第一篇：《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理

《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理

暫行規(guī)定》評估報告

為認真做好《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理暫行規(guī)定》后評估工作，我局高度重視，成立專門工作機構(gòu)，制訂方案，于2009年7月13日至30日，認真開展評估工作。形成評估報告如下：

一、評估工作基本情況

為加強和完善揭陽市戶外廣告管理，進一步經(jīng)營好城市資源，我局根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》、《揭陽市行政機關(guān)規(guī)范性文件定期清理公布規(guī)定》，對2005年6月21日發(fā)布，同年8月1日起施行的《揭陽市區(qū)戶外廣告拍賣管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）進行評估。

1、召開專題會議，學習有關(guān)規(guī)定，進行專題研究,部署評估工作。

2、制訂評估工作方案，明確評估目的、評估內(nèi)容、評估原則、評估方式。

3、成立領(lǐng)導機構(gòu)及工作機構(gòu)，落實有關(guān)保障措施。

4、收集有關(guān)文件、資料，對《暫行規(guī)定》條文進行研究，并確定評估訪談提綱。

5、按照公眾參與原則，確定調(diào)查對象，向市工商局等有關(guān)部門和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)出征求意見函62 份，收集到建議意見3個方面。

6、召開征求意見座談會，邀請有關(guān)行政機關(guān)、廣告公司參加，參加座談會單位、企業(yè)12個，收集建議意見32條。

二、評估內(nèi)容的分析

（一）執(zhí)行情況

《暫行規(guī)定》實施以來，我局和各有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。該《暫行規(guī)定》對于加強市區(qū)戶外廣告管理,經(jīng)營好城市資源具有積極意義，發(fā)揮了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、關(guān)于戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度

因為市區(qū)城市總體規(guī)劃未修編，市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃未編制，造成自《暫行規(guī)定》實施以來未拍賣過一宗戶外廣告場地。但隨著我市經(jīng)營城市理念的確立，加強城市空間資源的經(jīng)營管理，越來越顯示出其重要性和必要性。目前，經(jīng)過近幾年來的宣傳，各有關(guān)部門、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者都已基本知曉這一制度，大部分訪談?wù)咭捕急硎局С诌@一制度。因此，為經(jīng)營好城市資源，規(guī)范市區(qū)戶外廣告場地管理，應繼續(xù)堅持這一制度。

2、關(guān)于戶外廣告有償使用制度

市政府為了實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，施行戶外廣告有償使用制度，將該項收入?？钣糜诔鞘惺姓O(shè)施的保養(yǎng)維護，彌補市財政資金投入不足。經(jīng)過幾年來的宣傳，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者都已基本知曉這一制度，也表示支持。但由于實施的時間短，而且市區(qū)戶外廣告管理還未有效規(guī)范，因此在執(zhí)行這一制度中，成效不明顯。據(jù)統(tǒng)計，自《暫行規(guī)定》實施以來，共辦理戶外廣告設(shè)臵審批手續(xù)36宗，增加財政收入約6萬元。

在執(zhí)行市物價部門批準的收費許可中，審計、物價等有關(guān)部門進行了有效檢查監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為，但也有訪談代表認為按廣告營業(yè)額15%收取戶外廣告場地占用費的標準可操作性不強，建議向上級有關(guān)部門反映，借鑒其他市的經(jīng)驗，按面積計收。

在訪談和發(fā)函征求意見中，大部分對這一制度表示支持，但大部分廣告經(jīng)營者認為揭陽市區(qū)的戶外廣告資源偏少，廣告經(jīng)營收入偏低，主管部門收取的場地占用費偏高。

綜合以上情況，為經(jīng)營好城市空間資源，為市財政增加收入，這一制度應給予堅持，并在政策許可的情況下，改進收費計收辦法，方便操作。

（二）存在問題及需改進的問題

1、各相關(guān)職能部門的職責不明確。在訪談中，有的職能部門代表提出該《暫行規(guī)定》中未明確各相關(guān)部門的職責，造成不能實行有效的管理；有的廣告經(jīng)營者提出應明確戶外廣告的審核、審批的部門，他們在申辦有關(guān)手續(xù)中，才能按規(guī)定程序申報。

2、市區(qū)未編制戶外廣告專項規(guī)劃和區(qū)域路段詳細規(guī)劃。市規(guī)劃部門代表提出他們已有按《暫行規(guī)定》開展市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃編制前期工作，但因市編委（揭市機編[2008]6號）將戶外廣告的定點設(shè)臵規(guī)劃工作劃歸市建設(shè)局,造成他們對戶外廣告的管理的職責不明。在訪談中，也有部門代表提出若市區(qū)未編制戶外廣告專項規(guī)劃，那么，現(xiàn)在市區(qū)所有戶外廣告即使有辦理工商登記等審批手續(xù)，也屬違法廣告。

3、“市區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)拍賣”這一表述不準確。訪談代表提出戶外廣告經(jīng)營權(quán)的表述不準確，應該是戶外廣告場地使用權(quán)。政府對廣告資源的管理只是場地使用權(quán)的管理，經(jīng)營權(quán)應屬于廣告主或廣告經(jīng)營者。

4、關(guān)于“戶外廣告設(shè)臵期限最長不超過5年”的問題。有的訪談代表提出戶外廣告設(shè)臵期限太短，應該考慮廣告設(shè)施的質(zhì)量問題，可以10年或15年?？紤]到為了更好經(jīng)營好城市資源及物價指數(shù)上漲等因素，并借鑒汕頭、潮州等地，我局認為仍按最長不超過5年的期限設(shè)臵。

5、關(guān)于“按廣告營業(yè)額收取戶外廣告場地占用費”是否有依據(jù)的問題。我局查詢了1991年11月21日的粵府[1991]137號文發(fā)布，1998年1月18日廣東省政府令第35號修訂的《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》，其中第十一條規(guī)定 “戶外廣告場地占用費不超過該項廣告營業(yè)額的15%”，但物價部門代表認為目前省政府收費目錄中沒有這一項收費。我局認為從經(jīng)營城市資源的高度考慮，這一項收費應繼續(xù)執(zhí)行。

