第一篇：德府〔2008〕13號關(guān)于表彰2007年度全縣打假工作暨卷煙打假工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定

德府〔2008〕13號

關(guān)于表彰2007年度全縣打假工作暨卷煙打假

工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定

各鎮(zhèn)人民政府、德城街道辦事處，縣府直屬有關(guān)單位：

2007年，全縣打假工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真落實(shí)打假責(zé)任，完善聯(lián)合打假工作制度，特別是進(jìn)一步完善和落實(shí)了打擊制售假煙違法犯罪活動工作制度，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管,有效地打擊了各種制假售假違法犯罪活動，維護(hù)我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序，尤其是煙草專賣和食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效，圓滿完成了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)。在打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

為激勵先進(jìn)，縣政府決定對縣打假辦等10個先進(jìn)單位和蘇

1國榮等19位同志予以表彰。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神，再接再厲，扎實(shí)工作，取得更大的成績，做出更大的貢獻(xiàn)。

打假工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，事關(guān)國家、企業(yè)和消費(fèi)者的根本利益，希望各職能部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)，努力開創(chuàng)我縣打假工作的新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

附件：

1、德慶縣2007年度打假工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人名單

2、德慶縣2007年度卷煙打假工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個

人名單

二00八年四月七日

附件1：

德慶縣2007年度打假工作先進(jìn)集體和

先進(jìn)個人名單

一、先進(jìn)集體名單（4個）：

縣質(zhì)監(jiān)局

縣工商局

德城街道辦事處

悅城鎮(zhèn)政府

二、先進(jìn)個人名單（14人）：

石建芬（縣經(jīng)貿(mào)局）徐銳坤（縣公安局）梁耀泉（縣監(jiān)察局）閑家堅(jiān)（縣財(cái)政局）董海洪（縣農(nóng)業(yè)局）江波（縣衛(wèi)生局）冼煥堯（縣法制局）陳健生（縣法院）

黎灼權(quán)（縣檢察院）梁創(chuàng)文（縣質(zhì)監(jiān)局）江偉民（縣工商局）袁漢泉（縣煙草專賣局）陳鑑禮（縣食品藥品監(jiān)管局）何彩霞（縣廣播電視臺）

附件2：

德慶縣2007年度卷煙打假工作先進(jìn)集體

和先進(jìn)個人名單

一、先進(jìn)集體名單（8個）：

一等獎名單：縣打假辦、縣煙草專賣局、縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)。二等獎名單：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣供電局、播植鎮(zhèn)政府、永豐鎮(zhèn)政府。

二、先進(jìn)個人名單（5人）：

蘇國榮（縣質(zhì)監(jiān)局）

莫一明（縣煙草專賣局）

李偉權(quán)（縣煙草專賣局）

陸盛雄（縣公安局）

董祝新（縣公安局）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理打假?表彰決定

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦，省市駐德有

關(guān)單位。

德慶縣人民政府辦公室2008年4月9日印發(fā)

第二篇：市卷煙打假工作考核辦法

***市卷煙打假工作考核辦法

一、總則

第一條 為加大打擊非法生產(chǎn)、銷售卷煙力度，加快構(gòu)建全市卷煙打假防控體系，規(guī)范全市卷煙市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《***市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市卷煙打假工作的意見》(駐政(2012)104號)和《***市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙打假防控體系建設(shè)的工作意見》(駐綜治(2014)14號)文件要求，制定本考核辦法。

第二條 考核的對象：各縣卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。

第三條 考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效的原則，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、考核的基本要求

第四條 全面了解與重點(diǎn)考核相結(jié)合。在全面了解的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核成員單位相關(guān)制度規(guī)定是否建立和執(zhí)行到位，相關(guān)人員是否配備到位，建設(shè)工作開展情況等內(nèi)容。

第五條 過程監(jiān)督與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合。了解和掌握被考核單位在推進(jìn)建設(shè)工作的過程中，結(jié)合實(shí)際做了哪些具體工作，采取哪些行之有效的措施，取得哪些實(shí)際效果。

第六條 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與加強(qiáng)指導(dǎo)相結(jié)合。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各單位在推進(jìn)卷煙打假工作中的成功做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時

推廣交流。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議，推動工作開展，取得扎實(shí)成效。

三、考核內(nèi)容、第七條 組織領(lǐng)導(dǎo)方面

1、是否成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，有無相關(guān)文件；

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是否明確專人具體負(fù)責(zé)卷煙打假工作;

