第一篇：芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)題及對(duì)策

芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照紀(jì)檢監(jiān)察職能，依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)執(zhí)法中的違法違紀(jì)和失職瀆職行為進(jìn)行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動(dòng)。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)干部執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，提高工作效率，促進(jìn)依法治稅和廉政建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、效能化起到了很大的作用，具有重要的意義。筆者結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)陋識(shí)和拙見(jiàn)，權(quán)作引玉之磚。

一、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及成因

（一）執(zhí)法主體概念模糊。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)涉及到稅務(wù)部門(mén)的方方面面，綜合性較強(qiáng)的工作。主要包括“稅務(wù)行政管理權(quán)”和“稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)”的監(jiān)督管理。有些單位和個(gè)人對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認(rèn)識(shí)不足，把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認(rèn)為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（二）執(zhí)法主體地位軟弱。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“撥草尋蛇”“找茬”的行為，對(duì)該項(xiàng)工作不重視，不配合；甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以各種客觀理由，采取“大而化小、小而化了”的方式進(jìn)行“內(nèi)部消化”，“護(hù)著、藏著、掖著”，一定程度上使得執(zhí)法監(jiān)察軟弱乏力，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展，也使執(zhí)法監(jiān)察的作用受到較大的影響。

（三）執(zhí)法工作主觀能動(dòng)性缺失。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是主動(dòng)監(jiān)察少，被動(dòng)檢查多。實(shí)際工作中以上面下文件，下面忙應(yīng)付，上級(jí)沒(méi)有完全把這項(xiàng)工作放權(quán)給基層；二是事前監(jiān)督少，事后督察多。而不是把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，只是充當(dāng)了“救火員”的角色，往往是有舉報(bào)就忙查案，上級(jí)有安排就忙檢查；三是縱深細(xì)查少，表面文章多。有的監(jiān)察干部開(kāi)展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對(duì)待問(wèn)題避重就輕，反映情況“蜻蜓點(diǎn)水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達(dá)到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。四是過(guò)錯(cuò)追究少，姑息遷就多。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多以下不為例結(jié)案，真正處理、處罰的微乎其微。

（四）執(zhí)法職能發(fā)揮乏力。由于對(duì)執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識(shí)還停留在應(yīng)付上級(jí)工作安排布置上，客觀上削弱了檢查監(jiān)督作用，對(duì)相關(guān)問(wèn)題

和責(zé)任人的懲罰力度不夠大，過(guò)錯(cuò)追究不到位，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評(píng)、通報(bào)或給予經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行監(jiān)督，使責(zé)任追究流于形式，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的充分、有效地發(fā)揮。

分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)。由于“收入中心論”長(zhǎng)期主導(dǎo)著部分國(guó)稅干部的思維方式和工作模式，片面認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無(wú)事生非；其次，過(guò)多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進(jìn)程，狹義理解“和諧國(guó)稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視、一般干部不甚了解、紀(jì)檢監(jiān)察干部不太愿干”的局面。二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作宣傳力度不夠。國(guó)稅部門(mén)日常宣傳的重點(diǎn)是稅收業(yè)務(wù)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對(duì)較少，多數(shù)干部對(duì)于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動(dòng)地位。三是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)裹足不前。目前，國(guó)稅部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類(lèi)培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不是很高。四是監(jiān)察手段相對(duì)滯后。稅收信息化是推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化的重要支撐，雖然稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行幾年了，但真正通過(guò)機(jī)選項(xiàng)目立項(xiàng)的是少之又少，執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)基本上是流于形式了。通過(guò)人工選項(xiàng)的部分，在信息收集、反饋方面不

及時(shí)，選題立項(xiàng)有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不太高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率相對(duì)比較低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用之對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動(dòng)性和服務(wù)性，確保國(guó)稅隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤(pán)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機(jī)制，積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，極力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)。一是嚴(yán)格人員配備，嚴(yán)格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴(yán)把人員入口關(guān)，堅(jiān)持把那些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機(jī)制，積極引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)組織參觀見(jiàn)學(xué)，并通過(guò)定期與不定期組織開(kāi)展演講比賽、案例評(píng)析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一

支“業(yè)務(wù)精、能查案、懂分析、會(huì)寫(xiě)作”的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，自覺(jué)維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，忠實(shí)履行監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的高科技手段，采取源泉控管辦法，拓寬對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在信息收集、反饋方面更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)更具有針對(duì)性、科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)防效果。

（三）加強(qiáng)主觀能動(dòng)性培養(yǎng)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察效能。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)深入一線，密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國(guó)稅干部關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動(dòng)防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是以重點(diǎn)監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強(qiáng)等特點(diǎn)，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點(diǎn)擊式”等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理、人事工作、行政管理、個(gè)體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進(jìn)隊(duì)伍廉潔從稅。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，完善獎(jiǎng)懲措施。對(duì)經(jīng)過(guò)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，要認(rèn)真區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任人和負(fù)有連帶責(zé)任的人員進(jìn)行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。以責(zé)任追究為手段，變“軟監(jiān)察”為“硬監(jiān)察”。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責(zé)任追究力度，只有嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人，才能有效推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。因此，在充分運(yùn)用教育手段、經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，要加大紀(jì)律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查處，堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不姑息遷就；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有這樣才能不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、廉潔從稅的自覺(jué)性、遵從性和保障性，也只有這樣才能不斷樹(shù)立國(guó)稅新形象，努力構(gòu)建“和諧國(guó)稅”、“廉潔國(guó)稅”。