三、評估的結(jié)論和建議

（一）評估結(jié)論

從評估結(jié)果看，由于時間短，雖然目前實施該《暫行規(guī)定》受到的效果不明顯，但從長遠考慮，該《暫行規(guī)定》對于經(jīng)營好城市資源具有積極意義，對《暫行規(guī)定》進行修訂完善，將能更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。

1、《暫行規(guī)定》設(shè)定的二項制度得到社會的認可。這次后評估，主要對戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度、戶外廣告有償使用制度的執(zhí)行情況、實施績效進行評估，從總體上看，調(diào)查對象對二項制度的認可程度較高，制度的實施產(chǎn)生了較好的社會效果。

2、《暫行規(guī)定》的出臺施行起到積極作用。

《暫行規(guī)定》實施以來，既有效規(guī)范市區(qū)戶外廣告管理，美化市容市貌，也為財政增加了一定的收入，發(fā)揮了一定經(jīng)濟效益和社會效益。

3、《暫行規(guī)定》也存在一定的局限性。

如市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃未編制，制約了戶外廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度的實施；各相關(guān)職能部門職責不明確，造成戶外廣告管理未得到有效規(guī)范；收費標準操作性不強。

總之，《暫行規(guī)定》在一定程度上發(fā)揮了積極作用，但目前存在一些問題，需盡快加以修改。

（二）建議意見

1、該規(guī)范性文件的名稱改為《揭陽市戶外廣告場地使用管理規(guī)定》，其有關(guān)條文內(nèi)容做相應修改。主要從經(jīng)營城市空間資源的角度，去考慮加強市區(qū)戶外廣告場地的管理，而且其他城市也都是只對廣告場地使用權(quán)進行拍賣。

2、對各相關(guān)單位的職責進一步明確。原《暫行規(guī)定》第五條修改為“市區(qū)戶外廣告場地使用權(quán)實行公開拍賣、有償使用的原則。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的，需依法向有關(guān)部門申報辦理相關(guān)手續(xù)。市建設(shè)局負責對影響城市公共設(shè)施的審核，辦理戶外廣告場地使用權(quán)審批手續(xù)；市工商局負責廣告內(nèi)容審核；市規(guī)劃局負責廣告規(guī)劃審核；市公安交警支隊負責對交通管理影響的審核；涉及公路及其兩側(cè)用地的，應征求市公路局的意見；市城市管理行政執(zhí)法局負責對各類違法違章設(shè)臵戶外廣告行為進行查處。申辦時，戶外廣告設(shè)臵單位應提供申請書、廣告位臵平面圖、廣告景觀設(shè)計效果圖、工商營業(yè)執(zhí)照、廣告占用場地出讓協(xié)議或所有權(quán)證明材料、安全保證書，大型戶外廣告需提供丙級以上設(shè)計資質(zhì)單位出具的設(shè)計圖及設(shè)計資質(zhì)證書等。”

3、原《暫行規(guī)定》第三條中“本市市區(qū)”改為“揭陽市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)”。因為市區(qū)城市總體規(guī)劃正在修編，市區(qū)城市規(guī)?？赡軘U大，原來的提法有一定的局限性。

4、原《暫行規(guī)定》第四條中的“環(huán)?！眲h去，因為在戶外廣告管理中，環(huán)保部門沒有具體的職責。

5、原《暫行規(guī)定》第六條修改為“在市區(qū)設(shè)臵戶外廣告必須符合市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃的要求。市城市規(guī)劃局應根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理分布原則，會同建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、工商、公安、公路等部門編制市區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃和每年第一季度編制區(qū)域路段戶外廣告詳細規(guī)劃，報市政府批準后實施?！币驗闉榱藢嵤敉鈴V告場地拍賣，因此每年應編制出具體地點的廣告規(guī)劃，每年公開拍賣一次以上。

6、原《暫行規(guī)定》第十二條中“《市區(qū)戶外廣告經(jīng)營權(quán)有償使用合同書》”修改為“《市區(qū)戶外廣告場地使用權(quán)出讓合同書》”。

7、原《暫行規(guī)定》第十三條

（一）款中“到市工商部門辦理戶外廣告設(shè)臵登記手續(xù)”修改為“到市工商部門辦理戶外廣告登記”。

8、原《暫行規(guī)定》第十三條

（二）款在后面增加“城市公共綠地、綠化帶應盡量減少戶外廣告的設(shè)臵。”

9、原《暫行規(guī)定》第十三條

（三）款在“安全合理”后面插入“廣告設(shè)臵期間的安全責任由廣告設(shè)臵單位負責?！?/p>

10、原《暫行規(guī)定》第十六條第（一）、（二）款修改為“通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的戶外廣告設(shè)臵單位應向戶外廣告拍賣管理行政主管部門繳納廣告場地有償使用費，按中標價收取。不通過公開競買方式取得戶外廣告場地使用權(quán)的戶外廣告設(shè)臵單位，應向戶外廣告拍賣管理行政主管部 門交納不超過該項廣告營業(yè)額15%的場地占用費。利用建（構(gòu)）筑物立面、天面設(shè)臵戶外廣告的，因其利用的空間屬城市公共資源，應交納戶外廣告場地占用費?！?/p>

11、在原《暫行規(guī)定》增加第十七條“下列情況不收取戶外廣告場地有償使用費：

（一）社會公益廣告和純公益性宣傳、咨詢活動；

（二）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、商鋪在自身的辦公地點、廠房、鋪面設(shè)臵的名稱招牌以及與自身經(jīng)營范圍一致的商業(yè)性廣告，但其商業(yè)性廣告的面積不超過整個版面的二分之一?！?/p>

