED燈具及配套項目，總投資6.5億元用于擴大車用LED燈具生產(chǎn)規(guī)模，提高LED燈具在公司業(yè)務(wù)中的比重；

普羅斯電器（中國）有限公司“普羅斯照明產(chǎn)業(yè)園項目”項目總投資9.7億元，目前一期5.4萬平米廠房預(yù)計年底竣工；

光寶光電（常州）有限公司“LED照明組件項目”總投資1.5億元，今年也將全部到位。

江蘇中晶光電科技有限公司“大尺寸LED藍寶石襯底片項目”總投資1.2億元，今年投資5500萬元，設(shè)備投資1200萬元, 企業(yè)擁有從藍寶石單晶切割、表面研磨拋光、圖形化以及先進光電子產(chǎn)品精密加工材料的全方位自主核心技術(shù)；

晶品光電（常州）有限公司年底完成擴能項目，總投資1.億元全部用于購置生產(chǎn)設(shè)備。

四、存在問題

1、市場尚未充分成熟

由于LED照明燈具產(chǎn)品價格過高、方向性強等一系列因素，室內(nèi)普通半導(dǎo)體照明應(yīng)用進展緩慢，LED封裝企業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，很多企業(yè)高價購買進口的MOCVD爐等生產(chǎn)設(shè)備后，由于訂單較少，設(shè)備大量閑置，閑置的設(shè)備還須承擔不菲的維護成本，極易拖垮企業(yè)的資金鏈。我市情況與此極為相似，燈具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品中LED燈具的比例較小，光寶等從事LED封裝的企業(yè)產(chǎn)能利用不充分，限制了其進一步投資的欲望。

2、同質(zhì)化競爭較為明顯

以日本的日亞化學(xué)和豐田合成、美國的科銳以及歐洲的飛利浦和歐司朗等“五大巨頭”為代表的國外企業(yè)，掌握著核心技術(shù)并擁有LED外延片、芯片制造和藍光、白光的大部分核心專利技術(shù)，并通過相互間的授權(quán)和合作，在全球構(gòu)建了嚴密的專利技術(shù)網(wǎng)。我國LED企業(yè)大多沒有掌握核心技術(shù)，封裝企業(yè)創(chuàng)新能力不足，下游應(yīng)用行業(yè)面臨著用同樣的材料、同樣的控制系統(tǒng)，賣給同樣的市場和客戶，因此無法形成差異化，必然導(dǎo)致終端應(yīng)用產(chǎn)品的慘烈價格競爭。

3、產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)

LED的應(yīng)用范圍不僅限于照明，但從我市實際出發(fā)，在沒有平板顯示行業(yè)巨頭的情況下發(fā)展該產(chǎn)業(yè)唯有產(chǎn)業(yè)鏈中與照明相關(guān)部分。但目前我市的燈具制造企業(yè)中以LED為主的企業(yè)不多 且規(guī)模不大，在財政部、國家發(fā)改委、科技部等聯(lián)合進行的2012-2013半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財政補貼推廣項目招標中，我市無一企業(yè)入圍。

4、區(qū)域競爭日趨激烈

我市所在的長三角強手林立，周邊城市高速發(fā)展給我市招商、留才等帶來巨大的壓力，在國內(nèi)率先開發(fā)出MOCVD爐的中晟光電雖是我市上市企業(yè)天龍光電旗下企業(yè)，但目前該項目能否留在常州尚無定論。天祿建設(shè)集團在我市投資的天祿光電、漢萊科技相加的產(chǎn)出不及其在蘇州投資的天祿光電（蘇州）的零頭。

五、對策建議

通過對國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前景依然光明，立足于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，我們不能放任但也不能放棄這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需通過頂層設(shè)計來對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行優(yōu)化、明確重點：一方面圍繞關(guān)鍵設(shè)備的突破發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)，另一方面利用傳統(tǒng)燈具行業(yè)的優(yōu)勢做優(yōu)下游產(chǎn)業(yè)。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

各主管單位應(yīng)加強協(xié)調(diào)，形成合力，積極推進LED產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和項目管理規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵有訂單的企業(yè)以租賃、托管等方式使用其他企業(yè)的閑置設(shè)備，鼓勵有條件的地區(qū)開展LED照明應(yīng)用項目試點，鼓勵本地企業(yè)積極參與LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、標準制定、示范應(yīng)用和上下游資源整合等行動，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動區(qū) 域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。