第二篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策

芻議稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著我國(guó)行政法制的健全、監(jiān)察機(jī)制的完善，作為稅務(wù)行政監(jiān)察重要組成部分的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察已成為各級(jí)稅務(wù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能和主要手段。特別是近年來(lái)，西安市地稅局立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作，著重加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，將稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察貫穿于行政執(zhí)法和行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了較為可喜的成績(jī)，也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)際工作中，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討和完善。

一、存在的問(wèn)題

（一）對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的重要性認(rèn)識(shí)不足。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察的重要組成部分，是行政監(jiān)察在稅務(wù)工作中的一種具體監(jiān)督活動(dòng)，是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照紀(jì)檢監(jiān)察職能，依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行學(xué)的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，以及對(duì)執(zhí)法中的違法違紀(jì)、失職瀆職行為進(jìn)行查處、糾正執(zhí)法偏差。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，對(duì)于保障國(guó)家稅收法律

法規(guī)、規(guī)章制度的正確貫徹執(zhí)行，促進(jìn)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章制度的不斷完善，防止和糾正稅務(wù)人員執(zhí)法行為的隨意性，推動(dòng)稅收工作的健康發(fā)展，有著十分重要的作用。但是，由于對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而在實(shí)際稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，被檢查單位對(duì)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)察敷衍應(yīng)付、對(duì)本級(jí)的執(zhí)法監(jiān)察流于形式的情況，執(zhí)法監(jiān)察工作“雷聲大、雨點(diǎn)小”，前查后犯、邊查邊犯的問(wèn)題還比較突出，執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際效果不明顯，體現(xiàn)不出力度。甚至有誤區(qū)，認(rèn)為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察可有可無(wú)，可輕可重，因而在工作中只片面強(qiáng)調(diào)中心工作，忽視了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察。就拿我局今年執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目“文書(shū)送達(dá)環(huán)節(jié)”及“執(zhí)行環(huán)節(jié)”工作來(lái)說(shuō)，雖然局黨組十分重視執(zhí)法監(jiān)察工作，并多次開(kāi)會(huì)就此項(xiàng)工作進(jìn)行安排布署，但由于執(zhí)法一線的檢查科對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，自查階段工作存在應(yīng)付、流于形式的情況，自查階段結(jié)束后，各科上報(bào)的自查結(jié)果均為“基本無(wú)問(wèn)題”，但局執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)卷檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)稽查案卷普遍存在送達(dá)人“未簽名”“代簽名”、“未填送達(dá)地址”“漏填相關(guān)項(xiàng)目”等文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題，問(wèn)題率達(dá)59%。

（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性、經(jīng)常性不夠。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)作為一項(xiàng)基本職能和經(jīng)常性的工作，呈現(xiàn)出經(jīng)常性和主動(dòng)性的特點(diǎn)。這就要求對(duì)每一個(gè)稅務(wù)執(zhí)法行為都應(yīng)在事前、事中、事后都得到主動(dòng)有效的監(jiān)督，而不能把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作當(dāng)作一項(xiàng)臨時(shí)性的工

作。但由于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作每年僅限于幾個(gè)立項(xiàng)上，而每個(gè)立項(xiàng)的執(zhí)法監(jiān)察工作也是在特定的階段進(jìn)行，經(jīng)常、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作不夠。再就是坐等舉報(bào)上門(mén)，坐等上級(jí)部門(mén)指定、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)某一監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不能主動(dòng)地對(duì)稅務(wù)監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。另外目前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作主要是市局立項(xiàng)和分局立項(xiàng)，一年的立項(xiàng)大多在2至3個(gè)項(xiàng)目（今年我局的執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)為“文書(shū)送達(dá)”及執(zhí)行環(huán)節(jié)），而在實(shí)際工作中，稽查人員的執(zhí)法是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程，包括選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，這個(gè)過(guò)程是循環(huán)往復(fù)、周而復(fù)始的。因此，要了解掌握稅務(wù)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行的情況，需要經(jīng)常地、連續(xù)不斷地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，僅靠2至3個(gè)立項(xiàng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍不精，具備勝任職責(zé)的人員缺乏。監(jiān)察是滲透到稅收業(yè)務(wù)工作中的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查活動(dòng)，需要對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，這就要求執(zhí)法監(jiān)察人員不但要精通稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)，更要精通稅收征管、稽查操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，只有這樣才能確保稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。由于長(zhǎng)期形成的觀念，稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)合形人才多數(shù)分布在稽查、征管、信息等業(yè)務(wù)部門(mén)，作為稅務(wù)執(zhí)法主體的稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察人員，具備既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部少之又少，特別是基層很多紀(jì)檢監(jiān)察干部多屬于“老政工型”，年齡偏大，稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)不精，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差，難以勝任目前復(fù)雜的執(zhí)法監(jiān)察工作，從而導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察的整體水平不高。我局監(jiān)察室人員現(xiàn)狀為：主任1人，科員2人。主任為原政工科長(zhǎng)交流擔(dān)任（從事政工工作近十年），科員一名為軍轉(zhuǎn)干部，一名為學(xué)生身份，均無(wú)稽查一線實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，稽查專(zhuān)業(yè)知識(shí)急待提高，勝任稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察條件的復(fù)合形專(zhuān)業(yè)人才急缺。

