第一篇：重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

（[2005]17號）

《重慶市戶外廣告管理條例（修訂）》已于2005年5月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2005年5月27日

重慶市戶外廣告管理條例

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2005年5月

27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人，應遵守本條例。第三條 本條例所稱戶外廣告，是指直接或間接地介紹商品或服務的下列廣告：

（一）建（構(gòu)）筑物外部、戶外場地、道路、交通設(shè)施上設(shè)置的展示牌、招牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、模型、充氣裝置、布幅廣告以及繪制的廣告；

（二）車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制的廣告；

（三）飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）其他利用戶外空間設(shè)置的廣告。

第四條 工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的審批和監(jiān)督管理。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政機關(guān)按照各自職責實施戶外廣告的監(jiān)督管理。

第五條 戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法、健康。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應當遵循安全、美觀的原則，不得妨礙公共設(shè)施功能，不得損害市容、市貌。

第六條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，任何單位和個人不得侵害。

第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置

第七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應當符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃。第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照協(xié)調(diào)、美觀的要求，會同規(guī)劃、工商、建設(shè)等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。主城區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。主城區(qū)以外的區(qū)

縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織編制。

編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應采取聽證會等形式，征求行業(yè)協(xié)會、廣告經(jīng)營者、專家及社會公眾的意見。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃一經(jīng)批準公布，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照本條規(guī)定的制定程序進行調(diào)整。

第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志、行道樹；

（二）占用交通轉(zhuǎn)盤花壇、道路防護綠地、公共綠地；

（三）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（四）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他區(qū)域。第十條 在主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)禁止下列行為：

（一）在主、次干道設(shè)置橫跨道路的廣告設(shè)施；

（二）在主干道兩側(cè)臨街的建筑物的樓頂、墻面和電桿設(shè)置非夜景燈飾廣告設(shè)施；

（三）在人行護欄上設(shè)置廣告設(shè)施；

（四）在立交橋、人行天橋上設(shè)置廣告設(shè)施；

（五）在寬度不足三米的人行道上設(shè)置落地廣告。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應當符合相應的安全技術(shù)標準。

戶外廣告設(shè)施不得妨礙相鄰方的通風、采光等權(quán)利。

第十二條 在政府投資建設(shè)的市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和其他公共設(shè)施上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，場地使用權(quán)應依法采取拍賣或公開招標方式出讓。

場地使用權(quán)出讓所得收入應全額上繳同級財政。

第十三條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應當經(jīng)設(shè)置地的區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。申請設(shè)置時，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）設(shè)置者的身份證明；

（三）設(shè)置場地的使用權(quán)證明；

（四）設(shè)施設(shè)置地點、規(guī)格、材質(zhì)、形式的說明；

（五）戶外廣告設(shè)施的效果圖；

（六）涉及公共安全的，應提交設(shè)計單位或安全鑒定機構(gòu)出具的安全證明；

（七）依照法律法規(guī)應提交的有關(guān)部門的批準文件。

第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當按照本條例規(guī)定進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。不同意的，應當書面說明理由。

第十五條 主城區(qū)的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過二年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過三年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過四年。其他區(qū)縣（自治縣、市）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過三年，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不超過四年，電子顯示屏廣告的設(shè)置期限不超過

五年。

設(shè)施設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應在期滿前三十日內(nèi)，持廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位同意延期使用其設(shè)施的書面材料，向?qū)徟块T提出延期設(shè)置申請。非因公共利益需要，審批部門應予批準。未提出延期設(shè)置申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第十六條 戶外廣告設(shè)施應按照批準的地點、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自改變。第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者，應當對戶外廣告設(shè)施進行維護，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對殘缺、破損、嚴重褪色、污跡明顯的戶外廣告設(shè)施，應當及時修復、更換或拆除。

戶外廣告設(shè)施臨時空置的，應當予以裝飾或發(fā)布公益廣告。

第三章 戶外廣告發(fā)布

第十八條 戶外廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得欺騙和誤導公眾，貶低其他經(jīng)營者的商品或服務。

第十九條 戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：

（一）違背社會公德和良好風尚的；

（二）驚擾社會公眾的；

（三）損害未成年人身心健康的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得含有的其他內(nèi)容。

第二十條 主城區(qū)的城市建成區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城市建成區(qū)的主干道不得發(fā)布喪葬服務、喪葬用品和性用品廣告。

第二十一條 戶外廣告應當使用規(guī)范的語言文字。第二十二條 代理他人發(fā)布戶外廣告，應當具有代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格。第二十三條 發(fā)布戶外廣告，應當經(jīng)工商行政管理部門批準。申請發(fā)布戶外廣告，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）發(fā)布者的身份證明或代理發(fā)布戶外廣告的經(jīng)營資格證明；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的批準文件；

（四）廣告設(shè)計樣稿；

（五）代理他人發(fā)布戶外廣告的，應提交廣告發(fā)布合同；

（六）證明廣告內(nèi)容真實、合法的相關(guān)文件；

（七）依照法律法規(guī)應提交的其他文件。

第二十四條 發(fā)布戶外煙草廣告以及在重慶江北機場、重慶火車站、朝天門港口、人民廣場、奧林匹克中心等重要窗口地區(qū)發(fā)布戶外廣告，應向市工商行政管理部門申請。

在前款規(guī)定以外的其他區(qū)域發(fā)布戶外廣告，向發(fā)布地的區(qū)縣（自治縣、市）工商行政管理部門申請。

申請人同時在多個區(qū)縣發(fā)布內(nèi)容相同的戶外廣告，可一并向市工商行政管理部門申請。

第二十五條 工商行政管理部門應當按照本條例規(guī)定和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃進行審查，并在受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出批準或不予批準的書面決定。不予批準的，應當書面說明理由。

工商行政管理部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合設(shè)置規(guī)劃的，應在受理申請之日起十個工作日內(nèi)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建議重新審查。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應在五個工作日內(nèi)重新審查，經(jīng)審查認為不符合規(guī)劃撤銷設(shè)置審批的，工商行政管理部門應作出不予批準決定；經(jīng)審查仍維持設(shè)置審批的，工商行政管理部門或市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可提請人民政府作出裁決。

第二十六條 戶外廣告的發(fā)布期限由工商行政管理部門核定，但最長不得超過戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限。

戶外廣告發(fā)布期滿需要延期的，應在期滿前三十日內(nèi)向?qū)徟块T辦理審批手續(xù)。未提出延期申請的或未批準延期的，期滿應當及時自行拆除。

第二十七條 戶外廣告應按批準的內(nèi)容發(fā)布，不得擅自改變。第二十八條 發(fā)布戶外廣告應標明批準文號、發(fā)布者、發(fā)布期限。

第四章 法律責任

第二十九條 戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，戶外廣告設(shè)置者、發(fā)布者應當依法承擔民事責任。

