第一篇：落實(shí)管理制度促進(jìn)和諧發(fā)展

落實(shí)管理制度促進(jìn)和諧發(fā)展——實(shí)驗(yàn)小學(xué)2007-2008學(xué)年第二學(xué)期學(xué)校工作總結(jié)踏著盛夏的腳步，我們送走了輝煌燦爛的2007-2008學(xué)年。過去的一年，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,我校堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存”、“以管理求規(guī)范”、“以特色求發(fā)展”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧校園，不斷提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，為好人民滿意學(xué)校而努力奮斗?，F(xiàn)將一學(xué)期的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)校長足發(fā)展。

我校加強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高了班子整體素質(zhì)。為了有效加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)，思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。我校一抓學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系自身工作實(shí)際，不斷提高自身政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性；堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，吸納課改理念、新方法，學(xué)習(xí)和借鑒別人先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高了自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)和教學(xué)水平。形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取的作風(fēng)。二抓言行，塑形象。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守規(guī)章制度，依法治校，依法治教。三抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，率先垂范。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期接受教師監(jiān)督。學(xué)校大事歷來堅(jiān)持校務(wù)公開，財(cái)務(wù)、評優(yōu)、晉級、評職、等工作公開透明。校委會成員分工合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，呈現(xiàn)了事事有人管，行行有人抓，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)的大好局面。

二、強(qiáng)化德育工作，營造優(yōu)良育人環(huán)境。

我們遵循“以人為本，立足發(fā)展、貼近實(shí)際、注重實(shí)效”的工作原則，挖掘德育教育資源，注重德育實(shí)踐體驗(yàn)，抓好德育建設(shè)，努力把德育做“實(shí)”，做“活”。

（一）主動學(xué)習(xí)自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀

我校圍繞“全面貫徹十七大精神、踐行社會主義榮辱觀”為主題的教育活動。我們建立理論學(xué)習(xí)檔案，全面、客觀地反映教師理論學(xué)習(xí)情況，并建立支部交流學(xué)習(xí)記錄本和統(tǒng)一發(fā)放個(gè)人學(xué)習(xí)筆記本,黨員們認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。為了讓教師對“科學(xué)發(fā)展觀”有深刻的了解，我們專門請來了黨校講師鐘貞茂為老師們講課。在縣“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”演講比賽中，我校宋春花主任取得了第二名的好成績。姚志

華老師、黃艷老師獲片區(qū)一、二等獎。

通過學(xué)習(xí)，全校教師把理論學(xué)習(xí)上升到政治的高度、全局的高度來對待，并用發(fā)展的眼光來看待。黨員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)意識普遍得到了改善，決心在學(xué)校教育、教學(xué)、管理實(shí)踐中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，在本職崗位中發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）自我提高，讓師德落到實(shí)處

“為人師表，以身示范”是教師的職責(zé)，塑造自我也是教師的一項(xiàng)修煉。我校注重加強(qiáng)師德建設(shè)，著重圍繞“自覺做到敬業(yè)愛教、廉潔從教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教”，引導(dǎo)廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”，要求教師們不斷地豐富自己的內(nèi)涵，提升做教師的人生觀、價(jià)值觀，并把德育工作表現(xiàn)納入學(xué)校對教師的考評之中，提高了教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（三）強(qiáng)化管理，把常規(guī)德育做“實(shí)”

我們以《學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為抓手，抓實(shí)學(xué)生養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成好習(xí)慣。隊(duì)干部是學(xué)校常規(guī)管理監(jiān)督者和領(lǐng)頭兵，建立一支責(zé)任心強(qiáng)，有能力，熱心為隊(duì)員服務(wù)的監(jiān)管隊(duì)伍是學(xué)校管理不可缺少的。現(xiàn)我校有一支訓(xùn)練有素的執(zhí)勤隊(duì)伍。每天早晨，他們活躍在校園各個(gè)角落認(rèn)真地檢查衛(wèi)生、早讀、兩操、課間活動情況。并進(jìn)行評比，期末，根據(jù)每天的評比，評選出“文明班級”。

（四）開展活動，把實(shí)踐德育做“活”

體驗(yàn)教育是實(shí)踐活動的主渠道，是道德成長的基礎(chǔ)，是解決了學(xué)生知行脫節(jié)的有效途徑。因此，我們通過開展豐富多彩、形式多樣的少先隊(duì)活動，培養(yǎng)隊(duì)員愛國主義精神，塑造隊(duì)員人格，養(yǎng)成正確人生觀。

1、保留原有傳統(tǒng)項(xiàng)目開展活動：繼續(xù)開展學(xué)生參與國旗下講話活動。即在每周一升旗儀式時(shí)由各班選拔演講者進(jìn)行演講。

2、結(jié)合節(jié)日開展活動：如三月五日，開展學(xué)雷鋒的活動；四月四日，開展清明掃墓活動，學(xué)習(xí)先烈精神。

3、結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢開展活動：如5.12四川汶川大地震，震撼國人神經(jīng)，讓中國人墜入悲痛深淵。我們因勢利導(dǎo)相應(yīng)地舉行了“抗震救災(zāi)，眾志成城“的捐款活動，隊(duì)員懷著對災(zāi)

區(qū)人民的一片愛心，積極募捐，伸出了友誼之手，校園里洋溢著愛的暖流。在全國悼念日的第一天,我們又組織隊(duì)員們參與哀悼，使隊(duì)員們再次體驗(yàn)了愛國之情。

三、夯實(shí)教學(xué)工作，全面提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

（一）、全面貫徹教育方針，大力推行素質(zhì)教育。

1、以提高學(xué)生的全面素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，全面貫徹推進(jìn)素質(zhì)教育精神，面向全體學(xué)生，正確處理全面發(fā)展與個(gè)性潛能挖掘的關(guān)系，以新的教育觀念指導(dǎo)學(xué)校工作，學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)得到有效控制，使學(xué)生在德智體美勞等方面得到生動、活潑、主動的發(fā)展。

2、本學(xué)年，我校嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開設(shè)并扎扎實(shí)實(shí)地上好了英語、電腦、體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科，教導(dǎo)處隨時(shí)檢查。全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,堅(jiān)持上好兩課兩操活動。

3、有計(jì)劃組織開展各類課外活動和社會實(shí)踐活動，開設(shè)了舞蹈、書法、繪畫等興趣活動小組，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。還充分利用課余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生的藝術(shù)排練與體育訓(xùn)練。本學(xué)期我校在五福廣場轟轟烈烈舉行了興國實(shí)驗(yàn)小學(xué)《成長在將軍的故鄉(xiāng)》山歌情韻廣場文化專場晚會。晚會在實(shí)驗(yàn)小學(xué)“百靈鳥”合唱團(tuán)雄偉嘹亮的校歌聲中拉開了序幕，學(xué)校教師和學(xué)生進(jìn)行了才藝展示：詩歌朗誦、舞蹈、快板……，最后教師的紅歌聯(lián)唱把晚會推向了高潮。在全校師生的共同努力與配合下，晚會取得了圓滿的成功，獲得各級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的一致好評。