12、原《暫行規(guī)定》第十七、十八、十九條改為第十八、十九、二十條。

二〇〇九年七月三十日

第二篇：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

【2009-08-03】

文件名稱：孝感市人民政府文件 文件號：孝感政規(guī)[2009]5號

標題：孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法 關(guān)鍵詞：廣告 管理 辦法 日期：2009-07-16 制法機關(guān)：孝感市人民政府 正文：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》的通知

孝南區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二OO九年七月十六日

孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一條為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，美化市容環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條孝感城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)（以下簡稱孝感市區(qū)）范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔費用，直接或間接地介紹商品或服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第四條市城市管理局是孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理的主管部門，負責組織戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，戶外廣告設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責戶外廣告經(jīng)營資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。

建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)、財政、交通、氣象等部門應根據(jù)各自職責，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第五條利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應當向社會公開招標或拍賣，實行有償使用。

市城市管理局負責組織戶外廣告設(shè)置使用權(quán)公開招標、拍賣工作。

戶外廣告設(shè)置有償使用形成的收入，屬于政府非稅收入范圍，納入財政預算管理，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

第六條下列情形設(shè)置戶外廣告可以無償取得設(shè)置權(quán)：

（一）政府部門及公共服務(wù)部門為公共服務(wù)、公益宣傳設(shè)置戶外廣告的；

（二）經(jīng)統(tǒng)一安排或批準，主辦文化、體育、宣傳等活動臨時設(shè)置戶外廣告的；

（三）其他經(jīng)市人民政府批準可以無償設(shè)置戶外廣告的。

第七條市城市管理局應當會同市規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、交通等相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標志和交通安全設(shè)施的；

（二）妨礙生產(chǎn)、市民生活的；

（三）損害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防護綠地、公共綠化的；

（五）國家機關(guān)、軍事單位、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶；

（六）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其它設(shè)施或區(qū)域。

第九條在道路凈空及兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，應當與交通設(shè)施保持必要距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十條戶外廣告應當使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容應當真實、健康、合法。

第十一條戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝應當符合國家規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量和安全規(guī)范標準。

第十二條市城市管理局應當按照規(guī)劃設(shè)置公共信息欄。

第十三條申請設(shè)置戶外廣告，申請人應當向市城市管理局提交下列資料：

（一）申請人填寫的《戶外廣告設(shè)置使用申請表》；

（二）戶外廣告設(shè)置地理示意圖、效果圖和由相應資質(zhì)的審批機構(gòu)審查合格的施工圖；

（三）依據(jù)法律法規(guī)應當提交的相關(guān)部門批準文件；

（四）戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償使用協(xié)議。

第十四條戶外廣告的設(shè)置按下列規(guī)定進行審批：

（一）由市城市管理局統(tǒng)一受理戶外廣告設(shè)置的申請；

（二）依照法律法規(guī)還應當經(jīng)其他相關(guān)部門審查同意的，市城市管理局應當將申請材料轉(zhuǎn)送相關(guān)部門；相關(guān)部門應當在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向市城市管理局反饋是否同意的書面意見；

（三）市城市管理局根據(jù)孝感市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)部門的書面意見，作出批準或者不予批準設(shè)置的決定；不予批準的，應當向申請人書面說明理由。

第十五條各類展銷（覽）會、交易會、博覽會、定貨會、開業(yè)、慶典、大型文藝活動、體育比賽、評比推薦活動等，需設(shè)置臨時性戶外廣告的，應依法辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。

第十六條戶外廣告的設(shè)置必須按照登記批準的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應當按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十七條戶外廣告的設(shè)置期限：

（一）一般戶外廣告不超過3年；

（二）大型戶外廣告不超過5年；

（三）電子顯示牌（屏）不超過6年；

（四）臨時性戶外廣告不超過活動期限3日。

第十八條戶外廣告設(shè)置期滿需延長設(shè)置時間的，應于期滿30日前向原審批機關(guān)辦理延期手續(xù)；通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，設(shè)置期滿后，應當重新組織招標、拍賣；臨時戶外廣告活動因特殊原因需延期的，應在期滿前申請批準。

第十九條通過招標、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，戶外廣告設(shè)置權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得再以任何形式向其收取場地費和占用費。

第二十條任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第二十一條戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置人應當及時拆除。因建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市城市管理局應當書面通知設(shè)置人拆除，建設(shè)單位對設(shè)置人予以適當補償；經(jīng)書面通知，設(shè)置人拒不拆除的，可以指定單位代為拆除，所需費用由設(shè)置人承擔。

第二十二條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應當履行下列管理責任：

（一）加強日常管理、維護，保持外形美觀、安全牢固及功能完好；

（二）戶外廣告破損、傾斜、殘缺、畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換；

（三）定期進行安全檢測，對有安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，應當及時修復或拆除；

（四）遇惡劣氣候時，應及時采取防范措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十三條由于戶外廣告設(shè)置者的過錯，導致戶外廣告設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應當依法承擔相關(guān)責任。

第二十四條市城市管理局要加強日常管理，建立巡查制度、投訴和舉報受理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為。

第二十五條未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告，由市城市管理局依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條戶外廣告設(shè)置管理部門及其工作人員，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和相關(guān)責任人員，依法依規(guī)予以處理。

第二十七條本辦法實施前利用公共設(shè)施、公共用地、公共場所和公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物已批準設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置期滿前仍按原合同執(zhí)行；設(shè)置期滿后，其戶外廣告設(shè)置權(quán)依法實行公開招標、拍賣。

第二十八條本辦法有效?? 主題詞：廣告管理辦法

抄送：市委各部門，孝感軍分區(qū)，各人民團體；市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

第三篇：衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

衢州市人民政府令

第47號

《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

市長：沈仁康

2012年12月17日

衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章總則

第一條 為加強市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場地設(shè)置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。