（四）考核機(jī)制欠缺，沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究。由于稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的文書(shū)不規(guī)范，立項(xiàng)項(xiàng)目不統(tǒng)一，考核標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致了不同單位、不同時(shí)間開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察，因檢查人員或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不同，造成處理結(jié)果和責(zé)任追究輕重不一，影響了執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，也造成了執(zhí)法監(jiān)察具體操作的不規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察工作效果得不到保證。近年來(lái)，西安市地稅局未出臺(tái)執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)責(zé)任制的要求，在責(zé)任追究方面雖有所強(qiáng)調(diào)，但在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，責(zé)任追究的力度還不夠大。究其成因，一是監(jiān)察對(duì)象怕問(wèn)題過(guò)大影響單位名譽(yù)，“捂著”、“蓋著”，配合檢查不積極。二是上下級(jí)之間怕力大傷情，執(zhí)法監(jiān)察人員甚至領(lǐng)導(dǎo)在具體執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中不愿動(dòng)真、不敢動(dòng)真；三是同級(jí)監(jiān)察力度不大，工作開(kāi)展上有一定難度。認(rèn)為彼此都是同級(jí)，同級(jí)監(jiān)察過(guò)程只是走過(guò)場(chǎng)，就是查出個(gè)別問(wèn)題也不怕，本局領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)“藏著”、“掖著”，大事化小、小事化了。四是怕執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追

究后果嚴(yán)重，執(zhí)法監(jiān)察人員只就檢查的小問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，存在著心慈手軟的現(xiàn)象，對(duì)查出的問(wèn)題只限于限期改正、批評(píng)教育，使責(zé)任追究成為空洞的口號(hào)。

二、對(duì)策及思考

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是提高稅務(wù)人員執(zhí)法水平，約束稅務(wù)人員自律能力的重要途徑。因此，創(chuàng)新稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察手段，提升稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察效能，既是稅收工作發(fā)展的需要，更是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。針對(duì)以上問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、創(chuàng)新方法等方面入手，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的制度化、程序化、規(guī)范化，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作真正起到既打擊違紀(jì)違法行為、又保護(hù)稅務(wù)干部，既規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、又維護(hù)稅法尊嚴(yán)的目的。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為執(zhí)法監(jiān)察營(yíng)造良好氛圍。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是由國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章賦予稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職能，開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)，是其他部門(mén)不可取代的，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察在整個(gè)稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作中占有重要的地位，并起著重要的作用。全體地稅干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的重要性，牢固樹(shù)立依法治稅的觀念，深刻理解和正確面對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督。在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，我們要加大稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，強(qiáng)有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證，宣傳到位可以使執(zhí)法監(jiān)察工作取得事半功倍的效果。我們要采取多種教育形式，要充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳《行政監(jiān)察法》，宣傳稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的成果，積極營(yíng)造有助于執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，形成尊重、信任、理解、支持執(zhí)法監(jiān)察人員履職的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督的重要途徑，其主動(dòng)性表現(xiàn)為：一是可以及時(shí)主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督檢查，不受有無(wú)群眾舉報(bào)的限制；二是在監(jiān)督檢查后，根據(jù)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的分析，主動(dòng)向被監(jiān)督檢查單位或人員提出工作中存在的問(wèn)題和漏洞，建議改進(jìn)或完善。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的基本職能，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露和查處各種違法違紀(jì)問(wèn)題的重要途徑和手段。我們要進(jìn)一步確立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的地位，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性。一要主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。要確保稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)成立以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、黨組其他成員為副組長(zhǎng)的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問(wèn)題，形成“一把手”負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程，做到執(zhí)法監(jiān)察工作同稅收中心工作同安排、同落實(shí)，努力掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要定期召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)察工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)及帶有普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行集中講評(píng)、討論，對(duì)開(kāi)展有特色、有成效的項(xiàng)目，進(jìn)行總結(jié)、完善，做到舉一反

三、觸類(lèi)旁通。二要主動(dòng)履職。執(zhí)法監(jiān)察工作要做到多請(qǐng)示、多匯報(bào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的支持和配合。要加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員自覺(jué)履職、主動(dòng)履職教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法履職意識(shí)，增強(qiáng)工作的的主動(dòng)性和積極性。要把事業(yè)心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選配到執(zhí)法監(jiān)察崗位上來(lái)，為主動(dòng)履職提供人員保障。三要主動(dòng)配合。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)，主動(dòng)尋求相關(guān)職能科室的配合，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在注重解決稅務(wù)人員以權(quán)謀私問(wèn)題的同時(shí)，將著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Χ悇?wù)人員的工作效能、工作質(zhì)量、履行職責(zé)和執(zhí)行職能的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)控與事后監(jiān)督相結(jié)合，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)。要加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)硬件、軟件建設(shè)，要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并予以充分保障。一是努力改善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的工作條件，在稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通工具、通訊工具、影像設(shè)備、計(jì)算機(jī)等。二是增設(shè)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察崗，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，堅(jiān)持原則的干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證制度和組織上的堅(jiān)強(qiáng)有力。三是開(kāi)展經(jīng)常性思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風(fēng)，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅(jiān)定性，使他們熱愛(ài)本職工作，恪盡職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展提供思想保證。四是建立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)定期舉辦稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班和專(zhuān)題業(yè)務(wù)講座，通過(guò)走出去學(xué)習(xí)兄弟省、市稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技能提供機(jī)會(huì)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階打牢基礎(chǔ)。五是賦予執(zhí)法監(jiān)察崗一定的權(quán)力，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有權(quán)對(duì)相關(guān)科室及相關(guān)人員進(jìn)行干預(yù)，并及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人有權(quán)直接向本局主管領(lǐng)導(dǎo)或市局監(jiān)察室反映。

