第一篇：調(diào)研報(bào)告資料大全

近年來，我縣在投中小企業(yè)融資領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革探索，在打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投中小企業(yè)融資管理模式方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，但總體上來說，投中小企業(yè)融資體制改革還相對(duì)滯后。4月初，由縣政府副縣長(zhǎng)汪光列帶隊(duì)，縣政府辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、人行等部門組成調(diào)研組，赴周邊縣（市）就投中小企業(yè)融資體制改革工作進(jìn)行專題調(diào)研，旨在借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣投中小企業(yè)融資體制改革。

一、外地投中小企業(yè)融資體制改革的做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）桐城投中小企業(yè)融資體制改革做法。2003年5月，桐城市政府通過注入財(cái)政性資金，劃撥行政事業(yè)單位辦公樓、公園、道路、橋梁使用權(quán)等方式注冊(cè)成立城投公司，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目的投中小企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)政府授權(quán)的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)政府投資的效益最大化。為理順管理體制，桐城市政府成立投資項(xiàng)目管理委員會(huì)，并出臺(tái)《桐城市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《桐城市政府投資城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》、《桐城市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度》、《桐城市政府投資項(xiàng)目征地拆遷安置工作制度》等四個(gè)規(guī)范性文件，理順了發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、街道辦事處等相關(guān)部門在投中小企業(yè)融資管理工作中的關(guān)系。同時(shí)，還在項(xiàng)目的決策審批、監(jiān)督管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收和決算作出了具體規(guī)定。桐城城投公司成立以來，累計(jì)中小企業(yè)融資1.53億元，用于開發(fā)區(qū)和市政工程建設(shè)。

（二）肥西投中小企業(yè)融資體制改革做法。肥西的投中小企業(yè)融資體制改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段：自2004年起，肥西縣先后組建了“肥西縣城市建設(shè)投中小企業(yè)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“肥西縣誠(chéng)信擔(dān)保責(zé)任有限公司”，具體負(fù)責(zé)投中小企業(yè)融資工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施；先后成立了肥西縣城市建設(shè)投資有限公司、安徽花木城投資有限公司、桃花工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、紫蓬山旅游發(fā)展有限公司、合肥長(zhǎng)安科技有限公司等五大中小企業(yè)融資平臺(tái)，從而推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。第二階段：從2006年起，針對(duì)單個(gè)平臺(tái)中小企業(yè)融資能力弱、信用額度小、銀行認(rèn)可少、中小企業(yè)融資成本高、難以形成合力的問題。肥西縣從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投中小企業(yè)融資管理體系。二是將2004年以來成立的五大平臺(tái)的中小企業(yè)融資功能逐步整合，統(tǒng)一成立了縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，五大平臺(tái)按各自職責(zé)，主要承擔(dān)相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)平臺(tái)和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。目前，肥西國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，經(jīng)評(píng)估注冊(cè)資金提高到15.2億元，中小企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)。2007年，簽約貸款10.01億元，是前兩年總和的4倍；實(shí)際到位資金2.2億元，超過前兩年總和。三是堅(jiān)持“要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，依據(jù)規(guī)劃，編制了120多個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，從而增強(qiáng)了投中小企業(yè)融資工作的前瞻性。四是突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，千方百計(jì)籌集資金。加快水電路等配套設(shè)施建設(shè)，將“生地”焐熱成“熟地”，發(fā)揮土地資本的做大效益，縣城經(jīng)營(yíng)性用地平均價(jià)格大幅提升，從而大大提高了土地中小企業(yè)融資受益率。

二、我縣投中小企業(yè)融資體制改革現(xiàn)狀

近年來，雖然我縣對(duì)政府投中小企業(yè)融資管理體制改革進(jìn)行了積極探索，多元化、多渠道籌集建設(shè)資金的格局逐步形成，也取得了很好的成效。但現(xiàn)行的政府投中小企業(yè)融資管理體制在實(shí)踐中逐步暴露出一些弊端，嚴(yán)重制約著我縣投中小企業(yè)融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。主要表現(xiàn)在：

(一)責(zé)權(quán)利不相匹配，責(zé)任單位投中小企業(yè)融資積極性不高。我縣目前

采取的政府投中小企業(yè)融資模式是以政府為主，各相關(guān)部門配合，中小企業(yè)融資、建設(shè)、管理三分離，財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌資，建設(shè)施工單位只管用錢，等靠要思想嚴(yán)重。這種模式既不利于提高部門的積極性，更不利于提高資金使用效率。

(二)中小企業(yè)融資工作效率不高，部門之間管理?xiàng)l塊分割。各中小企業(yè)融資單位分別開展中小企業(yè)融資工作，且大多數(shù)中小企業(yè)融資單位是行政部門，存在各自的利益，管理?xiàng)l塊分割，分散建設(shè)，很難相互協(xié)調(diào)配合，造成中小企業(yè)融資工作效率不高，辦事效率低。

(三)資金短缺，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)皖西南風(fēng)景旅游城市的目標(biāo)，各方面的資金需求都很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我縣可用財(cái)力，但現(xiàn)行的中小企業(yè)融資模式對(duì)財(cái)政的依存度過高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分是依靠財(cái)政直接投入的，無形中加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(四)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。在城市建設(shè)投中小企業(yè)融資方面，平臺(tái)建設(shè)明顯滯后，在一定程度上制約了城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。在投資方式上，國(guó)際國(guó)內(nèi)在流行的BOT、TOT等投資方式的采用在我縣建設(shè)為數(shù)不多，并未得到廣泛的采用。

(五)城市公共資源未能發(fā)揮合力，浪費(fèi)嚴(yán)重。

目前，相當(dāng)一部分城市公共資源掌握在各部門手中，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作手段，使用效率相當(dāng)?shù)拖?，造成了城市公共資源的流失和浪費(fèi)。

三、關(guān)于我縣投中小企業(yè)融資體制改革的建議

（一）加快構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資管理體制。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，新的投中小企業(yè)融資管理體制要由決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督四大塊組成，成立投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)、投中小企業(yè)融資管理中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)。

（二）完善決策和運(yùn)行機(jī)制。新的投中小企業(yè)融資管理體制建立后，必須對(duì)其中各個(gè)組成部分運(yùn)作方式、基本職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和介定，以保證投中小企業(yè)融資管理機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。

投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的決策層。建議由縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任管委會(huì)第一主任和主任，縣發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要職責(zé)是：確定政府建設(shè)資金的投資方向和中小企業(yè)融資方案；審定投中小企業(yè)融資中長(zhǎng)期規(guī)劃，審批政府投中小企業(yè)融資年度計(jì)劃及資金平衡計(jì)劃；審定政府投中小企業(yè)融資政策和管理制度；決策政府投中小企業(yè)融資工作中的重大事項(xiàng)；監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況等。

投中小企業(yè)融資管理中心——投中小企業(yè)融資的管理層。隸屬于縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，與縣財(cái)政局合署辦公，分別由財(cái)政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)分別擔(dān)任管理中心主任、副主任。主要職責(zé)是：參與政府投中小企業(yè)融資政策的制定工作；統(tǒng)籌管理政府項(xiàng)目的政府投中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)；制定并實(shí)施利用政府信用取得建設(shè)性資金的管理辦法，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)歸集不同渠道的還款來源，建立穩(wěn)定的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制；根據(jù)批準(zhǔn)的中小企業(yè)融資方案選擇金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)融資，撥付資金并監(jiān)督運(yùn)行等。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司——投中小企業(yè)融資的執(zhí)行層。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)投資，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)，并承擔(dān)其保值增值責(zé)任。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司與管理中心一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，分別由財(cái)政局局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)擔(dān)任經(jīng)理、副經(jīng)理。城市建設(shè)工程原則上由縣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為項(xiàng)目法人，如實(shí)際需要，投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)可另外確定項(xiàng)目法人。

投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的監(jiān)督層。由紀(jì)委書記、監(jiān)察局長(zhǎng)分別擔(dān)任委員會(huì)主任、副主任。同時(shí)，要設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）拓寬政府投中小企業(yè)融資渠道的政策措施

1、盡快出臺(tái)《潛山縣政府投中小企業(yè)融資管理體制改革的意見》，制定《潛山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《潛山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度。

2、利用投中小企業(yè)融資管理中心的功能，培育和發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，通過對(duì)其注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、城市經(jīng)營(yíng)性資源等，使其真正成為我縣擁有雄厚實(shí)力的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是財(cái)政資金注入，將分散的財(cái)政投入，包括國(guó)債投資，整合起來注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。二是規(guī)費(fèi)注入，將養(yǎng)路費(fèi)、部分城市維護(hù)費(fèi)等注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的資本金注入。四是存量資產(chǎn)注入，將過去形成的存量資產(chǎn)，包括路橋、公用設(shè)施等，授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)。五是稅收返還注入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資投資實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免，作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司資本金。

3、高度重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。要樹立“讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目”的理念，重視項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，各部門、各單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出項(xiàng)目，發(fā)改委于每年第三季度會(huì)同縣財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出下一年度投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)審批?？h投中小企業(yè)融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

4、繼續(xù)做好土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的最大升值，為城市建設(shè)凝聚資金。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步實(shí)行政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓制度，把城區(qū)存量土地統(tǒng)一納入運(yùn)行。加強(qiáng)土地供給總量的調(diào)控，通過土地供應(yīng)計(jì)劃對(duì)土地市場(chǎng)供應(yīng)總量進(jìn)行控制，保持供需平衡。發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用，對(duì)近期要開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地要從規(guī)劃源頭一次性控制、統(tǒng)征，對(duì)尚未開發(fā)的土地則作為項(xiàng)目的償債或中小企業(yè)融資的土地進(jìn)行凍結(jié)控制。通過規(guī)劃，合理引導(dǎo)土地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的最大化升值。二要多渠道籌措土地運(yùn)作資金，建立土地發(fā)展基金。目前我縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備的運(yùn)作資金主要是通過銀行貸款解決，隨著土地收購(gòu)儲(chǔ)備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯現(xiàn)。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)作的資金結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資本金的投入，將來自土地的收入集中建立土地發(fā)展基金，土地發(fā)展基金專門用于支付土地統(tǒng)征、收購(gòu)的費(fèi)用和改善儲(chǔ)備地塊周邊基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于土地經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。

5、盤活公用事業(yè)系統(tǒng)存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成份參與公用事業(yè)，拍賣出讓部分市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，增加城市建設(shè)資金來源。可參照國(guó)有企業(yè)改制辦法，對(duì)由國(guó)家和地方財(cái)政形成的城市道路橋梁、供排水、園林綠化等資產(chǎn)及所占用的土地和

水面投資、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行出讓，這樣既可收回國(guó)有資產(chǎn)收益投入其他城市建設(shè)項(xiàng)目，又可打破行業(yè)壟斷，同時(shí)有利于推進(jìn)事業(yè)單位的改革。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。

