第一篇：*縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因

2006年，**縣農(nóng)業(yè)局在各類執(zhí)法檢查中國共產(chǎn)黨出動執(zhí)法人員1000多人次，查處各類農(nóng)業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結(jié)率達(dá)100%，收繳罰沒款30多萬元。下面結(jié)合查處案件的情況，簡要分析當(dāng)前**縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因。

（一）違法行為隱蔽性增強(qiáng)，查處難度加大。隨著我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強(qiáng)，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由于我們?nèi)藛T、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經(jīng)營人用藥的行為較為公開和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上柜臺”，我們查處的幾起獸藥店經(jīng)營人用藥的案件都是接群眾舉報，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

（二）違法行為跨區(qū)域性增強(qiáng)現(xiàn)在通訊發(fā)達(dá)，交通便利，一些違法分子充分利用我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)作通報制度還不完善的特點(diǎn)。將假劣農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷等違法行為分散在不同地區(qū)進(jìn)行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進(jìn)行徹底查處。

（三）農(nóng)業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術(shù)水平落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位。我縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位，多數(shù)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立的門檻低，獲得準(zhǔn)入的要求相對較少；另一個原因就是隨著我國對“三農(nóng)”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤豐厚而新設(shè)立的。前一類單位，由于我國長期對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求不高，所以一直在技術(shù)更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進(jìn)展不大，并且，對抗執(zhí)法的手段相對較多，多數(shù)屬于故意違法；后一類單位則進(jìn)入農(nóng)資市場的時間相對不長而且倉促，對法律法規(guī)的要求了解不多，多數(shù)違法屬于無意或不知道違法。

（四）多數(shù)違法行為人法律意識淡薄。盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓(xùn)班，但多數(shù)違法行為人的守法意識仍然不強(qiáng)，一方面是由于我們執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會中生產(chǎn)、經(jīng)營者守法意識不強(qiáng)，違法相對人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往存在一定的僥幸心理。

（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。在我中隊今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當(dāng)然有一定偶然性，但我們也應(yīng)看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產(chǎn)品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門檻”不高，且生長周期不長，形成利潤較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產(chǎn)品檢驗帶來了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質(zhì)量的普遍提高，對動物產(chǎn)品需求較大，而這些藥物可以在短期內(nèi)迅速達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。第二，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。常見的是：“飼料標(biāo)簽沒有完全標(biāo)明法律規(guī)定所必須標(biāo)明的項目”或是“飼料標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符”。另外，諸如：超范圍經(jīng)營生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號或未經(jīng)審定的飼料產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產(chǎn)品等違法行為也較為常見。關(guān)于做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會**縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊成立于1999年，從成立之初至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件276起，其中簡易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）118起，每年處罰沒款10?36萬元，共收繳罰沒款約152萬元。這些執(zhí)法行動使**縣的農(nóng)資市場進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法行動成效明顯。我們認(rèn)為主要得益于以下幾點(diǎn)。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開展執(zhí)法的關(guān)鍵。局黨委和局里的主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?？梢哉f，執(zhí)法工作的每一項成績的取得，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。局領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作看成轉(zhuǎn)變工作職能的突破口，看成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保障，并多次召開會議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認(rèn)識。在執(zhí)法工作的硬件建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)局更是不遺余力。在經(jīng)費(fèi)緊張和辦公科室不足的情況下，縣農(nóng)業(yè)局不僅能保障專門執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的及時到位，還給執(zhí)法大隊專門配備了8間辦公室、8臺電腦、8部電話、4架照相機(jī)、3臺攝像機(jī)、3臺傳真機(jī)、4臺打印機(jī)、3臺復(fù)印機(jī)（其中2臺便攜式）和4輛專用執(zhí)法車等。良好的執(zhí)法設(shè)備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應(yīng)和順利開展的前提條件，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。