（四）嚴(yán)格考核，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的作用。要制定切實(shí)可行的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)、考核、獎(jiǎng)懲辦法，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)明確，有章可循。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察檢查結(jié)果作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題量情扣分，對(duì)拒不改正問(wèn)題或?qū)?/p>

查屢犯的，應(yīng)加大扣分標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，責(zé)任到人。

1、建章立制，完善制度。要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，成立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法和意見(jiàn)。

2、科學(xué)謀劃，重點(diǎn)突出。本著“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題、責(zé)任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項(xiàng)、組織實(shí)施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等模塊。重點(diǎn)圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范等方面，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，對(duì)癥下藥，科學(xué)治理。實(shí)踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實(shí)施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務(wù)干部責(zé)任性不強(qiáng)、制度落實(shí)不嚴(yán)、內(nèi)部監(jiān)控不力、促進(jìn)效能建設(shè)等方面問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。

（五）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)經(jīng)過(guò)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，要認(rèn)真區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任人和負(fù)有連帶責(zé)任的人員進(jìn)行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。

（六）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善稽查政務(wù)公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)稽查執(zhí)法公告制度，公開(kāi)稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀(jì)律和稽查案件查處結(jié)果。增加稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。通過(guò)制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來(lái)加強(qiáng)被查對(duì)象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務(wù)稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。一是在納稅企業(yè)中聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；二是實(shí)行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受企業(yè)監(jiān)督。三是增加稅務(wù)稽查的辦案透明度，實(shí)行案件公告，接受媒體輿論監(jiān)督；四是在稽查各個(gè)環(huán)節(jié)都主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察部門(mén)的監(jiān)督。查執(zhí)法置于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下，從外部形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)內(nèi)部與外部的規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法行為規(guī)范，營(yíng)造公正、公開(kāi)、公平的執(zhí)法環(huán)境。

第三篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局XX目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展XX年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動(dòng)出擊，切實(shí)以組織收入為中心，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好征收管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識(shí) 今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動(dòng)，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時(shí)間，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》、《稅收法制基本知識(shí)》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識(shí)。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。無(wú)論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能?chē)?yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無(wú)丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開(kāi)方面，認(rèn)真作到填開(kāi)內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計(jì)算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴(yán)格稅票的錯(cuò)票審批手續(xù)，使稅票的錯(cuò)票率嚴(yán)格控制在1%以?xún)?nèi)。

3、稅收會(huì)計(jì)方面：嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無(wú)壓占稅款、無(wú)公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，對(duì)納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無(wú)擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強(qiáng)制措施，全所無(wú)欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開(kāi)、發(fā)售等方面都能?chē)?yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷(xiāo)售明細(xì)賬、分戶(hù)明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無(wú)誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級(jí)的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針，狠抓落實(shí)，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，為依法治稅創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項(xiàng)任務(wù)的全面完成和超額完成。

一、主要工作情況

（一）認(rèn)真進(jìn)行土地市場(chǎng)管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會(huì)同市國(guó)土資源局等部門(mén)建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序。三次召開(kāi)全市治理整頓土地市場(chǎng)工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓了規(guī)范合作開(kāi)發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項(xiàng)工作。目前全市拍賣(mài)土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬(wàn)元。

XX年10月18日，監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳就貫徹落實(shí)兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊急會(huì)議后，市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局制定下發(fā)了《開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。一是按照國(guó)務(wù)院28號(hào)、31號(hào)文件以及部、省要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地違法行為進(jìn)行了全面清理排查，對(duì) XX 年以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗核查，并登記造冊(cè)。二是突出重點(diǎn)，集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局先后對(duì)大荔、蒲城等5縣（市）專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督查。市國(guó)土資源局對(duì)大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝，拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款20多萬(wàn)元。三是認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件，給予政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理9人，刑事拘留8人，對(duì)所查案件4次進(jìn)行了公開(kāi)曝光。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市XX年1月至XX年9月共批準(zhǔn)用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝；實(shí)際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝；合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝；違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。

XX年8月，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)兩部、兩廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，切實(shí)做好查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件，制定了實(shí)施方案，并迅速召開(kāi)工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置此項(xiàng)工作，通報(bào)了全市重大土地違法案件，對(duì)陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實(shí)施市級(jí)直查和督辦。有效地保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監(jiān)察局與市民政局等部門(mén)制訂實(shí)施了市、縣兩級(jí)《城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》，使低保工作有章可循，便于操作，公開(kāi)透明。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)行，為每個(gè)城鎮(zhèn)低保戶(hù)和90%農(nóng)村低保戶(hù)在銀行設(shè)立了個(gè)人帳戶(hù)，發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶(hù)，防止了截留挪用問(wèn)題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面，對(duì)救濟(jì)對(duì)象嚴(yán)格按程序“三級(jí)審核，三榜定案”。XX年以來(lái)，全市共下發(fā)城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬(wàn)城市低保戶(hù)、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬(wàn)元，救助五保戶(hù)4135人，特困戶(hù)128994人，80%做到了銀行發(fā)放。XX年4月，市監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，并對(duì)各縣市區(qū)救助資金使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查中，對(duì)渭南市公安局一名干警和市體育局體育學(xué)校一名副校長(zhǎng)，隱瞞實(shí)際收入，領(lǐng)取低保金一事進(jìn)行了處理。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問(wèn)題，責(zé)成其進(jìn)行整改。

