第一篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解讀 重點(diǎn)領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)解讀 重點(diǎn)領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)分析 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。世界各國(guó)為尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，開(kāi)始大力關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育?，F(xiàn)階段是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模從根本上決定了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和總體競(jìng)爭(zhēng)能力。

在此背景下，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極挖掘行業(yè)內(nèi)投資機(jī)會(huì)，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈制高點(diǎn)，并結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇合適的融資渠道，利用資本的放大效應(yīng)快速做大做強(qiáng)。另外，政府相關(guān)部門(mén)將積極創(chuàng)新融資渠道，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持后盾，加快地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

重點(diǎn)領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)分析

從投資機(jī)會(huì)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。——節(jié)能環(huán)保

作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首要產(chǎn)業(yè)，目前正處于外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，“十二五”期間投資水平將處于歷史高位，細(xì)分市場(chǎng)各顯投資機(jī)會(huì)：固廢處理行業(yè)整體處于投資高峰期，污水處理市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)正孕育新的投資機(jī)會(huì)，大氣治理脫硝領(lǐng)域逐漸成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和設(shè)備具有良好發(fā)展前景，而合同能源管理模式的興起也為我國(guó)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領(lǐng)域帶來(lái)巨大投資機(jī)會(huì)。

——新能源汽車(chē)

作為中國(guó)乃至全球汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，是未來(lái)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方向。在國(guó)家政策的扶持下，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面融入全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)與變革進(jìn)程中。電池、電機(jī)和電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)孕育著較大的投資機(jī)會(huì)。就動(dòng)力電池而言，技術(shù)含量較高的正極材料、隔膜和電解液以及電池管理系統(tǒng)將分享行業(yè)成長(zhǎng)利潤(rùn)。

——三網(wǎng)融合三網(wǎng)融合，是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將此前分離的電信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合，形成更加完整、更加豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)加劇和渠道多元化均有利于業(yè)務(wù)價(jià)值的提升，并增加內(nèi)容提供商的收入來(lái)源，促進(jìn)終端業(yè)務(wù)的融合。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施領(lǐng)域，隨著廣電網(wǎng)絡(luò)投資主體的確立，將進(jìn)一步推動(dòng)、落實(shí)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向改造、骨干網(wǎng)和承載網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，使設(shè)備商從業(yè)務(wù)推廣中受益。

——物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)提高信息資源利用效率和服務(wù)效度，提升了社會(huì)和企業(yè)信息化層次和水平。在半導(dǎo)體傳感器和RFID領(lǐng)域，傳感器研發(fā)過(guò)程長(zhǎng)，自動(dòng)化難度大，但具有相當(dāng)大的投資價(jià)值；RFID是“物聯(lián)網(wǎng)”概念中的核心技術(shù)，擁有廣闊的市場(chǎng)空間。在寬帶網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，用戶業(yè)務(wù)應(yīng)用需求導(dǎo)致3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、FTTX、專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)等成為寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展主要拉動(dòng)力，從而為該領(lǐng)域帶來(lái)大量投資機(jī)會(huì)。在應(yīng)用領(lǐng)域，智能交通、城市安防等行業(yè)傳感技術(shù)成熟，政府扶持力度大，已經(jīng)開(kāi)始規(guī)?；瘧?yīng)用，將成為近期行業(yè)應(yīng)用與市場(chǎng)投資的熱點(diǎn)。此外，長(zhǎng)期來(lái)看，智能電網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭、個(gè)人等領(lǐng)域的智能傳感應(yīng)用，目前還處于試驗(yàn)階段，適于長(zhǎng)期關(guān)注。

——高性能集成電路

高性能集成電路是電子信息產(chǎn)品中的核心部件，是產(chǎn)品技術(shù)含量的重要體現(xiàn)。按照集成電路產(chǎn)業(yè)細(xì)分IC設(shè)計(jì)、制造、封裝及配套的設(shè)備、材料、服務(wù)平臺(tái)各個(gè)發(fā)展鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈之間相互依存，又相對(duì)獨(dú)立存在、發(fā)展。在芯片設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，關(guān)注芯片設(shè)計(jì)與整機(jī)結(jié)合，支持重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｓ眉呻娐罚ˋSIC）的開(kāi)發(fā)，圍繞典型應(yīng)用投資擁有核心技術(shù)的企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在芯片制造和封裝測(cè)試環(huán)節(jié)，關(guān)注集成器件制造（IDM）模式的集成電路企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)投資12英寸集成電路生產(chǎn)線、65納米及以下技術(shù)水平芯片生產(chǎn)線以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)有12英寸芯片生產(chǎn)線的擴(kuò)產(chǎn)與改造升級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注BGA、PGA、CSP、MCM、SIP等先進(jìn)封裝技術(shù)。在其他輔助環(huán)節(jié)，關(guān)注設(shè)計(jì)領(lǐng)域涉及的集成電路公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、EDA設(shè)計(jì)工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品評(píng)測(cè)等方面，關(guān)注8～12英寸集成電路核心生產(chǎn)設(shè)備和原材料。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資策略建議

從融資渠道來(lái)看，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、可持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，從而對(duì)融資渠道的選擇與創(chuàng)新應(yīng)用提出了新的要求。

首先應(yīng)合理利用政府杠桿拓展融資渠道，積極利用政府的產(chǎn)業(yè)扶持基金和科技創(chuàng)新基金。國(guó)家希望通過(guò)設(shè)立大批產(chǎn)業(yè)扶持資金，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。地方政府往往通過(guò)政府無(wú)償補(bǔ)貼、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，培育本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)的角度講，應(yīng)該深入理解中央和地方產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展政府扶持類(lèi)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央和地方政府產(chǎn)業(yè)扶持資金。一方面，通過(guò)爭(zhēng)取政府無(wú)償補(bǔ)貼、貸款貼息、科技專(zhuān)項(xiàng)基金等資金支持，有效緩解企業(yè)發(fā)展的資金需求；另一方面，通過(guò)尋求政府擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金投資，為企業(yè)注入政府信用，為后續(xù)融資鋪平道路。

其次，應(yīng)積極密切關(guān)注民間資本和外資投資動(dòng)向，合理利用民間資本和外資。國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)——《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》指出“修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)——《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)”。從國(guó)家政策看，政府正在逐步放寬外資和民間資本對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資限制。因此，企業(yè)要密切關(guān)注相關(guān)政策落實(shí)情況，積極關(guān)注外資和民間資本投資動(dòng)向，合理利用外資和民間資本的融資渠道。

再次，要用活股權(quán)融資，重點(diǎn)關(guān)注上市融資、增資擴(kuò)股、創(chuàng)投及私募股權(quán)基金以及產(chǎn)權(quán)交易等融資方式。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，股市融資非常符合高科技企業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)于籌資的要求。國(guó)外許多高科技企業(yè)都是依靠在創(chuàng)業(yè)板上市，來(lái)籌集企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展資金。中央和地方政府發(fā)起成立首批20家有中央財(cái)政參與的“國(guó)家基金”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種中央、地方政府和社會(huì)資本三方資金整合下的創(chuàng)投新模式，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多股權(quán)融資渠道和機(jī)會(huì)。