（二）、加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究，全面提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)工作是學(xué)校工作的生命線，也是學(xué)校工作的重點(diǎn)。本學(xué)期我校的教學(xué)教研工作仍以新課程改革為契機(jī)，以新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念為指導(dǎo)，從規(guī)范入手，有目的，有計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行課程改革實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究，以全面提高教研教學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量。

（一）、抓常規(guī)，促管理

加強(qiáng)常規(guī)管理，是落實(shí)教育計(jì)劃的根本保證。學(xué)期初教研組長能認(rèn)真制定教學(xué)教研工作計(jì)劃，嚴(yán)格教師按照省頒《課程計(jì)劃》的規(guī)定，開足各門功課。嚴(yán)禁教師隨意調(diào)整課程或挪作他用。在教學(xué)管理中，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)制度。定期檢查教師教案及作業(yè)批改情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并進(jìn)行跟蹤檢查。在教學(xué)質(zhì)量的檢測與考核上，我們尋求規(guī)范。本學(xué)期，我們對語文、數(shù)學(xué)、英語的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了抽測，大面積的抽查了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

（二）、抓教研，促改革

本學(xué)期我校加強(qiáng)校本教研。將全體教師分成語文組、數(shù)學(xué)組、英語組和體藝組四個(gè)教研組。在期初制定出各教研組的校本教研計(jì)劃，按照計(jì)劃有步驟的實(shí)施。開展教師間的交流與合作研究，做到互相學(xué)習(xí)，共同切磋，分享經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)教師執(zhí)教能力和教學(xué)研究水平的提高。我校還鼓勵教師攢寫教學(xué)論文、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)總結(jié)、反思，設(shè)計(jì)制作教學(xué)課件。正因如此，我校的教研氛圍濃厚，教育教學(xué)水平不斷得以提高。

在各位老師的大力支持配合下，我們教研中心本學(xué)期緊緊圍繞《體驗(yàn)作文的實(shí)踐與研究》這一課題積極參與研究，不斷調(diào)節(jié)自己的研究方法和進(jìn)度，將課題研究有機(jī)地結(jié)合到平時(shí)的課堂教學(xué)中去，取得了一定的成績。我們要求課題組老師圍繞相關(guān)的課題進(jìn)行研究，定期舉行教學(xué)實(shí)踐研討課活動，把實(shí)踐課作為進(jìn)行研究的最基本、最重要的陣地。通過研討，自主學(xué)習(xí)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，學(xué)生對自主性學(xué)習(xí)有了充分的認(rèn)識，學(xué)習(xí)能力不斷提高，學(xué)習(xí)成果可喜。在教研活動中，我們十分注重過程管理，建立了課題研究的資料檔案制度，加強(qiáng)資料的整理和收集，每位老師將學(xué)生的體驗(yàn)作文裝訂成冊，成立本班的作文集。

三、確保安全工作，營造和諧校園

“安全”是一切工作的保障，我們要求全校師生都來做安全宣傳員，安全警衛(wèi)員，共同營造一個(gè)良好的安全健康的學(xué)習(xí)生活氛圍，消除一切安全責(zé)任事故，促使學(xué)校正常的教學(xué)工作順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)教育，落實(shí)責(zé)任，做到安全警鐘常鳴

安全教育要天天講、時(shí)時(shí)講，這是我校一向的做法。我校建立健全學(xué)校安全責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，成立學(xué)生執(zhí)勤隊(duì)，定期輪值，分片管理。中午放學(xué)后，組織學(xué)生排好路隊(duì)，組織教師輪流護(hù)送，確保學(xué)生路上的安全。要求值周教師師每天做好校園的巡視工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不安全行為，及時(shí)制止，對個(gè)別調(diào)皮的學(xué)生做到正確引導(dǎo)及時(shí)教育，加強(qiáng)學(xué)生的安全意識，從而杜絕校園里的突發(fā)事件。我們要求班、科任老師要充分利用早會、班隊(duì)課經(jīng)常性地對學(xué)生進(jìn)行安全知識教育和自我防范教育。通過講故事、唱山歌等多種形式進(jìn)行宣傳教育，為了提高學(xué)生的自救能力，我校與縣消防中隊(duì)教練開展“火災(zāi)、地震逃生現(xiàn)場演練”活動，隊(duì)員們興致盎然、受益匪淺。

（二）加強(qiáng)保護(hù)，確保安全，做到防患未然。

制定切實(shí)可行的安全制度，提高師生的防盜意識，加強(qiáng)學(xué)校重要部位的防盜設(shè)施，在電腦室、電視室、樓梯等安裝防盜器材加固鐵門，防盜報(bào)警器材，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。安排好教師的值日和節(jié)假日護(hù)校工作，做到上課時(shí)間及節(jié)假日至少有兩個(gè)以上的老師在校值日護(hù)校，做好門窗及各專用教室、圖書室、體育器材室、電視室、電腦室的巡查、關(guān)鎖工作，明確分工，責(zé)任到人。

我校建立健全了傳染病防控制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校傳染病防治工作的管理，指定專人負(fù)責(zé)本校的傳染病疫情報(bào)告工作，每天對全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行登記，以確保做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

四、加強(qiáng)后勤管理，營造良好育人環(huán)境

1、嚴(yán)格收費(fèi)制度，堅(jiān)持一費(fèi)制。學(xué)校認(rèn)真貫徹上級文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，做到收費(fèi)公示，不增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行票據(jù)管理制度和收費(fèi)卡制度，做到?？顚Ｓ煤蜔o違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)認(rèn)真做好收費(fèi)自查工作，確保教育收費(fèi)公開、公平、公證。

2、堅(jiān)持做好后勤服務(wù)常規(guī)工作。如開學(xué)初，確保教學(xué)第一線所需的教學(xué)用品及時(shí)發(fā)放到位，使教學(xué)工作正常開展。學(xué)期結(jié)束分別對各班級、專用教室的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查并登記入冊，確切地落實(shí)財(cái)產(chǎn)責(zé)任制管理。不定期對校園設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)為學(xué)生損壞的課桌椅、門、鎖、窗、水電進(jìn)行維修，為保證教學(xué)工作正常進(jìn)行和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的使用壽命做出努力。如為改善教學(xué)環(huán)境，學(xué)校購買新課桌凳套。為硬化操場投入資金元。

3、完善后勤管理，發(fā)揮保障功能。

學(xué)校后勤服務(wù)上，我們完善了各種考評細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，做到事事有人抓，時(shí)時(shí)有人管，處處有人負(fù)責(zé)。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)學(xué)校工作。

五、突出四大特色，實(shí)現(xiàn)全面提高

1、第一個(gè)特色是狠抓英語學(xué)科教學(xué)。我校充分發(fā)揮英語學(xué)科教研組的作用，切實(shí)加大英語課堂的監(jiān)管力度和學(xué)生作業(yè)的日常管理，并利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間開展經(jīng)常性的交流研討活動，努力提高英語學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。在市英語聽力競賽中，我校取得全縣第一的好成績。