3、是否成立卷煙打假防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各級相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，是否形成組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有無相關(guān)文件。

第八條 制度建設(shè)方面

1、是否建立完善卷煙打假聯(lián)席會議制度，成員單位是否按照相應(yīng)制度召開聯(lián)席會議;

2、是否建立完善相關(guān)卷煙打假協(xié)作機(jī)制;

3、是否建立完善相關(guān)制度明確部門職能，落實(shí)打假責(zé)任；

4、是否建立獎懲制度，實(shí)行目標(biāo)管理，加大問責(zé)考核力度。

第九條 卷煙打假駐村中心工作站方面

1、是否嚴(yán)格按照工作布局和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)立“卷煙打假駐村中心工作站”；

2、是否建立健全內(nèi)部管理制度和部門聯(lián)合工作制度；

3、是否明確駐村中心工作站及其工作人員的職責(zé)任務(wù)；

4、駐村中心工作站相關(guān)人員是否充分發(fā)揮各自職能作用，確保工作站的正常運(yùn)行。

第十條 目標(biāo)任務(wù)方面

1、轄區(qū)卷煙市場秩序有大的改善，售假情況明顯減少;

2、確保轄區(qū)內(nèi)無制售假窩點(diǎn)情況的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時查處。

四、考核方法和結(jié)果運(yùn)用

第十一條 自查。各縣級卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照本考核辦法的要求，每季度對卷煙打假工作情況進(jìn)行一次自查，自查情況上報(bào)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十二條 檢查。市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員每半年對各縣卷煙打假工作進(jìn)行檢查，檢查通過查看文件、相關(guān)檔案記錄，到工作站實(shí)地查看等方式開展。

第十三條 年終考核。市卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將檢查情況作為考核依據(jù)，百分制單獨(dú)打分，具體考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附表。

第十四條 考核結(jié)果經(jīng)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在全市通報(bào)。市局根據(jù)考核結(jié)果評選2-3個卷煙打假先進(jìn)工作縣，各縣根據(jù)自查情況推薦2-3個中心工作站，報(bào)市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，選定10-20個先進(jìn)中心工作站，由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行表彰。對因工作開展不力、防控措施落實(shí)不到位，造成重大不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究單主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、附則

第十五條 各單部門可參照本考核辦法，結(jié)合部門工作實(shí)際，制定相應(yīng)考核辦法。

第十六條 本辦法由市卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于表彰2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)集體和%85

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕5號 【發(fā)布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于表彰2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報(bào)

(鄂政發(fā)〔2008〕5號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

卷煙打假是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，事關(guān)國家和消費(fèi)者的利益。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門積極支持對煙草行業(yè)改革發(fā)展，依法開展卷煙打假、市場整頓工作，遏制了非法“三煙”對卷煙市場的沖擊，促進(jìn)了全省煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年，全省煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅199?61億元，超額完成了省委、省政府確定的目標(biāo)。省人民政府決定，授予武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局等86個單位“2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)集體”稱號；授予何晶等150名同志“2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)個人”稱號（名單附后）。

希望受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人再接再厲，扎實(shí)工作，作出新的更大的貢獻(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要以先進(jìn)典型為榜樣，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法打擊卷煙制假售假違法犯罪活動，不斷開創(chuàng)卷煙打假、市場整頓工作的新局面。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十二日

2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)集體名單

武漢市煙草專賣局洪山區(qū)分局

武漢市煙草專賣局蔡甸區(qū)分局

武漢市煙草專賣局武昌區(qū)分局

黃石市煙草專賣局直屬分局

十堰市煙草專賣局稽查支隊(duì)

鄖縣煙草專賣局稽查大隊(duì)

荊州市沙市區(qū)煙草專賣局 宜昌市煙草專賣局稽查支隊(duì)

宜昌市夷陵區(qū)煙草專賣局

荊門市煙草專賣局專賣科

鄂州市鄂城區(qū)煙草專賣局

黃岡市煙草專賣局稽查支隊(duì)

孝感市煙草專賣局

孝感市煙草專賣局鄂北稽查大隊(duì)

咸寧市煙草專賣局專賣科

咸寧市煙草專賣局鄂南稽查大隊(duì)