第三條 本辦法所稱衢州市區(qū)特指市區(qū)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。

第四條 住建部門負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理，負責組織實施本辦法。市、區(qū)兩級住建部門依照職權(quán)劃分，具體負責管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理。

規(guī)劃部門負責對大中型戶外廣告固定設(shè)施的規(guī)劃許可和管理。

工商部門負責對戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的許可和管理。

公安部門負責對戶外廣告設(shè)施涉及交通安全的管理。

—1—

綜合執(zhí)法部門負責依法查處戶外廣告設(shè)置中違反規(guī)劃、市容管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為。

交通運輸、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責，協(xié)同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。

第五條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議制度，由市政府分管副秘書長牽頭，市住建、工商、規(guī)劃、財政、綜合執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保、水利等部門，柯城區(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會等單位參加，協(xié)調(diào)處理戶外廣告設(shè)置管理的重大事宜。

第二章設(shè)置要求

第六條 設(shè)置戶外廣告，應當符合市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范由市住建部門委托設(shè)計單位，會同相關(guān)部門組織編制，經(jīng)廣泛征求意見，報市政府批準后實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應當明確戶外廣告設(shè)置的集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴格控制區(qū)等功能分區(qū)。

第七條 門店招牌設(shè)置地點僅限于在本單位辦公地或經(jīng)營地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，實行一店一牌。門店招牌的體積、規(guī)格應與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、規(guī)格等和諧統(tǒng)一。

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計門店招牌的設(shè)置。

第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏的，不應朝向道路來車方向，并應按照國家有關(guān)標準控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對行車安全和居民生活造成的不利影響。

第九條 戶外廣告設(shè)施應當牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應當符合建設(shè)部《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《浙江省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》、《衢州市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》等技術(shù)

要求，其設(shè)計應當符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣等安全規(guī)定，由具備相關(guān)建筑或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計圖及標準要求進行施工；竣工時應由設(shè)置單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行驗收，驗收結(jié)果應符合設(shè)計要求和國家有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定，或提供由安全檢測評估單位出具的安全檢測報告，方能投入使用。驗收合格的應當在5日內(nèi)將竣工報告報送審批部門備案。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用，或超出機場凈空限制標準的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；

（四）國家機關(guān)、文化教育場所、歷史保護街區(qū)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶（門店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含過境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；

（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；

（八）市、區(qū)政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第三章 設(shè)置審批

第十一條 設(shè)置戶外廣告實行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請由住建部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由2個以上部門分別實施的，實行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見。第十二條 申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應當向住建部門提交下列材料：

（一）《戶外廣告設(shè)置申請表》；

（二）營業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營資格）；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，還應提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；

（五）安全責任承諾書。

第十三條 住建部門應當在接到全部申請材料起5個工作日內(nèi)作出許可決定，并書面通知申請單位。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可文件；不符合條件的，書面說明理由。

第十四條 戶外廣告應當按照批準的地點、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自變更。

確需變更的，應當事先持涉及變更內(nèi)容的材料向住建部門提出變更申請，住建部門應當在5日內(nèi)作出是否準予變更的決定。

住建、規(guī)劃等涉及審批的部門應當對戶外廣告設(shè)施設(shè)置情況進行聯(lián)合查驗。

第十五條 除門店招牌外，發(fā)布戶外廣告應當按照有關(guān)規(guī)定向工商部門申請《戶外廣告登記證》，并按照核準的登記事項發(fā)布。

未取得住建部門頒發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可文件的，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告，工商部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動需要設(shè)置臨時性戶外廣告的，組織者也應提出申請，經(jīng)批準后方可設(shè)置，有效期滿后應立即自行清除。

第十七條 經(jīng)批準設(shè)置戶外廣告的，應當在戶外廣告設(shè)施上標注戶外廣告設(shè)置許可文件號、工商登記證號等必要信息。

第十八條 戶外廣告設(shè)置批準的有效期一般不超過2年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續(xù)手續(xù)，住建部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準予延續(xù)，每次延續(xù)期限不超過1年。有效期滿后不再設(shè)置或申請延續(xù)未獲批準的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位（以下簡稱設(shè)置單位）應當在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

第十九條 占用公共場地、公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應當通過招標、拍賣等公開出讓方式有償取得使用權(quán)，由住建部門會同財政、規(guī)劃等部門制定具體實施方案，報同級政府批準后組織實施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會公益廣告等方面。

第四章設(shè)置管理

第二十條 設(shè)置單位應當負責戶外廣告設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時修復、更新或拆除，防止發(fā)生意外事故。

設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期內(nèi)，應每年進行安全檢測，確保在使用期內(nèi)的安全。

遇大風、暴雨等惡劣天氣，設(shè)置單位應及時組織人員對戶外廣告設(shè)施進行突擊檢修、維護保養(yǎng)或加固。

第二十一條 設(shè)置單位未及時維護、更新或拆除戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應當依法承擔責任。

第二十二條 建立健全戶外廣告設(shè)置管理與執(zhí)法的協(xié)作機制。

住建部門應督促設(shè)置單位履行戶外廣告設(shè)施的維護職責，排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，移送綜合執(zhí)法部門查處。

綜合執(zhí)法部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告設(shè)置違法行為應依法及時查處；會同住建、規(guī)劃等部門開展戶外廣告設(shè)置專項整治。

建立住建、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合巡查監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法違規(guī)活動。

公安、交通運輸、工商、環(huán)保等部門根據(jù)自身的職能協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管工作。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合執(zhí)法部門依法給予行政處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自設(shè)置、未按照批準要求設(shè)置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設(shè)施，影響市容的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，對設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定予以強制拆除。

（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時修復的，責令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。

第五章附則

第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設(shè)施任一邊邊長超過1米，或單面面積超過1平方米的廣告。

第二十五條 本辦法的具體應用問題由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2013年2月1日起施行，原《衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法》（衢政發(fā)[1998]80號）同時廢止。