最后，在選擇債權(quán)性融資時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擔(dān)保融資、中小企業(yè)集合債、融資租賃以及資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新型債權(quán)融資方式。就高科技企業(yè)而言，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大，而資金的流

動(dòng)性和安全性較差，因此，債權(quán)人將要求高科技企業(yè)提供較高的風(fēng)險(xiǎn)溢酬。適度的引入政府信用和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，可以有效提高銀行貸款的成功率。另外可以選擇運(yùn)用中小企業(yè)集合債券、融資租賃、資產(chǎn)證券化等債權(quán)融資手段。

面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地方政府必須高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道建設(shè)。推動(dòng)多層次、多元化融資體系建設(shè)，創(chuàng)新適合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的債券產(chǎn)品，積極引導(dǎo)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等。建立和完善多元化、社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持和推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)大中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。完善上市輔導(dǎo)機(jī)制，為符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資提供全方位服務(wù)。設(shè)立科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，著重用于支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化、吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平高新技術(shù)、引進(jìn)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)和支持重大社會(huì)公益性科技示范工程等，提升專(zhuān)項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)作用。

在加快產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合方面，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本，金融為用，不斷完善投融資體系，提高地方政府融資平臺(tái)透明度和市場(chǎng)化程度，科學(xué)安排科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，不斷創(chuàng)新和完善銀政企合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和金融充分融合，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。（據(jù)2月25日 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）

第二篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域目錄

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 主要領(lǐng)域目錄

一、新能源（A）

能源是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國(guó)人均能源資源占有量?jī)H為世界人均的一半，目前消耗已占到世界第二位，能源利用率遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著人口數(shù)量的增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，特別是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)能源需求量大幅度上升，也日益凸顯能源短缺的約束。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)及其傳統(tǒng)工藝技術(shù)，使環(huán)境不堪重負(fù)。因此，要重點(diǎn)加快推進(jìn)以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志的能源革命，大力推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)體系建設(shè)，提高能源有效利用率，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源。新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂?、煤的潔凈利用等?/p>

A1.太陽(yáng)能

A1.1.高效、低能耗、低成本晶體硅太陽(yáng)光伏電池制備新工藝、組件技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.2.高效、低成本、高穩(wěn)定性的薄膜太陽(yáng)能電池技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.3.并網(wǎng)光伏技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.4.太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.5.太陽(yáng)能中高溫利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.6.太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電等綜合利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；

A1.7.高效、低成本光伏、光熱與建筑相結(jié)合的集成一體化實(shí)用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品。

A2.風(fēng)能

A2.1.適應(yīng)中國(guó)氣候、環(huán)境條件和制造水平的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)與產(chǎn)品；

A2.2.風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控、電網(wǎng)接入系統(tǒng)、發(fā)電量預(yù)測(cè)及調(diào)度匹配軟件等配套技術(shù)與裝置；

A2.3.提高風(fēng)能發(fā)電質(zhì)量、風(fēng)電能的高效儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)換的新技術(shù)與裝備；

A2.4.大、中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

A3.生物質(zhì)能

A3.1.生物質(zhì)氣化和液化技術(shù)與裝置；

A3.2.生物質(zhì)固體燃料致密加工成型技術(shù)與裝置；

A3.3.生物質(zhì)固體燃料高效燃燒及供熱技術(shù)與裝置；

A3.4.生物質(zhì)型煤加工成型技術(shù)與裝置；

A3.5.非糧生物液體燃料生產(chǎn)技術(shù)與裝置。

A4.核能

A4.1.百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備；

A4.2.鈾濃縮技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備；

A4.3.高性能燃料零件技術(shù)；

A4.4.鈾钚混合氧化物燃料技術(shù)；

A4.5.先進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)；

A4.6.核輻射安全與監(jiān)測(cè)技術(shù)；

A4.7.放射性廢物處理和處置技術(shù)；

A4.8.輻射防護(hù)材料、儀器及裝置；

A4.9.快中子堆和高溫氣冷堆核電站技術(shù)。

二、節(jié)能環(huán)保(B)

節(jié)約能源是提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)資源和環(huán)境的重要措施。從能源利用效率來(lái)看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》指出，把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；“十一五”期間，平均年節(jié)能率為4.4%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。因此，研發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備或?qū)⒁蜒邪l(fā)的節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用，對(duì)于提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約能源和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的意義。

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。低水平消耗資源和對(duì)環(huán)境的高污染是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大制約因素，資源與環(huán)境問(wèn)題正日益成為我國(guó)生存和可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。根據(jù)資源與環(huán)境領(lǐng)域的社會(huì)化需求，清潔化需求，循環(huán)化需求，以及科技創(chuàng)新機(jī)制導(dǎo)引下的市場(chǎng)化需求，必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。全面推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中日益突出的環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

B1.高效節(jié)能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品

B1.1.生產(chǎn)過(guò)程余熱、余壓、余能的回收利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

B1.2.能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

B1.3.建筑儲(chǔ)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

B1.4.智能電網(wǎng)技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

B2.城市化快速發(fā)展中面臨的突出環(huán)境問(wèn)題的控制技術(shù)

B2.1.城市室內(nèi)、室外空氣污染控制技術(shù)

B2.2.城市基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)設(shè)施二次污染防治關(guān)鍵技術(shù)

B2.3.城市社會(huì)源有害固體廢物處置與二次污染防治和資源化技術(shù)

B2.4.城市其它環(huán)境污染控制技術(shù)

B3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化過(guò)程中環(huán)境污染控制和飲用水安全保障技術(shù)

B3.1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù)與設(shè)備

B3.2.集約化養(yǎng)殖業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備

B3.3.有機(jī)廢棄物和生物產(chǎn)品加工廢水(物)處理技術(shù)和設(shè)備

B3.4.飲用水安全保障技術(shù)與設(shè)備

B4.污染行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題與技術(shù)

B4.1.重污染行業(yè)水污染治理技術(shù)與設(shè)備

B4.2.重污染行業(yè)大氣污染治理技術(shù)與設(shè)備

B5.發(fā)展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)

B5.1.重點(diǎn)行業(yè)污染減排和“零排放”關(guān)鍵技術(shù)

B5.2.水回用工藝技術(shù)和設(shè)備

B5.3.工業(yè)固體廢物資源化回收處理技術(shù)

B5.4.清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

B6.環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和預(yù)警技術(shù)

B6.1.在線連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

B6.2.環(huán)境應(yīng)急與常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備

B6.3.環(huán)境應(yīng)急處理處置技術(shù)與設(shè)備

B7.資源高效開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)

B7.1.提高資源回收利用率的采礦、選礦技術(shù)