2、圍繞中晟打造行業(yè)核心競爭力

MOCVD爐做為LED照明產(chǎn)業(yè)的核心設(shè)備，目前全球市場基本被兩家巨頭壟斷，每臺設(shè)備進口價格以千萬計，高昂的設(shè)備購入及保有成本是LED照明產(chǎn)品價格不菲的因素之一。天龍光電旗下中晟光電于去年研制出了首臺具有世界先進水平的大型國產(chǎn)MOCVD設(shè)備，漢萊科技做為首個客戶參與了工藝的開發(fā)和設(shè)備進一步的改進優(yōu)化。鑒于上海、蘇州等地均對中晟拋出了橄欖枝，我市需要盡最大努力留住中晟，并通過“首臺套”扶持等相關(guān)政策對漢萊科技加以獎勵，鼓勵中晟和漢萊兩家企業(yè)融合發(fā)展，通過關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化降低外延片等上游產(chǎn)品的成本，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3、以應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)附加值

LED照明與傳統(tǒng)照明的區(qū)別之一是其色彩的多樣性，LED照明未能大規(guī)模進入室內(nèi)照明市場的原因之一是其極強的方向性，這兩點為LED照明的下游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的創(chuàng)新空間及利潤空間。據(jù)統(tǒng)計，LED照明下游應(yīng)用產(chǎn)品市場的利潤總額已占全產(chǎn)業(yè)鏈利潤的52%以上，而且隨著下游應(yīng)用市場的不斷擴大，LED應(yīng)用環(huán)節(jié)的價值空間還有望進一步擴大。我市要充分利用國家半導(dǎo)體照明聯(lián)合重點實驗室等公共平臺的資源，發(fā)揮燈具制造、電源控制及專業(yè)市場的集群優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加強對市場的理解以擺脫產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，面對不同國家、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用要求，把握各種發(fā)展機會，通過產(chǎn)品性價比優(yōu)勢贏得 市場并帶動技術(shù)能力的提升。

第四篇：發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

2012-07-09 07:08:00 來源: 黑龍江日報(哈爾濱)有0人參與

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依據(jù)《東北振興“十二五”規(guī)劃》和《黑龍江省“十二五”規(guī)劃》、黑龍江省第十一次黨代會精神，為了進一步促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動我省經(jīng)濟社會更好、更快、更大地發(fā)展，我們認為亟待構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過這一重要的生產(chǎn)力組織形式，促進生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的集聚，并在此基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)的分工與合作，進一步做大做強我省支柱產(chǎn)業(yè)，進而提升中心城市的經(jīng)濟輻射和帶動作用，以推動我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)。針對我省的具體情況，就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群提出以下建議：

一、根據(jù)中心城市要素稟賦條件確定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目

要切實根據(jù)我省中心城市現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦條件、交通通達性等具體情況，尋找中心城市適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目。如在哈爾濱、齊齊哈爾市重點培育發(fā)展裝備制造配套產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群；在大慶等中心城市，輻射安達、肇州、肇源等周邊城市，培育和發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；在佳木斯、七臺河、雞西、雙鴨山、鶴崗等城市與周邊縣域開展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化（精細化工）、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)焦等合作，培育和發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)集群或循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群；在牡丹江、伊春、加格達奇等城市，重點發(fā)展和培育林下資源，發(fā)展山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強中心城市大中企業(yè)與周邊縣域中小企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作

對于裝備制造業(yè)而言，這種分工協(xié)作尤為重要。由于裝備制造業(yè)企業(yè)的一大特點就是其生產(chǎn)過程中的工藝可分性強，一臺大型裝備制造業(yè)產(chǎn)品是由多個工藝環(huán)節(jié)完成的，是由眾多的配件組件構(gòu)成的，這種特點為這類企業(yè)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了客觀可能條件。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省裝備制造業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的配套率很低，多數(shù)配套產(chǎn)品是在省外采購，這種方式很難使這些企業(yè)在省內(nèi)形成規(guī)?；募?，也難以發(fā)揮中心城市帶動周邊縣域發(fā)展的作用，對裝備制造企業(yè)的進一步做大做強也構(gòu)成了制約。

因此我們認為省里應(yīng)制定一些相關(guān)的鼓勵和支持政策，促進哈爾濱、齊齊哈爾等地的裝備制造業(yè)大企業(yè)與其周邊縣域中小企業(yè)的聯(lián)姻與合作，如一些中直省屬企業(yè)就可以探討與安達市、肇東市一些機電設(shè)備制造中小企業(yè)分工合作，這既有利于實現(xiàn)中心城市大企業(yè)的低成本擴張，又有利于帶動周邊縣域中小企業(yè)的發(fā)展，最有條件實現(xiàn)雙贏。同時，政府應(yīng)鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，實現(xiàn)中心城市與周邊縣域跨行政區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)合。