《衢州市促進散裝水泥發(fā)展和應用管理辦法》已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

第四篇：2006年市區(qū)戶外廣告管理工作總結(jié)及2007年工作計劃

2006年市區(qū)戶外廣告管理工作總結(jié)及2007年工作計劃

2006年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市、區(qū)兩級城管部門的共同努力下，市區(qū)戶外廣告管理工作以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機，完善服務(wù)措施，夯實管理基礎(chǔ)，嚴格依法管理，推進環(huán)境整治，戶外廣告日常管理不斷規(guī)范，戶外廣告整體水平顯著提高。

一、戶外廣告的審批和服務(wù)推出新舉措

市、區(qū)兩級城管部門在行政審批中繼續(xù)堅持“提前介入、源頭管理”的工作模式，將事后的被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃邮焦芾?，不但使戶外廣告的審批服務(wù)更具親民性和透明性，而且進一步提高了城市管理部門的行政效率。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)兩級城管部門共受理行政審批項目8822件，辦結(jié)8554件，辦結(jié)率96.96%。

市行政服務(wù)中心城管窗口在開展的“效率服務(wù)年”活動中，繼續(xù)推出便民服務(wù)措施，推行網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，全年共受理行政審批項目4630件，辦結(jié)4497件，辦結(jié)率97%，提前辦結(jié)率達99.7%，城管窗口先后兩次被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”，在“效率服務(wù)年”的考核評比中被評為優(yōu)秀窗口。市城管局對市區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)在元旦、春節(jié)、五

一、國慶、中秋五大節(jié)日期間的臨時廣告設(shè)置和占道促銷活動的行政審批，除了繼續(xù)推行由行業(yè)協(xié)會扎口申報、一次性審批、費用減免等便民措施外，又推出了“一次性核定、長期有效”的新舉措，將市容管理的工作重心放在了加大事后的監(jiān)管上，既提高了行政效率，又方便了企業(yè)，減少了各大商貿(mào)企業(yè)平時繁瑣的審批手續(xù)，受到了各大商家的一致好評。

滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個中心城區(qū)按照調(diào)整后的行政審批權(quán)限，將所有行政審批項目全部進駐區(qū)行政服務(wù)中心辦理，對轄區(qū)內(nèi)新村街巷城鄉(xiāng)結(jié)合部的店招店牌、臨時廣告進行了規(guī)范審批。吳中區(qū)進一步規(guī)范了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的設(shè)置審批工作，出臺實施了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批的實施意見》，明確了職責分工，提高了管理標準；區(qū)行政服務(wù)中心還對餐飲、休閑娛樂業(yè)項目實行由城管窗口牽頭、相關(guān)部門聯(lián)辦的工作程序，不僅提高了窗口的服務(wù)質(zhì)量，而且方便了群眾。蘇州工業(yè)園區(qū)注重戶外廣告規(guī)劃指導作用，先后編制了《園區(qū)科技園戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)李公堤、水巷鄰里戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)環(huán)金雞湖路戶外廣告規(guī)劃》、《勝浦鎮(zhèn)新建商業(yè)街戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》等一大批廣告設(shè)置規(guī)劃方案，增強了戶外廣告管理的可操作性。蘇州高新區(qū)、相城區(qū)的戶外廣告審批工作堅持做到科學、規(guī)范、高效，發(fā)揚了務(wù)實高效、勤政愛民、清政廉潔的工作作風，樹立了為民親商的服務(wù)型城管新形象。

二、戶外廣告的管理重心逐步下移

為了落實城市管理工作“兩級政府、三級管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局調(diào)整了市、區(qū)兩級戶外廣告行政審批的權(quán)限，及時下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級城市管理行政審批權(quán)限的通知》，逐步實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。在市區(qū)的戶外廣告設(shè)置安全管理中，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，推行了安全生產(chǎn)目標責任管理，市、區(qū)兩級城管部門分別簽訂了《2006年安全生產(chǎn)目標責任書》，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全工作制度和網(wǎng)絡(luò)，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。市區(qū)戶外廣告管理工作不斷向新村社區(qū)延伸，針對群眾反映的居住小區(qū)戶外廣告泛濫現(xiàn)象，自7月下旬起，市、區(qū)兩級城管部門對居住小區(qū)的戶外廣告組織開展了一次專項清理整治，共清理拆除橫幅、豎幅、海報600余條（處），各類違法設(shè)置的商業(yè)廣告牌432塊，并在整治過程中采取清理整治與規(guī)范管理并舉，研究出臺了長效管理措施，居住小區(qū)戶外廣告的清理整治工作取得了初步成效。

滄浪區(qū)結(jié)合各街道開展的“五個一”環(huán)境整治實事工程，對定慧寺巷、長吳路、永生路、柳巷、西美巷、剪金橋巷、養(yǎng)蠶里、莊先灣路、泰南路等街巷，有針對性地對違規(guī)、破舊廣告店招開展整治，將戶外廣告的管理工作向社區(qū)縱深穩(wěn)步推進。平江區(qū)在戶外廣告的執(zhí)法管理中堅持做到“五查”：一查未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，二查影響市容景觀的，三查存在安全隱患的，四查到期未續(xù)批的，五查實際設(shè)置與審批不相符的，對上述廣告發(fā)現(xiàn)一處查處一處，共拆除上述五類廣告241塊、1759平方米。吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的整治工作與城區(qū)同步實施，先后完成了木瀆的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吳東路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23條道路的廣告整治，共拆除各類影響市容景觀的戶外廣告牌1582塊。蘇州工業(yè)園區(qū)為了進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，在轄區(qū)范圍內(nèi)實施了戶外廣告管理“黑名單”制度，對2006年在戶外廣告方面存在違規(guī)行為的6家戶外廣告公司給予了黃牌警告。