（三）圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開(kāi)展效能建設(shè)工作。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見(jiàn),我們認(rèn)真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。XX年8 月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制等效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各縣市區(qū)政府、市直各部門(mén)作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政問(wèn)責(zé)制試行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來(lái),全市共受理行政效能投訴1379件，查結(jié)1257件。給予紀(jì)律處分37人，組織處理87人，其中市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬(wàn)人3天無(wú)水吃事件，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了追究，2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去行政職務(wù)。此案件被中紀(jì)委XX年選入《審理案件大全》一書(shū),行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評(píng)。

（四）開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩旨笆∈械囊?，開(kāi)展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。XX年10月對(duì)全市的環(huán)境治理工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬(wàn)噸以下小造紙廠30家。XX年7月，根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函[XX]337號(hào)《關(guān)于查處韓城市龍門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問(wèn)題的函》，與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩帧⒈O(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來(lái)造紙廠環(huán)境違法問(wèn)題分別進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、抽樣檢測(cè)、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，基本事實(shí)已查清，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出處理意見(jiàn)，上報(bào)省監(jiān)察廳。

XX年7月3日，渭南市因水污染嚴(yán)重被國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)實(shí)行除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目之外所有建設(shè)項(xiàng)目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會(huì)議，認(rèn)真查找問(wèn)題，提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即抽調(diào)人員，成立了效能建設(shè)督查組，對(duì)“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責(zé)任追究制、污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等六項(xiàng)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)工作不力、未按期完成整改任務(wù)的，在考核中實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，同時(shí)，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》，要求各縣市區(qū)、市級(jí)各部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，清理、糾正各類(lèi)違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個(gè)，保證了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。

（五）抓好退耕還林工程專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)之中，對(duì)此工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召開(kāi)了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會(huì)同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班，就有關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進(jìn)行了專(zhuān)題講授，對(duì)近年來(lái)查處的典型案件進(jìn)行剖析。全市縣級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門(mén)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從XX年5月開(kāi)始，在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局會(huì)同市林業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)，對(duì)縣市區(qū)退耕還林政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)新聞媒體曝光的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。四抓案件查處?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀(jì)金額30余萬(wàn)元，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。對(duì)XX年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周林榮利用職務(wù)之便，指示林業(yè)員捏造姓名虛報(bào)退耕還林面積，冒領(lǐng)退耕還林糧食補(bǔ)助款25.15萬(wàn)元違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了查處，周林榮被開(kāi)除黨籍，判處有期徒刑XX年。

（六）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》，通過(guò)下發(fā)文件、新聞報(bào)道、知識(shí)競(jìng)賽等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開(kāi)展反腐敗和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的通知》、《工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索，進(jìn)行了招投標(biāo)改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，按照“明確資質(zhì)、嚴(yán)格考察、亮標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、隨機(jī)定標(biāo)”的辦法，XX年9月，我市招投標(biāo)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》，在市級(jí)國(guó)有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作中全面推行。三年來(lái)，我市按試行辦法組織招投標(biāo)43項(xiàng)工程，工程預(yù)算總投資3.46億元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)3.12億元，節(jié)約資金3400萬(wàn)元，節(jié)約率11%，受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評(píng),我市招投標(biāo)改革工作被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,受到省紀(jì)委的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。XX年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委，采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱招投標(biāo)資料、到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)XX年10月以來(lái)，國(guó)有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)目檢查。市招投標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。檢查涉及工程招投標(biāo)項(xiàng)目共63個(gè)，總投資4.9億元，有效規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是對(duì)重大工程招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫(kù)、城市道路等重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與招投標(biāo)281項(xiàng)，中標(biāo)9.7億元，節(jié)約投資3.96%。

（七）認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責(zé)任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故預(yù)防工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。對(duì)近年來(lái)事故責(zé)任追究落實(shí)情況以及安全事故隱患整治情況進(jìn)行了督查。召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題述職會(huì)，聽(tīng)取了11 個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在全市縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)、全市重特大安全事故責(zé)任單位學(xué)習(xí)班上進(jìn)行了兩次安全生產(chǎn)責(zé)任追究專(zhuān)題講課。配合市安辦加強(qiáng)安全教育，并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動(dòng)。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開(kāi)采重大責(zé)任事故、韓城市盤(pán)龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責(zé)任事故，對(duì)新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問(wèn)題進(jìn)行了查處，關(guān)閉了該非法坑口，潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責(zé)任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀(jì)處分。同時(shí)，與市安監(jiān)局對(duì)西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍(lán)路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開(kāi)發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報(bào)工程事故進(jìn)行了調(diào)查工作。落實(shí)了韓城“4.28”和合陽(yáng)“10.19”事故責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任人的處分全部執(zhí)行到位。

