第一篇：中華民族北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋

北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋

按照《北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定，獨生子女傷殘家庭特別扶助對象的審核以家庭為單位，同時符合以下條件的，夫妻雙方分別領(lǐng)取特別扶助金：

1、本人具有北京市戶籍;

2、女方1933 年 1 月 1 日(含，下同)以后出生;

3、女方年滿 49 周歲;

4、合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個;

5、已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》;

6、現(xiàn)存活獨生子女為三級以上殘疾(含三級，下同)，且持有第二代《殘疾人證》。

符合上述條件未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月160 元的特別扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方年滿49周歲、1933年1月1日以后出生，且符合以上其他條件的，單方申請?zhí)貏e扶助金。

現(xiàn)就上述條件作如下解釋。

一、關(guān)于獨生子女傷殘家庭特別扶助對象的確認(rèn)原則

(一)“本人具有北京市戶籍”的確定

1、以本人戶口簿標(biāo)注為“北京市”為準(zhǔn)。

2、一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)或外省、自治區(qū)、直轄市戶口的，本市一方符合條件的可以單方申請?zhí)貏e扶助金。

3、因遷移落戶本市，符合條件的，從下一年度1月1日起領(lǐng)取特別扶助金。

(二)“女方1933年1月1日以后出生”的確定

1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。女方1933年1月1日以后出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均享受特別扶助。女方1933年1月1日以前出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均不享受特別扶助。出生年月以女方身份證和戶口簿載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證或身份證與戶口簿不一致的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。

(三)“女方年滿49周歲”的確定

1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)年滿49周歲，男方不受年齡限制。自女方年滿49周歲的下一年度開始發(fā)放?！?9周歲下一年度”的界定，即當(dāng)事人享受特別扶助的前一年12月31日前度過了49周歲的生日。(如，女方1959年1月1日-12月31日出生的，該夫妻自2009年1月1日起領(lǐng)取。)

女方超過49周歲后獨生子女達(dá)三級以上殘疾的，以領(lǐng)取第二代《殘疾人證》確認(rèn)獨生子女殘疾級別的下一年度為起點發(fā)放。

2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)年滿49周歲申請?zhí)貏e扶助金。

(四)“合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個”的確定

1、合法收養(yǎng)子女視同合法生育子女，計入特別扶助申請對象子女?dāng)?shù)。

2、合法生育一個子女，指夫妻累計生育一個子女，且子女出生時，男女雙方均達(dá)到同期法定婚齡，并在生育前辦理了結(jié)婚登記。

1991年6月1日《北京市計劃生育條例》實施前，雙方非婚生育一個子女后結(jié)婚、期間未與他人有過婚姻或生育行為的夫妻，符合條件的可以享受特別扶助政策。

3、合法收養(yǎng)一個子女，指收養(yǎng)子女的行為符合同期相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)子女的，應(yīng)通過戶口登記能證明已形成事實父(母)子(女)關(guān)系。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之后依法收養(yǎng)子女的，應(yīng)有民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并戶口登記為父(母)子(女)關(guān)系。

無配偶者收養(yǎng)子女的，不享受特別扶助。

4、合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個是指符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)過兩個子女，其中一個子女死亡的。符合法律法規(guī)規(guī)定是指，1973年以來該對夫妻沒有過違法生育行為，生育或收養(yǎng)的兩個及以上子女均有相關(guān)行政部門審核批準(zhǔn)的證明。

界定夫妻生育(或收養(yǎng))子女是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以其生育(或收養(yǎng))行為發(fā)生時，本市計劃生育(或收養(yǎng))相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。生育(或收養(yǎng))子女時本市尚沒有政策文件依據(jù)的，以其后北京市第一個生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

(五)已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的確定

符合上述條件的夫妻，應(yīng)出具戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理的《獨生子女父母光榮證》。

符合條件，沒有領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，由其單位(無單位的由戶籍所在地社區(qū)居(村)民委員會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)兩級出具有關(guān)子女情況的證明材料，不予補辦《獨生子女父母光榮證》。

(六)“現(xiàn)存活獨生子女為三級以上殘疾(含三級，下同)”的確定

現(xiàn)存活的獨生子女因病或因傷致殘，經(jīng)市殘聯(lián)指定的鑒定機構(gòu)鑒定為三級以上殘疾(包括一級、二級、三級)。殘疾級別以2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的第二代《殘疾人證》標(biāo)注的殘疾等級為準(zhǔn)。