B7.2.共、伴生礦產(chǎn)的分選提取技術(shù)

B7.3.稀土資源綜合利用技術(shù)

B7.4.極低品位資源和尾礦資源綜合利用技術(shù)與裝備

B8.資源、環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)業(yè)

B8.1.工業(yè)污染治理專(zhuān)業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)

B8.2.市場(chǎng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)(包括室內(nèi)空氣)服務(wù)

B8.3.工業(yè)有毒有害廢物處理設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)

B9.新能源與高效節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

B9.1.可再生能源與高效節(jié)能工藝技術(shù)、產(chǎn)品檢測(cè)及系統(tǒng)管理服務(wù)

B9.2.推廣并完善“合同能源管理”的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制

三、電動(dòng)汽車(chē)（C）

汽車(chē)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，帶動(dòng)度較大；汽車(chē)工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的綜合體現(xiàn)。需加快建立起以混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為三重，以多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力蓄電池以及燃料電池關(guān)鍵部件為重點(diǎn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局，掌握電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，形成了各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的自主開(kāi)發(fā)和商品化。

C1.汽車(chē)零部件前端研發(fā)項(xiàng)目

C1.1.混合動(dòng)力技術(shù)，純電動(dòng)技術(shù)的研發(fā)

C1.2.電動(dòng)車(chē)專(zhuān)用的各種傳感器和電子元件的研發(fā)等。

C2.新型動(dòng)力電池（組）、高性能電池（組）及其相關(guān)產(chǎn)品

C2.1.鎳氫電池（組）與相關(guān)產(chǎn)品；

C2.2.鋰離子動(dòng)力電池（組）與相關(guān)產(chǎn)品；

C2.3.新型大容量、高功率電池與相關(guān)產(chǎn)品；

C2.4.電池(組)管理系統(tǒng)；

C2.5.動(dòng)力電池與超級(jí)電容器高性價(jià)比關(guān)鍵材料；

C2.6.動(dòng)力電池新型生產(chǎn)與測(cè)試技術(shù)裝備。

C3.燃料電池、氫能、熱電轉(zhuǎn)換及其相關(guān)產(chǎn)品

C3.1.小型燃料電池的關(guān)鍵部件及相關(guān)產(chǎn)品；

C3.2.直接醇類(lèi)燃料電池的關(guān)鍵部件及產(chǎn)品；

C3.3.新型制氫技術(shù)與儲(chǔ)存裝置；

C3.4.實(shí)現(xiàn)熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)的關(guān)鍵部件及其相關(guān)產(chǎn)品。

四、新材料（D）

材料是社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)起著關(guān)鍵的支撐作用。新材料是高技術(shù)領(lǐng)域的重要組成部分，與信息、生命、能源并稱為現(xiàn)代文明和社會(huì)發(fā)展的四大支柱。加強(qiáng)新材料的開(kāi)發(fā)，對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和增強(qiáng)綜合國(guó)力，具有重要的意義。目前，中國(guó)許多基礎(chǔ)原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，“中國(guó)制造”總體水平處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端。無(wú)論是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等重點(diǎn)工程，還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)，都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問(wèn)題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。

D1.微電子和光電子材料和器件

D1.1.電子元器件用金屬功能材料

D1.2.高性能功能陶瓷

D1.3.半導(dǎo)體材料

D1.4.人工晶體

D1.5.功能玻璃

D1.6.電子化學(xué)品

D2.新型功能材料

D2.1.特殊功能有色金屬材料及應(yīng)用制品

D2.2.新型高分子功能材料

D2.3.超導(dǎo)材料

D2.4.新型催化劑

D2.5.專(zhuān)用精細(xì)化學(xué)品

D2.6.生物醫(yī)用材料

D3.高性能結(jié)構(gòu)材料

D3.1.高性能金屬材料

D3.2.高性能高分子結(jié)構(gòu)材料

D3.3.新型高強(qiáng)度玻璃；

D3.4.特殊性能合金及粉末冶金新材料

D3.5.低成本、高性能金屬?gòu)?fù)合材料

D3.6.高性能稀土功能材料及其應(yīng)用

D3.7.高性能結(jié)構(gòu)陶瓷

D4.超細(xì)、納米粉體制備、成型及加工

D4.1.高質(zhì)量的結(jié)構(gòu)陶瓷與功能陶瓷用陶瓷原料；

D4.2.低成本、節(jié)能和無(wú)污染制備高純超細(xì)粉、納米粉體和多功能復(fù)合粉體；

D4.3.組織均

一、或結(jié)構(gòu)功能一體化、或梯度化的先進(jìn)粉體成型；

D4.4.粉末材料的節(jié)能快速致密燒結(jié)及低溫?zé)Y(jié)。

D4.5.分子組裝制備超細(xì)功能材料

D4.6.結(jié)構(gòu)、形態(tài)及尺寸可控和表面性質(zhì)可控超細(xì)無(wú)機(jī)功能材料應(yīng)用

D5.新材料技術(shù)服務(wù)業(yè)

D5.1.新材料產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)服務(wù)

D5.2.拓展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)

D5.3.產(chǎn)品技術(shù)的集成創(chuàng)新服務(wù)

五、生物醫(yī)藥（E）

生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。生物技術(shù)已從一個(gè)廣泛應(yīng)用的基本實(shí)驗(yàn)技術(shù)演化為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，滲透到科研、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕化工業(yè)、環(huán)境改良、制藥工業(yè)等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。生物技術(shù)在現(xiàn)代人類(lèi)賴以生存的食物、環(huán)境、能源和人口四個(gè)基本物質(zhì)要素中將起到關(guān)鍵的作用。因此，要把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。干細(xì)胞研究促進(jìn)了再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展，是繼藥物治療、手術(shù)治療之后的又一場(chǎng)醫(yī)療革命。要力爭(zhēng)在干細(xì)胞研究的更多領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，同時(shí)要高度重視、切實(shí)防范干細(xì)胞研究引發(fā)的倫理問(wèn)題。

E1.生物育種

E1.1.高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效、專(zhuān)用農(nóng)作物新品種的培育與產(chǎn)業(yè)化

E1.2.優(yōu)質(zhì)、大宗畜禽、水產(chǎn)新品種培育和產(chǎn)業(yè)化

E1.3.抗蟲(chóng)、抗旱、強(qiáng)抗逆能力林木新品種

E2.醫(yī)藥生物技術(shù)

E2.1.新型疫苗

E2.2.基因工程藥物

E2.3.重大疾病的基因治療

E2.4.單克隆抗體及基因工程抗體

E2.5.核酸類(lèi)藥物

E2.6.生物芯片技術(shù)及產(chǎn)品

E2.7.生物技術(shù)加工天然藥物

E2.8.生物分離、裝置、試劑及相關(guān)檢測(cè)試劑

E2.9.干細(xì)胞技術(shù)、RNAi技術(shù)、納米技術(shù)、模擬多肽、多肽修飾技術(shù)及其產(chǎn)品

E3.創(chuàng)新藥物

E3.1.化藥創(chuàng)新藥物

E3.2.中藥創(chuàng)新藥物

E3.3.重大工藝創(chuàng)新的藥物及藥物中間體

E4.新劑型、制劑技術(shù)及產(chǎn)品

E4.1.緩、控釋制劑——固體、液體及復(fù)方

E4.2.靶向給藥系統(tǒng)