三、合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進中小企業(yè)集聚

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體。產(chǎn)業(yè)集群不是各種企業(yè)簡單地“歸大堆”，它是指具有經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定地理空間上的集聚。如果是有經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么將有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；如果是缺少經(jīng)濟技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么就很難構(gòu)建起真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)達地區(qū)在這方面的實踐有很多，尤其是江浙一帶中小企業(yè)的經(jīng)驗，值得我們認真加以借鑒和學(xué)習(xí)。如江蘇省鹽城僅為東風(fēng)悅達配套的中小企業(yè)就達到100多家，形成著名的鹽城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，這對于我省構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)集群就有借鑒意義。省里可明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展方向，對省內(nèi)現(xiàn)有的園區(qū)進行適度調(diào)整，合理布局；擴大園區(qū)規(guī)模，增強園區(qū)內(nèi)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高專業(yè)化競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成；引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)向園區(qū)聚集，全力推進經(jīng)濟適用型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項目的建設(shè)，增強中小企業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力。努力在我省中心城市形成在空間布局上“呈塊”、在分工協(xié)作上“成鏈”的產(chǎn)業(yè)集群。

四、構(gòu)建服務(wù)支持系統(tǒng)，推動集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

在成熟的市場經(jīng)濟中，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)而不是政府。但從我省目前情況看，由于中小企業(yè)不具備自主創(chuàng)新的動力和能力，政府要在推動技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。產(chǎn)業(yè)集群必須具有一定的創(chuàng)新能力，才能保持集群生產(chǎn)的先進性，無論是個人創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、還是集群創(chuàng)新能力都是非常必要的。建議政府對重點產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供財稅支持、公共研發(fā)（R&D）投入、融資支持、政府采購等扶持政策。其次，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)試制、設(shè)備檢驗、生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)造條件，通過引進消化吸收，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，建立健全“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”相結(jié)合的創(chuàng)新支撐體系，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)朝科技創(chuàng)新型方向發(fā)展。同時還應(yīng)盡快健全知識產(chǎn)權(quán)保護等保障性體系，避免“搭便車”行為，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)獎項，鼓勵企業(yè)的經(jīng)營者主動進行創(chuàng)新。

五、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)融資觀念，大力吸納社會資本

我省中小企業(yè)大多自有資金不足，對資金需求較大。由于商業(yè)銀行怕?lián)L(fēng)險而“惜貸”、上市融資門檻高、民間資本規(guī)模小、企業(yè)自有資金積累能力弱等問題，融資困難依然是我省中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。往往使成長性企業(yè)缺乏啟動資金錯過發(fā)展良機，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動資金不能滿負荷生產(chǎn)。因此，建議政府為中小企業(yè)充分運用市場化手段吸納社會資金創(chuàng)造政策條件。以深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》為契機，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不應(yīng)單對民間資本設(shè)置附加條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入我省中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及保障產(chǎn)業(yè)集群的正常運行，并對中心城市形成持續(xù)穩(wěn)定的支撐能力，極為重要的一個任務(wù)就是要搭建起相應(yīng)的政策支持平臺和形成一套順暢的運行機制。我們認為省里應(yīng)該就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群研究制定專門的支持政策和措施，以扎實推動我省經(jīng)濟社會更好更快更大地發(fā)展。

（作者單位：省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）

(本文來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報)

第五篇：鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查及對策建議

鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查及對策建議

長寧縣課題組

鹽化工產(chǎn)業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，2008年，全縣鹽化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2億元，創(chuàng)利稅4000萬元。2009年是我縣的項目工作年，鹽化工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也是項目建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我們對鹽化工產(chǎn)業(yè)作了較為詳細的調(diào)查，提出以下對策建議。

一、鹽化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）鹽化工定義。

鹽是NaCl(氯化鈉)的俗稱。鹽在工業(yè)上用途很廣，是化學(xué)工業(yè)最基本的原料之一，被譽為“化學(xué)工業(yè)之母”。工業(yè)用鹽大部分用于生產(chǎn)純堿、燒堿、氯氣、鹽酸、金屬鈉等。堿和鹽酸廣泛用于化工、紡織、造紙、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、醫(yī)藥等部門。氯氣可直接用于漂白、消毒，也可用于制造漂白粉、毒氣及無機化合物，還可用于制造各種有機氯化合物及有機化合物中間體，如合成樹脂、香料、除草劑、防腐劑、滅火劑等，也用于合成鹽酸，提取溴和碘。金屬鈉可用作制取復(fù)雜有機化合物的催化劑，提取稀有元素的還原劑，制造抗磨合金和充鈉蒸氣燈泡（鈉燈）等。在鋼鐵工業(yè)中用熔融食鹽和食鹽水進行鋼料的回火和淬火，作鑄造的型砂粘接劑。在有色冶金工業(yè)中用于煉銅(氯化焙燒法)、電解金屬鎂。鹽在農(nóng)業(yè)上可用于選種、施肥等，增加作物產(chǎn)量。在畜牧業(yè)上鹽是牲畜生長和防治病所必需的。鹽也是漁業(yè)、食品加工和貯藏、水處理、國防和國家儲備必不可少的物質(zhì)，又是換取外匯的重要出口產(chǎn)品。利用鹽水溶液冰點降低的原理，鹽還可用來溶化道路上的冰雪，減少交通事故。鹽又是合成革、人造纖維、塑料、農(nóng)藥等行業(yè)的基本原料。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)和農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的鹽及其衍生物約有15000種之多。以鹽做催化劑的新用途是鹽和開發(fā)新能源相結(jié)合。而鹽化工也逐漸向?qū)Ｓ没瘜W(xué)品和精細化工領(lǐng)域滲透。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，鹽的應(yīng)用范圍愈來愈廣，新的用途將不斷出現(xiàn)，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將不斷增大，具備如此廣闊的鹽資源當之無愧地成為與石油、天然氣并駕齊驅(qū)的項目引擎之一。