（二）夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)是依法行政的根本。任何工作的開展和成績的取得都離不開自身的基礎(chǔ)建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)局作為身處基層的職能部門，有責(zé)任對一些基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行有效的梳理和總結(jié)，有責(zé)任為上級決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農(nóng)業(yè)局主要從三個方面加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)：首先，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。**縣農(nóng)業(yè)局主要采取集中組織執(zhí)法人員對案例進(jìn)行討論和分析的形式。從實踐情況來看，這種形式具有針對性和模擬性強(qiáng)的特點(diǎn)，易于提高執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度的生命力在于不斷的完善，使其更加符合自身的實際情況。我局的執(zhí)法人員雖然都經(jīng)過了培訓(xùn)，但多數(shù)人未經(jīng)過系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，與正規(guī)的法律專業(yè)人員相比有一定的差距。農(nóng)業(yè)違法行為不僅涉及到專業(yè)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，還或多或少的涉及民法、刑法等相關(guān)法律知識。在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，短時間提高其法律素質(zhì)是不現(xiàn)實的，我們只有通過不斷細(xì)化和完善各項執(zhí)法制度去彌補(bǔ)這些不足。我們先后制定和修訂了《錯案責(zé)任追究制度

》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序》等21項制度，這些制度滲透到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，有力的彌補(bǔ)了執(zhí)法人員自身法律知識的不足，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外，為了避免了對同一違法行為的處罰出現(xiàn)畸輕畸重的情況，我局制定了“行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)”，并在各個中隊試行。這一制度的實施最大化的保證了行政處罰的公開、公正。最后，建立組織，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我們將以前制定的《行政執(zhí)法案件審查委員會制度》進(jìn)一步完善，明確了委員會的職能范圍，使執(zhí)法回避、錯案追究等監(jiān)督制度更加具有可行性。

（三）狠抓落實，建立考核目標(biāo)責(zé)任制是依法行政的保證。任何沒有責(zé)任的制度都是空話，沒有責(zé)任就是沒有強(qiáng)制力；沒有強(qiáng)制力，制度就沒有生命力。只有將制度與責(zé)任相掛鉤，才能為各項制度的切實履行提供保證。局與執(zhí)法大隊簽訂了《農(nóng)業(yè)漁業(yè)執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書》。大隊又與各個中隊、站、所分別簽訂了《執(zhí)法考核目標(biāo)責(zé)任書》。《責(zé)任書》主要從信息上報、法律與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、防檢疫監(jiān)督、案件質(zhì)量等各個方面加以監(jiān)督考核。《執(zhí)法考核責(zé)任書》的簽訂不僅加強(qiáng)了執(zhí)法工作的監(jiān)督，而且促進(jìn)了執(zhí)法人員的工作積極性。

（四）抓住重點(diǎn)，改進(jìn)檢查方法是有效途徑。我們執(zhí)法工作主要是圍繞下面幾點(diǎn)開展：①“兩個重點(diǎn)對象”，即重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)；②“五個專項整治”，即種子、農(nóng)藥化肥、獸藥、飼料和拖拉機(jī)安全專項整治；③“四種高發(fā)違法行為”即，標(biāo)簽不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、經(jīng)營使用違禁藥物、電毒炸和漁業(yè)污染。在執(zhí)法檢查方面，我們除了加強(qiáng)舉報監(jiān)督和例行的執(zhí)法檢查之外，還經(jīng)常利用明察暗訪、違法行為復(fù)查、聯(lián)合執(zhí)法和組建專項聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等形式開展執(zhí)法檢查工作。我們聯(lián)合縣公安局成立公安局駐農(nóng)業(yè)局警務(wù)室，強(qiáng)化對我縣農(nóng)機(jī)車輛的監(jiān)管力度；聯(lián)合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對我縣農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。這兩種聯(lián)合執(zhí)法形式有利的彌補(bǔ)了我們在執(zhí)法人員和某些專業(yè)知識方面的不足，并為以后我局執(zhí)法人員單獨(dú)執(zhí)法提供了經(jīng)驗。

（五）教育是目的，處罰是手段，服務(wù)三農(nóng)是執(zhí)法工作的立足點(diǎn)。教育與處罰相結(jié)合是行政執(zhí)法的基本原則之一。行政執(zhí)法的目的是教育違法相對人改正違法行為，處罰只是一種保證手段，不能將二者本末倒置。我局以當(dāng)前開展的黨員先進(jìn)性教育活動和我縣舉行的“解放思想大討論活動”為契機(jī)，加強(qiáng)全體執(zhí)法人員服務(wù)三農(nóng)的意識，把保護(hù)農(nóng)民利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)。要求全體執(zhí)法人員做到既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制。