三、戶外廣告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機，圍繞大會各個活動場館周邊以及市區(qū)主次干道、窗口地區(qū)，全力推進戶外廣告整治改造，全面提升戶外廣告的整體水平。由市城管局牽頭，各區(qū)城管局具體組織實施，通過公開招標先后完成了對市區(qū)人民路、干將路、三香路、南園路、盤胥路、金門路、廣濟路、齊門路、臨頓路、北園路、胥江路、葑門路等12條主要干道戶外廣告（店招店牌）的集中統(tǒng)一改造，共拆除各類不符合規(guī)定的戶外廣告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌廣告4406.4平方米。滄浪區(qū)繼續(xù)保持較大的整治力度，穩(wěn)步推進各項整治活動,全年共拆除各類影響市容景觀的廣告1160塊、7696平方米，僅市局下達的南園路、盤胥路、胥江路、葑門路四條道路就拆除廣告350塊、2577.87平方米,統(tǒng)一改造招牌廣告3275.55平方米。平江區(qū)以重大活動為契機,借勢造勢,集中力量進行了戶外廣告的專項整治,先后完成了東北街、齊門路、平齊路、臨頓路、北園路等道路的廣告整治，共拆除違法廣告546塊、3397.78平方米，規(guī)范設(shè)置招牌廣告169塊、748.8平方米,還在配合房管部門對東中市北側(cè)危房實施解危整治工程，規(guī)范沿街招牌廣告的設(shè)置。金閶區(qū)在全面完成市確定的金門路、桐涇路、廣濟路廣告整治的基礎(chǔ)上，自加壓力先后組織了談家南巷、虎丘路、菱塘小區(qū)、嘉業(yè)陽光城、景德路、愛河橋路、新莊新村等地區(qū)的廣告整治和改造，使轄區(qū)內(nèi)戶外廣告整體水平明顯改善。吳中區(qū)對盤蠡路、東吳南路、水香街進行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新設(shè)置的店招店牌均按規(guī)劃要求使用新材料、新工藝制作，有條件的招牌都采用了燈光亮化形式，進一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城區(qū)先后多次對齊陸路、家具城等重點地區(qū)戶外廣告的設(shè)置安全進行專項整治，有效地消除了各類廣告方面的不安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,2006年市、區(qū)兩級城管部門共拆除各類違法廣告5518塊，計44150.05平方米。其中通過集中整治完成了對71條主要道路沿線戶外廣告的清理,共拆除各類廣告和招牌3334塊,23883.3平方米。通過對主要干道、窗口地區(qū)戶外廣告店招店牌的集中統(tǒng)一改造，我市的市容街景整體水平顯著提高。

四、公益廣告資源得到充分利用

按照市委《提高市民文明素質(zhì)行動綱要》提出的市區(qū)戶外公益廣告達到12%，主要道路和窗口地區(qū)達到20%的指標要求，去年市區(qū)進一步加大了公益廣告的建設(shè)力度，先后建成了三香路水泥制品研究院樓頂、干將路湖筆廠樓頂、東環(huán)縫紉機廠樓頂、人民路察院場糖煙酒公司墻面等四處大型三面翻公益廣告設(shè)施，對干將路蘇大北校區(qū)、干將路臨頓路口、干將路唐家巷西側(cè)、閶胥路泰讓橋南側(cè)等多處工地圍墻實施了燈光廣告遮擋美化處理，并按三分之一的比例設(shè)置了公益廣告，在市區(qū)東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)高架和三香路、相門路等路段開發(fā)設(shè)置了用于政府公益活動宣傳的路燈扁擔旗，充分發(fā)動廣告經(jīng)營企業(yè)利用現(xiàn)有閑置的戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告。據(jù)統(tǒng)計，僅滄浪、平江、金閶三個中心城區(qū)可發(fā)布公益廣告設(shè)施的面積就達7000余平方米，公益廣告占有率全面達到市委提出的指標要求。

為了充分利用市區(qū)有限的戶外廣告資源，在我市重大活動期間營造濃厚的宣傳氛圍，市城管局對市區(qū)戶外公益廣告資源實行了統(tǒng)籌安排，先后完成了對寒山寺聽鐘聲、蘇州國際旅游節(jié)、第三屆全國體育大會、國際集成電路會議、蘇州服務(wù)業(yè)大會、蘇州美食節(jié)、中意文化交流月、蘇州電子產(chǎn)業(yè)博覽會、世界健康城市聯(lián)盟大會等10多項重大活動的公益廣告宣傳安排，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，僅市城管局直接安排制作的公益廣告就達8500平方米，其中第三屆全國體育大會期間統(tǒng)籌安排各類公益廣告3000余平方米。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)充分利用自有的戶外廣告設(shè)施（陣地），開展大規(guī)模的公益廣告宣傳活動，為我市的各項重大活動營造了濃厚的活動氣氛。

五、戶外廣告整體水平明顯提升

為了進一步提高主要道路、商業(yè)街區(qū)廣告（招牌）的燈光亮化水平，提升沿街店面招牌廣告的材質(zhì)檔次，市、區(qū)兩級城管局繼續(xù)按照市城管局《關(guān)于推進市區(qū)街景燈光和公益廣告建設(shè)與管理的意見》精神，積極鼓勵在古城外大型霓虹燈廣告的建設(shè)，加大對市區(qū)主要街道、商業(yè)街區(qū)大型戶外廣告的設(shè)施改造，努力引導沿街店招店牌的材質(zhì)檔次有效提升。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)共增設(shè)了大型屋頂商業(yè)性霓虹燈廣告7塊，大型三面翻廣告11塊，改造高檔次臨時燈光工地圍墻廣告5處，鼓勵沿街商家設(shè)置或改造了一大批霓虹燈豎式燈箱和燈光亮化招牌，進一步亮化美化了市容街景。滄浪區(qū)在店招店牌的設(shè)置管理中大力提倡現(xiàn)代新工藝、新材料、新技術(shù)的應用，努力提升主要道路沿街店招店牌的材質(zhì)檔次，古城內(nèi)十全街、鳳凰街、烏鵲橋路等主要道路招牌廣告精細秀美、亮化美化、各具特色，古城外的主要道路也全面淘汰傳統(tǒng)的噴繪布店招。蘇州高新區(qū)結(jié)合創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范路活動完成了獅山路、淮海路沿線戶外廣告的整治改造，在多處重要地段設(shè)置了新穎的落地連體式戶外廣告牌，為城市道路環(huán)境增添了一道亮麗的風景。相城區(qū)根據(jù)本區(qū)實際，堅持“提前規(guī)劃，源頭管理”，對商業(yè)街、元和之春住宅小區(qū)門面房、春申湖路等道路沿線商業(yè)店面進行戶外廣告設(shè)計，從源頭上規(guī)范戶外廣告的設(shè)置。

