第一篇：上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護(hù)市容整潔美觀，促進(jìn)戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（含旭日片區(qū)）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發(fā)布的各類信息和商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設(shè)施發(fā)布的戶外廣告。

(七)利用其他設(shè)施發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的市容管理監(jiān)督工作；

規(guī)劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何不正當(dāng)競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準(zhǔn)限制和排擠其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)利。

第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)、工商、市容、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第八條 在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。

第九條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)、交通安全的要求：

（一）內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（二）設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，符合相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標(biāo)志符號應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標(biāo)、拍賣等方式取得。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定方案，通過招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

廣告經(jīng)營者依照本辦法第十條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設(shè)施的設(shè)置視同已辦理審批手續(xù)。

第十二條 有下列情況之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志等設(shè)施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施的；

（五）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十三條 在中心城區(qū)主干道上禁止設(shè)置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染，不得影響通風(fēng)、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告，不得影響交通標(biāo)志識別和妨礙交通。

第十六條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布。

第十七條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，依法需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；不符合規(guī)定的，書面答復(fù)申請人并退回有關(guān)文件、資料。逾期未作書面答復(fù)的，視為同意。

第十九條 設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)先征得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可后，向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法審批。提出申請者應(yīng)附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)按照登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標(biāo)明登記證號、發(fā)布者和維護(hù)者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設(shè)施的使用者必須定期檢查、維修、保養(yǎng)，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維修更新，保證廣告設(shè)施的整潔、美觀、安全。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須對戶外廣告設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時書面通知廣告場地、設(shè)施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發(fā)布單位應(yīng)劃出10%-20%位置或時段發(fā)布公益廣告。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告在期滿后10日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經(jīng)拍賣或競標(biāo)方式取得的戶外廣告設(shè)施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)置的在有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二十八條 城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應(yīng)在公共廣告欄內(nèi)張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設(shè)或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位或者審批部門應(yīng)當(dāng)在30日前書面通知該經(jīng)營業(yè)主限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟(jì)損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予置換或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由工商、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章定進(jìn)行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關(guān)管理部門在行使職權(quán)時侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：桃源縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

桃源縣城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，美化城市環(huán)境，保護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及廣告設(shè)置場地所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《湖南省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》和《常德市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣縣城建區(qū)、規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城區(qū)）常桃沿線內(nèi)從事戶外廣告活動的單位或個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、橋梁、車站、碼頭、水域、空間等公共場所和其他建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具上，采取架設(shè)、懸掛、張貼、飄浮等形式發(fā)布的各種商業(yè)廣告和公益廣告。

第四條 本辦法所稱廣告物是指：

（一）樹立廣告：指樹立或設(shè)置的廣告牌、路牌、霓虹燈、櫥窗、燈箱、實物模型、條幅、電子顯示屏、城市雕塑、電動燈光、彩坊、牌樓、氣球及旗幟等廣告。

（二）招牌廣告：指公司行號場所及各業(yè)本身建筑物上所建的牌匾、市招等廣告。

（三）張貼廣告：指張掛、粘貼、粉刷的各種告示、招

貼、傳單、海報等廣告。

（四）游動廣告：指游動的步行、車、船或航空器等所載廣告。

（五）會展廣告：指展銷會、訂貨會、交易會、體育場等廣告。

第五條 城區(qū)戶外廣告歸口縣人民政府城區(qū)戶外廣告管理辦公室（以下簡稱縣廣告管理辦）統(tǒng)一管理，其職責(zé)是：

（一）會同規(guī)劃部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，待程序報批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設(shè)置申請，組織有關(guān)部門進(jìn)行評估、審批、驗收，并監(jiān)督實施；

（三）征收戶外廣告有償使用費；

（四）縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

縣公安、工商行政管理、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城管監(jiān)察、園林綠化、路燈管理等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第六條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、文明，不損害國家、民族尊嚴(yán)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

第七條 任何單位或個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二章 設(shè)置準(zhǔn)則

第八條 戶外廣告的設(shè)置必須符合城市規(guī)劃，符合城市

戶外廣告規(guī)劃要求，遵循安全美觀的原則，不得影響公共設(shè)施功能，不得防礙交通、消防，不得損害城市容貌。

第九條 各類戶外廣告應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)設(shè)置。在公共廣告張貼欄內(nèi)張貼的廣告，其有效期一般不超過15天；行醫(yī)、演出、招生、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的戶外張貼廣告，保留期限一般為5-7天；懸掛的空飄廣告，其有效期一般不超過7天；懸掛在建筑物和構(gòu)筑物上的大型噴繪、巨幅廣告，其有效期為30天；

大型廣告和戶外店堂廣告設(shè)置有效期滿，廣告設(shè)置者應(yīng)及時予以拆除，并恢復(fù)原貌。要求延期使用的需提前向縣廣告管理辦申請辦理延期使用審批手續(xù)，并予以維修翻新。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置城區(qū)車行道上方的廣告，其設(shè)置高度距地面高度不得低于4.5米。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在人行道上方的廣告，其設(shè)置高度距地面高度不得低于2.8米。設(shè)置在店堂墻面的戶外廣告，其外端距封存壁不得超出1米。屋頂設(shè)置廣告牌高度不得高于5米，不得突出于建筑物立面墻體。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告牌（塔）最高點高于地面20米時，應(yīng)設(shè)置避雷設(shè)備，高度逾35米時，應(yīng)另裝設(shè)紅燈（紅色閃光燈）。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置于建筑物外墻招牌或樹立廣告，不得堵塞各種出入口。住宅區(qū)住宅樓房2層樓以上，不得設(shè)置廣告物。臨街道多層建筑物、構(gòu)筑物3樓以上不得設(shè)置廣告物。