第二篇：*縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因

2006年，**縣農(nóng)業(yè)局在各類執(zhí)法檢查中共出動執(zhí)法人員1000多人次，查處各類農(nóng)業(yè)行政違法行為四十多起，案件辦結(jié)率達(dá)100，收繳罰沒款30多萬元。下面結(jié)合查處案件的情況，簡要分析當(dāng)前**縣農(nóng)業(yè)違法行為呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及其原因。

（一）違法行為隱蔽性增強(qiáng)，查處難度加大。隨著我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，我縣違法分子的對抗性和違法行為的隱蔽

性也逐年增強(qiáng)，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)展。尤為明顯的例子就是獸藥店銷售人用藥的違法行為。幾年前由于我們?nèi)藛T、體制、法律等多方面不健全的原因，獸藥店經(jīng)營人用藥的行為較為公開和普遍。但隨著近年，我們執(zhí)法力度的加大以及法律法規(guī)的宣傳，現(xiàn)在獸藥店違法銷售人用藥基本是“不見買者，不上柜臺”，我們查處的幾起獸藥店經(jīng)營人用藥的案件都是接群眾舉報，而不是我們例行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的。

（二）違法行為跨區(qū)域性增強(qiáng)現(xiàn)在通訊發(fā)達(dá)，交通便利，一些違法分子充分利用我國農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系還不健全，各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門協(xié)作通報制度還不完善的特點(diǎn)。將假劣農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷等違法行為分散在不同地區(qū)進(jìn)行，查處難度加大，即便查處一次，也難以從源頭，從根本上進(jìn)行徹底查處。

（三）農(nóng)業(yè)違法行為的違法主體多為主體不規(guī)范，規(guī)模小，條件差，技術(shù)水平落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位。我縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位，多數(shù)規(guī)模較小，技術(shù)水平落后。形成這種狀況有一定歷史原因，就是以前我國對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立的門檻低，獲得準(zhǔn)入的要求相對較少；另一個原因就是隨著我國對“三農(nóng)”的重視，一部分單位看到獸藥、飼料行業(yè)利潤豐厚而新設(shè)立的。前一類單位，由于我國長期對獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求不高，所以一直在技術(shù)更新和規(guī)范企業(yè)管理等方面進(jìn)展不大，并且，對抗執(zhí)法的手段相對較多，多數(shù)屬于故意違法；后一類單位則進(jìn)入農(nóng)資市場的時間相對不長而且倉促，對法律法規(guī)的要求了解不多，多數(shù)違法屬于無意或不知道違法。

（四）多數(shù)違法行為人法律意識淡薄。盡管我們每年都舉辦多期法律法規(guī)的培訓(xùn)班，但多數(shù)違法行為人的守法意識仍然不強(qiáng)，一方面是由于我們執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，影響了普法的深度和廣度；另一方面是由于我們社會中生產(chǎn)、經(jīng)營者守法意識不強(qiáng)，違法相對人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往存在一定的僥幸心理。