去年，市城管局將霓虹燈亮化管理作為戶外廣告管理工作的重點來抓，開展了廣告燈光亮化工程的專項整治，堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合，每月一次檢查，落實長效管理。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)以來市城管局共組織夜間霓虹燈燈光檢查10次，發(fā)現(xiàn)霓虹燈廣告字體殘缺、顯示不全等問題497處，督促沿街單位自行修復287處,春節(jié)、五一和三體會前分別組織專業(yè)搶修隊伍對主次干道兩側(cè)290多家單位的霓虹燈廣告設(shè)施進行了突擊搶修，確保了節(jié)假日和重大活動期間市容街景的亮化美化。蘇州高新區(qū)實施了獅山路景觀亮化改造，對沿線各單位的戶外廣告店招店牌進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，先后完成了沿線18個單體建筑的全部或部分街景燈光亮化建設(shè)，并對沿線景觀燈光實行了GPRS遠程無線控制。金閶區(qū)建立了景觀燈光檢查考核的日常巡查機制，每逢周五、周六、周日由城管局的夜班隊員進行巡查并填寫巡查表，由廣告科根據(jù)每天檢查的情況及時通知相關(guān)單位修復，確保轄區(qū)內(nèi)主要道路景觀燈光的完好率保持在較高的水平。

六、戶外廣告公開拍賣得到全面推廣 在總結(jié)前幾年戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)公開拍賣取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市區(qū)全面推行戶外廣告使用權(quán)的公開拍賣活動，以滿足廣大廣告經(jīng)營企業(yè)的日常經(jīng)營對廣告資源的需求。去年，市、區(qū)兩級城管部門先后組織戶外廣告公開拍賣或公開招標21批次，共有73個標的成交，共計成交金額3200.68萬元。市城管局先后成功地組織了5次大型戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣會，共有24個標的成交，共計成交金額1813.14萬元。蘇州工業(yè)園區(qū)開展了5次戶外廣告資源公開招標活動，包括人行道燈組合燈箱廣告、中央綠化帶燈箱廣告、公交候車亭燈箱廣告和大型立牌看板廣告等廣告資源在內(nèi)，共計成交金額近1000萬元。蘇州高新區(qū)成功地對獅山路、塔園路口、索山大橋污水處理廠、獅山路商業(yè)銀行等廣告資源實施了市場化運作，成交金額達300多萬元，在開發(fā)改造廣告資源的同時，對戶外廣告設(shè)施進行了美化亮化處理，取得“環(huán)境與效益”雙豐收。金閶區(qū)不斷挖掘和開發(fā)廣告資源，石路步行街范圍內(nèi)的15個標的分四次實行公開拍賣，累計成效金額就達464.94萬元，步行街內(nèi)戶外廣告的拍賣運作進入了良性循環(huán)的狀態(tài)。通過全面推行戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣活動,市區(qū)戶外廣告資源的配置更加科學合理，戶外廣告的管理真正做到公開、公平、公正，使城市無形資產(chǎn)的價值得到充分體現(xiàn)。

2007年，市區(qū)戶外廣告管理工作要以貫徹落實中共十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會和蘇州市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照“以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效”的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務(wù)水平，落實長效管理，在規(guī)范管理和創(chuàng)新服務(wù)上求突破，全面提升戶外廣告的整體水平，促進城市市容街景的亮化美化。

一、全面深化戶外廣告管理的服務(wù)與指導功能

要進一步規(guī)范市區(qū)戶外廣告的日常管理，嚴格執(zhí)行《蘇州市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，按照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的辦事程序，切實提高戶外廣告管理辦事效率；要進一步深化戶外廣告管理的服務(wù)功能，按照市委、市政府提出的建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務(wù)措施，提供各類戶外廣告設(shè)置方面的服務(wù)，為廣大經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境；要進一步加強戶外廣告、店招店牌設(shè)置的業(yè)務(wù)指導，貫徹規(guī)劃先行的原則，堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設(shè)置。

二、切實提高戶外廣告的科學管理水平

要進一步健全戶外廣告管理的“兩級政府、三級管理”體制，強化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強新村、街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部戶外廣告的日常管理，全面實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。要完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評比機制，建立責權(quán)明確、獎懲合理、運作規(guī)范的日常管理機制，使戶外廣告管理逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。要加強市、區(qū)兩級戶外廣告審批、驗收、執(zhí)法的管理銜接，建立快速高效的執(zhí)法機制，將各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要加強戶外廣告管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓，認真學習國內(nèi)外城市戶外廣告管理方面的先進經(jīng)驗，全面提高戶外廣告管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進一步加強戶外廣告設(shè)置安全的目標責任管理，明確領(lǐng)導責任，健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全措施，定期組織安全隱患的排查，切實組織力量做好防臺防汛期間戶外廣告的搶險工作。要以市區(qū)舉辦重大活動和街景改造工程為契機，繼續(xù)開展戶外廣告的專項整治，全面提升主次干道、窗口地區(qū)市容街景的整體水平。