第十一條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)的地點、形式、材料、規(guī)格、時間設(shè)置，不得擅自更改。大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、有效期。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)不斷提高戶外

廣告制作水平，有損城市品位及形象的廣告不得懸掛，已懸掛的，應(yīng)拆除取締。

第三章 設(shè)置場所

第十二條 門店招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，與街景協(xié)調(diào)，并保持整潔完好。門店招牌實行“一店一牌”，嚴(yán)禁違規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置拱門、氣飄。

門店招牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與依法核準(zhǔn)登記的名稱一致，并不得含有商業(yè)廣告內(nèi)容。確需含有商業(yè)廣告內(nèi)容的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十三條 戶外廣告的設(shè)置場所，包括由政府投資形成的道路、廣場、綠地、橋梁等公共場地和設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于單位和個人的建筑物、構(gòu)筑物，公共廣告張貼欄以及其他按規(guī)定可用于設(shè)置戶外廣告的場所。

第十四條 凡利用各類公共場地和設(shè)施設(shè)置戶外廣告（不含公益廣告），一律由縣國有資產(chǎn)管理局廣告管理辦采取公開拍賣、招標(biāo)或協(xié)議方式確定廣告設(shè)置者，實行有償使用。有償使用收入列入城市維護(hù)費，用于城市管理和市政公用設(shè)施的維護(hù)。其他單位和個人不得將公共場地和設(shè)施提供給戶外廣告設(shè)置者使用并收費。

第十五條 經(jīng)縣廣告管理辦確定的公共場地和設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，任何單位和個人不得拒絕或阻饒。因城市建設(shè)需要拆遷戶外廣告的，拆遷者應(yīng)事先通知縣廣告管理辦，并

組織設(shè)置戶外廣告的單位和個人拆除。因其他原因需變動戶外廣告的，需經(jīng)廣告登記和管理機(jī)關(guān)同意。

為維護(hù)市容市貌，縣廣告管理辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃繁華和重點地段（街道）的廣告物、門店招牌設(shè)置的形式和規(guī)格。

第十六條 縣廣告管理辦應(yīng)按規(guī)劃修建或組織修建公共廣告張貼欄，作為張貼廣告的集中場所。公共廣告張貼欄原則上實行誰建設(shè)、誰管理、誰受益。

所有張貼廣告均應(yīng)張貼在公共廣告張貼欄內(nèi)。禁止利用交通標(biāo)志、公共執(zhí)勤崗?fù)ぁ⒏鞣N車站站牌及街道專用路標(biāo)設(shè)置戶外廣告。禁止在高壓供電線路走廊兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置空飄廣告。

第十七條 因設(shè)置戶外廣告給場地設(shè)施造成損壞和損失的，廣告設(shè)置者應(yīng)予恢復(fù)或賠償。

第十八條 在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，由縣廣告管理辦統(tǒng)一審批。任何單位和個人不得擅自侵占統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告場地。城區(qū)繁華區(qū)域的多層建筑，應(yīng)在修建時預(yù)留安裝戶外廣告位置，并向縣廣告管理辦申報。

在本單位場地內(nèi)設(shè)置存留10天以上的非本單位的戶外廣告，或在自由場地設(shè)置自我宣傳的戶外廣告，均應(yīng)向縣廣告管理辦申報。

本辦法實施前已在城區(qū)設(shè)置了廣告物的單位，應(yīng)到縣廣告管理辦補(bǔ)辦手續(xù)，符合要求的保留，不符合的應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第四章 設(shè)置審批

第十九條 凡申請設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)向縣廣告管理辦提出申請并提供下列文件資料：

1、廣告經(jīng)營許可證或其他有關(guān)批準(zhǔn)文書；

2、場地、設(shè)施使用權(quán)證明和廣告合同；

3、廣告設(shè)計圖及制作說明書；

4、其他相關(guān)資料。

第二十條 縣廣告管理辦自收到申請文書之日起5天內(nèi)會同有關(guān)部門審查完畢，并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

工商行政管理部門憑縣廣告管理辦公室的廣告設(shè)置批準(zhǔn)文書，辦理廣告審查登記手續(xù)。

凡需在公共廣告張貼欄內(nèi)張貼廣告的，按規(guī)定到工商行政管理部門申請登記后，可免辦設(shè)置審批手續(xù)。

第二十一條 城區(qū)內(nèi)大型固定廣告牌的設(shè)置需經(jīng)縣規(guī)委會研究審定。

第二十二條 廣告定位，由廣告設(shè)置者持戶外廣告設(shè)置許可證，申請縣廣告管理辦現(xiàn)場定位放樣并填寫備忘錄，放樣后施工。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置場地費由縣廣告管理辦按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。廣告設(shè)置場地費納入行政性收費管理，用于市政設(shè)施的維修與建設(shè)。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理部門審查登記而設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的，或發(fā)布虛假廣告的，由縣工商行政管理部門依法給予行政處罰。