第三十條 有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強制拆除。

（二）違反第九條、第十條規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）未按第十五條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告設(shè)施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（四）違反第十六條規(guī)定，擅自改變戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、形式、材質(zhì)和設(shè)置地點的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（五）違反第十七條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施殘缺、污穢、破損、褪色、散塌和空置，影響市容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處一百元以上一千元以下罰款。第三十一條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）未經(jīng)批準，擅自發(fā)布戶外廣告的，責令限期拆除或限期辦理審批手續(xù)，并處三千元以上三萬元以下罰款；逾期不拆除或不辦理審批手續(xù)的，強制拆除。

（二）違反第十九條、第二十條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（三）違反第二十一條規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，處三千元以下罰款。

（四）未按第二十六條第二款規(guī)定辦理延期手續(xù)，又不自行拆除戶外廣告的，責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（五）違反第二十七條規(guī)定，擅自改變戶外廣告內(nèi)容的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，并處三千元以下罰款。

（六）發(fā)布戶外廣告未標明批準文號、發(fā)布者、發(fā)布期限的，責令限期標明；逾期仍未標明的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置不符合相應的安全技術(shù)標準的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。第三十三條 設(shè)置者、發(fā)布者以欺騙、賄賂等不正當手段取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置和廣告發(fā)布許可的，應當依法予以撤銷。設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除。第三十四條 本條例第三十條、第三十一條、第三十三條中涉及強制拆除的，其費用由設(shè)置者、發(fā)布者承擔。

第三十五條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告，因公共利益需要拆除，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和工商行政管理部門按各自職責予以拆除。

因公共利益需要拆除戶外廣告，對設(shè)置者和發(fā)布者的財產(chǎn)造成損失的，應依法給予補償。第三十六條 因行政機關(guān)的違法審批，致使戶外廣告設(shè)施或戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟損失的，行政機關(guān)應當依法賠償。

行政機關(guān)工作人員利用職權(quán)，徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由有關(guān)機關(guān)予以查處；構(gòu)成犯罪的，應依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十七條 車站、港口、機場、體育場館、影劇院及其他公共場所內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和發(fā)布廣告，適用本條例。

第三十八條 本條例自2005年7月1日起施行。

發(fā)布部門：重慶市人大（含常委會）發(fā)布日期：2005年05月27日 實施日期：2005年07月01日(地方法規(guī))

第二篇：解析關(guān)于重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告

(第16號)

《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例》已于2004年9月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2004年9月28日

重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

(2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會

常務委員會第十二次會議通過)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記行為，保護土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地房屋交易安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、變更和終止土地房屋權(quán)利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權(quán)屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當事人申請或者依職權(quán)對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地房屋抵押權(quán)以及與此相關(guān)的事項進行記載、確認的行為。

依法登記的土地房屋權(quán)利受法律保護，未經(jīng)登記的土地房屋權(quán)利不能對抗第三人。

第四條 對農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，核發(fā)集體土地所有權(quán)證;土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和土地房屋抵押權(quán)登記，需要發(fā)證的，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。

房地產(chǎn)權(quán)證由市土地房屋行政主管部門統(tǒng)一制作。

第五條 土地房屋權(quán)屬登記遵循權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確、便民高效的原則。

第六條 渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地房屋權(quán)屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權(quán)登記，由市土地房屋行政主管部門負責。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由土地房屋所在地的區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門負責;土地房屋行政主管部門分設(shè)的，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府確定一個部門負責。

市和區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)負責土地房屋權(quán)屬登記的具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第七條 依法享有土地房屋權(quán)利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權(quán)屬登記的申請人(以下簡稱申請人)。

第八條 申請人應當以真實姓名或名稱書面申請土地房屋權(quán)屬登記。

申請人為兩個以上的，取得土地房屋權(quán)利時應共同向土地房屋行政主管部門申請登記。

土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人可以對設(shè)定的土地房屋權(quán)利依法申請變更或注銷登記。

第九條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應當如實提交有關(guān)資料和反映真實情況，并對其資料內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書。

第十條 土地房屋權(quán)屬登記的一般程序：

(一)申請受理。由申請人提出書面申請并提交相關(guān)資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請日。提交資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，土地房屋行政主管部門應當當場一次性書面告知補正內(nèi)容;

(二)權(quán)屬審核。由土地房屋行政主管部門對申請登記的土地房屋權(quán)屬來源及其合法性進行審核;

(三)登記發(fā)證。對符合條件的，土地房屋行政主管部門應予核準，將有關(guān)土地房屋權(quán)利記載于房地產(chǎn)登記簿，并依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定核發(fā)證書;對不符合登記條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

土地房屋權(quán)屬登記自土地房屋行政主管部門核準登記之日起生效。

有關(guān)事項應當公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應予登記：

(一)提交資料齊全;

(二)權(quán)屬來源合法，四至界限清楚明確;

(三)申請登記內(nèi)容與提交資料證明的內(nèi)容及土地房屋實際狀況一致;

(四)權(quán)屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

(一)非法占用土地的;

(二)違法建(構(gòu))筑物;

(三)臨時建(構(gòu))筑物;

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以未建成的房地產(chǎn)設(shè)定抵押為第三人提供擔保的;

(五)預購人以預購的商品房設(shè)定抵押，而預售(購)合同未登記備案的;

(六)新建房屋實際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設(shè)用地批準文件規(guī)定的土地、房屋面積，未按有關(guān)規(guī)定完善手續(xù)并補交土地出讓金或者土地收益的;

(七)屬區(qū)縣(自治縣、市)人民政府公告確定的征地拆遷范圍內(nèi)的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內(nèi)的土地房屋，但因依法繼承而申請登記的除外;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請土地房屋權(quán)屬登記的，由當事人各方共同申請或依法委托一方申請：

(一)買賣、交換、抵押或贈與，但遺贈除外;

(二)共有房屋的權(quán)利設(shè)定;

(三)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的權(quán)利人增加或減少。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由申請人單方提出申請。

第十四條 申請人可以委托代理人申請土地房屋權(quán)屬登記。代理人應當向登記機構(gòu)提交代理人的有效身份證件和委托書，并對委托書的真實性、合法性負責。

境外申請人出具的委托書應當依法辦理公證或認證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權(quán)直接辦理登記：

(一)由土地房屋行政主管部門代管的房屋;

(二)屬業(yè)主共同共有的物業(yè)管理用房;

(三)依法確認的無主房屋。

第十六條 土地權(quán)屬登記以一宗土地為基本登記單元;房屋所有權(quán)、抵押權(quán)登記以房屋的幢、層、套(間)等權(quán)屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內(nèi)面積由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 一宗地內(nèi)的若干建(構(gòu))筑物只有一個土地房屋權(quán)利人的，權(quán)利人可申請核發(fā)一個或多個土地房屋權(quán)屬證書。