E4.3.新制劑技術(shù)

E4.4.其它新制劑(新型復(fù)方制劑、固體分散制劑、口腔速溶制劑以及新型吸入給藥制劑等)

E4.5.制劑新輔料

E5.醫(yī)療儀器技術(shù)、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專(zhuān)用軟件

E5.1.醫(yī)學(xué)影像技術(shù)產(chǎn)品

E5.2.治療、急救及康復(fù)技術(shù)產(chǎn)品

E5.3.電生理檢測(cè)、監(jiān)護(hù)設(shè)備與傳感器

E5.4.醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備

E5.5.專(zhuān)用手術(shù)器械

E5.6.醫(yī)學(xué)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件產(chǎn)品

E5.7.面向社區(qū)醫(yī)療健康的數(shù)字化診療集成系統(tǒng)

E6.生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)業(yè)

E6.1.醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試

E6.2.生物、醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)服務(wù)

E6.3.研究開(kāi)發(fā)新型制劑的技術(shù)服務(wù)

E6.4.生物醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)

六、信息產(chǎn)業(yè)（F）

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新能力發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平與綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)先進(jìn)文化傳播、提高人民生活質(zhì)量，具有十分重要的作用。

目前，信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級(jí)，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后ＩＰ時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

F1.軟件產(chǎn)品

F1.1.系統(tǒng)軟件

F1.2.支撐軟件

F1.3.商品化的應(yīng)用軟件

F2.微電子技術(shù)

F2.1.集成電路設(shè)計(jì)工具開(kāi)發(fā)

F2.2.集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)

F2.3.集成電路封裝技術(shù)

F2.4.集成電路測(cè)試

F2.5．集成光電子器件

F3.計(jì)算機(jī)和終端產(chǎn)品

F3.1.手持和移動(dòng)計(jì)算機(jī)（HPC、PPC、PDA）；

F3.2.具有特定功能的行業(yè)應(yīng)用終端，如金融、公安、稅務(wù)、教育、交通、民政等行業(yè)的應(yīng)用中,集信息采集（如條形碼、RFID、視頻等）、認(rèn)證支付和無(wú)線連接等功能的便攜式智能終端等；

F3.3.基于電信網(wǎng)絡(luò)或/和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的智能終端；

F3.4.基于GPS、GIS和無(wú)線通訊技術(shù)等的車(chē)載、船載定位與管理終端等；

F3.5.適合某種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的機(jī)頂盒，如IPTV機(jī)頂盒等。

F4.各類(lèi)計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備及關(guān)鍵部件

F4.1.具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)；

F4.2.計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備的關(guān)鍵部件，如消耗類(lèi)部件的產(chǎn)業(yè)化；

F4.3.計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品使用的安全存儲(chǔ)設(shè)備，包括海量存儲(chǔ)、移動(dòng)存儲(chǔ)等設(shè)備；

F4.4.基于USB技術(shù)、藍(lán)牙技術(shù)、閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)產(chǎn)品和外設(shè)；

F4.5.基于標(biāo)識(shí)管理和強(qiáng)認(rèn)證技術(shù)的外設(shè)產(chǎn)品；

F4.6.基于視頻、射頻等識(shí)別技術(shù)和功能的各類(lèi)產(chǎn)品和外設(shè)。

F5.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品

F5.1.應(yīng)用于企業(yè)網(wǎng)和行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)管理軟件產(chǎn)品；

F5.2.ISP、ICP的增值業(yè)務(wù)軟件和應(yīng)用平臺(tái)等；

F5.3.用于企業(yè)和家庭的中、低端無(wú)線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，如無(wú)線接入點(diǎn)、無(wú)線網(wǎng)關(guān)、無(wú)線網(wǎng)橋、無(wú)線路由器、無(wú)線網(wǎng)卡等產(chǎn)品；以及近距離（幾米到十幾米）無(wú)線產(chǎn)品，如藍(lán)牙產(chǎn)品、UWB產(chǎn)品等；

F5.4.家庭用的網(wǎng)絡(luò)類(lèi)產(chǎn)品如家用路由器、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)等，以及其中自主產(chǎn)權(quán)的芯片、模塊、軟件等；

F5.5.支持IPv4向IPv6過(guò)渡的中、低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端；

F5.6.支持可信計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。

F5.7.面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應(yīng)用系統(tǒng)

F5.8.傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、軟件和系統(tǒng)

F5.9.物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、傳感器及系統(tǒng)集成開(kāi)發(fā)應(yīng)用

F6.空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)

F6.1.空間數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，如低空遙感系統(tǒng)、基于導(dǎo)航定位的精密測(cè)量與檢測(cè)系統(tǒng)、與PDA及移動(dòng)通信部件一體化的數(shù)據(jù)獲取設(shè)備等產(chǎn)品；

F6.2.導(dǎo)航定位綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)，如基于“北斗一號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的主動(dòng)/被動(dòng)的導(dǎo)航、定位設(shè)備及公眾服務(wù)等產(chǎn)品；

F6.3.支持基于位置服務(wù)（LBS）功能的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和便攜終端產(chǎn)品。

F6.4.時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建及其應(yīng)用，例如國(guó)土行業(yè)的地籍庫(kù)和歷史庫(kù)的構(gòu)建及其應(yīng)用。

F7.通信產(chǎn)品

F7.1.光傳輸產(chǎn)品

F7.2.小型接入設(shè)備

F7.3.無(wú)線接入產(chǎn)品

F7.4.移動(dòng)通信系統(tǒng)的配套產(chǎn)品

F7.5.軟交換和VoIP系統(tǒng)

F7.6.業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐管理系統(tǒng)

F7.7.電信網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

F7.8.3F通信系統(tǒng)的配套產(chǎn)品

F8.新型電子元器件

F8.1.半導(dǎo)體發(fā)光二極管

F8.2.片式元件和集成無(wú)源元件

F8.3.片式半導(dǎo)體器件

F8.4.大功率半導(dǎo)體器件

F8.5.中高檔機(jī)電組件

F9.信息安全產(chǎn)品

F9.1.安全測(cè)評(píng)類(lèi)產(chǎn)品

F9.2.安全管理類(lèi)產(chǎn)品

F9.3.安全應(yīng)用類(lèi)產(chǎn)品

F9.4.安全基礎(chǔ)類(lèi)產(chǎn)品

F9.5.網(wǎng)絡(luò)安全類(lèi)產(chǎn)品

F9.6.專(zhuān)用安全類(lèi)產(chǎn)品

F10.智能交通產(chǎn)品

F10.1.先進(jìn)的交通管理和控制系統(tǒng)

