第一篇：房地產(chǎn)市場專項整治實施方案icrosoft Word 文檔

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2009〕38號

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石家莊市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)石家莊市市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治

實施方案的通知

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《石家莊市市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)各自職責，抓好貫徹落實。

二○○九年四月四日

石家莊市市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治

實施方案

為規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，又好又快地推進省會面貌“三年大變樣”，市政府決定，自4月7日至5月7日，集中利用1個月時間，在市區(qū)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動，特制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以建立公平誠信、健康有序的房地產(chǎn)市場秩序為目標，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競爭有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，為構(gòu)建繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市奠定堅實基礎(chǔ)。

二、整治內(nèi)容

（一）未辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)或手續(xù)不全擅自建設(shè)的；

（二）未按規(guī)劃方案內(nèi)容建設(shè)的；

（三）非法占用土地、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、改變土地用途以及不按規(guī)定時限開發(fā)的；

（四）將未經(jīng)驗收的房屋交付使用或者將驗收不合格的房屋交付使用的；

（五）未取得預(yù)售許可證擅自售房的；

（六）發(fā)布虛假售房廣告的；

（七）利用合同欺詐違法、違規(guī)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的。

三、工作步驟

本次整治行動，共分三個階段：

（一）工作準備階段（4月7日-4月10日）。組建市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室，按照部門職責和分工，從每個成員單位抽調(diào)2名業(yè)務(wù)精、能力強、作風硬的在職干部（其中市公安局抽調(diào)人員要具備執(zhí)法資格），落實辦公地點，實行集中辦公，設(shè)立舉報電話。

（二）集中整治階段（4月11日-4月25日）。由領(lǐng)導小組辦公室組織，對市區(qū)所有在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面拉網(wǎng)式檢查，重點對近兩年內(nèi)開工建設(shè)的和群眾投訴舉報較多、有嚴重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴肅處理。

（三）總結(jié)整改階段（4月26日-5月7日）。對集中整治中查處的違法項目，督導落實整改意見。同時，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題分門別類進行梳理匯總，提出長效管理措施，通過制定政策、出臺法規(guī)、完善制度，有效遏制房地產(chǎn)市場各種違法違規(guī)行為，建立長效房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

四、組織機構(gòu)

成立石家莊市市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治工作領(lǐng)導小組，組長由市委常委、副市長王大虎同志擔任，副組長由市政府副秘書長董玉輝、市房管局局長張富春同志擔任，成員由市委宣傳部和市房管局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、工商局、地稅局、公安局、監(jiān)察局、城管局、電業(yè)局等11個部門主管負責同志及市內(nèi)六區(qū)主管區(qū)長（主任）組成，負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)市區(qū)房地產(chǎn)市場專項整治工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張富春同志兼任，辦公室副主任由市房管局副局長白彥德同志擔任，成員從11個成員部門抽調(diào)。

領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)3個檢查小組，第一組由市房管局主管局長擔任組長，負責檢查長安區(qū)和橋東區(qū)；第二組由市規(guī)劃局主管局長擔任組長，負責檢查橋西區(qū)和新華區(qū)；第三組由市建設(shè)局主管局長擔任，負責檢查裕華區(qū)和高新區(qū)。檢查小組成員由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。

五、工作措施

（一）加強配合。整治工作領(lǐng)導小組各成員單位要將房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中違法違規(guī)案件的查處工作，貫穿于綜合整治工作的始終。在綜合整治工作中要緊密配合，互通信息，形成合力，對違法違規(guī)行為一查到底，切實保護廣大購房群眾的合法權(quán)益。

（二）強化宣傳。市委宣傳部要積極協(xié)調(diào)市級報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，客觀公正地報道我市房地產(chǎn)市場狀況，增強市場透明度，及時讓社會各界了解我市房地產(chǎn)管理的各項政策及購房注意事項，引導廣大市民群眾樹立正確的住房消費理念，依法維護自身的合法權(quán)益。要進一步加強房地產(chǎn)廣告信息傳播與管理，各媒體對沒有預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，堅決不予刊登廣告和信息。要加大對非法印制、刊載、發(fā)布非法廣告行為的打擊力度，堅決杜絕違法違規(guī)售房信息傳播。