（五）幾種違法行為具有高發(fā)性第一，使用違禁藥品的現(xiàn)象較為突出。在我中隊今年查處的案件中，多起案件都屬于違法使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物。這當(dāng)然有一定偶然性，但我們也應(yīng)看到其必然的原因：鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等藥物都是用于生豬產(chǎn)品，這一方面是由于生豬養(yǎng)殖的“門檻”不高，且生長周期不長，形成利潤較快，因此，散養(yǎng)戶較多。這給我們管理和產(chǎn)品檢驗帶來了難度；另一方面則是由于人民群眾生活質(zhì)量的普遍提高，對動物產(chǎn)品需求較大，而這些藥物可以在短期內(nèi)迅速達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。第二，多數(shù)飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。常見的是：“飼料標(biāo)簽沒有完全標(biāo)明法律規(guī)定所必須標(biāo)明的項目”或是“飼料標(biāo)簽標(biāo)識的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符”。另外，諸如：超范圍經(jīng)營生產(chǎn)；生產(chǎn)、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號或未經(jīng)審定的飼料產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售摻雜摻假、以次充好等假冒偽劣的飼料產(chǎn)品等違法行為也較為常見。關(guān)于做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)體會**縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊成立于1999年，從成立之初至今，共查處農(nóng)業(yè)違法案件276起，其中簡易程序78起，一般程序198起，查處較大案件（處罰沒款5000元以上）118起，每年處罰沒款10?36萬元，共收繳罰沒款約152萬元。這些執(zhí)法行動使**縣的農(nóng)資市場進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法行動成效明顯。我們認(rèn)為主要得益于以下幾點(diǎn)。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力改善執(zhí)法裝備和工作條件是順利開展執(zhí)法的關(guān)鍵。局黨委和局里的主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的基礎(chǔ)?？梢哉f，執(zhí)法工作的每一項成績的取得，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。局領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作看成轉(zhuǎn)變工作職能的突破口，看成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保障，并多次召開會議統(tǒng)一全體執(zhí)法人員的認(rèn)識。在執(zhí)法工作的硬件建設(shè)上，縣農(nóng)業(yè)局更是不遺余力。在經(jīng)費(fèi)緊張和辦公科室不足的情況下，縣農(nóng)業(yè)局不僅能保障專門執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的及時到位，還給執(zhí)法大隊專門配備了8間辦公室、8臺電腦、8部電話、4架照相機(jī)、3臺攝像機(jī)、3臺傳真機(jī)、4臺打印機(jī)、3臺復(fù)印機(jī)（其中2臺便攜式）和4輛專用執(zhí)法車等。良好的執(zhí)法設(shè)備和工作條件是執(zhí)法工作能夠快速反應(yīng)和順利開展的前提條件，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作是不可能取得明顯的成效。

（二）夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)是依法行政的根本。任何工作的開展和成績的取得都離不開自身的基礎(chǔ)建設(shè)?？h農(nóng)業(yè)局作為身處基層的職能部門，有責(zé)任對一些基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行有效的梳理和總結(jié)，有責(zé)任為上級決策和改善綜合執(zhí)法工作提供必要的信息。農(nóng)業(yè)局主要從三個方面加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)：首先，努力提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。**縣農(nóng)業(yè)局主要采取集中組

第三篇：公安領(lǐng)域違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

公安領(lǐng)域違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

近年來，會同縣個別公安干警漠視群眾、忽視責(zé)任，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)，群眾意見很大。對此，該縣紀(jì)委重拳出擊，2010年先后立案查處了3起公安系列大要案件，牽出了縣公安局局長違紀(jì)違法問題。目前，1名公安干警受到留黨察看一年、行政撤職處分，涉嫌違法的另外2名公安干警已移送司法調(diào)查。其違紀(jì)違法行為主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：

一是腐敗行為與權(quán)力運(yùn)行相互糾結(jié)。公安干警手中都具有一定的權(quán)力，權(quán)力運(yùn)行正常，可以守護(hù)正義、維護(hù)穩(wěn)定；權(quán)力運(yùn)行失控，必然行為越軌、腐化墮落。個別公安干警抱著“權(quán)力不用，過期作廢”的腐朽思想，把黨和人民賦予的權(quán)力看作為自己或親友謀取利益的便捷工具，沉迷權(quán)錢交易，樂衷斂財收物，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，致使腐敗現(xiàn)象在權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)滋長不息。如，有的利用分管火工品審批、特種行業(yè)許可等職權(quán)，直接插手礦山開采、工程建設(shè)及娛樂行業(yè)，收受或索要被管理對象的錢物。有的利用手中的人事呈報權(quán)，公開索要下屬紅包禮金，給了錢就是“自己人”，提拔重用；不給錢就是“兩條心”，換崗移位。有的利用主管一方治安的權(quán)力，對聚眾賭博場所等收受保護(hù)費(fèi)或暗中分紅分利，給黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘，致使多次抓捕行動無功而返。