（二）我國鹽資源概況。

1、鹽的分類。在我國，根據(jù)來源和生產(chǎn)方法可分為3類：以海水為原料曬制而得的鹽叫作“海鹽”；開采現(xiàn)代鹽湖礦加工制得的鹽叫作“湖鹽”；開采地下天然鹵水或古代巖鹽礦床加工制得的鹽則稱“井礦鹽”，我國井礦鹽工藝以鉆井水溶汲取鹵水，進而真空蒸發(fā)結(jié)晶生產(chǎn)高品質(zhì)鹽為主，因此又稱“真空鹽”。

按照產(chǎn)品形式又分為固體鹽和液體鹽，我國以固體鹽為主，液體鹽主要指汲取的天然地下鹵水或注水溶解地下巖鹽礦床而得到的鹵水，目前我國液體鹽的比例不足10%，但國外發(fā)達國家較高，如美國達到51%。

2、資源分布。我國1995年探明鹽礦儲量3824億噸，資源量在6.2萬億噸以上。我國鹽資源非常豐富，開采歷史悠久。鹽的品種主要有海鹽、湖鹽和井鹽，其中海鹽約占全國原鹽總產(chǎn)量的70%，井鹽+湖鹽+巖鹽約占30%?；痉植紶顩r是：東部海鹽，中部及西南部井礦鹽，西北部湖鹽。

渤海灣地區(qū)是我國最重要的海鹽生產(chǎn)基地，產(chǎn)量約占全國海鹽產(chǎn)量的70%左右，主要包括長蘆、遼東灣、萊洲灣三大鹽區(qū)；北方海鹽區(qū)(含遼寧、河北、天津、山東和江蘇)為主。

井礦鹽礦床廣泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、江蘇、山東、安徽及陜西等18個省區(qū)，其中四川自貢鹽業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，是全國規(guī)模最大的井礦鹽工業(yè)生產(chǎn)基地，素有“鹽都”之稱。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)已查明的氯化鈉儲量大于100億噸的鹽礦床就有十余個。

湖鹽主要分布在內(nèi)蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地區(qū)，以青海鹽湖最為豐富，儲量在3000多億噸，生產(chǎn)成本較為低廉，但我國西北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，對鹽的需求也較低，遠距離運輸一直是制約其發(fā)展的瓶頸。

（三）鹽化工供需現(xiàn)狀。

1、鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況。近十余年，受我國鹽化工及下游行業(yè)快速發(fā)展的影響，我國對原鹽的需求也快速增加。2007年我國鹽產(chǎn)能為7594萬噸/年，產(chǎn)量5976萬噸，同比增加10.6%，表觀消費量6076萬噸，居世界第1位。從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，海鹽產(chǎn)能最大，井鹽次之，湖鹽最低，東部沿海地區(qū)制鹽產(chǎn)能約占總產(chǎn)能的60%。山東、河北、天津和遼寧四省市產(chǎn)量占全國海鹽產(chǎn)量的90%以上。

2、消費結(jié)構(gòu)。我國鹽化工用鹽占73%（主要是純堿和氯堿俗稱“兩堿”），食用鹽占16%，其它用鹽占11%。鹽化工是我國制鹽工業(yè)發(fā)展的決定因素。我國鹽消費結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比，主要體現(xiàn)在鹽化工耗鹽比例過大；道路除雪等行業(yè)的消費比例過低(美國融雪耗鹽達到1900萬t)；鹵水直接消費比例過低(如美國達到51%)，而我國液體鹽消費比例只有10%左右，可見我國制鹽工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。