（八）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年11月，市監(jiān)察局開(kāi)展了對(duì)全市有收費(fèi)職能的市綜合執(zhí)法局，市公安局、臨渭、西高、開(kāi)發(fā)區(qū)交警大隊(duì)和市交警支隊(duì)、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門(mén)的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)問(wèn)題，違紀(jì)資金325萬(wàn)元進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，并督促其整改。XX年6月，市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫(kù)”和銀行賬戶(hù)的通知》，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)市級(jí)各部門(mén)、各單位的“小金庫(kù)”、擅自設(shè)立的銀行賬戶(hù)進(jìn)行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局組成重點(diǎn)清查工作組對(duì)市環(huán)保局、市交警支隊(duì)、市技術(shù)學(xué)院等6個(gè)單位的賬務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，目前檢查工作正在進(jìn)行中。

（九）扎實(shí)開(kāi)展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。我市地處三門(mén)峽水庫(kù)上游，因修建三門(mén)峽水庫(kù)曾安置大量移民。水庫(kù)移民的生活狀況直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、黨和國(guó)家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實(shí)處，XX年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》（試行），從維護(hù)政令暢通、保護(hù)移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格資金管理、失職瀆職責(zé)任追究五個(gè)方面對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作提出了紀(jì)律要求和違反政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。6月份，市監(jiān)察局對(duì)各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)移民普遍反映的個(gè)別縣市因計(jì)劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問(wèn)題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市在落實(shí)移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問(wèn)題，責(zé)成督促其進(jìn)行整改，確保大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的順利開(kāi)展。截至XX年9月，全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報(bào)3300余次，立案查處38起，核實(shí)虛報(bào)冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人，2人受到黨政紀(jì)處分。

（十）圍繞規(guī)范黨員干部從政行為，開(kāi)展了清理糾正國(guó)家工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。按中紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安全總局《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》精神，經(jīng)學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作，全市共有黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人71570人進(jìn)行自查登記，填寫(xiě)了清理入股煤礦登記表，由單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)登記情況嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字，并加蓋公章，報(bào)市及縣市區(qū)紀(jì)委備案存檔。其中縣處級(jí)干部1512人，科級(jí)干部9956人，一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看，2人申報(bào)有入股煤礦經(jīng)營(yíng)行為，已按要求在規(guī)定時(shí)間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)察局已責(zé)令相關(guān)部門(mén)免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。

（十一）開(kāi)展對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。為了確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目建設(shè)安全有效運(yùn)行，XX年與省開(kāi)行制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》（試行），成立了由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理，聯(lián)合檢查，跟蹤監(jiān)督，把國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強(qiáng)，形成整體監(jiān)督合力。省紀(jì)委XX年9月份在渭南召開(kāi)了專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的肯定。XX年我們對(duì)市城投公司、澗峪水庫(kù)、韓城龍門(mén)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。XX年5月，對(duì)全市13個(gè)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目審批手續(xù)有待完善、個(gè)別項(xiàng)目配套資金尚未完全到位等問(wèn)題已責(zé)令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真整改。

（十二）圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)公務(wù)員招考、干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職稱(chēng)評(píng)定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點(diǎn)問(wèn)題, 按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機(jī)關(guān)派人參與并跟蹤檢查，共參與監(jiān)督各類(lèi)考試81場(chǎng)、公開(kāi)選拔干部3次、考察干部1917人次，做到了堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，對(duì)舉報(bào)及反映的問(wèn)題件件有回應(yīng)。

（十三）查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對(duì)華縣少華山進(jìn)山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進(jìn)行了調(diào)查處理。

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）突出工作重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們堅(jiān)持圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，在工作中注意了解和把握大局，服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞中央出臺(tái)重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項(xiàng)，選擇好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓投資環(huán)境治理，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的最關(guān)心的問(wèn)題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護(hù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問(wèn)題，我們都積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，為維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)建和設(shè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中，在確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目、制定實(shí)施方案、組織培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上，都主動(dòng)與市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門(mén)積極協(xié)作，密切配合，溝通和交流工作，相互學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法水平，使各部門(mén)的職能得到充分的發(fā)揮，顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，特別對(duì)那些社會(huì)影響大，涉及面廣，群眾反映強(qiáng)烈，調(diào)查和處理難度大的案件，充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，形成合力共同攻堅(jiān)，收到了良好的效果。

（三）創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機(jī)制、制度入手，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中，采取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門(mén)之間可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，同時(shí)又為各縣市區(qū)相互交流，互相學(xué)習(xí)，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問(wèn)題的發(fā)生，主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，減少問(wèn)題的發(fā)生，做到有章可循，必須有一套切實(shí)可行的制度，才能保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。XX年以來(lái)，我們從管理體制、機(jī)制制度入手，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑，先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》、《渭南市人民政府行政問(wèn)責(zé)制試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)展銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)〈試行〉》等，進(jìn)一步明確和規(guī)范了部門(mén)職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作程序和責(zé)任追究，使各項(xiàng)工作有章可循、便于操作、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督，有效地遏制和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、存在問(wèn)題

幾年來(lái)，我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠；執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠；行政效能監(jiān)察工作還有待加強(qiáng)；我們的思想觀念、工作機(jī)制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

今后，我們要按中省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用，在開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效上下功夫，為維護(hù)穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策

執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及下一步工作措施

一、當(dāng)前土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）地方政府土地觀念偏差。一些基層地方政府在政績(jī)觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，把發(fā)展工業(yè)作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為首選。造成土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地比例偏高，整改難度大。