二、關(guān)于終止獨生子女傷殘家庭特別扶助的確認(rèn)原則

享受特別扶助政策人員的婚姻狀況、子女情況、戶口狀況等發(fā)生變化的，社區(qū)居(村)民委員會應(yīng)及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止發(fā)放特別扶助金，并辦理退出手續(xù)：

(一)婚姻狀況發(fā)生變化不再符合條件的離異或喪偶，已享受特別扶助的對象，再婚后再生育子女(含合法收養(yǎng)，下同)或有撫養(yǎng)教育關(guān)系繼子女的，不再享受特別扶助。

“撫養(yǎng)教育關(guān)系”是指夫妻離異時，法律判決或雙方協(xié)議子女由其父(母)撫養(yǎng)，父(母)再婚時，該子女未滿18周歲的，繼母(父)與該繼子女之間形成撫養(yǎng)教育關(guān)系。

(二)特別扶助對象再生育子女或子女不再符合條件的享受特別扶助的對象再生育的，不再享受特別扶助;離異或喪偶的特別扶助對象單方收養(yǎng)子女的，不再享受特別扶助。

三級以上殘疾的獨生子女經(jīng)治療痊愈或傷殘級別不夠三級以上的，自治愈或經(jīng)市殘聯(lián)指定醫(yī)療機構(gòu)重新鑒定并確認(rèn)為三級以下級別的下一年度起，其父母不再享受特別扶助。

三級以上殘疾的獨生子女死亡的，自確認(rèn)子女死亡的下一年度起，其父母退出獨生子女傷殘家庭特別扶助，經(jīng)本人申請，行政部門審核符合條件的轉(zhuǎn)為獨生子女死亡家庭特別扶助對象。

(三)特別扶助對象死亡的自特別扶助對象死亡下一年度退出特別扶助，其配偶符合條件的繼續(xù)享受。

(四)特別扶助對象戶口遷出本市的自特別扶助對象戶口遷出本市的下一年度，退出特別扶助，本市戶籍一方繼續(xù)享受。

(五)其他應(yīng)當(dāng)終止的情況

審批錯誤、婚姻生育情況不實等，自發(fā)現(xiàn)當(dāng)年退出特別扶助。

三、關(guān)于獨生子女傷殘家庭特別扶助的申請材料

(一)申請獨生子女傷殘家庭特別扶助的對象，應(yīng)當(dāng)提供以下基本材料

1、本人及配偶“戶口簿”原件及復(fù)印件;

2、本人及配偶“身份證”原件及復(fù)印件;

3、《結(jié)婚證》、歷次《離婚證》或其他婚姻狀況證明;

4、《獨生子女父母光榮證》及單位或社區(qū)居(村)民委員會出具的子女狀況證明(需注明當(dāng)事人出生年月、婚姻情況、生育子女情況、現(xiàn)存子女殘疾情況等);

5、近期免冠一寸照片3張;

6、其獨生子女持有的2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的標(biāo)注殘疾等級的第二代《殘疾人證》及復(fù)印件;

7、其他相關(guān)證明。

(二)屬于下列情形的，還需提供相關(guān)證明材料1、1992年4月1日之前收養(yǎng)子女的，需提供能證明入戶且登記為父(母)子(女)關(guān)系的戶口簿，現(xiàn)已分戶或更換戶口簿的，由公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。

1992年4月1日之后依法收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》及戶口關(guān)系登記為父(母)子(女)的戶口簿，現(xiàn)已分戶的需提供公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。

與子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，需提供解除收養(yǎng)關(guān)系的有效證明。

2、喪偶的，需提供公安機關(guān)出具的死亡證明(或戶口簿上死亡戶口注銷章)。

3、一方為本市戶口，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶口，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，需提交外省市出具的社區(qū)居(村)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的子女情況證明。

一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，外籍(含港澳臺)一方需提交本人自述書面材料(包括個人婚育情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字)。

四、關(guān)于申請獨生子女傷殘家庭特別扶助的特殊情況

(一)關(guān)于《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失的問題

1、申請?zhí)貏e扶助的對象《結(jié)婚證》丟失的，憑檔案局出具的檔案記錄或區(qū)(縣)民政部門補發(fā)的《結(jié)婚證》。《離婚證》(或離婚協(xié)議書)丟失的，憑民政部門(或人民法院)出具的證明或檔案局出具的檔案記錄。