（三）重懲深糾。領(lǐng)導小組各成員單位要切實加大對房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)典型違法違規(guī)案件的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴、從快、從重懲處，并及時通過新聞媒體公開曝光。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入誠信檔案。

（四）長效施治。領(lǐng)導小組各成員單位要將本次專項整治同加強日常管理緊密結(jié)合起來，堅決杜絕違法建設(shè)和違法銷售行為，形成長效管理機制。要加強源頭管理，從規(guī)劃立項、土地取得、項目開工、銷售審批等環(huán)節(jié)，堅決按政策執(zhí)行，嚴格按程序?qū)徟?，嚴禁先建后補。要強化市場巡查，對開工挖槽的項目，要及時檢查，及時處置，防止違法事實擴大。要強化屬地管理，各區(qū)政府要對本轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)項目實行全程跟蹤監(jiān)管。要建立房地產(chǎn)項目審批信息共享平臺，將立項、土地、規(guī)劃、開工及預(yù)售許可等相關(guān)信息進行整合，隨時向相關(guān)審批部門通報審批信息并向社會公示，使前后審批互相銜接。要加強房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，將違法違規(guī)的企業(yè)及法人等信息記入企業(yè)誠信檔案，做到一處違規(guī)，處處受制，形成全方位的失信懲戒機制。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房地產(chǎn)整頓方案通知

石家莊市人民政府辦公廳2009年4月4日印發(fā)

(共印40份)

第二篇：春節(jié)市場專項整治實施方案

小溪河工商所元旦、春節(jié)市場專項整治實施方案

2011元旦、春節(jié)即將來臨，為進一步加大節(jié)日期間市場上的食品安全監(jiān)管力度，切實維護消費者的合法權(quán)益，切實保障好節(jié)日期間的食品安全和市場的繁榮穩(wěn)定，按照市縣局要求，我所決定開展一次節(jié)日期間市場上的專項執(zhí)法行動，實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導

我所成立以所長長為組長，副所長為副組長，整治工作領(lǐng)導小組負責對節(jié)日食品市場的全面檢查，并認真填寫檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報工作，確保食品安全專項整治工作扎扎實實、卓有成效地開展。

二、整治時間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內(nèi)容、范圍 整治內(nèi)容 ：

（一）關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類、調(diào)味品和兒童食品等。尤其是要將消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的奶制品、食用油、肉類等食品作為檢查的重點品種。

（二）食品包裝物安全符合國家規(guī)定無假、無虛、無偽、無過期變質(zhì)以及“三無”等食品，尤其是液態(tài)奶標識執(zhí)行情況的檢查作為奶制品檢查的重點；

（三）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區(qū)內(nèi)無“無照”、“無證”生產(chǎn)，加工經(jīng)營食品行為；

（四）各類食品經(jīng)營主體亮照經(jīng)營率 ；

（五）食品經(jīng)營活動中，有無虛假宣傳、商標侵權(quán)等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點等為重點對象，集中開展專項執(zhí)法檢查；

（二）以小城鎮(zhèn)食品經(jīng)銷戶，特別是集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品經(jīng)營戶為重點，開展經(jīng)營戶建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，依法誠信經(jīng)營，切實把好食品質(zhì)量市場準入關(guān)口。

四、要求

（一）要充分提高認識，要將春節(jié)食品市場整治工作作為工商部門貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的具體行動體現(xiàn)，切實增強責任意識。

（二）把專項整治與貫徹實施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》及食品安全專項整治等工作結(jié)合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。通過加大查辦力度，確保奶制品和節(jié)日食品市場消費安全。

（四）充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的作用，及時受理和處理春節(jié)期間消費者有關(guān)食品的咨詢、申訴和舉報，切實保護消費者合法權(quán)益。

（五）指定專人負責整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第三篇：關(guān)于開展2010年全市房地產(chǎn)和建筑市場專項整治活動實施方案