F10.2.交通基礎(chǔ)信息采集、處理設(shè)備和軟件系統(tǒng)

F10.3.先進(jìn)的公共交通管理設(shè)備和系統(tǒng)

F10.4.車(chē)載電子設(shè)備和系統(tǒng)

F11.信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

F11.1.現(xiàn)代物流服務(wù)

F11.2.軟件研發(fā)及開(kāi)發(fā)服務(wù)

F11.3.集成電路設(shè)計(jì)和測(cè)試服務(wù)

F11.4.業(yè)務(wù)流程外包（BPO）服務(wù)

F11.5.信息安全服務(wù)

F11.6.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)

F11.7.基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、金融服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)

七、高端制造業(yè)（G）

1、高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。

當(dāng)前，世界上涌現(xiàn)出了一些工業(yè)強(qiáng)國(guó)，大體可以分為三種類(lèi)型：一是在企業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面具有“全面強(qiáng)勢(shì)”型的一流工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如美國(guó)、日本和德國(guó)；二是整體處于優(yōu)勢(shì)但局部強(qiáng)勢(shì)明顯的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如英國(guó)、法國(guó)、意大利等；三是局部強(qiáng)勢(shì)突出型的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如瑞士、韓國(guó)等。

從這些工業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)看，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源整合能力強(qiáng)的高端制造產(chǎn)業(yè)群，具備以下特征：企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力一流，產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際領(lǐng)先，工業(yè)體系綠色環(huán)保，文化、教育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等軟實(shí)力突出。

由此可見(jiàn)，工業(yè)大國(guó)主要靠規(guī)模取勝，工業(yè)強(qiáng)國(guó)必須要在技術(shù)、品牌、管理、創(chuàng)新等方面具備綜合優(yōu)勢(shì)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)邁向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一定要大力發(fā)展全球領(lǐng)先的高端制造產(chǎn)業(yè)。

2、高端制造產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)的高端部分。

高端制造產(chǎn)業(yè)一般處于制造業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)知識(shí)密集、附加值高、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大等特點(diǎn)。高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。我國(guó)發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，一方面要瞄準(zhǔn)全球生產(chǎn)體系的高端，大力發(fā)展具有較高附加值和技術(shù)含量的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，要立足我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、汽車(chē)、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)由加工制造向價(jià)值鏈高端延伸。

3、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

裝備制造產(chǎn)業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵。盡管我國(guó)已是一個(gè)裝備制造業(yè)大國(guó)，但我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)與世界先進(jìn)水平還有不小差距，特別是一些高端裝備如半導(dǎo)體加工設(shè)備、深水海洋石油裝備、百萬(wàn)噸乙烯裝置中的大型壓縮機(jī)組等幾乎全部依靠進(jìn)口，高端自動(dòng)控制系統(tǒng)如飛機(jī)導(dǎo)航儀器儀表、精密高檔軸承、高速列車(chē)剎車(chē)系統(tǒng)等也基本由國(guó)外壟斷。中國(guó)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要發(fā)展擁有自主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)裝備“裝備”中國(guó)。

第三篇：新疆昌吉回族自治州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

新疆昌吉回族自治州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

摘 要： 昌吉回族自治州正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。當(dāng)前昌吉回族自治州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，但面臨不少制度障礙。立足昌吉回族自治州主導(dǎo)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，昌吉回族自治州今后應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)昌吉回族自治州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要從機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)著重在科技體制機(jī)制、人才建設(shè)、投資發(fā)展軟環(huán)境、投融資機(jī)制、政府支持機(jī)制等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞： 昌吉回族自治州;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);機(jī)制障礙;機(jī)制創(chuàng)新;飛地經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F292.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.03.05

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展要求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)?！盵1]2009年5月，李克強(qiáng)同志在“財(cái)政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。自此，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的概念首次被正式提出。2010年9月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，進(jìn)一步要求各級(jí)部門(mén)要抓緊制定實(shí)施方案和具體落實(shí)措施，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的步伐。

昌吉回族自治州（以下簡(jiǎn)稱“昌吉州”）黨委第十屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方略。昌吉州正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，必須把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口來(lái)抓，努力擺脫對(duì)低端產(chǎn)業(yè)、粗放式發(fā)展路徑的依賴，加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展軌道，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前昌吉州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來(lái)，昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與相對(duì)優(yōu)越的發(fā)展條件。國(guó)家確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除新能源汽車(chē)外，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)都在昌吉州形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如此齊全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)種類(lèi)集中于一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，這在新疆是不多見(jiàn)的，比如昌吉州的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以煤制潔凈燃料產(chǎn)業(yè)為主，初步形成了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、非常規(guī)油氣能源產(chǎn)業(yè)等能源產(chǎn)業(yè)布局，特別是煤制天然氣、煤制清潔合成油等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都具有示范引導(dǎo)作用。截至2013年底，昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成工業(yè)產(chǎn)值90.02億元，約占昌吉州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的8.54%。（詳見(jiàn)表1）

（二）強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯

目前，在昌吉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，不斷涌現(xiàn)出一批具有行業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，已成為推動(dòng)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。特變電工的發(fā)展軌跡對(duì)此作了最好的詮釋?zhuān)禾刈冸姽?chuàng)建了我國(guó)輸變電領(lǐng)域的自主創(chuàng)新平臺(tái)，變壓器產(chǎn)品年產(chǎn)能已居世界第一位，先后榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1次、一等獎(jiǎng)3次，攻克了節(jié)能環(huán)保、清潔輸變電前沿領(lǐng)域的一大批世界性課題，掌握了代表世界節(jié)能輸變電最高水平的核心技術(shù)。特變電工已累計(jì)申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利技術(shù)800余項(xiàng)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，包括IEC標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。“十一五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)103項(xiàng)自主技術(shù)重大突破，其中28項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)世界空白。昌吉州多年來(lái)一直致力于高新技術(shù)企業(yè)培育，目前昌吉州國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)17家，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在帶動(dòng)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新條件日趨優(yōu)化

首先是金融創(chuàng)新的步伐不斷加快。昌吉州電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的加快發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和擔(dān)保體系建設(shè)，建立了經(jīng)濟(jì)金融信息共享平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新金融資源配置，金融創(chuàng)新對(duì)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。其次是人才工作機(jī)制和科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷優(yōu)化。昌吉州在全疆率先建立人才工作室制度，發(fā)揮高層次人才和技能大師的傳幫帶作用，使骨干人才和優(yōu)秀后備人才在學(xué)術(shù)水平、技術(shù)攻關(guān)能力、科技成果取得與轉(zhuǎn)化等方面獲得顯著成效，已建立了企業(yè)院士工作站1個(gè)、博士后工作站6個(gè)，先后有2名院士和19名博士進(jìn)站工作;建立了各級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，大大提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前昌吉州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)制障礙