2、下列情況的當(dāng)事人婚姻狀況，以戶口簿上“配偶”關(guān)系的記錄為準(zhǔn)，并提供單位或社區(qū)居(村)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的兩級證明及當(dāng)事人本人的自述書面材料(包括個人情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字等)。

(1)喪偶或夫妻一方為無民事行為能力的人員，檔案局無當(dāng)年結(jié)婚檔案記錄、民政部門不補發(fā)結(jié)婚證明的;

(2)離婚證(或離婚協(xié)議書)丟失，相關(guān)部門無當(dāng)年檔案記錄查找不到其檔案材料的。

(二)關(guān)于再婚家庭申請?zhí)貏e扶助的問題

1、子女三級以上殘疾已享受特別扶助的對象離異或喪偶的，未再婚前繼續(xù)享受特別扶助。已享受特別扶助的對象再婚后，再生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，中止享受特別扶助。此對夫妻又離異的，原享受特別扶助的對象符合條件的重新申請。

2、子女三級以上殘疾還未享受特別扶助的對象，再婚后未再生育子女或未與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，在本人年滿49周歲時，可以單方申請?zhí)貏e扶助。再婚后生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。

3、再婚夫妻雙方累計有一個子女，婚后未再生育，現(xiàn)子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)及已形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父(母)符合條件的均享受特別扶助。

再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)沒有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條件的享受特別扶助，繼(母)父不享受特別扶助。三級以上殘疾子女的親生父(母)與健康繼子(女)形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。

4、再婚夫妻一方生育過一個子女，另一方未生育，婚后合法生育的第二個子女三級以上殘疾的，初次生育的一方?jīng)]有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條

件的享受特別扶助，另一方不享受。初次生育一方與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，夫妻雙方均不享受特別扶助。

5、再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女死亡，另一個子女殘疾達(dá)三級以上的，該對夫妻符合條件的享受子女傷殘家庭特別扶助。

(三)關(guān)于子女收養(yǎng)及解除問題

1、夫妻合法收養(yǎng)子女后，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間該子女三級以上殘疾，此對夫妻無其他子女的，雙方可以享受特別扶助。

合法收養(yǎng)一個子女后又合法生育子女，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間其中一個子女三級以上殘疾的，該夫妻不享受特別扶助。

2、合法收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計入養(yǎng)父母子女?dāng)?shù)。

合法收養(yǎng)一個子女又解除收養(yǎng)關(guān)系的，不論該子女是否達(dá)三級以上殘疾，養(yǎng)父母不享受特別扶助。

合法收養(yǎng)一個子女又合法生育子女，收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系，親生子女殘疾達(dá)三級以上的夫妻，符合條件的，享受特別扶助。

第二篇：北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度政策解釋

按照《北京市獨生子女傷殘家庭特別扶助制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定，獨生子女傷殘家庭特別扶助對象的審核以家庭為單位，同時符合以下條件的，夫妻雙方分別領(lǐng)取特別扶助金：

1、本人具有北京市戶籍;

2、女方1933 年 1 月 1 日(含，下同)以后出生;

3、女方年滿 49 周歲;

4、合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個;

5、已領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》;

6、現(xiàn)存活獨生子女為三級以上殘疾(含三級，下同)，且持有第二代《殘疾人證》。

符合上述條件未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月160 元的特別扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方年滿49周歲、1933年1月1日以后出生，且符合以上其他條件的，單方申請?zhí)貏e扶助金。

現(xiàn)就上述條件作如下解釋。

一、關(guān)于獨生子女傷殘家庭特別扶助對象的確認(rèn)原則

(一)“本人具有北京市戶籍”的確定

1、以本人戶口簿標(biāo)注為“北京市”為準(zhǔn)。

2、一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)或外省、自治區(qū)、直轄市戶口的，本市一方符合條件的可以單方申請?zhí)貏e扶助金。

3、因遷移落戶本市，符合條件的，從下一1月1日起領(lǐng)取特別扶助金。

(二)“女方1933年1月1日以后出生”的確定

1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。女方1933年1月1日以后出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均享受特別扶助。女方1933年1月1日以前出生的夫妻，不論男方何年出生，雙方均不享受特別扶助。出生年月以女方身份證和戶口簿載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證或身份證與戶口簿不一致的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。