關(guān)于開展2010年全市房地產(chǎn)和建筑市場專項整治活動實施方案

（市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 二〇一〇年四月二十一日）

為進一步加強全市房地產(chǎn)、建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易行為，切實保護消費者合法權(quán)益，促進我市房地產(chǎn)、建筑市場健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照國家和省、市對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的各項要求，堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展的方針，加強市場整治，加大查處力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)、建筑市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑市場秩序，建立健全長效機制，促進我市房地產(chǎn)、建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

通過專項整治開展活動，使全市房地產(chǎn)、建筑市場環(huán)境得到有效凈化，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)、建筑市場交易秩序得到規(guī)范，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

三、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動（2010年4月30日至5月30日）

（一）提高認識，加強協(xié)作。切實提高對開展房地產(chǎn)、建筑市場專項整治活動重要性的認識，建立組織，明確職責分工，落實工作責任，制定具體工作措施。加強部門之間的配合協(xié)作，建立工作聯(lián)動機制，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制。

（二）建立方便快捷的投訴渠道。各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立并公示舉報投訴電話、信箱（包括電子信箱）。

（三）加強宣傳引導。通過采取多種形式，廣泛宣傳開展專項整治活動的重大意義，使相關(guān)部門、市場主體、廣大人民群眾充分認識加強房地產(chǎn)、建筑市場秩序?qū)ｍ椪蔚闹匾院捅匾裕鰪妳⑴c的自覺性和主動性。

第二階段：組織實施（2010年6月1日至2010年11月30日）

（一）開展自查。6月30日前，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對全市在建和已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，全市房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要組織自查。自查結(jié)束后，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極進行整改并切實做好堵塞漏洞、建章立制工作。

（二）組織檢查。7月1日至11月30日，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在房地產(chǎn)、建筑企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)、建筑市場進行檢查，對有投訴舉報的企業(yè)進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)、建筑市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查出的問題，按照部門職責分工依法對其進行處罰，并將處理結(jié)果報市政府。

（三）典型案例通報。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例及時予以曝光，深刻剖析成因，認真開展警示教育，不斷把專項整治工作引向深入。

第三階段：總結(jié)鞏固（2010年12月1日至12月31日）

（一）總結(jié)加強房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管工作經(jīng)驗，建立健全長效機制。針對整治中存在的問題，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及房地產(chǎn)、建筑企業(yè)要不斷強化管理，進一步深化制度改革，制定完善行規(guī)、行約，加強各類企業(yè)經(jīng)營行為的約束。通過完善房地產(chǎn)、建筑市場的管理制度，建立健全房地產(chǎn)、建筑市場規(guī)范發(fā)展的長效機制。

（二）相關(guān)部門要建立健全房地產(chǎn)、建筑市場信息系統(tǒng)，完善對房地產(chǎn)、建筑特別是商品住房市場運行情況的動態(tài)監(jiān)管。

（三）總結(jié)表彰。在對整改效果顯著的單位予以表彰的同時，對整改不力、群眾反映強烈的單位，予以通報批評；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，從嚴處理，促進房地產(chǎn)、建筑市場健康持續(xù)發(fā)展。

四、工作要求

（一）以拍賣監(jiān)管為切入點，全面加強房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管

要按照《拍賣法》及國家工商總局《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，依法加強對房地產(chǎn)參與土地競拍活動的監(jiān)管，嚴格審查競拍人主體資格證明、資質(zhì)條件、資金來源等備案材料，對主體資格不合法、無相應(yīng)資質(zhì)條件或假借他人資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照參與競拍的，不予登記備案，并及時通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門，取消其競拍資格。

（二）以經(jīng)濟戶口管理為基礎(chǔ)，規(guī)范房地產(chǎn)、建筑市場主體行為

1、嚴格主體資格審查。建立轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)經(jīng)濟戶口臺帳，逐一錄入企業(yè)的登記注冊情況、資質(zhì)證書期限、資質(zhì)等級等。全面清查房地產(chǎn)在建開發(fā)項目，對照房地產(chǎn)、建筑企業(yè)經(jīng)濟戶口臺帳，對從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工的企業(yè)和個人市場主體資格進行審查，重點查處無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、企業(yè)出租出借營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營等違法行為。