二是腐敗拉攏與主動索要緊密糾結(jié)。一方面，權(quán)力是不法分子親近和拉攏的目標(biāo)，在糖衣炮彈的攻擊下，意志薄弱的公安干警紛紛塌陷，視主動拉攏的不法分子為知交好友。在這種扭曲的朋友關(guān)系面前，放棄應(yīng)該堅守的原則，利用手中的權(quán)力為不法行為提供服務(wù)，最終滑入違紀(jì)違法深淵。如，一些工程及礦山老板，為了保證自己的工程建設(shè)和礦山開采順利進(jìn)行，確保在危爆物品管理、安全檢查等方面能過關(guān)，對掌握火工品審批權(quán)的公安干警，采取給回扣、讓干股、送關(guān)系費(fèi)等方法進(jìn)行大肆賄賂。一些服務(wù)營銷商為推銷自己的危爆物品保險柜，以金錢鋪路，拉攏公安干警在執(zhí)權(quán)過程中為其推銷產(chǎn)品，并以“行規(guī)”為由主動送上中介費(fèi)，這種“潛規(guī)則”也成為個別公安干警欣然受賄的理由。另一方面，個

別公安干警在履職過程中，變象索要被管理對象的錢物或有價證券。有的利用審批炸藥時，提出要好處費(fèi)，不給不審批，不給不辦證。有的在押送火工品時，中途停車，強(qiáng)行抬高服務(wù)費(fèi)，不給不開車、不給不送物。有的利用執(zhí)法檢查時，公然向工程或礦山老板索要汽油費(fèi)，把公職開支轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對象。

三是主要案犯與涉案人員利益糾結(jié)。從查處的案件來看，涉案人員多是公安干警違紀(jì)違法的最大特點(diǎn)。如，陳某在大肆收斂錢財過程中，涉及到的人員多達(dá)30余人，其中包括個體經(jīng)商戶、工程建設(shè)老板、礦山老板、公安內(nèi)部人員等，以他為中心的受賄、行賄、貪污等問題呈多條線發(fā)散。與公安內(nèi)部人員之間，主要是為了籠絡(luò)關(guān)系，你好、我好、他也好，人人有份，人人受“利”，大家一團(tuán)和氣。與個體經(jīng)商戶之間，主要是為了“分一杯羹”，你發(fā)財、我出力，有的甚至直接插手參股經(jīng)營；個體經(jīng)商戶看中的是公安干警手中的權(quán)力，主動依附，如影隨行，謀求在今后執(zhí)法檢查過程中得到“關(guān)照”，謀求憑借公安干警的權(quán)力達(dá)到不良目的。與工程建設(shè)和礦山老板之間，主要是為了審批辦證方便和秩序維護(hù)及時，你困難我“幫忙”，我缺錢你送上。在這種利益驅(qū)動下，違紀(jì)違法的公安干警與涉案人員緊緊抱成一團(tuán)，一榮俱榮，一損俱損，送的不含糊，拿的不手軟。

四是財務(wù)混亂與部門利益錯綜糾結(jié)?？h公安局主要領(lǐng)導(dǎo)為追求部門利益，違反財經(jīng)紀(jì)律，自創(chuàng)名目亂收費(fèi)，擅作主張亂報帳，不該收的亂收，不該報的亂報。局機(jī)關(guān)二級機(jī)構(gòu)巧立名目，私設(shè)“小金庫”，公然收取贊助費(fèi)、回扣費(fèi)、管理費(fèi)等。收取的錢物，上交部分給局財務(wù)，局里不管來源，一概收受；剩下的列入“小金庫”歸小集體，“局里都收了，我收之坦然”。這些機(jī)構(gòu)將收取的費(fèi)用或是當(dāng)作補(bǔ)助發(fā)放給民警，或是購置了金額較大的財產(chǎn)歸單位所有。個別公安干警紛紛效法，在執(zhí)行公務(wù)時“索拿卡要報”，上交一部分給“公家”，剩下部分則進(jìn)入個人腰包，據(jù)為己有，更有的全部裝入個人口袋，供己揮霍。

第四篇：2004綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

2004綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

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作者： 發(fā)表日期：2005-01-1

4據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心提供的信息，2004年，綠色食品工作系統(tǒng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，取得了突破性成果。綠色食品總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)；有機(jī)食品鞏固了競爭優(yōu)勢，獲得了快速發(fā)展。