3、存在問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。公路化雪、畜牧、水處理、洗浴用鹽、高純度工業(yè)鹽等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，從數(shù)量、品種、質(zhì)量等各方面還沒有拓展和滿足市場需求。尤其是液體鹽的開發(fā)利用仍處于較低水平，折鹽產(chǎn)量僅占井礦鹽總產(chǎn)量的12%。鹵水化工的深加工系列產(chǎn)品，如鉀鎂肥、阻燃劑、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等還沒有形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。二是資源利用水平低。目前，制鹽工業(yè)仍主要以單一的制鹽業(yè)為主，資源利用率很低。海鹽苦鹵利用率不足20%，萊州灣地下鹵水的掠奪性開采使鹽、溴比例失調(diào)，這一地區(qū)出現(xiàn)水位下降、濃度降低、流量減少等資源枯竭的現(xiàn)象；湖鹽區(qū)由于單一提取鹽，導(dǎo)致鎂害嚴重，使湖鹽資源遭到污染；礦鹽區(qū)的芒硝提取率不足10%。國外則基本做到零排放。(3)產(chǎn)業(yè)布局不合理。50%以上的原鹽運輸半徑超過200km。在美國，80%以上的運輸半徑在150km以內(nèi)，管輸液體鹽比例較高。我國以鹽為原料的鹽化工產(chǎn)業(yè)，主要是“兩堿”?！皟蓧A”的發(fā)展拉動了鹽業(yè)的發(fā)展。近年來由于純堿、燒堿等行業(yè)的持續(xù)擴產(chǎn)，使工業(yè)鹽的消費量不斷上升，供應(yīng)趨緊，價格上揚。但由于需求促進生產(chǎn)，加之北方近年來連續(xù)的少雨干旱氣候，海鹽的生產(chǎn)放量增長，更由于湖鹽、井鹽的擴產(chǎn)，使得我國鹽的供應(yīng)總體上處于供求平衡，價格穩(wěn)步攀升。因此，我國的鹽資源可以滿足制鹽工業(yè)長期快速發(fā)展的需求，很多省市都有發(fā)展制鹽工業(yè)以及鹽化工的資源條件。

（三）鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

近年鹽業(yè)行業(yè)效益起伏較大，為避免產(chǎn)能嚴重過剩，國家發(fā)展改革委員會2006年發(fā)布《制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。一是優(yōu)先考慮與兩堿項目的配套建設(shè)。制鹽生產(chǎn)能力由2005年的5500萬t提高至2010年的6500萬t，年增幅控制在5%以內(nèi)，但實際預(yù)測該指標將會被大大突破。二是穩(wěn)定海鹽生產(chǎn)，有序發(fā)展井礦鹽。主要作為化工用鹽，關(guān)鍵是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。井礦鹽生產(chǎn)成本相對較高，但生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量相對較好，在適度增加產(chǎn)能的前提下，增加低耗能的液體鹽的供應(yīng)量。三是按需發(fā)展湖鹽。湖鹽區(qū)地處西部，運輸條件還有待改善；但資源豐富，成本低廉，也具有一定優(yōu)勢。

受沿海地區(qū)各類園區(qū)和工業(yè)等項目建設(shè)發(fā)展的影響，北方海鹽區(qū)的鹽田面積逐年萎縮，海鹽產(chǎn)能增幅和所占比例逐漸降低，產(chǎn)能進一步增加的潛力不大。而井礦鹽資源豐富且分布廣，技術(shù)成熟，投資門檻不高，因此近年井礦鹽產(chǎn)能增幅較快，在全國鹽總產(chǎn)量中的比例逐年提高。目前規(guī)劃建設(shè)的制鹽產(chǎn)能(主要是井礦鹽)超過1000萬t／a，鹽業(yè)產(chǎn)能的增長可以滿足下游行業(yè)的需求。

目前,我國已初步形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產(chǎn)品開發(fā)并存的鹽化工產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)鏈基本上是“鹵→鹽→兩堿→精細化工”，其產(chǎn)品可謂枝繁葉茂。在純堿、燒堿、氯氣、氫氣等基礎(chǔ)化學(xué)品的基礎(chǔ)上，進一步深加工，就可獲得制藥、日化等化工中間體以及精細化工產(chǎn)品。例如有機氯系列的環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、ADC發(fā)泡劑，無機氯系列的氯化銨、氯酸鹽，氫氣系列的雙氧水、催化加氫精細化工產(chǎn)品等。鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是：延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，向高附加值精細化工產(chǎn)品方向?qū)で笸黄啤?/p>