（二）基層自然資源執(zhí)法手段偏軟。目前，自然資源執(zhí)法監(jiān)察人員相對(duì)不足、工作能力和執(zhí)法水平不高，也是自然資源違法屢禁不止的重要原因。動(dòng)態(tài)巡查不到位，一些自然資源違法行為難以發(fā)現(xiàn)。另外，自然資源部門(mén)在對(duì)違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除，必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但就目前的情況來(lái)看，對(duì)于此類(lèi)申請(qǐng)，法院一般不予受理，即使受理了也沒(méi)有去執(zhí)行。

二、自然資源執(zhí)法監(jiān)察下一步工作措施

（一）加強(qiáng)自然資源部門(mén)與蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立自然資源資源執(zhí)法與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制止效果。建立健全自然資源管理責(zé)任機(jī)制，在具體工作中可建立案情通報(bào)、協(xié)同處理等機(jī)制。自然資源部門(mén)與蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同進(jìn)行處理，雙管齊下，確保現(xiàn)場(chǎng)制止違法的效果。

（二）加強(qiáng)自然資源與公安部門(mén)結(jié)合，建立自然資源與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高自然資源執(zhí)法效率。建議設(shè)立公安、自然資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控，克服地方保護(hù)主義和執(zhí)法取證難、執(zhí)行難和現(xiàn)場(chǎng)制止難的問(wèn)題。農(nóng)村土地違法行為具有突發(fā)性、隨機(jī)性、季節(jié)性等特征，聯(lián)合辦案可增強(qiáng)辦案的時(shí)效性，克服自然資源執(zhí)法人員調(diào)查取證、案件移送難等問(wèn)題。

（三）加大自然資源法律法規(guī)的宣傳教育力度。繼續(xù)加大力度多渠道、全方位開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，努力提升人民群眾知曉度和參與度。通過(guò)電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒介平臺(tái)，結(jié)合開(kāi)展“地球日”、“土地日”等有利時(shí)機(jī)，宣講掃黑除惡知識(shí)，保持高壓態(tài)勢(shì)，提高宣傳發(fā)動(dòng)的針對(duì)性和有效性。通過(guò)公開(kāi)通報(bào)典型案例等方式，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得戰(zhàn)果，增加群眾積極舉報(bào)身邊涉黑涉惡線索的信心，持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

（四）加強(qiáng)日常預(yù)防，建立巡查制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真貫徹違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針。制訂相應(yīng)的自然資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)施方案，建立旗、蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，形成三級(jí)自然資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將違法案件行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大動(dòng)態(tài)巡查力度，早發(fā)現(xiàn)早處理，避免給當(dāng)事人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。并且建立土地信訪工作快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)重訪、集體訪和越級(jí)上訪案件實(shí)行“定人員、定時(shí)間、定要求”的包案處理責(zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)處理，及時(shí)化解矛盾。光靠土地部門(mén)自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別在農(nóng)村，土地違法案件點(diǎn)多面廣，發(fā)現(xiàn)和查處起來(lái)都很困難，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和廣大群眾的積極性，設(shè)立農(nóng)村土地執(zhí)法信息員，使農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人成為土地執(zhí)法的責(zé)任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報(bào)監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，更有效地將土地違法行為消除在萌芽狀態(tài)。

第五篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)2

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題及原因分析

稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督的重要組成部分，是稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，全面落實(shí)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”治稅方針和有效預(yù)防、懲治腐敗的重要手段。近年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，干部隊(duì)伍執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法行為逐步規(guī)范，但在實(shí)際工作中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟需解決和完善。

（一）主體概念不清。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及稅務(wù)部門(mén)各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。一些單位對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作及其作用認(rèn)識(shí)不足，將執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，認(rèn)為兩者是一碼事，是重復(fù)檢查，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作有抵觸、應(yīng)付思想；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作也是一知半解，或只知其然而不知其所以然，不同程度削弱了執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）主體地位不突出。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性是有效預(yù)防腐敗的根本保證，但有的單位在工作部署上，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察只作為一般性工作安排；有的干部將執(zhí)法監(jiān)察的揭短亮丑視為“家丑外揚(yáng)”；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿正視執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以各種客觀緣由，采取“大而化小、小而化了”的方式“內(nèi)部消化”，“護(hù)著、藏著、掖著”，制約了執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展。

（三）工作能動(dòng)性不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在“三多三少”：一是被動(dòng)檢查多，主動(dòng)監(jiān)察少。實(shí)際工作中，“上頭一道文，下頭忙檢查；上面忙吩咐，下面忙應(yīng)付”的現(xiàn)象普遍存在；二是事后督察多，事前監(jiān)督少。沒(méi)有真正把執(zhí)法監(jiān)察貫穿于稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，擔(dān)當(dāng)“救火員”角色多，往往是有舉報(bào)就忙查案，上級(jí)有安排就忙檢查，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和稅務(wù)行政管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)、管理隱患預(yù)見(jiàn)性不夠；三是表層反饋多，深究細(xì)查少。有的監(jiān)察干部開(kāi)展工作怕得罪人，不愿深入檢查，對(duì)待問(wèn)題避重就輕，反映情況“蜻蜓點(diǎn)水”；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，涉及一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作不知如何著手，該怎樣監(jiān)察，要達(dá)到什么效果，更不能深層次的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析原因，使執(zhí)法監(jiān)察工作留有“死角”。