1、推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。一要嚴(yán)格實(shí)行工程有效最低價(jià)中標(biāo)制度；二要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)；三要在工程中標(biāo)后，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，尤其對(duì)工程量變更的要從嚴(yán)把關(guān)。

2、推行政府投資工程項(xiàng)目代建制。通過市場(chǎng)化的方式選擇建設(shè)業(yè)主，政府管理部門與建設(shè)業(yè)主通過合同關(guān)系來明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金。

3、健全完善政府投中小企業(yè)融資監(jiān)管機(jī)制。研究制定《潛山縣政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)和資金監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。

金牛區(qū)國(guó)資局區(qū)政府投融資體制改革調(diào)研報(bào)告

為完善投融資體制，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效、穩(wěn)固的投融資平臺(tái)，進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，我局對(duì)現(xiàn)行區(qū)投融資體制的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)投融資體制進(jìn)一步調(diào)整完善進(jìn)行了研究。

一、投融資管理體制現(xiàn)狀

(一)基本情況。目前我區(qū)國(guó)有公司15個(gè)，公司資產(chǎn)總額為110.88億元，債務(wù)總額為46.25億元，凈資產(chǎn)為64.63億元，銀行負(fù)債24.67億元。其中鑫地公司負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)舊城、舊場(chǎng)鎮(zhèn)項(xiàng)目；金教公司負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；金科創(chuàng)投、金科興業(yè)公司負(fù)責(zé)實(shí)施高科園區(qū)項(xiàng)目;房地產(chǎn)總公司為我區(qū)老的國(guó)有企業(yè)，具有房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)資格，目前從事茶花片區(qū)改造的安置房建設(shè)；中小企業(yè)公司負(fù)責(zé)為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資和社區(qū)再就業(yè)貸款提供服務(wù)；其余公司均為融資平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)籌集資金。

(二)運(yùn)行方式。一是政府項(xiàng)目投資方式。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各部門、街道上報(bào)的投資計(jì)劃，依據(jù)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、金牛區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)政府年度投資計(jì)劃（草案），以政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審定的方式進(jìn)行決策；然后由相應(yīng)部門、街道作為投資主體進(jìn)行建設(shè)管理。二是政府融資方式。主要以區(qū)國(guó)投、財(cái)信等公司為借款主體，向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款或流動(dòng)資金貸款，在貸款過程中，區(qū)擔(dān)保公司作為擔(dān)保主體，同時(shí)區(qū)財(cái)政作出兜底承諾，完成融資；公司再將貸款資金轉(zhuǎn)借給承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的區(qū)級(jí)職能部門、街道，用于全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)支出。還貸的模式是財(cái)政統(tǒng)一安排資金，撥付給各項(xiàng)目承建單位，項(xiàng)目承建單位歸還平臺(tái)公司，平臺(tái)公司還款給銀行。從近幾年融資工作運(yùn)行的情況來看，財(cái)政主要安排貸款利息的支付，貸款本金由平臺(tái)公司貸款周轉(zhuǎn)進(jìn)行歸還。

(三)存在的問題。近年來，雖然我區(qū)對(duì)政府投融資管理體制改革進(jìn)行了積極探索，并按照《成都市人民政府關(guān)于加快成都市投資體制改革的決定》（成府發(fā)[2001]54號(hào)）的要求，加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，通過現(xiàn)有國(guó)有公司融資為政府基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目籌集建設(shè)資金，也取得了很好的成效。但現(xiàn)行的政府投融資管理體制在實(shí)踐中逐步暴露出一些弊端，制約著我區(qū)投融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。主要表現(xiàn)在：

一是政企不分、建管不分。政府行政主管部門集投、建、管多種職能為一體，把政府的一般行政職能和具體的項(xiàng)目管理職能混淆，“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”同體，既影響政策和行政管理的公正性和公平性，又使政府行政主管部門陷入繁雜的日常項(xiàng)目建設(shè)管理之中，不能發(fā)揮其規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管職能。

二是公司數(shù)量多、實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化機(jī)制不健全。國(guó)有公司數(shù)量多、實(shí)力參差不齊,除國(guó)投、財(cái)信、鑫地公司由于政府劃撥資產(chǎn)后實(shí)力有所增強(qiáng)外，多數(shù)公司規(guī)模小，公司凈資產(chǎn)很少；國(guó)有公司多數(shù)為政府融資平臺(tái)公司，只負(fù)責(zé)為政府融資，公司無實(shí)有資產(chǎn)、無項(xiàng)目、無盈利能力，無法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；各國(guó)有公司投資范圍、投資職能模糊，投資界線不清，出現(xiàn)同一項(xiàng)目的資金來源由多個(gè)公司提供的情況，不利于公司的財(cái)務(wù)核算和管理，也不利于項(xiàng)目資金的監(jiān)控和核算；國(guó)有公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由各職能部門工作人員兼任。政府對(duì)公司的管理視同行政事業(yè)單位管理，公司的法人治理結(jié)構(gòu)不健全、不完善。

三是資源利用不充分，融資還貸無保障。為支持我區(qū)重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，市上配置了土地，但在現(xiàn)行投融資體制下，因配置土地的運(yùn)作部門不明確、資源整合后資金回籠責(zé)任部門不明確，我區(qū)的土地資源、政府閑置資產(chǎn)未能得到充分的整合、利用開發(fā)。管理資源的部門無有效手段對(duì)資源進(jìn)行整理開發(fā)；有手段的公司又無資源、無職能，造成資源、項(xiàng)目、投融資未能有機(jī)的結(jié)合，投融資“借、用、管、還”的責(zé)任主體無法明確，借錢的部門不能掙錢，用錢的部門不考慮還錢，還錢的部門沒有來源，資源不能及時(shí)開發(fā)變現(xiàn)，還貸無保障，融資難、投資難、制約了投融資和建設(shè)項(xiàng)目工作的良性開展。

四是融資主體符合性差。目前銀行貸款管理日益規(guī)范，信用政策不斷調(diào)整，貸款已由政府搭橋貸款轉(zhuǎn)為項(xiàng)目貸款、固定資產(chǎn)貸款，按照貸款管理要求，貸款主體必須具備授信基本條件，貸款主體與項(xiàng)目主體必須一致，抵押、擔(dān)保措施必須落實(shí)，項(xiàng)目資料和公司資料必須提供齊全。

由于我區(qū)國(guó)有公司無資產(chǎn)、無項(xiàng)目支撐，貸款主體與項(xiàng)目主體不一致，項(xiàng)目資料無法提供，僅憑政府信用貸款，難以符合金融機(jī)構(gòu)的要求，融資工作愈發(fā)艱難。貸款主體與項(xiàng)目主體不一致也導(dǎo)致貸款資金的使用上存在一定問題，貸后資金審計(jì)存在很大隱患。

二、創(chuàng)新投融資體制

（一）總體發(fā)展思路。一是創(chuàng)新投融資理念，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，整合政府國(guó)有公司，擴(kuò)大公司規(guī)模，提升公司融資能力，明確公司的投資職能，投資范圍，合理確定公司贏利模式，確保國(guó)有公司有收入、有利潤(rùn)，形成良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮投融資職能；二是整合運(yùn)作各類政府資源，利用我區(qū)現(xiàn)有可運(yùn)作的土地資源、政府資產(chǎn)，以政府劃撥的方式配置到整合后的國(guó)有公司，充實(shí)公司實(shí)力，公司通過整合土地、企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)作、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等方式產(chǎn)生的收益，用于國(guó)有公司的滾動(dòng)發(fā)展，最大限度放大資源利用效益；三是建立完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理機(jī)制，形成國(guó)有公司以項(xiàng)目鎖定資源，以資源實(shí)現(xiàn)融資和還貸的投融資模式；四是遵循政企分開原則，逐步建立政府投資項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)行管理“三分離”的管理體制。具體內(nèi)容：

(二)項(xiàng)目管理方式。一是投資方式：政府投資項(xiàng)目投資決策由政府依據(jù)國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、金牛區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按民主化、科學(xué)化的原則，以政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審定的方式進(jìn)行決策；各國(guó)有公司按職能分工作為政府投資項(xiàng)目投資主體，改政府通過職能部門直接向項(xiàng)目撥款為通過政府指定的國(guó)有公司向項(xiàng)目投資；政府投資項(xiàng)目投資資金來源由財(cái)政性資金、項(xiàng)目融資資金和國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)收益構(gòu)成。二是建設(shè)方式：政府各職能部門不再擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主和直接參與項(xiàng)目建設(shè)管理，由公司按市場(chǎng)辦法選擇工程建設(shè)公司，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度將建設(shè)資金撥付到工程建設(shè)公司，并監(jiān)控資金使用、工程進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等。三是管理方式：項(xiàng)目審批階段，區(qū)級(jí)各職能部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和工期要求、投資預(yù)算等進(jìn)行審批；項(xiàng)目建設(shè)階段，區(qū)級(jí)各職能部門對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金使用等依法進(jìn)行監(jiān)督，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為；項(xiàng)目竣工后由區(qū)級(jí)各職能部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收、決算審計(jì)、績(jī)效評(píng)估等項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作。

（三）國(guó)有公司整合。通過對(duì)現(xiàn)有公司的整合，增強(qiáng)公司實(shí)力，達(dá)到公司投資職能分類明確、融資主體資信較高、符合性增強(qiáng)、貸款償還來源明晰的目標(biāo)。

其一，公司整合方案：一是將國(guó)投、財(cái)信、會(huì)展、建投四個(gè)公司合并，更名為成都市興金城建投資有限公司；二是將金科創(chuàng)投、金科興業(yè)兩個(gè)公司合并，更名為成都市興金工業(yè)投資有限公司；三是將農(nóng)發(fā)、非遺兩個(gè)公司合并，更名為成都市興金農(nóng)發(fā)投資有限公司；四是保留鑫地公司；五是將資產(chǎn)管理、金教兩個(gè)公司合并，更名為成都市興金資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司；六是將興金擔(dān)保公司、中小企業(yè)投資管理公司合并為成都市興金擔(dān)保有限公司；七是保留金牛投資擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供融資擔(dān)保。八是鑒于房地產(chǎn)總公司不涉及政府投資項(xiàng)目職能，建議保留。

其二，整合后公司職能劃分：一是成都市興金城建投資有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。二是成都市興金工業(yè)投資有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)管理。三是成都市興金農(nóng)發(fā)投資有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)“198”區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。四是成都市鑫地建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)全區(qū)舊城、舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造項(xiàng)目建設(shè)。五是成都市興金資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理及資產(chǎn)資本化運(yùn)作和全區(qū)社教文衛(wèi)等公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。六是成都市興金擔(dān)保有限公司，負(fù)責(zé)為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資和社區(qū)再就業(yè)貸款提供服務(wù)。

其三，公司管理體制：一是明確國(guó)有公司主體地位。國(guó)有公司是政府投資項(xiàng)目的投資主體、融資主體、項(xiàng)目運(yùn)作主體、還貸主體，國(guó)有公司應(yīng)完善實(shí)體運(yùn)作機(jī)制。二是規(guī)范國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范國(guó)有公司出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)限，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。三是政府對(duì)公司的管理實(shí)行人員招聘制、工作目標(biāo)制、業(yè)績(jī)考核制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算制。具體做法為：公司法人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）由區(qū)委政府選派，其它人員采取機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入或社會(huì)招聘的方式解決。