二、我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前,長寧縣鹽化工生產(chǎn)企業(yè)只有四豐鹽化（以生產(chǎn)銷售液體鹽（鹵水）為主，下屬企業(yè)新星鹽化以生產(chǎn)食鹽、工業(yè)鹽為主，豐源鹽化是宜賓天原集團控股的宜賓海豐和銳有限公司和宜賓四豐鹽化工業(yè)有限公司共同出資組建的有限責任公司，以工業(yè)鹽、食用鹽生產(chǎn)和液體鹽輸送為主）和新星鹽業(yè)2戶。鹽化工業(yè)產(chǎn)品主要是以銷售鹽鹵為主，輔以食鹽和工業(yè)鹽。鹽鹵開采能力為80萬噸/年，輸鹵能力為60萬噸/年，主銷宜賓天原集團用于氯堿生產(chǎn)原料；固鹽生產(chǎn)能力10萬噸/年，主要銷往宜賓、瀘州、貴州省的畢節(jié)、赤水、習(xí)水等地。

三、我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)面臨的優(yōu)勢及存在的問題

（一）發(fā)展的優(yōu)勢。

一是資源優(yōu)勢。長寧現(xiàn)探明可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源達19種，其中：巖鹽儲量100億噸以上，有第二“鹽都”之稱；天然氣儲量100億立方米以上；白云石儲量200億噸以上；煤炭資源儲量約5000萬噸。長寧巖鹽資源有五大特點：①礦床規(guī)模大。位于雙河鎮(zhèn)一帶的巖鹽呈東、西展布埋藏于地下2435～2885m深部，厚度237.44～368.85m，純鹽層厚213m。根據(jù)附近縣鉆孔資料反映，鹽層推測延伸到高縣、珙縣、筠連、興文及云南省鹽津、威縣一帶，鹽湖長180公里，寬100公里，面積1500平方米，屬世界上罕見的瀉湖相沉積的特大型巖鹽隱伏礦床。②礦石質(zhì)量好。現(xiàn)探明巖鹽礦鹵水平均氯化鈉含量達到94.21%，最高達99.8%，是氯堿化工和食鹽生產(chǎn)的最佳原料。③易開采，成本低。目前采用水溶法開采，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床，開發(fā)價值極高。④利用潛力大。僅長寧雙河巖鹽礦區(qū)已決定開采的2.5平方公里采區(qū)內(nèi)保有儲量就達41239萬噸，按年產(chǎn)100萬噸液體鹽計算，礦山服務(wù)年限可達400多年。

二是區(qū)位優(yōu)勢。長寧縣地處川滇黔結(jié)合部,是聯(lián)結(jié)西南三省的重要通道，西距宜賓機場50公里，北臨長江“黃金”水道。縣城至宜賓市區(qū)僅需30分鐘車程，是宜賓城市經(jīng)濟的重要組成部分，是名副其實的“宜賓后花園”。S308道（宜長路、宜珙路、江長路）、宜瀘渝沿江高速公路（正在啟動）、成貴鐵路（擬建）穿境而過，樂宜高速公路、四川宜賓港（志誠碼頭、香爐灘碼頭、二龍口碼頭）、宜賓機場遷建等重點項目的加快推進，為長寧構(gòu)筑了更加便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

三是基礎(chǔ)優(yōu)勢。長寧縣工業(yè)集中區(qū)快速推進，被確定為省級工業(yè)園區(qū)，集中區(qū)規(guī)劃總用地面積10.27平方公里，以發(fā)展輕化工、機械制造、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息等集群產(chǎn)業(yè)為主。集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進并初見成效，為企業(yè)提供了良好的入駐條件。

另外，長寧鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源資源也非常豐富：①電力資源充足，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)110千伏變電站正興建，縣境內(nèi)還有龍頭220KV，竹海110KV變電站。向上線±800KV特高壓直流輸電線路橫跨長寧縣境。②水、氣資源豐富，工業(yè)集中區(qū)所處的育江河段的年平均流量27.1立方米/秒，自貢輸氣管道及納溪—安邊輸氣管道主干線途經(jīng)長寧。

（二）存在的問題。一是基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模不大，產(chǎn)品為初級加工產(chǎn)品，對外知名度不高，沒有品牌產(chǎn)品，競爭力不強，效益低下。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。未形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，長寧鹽化工業(yè)中只有固體鹽、鹽鹵兩種初級產(chǎn)產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，資源開發(fā)利用率低，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是技術(shù)人才資源缺乏。缺乏高精特新產(chǎn)品開發(fā)的科研機構(gòu)、技術(shù)和人員，無技術(shù)研發(fā)中心，缺乏科技創(chuàng)新能力。