（一）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善，自主創(chuàng)新能力弱

1.科技創(chuàng)新能力不足。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力不足成為昌吉州多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性問(wèn)題。企業(yè)普遍缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)模以上企業(yè)中開(kāi)展科技活動(dòng)的只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%多，有一半以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒(méi)有科技創(chuàng)新活動(dòng);就是擁有研發(fā)中心的重點(diǎn)企業(yè)，也大多處于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的短平快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平。昌吉州的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)（即R&D經(jīng)費(fèi)）占GDP的比重在全疆仍處于較為落后的地位，（見(jiàn)表2）發(fā)展科技的基礎(chǔ)力量仍然薄弱。

2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平較低?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)總體上建設(shè)層次還不高，方向不明確，傳統(tǒng)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)數(shù)量較多，而新興產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)支撐;平臺(tái)服務(wù)能力較弱，提供深層次服務(wù)的平臺(tái)數(shù)量較少，服務(wù)的能力和水平亟須提高;缺乏有效的科技資源共享機(jī)制和制度保障，還未從制度層面建立起科技資源協(xié)同合作、優(yōu)化整合、互通共享的運(yùn)行機(jī)制。

（二）人才建設(shè)機(jī)制不健全，高層次和創(chuàng)新型人才緊缺

1.人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及布局不合理。昌吉州高層次領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才短缺，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人較少;熟悉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多，熟悉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才少;東部地區(qū)人才相對(duì)不足，基層一線人才匱乏。截至2012年底，全州每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員只有18.2人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例還未達(dá)到20%，自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家僅有2人，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重緊缺。

2.人才發(fā)展環(huán)境有待改善。受區(qū)域氛圍、配套環(huán)境、成長(zhǎng)空間、城鎮(zhèn)化水平等多方面條件限制，不僅缺乏本區(qū)域人才，也缺乏大量吸引外地高層次人才長(zhǎng)期在昌吉工作的條件，難以對(duì)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才形成足夠的吸引力，領(lǐng)軍人才及核心團(tuán)隊(duì)形成困難，直接影響了關(guān)鍵技術(shù)和高精尖技術(shù)的研發(fā)，原發(fā)性創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。高端人才緊缺將成為制約昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位因素。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的軟環(huán)境仍需改善

根據(jù)對(duì)昌吉州55家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的抽樣調(diào)查（發(fā)放1 000份調(diào)查問(wèn)卷，回收989份，有效問(wèn)卷946份）結(jié)果表明，投資者認(rèn)為昌吉州的投資軟環(huán)境還存在不少問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，14.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不理想;在管理服務(wù)方面，17.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為嚴(yán)重滯后;調(diào)查對(duì)象認(rèn)為主要有6大項(xiàng)目制約要素，（詳見(jiàn)表3）依次排序?yàn)椋嘿Y金籌措難（34.1%），技術(shù)人才少（17.1%），管理服務(wù)嚴(yán)重滯后（14.6），項(xiàng)目報(bào)批難（12.2），征地交地難（7.3%），人員流動(dòng)大（4.9%）。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在三方面亟待解決的問(wèn)題：

1.辦事程序及流程過(guò)于繁雜。雖然審批體制已做改革，審批程序也有業(yè)務(wù)流程圖，但依然比較繁瑣和復(fù)雜。簽約后在辦理一些具體項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，投資者不清楚辦理程序應(yīng)先辦什么、后辦什么，應(yīng)先到哪個(gè)部門(mén)、后到哪個(gè)部門(mén)或應(yīng)提交哪些相關(guān)材料和證明，跑了冤枉路而拖延了時(shí)間。

2.跟蹤服務(wù)跟不上。一些部門(mén)沒(méi)有擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，重管理輕服務(wù)，甚至形成了管理就是審批、服務(wù)就是辦證的情況，項(xiàng)目管理上缺乏有力地協(xié)調(diào)配合，管理出現(xiàn)漏洞，致使一些投資商在項(xiàng)目啟動(dòng)后不履行合同。就問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，投資者認(rèn)為政府主要應(yīng)該在5個(gè)方面改進(jìn)服務(wù)（見(jiàn)表4，此處調(diào)查問(wèn)卷所設(shè)計(jì)的題目為多項(xiàng)選擇，所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是選擇次數(shù)）依次排序?yàn)椋簬椭?xiàng)目報(bào)批（68.3%），加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)商（56.1%），開(kāi)展銀企對(duì)接（48.8%），幫助技術(shù)對(duì)接（36.6%），加強(qiáng)項(xiàng)目督查（22.0%）。

3.政策的配套性和靈活性差。昌吉州各級(jí)政府雖制定了招商引資的各種優(yōu)惠政策，但一些政策到了下面執(zhí)行走樣，導(dǎo)致歪曲執(zhí)行了上面的政策。另外，由于國(guó)家政策的調(diào)整，導(dǎo)致政府不能或難以履行承諾，集中反映在土地征用、稅收返還、拆遷和免交稅收等方面，于是企業(yè)與有關(guān)部門(mén)發(fā)生矛盾，并由此認(rèn)為政府誠(chéng)信度不夠，導(dǎo)致不少外來(lái)企業(yè)更傾向于向風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，再加上目前尚未出現(xiàn)比較完整、具體的投融資政策，企業(yè)投資動(dòng)力明顯不足。

（四）政府支持機(jī)制不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求

1.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善。昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，各級(jí)政府管理經(jīng)驗(yàn)尚且不足，對(duì)于政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)的功能定位及協(xié)同互動(dòng)關(guān)系把握還不夠準(zhǔn)確，加之體制上的部門(mén)分割，致使決策協(xié)調(diào)難度較大，在實(shí)際工作過(guò)程中，上下聯(lián)動(dòng)配合、多方通力合作的工作機(jī)制還未健全，政府支持機(jī)制有待進(jìn)一步改善。

2.投融資體系不健全。當(dāng)前適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的投融資體系尚不健全，政府支持方式、政策體系以及使用和管理機(jī)制都亟待完善。就財(cái)政政策而言，存在著資金使用和管理分散、重點(diǎn)領(lǐng)域投資不足、缺乏穩(wěn)定持久的投入支持機(jī)制等問(wèn)題;就稅收政策而言，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策還不夠健全;就金融政策而言，商業(yè)銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)缺乏了解，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道過(guò)于狹窄，融資規(guī)模偏小、融資機(jī)制還不夠靈活。目前昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的場(chǎng)外交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、債券融資等直接融資支撐和政策性融資支撐等制度還處于空白狀態(tài)。

三、昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與目標(biāo)

（一）昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇方向

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，把握好一些基本的原則。就昌吉州而言，確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要注意把握四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.要有市場(chǎng)需求和發(fā)展前景。長(zhǎng)期穩(wěn)定而廣闊的市場(chǎng)需求，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)“選擇收入彈性大于1的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐，產(chǎn)業(yè)收入彈性大于1，需求增長(zhǎng)率就會(huì)快于人均國(guó)民收入增長(zhǎng)率，隨著國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有份額會(huì)越來(lái)越大”。[2]11