其四，政府監(jiān)管方式：區(qū)國(guó)資局作為政府管理國(guó)企的行政主管部門，根據(jù)政府決策對(duì)公司的各項(xiàng)工作下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，通過建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的監(jiān)管；通過對(duì)企業(yè)合并、分立、改制、重大投資、對(duì)外擔(dān)保等重大事項(xiàng)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企的約束機(jī)制；通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算、年度審計(jì)加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督，掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

（四）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是建議在區(qū)國(guó)資局增掛金融辦的牌子，增設(shè)融資管理科，招聘兩名具有金融知識(shí)的政府雇員。金融辦的主要職責(zé)是：加強(qiáng)金融政策研究，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手：統(tǒng)籌區(qū)屬國(guó)有公司融資工作，指導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)金融工作：做好駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是與金融機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，采取定期召開銀政、銀企聯(lián)系會(huì)議等多種形式，增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，及時(shí)交流信息，促進(jìn)融資工作。三是政府信用建設(shè)，合理使用信貸資金，充分發(fā)揮信貸資金作用，按時(shí)還本付息，保障信貸資金的安全。

第二篇：隱患調(diào)研報(bào)告資料

新景公司隱患排查落實(shí)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，人力部、工會(huì)、職校、退管中心聯(lián)合對(duì)公司隱患排查情況進(jìn)行調(diào)研，成立了以許主席為組長(zhǎng)、梁東祥為副組長(zhǎng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組員的調(diào)研小組，并就如何能夠搞好調(diào)研制定了調(diào)研方案，明確了調(diào)研的目的、方法和步驟，分四組分別對(duì)隱患較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，查閱了網(wǎng)上隱患排查系統(tǒng)信息資料，分類進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，向信息分管部門進(jìn)行了調(diào)查了解，發(fā)放了13項(xiàng)調(diào)查問卷600份，召開班組長(zhǎng)隱患處理及安全合理化建議座談會(huì)議12次，參加人數(shù)達(dá)110人。現(xiàn)調(diào)研工作基本結(jié)束，特匯報(bào)如下：

一、隱患排查系統(tǒng)管理情況

我公司安全隱患信息反饋系統(tǒng)由公司走動(dòng)式管理登記（包括礦級(jí)、科級(jí)、隊(duì)級(jí)、工長(zhǎng)四級(jí)掛牌登記及未掛牌登記）排查隱患信息管理，安監(jiān)員排查隱患信息管理，群眾排查隱患信息管理，群監(jiān)網(wǎng)員排查隱患信息管理四大部分組成。凡是公司人員發(fā)現(xiàn)隱患后均可按照不同身份，用自己的用戶名登陸新景安全隱患信息反饋系統(tǒng)進(jìn)行隱患信息登記（礦級(jí)督查由安監(jiān)部錄入，科級(jí)、隊(duì)級(jí)和工長(zhǎng)按照自己的用戶名登陸系統(tǒng)錄入，群監(jiān)網(wǎng)員、安監(jiān)員、群眾人員在井口群眾安全工作站錄入）。隱患信息登記錄入系統(tǒng)后，在安監(jiān)部平臺(tái)滾動(dòng)顯示，安監(jiān)部專人對(duì)隱患信息責(zé)任單位的責(zé)任人發(fā)送隱患信息處理短信，限期整改。責(zé)任單位責(zé)任人收到短信后對(duì)隱患進(jìn)行整改，整改完成后以短信或電話通知安監(jiān)部已整改，安

監(jiān)部安排人員實(shí)地檢查落實(shí)整改情況，整改完畢后在信息系統(tǒng)中錄入該隱患已處理完畢。責(zé)任單位未整改的，安監(jiān)部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行考核處理，直至該隱患整改處理完畢。

二、隱患排查落實(shí)情況 1、1—2月份公司共查處各類隱患共計(jì)12561條，其中：一月份5350條、二月份7211條；A類5條占總數(shù)的0.04%、B類8條占總數(shù)的0.06、C類12548條占總數(shù)的99.9%；白色12528條占總數(shù)的99.74%、黃色32條占總數(shù)的0.25%、紅色1條占總數(shù)的0.01%。

2、所查隱患來源構(gòu)成是：班組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)隱患2182條占總數(shù)的17.37%、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患5619條占總數(shù)的44.73%、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患3098條占總數(shù)的24.66%、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患440條占總數(shù)的3.5%、群監(jiān)網(wǎng)員發(fā)現(xiàn)隱患903條占總數(shù)的7.19%、安監(jiān)員、群眾發(fā)現(xiàn)隱患319條占總數(shù)的2.55%。

3、隱患處理情況分別是：三定處理1077條占總數(shù)的8.57%、現(xiàn)場(chǎng)處理11484條占總數(shù)的91.43%。共有75條沒有按規(guī)定處理時(shí)間完成，受到公司和工區(qū)處罰，共處罰18750元。所有隱患已經(jīng)全部處理完畢。

4、隱患分類統(tǒng)計(jì)，其中采煤類2816條、掘開類3426條、機(jī)電類1588條、運(yùn)輸類891條、通風(fēng)類852條、抽采類1065條、地測(cè)類6條、基建類20條、其他類2096條。

5、“三違”處罰情況：1-2月反“三違”7432人，處罰120.42

萬元，嚴(yán)重三違5人次其中：運(yùn)輸開車追尾2人、“2.28”小巷運(yùn)輸事故3人。安監(jiān)部、女工部、政工部、職校、工區(qū)、家屬等分別對(duì)三違人員進(jìn)行了幫助教育活動(dòng)。

三、重點(diǎn)調(diào)研隊(duì)組隱患排查落實(shí)情況

1、重點(diǎn)調(diào)研的隊(duì)組分別是:采煤工區(qū)綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、綜采三隊(duì)；掘開工區(qū)綜掘一隊(duì)、綜掘四隊(duì)、綜掘六隊(duì)、開拓一隊(duì)、開拓三隊(duì)、開拓五隊(duì)；洗煤廠裝車隊(duì)、原煤隊(duì)、機(jī)電隊(duì)。

2、井下隱患合計(jì)2730條，全部處理。其中：專業(yè)類1946條占總數(shù)的71.28%、機(jī)電類484條占總數(shù)的17.73%、通風(fēng)類165條占總數(shù)的6.04%、運(yùn)輸及其它類135條占總數(shù)的4.95%。

（1）采煤類隱患994條，全部處理。其中：專業(yè)類920條占總數(shù)的92.56%、機(jī)電類28條占總數(shù)的2.82%、通風(fēng)17條占總數(shù)的1.71%、其它類29條占總數(shù)的2.91%。同類型隱患有303條占總數(shù)的30.48%，其中專業(yè)類為266條占總數(shù)的87.79%，機(jī)電類為37條占總數(shù)的12.21%。

綜采一隊(duì)：隱患274條，其中：采煤256條、機(jī)電3條、通風(fēng)5條、其它10條（皮帶浮煤多、材料堆放不規(guī)范）。1—2月計(jì)劃14.5萬噸，實(shí)際完成20.7萬噸，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

綜采三隊(duì)：隱患374條，其中：采煤335條、機(jī)電17條、通風(fēng)10條、其它12條。1—2月計(jì)劃26萬噸，實(shí)際完

成28.1萬噸，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

綜采四隊(duì)：隱患346條，其中：采煤329條、機(jī)電8條、通風(fēng)2條、其它7條。1—2月計(jì)劃32.5萬噸，實(shí)際完成29.1萬噸，未完成的客觀原因是遇到構(gòu)造，主觀原因是存在進(jìn)風(fēng)壓力大，拉機(jī)頭時(shí)耗費(fèi)時(shí)間較大，后溜出煤口不暢通等較多隱患。受諸多隱患的影響及管理問題，兩個(gè)月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化均為最后一名。二月份發(fā)生一起鋼絲繩傷人事故，雖然下井前隊(duì)干在班前會(huì)將此項(xiàng)工作隱患叮囑到位，現(xiàn)場(chǎng)也做了安全操作程序，但由于操作及警戒人員在第二次操作過程中未再次履行安全操作程序，未執(zhí)行手指口述，思想上麻痹大意，安全意識(shí)缺失，工長(zhǎng)盡責(zé)不到位，安全監(jiān)管不到位，出現(xiàn)隱患，造成事故發(fā)生。

（2）開拓類隱患743條，全部處理。其中：專業(yè)類465占總數(shù)的62.58%、機(jī)電類179條占總數(shù)的24.09%、通風(fēng)44條占總數(shù)的5.92%、運(yùn)輸類55條占總數(shù)的7.41%。同類型隱患有211條占總數(shù)的28.40%，其中專業(yè)類為189條占總數(shù)的89.57%，機(jī)電類為22條占總數(shù)的10.43%。

開一隊(duì)326其中開拓類191條、機(jī)電類83條、通風(fēng)類21條、運(yùn)輸類31條。1—2月計(jì)劃310米，實(shí)際進(jìn)尺303米，未完成原因主要是因打鉆抽放，造成20天無掘進(jìn)頭。

開三隊(duì)178其中開拓類121條、機(jī)電類35條、通風(fēng)類9條、運(yùn)輸類13條。1—2月計(jì)劃290米，實(shí)際進(jìn)尺201米，未完成原因主要是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、單頭掘進(jìn)、40度上山和

40度下山施工難度大、噴漿滯后較多等問題，沒有組織好，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不高，管理不到位，加上受客觀條件影響，質(zhì)量不合格評(píng)為二級(jí)品。

開五隊(duì)239其中開拓類153條、機(jī)電類61條、通風(fēng)類14條、運(yùn)輸類11條。1—2月計(jì)劃290米，實(shí)際進(jìn)尺271米，未完成的主要原因是北

二、北四瓦斯大無法正常掘進(jìn)、20度上山施工難等問題，組織上也存在一定問題。對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不高，管理不到位，加上受客觀條件影響，質(zhì)量不合格評(píng)為二級(jí)品。

（3）掘進(jìn)類隱患993條，全部處理。其中：專業(yè)類561占總數(shù)的56.50%、機(jī)電類277條占總數(shù)的27.89%、通風(fēng)104條占總數(shù)的10.47%、運(yùn)輸類51條占總數(shù)的5.14%。同類型隱患有325條占總數(shù)的32.73%，其中專業(yè)類為282條占總數(shù)的86.77%，機(jī)電類為26條占總數(shù)的8%、通風(fēng)17條占總數(shù)的5.23%。

掘一隊(duì)隱患395條掘開類236條、機(jī)電類91條、通風(fēng)類54條、運(yùn)輸類14條。1—2月計(jì)劃進(jìn)尺450米，實(shí)際完成397米，二月份未完成，主要原因是受防突打鉆的影響，沒有地方干，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化均達(dá)一級(jí)。