2、第二個(gè)特色是上好寫字課。我校每天下午第一節(jié)課為寫字課，要求任課教師要切實(shí)上好每一堂課，有效地進(jìn)行寫字指導(dǎo)，同時(shí)也要求語文老師加強(qiáng)配合訓(xùn)練和指導(dǎo)，不斷提高學(xué)生的書寫能力。學(xué)生的書寫有較大提高。

3、第三個(gè)特色是開設(shè)棋類課。為了培養(yǎng)特長生，發(fā)展學(xué)生思維能力，我校特開設(shè)了棋類課。在“三棋“比賽中

4、第四個(gè)特色是開展陽光體育活動。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)[2007]7號）的精神，在上好體育課的基礎(chǔ)上，保證學(xué)生每天體育鍛煉一小時(shí)。培養(yǎng)了學(xué)生活動興趣，養(yǎng)成了學(xué)生活動習(xí)慣，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展之目標(biāo)。

六、一年來，我校教育工作雖取得了顯著成績，但也還面臨不少困難，為此，我們將發(fā)揚(yáng)成績，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度，繼續(xù)提高我校教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)品位，為把我校建成一流名校而不懈努力!

第二篇：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

名族團(tuán)結(jié)主題班會活動方案

民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)和諧發(fā)展

系 部：機(jī)電工程系

班 級：普高11電子信息及應(yīng)用電子 班主任：張紅梅 班長：朱軍 團(tuán)支書：趙霞

二0一二年五月十四日

活動主題：民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧和諧 活動時(shí)間：2012年05月14日 活動地點(diǎn)： 2314教室

活動班級：普高11電子信息與 應(yīng)用電子 參加人數(shù)：26 指導(dǎo)老師：張紅梅 主持人 ：朱軍

活動背景

民族團(tuán)結(jié)是社會主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一，也是中國共產(chǎn)黨和國家所追求的目標(biāo)。社會主義社會各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為中華民族政策體系的重要組成部分。民族團(tuán)結(jié)是社會主義社會發(fā)展進(jìn)步的必要前提。在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族共同開拓了祖國的大好山河，創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。在社會主義現(xiàn)代化的今天，56個(gè)民族要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

60年來，各族人民高舉民族大團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，攜手推進(jìn)社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的壯麗史詩。60年來，中華民族在前進(jìn)過程中克服了來自政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界的種種困難和考驗(yàn)，頂住了來自國內(nèi)外的種種壓力和挑戰(zhàn)，使我國現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的航船乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。其中，一個(gè)很重要的原因就是各民族始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心，同心同德、并肩戰(zhàn)斗。今天，“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的理念已經(jīng)成為各族人民的自覺行動，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題已經(jīng)成為各族人民的共同追求。這是中華民族自強(qiáng)不息、不斷前進(jìn)的力量源泉。

活動目的

1、使全體學(xué)生認(rèn)識到：我國是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族大家庭，各民族的前途命運(yùn)與祖國的前途命運(yùn)始終緊密相連，各民族都為祖國的統(tǒng)一、繁榮、發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展、社會才能和諧。新中國成立62年的歷史，就是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，心連心、同呼吸、共命運(yùn)，精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強(qiáng)的歷史。

2、使全體學(xué)生認(rèn)識到：憲法和法律是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家,憲法和法律的尊嚴(yán)不容踐踏。鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)，要充分運(yùn)用法律武器。任何破壞民族團(tuán)結(jié)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。只有在社會主義法制的框架下，才能促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，民族團(tuán)結(jié)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，安定團(tuán)結(jié)的社會局面才能不斷鞏固。

3、使全體學(xué)生認(rèn)識到：“三個(gè)離不開”思想是鞏固和發(fā)展各民族團(tuán)結(jié)的重要紐帶，各民族早已結(jié)成了統(tǒng)一的不可分割的整體。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，就要讓“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想滋潤各民族學(xué)生的心田，打牢鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)各民族學(xué)生對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同感。

4、使全體學(xué)生認(rèn)識到：中央新疆工作座談會的召開，為新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力，同時(shí)學(xué)院的示范性骨干院校建設(shè)也進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。為了新疆的跨越式發(fā)展和長治久安，為了完成示范性骨干院校建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建平安、和諧的校園，我們要倍加珍惜來之不易的民族團(tuán)結(jié)大好局面，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開放得更加艷麗多彩。

5、使全體學(xué)生認(rèn)識到：學(xué)生管理是學(xué)校教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到學(xué)校教育的成敗。學(xué)生既是管理的客體，又是管理的主體。各級學(xué)生組織和學(xué)生干部是廣大學(xué)生的帶頭人，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育的載體；是學(xué)校、教師開展工作的基層組織和得力助手；是班集體建設(shè)的有利保障和守護(hù)者。學(xué)生之間要相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互幫助、共同提高，也要學(xué)會理解、學(xué)會寬容、學(xué)會禮讓，不斷提高自身修養(yǎng)。

活動步驟： 一 開幕詞

二 演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》 三 促進(jìn)和諧發(fā)展的措施 四 小組討論 五 小組討論總結(jié) 六 班主任總結(jié) 七 課后反思

一、開幕詞

中華民族生生不息，靠的是各民族團(tuán)結(jié)友愛。一個(gè)家庭不團(tuán)結(jié)，可能親人反目；一個(gè)民族不團(tuán)結(jié)，可能一盤散沙；一個(gè)國家不團(tuán)結(jié)，可能分崩離析。我國各民族在歷經(jīng)數(shù)千年的遷徒、貿(mào)易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的格局，孕育了團(tuán)結(jié)友愛的寶貴傳統(tǒng)。特別是近代以來，國家積貧積弱，人民飽受欺凌。當(dāng)時(shí)西方人普遍認(rèn)為中國必然像奧匈帝國等多民族國家一樣，分裂為無數(shù)的單一民族國家。但是，他們的預(yù)言失敗了。中華民族不僅沒有分裂，反而“用我們的血肉筑成我們新的長城”，打敗了侵略者，贏得了民族的獨(dú)立、自由和統(tǒng)一。中華民族之所以能夠浴血奮戰(zhàn)、浴火重生，一個(gè)重要原因就在于，各民族在反對共同敵人的斗爭中形成了休戚與共、榮辱一體的命運(yùn)共同體。在同仇敵愾、共御外侮的過程中，不僅民族團(tuán)結(jié)友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)得以空前的光大，而且中華民族從自在的聯(lián)合走向自覺的聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一致走上了通向偉大復(fù)興的嶄新征程。

二、演講《民族團(tuán)結(jié)一家親》

新疆歷史的宏偉畫卷中，曾一次次寫下愛國主義的光輝篇章。積淀至今的這種對偉大祖國的認(rèn)同和熱愛，隨著時(shí)代的發(fā)展煥發(fā)出新的光芒。

感恩是什么？ 感恩是一種崇高的情感，集中反映了反哺之情和回報(bào)之心。

擁有一顆感恩的心，你才懂得去孝敬父母，去尊敬師長，你才會為偉大的祖國奉獻(xiàn)一切，人與人、人與自然、人與社會也才因此變得更加和諧。感恩與報(bào)恩緊密相連，有著因果關(guān)系。有感恩之心，才會有報(bào)恩之舉；懂得感恩，才會懂得付出，才會將感恩化作充滿愛意的行動。