（四）職能發(fā)揮不夠。主要存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是重業(yè)務(wù)監(jiān)察輕行政監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察有權(quán)監(jiān)察稅務(wù)人員的所有公務(wù)活動(dòng)，但實(shí)際工作中，執(zhí)法監(jiān)察工作明顯側(cè)重于業(yè)務(wù)執(zhí)法類(lèi)監(jiān)察，對(duì)稅務(wù)行政管理類(lèi)監(jiān)察較少，有的甚至沒(méi)有開(kāi)展過(guò)行政管理類(lèi)的執(zhí)法監(jiān)察；二是重檢查監(jiān)督輕糾偏懲處。對(duì)執(zhí)法監(jiān)察作用的認(rèn)識(shí)還停留在檢查監(jiān)督的層面上，客觀強(qiáng)調(diào)檢查監(jiān)督作用，對(duì)相關(guān)問(wèn)題和責(zé)任人的懲罰力度不夠大，過(guò)錯(cuò)追究不到位，往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，甚至是“只打雷，不下雨”；有的以批評(píng)、通報(bào)或給予經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行監(jiān)督，使責(zé)任追究流于形式，嚴(yán)重制約了執(zhí)法監(jiān)察效能的有效發(fā)揮。

分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要有四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。由于“收入中心論”長(zhǎng)期主導(dǎo)著部分國(guó)稅干部的思維方式和工作模式，大多數(shù)干部尤其是基層稅務(wù)干部，關(guān)注的焦點(diǎn)是組織收入情況，片面認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察是挑刺找茬、無(wú)事生非；其次，過(guò)多強(qiáng)調(diào)內(nèi)部建設(shè)的和諧進(jìn)程，狹義理解“和諧國(guó)稅”內(nèi)涵，將執(zhí)法監(jiān)察工作的揭短亮丑，視為內(nèi)部不和諧音符，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn) “領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、一般干部不了解、紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿管”的局面。二是宣傳教育缺乏力度。國(guó)稅部門(mén)日常宣傳的重點(diǎn)是稅收業(yè)務(wù)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳教育相對(duì)較少，多數(shù)干部對(duì)于執(zhí)法監(jiān)察的含義、職能、程序和作用了解不深，使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作常常處于被動(dòng)地位。三是隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)力不足。目前，國(guó)稅部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人員配備沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu)；其次，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，內(nèi)部組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不多，參加稅收業(yè)務(wù)類(lèi)培訓(xùn)，更是少之又少，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)不高。四是監(jiān)察手段相對(duì)滯后。稅收信息化是推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化的重要支撐。而目前的執(zhí)法監(jiān)察工作仍然是依靠人工進(jìn)行，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察信息的收集、反饋不及時(shí)，選題立項(xiàng)有些盲目，監(jiān)察立案技術(shù)含量不高，使執(zhí)法監(jiān)察工作效率低下。

二、充分發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察作用的對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)促認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮其權(quán)威性、全面性、主動(dòng)性和服務(wù)性，確保國(guó)稅隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展、廉潔自律的有效保證。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，努力形成“一把手”全盤(pán)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局；要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察宣傳教育工作納入重要議事日程，建立健全宣傳教育機(jī)制，積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍全面了解紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和特殊性，全面提高對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，極力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、理解、支持稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)建設(shè)促素質(zhì)提升。一是嚴(yán)格人員配備。嚴(yán)格按照“新老搭配、梯次發(fā)展”的工作要求，嚴(yán)把人員入口關(guān)，堅(jiān)持把那些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是健全培訓(xùn)機(jī)制。積極引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)和現(xiàn)代科技知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題講座，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)組織參觀見(jiàn)學(xué)，并通過(guò)定期與不定期組織開(kāi)展演講比賽、案例評(píng)析、理論研討等形式，全面、系統(tǒng)地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合工作能力，努力培養(yǎng)一支“精業(yè)務(wù)、能查案、懂分析、會(huì)寫(xiě)作”的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入全局整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，自覺(jué)維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，忠實(shí)履行監(jiān)察工作職責(zé)，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面健康發(fā)展。三是強(qiáng)化信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察信息化硬件建設(shè)力度，依托信息化建設(shè)，充分利用高科技監(jiān)察手段，拓寬對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督渠道，使稅收管理監(jiān)察信息的收集、反饋更加靈敏、全面、快捷，執(zhí)法監(jiān)察選題立項(xiàng)更具有針對(duì)性、科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)防效果。

（三）增強(qiáng)能動(dòng)促效能發(fā)揮。一是以調(diào)查研究為抓手，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)深入一線密切聯(lián)系群眾，想方設(shè)法了解基層國(guó)稅干部關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提前監(jiān)督、主動(dòng)防范、堵塞漏洞，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。二是以重點(diǎn)監(jiān)察為基礎(chǔ)，變突擊檢查為常年監(jiān)察。要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容廣、涉及面寬、規(guī)律性強(qiáng)等特點(diǎn)，采取定期與不定期、“拉網(wǎng)式”與“點(diǎn)擊式”等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理、人事工作、行政管理、個(gè)體稅收管理等方面的監(jiān)察，常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，不斷提高行政管理質(zhì)效，促進(jìn)隊(duì)伍廉潔從稅。三是以責(zé)任追究為手段，變“軟”監(jiān)察為“硬”監(jiān)察。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，加大責(zé)任追究力度，只有嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人，才能有效推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。因此，在充分運(yùn)用教育手段、經(jīng)濟(jì)手段的同時(shí)，要加大紀(jì)律手段的力度，依據(jù)《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》，建立嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，不斷提高稅務(wù)人員依法從稅、依法行政的自覺(jué)性。