隨州市曾都區(qū)煙草專賣局

恩施州煙草專賣局

潛江市煙草專賣局專賣科

天門市煙草專賣局

神農(nóng)架林區(qū)煙草專賣局專賣科

武漢鐵路煙草專賣局

省公安廳治安總隊(duì)

省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)

武漢市公安局經(jīng)偵處五大隊(duì)

武漢市公安局行動技術(shù)處五大隊(duì)

武漢市公安局巡警處二大隊(duì)

武漢市公安局武昌區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)

黃石市公安局經(jīng)偵支隊(duì)

黃石市公安局黃石港區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)

宜昌市公安局伍家崗區(qū)分局

長陽縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)

襄樊市公安局經(jīng)偵支隊(duì)

襄樊市樊城區(qū)公安局治安大隊(duì)

襄樊市襄陽區(qū)公安局治安大隊(duì)

十堰市公安局治安大隊(duì)

荊州市沙市區(qū)公安局治安大隊(duì)

監(jiān)利縣公安局治安大隊(duì)

荊門市公安局經(jīng)偵支隊(duì)

鄂州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)

黃岡市公安局黃州分局

武穴市公安局經(jīng)偵大隊(duì)

黃梅縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)

羅田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)

黃梅縣公安局小池口治安檢查站

孝感市公安局

赤壁市公安局治安大隊(duì)

咸寧市公安局咸安分局經(jīng)偵大隊(duì)

隨州市公安局經(jīng)偵支隊(duì) 恩施州公安局經(jīng)偵支隊(duì)

省法院刑事審判第三庭

武漢市法院刑事審判第二庭

襄樊市樊城區(qū)法院

荊州市法院刑事審判第二庭

宜昌市西陵區(qū)法院

紅安縣法院

孝感市法院刑事審判第二庭

崇陽縣法院

恩施州法院刑事審判第二庭

仙桃市法院

潛江市法院刑事審判庭

天門市法院刑事審判第一庭

省檢察院偵查監(jiān)督處

武漢市檢察院偵查監(jiān)督處

襄樊市檢察院

荊州市檢察院公訴處

宜昌市伍家崗區(qū)檢察院

荊門市檢察院偵查監(jiān)督處

蘄春縣檢察院公訴科

孝感市檢察院偵查監(jiān)督處

通城縣檢察院

廣水市檢察院

恩施州檢察院公訴處

仙桃市檢察院

省交通廳運(yùn)輸安全處

武漢市交通委員會

省工商局公平交易分局

武漢市工商局公平交易分局

荊州市人民政府辦公室

公安縣工商局

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查分局

省人民政府辦公廳秘書五處

省財(cái)政廳企業(yè)處

武漢市綜治委辦公室

武漢市人民政府辦公廳秘書四處

襄樊市委政法委

2007全省卷煙打假市場整頓先進(jìn)個人名單

武漢市煙草專賣局稽查支隊(duì)何晶

武漢市煙草專賣局

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：2011年全縣卷煙打假工作聯(lián)席會議工作報(bào)告

2011年全縣卷煙打假工作聯(lián)席會議工作報(bào)告

尊敬的xxx縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

感謝各位在百忙之中抽空參加這次全縣卷煙打假工作聯(lián)席會議。首先，我代表xxx煙草全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，對縣委縣政府及公安、法院、檢察院等部門多年來的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我就xxx煙草一年來的改革發(fā)展情況、卷煙打假等工作向大家作個簡要匯報(bào)。

一、xxxx年xx煙草發(fā)展情況

xxx年，在縣委縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，xx煙草全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照行業(yè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，圍繞“卷煙上水平、稅利保增長”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善煙草專賣制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，繼續(xù)保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，為增加國家財(cái)政積累、服務(wù)xx社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。全縣共完成卷煙轄區(qū)銷量xxxx箱，同比增長9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，同比增長xx%；實(shí)現(xiàn)毛利xxxx萬元，同比增加xxxx萬元，增長xxx％；實(shí)現(xiàn)稅收xxxx萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，盡心盡力服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展大局，在城市創(chuàng)建、建整扶貧、企業(yè)雙 1

聯(lián)、服務(wù)社區(qū)、助殘幫困等方面作出了積極的努力。xx煙草實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)無違紀(jì)、職工無犯罪、單位無重大事故”的良好局面。