感恩是一種美德，體現(xiàn)了一個(gè)人對自己與他人、與社會、與偉大祖國關(guān)系的正確認(rèn)識。

從來就沒有無源之水。如果沒有新中國的成立，如果沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有社會主義制度的建立以及隨后在“中國特色”方面與時(shí)俱進(jìn)的探索，如果沒有改革開放帶來的社會生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，如果沒有祖國大家庭內(nèi)從中央到各兄弟省區(qū)對新疆現(xiàn)代化建設(shè)的大力支援，你絕對難以想象新疆漫長的歷史長河會在這一時(shí)段激蕩起這樣一朵朵精彩的浪花，會有這樣一種一瀉千里、勢不可擋的迅猛發(fā)展。

感恩的最高層次、至高境界是感恩偉大祖國。感恩是反映歷史和現(xiàn)實(shí)要求的一種民族文化。

胡錦濤同志指出：“一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對世界和自身的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。”

新疆經(jīng)濟(jì)社會從未像現(xiàn)在這樣充滿朝氣和活力。與偉大祖國同呼吸、共命運(yùn)，同發(fā)展、共繁榮，新疆邁向全面小康的步伐走得如此自信、如此堅(jiān)實(shí)。

崛起的新疆，讓世人刮目相看。有位西方學(xué)者甚至撰文評論說，由于新疆維吾爾自治區(qū)的存在，中國將成為21世紀(jì)亞洲的重要因素??

曾在新疆師范大學(xué)留學(xué)過的吉爾吉斯斯坦的朋友說：“新疆真是一個(gè)美麗富饒的地方，我在這里了解到了中國自從改革開放以來所取得的巨大成就，實(shí)在令我驚奇?！?對啊、對于生長在新疆和田的我，我想我更有發(fā)言權(quán)。我們可以看到：進(jìn)入改革開放新時(shí)代的新疆在告別封閉的同時(shí)，也擺脫了貧窮、落后，走向進(jìn)步，走向富裕，走向和諧穩(wěn)定。近60年來，天山南北用翻天覆地的歷史性巨變，詮釋著祖國大家庭內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，走向共同繁榮的必然趨勢。

我們堅(jiān)信，用一顆感恩的心報(bào)效偉大祖國，使愛國主義轉(zhuǎn)化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)行動，堅(jiān)定不移地推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，新疆一定會迎來更加美好的明天。

三、構(gòu)建和諧發(fā)展的措施

一是營造氛圍促創(chuàng)建。進(jìn)一步加大創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)市宣傳教育力度，依托街道辦事處、社區(qū)、樓院三級組織網(wǎng)絡(luò)，書寫宣傳標(biāo)語，制作宣傳板報(bào)，組織演講會、報(bào)告會、座談會、知識競賽、歌詠比賽、圖片展覽、文藝演出等，大張旗鼓、深入持久地開展黨的民族政策、民主法制宣傳教育活動，增強(qiáng)各族群眾的法制意識，使創(chuàng)建活動深入人心、家喻戶曉。

二是創(chuàng)新機(jī)制促團(tuán)結(jié)。在落實(shí)好組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)教育、表彰懲戒、不安定因素排查調(diào)處等工作機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會的平臺作用，不斷健全民族事務(wù)協(xié)商議事制度，加強(qiáng)漢族群眾與少數(shù)民族群眾之間的交流，共商民族事務(wù)，共議發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)友誼、維護(hù)穩(wěn)定。

三是搞好服務(wù)促發(fā)展。把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)作為搞好民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，積極扶持轄區(qū)清真餐飲、牛羊肉零售等民族服務(wù)行業(yè)，不斷壯大民族經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升民族產(chǎn)業(yè)檔次。四是扶貧幫困促和諧。進(jìn)一步加大少數(shù)民族群眾集中居住區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善少數(shù)民族群眾的居住、生活環(huán)境。落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，積極幫助下崗失業(yè)少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，定期開展針對少數(shù)民族特困群眾的救助、慰問活動，讓廣大少數(shù)民族群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)各民族群眾之間的感情，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

四、小組討論

一．民族團(tuán)結(jié)的意義？ 二．民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢？

三．民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧發(fā)展的措施有哪些？

五、小組討論總結(jié)

黨的十六大以來，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大征程中，中華民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)新階段的新發(fā)展。中國共產(chǎn)黨明確提出，各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是中華民族工作的主題，為中華民族關(guān)系的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國共產(chǎn)黨把中國社會主義民族關(guān)系的基本特征進(jìn)一步概括為平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，明確指出，平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)。把“和諧”作為中國社會主義民族關(guān)系的基本特征和本質(zhì)屬性，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對我國社會主義民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握，對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。順應(yīng)少數(shù)民族群眾過上更好生活的新期待，制定一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，在全社會廣泛開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育，對民族政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。這些措施，進(jìn)一步鞏固了全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，促進(jìn)了各族人民和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。

六、班主任總結(jié)

今天我參加你們的活動后和你們一樣觸很深，我更相信這次主題班會后無論是民族同學(xué)還是漢族同學(xué)，我們都會更理解對方，我們班再不會出現(xiàn)下課時(shí)，漢族同學(xué)和民族同學(xué)各聚一堆的場景了，因?yàn)槲蚁氪蠹乙欢ê臀乙粯痈訄?jiān)信各民族是一家人，只有各民族之間彼此團(tuán)結(jié)，相互幫助，相互尊重，共同繁榮昌盛，共同澆灌民族團(tuán)結(jié)之花，我們偉大祖國繁榮富強(qiáng)的腳步才會更強(qiáng)、更快、更有力！

七、課后反思

同學(xué)們反響積極，都能認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)的重要性。大家一致表示，作為大學(xué)生，要旗幟鮮明地反對分裂活動，只有民族團(tuán)結(jié)了，才可以和諧發(fā)展；同時(shí)要努力學(xué)習(xí)，掌握扎實(shí)的知識，成為國家靠得住，用得著的人才，報(bào)效祖國。

班主任簽字

及應(yīng)用電子

2012.05.14普高11電子信息

第三篇：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)和諧發(fā)展

--順外村加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的主要做法

順外村地處南昌市東郊，是青山湖區(qū)一個(gè)較大的行政村，方圓面積約5平方公里，轄16個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300多人。近年來，村黨委和村委會緊緊圍繞有關(guān)政策，結(jié)合本村實(shí)際，積極探索和完善村級經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，大力推進(jìn)“村務(wù)財(cái)務(wù)民主化、經(jīng)營管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，村級經(jīng)濟(jì)管理取得了一定的成績。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，實(shí)行民主理財(cái)

在村級經(jīng)濟(jì)管理方面，我村堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，主要采取了以下措施：