2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)在1933年1月1日以后出生。

(三)“女方年滿49周歲”的確定

1、有配偶家庭申請?zhí)貏e扶助的，女方應(yīng)年滿49周歲，男方不受年齡限制。自女方年滿49周歲的下一開始發(fā)放?！?9周歲下一”的界定，即當(dāng)事人享受特別扶助的前一年12月31日前度過了49周歲的生日。(如，女方1959年1月1日-12月31日出生的，該夫妻自2009年1月1日起領(lǐng)取。)

女方超過49周歲后獨生子女達(dá)三級以上殘疾的，以領(lǐng)取第二代《殘疾人證》確認(rèn)獨生子女殘疾級別的下一為起點發(fā)放。

2、因喪偶或離異的單親家庭，男方或女方應(yīng)年滿49周歲申請?zhí)貏e扶助金。

(四)“合法生育(或收養(yǎng))一個子女或合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個”的確定

1、合法收養(yǎng)子女視同合法生育子女，計入特別扶助申請對象子女?dāng)?shù)。

2、合法生育一個子女，指夫妻累計生育一個子女，且子女出生時，男女雙方均達(dá)到同期法定婚齡，并在生育前辦理了結(jié)婚登記。

1991年6月1日《北京市計劃生育條例》實施前，雙方非婚生育一個子女后結(jié)婚、期間未與他人有過婚姻或生育行為的夫妻，符合條件的可以享受特別扶助政策。

3、合法收養(yǎng)一個子女，指收養(yǎng)子女的行為符合同期相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之前收養(yǎng)子女的，應(yīng)通過戶口登記能證明已形成事實父(母)子(女)關(guān)系。1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實施之后依法收養(yǎng)子女的，應(yīng)有民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》并戶口登記為父(母)子(女)關(guān)系。

無配偶者收養(yǎng)子女的，不享受特別扶助。

4、合法生育(或收養(yǎng))兩個子女現(xiàn)存活一個是指符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)過兩個子女，其中一個子女死亡的。符合法律法規(guī)規(guī)定是指，1973年以來該

對夫妻沒有過違法生育行為，生育或收養(yǎng)的兩個及以上子女均有相關(guān)行政部門審核批準(zhǔn)的證明。

界定夫妻生育(或收養(yǎng))子女是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，以其生育(或收養(yǎng))行為發(fā)生時，本市計劃生育(或收養(yǎng))相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。生育(或收養(yǎng))子女時本市尚沒有政策文件依據(jù)的，以其后北京市第一個生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

(五)已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的確定

符合上述條件的夫妻，應(yīng)出具戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理的《獨生子女父母光榮證》。

符合條件，沒有領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，由其單位(無單位的由戶籍所在地社區(qū)居(村)民委員會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)兩級出具有關(guān)子女情況的證明材料，不予補辦《獨生子女父母光榮證》。

(六)“現(xiàn)存活獨生子女為三級以上殘疾(含三級，下同)”的確定

現(xiàn)存活的獨生子女因病或因傷致殘，經(jīng)市殘聯(lián)指定的鑒定機構(gòu)鑒定為三級以上殘疾(包括一級、二級、三級)。殘疾級別以2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的第二代《殘疾人證》標(biāo)注的殘疾等級為準(zhǔn)。

二、關(guān)于終止獨生子女傷殘家庭特別扶助的確認(rèn)原則

享受特別扶助政策人員的婚姻狀況、子女情況、戶口狀況等發(fā)生變化的，社區(qū)居(村)民委員會應(yīng)及時核實，發(fā)生以下情況之一的，終止發(fā)放特別扶助金，并辦理退出手續(xù)：

(一)婚姻狀況發(fā)生變化不再符合條件的

離異或喪偶，已享受特別扶助的對象，再婚后再生育子女(含合法收養(yǎng)，下同)或有撫養(yǎng)教育關(guān)系繼子女的，不再享受特別扶助。

“撫養(yǎng)教育關(guān)系”是指夫妻離異時，法律判決或雙方協(xié)議子女由其父(母)撫養(yǎng)，父(母)再婚時，該子女未滿18周歲的，繼母(父)與該繼子女之間形成撫養(yǎng)教育關(guān)系。