三、有序提升戶外廣告設(shè)施的品位和檔次

市、區(qū)兩級城市管理部門要制訂相應的管理政策，積極鼓勵和引導廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù)，對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施實施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開發(fā)設(shè)置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次；要在確保設(shè)置安全、不影響建筑風貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設(shè)，鼓勵招牌廣告的燈光亮化建設(shè)，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設(shè)。同時，要將霓虹燈缺損管理納入的戶外廣告規(guī)范管理范疇，加強日常巡查，提供維修服務(wù)，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。

四、統(tǒng)籌安排市區(qū)戶外廣告資源的設(shè)置

在繼續(xù)鞏固市區(qū)戶外廣告整治成果的基礎(chǔ)上，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發(fā)設(shè)置戶外廣告資源。要進一步完善戶外廣告市場化運作機制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。市、區(qū)兩級城管部門要按照《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動綱要》精神，進一步加大市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項指標，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質(zhì)的宣傳力度，努力做好旅博會、金雞百花電影節(jié)、電博會等重大活動的戶外宣傳，為我市的三個文明建設(shè)營造濃厚的宣傳氛圍。

第五篇：戶外廣告建設(shè)拍賣合作協(xié)議(范本)

戶外廣告建設(shè)拍賣合作協(xié)議

甲方：

乙方：常州市燈光建設(shè)管理辦公室

為全面提升我市戶外廣告設(shè)置水平，按照常州市戶外廣告專項規(guī)劃要求，并根據(jù)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》（常政辦發(fā)（2007）28號）及其他戶外廣告管理、拍賣等相關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，雙方就共同合作建設(shè)戶外廣告并對該戶外廣告泊位使用權(quán)進行公開拍賣等事宜達成一致意見，簽訂本協(xié)議。

一、合作方式

本次合作采取利用場地、由甲方投資建設(shè)廣告設(shè)施的方式，并由甲乙雙方委托對該戶外廣告泊位使用權(quán)進行公開拍賣，對拍賣所得在扣除拍賣手續(xù)費等必要的費用外，%繳入財政專戶,另%歸甲方。

二、合作期限

本次合作采取長期合作的方式，合作期限為上述戶外廣告設(shè)施存續(xù)期間。

三、合作標的物描述

1、具體位置：

2、廣告類型：

3、廣告設(shè)施尺寸規(guī)格：

4、廣告設(shè)施材質(zhì)：

四、電費等其他費用

在拍賣期限內(nèi)廣告運營所發(fā)生的電費由廣告泊位使用權(quán)買受人按實際用量承擔。支付方式與時間由甲方與廣告泊位使用權(quán)買受人另行約定。

五、有關(guān)手續(xù)辦理

擬拍賣戶外廣告泊位經(jīng)規(guī)劃認定后，由乙方協(xié)助甲方辦理戶外廣告設(shè)置許可手續(xù)，并由廣告泊位使用權(quán)買受人持甲方辦理的戶外廣告設(shè)置手續(xù)、拍賣成交確認書等向工商管理行政主管部門申請辦理戶外廣告發(fā)布手續(xù)。

六、甲方責任

1、保證其對擬設(shè)置戶外廣告所依附的場地、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施具有完整的所有權(quán)或者完全的經(jīng)營權(quán)，其中完全的經(jīng)營權(quán)是指使用人經(jīng)產(chǎn)權(quán)人全權(quán)委托對場地、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施進行經(jīng)營、收益（包括申請設(shè)置戶外廣告）的權(quán)利。

2、按照規(guī)定的位置、尺寸規(guī)格、材質(zhì)，負責戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)并承擔戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工及相關(guān)材料費用。

3、戶外廣告鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測以及材料、施工質(zhì)量驗收等應當符合國家標準《戶外廣告設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（CECS 148: 2003）的相關(guān)規(guī)定。

4、負責向廣告泊位買受人提供廣告運營所需的用電源。

5、負責戶外廣告設(shè)施的日常檢查、維護保養(yǎng)等工作。

七、乙方責任

協(xié)助甲方及廣告泊位使用權(quán)買受人辦理相關(guān)許可手續(xù)。

八、違約責任

本協(xié)議期內(nèi)，甲、乙雙方均不得無故提前終止協(xié)議，因單方違約造成本協(xié)議無法履行的，違約方應當向另一方支付人民幣叁拾萬元整的違約金，并賠償因違約導致協(xié)議無法履行而給另一方造成的其他一切損失。

九、其他事項

1、場地、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施涉及共有產(chǎn)權(quán)時，甲方應當保證所有的產(chǎn)權(quán)共有人均承認甲方對擬設(shè)置戶外廣告所依附的場地享有完全的支配權(quán)，并同意甲方與乙方共同合作建設(shè)戶外廣告設(shè)施和拍賣戶外廣告泊位使用權(quán)。在拍賣過程以及合作期內(nèi)，一旦有任何的產(chǎn)權(quán)共有人提出異議，由此引起糾紛而造成的賠償責任、違約責任及其他一切法律責任，不論法院或者仲裁機構(gòu)判（裁）決如何，均由甲方承擔。

2、本次拍賣期限為年。拍賣期限屆滿后，組織重新拍賣。

3、本協(xié)議履行期限內(nèi)，因不可抗力造成雙方不能正常履行協(xié)議的，雙方損失各自承擔。若遇政府規(guī)劃、市政管理的有關(guān)管理要求等因素，造成全部或部分不能履行的，甲乙雙方承諾共同遵守并執(zhí)行政府的規(guī)定。雙方互不承擔違約責任。

4、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。

5、本協(xié)議執(zhí)行過程中發(fā)生爭議，甲、乙雙方協(xié)商不成，任何一方均可提請市仲裁委員會仲裁或向人民法院起訴。

6、本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份。本協(xié)議自雙方簽章之日起生效。

甲方：（蓋章）

法定代表人或者負責人：

（簽章）

年月日

乙方：（蓋章）法定代表人或者負責人：（簽章）年月日