二、卷煙打假打私和市場監(jiān)管情況

xxxx年以來，按照縣委縣政府和市局的要求，xx縣煙草專賣局嚴(yán)格履行《煙草專賣法》賦予的職責(zé)，與公、檢、法等部門聯(lián)合作戰(zhàn)、共同努力，堅(jiān)持“打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、破大案、懲首犯”，始終保持了卷煙打假整治工作的高壓態(tài)勢，在打假打私、凈化市場方面取得了新的成績。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.卷煙市場整治工作成效明顯。xxxx年，我局共查處各類涉煙違法案件xxx起，同比增長xx%，其中假煙案件xx起，查獲假冒卷煙xxxx萬支，罰沒款xxxx元，判刑xxx人，拘留xx人，網(wǎng)上追逃xx人。xxxx年x-x月，查處各類涉煙違法案件xxx起，罰沒款xxxx元，查獲非法銷售假冒卷煙案件xxx起，查獲假冒卷煙xxxx支。有效地打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。

2.聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步完善了聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度、重大案件督辦制度和案件獎勵制度，進(jìn)一步建立健全了部門聯(lián)合打假長效機(jī)制。煙草與公安、檢察、法院、工商、質(zhì)檢等部門積極配合，形成了快查、快審、快判的打假格局；與電視臺和各新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，在電視臺開展煙草打假宣傳，公布舉報(bào)電話，曝光假煙案件，加大了煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，形成了濃厚的社會輿論監(jiān)督氛圍，有力地

支撐了全縣卷煙打假工作的深入開展，使聯(lián)合打假進(jìn)一步形成了合力。

3.探索打假方式邁出新的步伐。在卷煙市場日常監(jiān)管過程中，我們注意加強(qiáng)工作創(chuàng)新，謀求更好的工作實(shí)效。為適應(yīng)卷煙打假舉報(bào)信息的新形勢、新特點(diǎn)，配備了專門用于卷煙打假舉報(bào)的移動電話和舉報(bào)號碼，在市局的統(tǒng)一安排部署下，在《xxxxx報(bào)》上開辟了專欄，公布了單位的卷煙打假舉報(bào)電話，有效營造了卷煙打假的良好社會氛圍，收到了很好的效果。

三、當(dāng)前卷煙打假工作面臨的形勢

隨著打假工作的不斷深入，我們必須清醒地看到，目前xx卷煙打假面臨的形勢還很嚴(yán)峻，販假售假活動還很猖獗，假煙運(yùn)輸分銷活動還很頻繁，不法分子反偵察、抗打擊能力也在不斷增強(qiáng)，一些新情況、新問題、新矛盾也在不斷出現(xiàn)，特別是過來打假工作中存在的取證難、定性難、追刑難、抓捕主犯難這個“四難”問題，以及端掉窩點(diǎn)多、處理人員少；行政處罰多、刑事處罰少；立案多、結(jié)案少這個“三多三少”的現(xiàn)象，充分反映了當(dāng)前卷煙打假工作中存在的一些深層次問題。具體表現(xiàn)在以下方面：

一是涉煙犯罪分子“團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化”的特點(diǎn)越來越明顯，制售假煙網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成為主犯幕后指揮，成員分工明確、活動組織嚴(yán)密，集制造、販運(yùn)、囤積、分銷為一體 3 的地下犯罪體系，實(shí)施犯罪的過程呈現(xiàn)出假煙化整為零、送貨時間靈活、結(jié)算方式多樣的特點(diǎn)，有較強(qiáng)的反跟蹤、反偵查能力。

二是從查獲的一些假煙案件來看，販?zhǔn)奂贌煼葑右话愣加泄潭ǖ匿N售區(qū)域或網(wǎng)絡(luò)，但運(yùn)輸工具不固定，藏匿窩點(diǎn)不固定，采取單線聯(lián)系，速購速銷，而我們抓獲的大多只是販運(yùn)過程中的承運(yùn)人，這些情況的出現(xiàn)在客觀上增加了案件的環(huán)節(jié)，使涉煙案件信息更加隱蔽，排查困難加大，容易形成無主案件，增加了工作難度。

三是案件突破口較難。從市場檢查來看，售假者往往只擺放一兩條假冒卷煙存于店鋪，售假者往往將假冒卷煙分散藏匿，而煙草行政主管部門往往對這些藏匿地沒有檢查權(quán)限，給查處和調(diào)查取證帶來較大的難度。