第二十五條 違法本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告，不影響市容市貌的，由縣廣告管理辦責(zé)令整改，補(bǔ)辦手續(xù)；雖影響市容市貌，但可以整改的，由城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令整改，補(bǔ)辦手續(xù)，并處500元以上1000元以下罰款。嚴(yán)重影響市容觀瞻、妨礙交通以及影響園林綠化效果，損壞市政設(shè)施的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由縣城市管理行政執(zhí)法局組織強(qiáng)行拆除，并處3000元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，不保持戶外廣告整潔，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正，并處50元以上200元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，在公共廣告張貼欄以外城區(qū)任何地方張貼、涂畫戶外廣告的由城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令清除，恢復(fù)原狀，并處5元以上100元以下罰款。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的固定廣告期滿，廣告設(shè)置者不自行拆除的，縣戶外廣告管理辦公室有權(quán)責(zé)令其限期拆除，所需費用由廣告物負(fù)責(zé)人或所有人負(fù)責(zé)承擔(dān)。

第二十九條 因戶外廣告設(shè)置不牢固導(dǎo)致廣告設(shè)施墜落、倒塌，造成他人身體傷害或財產(chǎn)損失的，廣告設(shè)置者應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條 負(fù)有戶外廣告設(shè)置行政管理職責(zé)的工作人

員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十二條

第六章 附 則

全縣其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：上饒市中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃管理辦法

上饒市中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃管理辦法（暫行）

為貫徹落實市委市政府提出精細(xì)優(yōu)美城市建設(shè)的理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，落實和深化《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》（2014版）規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃審批和管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于上饒市中心城區(qū)（北至滬昆高速公路，東北至饒北河，東至云碧峰森林公園東側(cè)邊界，南至外南環(huán)路，西南至董團(tuán)鄉(xiāng)仙山村，西北至清林學(xué)院北側(cè)山林，總面積160平方公里）范圍內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。

二、規(guī)劃用途及技術(shù)要求

建筑物退讓道路紅線范圍內(nèi)用地一般可作為：地塊內(nèi)部機(jī)動車通道、消防通道、機(jī)動車停車位、綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機(jī)動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施等。

在規(guī)定的后退城市道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物；但雨棚、招牌、挑檐、燈飾等屬于公益上有需要的臨時性構(gòu)筑物，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，可突入后退道路規(guī)劃紅線建造，但其離室外地面的凈空高度不得小于3米。

(一)控規(guī)或規(guī)劃設(shè)計條件中建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)的用地為綠地，應(yīng)符合下列規(guī)定，且不得低于規(guī)劃設(shè)計條件中綠地率的要求；

1、當(dāng)建筑退讓城市道路紅線范圍大于等于10米時，建設(shè)用地沿街布置為非住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于50%；建設(shè)用地沿街布置為住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于60%。該退讓范圍內(nèi)用地可用于規(guī)劃設(shè)置綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機(jī)動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施。

2、當(dāng)建筑退讓城市道路紅線范圍小于10米時，或規(guī)劃設(shè)計條件中對建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地有明確用途和功能要求的，按規(guī)劃設(shè)計條件執(zhí)行。

（二）控規(guī)或規(guī)劃設(shè)計條件中建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)的用地不為綠地，應(yīng)符合下列規(guī)定，且不得低于規(guī)劃設(shè)計條件中綠地率的要求；

1、當(dāng)建筑退讓城市道路紅線范圍大于等于8米時，建設(shè)用地沿街建筑為非住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小40%；建設(shè)用地沿街布置為住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于50%。該退讓范圍內(nèi)可用地應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)置地塊內(nèi)部機(jī)動車通道、消防通道、機(jī)動車停車位、綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機(jī)動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施。

２、當(dāng)建筑退讓城市道路紅線范圍小于8米時，或規(guī)劃設(shè)計條件中對建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地有明確用途和功能要求的，按規(guī)劃設(shè)計條件執(zhí)行。

三、沿城市道路建設(shè)的圍墻應(yīng)為透空型，高度不應(yīng)超過2.2米，有特殊要求的除外，后退道路紅線不少于1米。

四、建筑退界用地規(guī)劃中為綠地的，同時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省城市綠線管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步驗收，綜合平衡。

違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑退界范圍內(nèi)用地的規(guī)劃用途、或占用破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化、市政等相關(guān)行政部門，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五、規(guī)劃審批程序

1、建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后、申請建設(shè)工程（建筑、市政）方案規(guī)劃設(shè)計前，由市政規(guī)劃管理科提出退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃技術(shù)要求；

2、建設(shè)單位申請審查用地規(guī)劃設(shè)計方案；

3、科室人員現(xiàn)場踏勘，對方案進(jìn)行審查并提出審查意見； ４、方案修改后報局務(wù)會審批； ５、對方案出具審查意見并蓋審定專用章；

6、工程竣工后，申請辦理工程規(guī)劃竣工驗收手續(xù)。

六、申報材料

1、申請報告；

2、已核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書及附圖（復(fù)印件及電子文件）、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖；

3、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計總平面方案及建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地綠化景觀規(guī)劃設(shè)計方案（方案文本和電子文檔）；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他申報材料。