掘四隊(duì)隱患310條掘開類180條、機(jī)電類91條、通風(fēng)類22條、運(yùn)輸類17條。1—2月計(jì)劃進(jìn)尺630米，實(shí)際完成654米，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化均達(dá)一級(jí)。

掘六隱患288條其中掘開類145，機(jī)電類95條，通風(fēng)類

28條，運(yùn)輸類20條。1—2月計(jì)劃進(jìn)尺530米，實(shí)際完成610米，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化均達(dá)一級(jí)，二月份評(píng)為第二名。

3、井上隱患合計(jì)65條，全部整改完畢，同類隱患約有10條。其中：裝車隊(duì)20條、原煤隊(duì)20條、機(jī)電隊(duì)25條，隱患排查共有65條，全部為白色隱患，并全部排查完畢，重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患裝車隊(duì)有3條；原煤隊(duì)2條；機(jī)電隊(duì)3條。重復(fù)出現(xiàn)的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施固有問題，隱患出現(xiàn)頻繁，必須經(jīng)常性的處理，安全帶不緊等人們不在意的隱患。

四、調(diào)研分析

1、井下工作地點(diǎn)存在的隱患比例情況：

專業(yè)類：采煤為92.56%、開拓為62.58%、掘進(jìn)為56.5%； 機(jī)電類：采煤為2.82%、開拓為24.09%、掘進(jìn)為27.89%；通風(fēng)類：采煤為1.71%、開拓為5.92%、掘進(jìn)為10.47%； 運(yùn)輸及其它類：采煤為2.91%、開拓為7.41%、掘進(jìn)為5.14%。

2、出現(xiàn)同類型隱患情況：

采煤隱患有303條占總數(shù)的30.48%，其中專業(yè)類為266條占總數(shù)的87.79%，機(jī)電類為37條占總數(shù)的12.21%。開拓隱患有211條占總數(shù)的28.40%，其中專業(yè)類為189條占總數(shù)的89.57%，機(jī)電類為22條占總數(shù)的10.43%。掘進(jìn)隱患有325條占總數(shù)的32.73%，其中專業(yè)類為282條占總數(shù)的86.77%，機(jī)電類為26條占總數(shù)的8%、通風(fēng)17條占總數(shù)的5.23%。

3、原因分析：

（1）采煤掘開隊(duì)組在工作中，由于受到地質(zhì)條件、自然條件或客觀原因的影響，出現(xiàn)專業(yè)的隱患及同類型很多，隱患無法一次性處理。比如2101皮帶機(jī)頭的積水屬于頂?shù)装搴畬佑克床粩?，只能不斷的處理。如滾幫、壓力大等隱患；比如錨桿松動(dòng)、有網(wǎng)包、頂板壓力大、底鼓等隱患。

（2）由于受工作條件的影響，有些隱患還未處理就有新的隱患出現(xiàn)，處理隱患的能力、人員不足等。

（3）由于各類設(shè)備、設(shè)施的檢修質(zhì)量或使用上存在問題，而備品、備件的供應(yīng)上又存在不及時(shí)或備品、備件本身也存在質(zhì)量瑕疵，導(dǎo)致隱患的重復(fù)出現(xiàn)。比如回采工作面支架千斤、立柱、單體柱等出現(xiàn)跑液、漏液、自卸等問題時(shí)，從發(fā)現(xiàn)后到組織新支架千斤、立柱、單體柱等下井更換需要1-3天時(shí)間，但由于下井的備品、備件數(shù)量、質(zhì)量存在問題，甚至有的換上就是壞的。

（4）洗煤廠要高度關(guān)注瓦斯情況，決不能掉以輕心，要不斷完善設(shè)施設(shè)備，提高檢修力度，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)佩戴安全帽、安全帶不緊等不在意的隱患及時(shí)督促處理，做到安全生產(chǎn)。

五、隱患排查落實(shí)存在的問題

1、隊(duì)干、班組長(zhǎng)、工人不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)，輕安全，搶生產(chǎn)，忽視安全的情況普遍存在，這是造成“三違”不斷、隱患大量存在的主要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)，因

為處理安全隱患怕影響生產(chǎn)，錯(cuò)誤的認(rèn)為，處理安全隱患是浪費(fèi)時(shí)間，白搭工，隱患還會(huì)出現(xiàn)，隱患危及安全程度不大，就是不安排不處理，任其發(fā)展，從小隱患變成大隱患，甚至誘發(fā)事故；有的在隱患排查上應(yīng)付差事，滿足于完成指標(biāo)；有的為了不影響生產(chǎn)，在隱患排查上只找小的隱患，隱瞞大的隱患。有的看慣了、習(xí)慣了、做慣了的思想還存在，沒有從根本上樹立安全第一的思想和自我保護(hù)的意識(shí)，比如綜采四隊(duì)的鋼絲繩傷人事故，本來是可以避免的，但操作人員明知道在牽引區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)有人，但還是該開機(jī)的開機(jī)，該干活的還干活，因?yàn)槠綍r(shí)經(jīng)常這樣做，都沒有發(fā)生事故。

2、對(duì)于隱患的存在不及時(shí)認(rèn)真處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任，安全意識(shí)淡薄，不協(xié)調(diào)配合，不相互溝通是造成“三違”和隱患大量存在的重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)口頭處理安全隱患，而實(shí)際上隱患仍沒處理，給安全造成巨大壓力；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查出的安全隱患敬而遠(yuǎn)之，不是按上級(jí)要求雷厲風(fēng)行的進(jìn)行處理，而是找借口，拖延使隱患長(zhǎng)期得不到處理，直至成為誘發(fā)事故的原因；有的領(lǐng)導(dǎo)整改處理安全隱患態(tài)度不端正，安全思想質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，不是從根本上解決問題，而是流于形式，最終是亡羊補(bǔ)牢。有些干部職工在現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)中不認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，任由隱患的存在，不相互溝通，不相互協(xié)調(diào)，致使事故發(fā)生。比如皮帶二隊(duì)發(fā)生的傷人事故，急停不起作用，不執(zhí)行誰停電誰開機(jī)的規(guī)定，調(diào)度盲目指揮，最終釀成了事故。

3、有些領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)存在較大差距，是造成“三違”和隱患大量存在的又一原因。在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，公司各級(jí)干部在安全意識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上有了質(zhì)的提高，但還是有些領(lǐng)導(dǎo)由于長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣，一下子扭轉(zhuǎn)不過來，他們認(rèn)為只要有進(jìn)尺、產(chǎn)量，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化差些也無所謂，能應(yīng)付過檢查定級(jí)就可以了，沒有樹立長(zhǎng)期的安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，認(rèn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)根本對(duì)立的，致使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，靜態(tài)達(dá)標(biāo)也不能保證，甚至經(jīng)常是三級(jí)品。比如開拓一隊(duì)、開拓三隊(duì)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，經(jīng)常被考核，隊(duì)長(zhǎng)就負(fù)有有不可推卸的責(zé)任。

4、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查不到位，是造成“三違”和隱患大量存在的又一原因。有的安監(jiān)員、放炮員、瓦檢員，甚至是一些科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)場(chǎng)安全把關(guān)上不嚴(yán)、不細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，只注重指標(biāo)的完成，不注重細(xì)節(jié)的管理，有的只是進(jìn)到工作地點(diǎn)看看就走，說說就了，不是盯在現(xiàn)場(chǎng)督查處理，指導(dǎo)生產(chǎn)，而是怕影響生產(chǎn)。更有一些執(zhí)法人員吃拿卡要，想管就管，不想管就走，管的時(shí)候看心情、看態(tài)度、看表現(xiàn)。從近幾年發(fā)生的事故看，很多事故現(xiàn)場(chǎng)都沒有執(zhí)法監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，責(zé)任缺失。

5、一些安全生產(chǎn)管理者和技術(shù)管理者，存在“中間梗阻”的現(xiàn)象，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，檢查不落實(shí)，考核不過硬，技術(shù)措施沒有針對(duì)性，不到現(xiàn)場(chǎng)觀察，不到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、不到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管

理規(guī)定形同虛設(shè)。“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)喊得多、落實(shí)得少，叫得響、行動(dòng)遲緩。也是造成“三違”和隱患大量存在的又一原因。比如當(dāng)事故發(fā)生后，部分規(guī)程措施的制定沒有針對(duì)性，不能指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。

6、隱患已處理但是忘記匯報(bào)核銷，還有的感覺考核力度小，不在乎，導(dǎo)致隱患系統(tǒng)中出現(xiàn)未處理情況，責(zé)任人受到每次100元的處罰。

六、加強(qiáng)隱患排查工作的建議

1、回采隊(duì)存在大的隱患有專業(yè)隱患和機(jī)電隱患兩類，專業(yè)隱患比例最大，采煤工區(qū)要加大回采工作面的管理才能從根本上減少隱患的出現(xiàn)，同時(shí)要抓好機(jī)電檢修質(zhì)量，才能保證開機(jī)率，做到安全生產(chǎn)高效生產(chǎn)。

2、掘開工區(qū)在加強(qiáng)專業(yè)管理同時(shí)，搞好機(jī)電設(shè)備管理，才能從根本上減少隱患的出現(xiàn)。從三礦28人事故、6.19、1.7事故看，通風(fēng)和運(yùn)輸存在重大隱患是事故的直接原因。只有重點(diǎn)強(qiáng)化通風(fēng)管理和運(yùn)輸管理，才能減少重大隱患的出現(xiàn)，減少重大事故的發(fā)生。

3、地面單位要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的檢查力度，加大對(duì)佩戴安全帽等防護(hù)用品的監(jiān)督，教育職工提高安全意識(shí)，做到正規(guī)操作，及時(shí)處理各類隱患，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

4、堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全生

產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、安全管理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理的基本要求。要不斷完善、細(xì)化安全管理制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則和辦法及合理完善規(guī)范的安全生產(chǎn)工作制度和措施，并堅(jiān)持貫徹落實(shí)，保障這些安全生產(chǎn)工作制度得以執(zhí)行和落實(shí)。

6、做好安全生產(chǎn)宣傳，抓安全生產(chǎn)教育，提升全民安全意識(shí)。使職工真正做到從“要我安全”到“我要安全”本質(zhì)改變。做到人人重安全，人人懂安全。

7、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮出安監(jiān)員、放炮員、瓦檢員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，積極將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

8、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及員工的安全意識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高他們的執(zhí)行能力、安全意識(shí)、正規(guī)操作水平和自我防護(hù)能力，培養(yǎng)員工自覺反三違的意識(shí)和能力，保證監(jiān)督到位、作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，保證企業(yè)和隊(duì)組的安全高效。

9、在安全管理隱患排查上應(yīng)該具體落實(shí)，分清責(zé)任人，必須落實(shí)到人，排查到的隱患要及時(shí)、保質(zhì)、保量的進(jìn)行處理。不要走形式、走過場(chǎng)，要從實(shí)際抓，把此項(xiàng)工作做牢、做扎實(shí)。隱患落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人必須明確。