2004年，全國共有2836家企業(yè)的6496個產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，實物總量達(dá)4600萬噸，年銷售額超過860億元，出口額12．5億美元；產(chǎn)地監(jiān)測面積596萬公頃。從產(chǎn)品的類別結(jié)構(gòu)上看，種植業(yè)產(chǎn)品占61．4％，畜牧業(yè)產(chǎn)品占17．2％，漁業(yè)產(chǎn)品占4．1％，其他類產(chǎn)品占17．3％。2004年，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心共認(rèn)證了228家單位的588個產(chǎn)品，實物總量37萬噸；年銷售額35億元，出口額2．3億美元；認(rèn)證面積146萬公頃。2004年，綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展有三個顯著特點(diǎn)：

發(fā)展速度全面加快

綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證增長61％，企業(yè)增長38．5％；有機(jī)食品企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證分別比去年增加45％和54．5％。綠色食品和有機(jī)食品在保持快速發(fā)展的同時，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，實現(xiàn)了健康的快速發(fā)展。今年，綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢的合格率為98％。在國家認(rèn)監(jiān)委開展的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項檢查中，綠色食品和有機(jī)食品均未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。品牌形象進(jìn)一步樹立

今年以來，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、農(nóng)交會、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證報告會、農(nóng)產(chǎn)品境外促銷、綠色食品博覽會及發(fā)展論壇等活動，進(jìn)一步樹立了綠色食品和有機(jī)食品整體品牌形象，品牌效應(yīng)和市場

影響力進(jìn)一步放大。認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者的歡迎，國內(nèi)外大型采購商和主流商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)更加重視發(fā)展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的流通貿(mào)易，生產(chǎn)企業(yè)申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的積極性進(jìn)一步提高。認(rèn)證已成為發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要方向和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效手段。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢增強(qiáng)

通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，綠色食品和有機(jī)食品形成了“以市場需求為導(dǎo)向、標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，呈現(xiàn)出區(qū)域性輻射、規(guī)?；a(chǎn)、行業(yè)性帶動的發(fā)展趨勢。在三批582家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，獲得“三品”認(rèn)證的企業(yè)有220家，占37．8％，另有超過40％的省級龍頭企業(yè)開展了“三品”認(rèn)證。2004年，黑龍江省已建立20個綠色食品大型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達(dá)1230萬畝；陜西通過認(rèn)證建設(shè)了240萬畝的綠色食品蘋果生產(chǎn)基地。2004年，綠色食品和有機(jī)食品全面加快發(fā)展，一是得益于各級政府的積極推動。各地把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的“切入點(diǎn)”、“突破口”和行之有效的“抓手”，在政策引導(dǎo)、資金扶持、組織保障等方面給予了大力支持。二是得益于市

場的有力拉動。綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展呈現(xiàn)出了產(chǎn)銷兩旺、供不應(yīng)求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的好勢頭。三是得益于與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中心工作緊密結(jié)合。發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口相結(jié)合、與農(nóng)民增收相結(jié)合，取得了積極效果。四是得益于制度的不斷創(chuàng)新。適應(yīng)形勢的變化，按照國家認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則的要求，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，保持了核心競爭力。

第五篇：沈陽城市建設(shè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

沈陽城市建設(shè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

2001年以來，沈陽市堅持以人為本的建設(shè)理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)實，規(guī)劃長遠(yuǎn)，不斷加大投資力度，加快城市建設(shè)步伐，相繼開展了“綠化年”、“項目年”、“環(huán)境年”等一系列主題活動，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能顯著增強(qiáng)，城市面貌明顯改觀，沈陽一躍成為“國家環(huán)保模范城市”和“最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。同時，“一宮兩陵”被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄，“2006沈陽世界園藝博覽會”的成功申辦，使沈陽的國際知名度不斷提高，區(qū)域性中心城市的地位也得到進(jìn)一步鞏固。

4年來，全市累計完成城建投資266億元，主要進(jìn)行了道路、排水、垃圾和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化、水系、大氣污染治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，供水、燃?xì)?、供暖、公交等公用設(shè)施建設(shè)，鐵西、渾南、棋盤山、農(nóng)高區(qū)等新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了城市建設(shè)的全面快速發(fā)展。