七、本辦法自2014年12月1日起施行

2014年11月20日

第四篇：上饒市中心城區(qū)道路交通秩序集中整治工作實施方案

關(guān)于對《上饒市中心城區(qū)道路交通秩序集中整治工作實施方案》的簽署意見：

上饒市中心城區(qū)道路交通秩序集中整治

工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市第三次黨代會和市“兩會”精神，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實，采取有力措施解決當(dāng)前交通秩序存在的突出問題，維護(hù)城區(qū)道路良好的交通環(huán)境，根據(jù)市政府要求，決定從2011年11月15日至2012年1月15日，在中心城區(qū)組織開展為期二個月的道路交通秩序集中整治活動，特制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展集中整治，使各種交通違法行為特別是亂停亂放、亂行亂竄、闖燈越線等現(xiàn)象明顯減少，中心城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通擁堵明顯改善，基本達(dá)到停車有序，車輛、行人遵章守法的目標(biāo)，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立上饒市中心城區(qū)道路交通秩序集中整治工作組，負(fù)責(zé)整治期間各項工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，組成人員如下：

組

長：吳

剛

市公安局黨委委員、交警支隊支隊長 副組長：高

鐵

市城管局副局長

成員：吳

萍

團(tuán)市委副書記

程秀琴

市婦聯(lián)副主席

吳宣耀

市教育局工會主席 蘭

柯

市政府法制辦副主任 王建平

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長 徐江華

市公路局副局長 劉海衛(wèi)

市房管局副局長 劉東生

市人防辦紀(jì)檢組長

彭芳德

市交通運輸局黨組成員、運管處處長 蘇衛(wèi)東

市交通運輸局黨組成員、客管處處長 鄭德成信州區(qū)交通運輸局局長 李

毓

上饒縣交通運輸局局長 周元鋒

上饒縣城管局局長

陳永忠

上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管局局長 徐承志

市城市交通秩序綜合整治辦主任

工作組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市公安局交警支隊，由交警支隊副支隊長王強(qiáng)兼任辦公室主任，成員由市公安局交警支隊、市公路局、市交通運輸局、市城管局各抽調(diào)一名工作人員組成。辦公室主要負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)及信息上傳下達(dá)。各成員單位要確定一名工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)整治工作的具體溝通、協(xié)調(diào)和每日信息收集、報送，并將聯(lián)絡(luò)員姓名、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵件地址報辦公室備案，確保聯(lián)絡(luò)通暢。

三、工作任務(wù)

（一）提高市民的文明交通意識，教育、勸導(dǎo)市民在市區(qū)道路通行及駕駛各類機(jī)動車、非機(jī)動車時，嚴(yán)格遵守交通法律

法規(guī)，自覺遵守交通信號規(guī)定，服從公安交通警察的指揮和管理，各行其道。

（二）治理車輛違法停放現(xiàn)象，增設(shè)臨時停車場（點），解決停車難問題。確保公交車、出租車在規(guī)定的站點和臨時?？奎c停車上下乘客。

（三）設(shè)臵一批單行道，在有條件的路段加裝隔離護(hù)欄，以提高道路通行能力。

（四）打擊非法營運車輛。重點打擊摩托車、機(jī)動三輪車（含殘疾人機(jī)動三輪車）、人力三輪車和其它無營運證的車輛非法載客營運行為。

（五）規(guī)范沙石、建材運輸車輛采取覆蓋或者密封措施，避免遺灑、飄散載運物。

（六）整治占道經(jīng)營、堆物作業(yè)等非交通占道影響交通暢通的行為。

（七）整治摩托車、電動車非法安裝遮陽傘，人力三輪車等車輛非法安裝動力裝臵的違法行為。

四、整治措施

整治時間從2011年11月15日至2012年1月15日，按照工作安排，分為三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年11月15日至11月30日）

（一）各成員單位結(jié)合本部門實際情況，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)、周密的工作子方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化

工作措施，召開動員大會，抓好責(zé)任落實。

（二）向社會發(fā)布整治通告，提高市民對規(guī)范市中心城區(qū)交通秩序重要性的認(rèn)識，了解此次整治工作的內(nèi)容和要求，引導(dǎo)全市人民共同參與和監(jiān)督。

（三）集中開展宣傳教育工作。各單位將涉及到本部門的整治宣傳內(nèi)容、具體措施及有關(guān)法律法規(guī)，集中匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室將協(xié)調(diào)政府部門，在電視臺、廣播電臺、報紙報刊等新聞媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳教育。各單位要組織人員，將通告及宣傳資料在城區(qū)各主要交通要道、娛樂酒店場所、轄區(qū)、村（居）委會發(fā)放和粘貼。對路面一線開展的集中整治情況將聯(lián)系記者進(jìn)行跟蹤報道，曝光一些典型的、嚴(yán)重的交通違法行為。通過電視、廣播電臺、各交通主干道電子顯示屏等廣泛積極地做好宣傳報導(dǎo)工作，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取社會各界和廣大群眾的理解與支持。各單位在整治過程中的典型事例、事跡、先進(jìn)個人事跡要及時匯總報整治組辦公室，統(tǒng)一安排宣傳報導(dǎo)。宣傳教育工作貫穿整治活動始終。

（四）開展交通組織調(diào)研。各單位為今后建立長效管理機(jī)制，在整治期間按照職責(zé)分工，積極開展各項工作調(diào)研，并于12月15日前完成，拿出切實可行的管理辦法及意見包整治組辦公室。具體調(diào)研工作如下：