10、堵源頭（在各項(xiàng)檢修工程中，嚴(yán)格要求員工進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)化操作，不應(yīng)付，將不安全隱患堵在源頭）、補(bǔ)漏洞（加強(qiáng)巡檢力度，工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、隊(duì)干及領(lǐng)導(dǎo)與崗位工相結(jié)合，巡查各崗位，發(fā)現(xiàn)問題后由跟班隊(duì)干到現(xiàn)場(chǎng)督促處理，將隱患處理在萌芽狀態(tài)）。

11、嚴(yán)格選拔隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)，各級(jí)干部必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

12、合理安排勞動(dòng)計(jì)劃，讓員工得到充分的休息，避免勞動(dòng)強(qiáng)度過大，造成人身事故?！白ト`”不能應(yīng)付差事，要實(shí)事求是，獎(jiǎng)罰分明。

13、踏實(shí)干部作風(fēng)，同級(jí)、上下級(jí)之間工作要及時(shí)溝通，相互協(xié)調(diào)配合，勤請(qǐng)示，勤匯報(bào)，把握實(shí)際，掌控安全生產(chǎn)情況，避免出現(xiàn)斷層，使得各項(xiàng)工作都能穩(wěn)步開展。

第三篇：共青團(tuán)調(diào)研報(bào)告資料

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市學(xué)校共青團(tuán)工作，全面了解我市學(xué)校團(tuán)組織工作現(xiàn)狀,更好的解決團(tuán)的工作面臨的新情況、新問題，不斷深化思想政治教育和團(tuán)的工作方式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)我市學(xué)校共青團(tuán)工作的全面活躍與發(fā)展，共青團(tuán)xx市委就學(xué)校共青團(tuán)工作進(jìn)行了一次全面、深入的調(diào)研。

一、基本情況

我市現(xiàn)有中學(xué)231所，在校學(xué)生近28萬人，團(tuán)員17.5萬,占學(xué)生比例46%,其中：留守學(xué)生團(tuán)員8.4萬,占團(tuán)員比例57%；市級(jí)中學(xué)2所，學(xué)生人數(shù)1.3萬，團(tuán)員6530人，留守團(tuán)員3070人，團(tuán)員占學(xué)生比例和留守團(tuán)員比例分別為50.2%、47%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)192所，學(xué)生人數(shù)15萬,團(tuán)員8.2萬,留守團(tuán)員7.8萬,團(tuán)員占學(xué)生比例和留守團(tuán)員比例分別為56%、71%;全市學(xué)校共青團(tuán)干部1026人，其中女性占15%,大學(xué)學(xué)歷占75%,大專學(xué)歷占18%,其它7%.團(tuán)委書記年齡在25—35歲占89%,35歲以上約11%.專職團(tuán)干部?jī)H占8%.有60%以上的單位團(tuán)委書記享受中層干部待遇.二、表彰情況

2006年，在市委和團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市學(xué)校共青團(tuán)工作在繼承中創(chuàng)新、在探索中發(fā)展，取得了成效：共青團(tuán)xx市委在團(tuán)省委組織的工作評(píng)比中榮獲“2006全省少先隊(duì)工作工程獎(jiǎng)”；在四川省少工委五屆二次全委會(huì)暨省少學(xué)會(huì)六屆六次理事會(huì)上，xx團(tuán)市委、市少工委推報(bào)的“爭(zhēng)做紅軍好后代”主題活動(dòng)榮獲“2006四川少先隊(duì)工作工程獎(jiǎng)”，并受到團(tuán)省委、省少工委表彰；在團(tuán)省委全委會(huì)上，共青團(tuán)平昌中學(xué)委員會(huì)、共青團(tuán)通江縣第二中學(xué)委員會(huì)、共青團(tuán)南江煤電有限責(zé)任公司委員會(huì)榮獲“四川五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào)；平昌縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心團(tuán)支部、xx市城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)團(tuán)支部榮獲“四川五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)；xx市南江縣和平鄉(xiāng)希望小學(xué)楊體生老師和李嵐老師獲得中華古詩(shī)文經(jīng)典誦讀工程“百萌誦讀”項(xiàng)目先進(jìn)工作者獎(jiǎng)，同校的孟靜蓉、王太山、楊若男3名同學(xué)被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生.同年，團(tuán)市委還表彰了一大批優(yōu)秀學(xué)校和學(xué)校共青團(tuán)干部：共青團(tuán)xx市委、xx市教育局聯(lián)合表彰了首屆“xx市十佳中學(xué)生”，龍泉外國(guó)語學(xué)校尹超等10名同學(xué)獲“xx市十佳中學(xué)生”稱號(hào)。xx中學(xué)等6所學(xué)校團(tuán)委獲“xx五四紅旗團(tuán)委”； 通江中學(xué)高2007級(jí)15班袁國(guó)何等3名同學(xué)獲“四川省優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)；xx市職業(yè)中學(xué)團(tuán)委書記劉光武等16名同學(xué)獲“xx市優(yōu)秀團(tuán)干部”稱號(hào)；共青團(tuán)xx市委、xx市少工委聯(lián)合表彰了2006xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)集體及個(gè)人，巴州區(qū)一小等9所學(xué)校獲2006xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)集體、巴州區(qū)馬鞍小學(xué)開展的“愛道路、守規(guī)章”“五制”活動(dòng)等9個(gè)活動(dòng)獲2006xx市少先隊(duì)工作品牌活動(dòng)獎(jiǎng)、巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn)中心小學(xué)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員嚴(yán)俊等9人獲2006xx市少先隊(duì)工作先進(jìn)個(gè)人；團(tuán)市委聯(lián)合市委宣傳部、市人事局、市教育局、市少工委聯(lián)合表彰了xx市十大杰出青年校長(zhǎng)、十佳輔導(dǎo)員。巴二中校長(zhǎng)黃鶇等10名校長(zhǎng)獲“xx市十大杰出青年校長(zhǎng)”、巴師附小少先隊(duì)總輔導(dǎo)員何克聰?shù)?0名老師獲“xx市十佳輔導(dǎo)員”。本文來源:http://004km.cn由此可見同學(xué)們對(duì)于菁菁工程園的內(nèi)容是十分關(guān)注的，多數(shù)同學(xué)都能自主即時(shí)的了解學(xué)校及共青團(tuán)的相關(guān)信息。針對(duì)于素質(zhì)拓展證書認(rèn)證的構(gòu)成，少數(shù)同學(xué)的回答還不盡全面，有73.8%的同學(xué)能完整回答素質(zhì)拓展證書認(rèn)證主要由思想政治與道德修養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)工作、各項(xiàng)講座構(gòu)成?？傮w來說，學(xué)生團(tuán)員早已經(jīng)認(rèn)識(shí)到校團(tuán)委是我校共青團(tuán)工作的直屬機(jī)構(gòu)，日常負(fù)責(zé)團(tuán)籍管理、團(tuán)組織生活、基層團(tuán)組織建設(shè)及基層團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)團(tuán)員的各項(xiàng)思想教育、宣傳引領(lǐng)、調(diào)研基層、素質(zhì)拓展等系列共青團(tuán)的工作。團(tuán)委對(duì)廣大青年有著的積極作用。因此對(duì)于團(tuán)委的概況，每一個(gè)共青團(tuán)員大都有一定了解并不斷堅(jiān)持學(xué)習(xí)。

團(tuán)委由組織部、辦公室、宣傳部、調(diào)研部、網(wǎng)絡(luò)部、素質(zhì)拓展中心和新聞中心組成。同學(xué)們?cè)诨卮痍P(guān)于團(tuán)委部門的選擇傾向的問題時(shí)，組織部、辦公室、調(diào)研部三個(gè)部門相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)部、宣傳部、素質(zhì)拓展中心、新聞中心等更受到同學(xué)們的關(guān)注。由此可見，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為組織部、辦公室、調(diào)研部在團(tuán)委工作中處于較為核心的位置。

在談到團(tuán)委對(duì)青年的積極作用時(shí)，盡九成以上同學(xué)選擇了服務(wù)青年、引領(lǐng)青年、凝聚青年這一選項(xiàng)，說明同學(xué)們對(duì)于團(tuán)委對(duì)青年的積極作用有著深刻的體會(huì)。針對(duì)于工程大的“人生發(fā)展導(dǎo)航”活動(dòng)的意義，84.9%的同學(xué)認(rèn)為其最重要的意義在于“人生發(fā)展導(dǎo)航”活動(dòng)培養(yǎng)了學(xué)生積極的價(jià)值觀，另有少部分同學(xué)以各自不同的視角選擇了促進(jìn)師生間的積極作用、有助于理論與實(shí)踐相結(jié)合、幫助學(xué)生自身成長(zhǎng)與發(fā)展等選項(xiàng)。

通過問卷調(diào)研，我們了解到，80%以上班級(jí)半個(gè)月一次團(tuán)組織生活，另有少部分班級(jí)團(tuán)組織生活開展的頻率更高，由此不難看出同學(xué)們對(duì)于參與團(tuán)組織活動(dòng)熱情和積極性。除此之外，同學(xué)們也對(duì)校團(tuán)委的工作較為集中的提出了一些建議和意見。例如希望校團(tuán)委可以開展一些宣傳公頃團(tuán)基礎(chǔ)理論知識(shí)及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的主題教育，加強(qiáng)對(duì)于我校共青團(tuán)員理論基礎(chǔ)知識(shí)的教育力度，使每一位學(xué)生都成為真正的理論基礎(chǔ)扎實(shí)，作風(fēng)過硬的優(yōu)秀共青團(tuán)員加加強(qiáng)對(duì)于校團(tuán)委近期工作活動(dòng)等近況的宣傳，特別應(yīng)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

? 學(xué)生會(huì)篇

學(xué)生會(huì)可以是每個(gè)學(xué)生的代表，學(xué)生會(huì)的作用有促進(jìn)同學(xué)的德智體美勞全面發(fā)展、帶領(lǐng)廣大同學(xué)維護(hù)校紀(jì)校規(guī)倡導(dǎo)良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)、把學(xué)校的意見反饋給學(xué)生、協(xié)助學(xué)校部門搞好教學(xué)科研生活等各方面工作，96%的學(xué)生選擇了全部的選項(xiàng)，可見絕大部分的學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)的工作是了解的，只有少部分學(xué)生漏選了單個(gè)選項(xiàng)。

學(xué)生對(duì)于學(xué)生會(huì)的組織體系82%同學(xué)表示非常清楚的了解學(xué)生會(huì)的各個(gè)部及其相應(yīng)的職權(quán)范圍，其他同學(xué)表示比較清楚學(xué)生會(huì)有哪幾個(gè)部門，但具體干什么就不知道了。學(xué)生對(duì)于學(xué)生會(huì)的組織體系了解的情況，表現(xiàn)了學(xué)生們對(duì)于學(xué)生會(huì)的關(guān)注度是十分高的。在九月中旬，我們學(xué)校開展了讀書節(jié)，93%學(xué)生選擇了正確選項(xiàng)，讀書節(jié)是由學(xué)生會(huì)的文藝部舉辦的。6%的同學(xué)選擇了學(xué)術(shù)部，可能是對(duì)于學(xué)生會(huì)各部門的具體工作不是很清楚，個(gè)別同學(xué)選擇了實(shí)踐部。