2.要有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益。技術(shù)上一定要有創(chuàng)新性，要保證其核心技術(shù)在一定時(shí)期內(nèi)不至于落伍，并切實(shí)能對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)起到直接支撐作用。

3.要具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起。只有選擇和昌吉州本區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較大的領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，才能促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ玫礁筢尫?，才能?duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系有足夠的拉動(dòng)和引領(lǐng)作用，加速推進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.要有明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。應(yīng)緊密結(jié)合昌吉州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇那些產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、適于形成集群的產(chǎn)業(yè)，盡快形成創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

立足昌吉州主導(dǎo)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，昌吉州今后一段時(shí)間需重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)確定為：高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)及生物制造產(chǎn)業(yè)、煤制潔凈燃料產(chǎn)業(yè)。

（三）昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2017年，全州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元以上，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10.5%左右;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為昌吉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，增加值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的比重接近15%，為昌吉州跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

四、加快昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的對(duì)策建議

機(jī)制創(chuàng)新是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是必由之路。要?shí)現(xiàn)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須通過(guò)綜合性的機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）創(chuàng)新科技體制機(jī)制

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中心環(huán)節(jié)是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.創(chuàng)新區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。一是要盡快建立起共享服務(wù)的管理體系。主要包括社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制、社會(huì)化資源共享管理體制、可持續(xù)投入機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制以及加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推進(jìn)交流合作等平臺(tái)建設(shè)的保障措施。二是要盡快建立平臺(tái)高效運(yùn)行的服務(wù)機(jī)制。要建立起既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律、又能促進(jìn)自身發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括技術(shù)委員會(huì)咨詢、理事會(huì)決策、運(yùn)行績(jī)效評(píng)估考核、運(yùn)行補(bǔ)貼、重大事項(xiàng)報(bào)告、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)制度。

2.多管齊下，全方位提升創(chuàng)新平臺(tái)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要圍繞昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和高水平企業(yè)研究院。二是要加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)步伐。要扶持建立各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持組建產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，形成產(chǎn)學(xué)研用合作共生的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要大力扶持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。要加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極依托龍頭骨干企業(yè)，充分挖掘企業(yè)科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，加快行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)和推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，搶占技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。

3.大力開(kāi)展模式創(chuàng)新，形成多元投入格局。今后要把“借腦引智”作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體來(lái)抓?？梢杂善髽I(yè)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)，或者進(jìn)行市場(chǎng)化合作，亦可由政府為主引進(jìn)高校共建創(chuàng)新載體，做到兩輪驅(qū)動(dòng)。既要鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，又要促使企業(yè)提高消化吸收的投入比例，克服重引進(jìn)、輕消化吸收現(xiàn)象。政府的科技投入要從支持企業(yè)科技項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向優(yōu)先支持平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，要以行業(yè)龍頭企業(yè)為投入主體，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引社會(huì)投資，要加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，為平臺(tái)建設(shè)提供快捷的融資服務(wù)。

（二）創(chuàng)新人才制度建設(shè)機(jī)制

一個(gè)人才可帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一批人才就會(huì)拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，人才是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。昌吉州必須要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)人才資源，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。要積極引進(jìn)和培育一大批高端領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，帶動(dòng)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.完善人才培養(yǎng)模式。昌吉學(xué)院和各高職院校要以培養(yǎng)實(shí)用型的創(chuàng)新人才為教學(xué)目標(biāo)，把學(xué)校的發(fā)展與昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，要善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式解決發(fā)展中的資金及人才瓶頸制約;要依托重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、工程項(xiàng)目及學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，著力培育掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、具備熟練技能、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的各類(lèi)優(yōu)秀人才。

2.加大人才引進(jìn)力度。要大力實(shí)施領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目及人才上的引領(lǐng)作用。要努力將一批學(xué)有所長(zhǎng)的高校畢業(yè)生、經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)管理者和業(yè)有所成的企業(yè)家吸引到昌吉州。在路徑上，實(shí)施高校對(duì)接，根據(jù)昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，積極主動(dòng)與重點(diǎn)院校溝通聯(lián)絡(luò)，將人才需求發(fā)布到各院校網(wǎng)站上;要積極拓寬選才視野，通過(guò)各種渠道，及時(shí)發(fā)布緊缺人才需求情況，如主動(dòng)與人才中介及獵頭公司聯(lián)系，委托招聘緊缺型人才或通過(guò)外來(lái)人才協(xié)會(huì)引進(jìn)人才。

3.激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。要在昌吉州建立重才、愛(ài)才、用才的新機(jī)制，努力營(yíng)造人盡其才、人才輩出的氛圍。在路徑上，要切實(shí)解決好高層次人才實(shí)際存在的子女就學(xué)、配偶就業(yè)及住房等問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)自建商品住房給高層次人才居住;要完善人才評(píng)價(jià)制度，健全人才激勵(lì)機(jī)制。可借鑒國(guó)際上的通行做法，以人力資本入股，按各自貢獻(xiàn)份額分享利潤(rùn)的辦法吸引人力資本，使人才的貢獻(xiàn)和報(bào)酬相適應(yīng)，客觀反映人才的真正價(jià)值。

（三）優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境

1.完善“一站式”服務(wù)。一是要集中辦結(jié)，提高效率。要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所有的行政審批事項(xiàng)以及和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部集中至政務(wù)中心辦理。要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短項(xiàng)目審批辦結(jié)期限，大幅度提高項(xiàng)目審批效率。二是要不斷優(yōu)化、改進(jìn)服務(wù)流程。各園區(qū)要利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，收集制作擬審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)材料以及格式文本、示范文本和材料樣本，逐步完善服務(wù)功能。要利用網(wǎng)上預(yù)審等方法，切實(shí)提高審批速度。

2.構(gòu)建服務(wù)型政府。一是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。要大幅度簡(jiǎn)少行政審批，盡可能簡(jiǎn)化程序，營(yíng)造勤、廉、高效的政務(wù)環(huán)境，例如對(duì)企業(yè)所需的土地，可以采取預(yù)留土地、分期劃撥等方法，以加快審批進(jìn)程;要著力加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序，大力推廣公開(kāi)招標(biāo)和拍賣(mài)的方式，為投資者營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)在資源配置中切實(shí)起到基礎(chǔ)性作用。二是要完善責(zé)任追究制度，加大懲處力度。要把優(yōu)化軟環(huán)境的具體責(zé)任措施分解到各個(gè)單位、部門(mén)以及個(gè)人，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部重視優(yōu)化投資軟環(huán)境問(wèn)題。