1、開展增設(shè)隔離護(hù)欄的調(diào)研。（交警支隊負(fù)責(zé)）

2、開展增設(shè)、調(diào)整臨時停車泊位，以及鼓勵社會力量建設(shè)立體停車場的調(diào)研。（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局配

合）

3、開展將中心城區(qū)符合條件的大型建筑防空地下室，改造成地下停車場有關(guān)事項的調(diào)研。（市人防辦牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局、交警支隊等配合）

4、開展在主要路口設(shè)臵LED引導(dǎo)屏有關(guān)事項的調(diào)研，以滿足及時公布周邊停車場停車信息，引導(dǎo)車輛停放的需要。（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市城管局配合）

5、開展調(diào)整公交車、出租車?？空军c布局有關(guān)事項的調(diào)研。（市交通局牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局、交警支隊配合）

6、開展物業(yè)小區(qū)停車管理的調(diào)研。（市房管局、交警支隊負(fù)責(zé)）

7、開展中心城區(qū)部分路段采取限時限制摩托車、電動助力車、三輪電瓶車（含加裝動力裝臵的人力三輪車）通行的調(diào)研。（交警支隊負(fù)責(zé)）

8、開展設(shè)臵單行道有關(guān)事項的調(diào)研。（交警支隊負(fù)責(zé)）

9、開展清除影響道路交通的部分市政綠化帶設(shè)施，增加道路通行能力有關(guān)事項的調(diào)研。（市城管局牽頭負(fù)責(zé)，交警支隊配合）

10、開展上饒市建設(shè)項目交通影響評價制度的調(diào)研，成立交通影響評價委員會，把交通影響評價作為城區(qū)項目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施。（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市法制辦、規(guī)劃局、建設(shè)局配合）

（五）積極配合政府盡快出臺《上饒市超標(biāo)電動車管理辦

法》，對超標(biāo)電動車實行登記管理、考試發(fā)證。

（六）聘請專家對中心城區(qū)道路交通問題進(jìn)行指導(dǎo)、設(shè)計。第二階段：集中整治階段（2011年12月1日至2011年12月31日）

各成員單位全面開展整治活動。牽頭負(fù)責(zé)的責(zé)任單位針對存在的問題，制定切實可行的具體措施，逐一組織整治，逐一解決問題，各配合單位積極主動參與，不推諉，不扯皮，形成合力。

（一）強(qiáng)化路面巡邏管控，嚴(yán)格落實勤務(wù)安排。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，在市中心城區(qū)實行分片包干，逐級負(fù)責(zé)的勤務(wù)模式，劃分職能層層包干，邊調(diào)研邊治理。每條責(zé)任路段安排交通民警、協(xié)警，交通運輸、城管及其它各部門工作人員，分兩班進(jìn)行巡邏管控、糾違整治（第一班：7：30—9：00，11：00—12：00，15：00—17：00；第二班：9：00—11：00，14：00—15：00，17：00—18：10）。團(tuán)市委、市婦聯(lián)和信州區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系志愿者，在重點整治路段、路口對行人、非機(jī)動車闖紅燈、不按分道行駛及其它違法行為進(jìn)行勸阻、教育，志愿者佩戴紅袖章，持小紅旗和口哨，工作時間：9：00—11：00，15：00—17：00。具體安排如下：

1、東市片區(qū)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳

剛 市公安局黨委委員、交警支隊長

市城管局

市交通運輸局

謝柏富 市交警支隊直屬一大隊大隊長 人員安排：

（1）五三大道路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共6人，民政崗確保1名民警在崗，負(fù)責(zé)人：黃凱（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者20名。（2）贛東北大道路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共6人，信江橋北確保1名民警在崗，負(fù)責(zé)人：邱夢飛（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者20名。（3）中山路路段

市交警支隊

民警、協(xié)警共4人，負(fù)責(zé)人：馮強(qiáng)（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者20名。

2、西市片區(qū)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王 強(qiáng) 交警支隊副支隊長

市城管局

市交通運輸局

蘭照勇 直屬一大隊副教導(dǎo)員

（1）解放路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共4人，雷鋒像崗確保1名民警在崗，負(fù)責(zé)人：李軍（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者16名。（2）勝利路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共4人，負(fù)責(zé)人：黃志華（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者14名。（3）濱江路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共8人，負(fù)責(zé)人：黃新國（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者12名。

3、北門片區(qū)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊思躍 交警支隊副支隊長

市城管局

市交通運輸局

劉艷軍 直屬一大隊副教導(dǎo)員

（1）帶湖路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共6人，華良崗確保1名民警在崗，負(fù)責(zé)人：陳文璽（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者12名。（2）慶豐路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共4人，負(fù)責(zé)人：張榮毛（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者10名。（3）鳳凰大道路段

市交警支隊

民警、協(xié)警共4人，負(fù)責(zé)人：程睿（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者10名。

4、水南片區(qū)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫建中 交警支隊副支隊長

市城管局

市交通運輸局

管華權(quán) 直屬一大隊副大隊長

（1）書院路路段

市交警支隊 民警、協(xié)警共6人，信江橋北確保1名民警在崗，負(fù)責(zé)人：吳倫輝（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者10名。（2）葉挺大道路段