四是供求矛盾的缺口給消費(fèi)市場騰出了空間，高額利潤的驅(qū)動使販假售假分子鋌而走險，加之違法分子手段狡詐，行動隱蔽，情況復(fù)雜，增加了打假工作的難度，販假售假現(xiàn)象一時難以根絕。

五是涉煙犯罪分子在案發(fā)后大力尋求各種社會關(guān)系，動用各種手段，隱藏犯罪事實(shí)，阻撓案件偵破，逃避法律制裁，給案件偵破帶來了一定的困難。

六是在辦理大要案件時，往往涉及到跨區(qū)域辦案，在偵辦程序、協(xié)調(diào)配合、抓捕取證等方面還有不少困難，一定程度上影響了辦案效率和工作順利開展。

總的來說，卷煙打假目前仍然處于一個“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的“三拼”階段。拼耐力，就是說由于制假販假行為嚴(yán)重偷漏國家稅收，有暴利可圖，這就決定了卷煙打假工作的長期性、艱巨性與反復(fù)性。拼實(shí)力，就是說制假販假分子已積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與抗打擊能力，我們必須從思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)上對卷煙打假給予高度的重視和有力的保障，要始終保持高壓態(tài)勢，及時嚴(yán)厲打擊，使制售假煙違法犯罪份子無路可走，無利可圖。拼智力，就是說要在打假實(shí)踐中學(xué)會經(jīng)營、學(xué)會打假、學(xué)會辦案，要針對制售假煙活動出現(xiàn)的新變化、新情況，創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時研究和采取新措施，提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。

可喜的是，今年xxx月xxx日起，最高人民法院 最高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》正式實(shí)施。司法解釋的出臺對于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法懲處非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等違法犯罪活動，鞏固和完善國家煙草專賣制度意義重大；司法解釋是煙草專賣法律體系的充實(shí)完善，是打擊卷煙制售假違法犯罪更有力的法律武器，也是煙草專賣行政執(zhí)法的有力保障。司法解釋對非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等犯罪行為適用法律問題作出了較為全面的規(guī)定：規(guī)定了司法解釋的法律效力，補(bǔ)充了煙草專賣法與刑法對涉煙刑事法律的規(guī)定；進(jìn)一步明確了非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等犯罪行為所適用的具體罪名；進(jìn)一步完善了非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)犯罪金額的計(jì)算方法；在源頭打擊卷煙制售假方面，對非法經(jīng)營煙草專用機(jī)械及卷煙輔料的法律適用規(guī)定做了明確和細(xì)化；完善了制售假煙違法犯罪的共犯規(guī)定；提高了煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在刑事司法活動中的參與程度。

四、關(guān)于下一步卷煙打假的幾點(diǎn)意見建議

下一步打假工作任務(wù)還很艱巨。作為煙草專賣執(zhí)法部門，我們將嚴(yán)格按照縣委縣政府和市局的要求，把打假打私作為服務(wù)xx社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，全力以赴打假打私、凈化市場，積極服務(wù)于全縣改革發(fā)展大局。具體我講幾點(diǎn)意見建議。

一是請求縣委縣政府、各職能部門一如既往地重視與支持煙草打假工作。進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)和完善現(xiàn)行的聯(lián)合打假機(jī)制，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，在拼耐力、拼實(shí)力、拼智力上形成更強(qiáng)合力。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)打假信息的渠道建設(shè)和完善信息交流反饋機(jī)制。各部門要加大對假煙經(jīng)營尤其是假煙網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查了解，掌握其新情況、新動向。要建立健全舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，充分開辟和挖掘信息來源，及時收集、匯總、分析有關(guān)銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的信息。部門之間要做到信息互通，及時交流。實(shí)現(xiàn)全面掌握信息、準(zhǔn)確分析判斷、及時查處打擊，以提高打假工作的針對性與準(zhǔn)確性。

三是要整體作戰(zhàn)，不斷提高卷煙打假工作效率和質(zhì)量。各部門一是要在思想上高度重視，牢固樹立長期作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的意識；二是要不斷提高各部門聯(lián)合辦案的能力和水平，做到聯(lián)系更加緊密，銜接更加及時，手段更加科學(xué)，打擊更加準(zhǔn)確，效果更加明顯；三是要把打假破網(wǎng)作為重中之重，努力拓寬信息渠道，強(qiáng)化經(jīng)營意識，掌握制售假煙的活動規(guī)律，制定周密的行動方案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，整合執(zhí)法力量，適時打擊，摧毀網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高卷煙打假工作的質(zhì)量和水平。