本屆的學(xué)校藝術(shù)節(jié)比往年有了很多的改善，不斷聽取學(xué)生的意見，超過半數(shù)的學(xué)生表示調(diào)動(dòng)了選手的積極性與參與性。還有些學(xué)生分別選擇了場(chǎng)次變多時(shí)間有彈性化，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳和增加現(xiàn)場(chǎng)氣氛。這體現(xiàn)了，學(xué)生認(rèn)同了學(xué)生會(huì)的工作，并且對(duì)學(xué)生會(huì)的工作給予了很高的評(píng)價(jià)。

絕大部分學(xué)生認(rèn)為女生節(jié)應(yīng)該側(cè)重于男女生間的交流，還有部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該側(cè)重于女生個(gè)性的張揚(yáng)，少部分同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該側(cè)重于女性維權(quán)或女生健康。女生節(jié)的正對(duì)性比較強(qiáng)，這道題表現(xiàn)了學(xué)生想借女生節(jié)來關(guān)注女生的生活興趣，增加男女生之間的交流，從而能夠互

相增進(jìn)了解，增進(jìn)友情。

為了培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，學(xué)校學(xué)生會(huì)不僅開展了科技界，更開展了“迎世博，創(chuàng)意科技生活”的活動(dòng)來鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，有95%的學(xué)生選擇了正確的選項(xiàng)。只有2%的學(xué)生選擇

了節(jié)能減排。

寢室文化節(jié)在10月上旬舉行的。幾乎全數(shù)同學(xué)選擇了正確的選項(xiàng)。寢室生活占據(jù)了學(xué)生大學(xué)生活的很大一部分的比重。寢室文化節(jié)中，交流各個(gè)優(yōu)秀寢室的風(fēng)采，促進(jìn)了寢室的文明與和諧。因此學(xué)生都非常的關(guān)注。

我們學(xué)校學(xué)生會(huì)每個(gè)部門為每個(gè)同學(xué)營(yíng)造了一個(gè)多元化的學(xué)習(xí)環(huán)境，曾組織開展過許多的校園文化節(jié)日體育節(jié)開展了：籃球、羽毛球等比賽；騎樂無窮環(huán)鎮(zhèn)郊游賽等活動(dòng)。藝術(shù)節(jié)開展了：“TOP10”；攝影大賽和藝藝生輝等活動(dòng)。女生節(jié)開展了“繡出風(fēng)采”校園十字繡展示等活動(dòng)。讀書節(jié)開展了：辯論賽和演講比賽等活動(dòng)

學(xué)生對(duì)于學(xué)生會(huì)今后的工作提出了許多的建議和意見。有：人性化多一點(diǎn)、公式化少一點(diǎn)。多進(jìn)行學(xué)生之間的溝通，交流信息。還有學(xué)生提出，對(duì)于唱歌類的活動(dòng)、競(jìng)賽，可以請(qǐng)此領(lǐng)域的專家來做評(píng)委，這樣更加的能使選手與觀眾信服，更不會(huì)埋沒了有天賦的人。

? 社聯(lián)篇

組織開展豐富多彩、卓有成效的活動(dòng)是共青團(tuán)工作的一種手段、一種載體，是學(xué)校團(tuán)的工作的重要組成部分。調(diào)查顯示，目前學(xué)校攝團(tuán)組織的活動(dòng)形式和內(nèi)容豐富多彩，與學(xué)生的年齡特點(diǎn)形成了一致的發(fā)展趨勢(shì)，社聯(lián)活動(dòng)自我規(guī)劃性較強(qiáng)，活動(dòng)具有提前性、獨(dú)創(chuàng)性和靈活性，吸引了很多學(xué)生參加，真正實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)活動(dòng)服務(wù)和教育學(xué)生的目的相結(jié)合。此外，社聯(lián)形式很豐富，能夠保證活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。

據(jù)我們調(diào)查了解到我們學(xué)校共有200多個(gè)社團(tuán)，同學(xué)們一般都是通過海報(bào)宣傳，朋友介紹了解到學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)，但也有一小部分的同學(xué)是通過老師告知和其他途徑了解到學(xué)校社

團(tuán)的。

在我們四年的大學(xué)生活中我們應(yīng)該參加至少2個(gè)社團(tuán)活動(dòng)。這些社團(tuán)活動(dòng)不僅可以豐富我們的課余生活，也能夠在校園文化中發(fā)揮著重大的作用。我校社團(tuán)活動(dòng)種類繁多，有公益實(shí)踐類，學(xué)術(shù)科技類，網(wǎng)絡(luò)信息類，就業(yè)創(chuàng)業(yè)類，文娛體育類以及理論學(xué)習(xí)類等等等等??..在這些種類中，百分之五十多的同學(xué)更趨向文娛體育類，因?yàn)樗梢栽谖覀兎泵Φ膶W(xué)習(xí)生活中為我們解除疲勞，勞逸結(jié)合。還有部分同學(xué)喜歡公益實(shí)踐類，只有小部分同學(xué)喜歡理論學(xué)習(xí)類，他們的理由是，平時(shí)的學(xué)習(xí)已經(jīng)比較忙，在空閑的時(shí)候就不太想再去鉆研理論類的東西。

作為社團(tuán)的一員，我們也又有哪些權(quán)利呢？我們可以對(duì)社團(tuán)的管理和活動(dòng)提出建議和咨詢，社團(tuán)成員有權(quán)向登記管理部門反映問題和情況。另外，我們學(xué)校社團(tuán)還有一些精品活動(dòng)，比如，每年評(píng)選出兩個(gè)優(yōu)秀社團(tuán)與校外優(yōu)秀社團(tuán)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，每年有評(píng)選星級(jí)社團(tuán)，優(yōu)秀社長(zhǎng)以及優(yōu)秀學(xué)院。一般社團(tuán)巡禮的時(shí)間為三月底四月初。

我作為一名航空運(yùn)輸學(xué)院的學(xué)生，據(jù)我所知，我們學(xué)院有禮儀社，魔方社，動(dòng)漫社，十字繡社，羽毛球社等等等等供同學(xué)們選擇報(bào)名參與。

我們也咨詢了一些同學(xué)有否想過自己建立一個(gè)社團(tuán)，兩成同學(xué)有想過，但不知道具體的流程是什么，一成同學(xué)已經(jīng)又組建。

在我看來，只有一個(gè)有特色有創(chuàng)意，對(duì)身心發(fā)展有益處的社團(tuán)一定能夠吸引我們同學(xué)的報(bào)名參與。

經(jīng)過此次調(diào)研工作，我們了解到上海工程技術(shù)大學(xué)的學(xué)生對(duì)共青團(tuán)工作的高度肯定。作為當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于共青團(tuán)各項(xiàng)工作的展開都給予了高度的關(guān)注。大部分同學(xué)更是積極熱情的參與到工作和活動(dòng)中來。這充分展示了上海工程技術(shù)大學(xué)的同學(xué)對(duì)于2010年團(tuán)委工作的越來越高的關(guān)注度和認(rèn)可度。這樣的大學(xué)生更加適合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要。是祖國(guó)建設(shè)的后備力量。同時(shí)，上海工程技術(shù)大學(xué)共青團(tuán)工作正以恢弘的氣勢(shì)成又好又快的姿態(tài)發(fā)展。

共青團(tuán)上海工程技術(shù)大學(xué)委員會(huì) 調(diào)研部

2010年4月8日

北京大學(xué)學(xué)生第二課堂活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

【報(bào)送單位】北京大學(xué)團(tuán)委

2007年4月13日

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一、導(dǎo)言

大學(xué)生第二課堂活動(dòng)是指大學(xué)生通過參加有組織的課余活動(dòng)以達(dá)到陶冶情操、獲取知識(shí)和培養(yǎng)能力目的的一種教育教學(xué)形式，是大學(xué)生素質(zhì)教育的重要陣地。其本身是對(duì)課堂教學(xué)時(shí)空、內(nèi)容和手段上的補(bǔ)充，有助于為第一課堂拾遺補(bǔ)缺、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、保證學(xué)生健康成才，有助于推動(dòng)學(xué)生向社會(huì)化的人積極轉(zhuǎn)變，有助于優(yōu)秀校園文化的塑造，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成。

高校共青團(tuán)是大學(xué)生第二課堂的組織者、引導(dǎo)者。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，一直把黨政所望、青年所需、自身能為作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。在新時(shí)期，共青團(tuán)的職能定位被賦予了更為豐富更富時(shí)代特色的內(nèi)涵，為了明確高校共青團(tuán)的職能定位，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)組織在引導(dǎo)大學(xué)生課外活動(dòng)中的著力點(diǎn)，有效促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才，北京大學(xué)團(tuán)委理論研究室和地球與空間科學(xué)學(xué)院團(tuán)委以“北京大學(xué)學(xué)生第二課堂活動(dòng)狀況”為主題組建了課題組，于2006年11月對(duì)北京大學(xué)的學(xué)生課外活動(dòng)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。期望通過這一調(diào)研能夠清晰把握學(xué)生的第二課堂活動(dòng)開展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為高校共青團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)第二課堂建設(shè)提供參考與借鑒。

二、調(diào)查方法及樣本概況

調(diào)查過程中采用了非概率抽樣中的定額抽樣。共發(fā)放問卷700份，通過篩選和邏輯校驗(yàn)，排除各種情況的廢卷，共得到有效問卷585份，有效率為83.57％，符合問卷統(tǒng)計(jì)的一般標(biāo)準(zhǔn)，保證了科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和代表性。

樣本整體中，男生占55.4%，女生占44.6%，樣本整體男女比例約為1，男女比例合適；本科生占樣本總數(shù)的57.6%，碩士研究生占樣本總數(shù)的27%，博士研究生占樣本總數(shù)的15.4%；在專業(yè)分布方面，人文社科類占62%，理工科類占33.8%，醫(yī)學(xué)類占3.4%，其它占0.8%；樣本空間中，有51.2%的樣本是來自于大中城市，28.5%來自于一般城鎮(zhèn)，20.3%來自于農(nóng)村；有39.5%的同學(xué)為黨員，57.2%的同學(xué)為團(tuán)員，0.4%為民主黨派，2.9%為群眾；從職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，28.3%期望從事學(xué)術(shù)研究，23.7%期望進(jìn)政府機(jī)關(guān)，32.3%期望去公司企業(yè)發(fā)展，8.0%有自主創(chuàng)業(yè)打算，7.7%有其它職業(yè)發(fā)展期望。