特點(diǎn)一 加大城建投資力度，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

4年來，全市共建設(shè)和改造道路948條、面積2320萬平方米。相繼完成了市府大路、南京街、東陵路、沈南大道、南北二干線、生態(tài)旅游路等標(biāo)準(zhǔn)化街路建設(shè)和改造；全面實施小街小巷整修工程，市民出行條件得到極大改善，城市道路交通框架體系基本形成。

新建和改造仙女河、滿堂河、沈水灣、五里河等5個污水處理廠，城市污水處理率由2000年的17%提高到2004年的71%，污水處理體系已經(jīng)形成（今年我市正在新建和擴(kuò)建污水處理廠4座，建成后城市污水處理率將達(dá)到84％）；新建大辛和老虎沖兩座垃圾處理場，全市生活垃圾實現(xiàn)了100%無害化處理，結(jié)束了沈陽只有垃圾排放場而無垃圾處理場的歷史。

同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了公和橋、富民橋、渾河新橋和勝利大橋等橋梁項目。實施渾河南部污水截流工程，進(jìn)行西北部、西部排水系統(tǒng)改造，進(jìn)一步提高了汛期的城市排洪能力。

特點(diǎn)二 加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，人居質(zhì)量進(jìn)一步提高

近年來，我市相繼實施了東北楔、西北楔綠化；建成了五里河公園、沈水灣公園、體育場公園等大型綠地；實施了大規(guī)模的單位庭院、住宅小區(qū)組團(tuán)、鐵路公路沿線、水系沿岸綠化和城市街頭綠地建設(shè)，新增城市綠地69平方公里，是2001年前綠化面積總和的2.5倍。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40.65%，綠地率提高到35.97%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，基本形成了“外圍森林環(huán)抱、內(nèi)部綠化成網(wǎng)”的綠化格局。同時，以故宮、昭陵和福陵為重點(diǎn)，陸續(xù)開展了保護(hù)性建筑修繕和周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步彰顯了沈陽這座歷史名城的文化底蘊(yùn)。

2002年以來，我們以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、城市水系治理、重點(diǎn)環(huán)保項目建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。連續(xù)3年對42公里長的渾河城市段進(jìn)行了污水截流和清淤整治，建設(shè)并改造了一批人工湖；實施了集中供熱、揚(yáng)塵覆蓋等7項大氣環(huán)境綜合整治工程，共拆除煙囪3240根、鍋爐房1250座。經(jīng)過不懈努力，城市環(huán)境得到顯著改善。2004年，我市大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到301天，汽車尾氣合格率達(dá)到85％以上，被命名為“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，實現(xiàn)了城市建設(shè)的歷史性突破。今年，我市還將繼續(xù)開展生態(tài)城市規(guī)劃工作，實施大氣和水環(huán)境綜合整治，計劃拆除煙囪1000根，鍋爐房400座，并大力推進(jìn)燃?xì)馄囃茝V工作，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

特點(diǎn)三 以滿足市民需要為出發(fā)點(diǎn)，公用事業(yè)建設(shè)成效顯著 幾年來，建設(shè)和改造供水管網(wǎng)319公里，泵站1223個，基本解決了“三峰”供水問題；投資2.66億元，改造地下燃?xì)夤芫W(wǎng)290公里；解決遺留的煤氣拖期開栓問題14.4萬余戶。

進(jìn)一步加大集中熱源建設(shè)力度。2003年、2004年全市新建、改建、擴(kuò)建集中熱源項目39項，新增供熱能力近2000萬平方米。

進(jìn)一步方便市民出行。截止2004年末，我市共有公交線路140條，公交車輛5357臺；每萬人擁有公交車數(shù)量由2001年的9.4臺增加到13.6臺；公交線網(wǎng)密度由2.5公里/平方公里增加到3公里/平方公里；市民乘坐公交車的步行半徑由500米降至300米；市民乘坐公交車一次出行的時間由55分鐘降至40分鐘。