2、加強注冊資本監(jiān)管。要通過企業(yè)年檢，對照其資質(zhì)等級，檢查其出資情況，對查處的“兩虛一逃”（虛報注冊資本、虛報出資、抽逃出資）違法行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門吊銷其資質(zhì)證或降低資質(zhì)等級，對情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

3、加強項目經(jīng)理部的管理。對在建項目的項目部實行限期備案登記制度，對開發(fā)企業(yè)提供的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用許可證、規(guī)劃許可證、中標通知書、施工許可證以及房地產(chǎn)開發(fā)合同等，要嚴格進行審核，重點審核雙方當事人的主體資格、相關(guān)許可、合同內(nèi)容是否合法。對符合條件的，予以備案后，方可從事經(jīng)營活動。

（三）以執(zhí)法辦案為手段，強化對違法行為的查處

1、依法查處工程建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

⑴暢通案件線索發(fā)現(xiàn)渠道。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索、市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂的案件線索，積極組織力量排查，對具備立案條件的線索，及時立案，監(jiān)控調(diào)查。

⑵加大督辦協(xié)調(diào)力度。對各部門上報的在查案件情況和舉報投訴情況，選擇一批涉案金額大、案情復雜、危害嚴重的重要案件，進行重點督辦。

⑶進一步健全長效機制。完善商業(yè)賄賂案件數(shù)據(jù)收集和更新機制，促進執(zhí)法辦案管理與企業(yè)信用分類監(jiān)管體系的有機結(jié)合，積極建立健全市場主體、信用信息公開機制。

2、加大房地產(chǎn)、建筑市場廣告的整治力度。

⑴重點查處未取得房地產(chǎn)預(yù)售、銷售許可證的房地產(chǎn)廣告，含有融資或者變相融資、升值或者投資回報承諾的房地產(chǎn)廣告，以及對銷售價格、面積等內(nèi)容進行虛假、夸大宣傳的房地產(chǎn)廣告。進一步加大對工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場中的虛假宣傳、虛假表示、不正當有獎銷售等不正當競爭行為的查處力度。

⑵查處商品房預(yù)售、銷售廣告中未載明開發(fā)企業(yè)名稱、代理銷售企業(yè)名稱、預(yù)售或銷售許可證書號的行為；規(guī)范廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目、面積、價格、位置、周邊環(huán)境、房貸等內(nèi)容。

3、強化對中介機構(gòu)的整治。

⑴嚴厲查處取締無照無證或超范圍從事企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)的行為。

⑵嚴厲查處為申請登記的企業(yè)偽造、變造印章，偽造或違規(guī)出具銀行詢證函等證明文件的行為。

⑶嚴厲查處違反執(zhí)業(yè)規(guī)范違規(guī)提供驗資報告、審計報告、資產(chǎn)評估報告等行為。

⑷嚴厲查處從事為企業(yè)特別是設(shè)計行業(yè)資質(zhì)管理的企業(yè)墊付出資以及協(xié)助虛報注冊資本、虛假出資、抽逃注冊資本的行為。

⑸檢查從事廣告策劃和商品房銷售代理經(jīng)紀公司、從事買房賣房換房的經(jīng)紀企業(yè)和個體工商戶，重點查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在代理商品房買賣過程中賺取差價的違法行為；利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用的行為。

4、嚴查建筑市場違規(guī)違紀行為。

⑴糾正不履行法定建設(shè)程序的違法違規(guī)行為，重點是嚴肅查處沒有施工許可證擅自開工等違法違規(guī)工程。

⑵大力整治規(guī)避招標、弄虛作假行為，嚴肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價等不正當競爭行為。

⑶強化工程質(zhì)量檢測，對工程項目實行全程監(jiān)督，加強對強制性的技術(shù)標準施工規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)項目質(zhì)量安全。對轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書和不辦理施工許可證擅自開工的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法嚴格查處，并責令限期整改。逾期不改正的，工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法從嚴從重處理，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，凈化建筑市場。