一宗地上有若干房屋權(quán)利人且房屋權(quán)屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應當給每個房屋權(quán)利人各核發(fā)一個土地房屋權(quán)屬證書。

一宗無地上建(構(gòu))筑物的土地可以核發(fā)兩個以上土地房屋權(quán)屬證書，但必須界限清楚。權(quán)利人申請時應當提供土地勘測報告;并且分割的界址點應當埋設(shè)永久性界標。

第十八條 同一樓房區(qū)分所有權(quán)人的土地房屋權(quán)屬登記，應載明以下內(nèi)容：

(一)房屋套內(nèi)建筑面積部分的專有權(quán);

(二)共有或共用的部位及設(shè)施;

(三)封閉的物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)全體業(yè)主共有的土地使用權(quán)。

區(qū)分所有權(quán)人將專有部分的專有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，其共有部分的共有權(quán)以及對共用附屬設(shè)施、設(shè)備享有的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權(quán)屬登記時限：

(一)設(shè)定登記、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，從受理申請之日起三十個工作日內(nèi)辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經(jīng)土地房屋行政主管部門負責人批準，可以延長三十個工作日，并將延長期限和理由告知申請人;

(二)非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權(quán)登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢;

(三)注銷登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設(shè)計和結(jié)構(gòu)要求且國家房產(chǎn)測量規(guī)范規(guī)定不計算建筑面積的共有建(構(gòu))筑物等，其權(quán)屬歸全體業(yè)主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產(chǎn)權(quán)證附記欄和土地房屋權(quán)屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權(quán)屬證書破損的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請換發(fā)。土地房屋行政主管部門換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書時，應當查驗并收回原土地房屋權(quán)屬證書。換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書，土地房屋核準登記時間以原核準登記日期為準。

第二十二條 土地房屋權(quán)屬證書滅失的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請補發(fā)。申請人要求土地房屋行政主管部門在補發(fā)土地房屋權(quán)屬證書前限制土地房屋權(quán)利的，除依法協(xié)助司法機關(guān)執(zhí)行外;土地房屋行政主管部門應當同意申請人的要求。

第二十三條 補發(fā)土地房屋權(quán)屬證書按下列程序辦理：

(一)權(quán)利人持有效證件及書面申請，向土地房屋行政主管部門申請滅失補正登記;

(二)土地房屋行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)登記薄的記載出具核查證明;

(三)權(quán)利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登上地房屋權(quán)屬證書滅失的聲明;

(四)土地房屋行政主管部門根據(jù)權(quán)利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補發(fā)公告;

(五)自公告之日起三十日內(nèi)無異議的，由土地房屋行政主管部門補發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。自公告之日起三十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，補發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

補發(fā)的土地房屋權(quán)屬證書應當加蓋“補發(fā)”字樣的印章，原土地房屋權(quán)屬證書自補發(fā)新的土地房屋權(quán)屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權(quán)屬登記檔案記載的土地房屋權(quán)利人、權(quán)利范圍、是否設(shè)定他項權(quán)、異議情況及權(quán)利是否受到限制等信息應當依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權(quán)屬證書的記載應當與房地產(chǎn)登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設(shè)定登記

第二十六條 本條例所稱設(shè)定登記，是指對新建房屋、新確認的土地所有權(quán)、使用權(quán)進行的登記。包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權(quán)登記。

第二十七條 申請以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權(quán)屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報告。

申請以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應提交有權(quán)機關(guān)批準使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報告。

申請直接使用以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應提交授權(quán)經(jīng)營單位與使用單位簽訂的土地使用協(xié)議或批準文件、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營批準證明及授權(quán)經(jīng)營文件、土地資產(chǎn)處置方案、土地勘測定界報告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應自規(guī)劃驗收合格之日起三十日內(nèi)申請房屋設(shè)定登記，并提交下列證明文件：

(一)記載有土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證;

(二)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證;

(三)建設(shè)工程竣工驗收證明;

(四)公安機關(guān)核準的房地產(chǎn)座落證明;

(五)有合法資質(zhì)的勘測單位出具的房屋勘測報告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

涉及商品房預售的，還應提交商品房預售許可證明及商品房預售面積預測繪報告書;涉及城市房屋拆遷的，還應提交城市房屋拆遷許可證、安置證明。

第二十九條 申請城市范圍內(nèi)土地房屋的權(quán)屬登記，申請人不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門確認符合城市規(guī)劃，且經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合房屋安全規(guī)范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請。登報公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應當核準登記。登報公告六十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

第三十條 申請農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記的，須提交土地調(diào)查認可書、土地利用現(xiàn)狀圖。權(quán)屬有異議時，須提供相關(guān)的合法權(quán)屬證明材料。

第三十一條 村民申請住宅的土地房屋權(quán)屬登記，應提交宅基地批準文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實施以前修建的住宅，村民不能提交權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準登記。

第三十二條 申請農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的，須提交有權(quán)機關(guān)批準文件、土地勘測定界報告。

申請農(nóng)村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權(quán)屬登記，應提交記載有土地使用權(quán)狀況的土地房屋權(quán)屬證書或縣級以上人民政府土地使用權(quán)批準文件，以及建設(shè)工程竣工驗收證明、房屋勘測報告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記和土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應申請土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

(一)買賣、繼承、贈與、交換;

(二)以土地房屋抵債的;

(三)企業(yè)合并或者分立的;

(四)以土地房屋合資合作、作價入股的;

(五)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的;

(六)因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

(七)因仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應申請土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

(一)權(quán)利人姓名或者名稱變更的;

(二)土地房屋座落名稱變更的;

(三)分割共有土地房屋的;

(四)土地房屋用途依法變更的;

(五)因翻修房屋改變房屋結(jié)構(gòu)的;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并或者分立的;

(七)增加或者減少權(quán)利人但土地房屋實際權(quán)利未發(fā)生轉(zhuǎn)移的;

(八)因測繪原因，致使面積變化的;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 申請土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記應提交下列資料：

(一)原土地房屋權(quán)屬證書;

(二)證明土地房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的資料;

(三)土地房屋測繪報告，農(nóng)村宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓除外;

(四)根據(jù)登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范應當提交的其他有關(guān)資料。

國有企事業(yè)單位的土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓登記，還應當提交資產(chǎn)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。

第三十七條 申請土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，應提交下列資料：

(一)證明變更事實的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機關(guān)更址通知書、土地房屋權(quán)利人增加或減少的合同或批準文件、用途變更的批準文件、重新確認土地房屋面積的測繪報告;

(二)登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范要求提交的其他有關(guān)資料。

第三十八條 司法機關(guān)依法對已登記的房地產(chǎn)權(quán)利作出查封或以其他形式限制土地房屋權(quán)利的，土地房屋行政主管部門應當協(xié)助執(zhí)行。