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，用制度管人理財(cái)；二是堅(jiān)持“年初有預(yù)算，開支有存根，審批有程序，年終有決算，結(jié)果要公開”的理財(cái)原則；三是對帳目設(shè)置、帳目表建立、收支范圍和金額進(jìn)行了規(guī)范，做到日清月結(jié)，形成了“周、月、季、年”的財(cái)務(wù)報(bào)表體系。做到帳表、帳物、帳款、帳證、帳帳“五相符”，并將收支往來帳目按季張榜公布，接受村民監(jiān)督；四是對于涉及“三資”管理的重大決策，首先要由村兩委提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，然后提交村民會議或村民代表會議討論，通過后才能按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批，并且在決策實(shí)施前和實(shí)施后，還要向村民公開，以確保廣大群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。集體“三資”，無論變動與否，每月都要在公開欄內(nèi)公開一次，以接受本村群眾和上級單位的監(jiān)督檢查。五是進(jìn)一步規(guī)范了村級接待制度，明確了接待方式，實(shí)行對口接待，以村食堂接待為主，原則上在食堂接待，在食堂接待時(shí)，實(shí)際接待開支比規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。在特殊情況下，比如臨近下班或下班時(shí)間有需要接待的情況，食堂工作人員下班或沒能及時(shí)準(zhǔn)備，需要到飯店接待的，經(jīng)請示主要領(lǐng)導(dǎo)方可到飯店接待。現(xiàn)行接待制度從源頭上解決了接待濫簽單鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，節(jié)約了村級接待費(fèi)用。六是成立了黨員干部、村民代表組成的民主理財(cái)小組，明確規(guī)定了村主任、會計(jì)和出納的職責(zé)，堅(jiān)持一支筆審批，村里的一切開支，2000元以內(nèi)由村主任負(fù)責(zé)審批，超出標(biāo)準(zhǔn)由村黨委、村委會集體決定，特別支出則由村民代表大會討論通過；七是通過民主選舉，選出了5名懂財(cái)務(wù)、堅(jiān)持原則、有參政議政能力的黨員、群眾代表組成村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，每月參與審查，監(jiān)督村務(wù)公開的落實(shí)情況和財(cái)務(wù)帳目及各項(xiàng)開支的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并對審查內(nèi)容予以簽名確認(rèn)。

二、堅(jiān)持苦練內(nèi)功，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化

村兩委班子在經(jīng)濟(jì)管理中借鑒、移植正大集團(tuán)的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實(shí)村級內(nèi)部管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建章立制，實(shí)行村務(wù)管理企業(yè)化。嚴(yán)格勞動人事管理，實(shí)行競爭上崗，增強(qiáng)了干部的危機(jī)感、緊迫感。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，科學(xué)調(diào)度資金，提高資金使用效益。在投資環(huán)節(jié)，制定了“提、審、決”的科學(xué)決策程序，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，提高了投資效果，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)；在籌資環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析籌資渠道和籌資方式，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營對資金需求的前提下，力求降低資金成本。

同時(shí)，我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會制度（即晨會制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財(cái)務(wù)工作例會制度，第一周為工作研討會，第二周為工作協(xié)調(diào)會，第三周為工作學(xué)習(xí)會，第四周為工作績效會。會上由各個(gè)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十年，雷打不動，堅(jiān)持不懈。從而，保證了村務(wù)工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。

此外，我村在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負(fù)責(zé)，分中有合動中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況臨機(jī)專斷”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細(xì)分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計(jì)劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負(fù)責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個(gè)盛水不漏的“木桶”，全面推進(jìn)順外村的各項(xiàng)工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

雖然我村在經(jīng)濟(jì)管理工作中取得了一定的成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。我們將認(rèn)真貫徹區(qū)委三屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索村級經(jīng)濟(jì)管理的新途徑、新辦法，完善創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)管理的工作思路，為建設(shè)和諧、實(shí)力、繁榮、文明的新順外而努力奮斗。

順外村

2009年6月30日

第四篇：加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

[導(dǎo)讀]本文是關(guān)于安全生產(chǎn)的公務(wù)員考試申論模擬試題。

4.參考范文

加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

全國安全生產(chǎn)狀況相對平穩(wěn)，事故總量有較大幅度下降，但是，這與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢依然十分嚴(yán)峻。部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小化工、小礦山、煙花爆竹小作坊、小施工單位非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，甚至個(gè)別業(yè)主無視國法、無視監(jiān)管、無視生命。因此，我們必須警鐘長鳴，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

(1)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一方面，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備改造與更新;另一方面，規(guī)范用工和勞動制度，扭轉(zhuǎn)企業(yè)受非正常利益驅(qū)動，非法用工的行為。

(2)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。盡快建立國家、區(qū)域、省、市、縣等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成覆蓋全國、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。同時(shí)加快有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，提升專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(3)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，完善安全生產(chǎn)法律體系。將企業(yè)資質(zhì)、安全淘汰機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查，以及加大企業(yè)和政府安全投入的具體規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、加大企業(yè)主體責(zé)任的具體規(guī)定等，及時(shí)上升為規(guī)章、法規(guī)甚至法律的規(guī)定。另一方面，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法與日常監(jiān)督，對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(4)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。

胡錦濤總書記說“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，他還說“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化”。

以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。我們一定要居安思危、言危求進(jìn)，依靠全黨全社會的關(guān)心支持，同心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，推動實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.2009年上半年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，部分行業(yè)(領(lǐng)域)、部分地區(qū)重大事故上升，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

事故總體情況

2009年上半年，全國共發(fā)生各類事故186775起，死亡36370人，同比減少32787起、5115人，分別下降14.9%和12.3%。其中煤礦發(fā)生749起，死亡1175人，同比減少204起、265人，分別下降21.4%和18.4%。

(1)較大事故情況

全國共發(fā)生各類較大事故881起，死亡3463人，同比減少40起、206人，分別下降4.3%和5.6%。其中煤礦發(fā)生53起，死亡239人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少19人，下降7.4%。

(2)重大事故情況

全國發(fā)生重大事故30起，死亡392人，同比減少12起、209人，分別下降28.6%和34.8%。其中煤礦發(fā)生6起，死亡82人，同比減少7起、105人，分別下降53.8%和56.1%。

(3)特別重大事故情況

全國發(fā)生特別重大事故2起，死亡108人，同比減少1起、4人，分別下降33.3%和3.6%。其中煤礦發(fā)生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分別上升100%和208.6%。

主要特點(diǎn)

一是重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)其他、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，民航客運(yùn)飛行繼續(xù)保持安全記錄。

二是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全國32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位中，有25個(gè)單位的重特大事故下降。全國有21個(gè)單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

三是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。上半年，全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的40.5%，在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)(50.0%，下同)以內(nèi)。

全國除煙花爆竹以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)(領(lǐng)域)死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)。

在全國32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占93.8%。

在全國28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有26個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，占92.9%。

四是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效。上半年，因非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營造成的較大以上事故164起，死亡909人，同比減少42起、133人，分別下降20.4%和12.8%。其中：車輛無牌行駛、司機(jī)酒后駕駛、超載(員)運(yùn)輸、貨車非法載人等發(fā)生118起，死亡612人，同比減少33起、147人，分別下降21.6%和19.4%;工礦商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生36起，死亡216人，同比減少13起、35人，分別下降26.5%和13.9%。