(二)特別扶助對象再生育子女或子女不再符合條件的

享受特別扶助的對象再生育的，不再享受特別扶助;離異或喪偶的特別扶助對象單方收養(yǎng)子女的，不再享受特別扶助。

三級以上殘疾的獨生子女經(jīng)治療痊愈或傷殘級別不夠三級以上的，自治愈或經(jīng)市殘聯(lián)指定醫(yī)療機構(gòu)重新鑒定并確認(rèn)為三級以下級別的下一起，其父母不再享受特別扶助。

三級以上殘疾的獨生子女死亡的，自確認(rèn)子女死亡的下一起，其父母退出獨生子女傷殘家庭特別扶助，經(jīng)本人申請，行政部門審核符合條件的轉(zhuǎn)為獨生子女死亡家庭特別扶助對象。

(三)特別扶助對象死亡的

自特別扶助對象死亡下一退出特別扶助，其配偶符合條件的繼續(xù)享受。

(四)特別扶助對象戶口遷出本市的

自特別扶助對象戶口遷出本市的下一，退出特別扶助，本市戶籍一方繼續(xù)享受。

(五)其他應(yīng)當(dāng)終止的情況

審批錯誤、婚姻生育情況不實等，自發(fā)現(xiàn)當(dāng)年退出特別扶助。

三、關(guān)于獨生子女傷殘家庭特別扶助的申請材料

(一)申請獨生子女傷殘家庭特別扶助的對象，應(yīng)當(dāng)提供以下基本材料

1、本人及配偶“戶口簿”原件及復(fù)印件;

2、本人及配偶“身份證”原件及復(fù)印件;

3、《結(jié)婚證》、歷次《離婚證》或其他婚姻狀況證明;

4、《獨生子女父母光榮證》及單位或社區(qū)居(村)民委員會出具的子女狀況證明(需注明當(dāng)事人出生年月、婚姻情況、生育子女情況、現(xiàn)存子女殘疾情況等);

5、近期免冠一寸照片3張;

6、其獨生子女持有的2009年市殘聯(lián)統(tǒng)一發(fā)放的標(biāo)注殘疾等級的第二代《殘疾人證》及復(fù)印件;

7、其他相關(guān)證明。

(二)屬于下列情形的，還需提供相關(guān)證明材料 1、1992年4月1日之前收養(yǎng)子女的，需提供能證明入戶且登記為父(母)子(女)關(guān)系的戶口簿，現(xiàn)已分戶或更換戶口簿的，由公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。

1992年4月1日之后依法收養(yǎng)子女的，需提供民政部門頒發(fā)的《收養(yǎng)登記證》及戶口關(guān)系登記為父(母)子(女)的戶口簿，現(xiàn)已分戶的需提供公安部門出具的戶口底檔或查檔證明。

與子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，需提供解除收養(yǎng)關(guān)系的有效證明。

2、喪偶的，需提供公安機關(guān)出具的死亡證明(或戶口簿上死亡戶口注銷章)。

3、一方為本市戶口，另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶口，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，需提交外省市出具的社區(qū)居(村)委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的子女情況證明。

一方為本市戶口，另一方為外籍(含港澳臺)，本市一方申請?zhí)貏e扶助金的，外籍(含港澳臺)一方需提交本人自述書面材料(包括個人婚育情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字)。

四、關(guān)于申請獨生子女傷殘家庭特別扶助的特殊情況

(一)關(guān)于《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失的問題

1、申請?zhí)貏e扶助的對象《結(jié)婚證》丟失的，憑檔案局出具的檔案記錄或區(qū)(縣)民政部門補發(fā)的《結(jié)婚證》?！峨x婚證》(或離婚協(xié)議書)丟失的，憑民政部門(或人民法院)出具的證明或檔案局出具的檔案記錄。

2、下列情況的當(dāng)事人婚姻狀況，以戶口簿上“配偶”關(guān)系的記錄為準(zhǔn)，并提供單位或社區(qū)居(村)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的兩級證明及當(dāng)事人本人的自述書面材料(包括個人情況說明、法律責(zé)任的承擔(dān)、本人簽字等)。

(1)喪偶或夫妻一方為無民事行為能力的人員，檔案局無當(dāng)年結(jié)婚檔案記錄、民政部門不補發(fā)結(jié)婚證明的;