四、建議及對策

（一）科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程的加快，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)，在現(xiàn)有《宜賓市長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，要按照“基地化、大型化、集約化、現(xiàn)代化”的理念，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、集約發(fā)展的原則，正確處理資源與生產(chǎn)、能源與生產(chǎn)、生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，規(guī)劃建立好以四豐鹽化為基礎(chǔ)，以豐原化工為龍頭，以精細化工為下游產(chǎn)品的鹽化工基地。一是建立以四豐鹽化為中心的鹵折鹽及固體鹽基地。將龍頭、雙河及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為鹽化工基礎(chǔ)工業(yè)基地。二是豐原化工為龍頭，在宋家壩工業(yè)集中區(qū)建立精細化工基地，園區(qū)內(nèi)布局鹽化工下游產(chǎn)品及精細化工類產(chǎn)品和終端產(chǎn)品基地。加大對上聯(lián)系和溝通力度，爭取把長寧列為宜賓市乃至四川省重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，打造成西南第二個“鹽都”。

（二）強化項目招商。搶抓沿海、長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移及國家拉動內(nèi)需的機遇，緊緊圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮以企引企、中介招商、代理（委托）招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式和渠道，加大招商引資力度，不斷增強鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。一是打好“竹海牌”。加大對外宣傳力度，提升長寧的形象和知名度，營造國內(nèi)外客商看好長寧、投資長寧的氛圍。加強與國家、省、市有關(guān)商會的聯(lián)系，有目的地從國家氯堿協(xié)會、純堿協(xié)會、化工研究院等專業(yè)單位選聘一些行業(yè)專家為長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)招商顧問，利用他們的專業(yè)、人脈優(yōu)勢為長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展牽線搭橋。二是突出資源優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣巖鹽儲量豐富、質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，著重圍繞與鹽化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)的氯、堿、耗氯、耗氫等項目和精細化工、硅氟系列產(chǎn)品為招商主攻方向，大力發(fā)展鹽業(yè)化工和精細化工，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在“鹽—堿—肥”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上做文章，引進與產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)，對下游產(chǎn)品進行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，努力形成鹽化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系列化、經(jīng)營多元化的格局。四是瞄準國內(nèi)、國外兩個市場。放眼國內(nèi)化工500強和世界頂尖化工企業(yè)，利用自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“走出去”的戰(zhàn)略，加強與外界的交流和溝通，積極主動尋求合作的機會和空間。爭取中鹽集團、山東?；瘓F、云天化集團、瀘天化集團、川化集團等國內(nèi)知名化工企業(yè)及國際知名精細化工企業(yè)的相關(guān)項目落戶我縣或建立合作關(guān)系，加強資源的深度開發(fā)，實現(xiàn)我縣鹽化工產(chǎn)品的多樣化、精深化和品牌化。

（三）發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。一是依托資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的巖鹽資源和天原集團的技術(shù)優(yōu)勢，通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，延伸鹽——基礎(chǔ)化工——有機化工——高分子化工——后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展做好原鹽、液鹵、燒堿、氯酸納、金屬鈉、聯(lián)堿、合成氨、電石、聚氯乙稀等主要產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展與鹽相關(guān)的日化產(chǎn)品，以氯堿為基礎(chǔ)的精細化工產(chǎn)品，重點開發(fā)有機硅、有機氟系列產(chǎn)品及后加工產(chǎn)品，加快發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)品，以不斷完善拉長我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品種類齊全、市場競爭力強的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)展鹽文化旅游產(chǎn)業(yè)。利用蜀海溫泉、龍頭溫泉等資源優(yōu)勢，興建鹽水浴場以及鹽水樂園，使之成為長寧旅游產(chǎn)業(yè)的一道靚麗風(fēng)景。三是加強巖鹽資源管理。巖鹽資源屬不可再生的一次性能源，要加強宏觀管理，建立原鹽開采準入制度，適當抬高準入“門檻”。新建、改建、擴建鹽化工產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，制止低水平重復(fù)建設(shè)。禁止嚴重危及生產(chǎn)安全、環(huán)境污染嚴重、質(zhì)量不符合國家標準、高耗材耗能的建設(shè)項目以及國家法律、法規(guī)明令禁止的投資項目。將巖鹽資源流向資金和技術(shù)高的企業(yè)，使資源得到集約利用，防止粗放地開采利用資源。

（四）抓實重點項目。一是重點抓好鹽化工項目的開發(fā)論證、儲備和策劃包裝工作，要認真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分利用豐富的鹽礦資源優(yōu)勢，抓好鹽化工產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫建設(shè)，重點儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、資源綜合利用、市場前景好的鹽化工項目，積極爭取更多的鹽化工項目列入國家、省建設(shè)計劃。二是加快豐原化工100萬噸真空鹽項目的建設(shè)。天原集團與四豐鹽化總投資4億元的豐原化工項目是長寧鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈能否形成的關(guān)鍵，是發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)集群的核心項目，要力爭在2010年底建成投產(chǎn)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)進一步加大技改投資力度，加快四豐鹽化新增60萬噸/年鹵折鹽、新星鹽業(yè)新增100萬噸/年固體鹽生產(chǎn)項目建設(shè)。