存在的主要問題

一是部分行業(yè)(領(lǐng)域)重特大事故上升。煤礦特別重大事故同比增加1起、73人;建筑施工重大事故發(fā)生4起，死亡45人，同比增加3起、35人;煙花爆竹發(fā)生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

二是部分地區(qū)重特大事故上升。全國32個(gè)省級統(tǒng)計(jì)單位中，有6個(gè)單位重特大事故上升。

三是建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)。建筑施工發(fā)生較大以上坍塌墜落事故39起，死亡202人，分別占建筑施工事故的76.5%和82.8%。

四是因施救不當(dāng)造成的重大、較大事故時(shí)有發(fā)生。上半年，因盲目施救造成死亡人員增加的較大以上事故12起，造成49人死亡。這12起事故，當(dāng)時(shí)只有26人被困，因施救不當(dāng)造成事故擴(kuò)大。

五是較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。上半年，全國共發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故23起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、隧道施工、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸和廢棄物處置、消防火災(zāi)、鐵路交通等行業(yè)(領(lǐng)域)，涉險(xiǎn)和疏散3000余人，80余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田和道路受到不同程度污染。

4.北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)安全處工作人員介紹，2009年北京市一共發(fā)生4起有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，造成14人死亡，且全部為硫化氫中毒，其中新華聯(lián)家園沼氣中毒事件為小區(qū)內(nèi)事故。事故集中發(fā)生在夏季污水井、化糞池疏通維修工作中。

通州新華聯(lián)家園是典型的有限空間作業(yè)事故，居民小區(qū)內(nèi)的有限空間主要包括污水井、下水道、化糞池等。物業(yè)公司在進(jìn)行污水井疏通維修等有限空間作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》，如果物業(yè)公司不具備安全生產(chǎn)條件，可以委托具有安全條件的專業(yè)公司來進(jìn)行。目前沒有明確的部門來確定生產(chǎn)經(jīng)營單位可以井下作業(yè)的資質(zhì)。

安監(jiān)人員表示，從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，對一線作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，告知作業(yè)人員有限空間存在的危險(xiǎn)有害因素，提高作業(yè)人員安全防護(hù)技能和自我保護(hù)意識。大多數(shù)公司是自己內(nèi)部確定員工培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容的具體事項(xiàng)，主要是靠單位主動、自覺履行好本單位的主體責(zé)任。

工作人員稱，由于城市建設(shè)擴(kuò)展速度較快，建設(shè)和維護(hù)任務(wù)逐漸加重，同時(shí)一線人員的安全防護(hù)意識不到位，對作業(yè)的危害性和嚴(yán)重性認(rèn)識不足，導(dǎo)致有限空間作業(yè)的安全隱患也愈發(fā)凸顯。北京市安監(jiān)局在2009年2月頒發(fā)了《北京市有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)北京市有限空間作業(yè)安全管理的意見》，文件中明確規(guī)定了有限空間作業(yè)的管理要求、責(zé)任分工等內(nèi)容。

對于有限空間生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，市政、建設(shè)、發(fā)改委、水務(wù)、電信等行業(yè)管理部門及屬地需共同強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

5.記者日前從云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，2009年上半年，云南省非煤礦山47起事故中，由于生產(chǎn)場所環(huán)境不良引發(fā)的事故占事故總數(shù)的60%左右。

據(jù)云南省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，許多露天礦山特別是采石場存在高陡邊坡、一面墻開采和擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等違規(guī)爆破現(xiàn)象，中深孔爆破開采技術(shù)推進(jìn)遲緩，致使邊坡失穩(wěn)，采場傘檐、浮石大量存在;有的地下礦山無開采設(shè)計(jì)，存在隨意開采、盲目開采的現(xiàn)象，事故隱患未得到及時(shí)治理，造成生產(chǎn)場所環(huán)境不良，安全生產(chǎn)條件差。

云南省安監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，幾乎所有的非煤礦山事故都與企業(yè)安全管理不到位有關(guān)，加之非煤礦山從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，文化水平普遍偏低，安全意識不強(qiáng)，企業(yè)未嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使他們?nèi)狈Ρ匾陌踩僮髦R和自我防范能力，也容易釀成事故。

6.思想認(rèn)識，這個(gè)看似抽象的概念，卻對安全生產(chǎn)一直產(chǎn)生著重大影響。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層安監(jiān)部門有三類意識限制了其監(jiān)督作用的發(fā)揮：

一是“保帽子”意識。安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)任免權(quán)在同級政府，處理安全生產(chǎn)違法事宜時(shí)不得不看政府領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，該嚴(yán)的嚴(yán)不起來，該落實(shí)的落實(shí)不下去，遇到碰硬的事往往繞開法律規(guī)定處理。

二是“保飯碗”意識。因行政經(jīng)費(fèi)、人員工資等都由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，有些地方的預(yù)算隨意性很大，有時(shí)就靠領(lǐng)導(dǎo)一句話。因涉及每個(gè)安監(jiān)人員的切身利益，基層安監(jiān)部門的負(fù)責(zé)人在行政執(zhí)法時(shí)有所顧忌。

三是“保形象”意識?，F(xiàn)在各部門都要進(jìn)行民主考核評比，而執(zhí)法部門難免得罪一些服務(wù)對象，執(zhí)法越嚴(yán)格得罪的人越多，年終考核也就容易受到影響。如果列為末位，領(lǐng)導(dǎo)班子會被紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門誡勉談話，主要領(lǐng)導(dǎo)會被就地免職。

作為基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，陜西省漢中市安監(jiān)局綜合科干部夏鈞的觀點(diǎn)很有代表性。他認(rèn)為，當(dāng)前在地方政府領(lǐng)導(dǎo)中存在一些認(rèn)識誤區(qū)：急于出政績，對企業(yè)進(jìn)行無原則“保護(hù)”，包容和諒解其安全生產(chǎn)違法行為。比如提出“先發(fā)展后規(guī)范”的企業(yè)發(fā)展政策，盲目攀比企業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，一些小規(guī)模企業(yè)無法完成技術(shù)改造，安全生產(chǎn)基本條件差，卻仍然急于投入生產(chǎn)，為事故埋下隱患。比如明確提出只要“不出大的事故，不影響大的問題”，相關(guān)執(zhí)法部門必須要為企業(yè)的發(fā)展“保駕護(hù)航”，一些地方甚至超出法律原則出臺一些“優(yōu)惠政策”，對基層執(zhí)法工作加以限制和約束。

夏鈞以某縣水泥廠為例。這個(gè)原本的“包袱”企業(yè)改制后被外地客商整體收購。該縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對其“重點(diǎn)保護(hù)”，甚至技改時(shí)要所有部門都想方設(shè)法“開綠燈”。結(jié)果，該企業(yè)技改項(xiàng)目不經(jīng)任何部門批準(zhǔn)就投入建設(shè)，施工過程中多次發(fā)生安全事故，多次造成人員死亡。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門介入調(diào)查處理過程時(shí)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次直接或通過多種渠道進(jìn)行干預(yù)、說情，阻撓執(zhí)法。