(2)離婚證(或離婚協(xié)議書)丟失，相關(guān)部門無當(dāng)年檔案記錄查找不到其檔案材料的。

(二)關(guān)于再婚家庭申請?zhí)貏e扶助的問題

1、子女三級以上殘疾已享受特別扶助的對象離異或喪偶的，未再婚前繼續(xù)享受特別扶助。已享受特別扶助的對象再婚后，再生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，中止享受特別扶助。此對夫妻又離異的，原享受特別扶助的對象符合條件的重新申請。

2、子女三級以上殘疾還未享受特別扶助的對象，再婚后未再生育子女或未與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，在本人年滿49周歲時，可以單方申請?zhí)貏e扶助。再婚后生育子女或與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。

3、再婚夫妻雙方累計有一個子女，婚后未再生育，現(xiàn)子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)及已形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父(母)符合條件的均享受特別扶助。

再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女殘疾達(dá)三級以上的，其親生父(母)沒有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條件的享受特別扶助，繼(母)父不享受特別扶助。三級以上殘疾子女的親生父(母)與健康繼子(女)形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，不享受特別扶助。

4、再婚夫妻一方生育過一個子女，另一方未生育，婚后合法生育的第二個子女三級以上殘疾的，初次生育的一方?jīng)]有與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系，符合條件的享受特別扶助，另一方不享受。初次生育一方與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的，夫妻雙方均不享受特別扶助。

5、再婚夫妻婚前各有一個子女，婚后未再生育子女，現(xiàn)其中一個子女死亡，另一個子女殘疾達(dá)三級以上的，該對夫妻符合條件的享受子女傷殘家庭特別扶助。

(三)關(guān)于子女收養(yǎng)及解除問題

1、夫妻合法收養(yǎng)子女后，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間該子女三級以上殘疾，此對夫妻無其他子女的，雙方可以享受特別扶助。

合法收養(yǎng)一個子女后又合法生育子女，在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間其中一個子女三級以上殘疾的，該夫妻不享受特別扶助。

2、合法收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計入養(yǎng)父母子女?dāng)?shù)。

合法收養(yǎng)一個子女又解除收養(yǎng)關(guān)系的，不論該子女是否達(dá)三級以上殘疾，養(yǎng)父母不享受特別扶助。

合法收養(yǎng)一個子女又合法生育子女，收養(yǎng)的子女解除收養(yǎng)關(guān)系，親生子女殘疾達(dá)三級以上的夫妻，符合條件的，享受特別扶助。

第三篇：四川計劃生育家庭特別扶助政策解釋

四川省計劃生育家庭特別扶助政策解釋

（此政策從2008年開始執(zhí)行）

一、基本條件。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：四川省戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后 未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1、應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

3、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級以上）。

二、政策解釋

（一）關(guān)于年齡認(rèn)定問題

1、扶助對象年齡的認(rèn)定，以其本人身份證載明的出生時間為準(zhǔn)，對于從未辦理過身份證的，以其戶口簿登記的出生時間為準(zhǔn)。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申報。夫妻雙方中有一方為1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申報。

（二）關(guān)于“只生育一個子女或合法收養(yǎng)子女”問題

1、只生育一個子女或合法收養(yǎng)子女包括符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，只存活一個子女的情況。合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實收養(yǎng)子女的情況。違法收養(yǎng)子女的，不納入特別扶助范圍。再婚夫妻符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女和合法收養(yǎng)子女，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)計算。符合上述條件的，應(yīng)出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人口計生辦出具有關(guān)獨生子女的證明材料。

2、子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女。子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡的，計入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。3、1992年3月31日以前已形成事實收養(yǎng)關(guān)系，被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長期共同生活，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實收養(yǎng)。1992年4月1日以后符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女、戶口登記在一起的，界定為收養(yǎng)關(guān)系。

（三）關(guān)于“現(xiàn)無存活子女或獨生子女依法鑒定為殘疾（傷殘達(dá)到三級以上）”問題

1、現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料。

2、子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）的，需提供中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一制發(fā)的等級為三級以上（包括三級）的《中華人民共和國殘疾人證》。因養(yǎng)子女殘疾申報的，須與養(yǎng)子女有合法收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女殘疾為由申報的，不予受理。

（四）其他問題

1、夫妻關(guān)系須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實婚姻。1994年2月1日前，沒有配偶的男女，符合結(jié)婚的法定條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，可認(rèn)定為事實婚姻。