四是要充分發(fā)揮打假司法協(xié)作機(jī)制和兩最高院司法解釋的作用，進(jìn)一步加大抓捕追刑力度。要認(rèn)真落實(shí)《打假協(xié)作機(jī)制意見》和司法解釋，在打假協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法與刑事司法在打假工作中的銜接機(jī)制，提高追究違法犯罪份子刑事責(zé)任的能力，加大抓捕追刑工作力度。

總的來講，懇望在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門進(jìn)一步密切合作，再接再厲，繼續(xù)開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面，為建設(shè)和諧穩(wěn)定有序的卷煙市場，為服務(wù)xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：淺談如何突破新形勢下的卷煙打假工作

淺談如何突破新形勢下的卷煙打假工作

【摘要】當(dāng)今的社會，卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件呈現(xiàn)出的多種特征：“經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸高效化、配送多樣化、資金融資化、銷售隱蔽化、行蹤詭秘化”，給煙草專賣管理部門打假破網(wǎng)工作帶來了前所未有的難度。本文從當(dāng)前新形勢下的打假現(xiàn)狀、原因及工作新突破，突出煙草專賣執(zhí)法部門在強(qiáng)化市場監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊涉煙分子、認(rèn)真依法行政的重要職能。

【關(guān)鍵詞】卷煙打假；現(xiàn)狀原因；提高突破

當(dāng)前，隨著卷煙打假的持續(xù)深入，卷煙制假分子的違法經(jīng)營手段日趨隱蔽、復(fù)雜。如何做到與時俱進(jìn)、提高卷煙打假效果，是當(dāng)前煙草專賣管理部門面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、新形勢下的打假現(xiàn)狀

近年來，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善聯(lián)合打假工作機(jī)制，加大卷煙打私打假打非工作力度，卷煙市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，假、私、非煙在市場上明顯減少。但涉煙違法份子卻越來越狡猾，呈現(xiàn)出作案手段多樣化、窩藏地點(diǎn)隱蔽化的特點(diǎn)，涉及的其它行政管理領(lǐng)域也變得越來越廣泛。

（1）在制假方面，從近幾年查獲的案件來看，主要呈現(xiàn)出案值小、分工細(xì)、網(wǎng)絡(luò)隱蔽等特征。（2）在假冒卷煙銷售方面，大多是螞蟻搬家式的零擔(dān)貨運(yùn)；有的甚至以兜售方式與零售戶進(jìn)行面對面交易，數(shù)量偏小、行動隱蔽、方法靈活。非法卷煙藏放窩點(diǎn)越來越隱蔽，居民樓、車庫、廢棄的各類倉庫等等都是藏身窩點(diǎn)，查處難度非常大。（3）各類客運(yùn)、貨運(yùn)車輛成為非法卷煙的重要流通渠道。（4）無證經(jīng)營給打假工作增加了一定的困難。一些未取得卷煙零售資格的酒店、茶樓等休閑、娛樂場所，借助夜間經(jīng)營之便，暗地購進(jìn)高檔卷煙（其中多為假冒、走私煙）以較高的零售價進(jìn)行銷售，牟取暴利。這種無證經(jīng)營不僅擾亂了正常的經(jīng)營秩序，而且給卷煙打假打私工作增加了一定的難度。

二、如何做好新形勢下卷煙打假工作

為進(jìn)一步落實(shí)打假責(zé)任制，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新組織體系，在工作思路、工作方式、工作機(jī)制和工作手段四個方面切實(shí)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，提高經(jīng)營案件的能力，力爭取得卷煙打假破網(wǎng)的新突破。對此，如何提高查處卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件的水平，是當(dāng)前煙草專賣管理部門面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。打假破網(wǎng)要做到真正的“上水平”，必須要在以下幾方面下功夫：

（一）加強(qiáng)內(nèi)管是煙草打假取得成效的重要基石

（1）內(nèi)強(qiáng)打假隊(duì)伍素質(zhì)