（五）科技創(chuàng)新。一是引進消化吸收高科技技術(shù)。鹽化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，具有自動化程度高、專業(yè)性強的特點，鹽產(chǎn)業(yè)下游精細化產(chǎn)品屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。要加強與國內(nèi)外鹽化工產(chǎn)業(yè)及精細化工高科技企業(yè)的合作力度，消化吸收其先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗。支持天原集團與四豐鹽化聯(lián)建鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，爭取省、市對技術(shù)研發(fā)中心的支持，加快新產(chǎn)品的研制步伐。加強與省內(nèi)外科研院所、高等院校的合作，通過合資、合作、共同開發(fā)、人員交流、移植轉(zhuǎn)化等多種形式廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高鹽產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。聘請國家級專家作顧問，緊緊圍繞我縣鹽產(chǎn)業(yè)及下游精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，針對產(chǎn)業(yè)化項目所需攻關(guān)任務(wù)進行研發(fā)，提高我縣的技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)技術(shù)的能力，從而實現(xiàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機結(jié)合，提升我縣鹽化工產(chǎn)品的競爭實力。二是建立專業(yè)人才儲備機制。通過勞動人事部門、人才市場等，廣泛招引鹽化工專業(yè)人才，解決企業(yè)專業(yè)人才短缺問題。企業(yè)可委托有關(guān)院校定向培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，通過加強人才培養(yǎng)力度，縮短人才成長周期，為企業(yè)發(fā)展打牢良好的基礎(chǔ)。三是探索建立技術(shù)共享機制。建立技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)信息服務(wù)，加強技術(shù)和市場資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時跟蹤掌握市場環(huán)境變化趨勢，幫助企業(yè)了解新政策、同行業(yè)發(fā)展動態(tài)、國內(nèi)外市場狀況及投資合作機會。四是建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。加強職工技能培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。勞動部門加強職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督和引導(dǎo)，督促企業(yè)開展多層次、全方位的職工技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（六）提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是設(shè)立鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎勵資金。在縣工業(yè)發(fā)展專項基金中確定一定比例的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對鹽化工項目引進、成立鹽化工技術(shù)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新等實行以獎代補。二是積極兌現(xiàn)工業(yè)獎勵政策。全面落實《長寧縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造補助資金管理暫行辦法》和《長寧縣扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，完善企業(yè)發(fā)展的激勵引導(dǎo)措施，積極向上爭取扶持政策，在政策上對鹽化工項目給予支持，全力扶持鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是為加快鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源政策保障。鹽化工產(chǎn)業(yè)耗電量大，而且電壓等級高、用電連續(xù)平穩(wěn)。對新引進的鹽化工項目落實合理的用電價格政策，同時要保證供電的可靠性。此外，還要科學(xué)調(diào)劑本縣的煤炭資源和外調(diào)珙縣、興文煤炭資源，探索用循環(huán)經(jīng)濟的理念，降低企業(yè)的能源成本，為鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保證。四是用地政策方面。對在工業(yè)集中區(qū)以外（雙河鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)）新建鹽化工產(chǎn)業(yè)，要確保企業(yè)發(fā)展的用地需求，對企業(yè)政策性投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，土地出讓金按招商引資（或工業(yè)集中區(qū)用地）優(yōu)惠政策執(zhí)行，積極穩(wěn)妥推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，允許投資者采取租賃方式取得土地的使用權(quán)。四是投融資政策方面。要加強與國家有關(guān)部委的聯(lián)系溝通，充分用好、用活、用足國家關(guān)于中部崛起和拉動內(nèi)需的有關(guān)政策，積極申報和爭取國債資金、專項科技貸款和貼息資金。進一步拓寬融資渠道。探討利用國內(nèi)、國際資本市場采取BOT、BTOT等多元化投資方式籌措鹽化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金。鼓勵投資銀行以合資和合作等方式，與企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，要借助天原集團上市優(yōu)勢籌集資金開通豐原化工的融資渠道。信貸方面，要搭建好溝通平臺，引導(dǎo)縣內(nèi)各銀行放寬準入條件，減免審批手續(xù)。五是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，以“提效強能”為目標，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識，減化辦事程序，提高工作效率。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有一定輻射功能的高科技鹽化工產(chǎn)業(yè)項目，要加快項目審批程序，搞好項目入駐的服務(wù)。對項目在建設(shè)過程中遇到的土地、資金等突出問題要落實責任人員專人負責，急事急辦，確保項目順利推進。