市交警支隊

民警、協(xié)警共4人，負(fù)責(zé)人：楊奇（***）。

市城管局 市交通運輸局 志愿者10名。

5、郊區(qū)片區(qū)（320國道全路段）

市交警支隊

民警、協(xié)警共11人，負(fù)責(zé)人：林樺（***）。

市城管局 市交通運輸局

6、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)城管局牽頭，交警、交通、運管等部門積極配合；上饒縣由縣交警大隊牽頭，公路、城管、交通、運管等部門配合，共同開展集中整治活動，具體措施參照市中心城區(qū)工作安排實行。

（二）各部門聯(lián)合統(tǒng)一行動安排：

1、統(tǒng)一行動周時間為12月1日—12月7日，每日集中開展三次統(tǒng)一行動，行動時間為：上午9：00—11：00，下午15：00—17：00，夜間19：30—23：00。市公安局交警支隊、市交通運輸局、市城管局各抽調(diào)20人，市公路局抽調(diào)10人參加統(tǒng)一行動，其他部門根據(jù)行動具體安排，組織人員積極配合。各相關(guān)單位可以根據(jù)實際情況對具體人員、時間安排進(jìn)行調(diào)配；也可以根據(jù)工作需要，有重點地安排人員、時間，針對沙石、渣土運輸車輛違法行為進(jìn)行專項整治。

2、從12月8日起至整治結(jié)束，每周二、四為聯(lián)合統(tǒng)一行動日，市公安局交警支隊、市交通運輸局、市城管局在每個行動日各抽調(diào)20人，市公路局抽調(diào)10人參加，時間及具體安排另行通知。

（三）各單位通過兩個階段的工作開展及交通組織調(diào)研，根據(jù)職責(zé)分工，將以下工作落實到位：

1、在條件允許的路段安裝隔離護(hù)欄（交警支隊負(fù)責(zé)）；適當(dāng)增設(shè)臨時停車泊位，對影響交通的臨時停車泊位進(jìn)行調(diào)整（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局配合）；改造符合條件的大型建筑防空地下室為地下停車場（市人防辦牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局、交警支隊等配合）；設(shè)臵LED引導(dǎo)屏公布周邊停車場停車信息（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市城管局配合）；設(shè)臵一批單行道（交警支隊負(fù)責(zé)）；合理調(diào)整公交車、出租車停靠站點布局（市交通局牽頭負(fù)責(zé)，市城管局、規(guī)劃局、交警支隊配合）；加

強(qiáng)物業(yè)小區(qū)的停車管理（市房管局、交警支隊負(fù)責(zé)）；在中心城區(qū)部分路段采取限時限制摩托車、電動助力車、三輪電瓶車（含加裝動力裝臵的人力三輪車）（交警支隊負(fù)責(zé)）。

2、建立上饒市建設(shè)項目交通影響評價制度，成立交通影響評價委員會，把交通影響評價作為城區(qū)項目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施（交警支隊牽頭負(fù)責(zé)，市法制辦、規(guī)劃局、建設(shè)局配合）。出臺《上饒市超標(biāo)電動車管理辦法》，對超標(biāo)電動車實行登記管理、考試發(fā)證（交警支隊、市交通局、信州區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，市法制辦配合）。

第三階段：鞏固提高階段（2012年1月1日至2012年1月15日）。

（一）各成員單位繼續(xù)鞏固前兩階段的工作措施，制定出臺本部門相關(guān)管理規(guī)定，合理調(diào)整完善現(xiàn)有的勤務(wù)模式，加強(qiáng)溝通協(xié)作，互相支持配合，齊抓共管，形成合力，確保整治工作效果，并在此基礎(chǔ)上建立各部門長效管理機(jī)制。

（二）各單位要成立集中整治督查小組，負(fù)責(zé)對整治期間各部門的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組也將派人對整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。對工作不力、敷衍塞責(zé)甚至推諉扯皮的單位和個人要追究責(zé)任，對落實工作措施成效明顯的，予以通報表彰。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各成員單位要充分認(rèn)識交通秩序綜合整治的重要性，切實增強(qiáng)開展整治專項行動的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到文件精神上來，把行動統(tǒng)一到整治活

動的部署和要求上來，把整治行動作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出實效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各成員單位要切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、宣傳力度到位，確保整治活動取得實效。各部門要成立交通秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，既要各司其職、強(qiáng)化工作責(zé)任制，又要密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法。各承擔(dān)整治任務(wù)的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，將工作目標(biāo)層層分解，建立獎優(yōu)罰劣的考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保整治工作落到實處。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各成員單位每日要及時收集、上報整治情況和信息，宣傳本部門法律法規(guī)，表揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光不文明陋習(xí)，并利用各種媒體和宣傳工具，多形式、多層次、多渠道、全方位地開展宣傳教育工作，深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會，開展交通安全“五進(jìn)”宣傳教育，爭取廣大群眾的理解和支持，形成濃厚的交通安全宣傳教育和整治氛圍。