“打鐵先得自身硬”。打擊制售假煙違法犯罪活動，規(guī)范煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須打造一支高素質(zhì)的專賣打假隊(duì)伍。煙草市場的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高。能不能做好新形勢下卷煙打假工作，歸根到底取決于打假隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，無論是在文化素質(zhì)，體能素質(zhì)，品德修養(yǎng)，敬業(yè)精神，法律水平，執(zhí)法能力，決策能力，應(yīng)變能力等方面都需要有一個大的提高。

①要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動快的稽查打假隊(duì)伍，就要充實(shí)打假隊(duì)伍力量，把精兵強(qiáng)將拿到專賣上來，調(diào)整不適應(yīng)人員，形成一支快速、靈敏、精干、善戰(zhàn)的隊(duì)伍，以適應(yīng)打假工作的需要。

②強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為?！肮び破涫?，必先利其器”，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，實(shí)行全面綜合培訓(xùn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)專賣人員善學(xué)習(xí)、善思考、善創(chuàng)新的源動力，使打假人員掌握綜合識別真假卷煙及防偽標(biāo)志的方法，掌握制假、販假、售假活動的基本規(guī)律，提高對假煙案件的偵破能力，不斷提高專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平和

綜合素質(zhì)，并對專賣管理工作過程及實(shí)績的考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬升降、評先獎勵、培優(yōu)入黨、選拔干部掛鉤；要建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束機(jī)制。

③提升打假人員經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，要正確處理好“案件經(jīng)營”和“端窩打點(diǎn)”的關(guān)系，強(qiáng)化案件經(jīng)營意識。在實(shí)際工作中應(yīng)注意工作的方式方法，因人而異，因事而異。

（2）調(diào)整內(nèi)部卷煙供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要根治卷煙制售假，必須堵疏結(jié)合，打供并舉，調(diào)整內(nèi)部卷煙供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做好對制假區(qū)域市場低檔煙的供給，遏制假冒卷煙的生產(chǎn)與銷售的市場空間。據(jù)調(diào)查，由于煙草行業(yè)對農(nóng)村市場低檔煙的供給不足，一些制售假煙“重災(zāi)區(qū)”的消費(fèi)者，明知是假煙也自愿購買。因此，要想徹底根治卷煙制售假，奪回已被搶占的市場，就必須在嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙犯罪行為的同時，堅(jiān)決落實(shí)國家局關(guān)于低檔煙生產(chǎn)供應(yīng)“相對集中，基本穩(wěn)定，政策扶持，保障供給”的指導(dǎo)思想，組織好低檔煙的生產(chǎn)供給，把行政手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，堵疏結(jié)合，打供并舉，遏制卷煙制售假。

（二）更新理念，實(shí)現(xiàn)深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件工作新突破

充分認(rèn)識到深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件是加強(qiáng)市場監(jiān)管的治本之策，是“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的過程。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在理念更新，要堅(jiān)持“見人、見物、見網(wǎng)”的案件經(jīng)營理念；堅(jiān)持“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)理念；堅(jiān)持“追實(shí)刑、追主刑、追重刑”的辦案工作理念。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在建立工作機(jī)制。要完善煙草與工商、公安、檢察院、法院、運(yùn)管、海關(guān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成聯(lián)橫合縱的工作機(jī)制，狠狠打擊各種卷煙違法犯罪活動。深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件重在精所強(qiáng)隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)所隊(duì)建設(shè)，要充分發(fā)揮專賣稽查大隊(duì)在深挖卷煙售假網(wǎng)絡(luò)案件工作中的主力軍作用，全面提高綜合辦案能力。

（三）嚴(yán)把“四關(guān)”提升專賣執(zhí)法水平

為進(jìn)一步促進(jìn)專賣執(zhí)法人員轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法水平必須做到嚴(yán)把“四關(guān)”。

（1）以培訓(xùn)教育為抓手，嚴(yán)把思想認(rèn)識關(guān)。不斷加強(qiáng)專賣人員的思想政治教育，采取集中培訓(xùn)、座談交流、廉政說法等的形式，引導(dǎo)樹立依法行政、文明執(zhí)法的工作理念，推動專賣執(zhí)法人員在思想認(rèn)識上新提升。

（2）以作風(fēng)整治活動為載體，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)。深入開展作風(fēng)整治活動，增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員宗旨意識，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高執(zhí)法使命感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法質(zhì)量上新提高。