（四）以長效監(jiān)管為目標，創(chuàng)新完善房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管機制

1、建立房地產(chǎn)、建筑市場信用監(jiān)管機制。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)在建的房地產(chǎn)開發(fā)工地進行全面清理，并登記造冊，錄入企業(yè)從事建筑、開發(fā)經(jīng)營、登記注冊、資質(zhì)條件、合同備案、廣告登記、消費投訴和違法處罰情況，建立健全房地產(chǎn)、建筑企業(yè)“經(jīng)濟戶口”臺帳。同時，建立“黑名單”和“黃牌警告”制度，定期對企業(yè)信用狀況進行公示，促進房地產(chǎn)、建筑企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營。

2、建立合同備案機制。加強房地產(chǎn)合同監(jiān)管，嚴厲查處自制合同行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所使用的《商品房買賣合同》示范文本，必須報工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核備案。

3、健全12315監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過12315消費者申訴網(wǎng)絡(luò)，及時受理消費者投訴、調(diào)解購房糾紛、發(fā)現(xiàn)違法線索、查處違法案件，進一步提高市場監(jiān)管效率，確保消費者的合法權(quán)益得到維護。

4、強化社會輿論監(jiān)督。對違法經(jīng)營性質(zhì)惡劣、社會反映強烈、后果嚴重的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，在依法予以查處的同時，要通過媒體予以曝光，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，增強對違法經(jīng)營者的震懾作用。

5、加強部門協(xié)作機制。房地產(chǎn)、建筑市場的監(jiān)管，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資

源等多個部門，各級工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動與相關(guān)部門加強協(xié)作與聯(lián)系，互通信息，及時了解城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓、劃撥和規(guī)劃開發(fā)項目情況，明確房地產(chǎn)、建筑市場監(jiān)管重點。同時，要建立部門聯(lián)席會議制度，對重點違法行為，組織聯(lián)合執(zhí)法整治，增強工作合力，采取定期檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查等形式，依法開展房地產(chǎn)、建筑市場秩序監(jiān)管和整治工作。

第四篇：房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨?/a>

為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部等八部委關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚目傮w部署要求，按照省建設(shè)廳《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ芳笆薪ㄎ炔块T《關(guān)于印發(fā)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ肪瘢Y(jié)合我區(qū)實際，決定對我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序進行專項整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標

通過房地產(chǎn)市場專項整治，達到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進一步完善審批制度，按照規(guī)范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業(yè)樹立品牌意識，建立培育規(guī)范運作、依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)信用體系，實現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強制拆遷，不按批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者，不按規(guī)定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，發(fā)布虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標準提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構(gòu)

為切實做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，加強對專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔任聯(lián)席會議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，各有關(guān)部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯(lián)席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2011年2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ芬笊蟻?，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪问且豁椣到y(tǒng)工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關(guān)部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯(lián)席會議制度，部門之間通報制度。聯(lián)席會議成員單位均要設(shè)立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瓮对V舉報（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經(jīng)召集人同意，可臨時決定召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，及時向有關(guān)部門通報。

（三）突出重點，務(wù)求實效。這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饕环矫嬉凑諏嵤┓桨杆鞔_的整治范圍，全面開展檢查，要查實、查細、查全，不能出現(xiàn)漏項。另一方面要突出重點，對相關(guān)管理部門及其工作人員重點查處違規(guī)審批、濫用權(quán)力的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點查處違法占地，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容、改變規(guī)劃方案，未取得施工許可擅自開工建設(shè)及違規(guī)預(yù)售等行為，對中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。通過普查與重點整治相結(jié)合，達到進一步規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境的效果，切忌流于形式，走過場。

（四）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為，要從嚴懲處并予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對策。要加強對相關(guān)管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識，要進一步完善各項管理制度，從制度上規(guī)范市場行為。要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進行有關(guān)法律法規(guī)知識培訓，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營的意識和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪尾块T聯(lián)席會議組成人員；