（四）規(guī)范執(zhí)法，依法行政。各成員單位既要嚴(yán)格依法辦事，對道路交通違法行為充分運用法律手段，依法處罰，同時要注意方法方式，注意上路人員自身安全，防止可能出現(xiàn)駕駛?cè)艘蚓芙^檢查逃逸而導(dǎo)致意外事故發(fā)生，防止引發(fā)和激化社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。參與整治的工作人員要規(guī)范著裝，證件齊全，舉止端莊，語言文明，令行禁止，注意工作方法，把握工作分寸，在執(zhí)法過程中要充分利用攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法裝備，注意適時取證，確保證據(jù)有效、充分。對于在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，要堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，從重從快處理。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。各成員單位參與整治的工作人員要自覺遵守執(zhí)勤巡邏時間的安排，服從整治工作組的領(lǐng)導(dǎo)，不遲到、早退，不推諉、扯皮，任勞任怨，做好本職工作。各任務(wù)分片小組實行每日上下崗集中點名簽到制度，建立工作臺帳，從12月2日起每日上午9時前，將前一日整治工作具體情況、取得的戰(zhàn)果及發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報到整治組辦公室。

第五篇：宜昌市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

宜昌市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

宜昌市人民政府令 第152號

《宜昌市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年7月5日市人民政府第71次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年9月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省戶外廣告管理實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的設(shè)置管理。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地、市政設(shè)施及其他建（構(gòu)）筑物設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電動翻板裝置、公共廣告欄、實物模型、燈箱、櫥窗等設(shè)施發(fā)布廣告，以及利用該戶外場地或設(shè)施直接繪制、張貼廣告；

（二）利用車船、氣球或其他充氣裝置以及空中飛行器、車載電子顯示屏等其他可移動設(shè)施設(shè)置廣告。

第四條 本辦法所稱戶外招牌（以下簡稱招牌）設(shè)置，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個人在經(jīng)營地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱、字號、標(biāo)識的標(biāo)牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告規(guī)劃編制和規(guī)劃行政許可。

市城市管理局（以下簡稱市城管局）是城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的審批和管理。

市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）是戶外廣告登記主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告經(jīng)營者資質(zhì)、廣告內(nèi)容的審查登記和監(jiān)督管理。

市城市管理執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）負(fù)責(zé)依法查處違反戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)定的行為。

第六條 市人民政府建立城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，市城管、規(guī)劃、工商、住建等相關(guān)部門和單位參加，必要時邀請廣告行業(yè)協(xié)會及部分專家參與審定城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理中的重要事項。參加聯(lián)席會議的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照各自職能，密切配合、相互協(xié)調(diào)，共同做好城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理工作。

第二章 設(shè)置準(zhǔn)則

第七條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制《城區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》和《城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城管局組織實施。

第八條 設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)遵循安全、科學(xué)、美觀的原則。應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌，不得影響交通安全和消防通道，不得妨礙相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全。

戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。戶外廣告和招牌使用的文字、漢語拼音用字書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確，計量單位必須符合國家規(guī)定。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計、制作水平，使用新材料、新技術(shù)，設(shè)置低碳環(huán)保、具有時代氣息和地方特色的戶外廣告。

第九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）影響市政公用設(shè)施、園林綠化設(shè)施、交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用的；

（二）妨礙生產(chǎn)、生活和影響風(fēng)景名勝區(qū)景觀、市容市貌的；

（三）屬國家機(jī)關(guān)和文物、紀(jì)念性建筑保護(hù)區(qū)域的；

（四）利用違法建筑、危房和其他可能危及安全的建筑和設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的其他區(qū)域。

第十條 城市道路，除交通標(biāo)志、路名牌等用于公用管理或?qū)儆诠娣?wù)性質(zhì)的招牌外，不得設(shè)置其他招牌。

第十一條 戶外廣告和招牌設(shè)置人（以下簡稱設(shè)置人）應(yīng)按批準(zhǔn)或告知的項目、規(guī)格、內(nèi)容、形式及安全措施等，在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)置戶外廣告和招牌。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)在其右下方醒目位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置人、使用期限（霓虹燈廣告除外）。

第十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電動翻版裝置一般不超過4年，電子顯示屏一般不超過6年。設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長使用期限的應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

戶外廣告設(shè)施使用期限內(nèi)，需要變更廣告畫面內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

第十三條 下列情況可利用條幅、彩旗、布幔、充氣模型或拱門、氣球、花籃、看板、墻面噴繪等形式設(shè)置臨時性戶外廣告：

（一）公益性宣傳；

（二）大型節(jié)慶、文化、體育活動；

（三）各類展銷會、交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會等；

（四）企事業(yè)單位、商鋪舉辦慶典活動。

臨時性戶外廣告設(shè)置期限一般不超過30日。

第十四條 公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實施。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有義務(wù)進(jìn)行社會公益宣傳，戶外廣告位使用權(quán)出讓者制定拍賣、招標(biāo)方案時，應(yīng)當(dāng)安排不少于5%的廣告位或廣告發(fā)布時間用于發(fā)布公益廣告。

第十五條 戶外廣告位不得空置。未能按時發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)以公益性廣告補(bǔ)充版面。

戶外廣告設(shè)置期滿未申請延期或延期申請未獲批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期滿之日自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期滿之日自行拆除。

招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷，應(yīng)當(dāng)于上述行為發(fā)生之日自行拆除所設(shè)招牌。

第三章 設(shè)置審批

第十六條 設(shè)置戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向市城管局申請《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第十七條 設(shè)置可移動戶外廣告或者設(shè)置臨時性戶外廣告和招牌的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市城管局提交申請資料，由市城管局審核、踏勘、審批。

第十八條 利用現(xiàn)有或新建戶外場地或建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告，按照下列程序辦理：

（一）設(shè)置人向市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口提交建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表；