2、未婚而收養(yǎng)子女的人員不得納入特別扶助范圍。

3、對象資格審核以家庭為單位。再婚夫妻以個人為單位進行審核。

4、計劃生育家庭特別扶助金以個人為單位按發(fā)放。扶助對象年齡已超過49周歲的，從確認(rèn)對象資格的為起點發(fā)放扶助金。

5、扶助對象再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)的扶助對象，應(yīng)自其再生育、再收養(yǎng)子女或獨生子女康復(fù)時起，停止發(fā)放扶助金。

第四篇：江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見

公布榜

根據(jù)《江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見》、《江蘇省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)辦法》、南通市《關(guān)于切實做好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員生活補助發(fā)放工作意見的通知》等規(guī)定，經(jīng)本人申請、村（居）民委員會審議、街道（港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及區(qū)人口計生委的初步審核，以下26人符合申請領(lǐng)取獎勵扶助金條件：

一、特別扶助對象（24人）

1、唐閘鎮(zhèn)街道 9人

怡園社區(qū)：保謙、高盤英。閘港橋社區(qū)：汪金新、王曉芳、楊正南。公園社區(qū)：邵賓、李光芹?；▔Υ澹很髦夷辍⒁鸱?。

2、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8人

永興村：李德泉、王回珍。龍?zhí)洞澹菏└椤⒅烨?。新閘村：肖武華、顧麗萍。澤生社區(qū)：蔣少明、胥桂蘭。

3、幸福街道2人

蔣壩村：龔志高、蔣琴。

4、秦灶街道5人

秦北村：盧均華、張建英、戴美如。秦灶村：薛明初、戴效娥。

一、農(nóng)村獎扶對象（1人）

港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)窯墩壩村：顧淑萍。

二、并發(fā)癥生活補助對象（1人）

港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍?zhí)洞澹盒焓缭啤?/p>

以上人員現(xiàn)予公示，如有不同意見，請自公示之日起10日內(nèi)向本委反映（聯(lián)系人：王建華、蔡芝菊，電話號碼：85609782，85609780）。

南通市港閘區(qū)人口和計劃生育委員會1二〇〇九年十二月二十六日

第五篇：南京市獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見

附件1：

南京市獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意

見

市人口計生委 市財政局

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市貫徹《決定》的意見，根據(jù)《江蘇省人口計生委、財政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見的通知》（蘇人口計生委[2007]110號）精神，經(jīng)市政府同意，從2007年起，全市建立并實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。為做好此項制度的實施工作，特制定本實施意見。

一、主要內(nèi)容

實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度之后，為了進一步完善我市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭生產(chǎn)、生活上的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭做出的又一項基本制度安排。

（一）扶助對象

獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度扶助的對象是：我市戶籍人口中獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時的實際年齡為起點計算；

2．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》；

5．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級達(dá)到三級（含三級）以上。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)

獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的地區(qū)，在核算家庭收入時，獨生子女傷殘死亡家庭扶助金不計入城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度基數(shù)，也不沖抵其他方面的優(yōu)惠和補助。

（三）扶助對象的資格確認(rèn)、注銷

扶助對象的資格確認(rèn)和注銷工作由區(qū)縣人口計生部門負(fù)責(zé)。

1、資格確認(rèn)

扶助對象資格確認(rèn)的程序是：（1）本人申請；

（2）村（居）委會審議并張榜公示；

（3）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；（4）區(qū)縣人口計生行政部門審批并公示。（5）報省、市人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鎮(zhèn)（街）以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的經(jīng)公安派出所核實的死亡證明；

獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

2、資格注銷

區(qū)縣人口計生部門對扶助對象實行審驗制度。對有下列情形之一的，應(yīng)立即注銷扶助資格，停止發(fā)放扶助金。

（1）扶助對象死亡的；

（2）再生育子女或收養(yǎng)子女的；

（3）戶口遷出本市或到國（境）外定居的；（4）傷、病殘子女已經(jīng)康復(fù)的。

扶助對象資格注銷程序：村級統(tǒng)計報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核匯總后，報區(qū)縣人口計生行政部門核準(zhǔn)注銷。

（四）與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接 獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象其中的一部分，扶助金發(fā)放就高不就低； 對獨生子女死亡，年滿50周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的農(nóng)村扶助對象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；