三、樣本分析

（一）學(xué)生第二課堂活動(dòng)的參與情況

北京大學(xué)學(xué)生參與課外活動(dòng)的情況呈棗核型分布，即處于兩極（長(zhǎng)期參加和幾乎不參加）的學(xué)生所占比例均比較小，而偶爾參加(46%)和經(jīng)常參加(37%)的學(xué)生占據(jù)了絕大多數(shù)(80%以上)。

在參與渠道上，通過班級(jí)組織參與課外活動(dòng)的比重最大，其比重超過了30％，其次是社團(tuán)活動(dòng)和個(gè)人自發(fā)行為，兩者總比例接近40％。此外，黨團(tuán)組織也是學(xué)生參加課外活動(dòng)較為常見的渠道。

對(duì)于通過公共組織參與課外活動(dòng)的作用這一問題，“能夠更深入地融入北大”與“可以結(jié)識(shí)更多的朋友”兩種答案基本持平，比例都在26％——27％之間。這表明，與個(gè)人自主組織的活動(dòng)相比，公共部門組織的活動(dòng)與北大文化和組織生活聯(lián)系更密切，參與人數(shù)更多，交友空間更廣。對(duì)于個(gè)人自發(fā)選擇的課外活動(dòng)，有35％的受訪者認(rèn)為“自由度更大”，是其首要魅力所在，這也符合了當(dāng)代大學(xué)生自主性和獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)。

從參與原因來看，北京大學(xué)學(xué)生參加課外活動(dòng)的主要?jiǎng)右虺识嘣癄顟B(tài)。其中“通過活動(dòng)提升自己多方面素質(zhì)”所占比例最大，占27％，其次是“通過活動(dòng)結(jié)識(shí)很多朋友，擴(kuò)大交際面”。另外，“培養(yǎng)興趣、愉悅身心”和“打發(fā)空余時(shí)間、娛樂”這兩項(xiàng)所占比例也比較大，在13％—15％之間。而“我是學(xué)生干部、有組織和參與活動(dòng)的義務(wù)”、“沒什么考慮，隨大流”所占的比例則相對(duì)較小，都低于6％。

在參與學(xué)生活動(dòng)組織工作原因中，“鍛煉才干，為將來發(fā)展做準(zhǔn)備”是絕大多數(shù)受訪者的選擇，約為40％。其次為“出于業(yè)余興趣愛好”，約23％?！胺?wù)同學(xué)和社會(huì)”、“希望在學(xué)工方面有所收獲（獎(jiǎng)勵(lì)、保研等）”、“廣泛結(jié)交朋友”也占據(jù)了相當(dāng)比例，但相對(duì)較少。

相對(duì)參與原因而言，學(xué)生不參與課外活動(dòng)的首要原因則相對(duì)較為集中。其中，“課業(yè)十分繁重”占據(jù)近40％的比例；“很多活動(dòng)的宣傳不到位”所占比例也比較大，超過20％。

對(duì)于參與第二課堂活動(dòng)的最大收益，選擇“拓展了自己的視野”、“擴(kuò)充了自己的人際關(guān)系”選項(xiàng)的同學(xué)數(shù)量基本相當(dāng)，都在30％左右。選擇“完善了自己的能力”的約26％。

目前學(xué)生課外活動(dòng)的資金來源多元化的趨勢(shì)明顯。其中，學(xué)校院系撥款、企業(yè)基金贊助和參與人員自籌基本上比例均衡，三者加起來近70％。

由于時(shí)間和精力的限制，學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)之間的消長(zhǎng)關(guān)系是普遍存在的。其中認(rèn)為二者雖有沖突，但仍盡量參與課外活動(dòng)的人數(shù)最多，接近30％，認(rèn)為可以較好兼顧二者關(guān)系的則相對(duì)少一些，只有少數(shù)同學(xué)感到很難協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)與課外活動(dòng)。其中，半數(shù)以上的同學(xué)能夠在保證學(xué)習(xí)的前提下參與喜歡的課外活動(dòng)。

有近60％的受訪者認(rèn)為自己對(duì)參加活動(dòng)培養(yǎng)能力有明確的規(guī)劃，這反映出當(dāng)代大學(xué)生在塑造自我、適應(yīng)社會(huì)需要上有較清晰的認(rèn)識(shí)。其余40%的同學(xué)具有加強(qiáng)指導(dǎo)其個(gè)人規(guī)劃的需求，這是課外活動(dòng)指導(dǎo)中心可以進(jìn)一步加強(qiáng)工作的領(lǐng)域。

約34%的受訪學(xué)生認(rèn)為學(xué)校在發(fā)展校園組織方面現(xiàn)存的最大問題是缺乏有計(jì)劃、專業(yè)化的指導(dǎo)，另外各有約15%的受訪者認(rèn)為是學(xué)生組織資源不夠、學(xué)校與學(xué)生組織之間交流不足和骨干培養(yǎng)缺乏連續(xù)性，有約12％的受訪者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)放權(quán)學(xué)生組織自主發(fā)展。

超過半數(shù)的受訪者對(duì)課外學(xué)術(shù)科研氛圍不太滿意。其中，接近一半的受訪者表示課外學(xué)術(shù)科研氛圍一般，約17％的受訪者表示課外學(xué)術(shù)科研氛圍較差或很差。這表明課外活動(dòng)對(duì)第一課堂的延伸力度和補(bǔ)裨效用還有待提升。

關(guān)于校園文化對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才的主要意義，約40%的受訪者選擇“氣氛育人，潛移默化”，各有約20%選擇傳承北大青年的傳統(tǒng)、提供交流平臺(tái)。

調(diào)查表明，大多數(shù)受訪學(xué)生對(duì)北大校園文化對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)作用持肯定評(píng)價(jià)，另有接近一半的學(xué)生在肯定校園文化的育人功效的基礎(chǔ)上指出了其存在不足之處。

本次調(diào)研中，同學(xué)們對(duì)我校已開展的奧運(yùn)志愿者工作做出了很高的評(píng)價(jià)，有34%的認(rèn)為校內(nèi)志愿者工作很不錯(cuò)。值得注意的是，還有16%的同學(xué)還對(duì)志愿者工作不清楚也沒有關(guān)心過。

（二）學(xué)生對(duì)第二課堂建設(shè)的需求

受訪同學(xué)就北京大學(xué)課外文體活動(dòng)的改進(jìn)方式提出了廣泛的建議，其中希望增強(qiáng)課外活動(dòng)互動(dòng)性、擴(kuò)大參與面以及豐富其活動(dòng)內(nèi)容和形式的呼聲很強(qiáng)，均超過20%。

將近六成的學(xué)生對(duì)學(xué)校的課外活動(dòng)監(jiān)管工作和政策的評(píng)價(jià)是積極的。同時(shí)，有約三成的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校監(jiān)管工作存在一些問題，主要表現(xiàn)在手續(xù)繁雜、制度缺乏靈活性。這要求相關(guān)的監(jiān)管制度要兼具規(guī)范性、靈活性和操作彈性等特點(diǎn)。

對(duì)于學(xué)生課外活動(dòng)指導(dǎo)中心的職能定位，約44%的人認(rèn)為中心應(yīng)起到牽線搭橋的作用，為課外活動(dòng)開拓更廣的社會(huì)平臺(tái)；有約21%的學(xué)生希望中心能有效整合校內(nèi)資源，構(gòu)建系統(tǒng)的課外活動(dòng)成才體系；有約16%的同學(xué)要求中心加強(qiáng)學(xué)生課外活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃，提高業(yè)務(wù)上的具體指導(dǎo)工作。

對(duì)于品牌活動(dòng)建設(shè)，同學(xué)們普遍非常關(guān)心。這說明課外活動(dòng)品牌建設(shè)工作是多維度的，課外活動(dòng)指導(dǎo)中心在具體工作中必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以滿足同學(xué)們不同層面的要求。

對(duì)于學(xué)生課外活動(dòng)學(xué)分制，正反兩面的評(píng)價(jià)差不多持平。這個(gè)事實(shí)說明，北京大學(xué)學(xué)生對(duì)于課外活動(dòng)實(shí)行學(xué)分制的態(tài)度是冷靜的，看法是理性的，同時(shí)也說明課外活動(dòng)學(xué)分制構(gòu)想在具體實(shí)施上還需要細(xì)化和完善，以贏得更多的學(xué)生支持。

在本次調(diào)研中，同學(xué)們提及了學(xué)校課外活動(dòng)指導(dǎo)工作的主要問題。有約28%的同學(xué)選擇“資源整合不足”，另有各約20%的受訪者認(rèn)為主要問題是對(duì)課外活動(dòng)的規(guī)劃指導(dǎo)不夠、尚未形成大課堂的格局、育人覆蓋面不足；還有約14%的同學(xué)強(qiáng)調(diào)目前的學(xué)生課外活動(dòng)與第一課堂的銜接不夠合理。

四、結(jié)論與思考

（一）北京大學(xué)學(xué)生第二課堂活動(dòng)特點(diǎn)分析

1．學(xué)生對(duì)參與第二課堂有強(qiáng)烈的需求意識(shí)，但承受學(xué)業(yè)較重，影響參與的程度。大學(xué)階段是一個(gè)人走向成熟的黃金時(shí)期，也是成才的關(guān)鍵期。當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的素質(zhì)提出了多樣化的要求，面對(duì)社會(huì)的需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力，北大學(xué)生在勤奮刻苦學(xué)習(xí)的同時(shí)，也在尋求拓展素質(zhì)、全面發(fā)展的途徑。調(diào)查充分顯示了北京大學(xué)學(xué)生自我完善、自我發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。但是同時(shí)也反映了應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念影響仍然較深，大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習(xí)壓力較大的情況下，對(duì)第二課堂活動(dòng)選擇了一種淺嘗輒止的折中措施，所以偶爾參加與幾乎不參加第二課堂活動(dòng)的同學(xué)也占了一定的比例。

2.學(xué)生參與第二課堂的主體意識(shí)較強(qiáng)，價(jià)值取向差異較大。北大學(xué)生的主體意識(shí)日趨明顯，表現(xiàn)出更強(qiáng)的參與意愿和獲得群體認(rèn)可的期望。從參與動(dòng)因來看，北大學(xué)生參與第二課堂首先是一種理性的選擇參與，義務(wù)或盲從而參加第二課堂的比例很小。從參與形式上，參與者并不希望第二課堂成為“組織者的游戲”或“精英的舞臺(tái)”。不少同學(xué)提出希望增強(qiáng)第二課堂互動(dòng)性，擴(kuò)大參與面，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式等。同時(shí)，在選擇參加第二課堂的考慮因素時(shí)，多數(shù)的同學(xué)表示將首先考慮這項(xiàng)活動(dòng)是不是有更大的自由度。這表明北大學(xué)生參加第二課堂的價(jià)值取向趨于多元化，這種多元化趨勢(shì)是在基本認(rèn)可社會(huì)主流價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，以追求自我實(shí)現(xiàn)為共同目標(biāo)的多元化。