3.發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”③，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。可以在昌吉州建立若干個(gè)“飛地”工業(yè)園，出臺(tái)相關(guān)政策，明確稅收留成和GDP統(tǒng)計(jì)歸屬，轉(zhuǎn)出地負(fù)責(zé)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地項(xiàng)目形成的引資額、工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資額在轉(zhuǎn)出地和工業(yè)園之間進(jìn)行合理的劃分;也可以把工業(yè)園區(qū)一定期限的土地使用權(quán)售賣(mài)給國(guó)內(nèi)外的投資公司，由投資公司主導(dǎo)成立“飛地”園區(qū)管委會(huì)，工業(yè)園區(qū)下放除司法以外的行政管理權(quán)限給“飛地”園區(qū)管委會(huì)，由投資公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，規(guī)定的年限到期后再全部移交給園區(qū)，使“飛地”經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)昌吉州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎和優(yōu)化投資環(huán)境的突破口。

（四）創(chuàng)新投融資機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)資本需求量極大，需要高密度、高強(qiáng)度的資本投入，同時(shí)在不同階段又具有不同的資金需求特征和風(fēng)險(xiǎn)特征，必須建立健全一整套特殊的投融資機(jī)制。

1.健全政策性投融資機(jī)制。可以專(zhuān)門(mén)籌集一筆財(cái)政資金，設(shè)立“昌吉州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”。利用有限的自有資金與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)合，組成定向投資基金，對(duì)信貸融資提供政府擔(dān)保，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。要盡快形成以財(cái)政投入為先導(dǎo)，政策性、商業(yè)性、合作性、民間金融相結(jié)合，信貸與保險(xiǎn)服務(wù)相結(jié)合，政策扶持與金融支持相結(jié)合，企業(yè)自主投入與信貸投入相結(jié)合的協(xié)同投入機(jī)制。

2.健全股權(quán)、債權(quán)融資機(jī)制。要放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)直接投資的限制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資、基金投資活動(dòng)。要大力發(fā)展企業(yè)債券融資，應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)企業(yè)債券融資實(shí)行傾斜政策。

3.完善銀行信貸融資機(jī)制。要充分發(fā)揮昌吉州多層次銀行體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目的信貸優(yōu)先支持。積極探索適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。積極開(kāi)發(fā)推廣技術(shù)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及股權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。要健全多層次擔(dān)保體系，解決好科技型中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

（五）創(chuàng)新政府支持機(jī)制

政府的扶持對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。昌吉州各級(jí)政府要在科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)放在制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新上，進(jìn)而助推其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策和示范項(xiàng)目建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用及人力資本投資巨大，在成長(zhǎng)的初始階段面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，因而必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策和示范項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)拓展。要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷完善和落實(shí)政府采購(gòu)及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先采購(gòu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，并采取價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及產(chǎn)品應(yīng)用示范等形式，刺激消費(fèi)需求。

2.提供鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度安排。要建立和完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，實(shí)施促進(jìn)科技進(jìn)步的財(cái)政、稅收和金融政策，扶持教育和人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散應(yīng)用提供補(bǔ)貼。今后既要對(duì)產(chǎn)生了重大技術(shù)突破的個(gè)人和單位予以重獎(jiǎng)，也應(yīng)對(duì)提出了新的商業(yè)、盈利和組織模式的個(gè)人和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須由政府進(jìn)行總體利益協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及多業(yè)務(wù)、多部門(mén)、多地區(qū)及多技術(shù)的分工協(xié)作，價(jià)值鏈分布廣而長(zhǎng)，需要政府不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)間的關(guān)系，減少不同利益集團(tuán)的相互摩擦，促使該行業(yè)健康發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)昌吉州統(tǒng)計(jì)局編著的《昌吉州統(tǒng)計(jì)年鑒》（昌吉州金版印刷廠，2014年7月第1版）數(shù)據(jù)編制而成。

②根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局編著的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年9月第1版）數(shù)據(jù)編制而成。

③“飛地經(jīng)濟(jì)”是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[EB/OL].http：//，2010-10-18.[2]晏濤.對(duì)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的思考[J].改革與開(kāi)放，2012（1）.

第四篇：擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資感悟心得體會(huì)

擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資感悟 心得體會(huì)

四季度伊始，安徽、重慶等多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目迎來(lái)密集開(kāi)工。有關(guān)部門(mén)和地方正醞釀更大力度的財(cái)政金融投融資舉措，部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，包括提供千萬(wàn)至數(shù)億元的財(cái)政項(xiàng)目資金，大幅增加信貸、保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期資金支持等，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加速集結(jié)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在多方加碼投資系列利好下，未來(lái)五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重將達(dá)到 20%左右，成為“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

全球每一次科技突破均會(huì)催生大量新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中勝出，充分挖掘和發(fā)揮新興技術(shù)的作用、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定沖擊，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng) 2.9%，高于同期全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 4.2個(gè)百分點(diǎn)。以廣州為例，前三季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 1.0%，其中三季度同比達(dá)到 7.9%，成績(jī)亮眼。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)貢獻(xiàn)可觀，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能?？梢哉f(shuō)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯

大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，不僅是增強(qiáng)自主創(chuàng)新與自我發(fā)展能力，應(yīng)對(duì)全球變局的根本之策，也是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)的必然要求。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視并加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷提升，但仍面臨不少問(wèn)題與短板?？萍疾咴茨芰Σ粡?qiáng)，關(guān)鍵、核心技術(shù)儲(chǔ)備不足，核心技術(shù)和工藝受制于人，關(guān)鍵材料、核心零部件、基礎(chǔ)軟件等依賴進(jìn)口，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。具有領(lǐng)頭作用的基礎(chǔ)技術(shù)、跨學(xué)科高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)，部分問(wèn)題會(huì)更加凸顯，需要盡快予以解決。

擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，應(yīng)著力于補(bǔ)短板抓重點(diǎn)。首先在政策走向和資金投放上，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政府引導(dǎo)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)周期長(zhǎng)、資本投入量大、不確定性高，要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)市場(chǎng)主體投資。依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)、帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。其次，要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。雖然在政策推動(dòng)下，投資升溫加碼，各地在投資時(shí)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)發(fā)展方向，避免一哄而上重復(fù)建設(shè)。要打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要攻關(guān)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加大

對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的投入研發(fā)和支持力度，圍繞決定和制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù),集中力量逐項(xiàng)攻關(guān)。加大基礎(chǔ)性、頂尖級(jí)研究人員的引進(jìn)力度，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

我國(guó)即將邁入“十四五”時(shí)期，當(dāng)緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)機(jī)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第五篇：各地明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

各地明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

北京：著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國(guó)內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成１億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國(guó)內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車(chē)車(chē)輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國(guó)家級(jí)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點(diǎn)培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車(chē)和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個(gè)千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。

四川：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

陜西：以國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快大型運(yùn)輸機(jī)、新舟和運(yùn)八系列飛機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點(diǎn)發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國(guó)鈦谷”和商洛“中國(guó)釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進(jìn)煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進(jìn)保定國(guó)家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車(chē)、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。黑龍江：重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽(yáng)能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。