土地房屋行政主管部門認為司法機關(guān)對土地房屋權(quán)利作出的限制決定認定有誤的，應當書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關(guān)系人認為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿記載的土地房屋權(quán)利有誤的，可以向土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)提出書面異議申請。向土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)書面提出異議申請的人即為異議申請人。

第四十條 提出異議申請，異議申請人應當提交下列資料：

(一)證明申請人與土地房屋權(quán)利有利害關(guān)系的資料;

(二)承諾承擔異議記載所致?lián)p害的賠償責任具結(jié)保證書。

第四十一條 對符合條件的異議申請，土地房屋行政主管部門應當受理并在當日內(nèi)將異議記載于房地產(chǎn)登記簿。自異議記載之日起六十日內(nèi)，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權(quán)屬異動登記，并應當警示第三人。

異議申請人不得對同一土地房屋以同一理由重復申請異議記載。

第四十二條 權(quán)利人認為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載有錯誤的，可以申請更正登記。

因登記人員的過錯，致使土地房屋權(quán)屬登記錯誤的，土地房屋行政主管部門應當更正土地房屋權(quán)屬登記簿和土地房屋權(quán)屬證書的記載事項。

第四十三條 申請更正登記的，應當提交確認土地房屋權(quán)利的法律文件或者其他證明土地房屋權(quán)屬證書、土地房屋權(quán)屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準文件，有關(guān)的合同、遺囑、司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后;應當核查存檔的土地房屋原始憑證，申請人補充原始憑證的，應一并審查;土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內(nèi)容不一致的，應當根據(jù)土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應當通知有關(guān)當事人在十五個工作日內(nèi)辦理更正登記手續(xù);當事人無正當理由逾期不辦理更正登記手續(xù)的，土地房屋行政主管部門可以依據(jù)有效的法律文書直接更正土地房屋權(quán)屬登記簿記載事項，并在五個工作日內(nèi)公告注銷原土地房屋權(quán)屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權(quán)利人應當自事實發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請注銷登記;逾期不申請注銷登記的，土地房屋行政主管部門應當書面通知原權(quán)利人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權(quán)利人：

(一)土地、房屋滅失的;

(二)土地房屋權(quán)利終止的;

(三)因更正登記需注銷原權(quán)利人的土地房屋權(quán)屬證書的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權(quán)利人應當申請注銷有關(guān)房屋權(quán)屬登記。

第四十七條 申請注銷登記，應提交土地房屋權(quán)屬證書和證明應當注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權(quán)利人提出注銷登記申請后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請及相關(guān)資料。對符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請的原權(quán)利人;對不符合注銷登記條件的，應書面通知提出注銷登記申請的原權(quán)利人。

第四十九條 土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解或有權(quán)機關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的決定依法收回、沒收或轉(zhuǎn)移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結(jié)果予以公告。

第五十條 征用農(nóng)村集體所有土地的，區(qū)縣(自治縣、市)土地房屋行政主管部門應當在征地補償安置完畢后依職權(quán)公告注銷被征地范圍內(nèi)原房地產(chǎn)權(quán)證和集體土地所有權(quán)證。

第五十一條 實施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應當在城市房屋拆遷補償安置完畢后依拆遷人申請或依職權(quán)公告注銷拆遷范圍內(nèi)的原房地產(chǎn)權(quán)證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)，土地房屋行政主管部門應在受抵押權(quán)限制的房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人的土地房屋權(quán)屬證書附記欄記載受限的抵押權(quán)內(nèi)容，并對抵押權(quán)人核發(fā)記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。

第五十三條 以土地房屋設(shè)定抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)向土地房屋行政主管部門申請土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權(quán)債務主合同、土地房屋權(quán)屬證書或國有土地使用證、房屋所有權(quán)證外，還須提交下列資料：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)出讓金交付憑證;

(二)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交補簽的劃撥土地使用權(quán)出讓合同;

(三)已辦理商品房預售許可證的在建工程，提交商品房預售許可證;非整幢、非整層房屋設(shè)定抵押的，提交經(jīng)雙方認可并簽章的抵押物位置圖。

第五十五條 抵押合同發(fā)生變更或者抵押雙方發(fā)生變更，抵押人和抵押權(quán)人應當及時向土地房屋行政主管部門申請抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協(xié)議書。土地房屋行政主管部門應當在收到申請之日起十日內(nèi)辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權(quán)人應在終止之日起十五日內(nèi)，向土地房屋行政主管部門申請抵押注銷登記，并提交抵押權(quán)人同意解除抵押關(guān)系的書面材料、土地房屋權(quán)利人記載有受限抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書和抵押權(quán)人持有的記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。經(jīng)土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)及其工作人員的過錯，致使土地房屋權(quán)屬登記錯誤，給權(quán)利人或他人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任：

(一)越權(quán)登記的;

(二)未按規(guī)定收齊資料，導致認定事實不清、登記錯誤的;

(三)違反本條例規(guī)定的法定程序和時限登記的;

(四)行政主管部門或登記機構(gòu)工作人員串通他人進行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權(quán)屬登記機構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、越權(quán)登記、未在法定時限內(nèi)完成登記的，由主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 申請人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關(guān)部門依法處理。

第五十九條 申請人提交錯誤、虛假的申請登記資料，給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，應當承擔相應法律責任。

因異議提出的主張不成立并致使相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，相關(guān)權(quán)利人可以要求異議申請人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書的，涂改無效;給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，依法承擔相應法律責任。

偽造土地房屋權(quán)屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權(quán)屬證書，并移送司法機關(guān)依法處理。

第九章 附則

第六十一條 依法建設(shè)的市政工程等架空構(gòu)筑物權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請確認權(quán)利;符合條件的地下建(構(gòu))筑物權(quán)利人，可以向土地房屋行政主管部門申請確認權(quán)利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發(fā)的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權(quán)證明、房屋所有權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、房屋他項權(quán)證、房屋共有權(quán)證繼續(xù)有效。

本條例施行前，隱名共有人未與土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人共同申請登記的，本條例施行后可按本條例的規(guī)定重新共同申請登記。

有關(guān)具體權(quán)屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：重慶市信訪條例(修訂)(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2009

【發(fā)布單位】重慶市人大常委會 【發(fā)布文號】公告〔2009〕第10號 【發(fā)布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】重慶市人大網(wǎng)

重慶市信訪條例（修訂）

(重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2009〕第10號)

《重慶市信訪條例（修訂）》已于2009年3月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2009年3月26日

重慶市信訪條例

（2001年9月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，2009年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

第一章 總 則

第一條第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，維護信訪秩序，促進社會和諧，根據(jù)國務院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 國家機關(guān)應當科學、民主、依法決策，從源頭上預防、減少社會矛盾。