（3）以規(guī)范程序?yàn)榛A(chǔ)，嚴(yán)把執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。建立行政處罰、行政許可工作規(guī)程，健全市場監(jiān)管工作規(guī)范，完善執(zhí)法考核細(xì)則，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動專賣執(zhí)法程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（4）以寬嚴(yán)相濟(jì)為要點(diǎn)，嚴(yán)把執(zhí)法滿意關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)專賣執(zhí)法自由裁量權(quán)，建立專賣行政執(zhí)法回訪制，定期征求意見建議，及時改進(jìn)管理方法，處理好教育與處罰、轉(zhuǎn)化與打擊的關(guān)系，提高專賣執(zhí)法滿意度。

（四）加強(qiáng)煙草專賣法規(guī)政策宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)營造良好的工作基礎(chǔ)。

查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會各界的大力支持和積極參與，動員全社會積極投入到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的一個重要工作舉措，利用多種形式，全面深入到開展宣傳輿論活動的工作中去。

（1）打假工作思路清晰，明確打假目標(biāo)和任務(wù)，夯實(shí)打假工作責(zé)任。同時，采取座談研討、市場走訪、問卷調(diào)查等形式，從宏觀經(jīng)濟(jì)、客觀原因及假煙案件查處等方面認(rèn)真分析，準(zhǔn)確掌握全市卷煙的現(xiàn)狀和問題，制定強(qiáng)有力的打假措施，在辦案意識上確立“兩有”，即有假煙就有大案、有大案就有網(wǎng)絡(luò)；在工作方法上確立“三查”，即以煙查人，以人查案，以案

查網(wǎng)。通過以上措施，明確打假方向，清晰工作思路。

（2）在日常的市場檢查工作中，廣大專賣稽查人員向零售戶、消費(fèi)者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費(fèi)者明白消費(fèi)，做好面對面的宣傳。

（3）注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與新聞單位密切配合，做好對卷煙違法大要案的宣傳工作

（4）利用“3.15”銷毀假冒商標(biāo)卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成果。

（5）加大市場監(jiān)管，拓寬信息收集渠道。要不定時的開展市場專項(xiàng)清理整頓工作，重點(diǎn)加大對名煙名酒店、超市、商廈，賓館等卷煙零售戶的監(jiān)控和監(jiān)管。同時做好“12313”舉報(bào)電話的宣傳力度，廣積信息，依靠群眾，形成良好卷煙打假氛圍。

（6）物流打假。煙草專賣管理部門主動出擊，多措并舉，積極協(xié)調(diào)鐵路、民航、高速公路等部門，加強(qiáng)對交通要道、鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場等運(yùn)輸樞紐的檢查，打擊跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化的運(yùn)輸、販賣假煙團(tuán)伙。

（7）綜合監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。先后組織開展元旦、春節(jié)期間的“雙節(jié)”市場清理、“夏季風(fēng)暴”卷煙打假、“迎國慶、清市場”市場整治和“雙月”卷煙市場集中整頓4次大的打假專項(xiàng)活動，形成全方位、多渠道、齊參與的社會卷煙打假工作新格局。

（8）以證促管作用充分發(fā)揮。加大對無證經(jīng)營的取締力度，強(qiáng)化對無證戶的取締及后續(xù)監(jiān)管工作，無證經(jīng)營行為得到了有效遏制，進(jìn)一步鏟除了假煙的生存空間。

（9）打假宣傳氛圍濃厚。舉行了聲勢浩大的“3.15”打假宣傳活動。有力地震攝了卷煙違法犯罪活動；通過專管員上門與零售戶面對面宣傳、提高零售戶識假、拒假的意識，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面；以報(bào)刊雜志、網(wǎng)站為載體投稿進(jìn)行宣傳，營造濃厚的打假氛圍。

（五）對舉報(bào)假煙的零售戶、消費(fèi)者和個人實(shí)行獎勵

堅(jiān)持全員參與，尋求打假破網(wǎng)新途徑。要積極動員全體員工參與到卷煙打假破網(wǎng)的隊(duì)伍中，認(rèn)真分析各個轄區(qū)的卷煙銷售情況和市場情況，在轄區(qū)市場中培養(yǎng)卷煙打假信息員，努力尋求打假破網(wǎng)途徑，并對舉報(bào)假煙的零售戶、消費(fèi)者和個人實(shí)行獎勵。

總之，卷煙打假市場整頓“非一日之功”，我們必須要樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為真正實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平“而不竭努力！