2.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪呜熑畏纸獗恚?/p>

3.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瓮对V舉報（件）轉(zhuǎn)辦單；

4.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（開發(fā)企業(yè)）；

5.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（中介機構(gòu)）。

6.房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（物業(yè)管理企業(yè)）。

第五篇：農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案

農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案

20xx年農(nóng)藥市場專項整治活動實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府負總責，監(jiān)管部門各司其職，經(jīng)營單位嚴格自律，社會各界共同參與”的原則，健全農(nóng)藥市場監(jiān)管機制，嚴格落實農(nóng)藥登記備案市場準入制度和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，健全縣、鄉(xiāng)、基地（合作社）農(nóng)藥連鎖配送體系，從源頭上構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護網(wǎng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標

通過農(nóng)藥市場整治，使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到進一步提升，國家明令禁止的農(nóng)藥不在我鎮(zhèn)出現(xiàn)，限用高毒農(nóng)藥全部定點經(jīng)營、實名購買，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、基地杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到96%以上，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，權(quán)利維護消費者合法權(quán)益，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

三、工作措施

1、加強宣傳。通過發(fā)放宣傳明白紙、舉辦培訓班等形式，加大《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《沂水縣農(nóng)業(yè)化學投入品管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度，對制售假劣農(nóng)藥、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)藥的行為進行嚴厲打擊、公開曝光，營造“安全用藥人人有責，假冒偽劣人人喊打”的農(nóng)藥市場監(jiān)管氛圍。明確工作職責。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要根據(jù)各司職責，通力協(xié)作，齊抓共管，共同抓好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部門負責全鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局規(guī)劃、農(nóng)藥登記備案市場準入、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營及農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓等工作；安監(jiān)部門負責對符合條件的經(jīng)營者核發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》；工商部門負責對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督打擊假劣農(nóng)藥行為，對不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位要依法取締；質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；公安部門負責有毒有害農(nóng)藥非農(nóng)藥用途的監(jiān)管工作；確保限用農(nóng)藥不在果蔬茶等基地上使用。

清理農(nóng)藥經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動，依法取締不具備經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營店，同時對符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營人員進行從業(yè)技能培訓，實行從業(yè)人員持證上崗。

4、加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處和打擊假劣農(nóng)藥、非法經(jīng)營使用高毒、劇毒農(nóng)藥等違法行為。方法步驟

（一）宣傳培訓階段（3月1日——3月31日）。利用宣傳車、印發(fā)明白紙、播放錄音等多種形式進行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，做到家喻戶曉。

（二）經(jīng)營主體清理階段（4月1日——4月30日）。對全鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營主體進行清理整頓，對符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位配齊身份證識別器和條碼掃描儀，達到可追溯管理。

（三）市場檢查階段

1、（3月——8月）依托農(nóng)藥市場登記備案準入大廳，對所有農(nóng)藥產(chǎn)品開始登記備案、市場準入，重點檢查市場上的農(nóng)藥產(chǎn)品有無未經(jīng)備案的，對未經(jīng)備案的農(nóng)藥產(chǎn)品嚴格查處。

2、（3月——10月）組織對全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用藥專項檢查。重點檢查是否使用國家不準在蔬菜果品茶葉上使用的禁限用農(nóng)藥。

3、（5月——10月）對農(nóng)藥經(jīng)營單位進行全面檢查。重點檢查所經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品是否經(jīng)過備案；是否黏貼電子標簽；非高毒定點單位是否經(jīng)營高毒農(nóng)藥；經(jīng)營臺賬是否記錄真實及時全面。對存在以上問題的，嚴格安相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

4、（10月——11月）組織大棚等保護地用藥專項檢查，嚴查使用禁限用農(nóng)藥等行為。

（四）總結(jié)驗收階段（11月——12月）。總結(jié)全年工作，進行檢查驗收。

五、組織領(lǐng)導

由鎮(zhèn)食安辦牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，組成聯(lián)合工作組，具體負責組織開展工作，及時研究解決監(jiān)管中存在的困難和問題，確保各項工作措施落到實處。