國家機關(guān)應當尊重信訪人的權(quán)利，暢通信訪渠道，傾聽信訪人的意見和投訴，辦理信訪事項，接受人民群眾的監(jiān)督。

第三條第三條 信訪工作應當遵循屬地管理、分級負責；誰主管、誰負責；依法、合理、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合；預防和化解矛盾相結(jié)合；以人為本，便民利民的原則。

第四條第四條 各級國家機關(guān)應當建立信訪突出問題定期排查調(diào)處制度，負責人接待制度、走訪制度，信訪工作督查制度，信訪工作責任追究制度等制度。

第五條第五條 國家機關(guān)信訪工作實行領(lǐng)導責任制。

國家機關(guān)主要負責人對信訪工作負總責，分管信訪工作的負責人負直接責任，其他負責人對分管領(lǐng)域的信訪工作負分管責任。

國家機關(guān)負責人應當閱批重要來信，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

第六條第六條 建立市、區(qū)縣（自治縣）國家機關(guān)信訪工作聯(lián)席會議制度。

信訪工作聯(lián)席會議對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)信訪工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。

第七條第七條 國家機關(guān)應當建立人民建議征集制度，鼓勵信訪人建言獻策。

信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機構(gòu)建議有關(guān)主管機關(guān)或者單位給予表彰、獎勵：

（一）提出的建議、意見對本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大價值的；

（二）提出的建議、意見對改進國家機關(guān)工作有重要作用的；

（三）檢舉違法違紀行為，對保護國家、集體利益、公民合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定有顯著成效的。

第八條第八條 國家機關(guān)應當建立信訪工作信息系統(tǒng)，及時將信訪事項登記、受理和辦理情況錄入，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，方便信訪人就近查詢相關(guān)信息。

第九條第九條 國家機關(guān)應當建立信訪工作人員培訓、交流、激勵、保障機制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平。

第十條第十條 對在信訪工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或其主管機關(guān)給予表彰、獎勵。

第十一條第十一條 信訪工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第二章 信訪人的權(quán)利和義務

第十二條第十二條 信訪人依法信訪的行為受法律保護，任何單位和個人不得壓制和打擊報復信訪人。

第十三條第十三條 信訪人享有下列權(quán)利：

（一）對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議；

（二）對國家機關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或檢舉；

（三）了解信訪工作制度和信訪事項的辦理程序；

（四）向有關(guān)機關(guān)查詢本人信訪事項的受理、辦理情況；

（五）要求信訪工作人員提供與本人信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務；

（六）要求對涉及個人隱私的事項予以保密；

（七）對有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請；

（八）依法提出聽證的申請；

（九）依法提出復查和復核的申請；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條第十四條 信訪人應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，遵守社會公共秩序和信訪秩序；不得損害國家、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；

（二）提出的信訪事項客觀真實，不得歪曲、捏造事實，不得誣告、陷害他人；

（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方式逐級向有權(quán)處理機關(guān)提出信訪事項；

（四）服從國家機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對信訪事項作出的終結(jié)處理決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第三章 信訪工作機構(gòu)及其職責

第十五條第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民代表大會常務委員會應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備與任務相適應的專職工作人員。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備與任務相適應的專職工作人員；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的工作部門應當設(shè)立或者確定負責信訪工作的機構(gòu)，配備與任務

相適應的專、兼職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當確定負責信訪工作的機構(gòu)，配備與任務相適應的工作人員。

人民法院、人民檢察院應當確定負責信訪工作的機構(gòu)，配備與任務相適應的工作人員。

第十六條第十六條 信訪工作機構(gòu)履行下列職責：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項；

（二）承辦上級和本級國家機關(guān)交辦的信訪事項；

（三）提供與信訪人提出的信訪事項有關(guān)的咨詢服務；

（四）指導、督促、檢查同級和下級國家機關(guān)信訪工作，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗；

（五）督查、督辦信訪事項辦理意見的落實，提出改進工作或責任追究的建議；

（六）定期研究分析信訪訴求情況，對信訪熱點問題組織開展調(diào)查研究，提出完善地方性法規(guī)、規(guī)章、政策或工作制度的建議；

（七）協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的疑難復雜信訪事項，協(xié)調(diào)處置重大集體上訪；

（八）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，引導、教育信訪人依法信訪；

（九）其他依法應當履行的職責。

第十七條第十七條 信訪工作人員在信訪工作中應當遵守下列規(guī)定：

（一）文明接待，尊重信訪人。進行信訪登記，閱讀信訪材料，傾聽信訪人的陳述并做好記錄；

（二）依法及時處理信訪事項，不得推諉拖延、敷衍塞責。對依法不予受理的信訪事項，應當告知信訪人并做好解釋、疏導工作。對不屬于本機關(guān)受理的信訪事項，應當告知信訪人向有

權(quán)處理的國家機關(guān)提出；

（三）堅持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂、接受信訪人請客送禮；

（四）不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的信息，不得泄露、擴散信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的信息；

（五）對信訪人有關(guān)信訪事項辦理情況的查詢，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系，或者其他可能影響信訪事項公正處理的，應當回避；

（七）妥善保管信訪材料和信訪檔案，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷毀；

（八）其他依法應當遵守的規(guī)定。

第四章 信訪渠道與信訪事項的提出

第十八條第十八條 國家機關(guān)應當設(shè)立信訪接待場所，并設(shè)置明顯標志。

市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當設(shè)立群眾來訪聯(lián)合接待場所，為方便信訪人提出和查詢信訪事項提供服務。

第十九條第十九條 國家機關(guān)在信訪接待場所和互聯(lián)網(wǎng)站應向社會公布下列事項：

（一）本機關(guān)信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話號碼、傳真號碼、接待場所地址、接待時間；

（二）受理信訪事項的范圍；

（三）信訪事項辦理的程序；

（四）有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度；

（五）其他方便信訪人的事項。

第二十條第二十條 信訪人一般應采用書信、電子郵件等文字形式提出信訪事項，信訪人提出投訴的，應當使用真實姓名，寫明身份證號碼、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、基本事實、要求和

理由。

第二十一條第二十一條 信訪人走訪提出信訪事項的，應當在有權(quán)處理的國家機關(guān)公布的來訪接待時間、設(shè)立或指定的接待場所提出。

多人采取走訪方式提出共同信訪事項的，應當推舉不超過五人的代表，代表應向其他信訪人如實轉(zhuǎn)告辦理意見或相關(guān)信息。

信訪人采用口頭形式提出信訪事項的，信訪工作人員應當記錄信訪人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系電話、住址、請求、事實和理由等基本情況，并由信訪人當場簽字確認。

第二十二條第二十二條 國家機關(guān)可聘請或邀請律師、心理咨詢師、社會志愿者、相關(guān)專家為信訪人無償提供有關(guān)專業(yè)知識咨詢和服務。

第二十三條第二十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，可由其法定監(jiān)護人代為提出。