7.2009年7月20日，無錫市安委會對無錫新三洲特鋼有限公司“7·15”事故情況進(jìn)行了通報(bào)。目前，事故的直接原因已查明，全市同類空分裝置的所有企業(yè)立即進(jìn)行一次安全大檢查。

經(jīng)事故調(diào)查組及專家組現(xiàn)場勘察、調(diào)查分析，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因已被查清：7月12日，新三洲特鋼6000空分車間員工發(fā)現(xiàn)的分餾塔冷箱外壁結(jié)霜證明塔內(nèi)低溫液體已先泄漏至冷箱。按規(guī)定，空分裝置的低溫部分設(shè)備檢修宜升到常溫進(jìn)行;扒珠光砂前，應(yīng)充分加熱冷箱中的珠光砂。停車后，雖用壓縮空氣對系統(tǒng)進(jìn)行了約30個(gè)小時(shí)的加溫吹掃，但事實(shí)上，到事故發(fā)生后的16日下午，扒砂口仍有冷氣冒出，泄漏到冷箱內(nèi)的低溫液體并未徹底去除。15日早上，在未確認(rèn)冷箱溫度是否已接近常溫的情況下，作業(yè)人員即通過割開的扒砂口進(jìn)行扒砂作業(yè)。由于割開的扒砂口遠(yuǎn)大于冷箱原設(shè)計(jì)的扒砂孔，且扒砂速度較快，外界熱空氣大量進(jìn)入冷箱，致使冷箱中存有的低溫液體急劇氣化膨脹導(dǎo)致冷箱外壁破裂，大量珠光砂噴出，最終導(dǎo)致分餾塔上塔倒塌。

值得注意的是，這家公司在5月8日剛發(fā)生爐渣噴濺事故。接連發(fā)生事故，暴露出其安全生產(chǎn)意識的淡薄。

8.2008年4月9日，“發(fā)展保險(xiǎn)制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)”研討會在北京召開，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山出席會議并講話。

孫華山表示在安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是高危行業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)制度，引入保險(xiǎn)機(jī)制，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進(jìn)行綜合治理;引入保險(xiǎn)機(jī)制，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作具有重要的促進(jìn)作用;利用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作是國際上較為通行的做法，實(shí)踐證明行之有效，要充分認(rèn)識發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的重要意義。

孫華山要求積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的深入開展。堅(jiān)持立法強(qiáng)制、政策引導(dǎo)和市場化運(yùn)作的基本原則，并在全面推行工傷社會保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在高危行業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。在煤炭行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，逐步推廣到其他高危行業(yè)，同時(shí)，把預(yù)防作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，建立政府安全生產(chǎn)保障基金。

孫華山指出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，關(guān)系到各方利益的調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強(qiáng)，操作難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)創(chuàng)造有利的環(huán)境。

9.在十一屆全國人大一次會議中，到大會規(guī)定的議案截止時(shí)間，代表們向大會共提出議案462件。其中，安全生產(chǎn)仍是代表們的關(guān)注點(diǎn)。

代表們所提的有關(guān)安全生產(chǎn)的議案都是在進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，深入了解社情民意后提出的。針對我國街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安全監(jiān)管職責(zé)，卻無監(jiān)管權(quán)力的情況，張育彪代表與34名代表聯(lián)名提交議案，建議廢除已實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的《街道辦事處組織條例》，重新制定新法律界定街道辦工作職責(zé)。

任建國代表建議，針對安全生產(chǎn)、火災(zāi)、環(huán)境污染等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)專設(shè)“必須投保責(zé)任保險(xiǎn)”條款，作為強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和地區(qū)管理的手段，為群眾提供安全保障，解決企業(yè)的后顧之憂，減輕政府的壓力。

陳萬志代表建議，將重大勞動安全事故罪的最高法定刑提高到無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金，同時(shí)承擔(dān)對受害人的民事賠償責(zé)任，并必須堅(jiān)決追究相關(guān)黨政官員的濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。

盧亦愚代表建議以政府為主導(dǎo)，建立起現(xiàn)代交通安全管理機(jī)制，各單位人員的交通安全狀態(tài)要與該單位的考核掛鉤，各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)成為本單位交通安全第一責(zé)任人，等等。

針對2008年初我國南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的教訓(xùn)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急體系也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。眾多代表建議應(yīng)急預(yù)案須周密論證，加快制定《緊急狀態(tài)法》。

10.2009年是全國“安全生產(chǎn)年”，6月又是我國第八個(gè)全國安全生產(chǎn)月。令人痛心的是，近期一些地方接連發(fā)生較大及重大生產(chǎn)安全事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

安全生產(chǎn)工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。然而，近年來發(fā)生的許多起安全生產(chǎn)事故背后的原因，絕不僅是“發(fā)展的代價(jià)”。

記者近期從第四屆全國安全生產(chǎn)法制高層論壇上獲悉：目前我國安全責(zé)任事故的背后，基層人員的瀆職問題比較普遍。

最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松在該論壇上透露：2007年7月至2009年3月，全國檢察機(jī)關(guān)參與重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查3466件;立案查辦涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件1371人，其中玩忽職守1141人;有科級以下干部515人，科級干部331人，處級干部48人。

一系列數(shù)字背后是令人心痛的事實(shí)：每起安全生產(chǎn)事故中，都導(dǎo)致了一條條鮮活的生命逝去、一個(gè)個(gè)家庭陷入悲痛甚至生存危機(jī)。然而，人們在心痛之中更需要警惕和思考的，是大量基層安監(jiān)人員嚴(yán)重的瀆職行為——這仿佛一個(gè)不知何時(shí)會爆炸的炸彈，隨時(shí)威脅著勞動者的生命安全。

宋寒松分析，重大責(zé)任事故瀆職人員多集中在基層：科級以下基層行政執(zhí)法和監(jiān)管部門占立案數(shù)的37.56%，這說明一些直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成了嚴(yán)重的危害后果。“幾乎每起重大責(zé)任事故背后都存在國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職問題，涉及了行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)。其中基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占31.58%，安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.31%?！?/p>

相關(guān)人員對不安全生產(chǎn)的縱容甚至參與，是重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因。“調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門的部分執(zhí)法人員甚至與不法業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，成了非法開采、生產(chǎn)的保護(hù)傘。”宋寒松說。11.我們國家在安全生產(chǎn)的責(zé)任體系上建立和形成了兩個(gè)責(zé)任主體，第一，在安全監(jiān)管上，各級政府是責(zé)任主體，要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，親自抓，負(fù)總責(zé)。第二，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的法定代表人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。

為了推動這兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，安監(jiān)總局也采取了一些措施。第一，安監(jiān)總局從2004年開始，每年向省級政府下達(dá)當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)考核控制指標(biāo)，這些考核指標(biāo)通過層層分解，落實(shí)到地方各級政府、各個(gè)企業(yè)，從而把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人肩上。