對獨生子女傷殘，年滿60周歲，已經(jīng)享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的農(nóng)村扶助對象，從2007年起，其扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元，不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

2007年起，符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的農(nóng)村扶助對象，其日后也不再重復(fù)享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

（五）與計劃生育公益金制度的銜接

2007年起，獨生子女傷殘死亡家庭按本文件規(guī)定定期發(fā)放扶助金，不再享受計劃生育公益金的一次性補助。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。由市人口計生委依據(jù)國家和省有關(guān)政策，結(jié)合我市的實際情況，制定扶助對象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。通過媒體宣傳、逐級審核、張榜公布、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接扶助，到戶到人。依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放扶助金，直接到戶到人。

（四）健全機制，逐步完善。制定配套政策和措施，建立健全獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

（五）政府主導(dǎo)，社會參與。把實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷行動”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。

三、資金來源、發(fā)放和管理

（一）資金來源

獨生子女傷殘死亡家庭扶助資金原則上由區(qū)縣財政承擔(dān),納入財政預(yù)算。市財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補助。各區(qū)縣財政部門應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費,確保獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度順利實施。

（二）資金發(fā)放

獨生子女傷殘死亡家庭扶助金依托有資質(zhì)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放。由區(qū)縣財政、人口計生部門與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，按“實名制”要求，直接發(fā)放到人。其中農(nóng)村扶助對象通過農(nóng)村信用合作社“一折通”發(fā)放，城市要通過招投標(biāo)確定一家金融機構(gòu)代理發(fā)放。扶助金以個人為單位按月計算，于每年12月發(fā)放。

（三）資金管理

1、財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。區(qū)縣財政部門設(shè)立專賬，核算市、縣財政安排的專項資金，及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu)，并監(jiān)督資金使用。

2、人口計生部門負(fù)責(zé)向財政和代理發(fā)放機構(gòu)提供扶助對象名單，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況，監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

3、代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求，建立扶助對象個人賬戶。及時將個人賬戶的建立、資金撥付和管理等情況反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理

獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市里由“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度協(xié)調(diào)小組和辦公室”負(fù)責(zé)實施，各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的、相對穩(wěn)定的工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)公安、殘聯(lián)等部門，具體組織實施本地區(qū)的扶助制度工作。

（二）評估與檢查監(jiān)督

1．市人口計生委、財政局每年對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施工作進行總結(jié)，組織有關(guān)人員進行抽查或委托社會中介機構(gòu)對資金使用管理情況績效評估，對地方配套扶助資金的到位情況、資金管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2．建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)，對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施工作實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)匯總分析，及時反映扶助對象的數(shù)量變化和專項資金的需求及管理情況。

3．實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，各區(qū)縣要加強對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的宣傳，使扶助制度的政策、扶助對象的資格條件、扶助金標(biāo)準(zhǔn)和扶助金的發(fā)放渠道等內(nèi)容家喻戶曉，人人明白，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

4．各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核 1．獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作中出現(xiàn)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假，以權(quán)謀私，配套資金不到位，資金管理不善等重大問題，影響扶助制度實施，造成不良社會影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得用扶助金抵扣個人貸款、抵繳稅費等款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實把獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施工作落到實處。獨生子女傷殘死亡家庭是我市實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，也是被社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，是全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們在精神上得到慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我市人口和計劃生育工作“以人為本”的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計劃生育基本國策的落實，關(guān)系到社會的和諧進步。各區(qū)縣要認(rèn)真落實黨的十七大精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保將獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認(rèn)、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種形式宣傳扶助制度的內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；要協(xié)調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；要接受監(jiān)察、審計等部門對制度實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

（三）繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。把實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“關(guān)愛女孩”行動、“生育關(guān)懷”等項工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對獨生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時提供再生育的各項服務(wù)。要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、社會保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

（四）建立實施扶助制度的長效工作機制。獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度是一項需要逐年實施的制度，各地要將此項制度的實施作為經(jīng)常性工作進行部署，按照本《意見》和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細(xì)則，規(guī)范制度運行工作程序。每年結(jié)合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施，做好目標(biāo)人群的調(diào)查、資格確認(rèn)、經(jīng)費預(yù)算、資金發(fā)放等工作，使其規(guī)范化、經(jīng)?；?。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施，建立信息反饋制度。每年年底前，各區(qū)縣人口計生和財政部門將制度實施情況書面報市人口計生委、財政局。