處于傳染期的傳染病患者的信訪事項應當以電話、傳真、電子郵件或委托他人代為提出。

第五章 信訪事項的受理與辦理

第一節(jié) 受理

第二十四條第二十四條 本市各級人民代表大會及其常務委員會受理下列信訪事項：

（一）對市人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規(guī)的建議、意見；

（二）對本級人民代表大會及其常務委員會通過的決議、決定的建議、意見；

（三）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；

（四）對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見；

（五）對本級人民代表大會及其常務委員會選舉、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（六）對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務委員會組成人員以及人民代表大會常務委員會機關(guān)工作人員的建議、批評和違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

（七）對下一級人民代表大會及其常務委員會不適當?shù)臎Q議、決定的建議、意見；

（八）依法應當由人民代表大會及其常務委員會受理的其他信訪事項。

第二十五條第二十五條 本市各級人民政府及其工作部門受理下列信訪事項：

（一）對本行政區(qū)域的經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的建議、意見；

（二）對本級人民政府作出的決定、制定的規(guī)范性文件的建議、意見；

（三）對本級人民政府及其工作部門或工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（四）對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（五）對提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（六）對社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（七）對村民委員會、居民委員會及其成員的批評、建議、檢舉、申訴、控告或不服其職務行為的投訴；

（八）對本級人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應當予以解決的合法、合理投訴；

（九）依法應當由人民政府及其工作部門受理的其他信訪事項。

第二十六條第二十六條 本市各級人民法院受理下列信訪事項：

（一）對人民法院工作的批評、建議、意見；

（二）對人民法院工作人員的違法、違紀、失職行為的控告、檢舉；

（三）依法應予受理的告訴、上訴、再審申請、申訴、執(zhí)行申請、執(zhí)行異議、違法確認申請、司法賠償申請、復議申請，人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定書、決定書、通知

書，信訪人不服提出的申訴；

（四）經(jīng)依法申請再審、申訴、申請復議后仍不服人民法院的生效判決、裁定、決定，以相同事實和理由提出的申訴；

（五）當事人不依法告訴、上訴、申請再審、申訴、申請違法確認、申請司法賠償、申請執(zhí)行、提出執(zhí)行異議、申請復議，而向其他國家機關(guān)提出，其他國家機關(guān)轉(zhuǎn)交人民法院的；

（六）依法應當由人民法院受理的其他信訪事項。

第二十七條第二十七條 本市各級人民檢察院受理下列信訪事項：

（一）對人民檢察院工作的批評、建議、意見；

（二）對人民檢察院工作人員的違法、違紀、失職行為的檢舉、控告；

（三）對國家工作人員職務犯罪的檢舉、控告；

（四）不服人民檢察院處理決定的申訴；

（五）反映公安機關(guān)偵查活動存在違法行為的控告；

（六）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；

（七）對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)工作存在違法行為的控告；

（八）依法應當由人民檢察院受理的其他信訪事項。

第二十八條第二十八條 信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在十五日內(nèi)分別按下列方式辦理：

（一）對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，應當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

（二）對依照法定職責屬于本級國家機關(guān)或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級國家機關(guān)負責人決定。

（三）信訪事項涉及下級國家機關(guān)或者其工作人員的，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)，并抄送下一級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)。下一級信訪工作機構(gòu)要定期向上一級信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送

信訪事項的辦理情況。

（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的國家機關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)國家機關(guān)應當自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。

第二十九條第二十九條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向信訪工作機構(gòu)以外的國家機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)國家機關(guān)應當予以登記；對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應當受理；對不屬于本

機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應當書面告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

有關(guān)國家機關(guān)收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場答復并在信訪登記事項中載明；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪

人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第三十條第三十條 信訪事項涉及兩個或兩個以上國家機關(guān)的，由首先收到該信訪事項的機關(guān)會同其他所涉及的機關(guān)協(xié)商受理；對受理有爭議的，由其共同的上一級國家機關(guān)指定受理或直接受

理。

第三十一條第三十一條 國家機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理信訪事項。

第三十二條第三十二條 國家機關(guān)收到的投訴類信訪事項，經(jīng)審查可以調(diào)解的，應當運用調(diào)解方式處理。

經(jīng)調(diào)解爭議雙方自愿和解的，由處理機關(guān)出具信訪調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字送達后生效。

生效信訪調(diào)解書的調(diào)解意見為信訪事項終結(jié)處理意見。

第三十三條第三十三條 信訪人提出信訪事項有下列情形之一的，國家機關(guān)不予受理：

（一）信訪事項違反法律、法規(guī)規(guī)定或者違背公共道德的；

（二）信訪事項經(jīng)調(diào)解形成信訪調(diào)解書并已生效的；

（三）信訪事項的處理、復查意見書已送達信訪人，信訪人無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)提出復查、復核申請的；

（四）信訪事項已經(jīng)復核終結(jié)，信訪人以同一事實和理由再次提出的；

（五）超越國家機關(guān)信訪事項受理范圍的；

（六）其他依法不予受理的。

第三十四條第三十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)國家機關(guān)報告。有關(guān)國家機關(guān)接到報告后，應當立即報告上一級國家

機關(guān)，必要時，通報主管的國家機關(guān)。

國家機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

第三十五條第三十五條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)國家機關(guān)應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

第二節(jié) 處理

第三十六條第三十六條 國家機關(guān)受理的信訪事項，應當自受理之日起六十日內(nèi)作出書面處理意見；情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長處理期限，延長期限不得超過三十日，同時應當將延期理由書面告知信訪人。

第三十七條第三十七條 對建議、批評類信訪事項，有權(quán)處理的國家機關(guān)應當研究、論證，在規(guī)定的期限內(nèi)書面答復信訪人。

第三十八條第三十八條 對檢舉、控告、申訴類信訪事項，有權(quán)處理的國家機關(guān)應按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序處理。

第三十九條第三十九條 國家機關(guān)受理的投訴類信訪事項，應當依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，按下列情況作出書面處理意見并送達信訪人：

（一）投訴事實清楚，符合或者部分符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持或者部分支持；

（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持；

（三）投訴缺乏法律、政策依據(jù)無法解決的，書面告知信訪人，并做好解釋工作。

國家機關(guān)作出支持或者部分支持投訴意見的，應當督促有關(guān)機關(guān)或組織執(zhí)行。

第四十條第四十條 國家機關(guān)處理信訪事項應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以向信訪人、有關(guān)組織和人員核實情況、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)組織和人員應當配合。