（二）市規(guī)劃局、城管局負(fù)責(zé)審核資料、踏勘并提出初審意見；

（三）經(jīng)聯(lián)席會議審定后，符合條件的，由市規(guī)劃局發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、市城管局發(fā)給《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知其理由。

第十九條 招牌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《宜昌市城區(qū)招牌設(shè)置告知書》設(shè)置。有下列情形之一的招牌視為戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)：

（一）招牌內(nèi)容超出本單位名稱、字號、標(biāo)識的；

（二）附帶商業(yè)內(nèi)容的，或者設(shè)置地點不在本單位經(jīng)營地、辦公地的；

（三）外形尺寸長超過門店范圍、寬超過2米的。

第二十條 申請戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》、《宜昌市城區(qū)臨時性戶外廣告設(shè)置證》或者《宜昌市城區(qū)招牌設(shè)置告知書》應(yīng)當(dāng)提供的資料，由市規(guī)劃局、市城管局在各自部門網(wǎng)站、市行政服務(wù)中心辦事窗口公開告知。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》。

設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當(dāng)自名稱經(jīng)核準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十二條 設(shè)置人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》或《宜昌市城區(qū)臨時性戶外廣告設(shè)置證》，到市行政服務(wù)中心市工商局窗口申請辦理《戶外廣告登記證》后方可發(fā)布戶外廣告。未經(jīng)市工商局登記，任何單位或個人不得發(fā)布戶外廣告。

第四章 戶外廣告位使用權(quán)出讓

第二十三條 城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)包括所占用的場地、建（構(gòu)）筑物戶外廣告專項使用權(quán)和城市空間資源使用權(quán)兩部分。

戶外廣告位占用公共場地、建（構(gòu)）筑物和行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擁有的場地、建（構(gòu)）筑物的，其場地、建（構(gòu)）筑物戶外廣告專項使用權(quán)屬市人民政府所有。戶外廣告位占用個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建（構(gòu)）筑物的，其戶外廣告專項使用權(quán)歸產(chǎn)權(quán)人所有。

城區(qū)城市空間資源使用權(quán)均屬市人民政府所有。城區(qū)戶外廣告設(shè)置和發(fā)布，均需取得城市空間資源使用權(quán)。

第二十四條 城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)實行有償使用。出讓戶外廣告位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定向社會公開拍賣或招標(biāo)。

市人民政府授權(quán)市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱市城投公司）統(tǒng)一出讓其擁有的城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)。市城投公司不得從事商業(yè)性戶外廣告經(jīng)營、發(fā)布活動。

個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建（構(gòu)）筑物，按規(guī)劃可用于發(fā)布戶外廣告的，其戶外廣告專項使用權(quán)可以自用或出讓，但應(yīng)當(dāng)由市人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織實施。出讓收益分成由雙方協(xié)商確定。

第二十五條 出讓下列戶外廣告位使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聯(lián)席會議批準(zhǔn)后，由市城投公司向社會公開拍賣或招標(biāo)：

（一）公共場地、建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告位；

（二）行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位所擁有場地、建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告位；

（三）個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告位，產(chǎn)權(quán)人委托市城投公司出讓的。

第二十六條 市城投公司公開拍賣或招標(biāo)戶外廣告位使用權(quán)，均應(yīng)在市公共資源交易中心按其管理規(guī)程進(jìn)行。

第二十七條 市城投公司出讓戶外廣告位使用權(quán)全部收入上繳市財政，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十八條 未依照本辦法的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)取得戶外廣告位使用權(quán)申請設(shè)置戶外廣告的，市城管局依法不予辦理《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》。

第二十九條 戶外廣告位使用權(quán)出讓合同約定的使用權(quán)期滿，戶外廣告位使用權(quán)由市城投公司收回，原使用人應(yīng)當(dāng)拆除其戶外廣告設(shè)施。

第五章 日常管理

第三十條 設(shè)置人是戶外廣告和招牌安全管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌日常維護(hù)和管理，保證戶外廣告和招牌完好、安全、美觀。

第三十一條 遇大風(fēng)、暴雨等異常天氣情況或者其他影響公共安全的情形，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新或拆除；配置夜間照明設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響美觀的情形，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十二條 市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患或者影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除。

第三十三條 市工商局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告的日常監(jiān)督和管理，依法查處未辦理《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告等違法行為。

第六章 違規(guī)處理

第三十四條 未按本辦法的規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《宜昌市城區(qū)戶外廣告設(shè)置證》、《戶外廣告登記證》，擅自設(shè)置戶外廣告的，由市城管執(zhí)法局、工商局依照相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。

第三十五條 按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的戶外廣告和招牌，由市城管執(zhí)法局書面通知設(shè)置人自行拆除；設(shè)置人拒不拆除的，市城管執(zhí)法局可以指定其他單位代為拆除，所需費用由設(shè)置人承擔(dān)。

第三十六條 戶外廣告和招牌設(shè)施倒塌、脫落，造成他人人身傷殘、死亡或財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十七條 戶外廣告和招牌審批、登記、監(jiān)督主管部門工作人員徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職，尚未構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條 設(shè)置人對戶外廣告和招牌行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第三十九條 夷陵區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置必須符合《城區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》和《城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，其審批、監(jiān)督和管理可參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

其他各縣（市）戶外廣告和招牌的設(shè)置管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2011年9月1日起施行，有效期至2015年12月31日。本辦法實施前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。