第二，安監(jiān)總局已經(jīng)跟有關(guān)部門取得了共識，把安全生產(chǎn)的一些主要指標(biāo)納入干部政績考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績考核內(nèi)容，考核的結(jié)果作為晉級晉升的重要依據(jù)。

第三，安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)定期在媒體上公布，每個(gè)季度對各省區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在《人民日報(bào)》上進(jìn)行公告，形成一種激勵約束機(jī)制。

第四，對安全生產(chǎn)不重視、工作不到位，甚至事故多發(fā)的地區(qū)，安監(jiān)總局實(shí)行通報(bào)制度。比如這個(gè)地區(qū)在一個(gè)月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三起重大事故，安監(jiān)總局要在全國通報(bào)。這個(gè)行業(yè)屢屢發(fā)生重大事故，安監(jiān)總局就要派工作組進(jìn)行專門督導(dǎo)。通過這種方式進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。必要的話，安監(jiān)總局還跟新聞媒體聯(lián)系，組織媒體記者對存在的問題進(jìn)行曝光，形成一種輿論壓力?？傊ㄟ^多種形式、多種手段來推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，責(zé)任落實(shí)了，就可以保證各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

12.今后，在銀川市，凡是在安全生產(chǎn)工作中有不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響等14種問責(zé)情形中的任何一種情形，縣級政府、市直各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)接受問責(zé)談話。這是從2009年7月15日起銀川市正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)約談制度》中明確規(guī)定的。

該制度首次明確14種問責(zé)情形：不按要求開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查、及時(shí)排除事故隱患的;不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響的;對高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的;對不符合法規(guī)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或許可的;對已取得批準(zhǔn)或許可的事項(xiàng)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)或者不依法嚴(yán)肅查處的;違反國家有關(guān)法律法規(guī)，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便的;對所在地區(qū)、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的;不認(rèn)真對待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的;被上級部門通報(bào)或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的;組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成自治區(qū)、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的;內(nèi)所在地區(qū)、所管行業(yè)、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)事故一次死亡3人以上，以及道路交通事故一次死亡5人以上的;隱瞞、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的;安全生產(chǎn)工作考核不合格的。

三、作答要求

1.請用150字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要問題。(15分)

2.結(jié)合材料分析我國頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。限200字內(nèi)。(20分)

3.假如市有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

4.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)參考答案

1.答案提示

長期以來，我們黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列重大措施并收到明顯成效，多數(shù)地方安全生產(chǎn)狀況有所改善，安全事故的總量有較大幅度下降。但現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢仍十分嚴(yán)峻，高危重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當(dāng)嚴(yán)重，各級政府應(yīng)采取有力措施，履行職責(zé)，切實(shí)保證各行業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.答案提示

我國近年來頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重;

二是安全投入不到位;

三是企業(yè)技術(shù)管理薄弱;

四是勞動組織管理混亂，職工安全意識和自我保護(hù)能力差;

五是地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力，缺乏改善安全條件的社會輿論支持;

六是事故應(yīng)急措施不足。

3.答案提示

要檢查的主要內(nèi)容有：

(1)檢查各行業(yè)企業(yè)是否含有安全隱患;

(2)檢查各地政府、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況;

(3)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的情況;

(4)檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)管理以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況。4.參考范文

加強(qiáng)安全生產(chǎn) 促進(jìn)和諧發(fā)展

全國安全生產(chǎn)狀況相對平穩(wěn)，事故總量有較大幅度下降，但是，這與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比，仍然存在著較大差距，形勢依然十分嚴(yán)峻。部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真，主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小化工、小礦山、煙花爆竹小作坊、小施工單位非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，甚至個(gè)別業(yè)主無視國法、無視監(jiān)管、無視生命。因此，我們必須警鐘長鳴，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

(1)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。一方面，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備改造與更新;另一方面，規(guī)范用工和勞動制度，扭轉(zhuǎn)企業(yè)受非正常利益驅(qū)動，非法用工的行為。

(2)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。盡快建立國家、區(qū)域、省、市、縣等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，逐步形成覆蓋全國、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。同時(shí)加快有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，提升專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。

(3)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法。一方面，完善安全生產(chǎn)法律體系。將企業(yè)資質(zhì)、安全淘汰機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查，以及加大企業(yè)和政府安全投入的具體規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、加大企業(yè)主體責(zé)任的具體規(guī)定等，及時(shí)上升為規(guī)章、法規(guī)甚至法律的規(guī)定。另一方面，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法與日常監(jiān)督，對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(4)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。

胡錦濤總書記說“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，他還說“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化”。

以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。我們一定要居安思危、言危求進(jìn)，依靠全黨全社會的關(guān)心支持，同心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，推動實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定黨的理想信念，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展

2008-9-3鄧肇彧

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。在幾十年的革命、建設(shè)、改革的過程中，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，并作出了一系列的重大決策和部署，也取得了明顯的效果，促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，從而鞏固了黨的執(zhí)政地位。近期，中央又頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的具體行動，也是一個(gè)全黨性的指導(dǎo)文件，必須在黨內(nèi)廣泛深入學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行。今年開始的在黨內(nèi)開展先進(jìn)性教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)也與構(gòu)建社會主義和諧社會有著密切的聯(lián)系。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定黨的理想信念，崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命之本，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的精神動力。堅(jiān)定理想信念，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把理想信念建立在馬克思列寧主義科學(xué)基礎(chǔ)上面。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要按照客觀規(guī)律辦事，理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)解決思想、組織、作風(fēng)方面存在的突出問題。堅(jiān)定理想信念，必須落實(shí)正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義和不搞勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。共產(chǎn)黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從我做起，當(dāng)好群眾的表率，事事處處發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。堅(jiān)定理想信念，必須在大是大非面

前要保持清醒的頭腦,做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；全方位自覺維護(hù)黨中央權(quán)威；堅(jiān)定不移地確保黨中央的政令暢通。

共產(chǎn)黨員要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起在復(fù)雜環(huán)境斗爭中出現(xiàn)的各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；要正確行使人民賦予的權(quán)力，做到廉政勤政；要端正黨風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，要堅(jiān)決抵制社會上的各種不良風(fēng)氣，爭當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚的模范?？偠灾?，最關(guān)鍵還是黨員個(gè)人要保持良好的道德風(fēng)尚和人格力量，做到自我約束，潔身自好。

二、保持社會安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展

在我國現(xiàn)階段，由于每個(gè)人的自身素質(zhì)、能力、機(jī)遇以及其它多方面因素決定，各階層、各類人員中還存在一定的差距，影響著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)；人與人之間的不和諧，人與自然界的對峙，又阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這是必須正視的新的社會問題，我們決不能掉以輕心。構(gòu)建和諧社會，從面上講，有一個(gè)整體協(xié)調(diào)社會關(guān)系的問題。所謂社會主義和諧社會，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系都得到有效的協(xié)調(diào)、社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會。也是講，充滿民主法治、廉政高效、公平正義、誠信友愛、安定繁榮，人與人之間、人與自然界和諧相處的社會。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對社會和諧發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用?？傊覀円苏h風(fēng)政風(fēng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，為構(gòu)建社會主義和諧社會的平臺而努力奮斗！