第四十一條第四十一條 信訪事項處理意見應當包括下列內(nèi)容：

（一）信訪人的基本情況；

（二）信訪人投訴的事項；

（三）對基本事實的認定；

（四）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)政策；

（五）對信訪事項的處理意見；

（六）信訪人不服處理意見的救濟途徑和時限等。

第三節(jié) 復查、復核

第四十二條第四十二條 信訪人對行政機關(guān)作出投訴事項的處理意見不服，可以自收到處理意見書之日起三十日內(nèi)通過原處理行政機關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機關(guān)申請復查；對復查意見不服的，可以自收到復查意見書之日起三十日內(nèi)通過復查行政機關(guān)或直接向有管轄權(quán)的上一級行政機關(guān)申請復核。

信訪人的復查、復核申請應當針對處理、復查意見，以書面形式提出，并附處理或復查意見書。

第四十三條第四十三條 行政機關(guān)收到復查、復核申請，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人；自決定受理申請之日起三十日內(nèi)，區(qū)分情況，按下列方式作出復查、復核

意見，并書面送達信訪人：

（一）處理意見、復查意見認定事實清楚，適用依據(jù)正確的，予以維持；

（二）處理意見、復查意見認定事實不清，適用依據(jù)錯誤，或者違反法定程序的，區(qū)分情況，予以撤銷、變更或者責令原處理、復查行政機關(guān)限期重新作出處理、復查意見。

復查、復核行政機關(guān)經(jīng)審查決定不予受理的復查、復核申請，應當書面告知信訪人并說明理由。

復雜、疑難的信訪事項受理后需進一步調(diào)查核實情況，在法定期限內(nèi)無法作出復查、復核意見的，經(jīng)本級行政機關(guān)負責人批準，可以延長期限，延長期限不得超過三十日，延期決定應當

書面告知信訪人。

復核機關(guān)作出的復核意見為信訪事項終結(jié)意見。

第四十四條第四十四條 有權(quán)處理的行政機關(guān)對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行。

第四十五條第四十五條 本市各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪事項的復查、復核，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定辦理。

第四節(jié) 督查、督辦

第四十六條第四十六條 信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級國家機關(guān)工作部門和下級國家機關(guān)有下列情形之一的，應當及時督查督辦，并提出改進工作的建議：

（一）未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；

（二）無正當理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項的；

（三）未按規(guī)定反饋轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項辦理結(jié)果的；

（四）依照法定職責屬于本機關(guān)受理、辦理的信訪事項，推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪事項處理、復查、復核意見的；

（六）虛報信訪工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（七）其他需要督查督辦的事項。

收到改進工作建議的機關(guān)應當在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋情況，未采納建議的，應當在收到建議之日起十日內(nèi)說明理由。

督查督辦可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報、實地調(diào)查、約見信訪人等方式進行。

第四十七條第四十七條 國家機關(guān)工作人員在信訪工作中不履行或不正確履行職責，造成社會影響或嚴重后果的，信訪工作機構(gòu)應當向有關(guān)機關(guān)提出責任追究的建議。

第六章 信訪秩序

第四十八條第四十八條 信訪行為應當依法、有序進行，國家機關(guān)及其工作人員、信訪人應當共同維護信訪秩序。

社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織應當協(xié)助國家機關(guān)維護信訪秩序。

第四十九條第四十九條 信訪人應當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通，或者以自殺、自殘相威脅；

（二）攜帶危險物品、管制器具進入信訪接待場所；

（三）侮辱、毆打、威脅、糾纏國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滋事、滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第五十條第五十條 信訪工作機構(gòu)對滯留的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人，應當通知其監(jiān)護人、有關(guān)單位或戶籍地人民政府將其帶回并負責落實監(jiān)護措施。

信訪工作機構(gòu)對來訪的傳染病患者、疑似傳染病患者，應當通知衛(wèi)生防疫部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及時處理。

第七章 法律責任

第五十一條第五十一條 國家機關(guān)和本條例規(guī)定具有處理信訪事項責任的其他組織及其人員，因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)、政策錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行處理、復查、復核意見的。

第五十二條第五十二條 國家機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)定的投訴請求未予支持的。

第五十三條第五十三條 國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉的人員或者單位的；

（二）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的；

（三）打擊報復信訪人的。

第五十四條第五十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)和其他組織及工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評教育。經(jīng)勸阻、批評教育無效的，由公安機關(guān)依法予以警告、訓誡或者處

置。

違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條第五十五條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十六條第五十六條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

本條例所稱信訪人是指通過前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機關(guān)，是指本市各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院。

第五十七條第五十七條 社會團體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

第五十八條第五十八條 外國人、無國籍人、外國組織提出的信訪事項，參照本條例執(zhí)行。

第五十九條第五十九條 本條例自2009年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災害，保護公民的人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災害及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷)，是指對雷電災害進行研究、監(jiān)測、預警預報、防雷知識宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級氣象主管機構(gòu)負責。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對防雷工作的領(lǐng)導，將防雷工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定并及時組織實施防雷應急預案和農(nóng)村雷電災害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應用，提高防雷技術(shù)水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構(gòu)應當加強防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。有關(guān)部門和新聞單位應當予以支持、配合。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應當結(jié)合實際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構(gòu)應當組織對防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災害調(diào)查、鑒定和評估，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當開展雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預警預報。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布雷電預警預報。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導航場所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所；

(四)重要儲備物資的庫儲場所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應當將防雷裝置的建設(shè)納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測的企業(yè)和單位，必須具備相應的資質(zhì)條件，并依照國家規(guī)定的資質(zhì)認定權(quán)限取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應當依照國家的規(guī)定取得相應的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測必須執(zhí)行國家防雷標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定，將防雷設(shè)計文件和相關(guān)材料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核。氣象主管機構(gòu)應當依法出具審核意見。

未經(jīng)設(shè)計審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計方案，應當重新報審。

第十三條 氣象主管機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計審核申請，并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應當按照審核同意的設(shè)計方案進行施工，并根據(jù)施工進度，選擇具有相應資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)進行跟蹤檢測。防雷檢測機構(gòu)應當對隱蔽工程逐項檢測，并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應當依照規(guī)定向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時，建設(shè)單位申請當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對其防雷裝置同時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機構(gòu)應當在受理驗收申請之日起五個工作日內(nèi)依法完成驗收工作，出具驗收結(jié)論，并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測，并對檢測報告負責。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災害事故隱患的，應當及時通知委托單位，并向氣象主管機構(gòu)報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應當定期委托防雷檢測機構(gòu)進行檢測，做好防雷裝置的日常維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時采取措施修復或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量標準，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災害損失的單位和個人，應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機構(gòu)應當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構(gòu)及時報告雷電災情。

第二十一條 氣象主管機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正，并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔相應的法律責任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置設(shè)計進行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置進行竣工驗收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構(gòu)對防雷裝置依法實施的檢測，或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位，出具虛假檢測報告的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

第五篇：西安市人民代表大會常務委員會公告

【發(fā)布單位】82504

【發(fā)布文號】市人大常委會第9號 【發(fā)布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民代表大會常務委員會公告