特點(diǎn)四 加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，房地產(chǎn)開發(fā)總量持續(xù)增長 2001年—2004年，全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)累計完成投資714億元，建設(shè)規(guī)模6671萬平方米。其中，住宅507億元，施工面積5107萬平方米，商品房銷售面積1250萬平方米。

住宅建設(shè)水平不斷提高。涌現(xiàn)出萬科花園新城、河畔新城等一批國家康居示范工程、小康住宅示范工程和國家商品住宅AAA性能認(rèn)定工程。城建東逸花園被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)定為“中國國際花園社區(qū)”；萬科四季花城、格林夢夏、中房凌云花園小區(qū)在2004年“中美大眾住宅國際研討會”上獲得“中國大眾住宅范例獎”。

大力實施舊住宅區(qū)改造。3年間，共整治住宅區(qū)（含組團(tuán)）2510個，建筑面積6500萬平方米；實施房屋平改坡工程146棟、46.94萬平方米，進(jìn)一步改善了普通住宅區(qū)環(huán)境。

全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造。2001年—2002年，棚戶區(qū)改造完成投資39.6億元，改造總占地面積451公頃，建設(shè)規(guī)模851萬平方米。2003年以來，進(jìn)一步加大了棚戶區(qū)改造工作力度。2003年完成平房區(qū)改造40820戶，拆遷建筑面積122萬平方米；2004年完成平房區(qū)改造40240戶，拆遷建筑面積128萬平方米。

與此同時，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼住房和廉租周轉(zhuǎn)住房的建設(shè)。截至2004年末，全市建設(shè)和購買廉租周轉(zhuǎn)住房1200套、6.7萬平方米；建設(shè)政府補(bǔ)貼住房8000套、40萬平方米。

特點(diǎn)五 不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐，為城市建設(shè)注入新的活力 幾年來，通過不斷加快新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市布局，逐步形成了東部“世園會”展區(qū)、西部鐵西新區(qū)、南部渾南新區(qū)、北部農(nóng)業(yè)高新區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，拉開了“大沈陽”的新格局。

鐵西新區(qū)通過實施森林公園、仙女湖水系、城市出口路等重點(diǎn)綠化工程，新建綠地1萬多塊，綠化覆蓋面積達(dá)到336萬平方米。以仙女湖建設(shè)為基點(diǎn)，向北延伸改造衛(wèi)工明渠，向西拓展改造仙女河，建成了仙女河污水處理廠和污水泵站，使具有半個世紀(jì)污染歷史的細(xì)河得到初步治理，衛(wèi)工明渠成為清澈的水系。渾南新區(qū)開發(fā)建設(shè)至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近55億元，配套面積達(dá)30平方公里，形成了東、西產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心區(qū)、大學(xué)城、新加坡園區(qū)、出口加工區(qū)等功能性區(qū)域，初步具備了接納項目落地的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件。幾年來，渾南新區(qū)建設(shè)和改造道路59條，長達(dá)73公里；水系工程投資5.3億元，主要進(jìn)行渾河防洪工程建設(shè)，改善了新區(qū)防洪能力，提高了綜合環(huán)境水平。

棋盤山開發(fā)區(qū)投資2.4億元實施了森林野生動物園一、二期工程建設(shè)；拓寬了沈棋路，建設(shè)了生態(tài)旅游路；建成了植物園原機(jī)車博物館和多功能冰雪服務(wù)樓。

農(nóng)業(yè)高新區(qū)自2002年建成以來，大力實施“筑巢引鳳”工程，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。先后建設(shè)和改造道路17條，長達(dá)34.4公里；實施綠化2033畝，植樹195萬余株；投資6600萬元，進(jìn)行了電網(wǎng)改造，基本保證了住區(qū)居民和企業(yè)的正常用電；投資8500萬元實施通訊設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)和用戶提供信息服務(wù)。

“2006沈陽世界園藝博覽會”作為世界性知名盛會，必將迅速提升我市的國際知名度，大大加快城市發(fā)展進(jìn)程。在籌備工作中，我們以棋盤山植物園為主展區(qū)，從今年上半年開始，全面開展了市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點(diǎn)項目的建設(shè)。目前，各大項目進(jìn)展順利并已初具形象。