（第九號）

《西安市預算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二00一年十月三十日

西安市預算審查監(jiān)督條例

（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強和規(guī)范預算的審查和監(jiān)督工作，促進本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市預算草案的審查、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調(diào)整方案和決算的審批。

第三條 第三條 市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預算管理職權(quán)。

市人民代表大會審查本市總預算草案及其執(zhí)行情況的報告；批準本級預算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷市政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。市人大常委會監(jiān)督本市總預算的執(zhí)行；審批本級預算調(diào)整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會作關(guān)于本市總預算草案的報告并組織本級預算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報送備案的預算匯總后報市人大常委會備案；監(jiān)督本市各部門和下級政府預算的執(zhí)行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預算的執(zhí)行情況。

第四條 第四條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負責對本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查；承擔監(jiān)督預算執(zhí)行的具體工作；辦理預算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項。

第五條 第五條 經(jīng)市人民代表大會批準的預算和市人大常委會批準的預算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預算的審查

第六條 第六條 審查預算草案，應當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。

第七條 第七條 審查預算草案的重點：

（一）預算編制的指導思想；

（二）預算編制的合法性；

（三）預算結(jié)構(gòu)的合理性；

（四）收支安排的平衡性；

（五）預算收入的可靠性；

（六）預算支出的可行性；

（七）新增財力的分配。

第八條 第八條 市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經(jīng)委員會提交本市總預算草案和本級預算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

（一）科目列至類、重要的列至款的一般預算收支表和政府性基金收支表及其說明；

（二）部門預算表及其說明；

（三）建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明；

（四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、社會保障支出表及其說明；

（五）初步審查所需的其他材料。

第九條 第九條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以邀請有關(guān)專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調(diào)查、舉行會議等方式進行。

第十條 第十條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預算情況，并可以對各預算單位或者重大建設(shè)項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門和單位應當積極配合，如實提供數(shù)據(jù)和資料。

第十一條 第十一條 市人大財經(jīng)委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關(guān)部門的主要負責人應當列席會議，說明預算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問。

市政府財政部門應當在會后十五日內(nèi)，將落實審議意見的情況向市人大財經(jīng)委員會報告。

第十二條 第十二條 市人大財經(jīng)委員會在市人民代表大會會議期間，應當根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的審議意見，對預算執(zhí)行情況和預算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。

審查報告的內(nèi)容應當包括：對上一預算執(zhí)行情況的評價；對本級預算草案的意見；是否批準上一年本級預算執(zhí)行和當年本級預算草案的建議；實現(xiàn)預算的建議；其他應予報告的內(nèi)容。

第十三條 第十三條 市政府財政部門應當自市人民代表大會批準市政府預算之日起三十日內(nèi)，批復市級各部門預算。各部門應當自市政府財政部門批復本部門預算之日起十五日內(nèi)，批復所屬各單位預算。

第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督

第十四條 第十四條 市人大常委會對預算執(zhí)行的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行市人民代表大會關(guān)于預算決議的情況；

（二）組織預算收入情況；

（三）預算批復和支出撥付情況；

（四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；

（五）財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預備費和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（七）社會保障等專項預算資金收支管理情況；

（八）重大項目的預算執(zhí)行情況；

（九）市級預算部門的預算收支執(zhí)行情況；

（十）預算超收收入的合法性及其安排使用情況；

（十一）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。

第十五條 第十五條 市人大常委會每年至少聽取和審議一次市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況的報告。

市人大常委會對市政府關(guān)于預算執(zhí)行情況報告的審議意見，應當轉(zhuǎn)市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應當及時反饋。

市人大常委會可以就預算執(zhí)行中的重大事項作出決議。

第十六條 第十六條 市人大常委會對預算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果和處理意見。

第十七條 第十七條 實行預算超收收入安排使用報告制度。

市本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報編制超收收入使用方案情況。

市政府應當向市人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告。

第十八條 第十八條 市政府財政、地稅等部門應當按照下列規(guī)定向市人大財經(jīng)委員會報送材料：

（一）按月報送預算執(zhí)行情況報表、稅收進度報表及其說明；

（二）半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預備費使用情況。

第十九條 第十九條 市人大財經(jīng)委員會應當建立預算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預算資金收支情況。必要時，可以組織對預算執(zhí)行情況進行專項視察或者調(diào)查，對預算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項及時向市人大常委會報告。

第二十條 第二十條 市政府財政、審計部門應當依法對市級各部門預算執(zhí)行情況進行財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，并加強對區(qū)、縣政府在預算執(zhí)行的監(jiān)督。

第四章 預算調(diào)整的審查和批準

第二十一條 第二十一條 市政府預算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進行預算調(diào)整時，應當編制預算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交市人大常委會。

預算調(diào)整方案應當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及說明。

預算調(diào)整應當保持收支平衡。減收的應當有壓縮支出的方案和措施，增支的應當說明資金來源。

第二十二條 第二十二條 市政府財政部門在編制預算調(diào)整方案時，應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況，并于市人大常委會舉行會議的三十日前，將預算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。

第二十三條 第二十三條 市人大財經(jīng)委員會對預算調(diào)整方案進行審議，向市人大常委會提出審查報告。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會聽取和審議市政府的預算調(diào)整方案及其報告、市人大財經(jīng)委員會關(guān)于預算調(diào)整方案的審查報告，作出關(guān)于預算調(diào)整方案的決議。

第五章 決算的審查和批準

第二十五條 第二十五條 市政府應當在預算終了后，組織編制決算草案，提請市人大常委會審查批準。

決算草案應當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

第二十六條 第二十六條 市政府審計部門應當按照真實、合法、效益的要求，對市級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計。

市政府應當向市人大常委會提出關(guān)于本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。

第二十七條 第二十七條 市人大財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查報告。

市政府財政、審計部門應當在市人大財經(jīng)委員會召開會議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財經(jīng)委員會。

第二十八條 第二十八條 市人大財經(jīng)委員會初步審查的重點：

（一）決算草案的合法性；

（二）預算收支完成情況；

（三）超收部分的收入來源和使用情況；

（四）重點支出完成及其效益情況；

（五）存在問題及其原因。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，作出關(guān)于決算的決議。

第三十條 第三十條 決算草案批準后，市政府財政部門應當自批準之日起二十日內(nèi)向市級各部門批復決算，各部門應當自市政府財政部門批復本部門決算之日起十五日內(nèi)批復所屬各單位決算。

第六章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機關(guān)、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：

（一）不按規(guī)定報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及相關(guān)材料的；

（二）不提供情況或者不如實提供情況的；

（三）無正當理由不到會聽取意見、回答詢問的；

（四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。

第三十二條 第三十二條 市人大常委會任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，市人大常委會可撤銷其職務。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 市人大常委會在審議預算執(zhí)行情況報告、預算調(diào)整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質(zhì)詢、詢問，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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