3.學(xué)生對(duì)第二課堂組織的選擇更加自由，參加第二課堂的方式多樣。從調(diào)查情況看，北大學(xué)生對(duì)第二課堂組織的選擇趨于多元化，這反映目前北大學(xué)生在參加第二課堂時(shí)有比較大的選擇自由，可以按照自己的興趣自由選擇參與第二課堂。同時(shí)，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為，無論選擇哪一種渠道，都是為了更深入的了解北大和結(jié)交更多的朋友，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該以一種輕松的心態(tài)參加第二課堂，這也反映了學(xué)生對(duì)第二課堂的選擇更自由。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在北大學(xué)生的第二課堂中具有重要的影響和作用，大部分同學(xué)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)了大學(xué)生的精神需求，進(jìn)一步促進(jìn)了同學(xué)之間的交往和溝通，能幫助廣大學(xué)生了解各種第二課堂信息。

4.學(xué)生普遍認(rèn)同北大校園文化，志愿服務(wù)理念受到廣大同學(xué)的支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北大學(xué)生對(duì)北大校園文化有著一致的認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)。其中，接近一半的學(xué)生認(rèn)為北大校園文化環(huán)境為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供了充足的機(jī)會(huì)。許多學(xué)生認(rèn)為北大校園文化有“氣氛育人，潛移默化”的功能，有效傳承了北大青年的文化傳統(tǒng)，內(nèi)容和形式多樣，有助于學(xué)生綜合素質(zhì)提高。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，北大學(xué)生表現(xiàn)了樂于奉獻(xiàn)的志愿精神和接觸社會(huì)、回饋社會(huì)的發(fā)展愿望，愿意積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

（二）問題分析

1．參與和不參與第二課堂的學(xué)生形成兩個(gè)群體，第二課堂的參與度有待提高。從調(diào)查情況看，有一半以上的受訪學(xué)生較少參加第二課堂，這和北大第二課堂“百團(tuán)大戰(zhàn)”的繁榮情況形成了有趣對(duì)比。目前北大學(xué)生第二課堂主要是一部分學(xué)生骨干和積極分子組織的，產(chǎn)生了較大的影響，但還有很多同學(xué)沒有積極參與第二課堂，第二課堂的參與程度依然有待提高。如何改變這種情況，促進(jìn)兩個(gè)群體相互交流，使更多同學(xué)參與第二課堂，切實(shí)增強(qiáng)第二課堂在廣大學(xué)生中的影響力，成為第二課堂建設(shè)的重要問題。

2．同學(xué)們對(duì)第二課堂的要求呈現(xiàn)多元特征，第二課堂活動(dòng)的內(nèi)容和形式要進(jìn)一步完善。從調(diào)查情況看，北京大學(xué)的學(xué)生希望參加的第二課堂活動(dòng)類型呈現(xiàn)多元化特征。這說明目前大學(xué)生對(duì)第二課堂有不同要求，希望第二課堂進(jìn)一步結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)生活的新情況，從組織、宣傳到內(nèi)容、形式等方面都不斷進(jìn)行創(chuàng)新，更加貼近學(xué)生，貼近實(shí)際，貼近生活。

3．開展第二課堂活動(dòng)的資金比較缺乏，第二課堂的物質(zhì)條件有待加強(qiáng)。資金是第二課堂組織自身建設(shè)和活動(dòng)開展的重要物質(zhì)保證。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，北京大學(xué)第二課堂組織的資金有多種來源，其中學(xué)校院系撥款、企業(yè)基金贊助和參與學(xué)生自籌是主要途徑。這說明，北大第二課堂組織在解決資金問題方面頗有成效，基本擺脫了單一依賴撥款的被動(dòng)方式，積極主動(dòng)地通過外聯(lián)、自籌、節(jié)儉等方法自主解決問題。同時(shí)，大多數(shù)同學(xué)希望學(xué)校充分保證第二課堂的經(jīng)費(fèi)，并科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)贊助，為第二課堂開展提供有利物質(zhì)條件。

4．第二課堂和第一課堂聯(lián)系不緊密，要進(jìn)一步加強(qiáng)第二課堂中的學(xué)術(shù)科研活動(dòng)。大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科研活動(dòng)作為培養(yǎng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的載體已成為高校校園文化建設(shè)的主要內(nèi)容。調(diào)查顯示，北大的課外學(xué)術(shù)科研活動(dòng)雖然得到了越來越多的師生的認(rèn)可和參與，但同學(xué)們參加這些活動(dòng)的積極性和教師們對(duì)課外科技活動(dòng)的指導(dǎo)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，必須進(jìn)一步促進(jìn)第二課堂和第一課堂的結(jié)合，加強(qiáng)第二課堂對(duì)第一課堂的鞏固、補(bǔ)充和延伸作用。

（三）對(duì)策分析

1．加強(qiáng)對(duì)第二課堂活動(dòng)的指導(dǎo)和支持，為活動(dòng)的健康開展提供有力保障。大學(xué)生素質(zhì)教育是涉及學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)生管理以及思想政治工作等方方面面的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各方面的大力協(xié)同、密切配合。學(xué)校要高度重視第二課堂在學(xué)校素質(zhì)教育工作中的重要作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大投入，整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，為第二課堂提供有力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第二課堂的指導(dǎo)，合理確定教學(xué)、科研、學(xué)工等部門在第二課堂管理指導(dǎo)方面的職能和關(guān)系，努力構(gòu)建適應(yīng)第二課堂特點(diǎn)的組織體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步增加對(duì)第二課堂經(jīng)費(fèi)投入，探索建立第二課堂發(fā)展基金，為第二課堂提供有利物質(zhì)條件；進(jìn)一步做好對(duì)第二課堂的規(guī)劃和扶持，應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)地扶持校園文化品牌活動(dòng)，推動(dòng)第二課堂穩(wěn)步發(fā)展；健全第二課堂激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)生課外活動(dòng)與學(xué)生評(píng)優(yōu)、研究生保送、教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)、教師評(píng)職稱等緊密掛鉤，并給予在國(guó)內(nèi)外重大競(jìng)賽中取得好成績(jī)的學(xué)生和指導(dǎo)老師以獎(jiǎng)勵(lì)。

2．充分發(fā)揮課外活動(dòng)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，整合第二課堂的組織和資源，構(gòu)筑規(guī)范協(xié)調(diào)的學(xué)生課外活動(dòng)工作體系。第二課堂這種學(xué)生群眾性活動(dòng)，有其自身的特點(diǎn)，其隨意性較強(qiáng)，組織性不夠嚴(yán)密。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，有效協(xié)調(diào)各類第二課堂組織，增強(qiáng)第二課堂組織的工作能力；注意和課堂教學(xué)、科研項(xiàng)目的銜接與融合，使同學(xué)們自覺地實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)書本知識(shí)和科技文化創(chuàng)新的結(jié)合；積極聯(lián)合外界力量，尋求外部資源，開辟新陣地，助推校園和社會(huì)的雙向互動(dòng)。要充分發(fā)揮精品活動(dòng)的示范、帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大同學(xué)的活動(dòng)熱情與創(chuàng)作激情，提高參與度與覆蓋度。

3．以學(xué)生為本，不斷創(chuàng)新第二課堂的內(nèi)容和形式，提高大學(xué)生的參與積極性。第二課堂具有自愿性、廣泛性、靈活性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，必須以學(xué)生為本，重視學(xué)生群體的主導(dǎo)意識(shí)，切合學(xué)生的需求，放手讓學(xué)生的聰明才智充分發(fā)揮，讓繽紛多彩的活動(dòng)競(jìng)相開展；要因地制宜因材施教，注意追蹤大學(xué)生思想狀況和社會(huì)生活的熱點(diǎn)，使活動(dòng)真正滿足自我發(fā)展、完善的需要，真正符合全面育人的教育目標(biāo)；既要重視參與者在人際交往、能力鍛煉、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)科研上的實(shí)際目的，又要重視參與者在發(fā)展個(gè)性、蘊(yùn)籍感情、閑暇愉悅、人文關(guān)懷上的需要，形成自發(fā)參與、重點(diǎn)突出、特色鮮明的活動(dòng)氛圍。根據(jù)學(xué)生在年齡、專業(yè)、興趣愛好、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，以認(rèn)識(shí)、普及、參與、提高為主線，不斷創(chuàng)新第二課堂的內(nèi)容和形式。

4．以?shī)W運(yùn)志愿服務(wù)為契機(jī)，有效充實(shí)第二課堂的內(nèi)容。志愿服務(wù)本身是一項(xiàng)提高思想修養(yǎng)，弘揚(yáng)高尚品德的活動(dòng)，已經(jīng)被越來越多的青年學(xué)子所認(rèn)同。調(diào)查表明，北大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性較高，對(duì)志愿活動(dòng)的評(píng)價(jià)也很高。要充分凝聚和發(fā)揚(yáng)志愿者精神，以志愿服務(wù)為鍛煉平臺(tái)，提升第二課堂的整體質(zhì)量，以志愿精神促進(jìn)校園文化的發(fā)展，同時(shí)又以濃厚的校園文化氛圍引導(dǎo)學(xué)生積極投身奧運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)。

5．利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展第二課堂的領(lǐng)域。在當(dāng)今信息時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新型媒體和信息技術(shù)早已進(jìn)入學(xué)生日常生活當(dāng)中，成為廣大青年學(xué)子溝通交流、獲取信息和豐富生活的便利工具，也已成為第二課堂的不可或缺的運(yùn)行載體和支撐手段。要充分利用網(wǎng)絡(luò)這一廣闊平臺(tái)，開創(chuàng)傳統(tǒng)第二課堂與新媒體相結(jié)合的新方式。針對(duì)部分同學(xué)反映的活動(dòng)資訊無法獲得的情況，可以嘗試建立相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，以此為媒介，開辟第二課堂信息傳遞的新途徑，使內(nèi)容能第一時(shí)間傳送到校園的每個(gè)角落。要使活動(dòng)內(nèi)容和形式與新型媒體互動(dòng)性、同步性、及時(shí)性的特點(diǎn)相兼容，讓每個(gè)參與者體會(huì)到互動(dòng)式參與的樂趣。

（執(zhí)筆：曾嘉坤 北京大學(xué)團(tuán)委理論研究室常務(wù)副主任

唐國(guó)軍 北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院團(tuán)委書記

佟志偉 北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院05級(jí)碩士研究生

張 琪 北京大學(xué)政府管理學(xué)院06級(jí)碩士研究生）

摘要：本文旨在通過此次愛國(guó)主義教育現(xiàn)狀的調(diào)查，綜合調(diào)查所得結(jié)果，進(jìn)行對(duì)比與分析，以此了解我校愛國(guó)主義教育的現(xiàn)狀及我校學(xué)生的愛國(guó)主義意識(shí)，針對(duì)我校現(xiàn)行的教育方式提出相關(guān)建議，給相關(guān)部門作參考。

關(guān)鍵詞:愛國(guó)主義 愛國(guó)主義教育 現(xiàn)狀

一、調(diào)查背景

愛國(guó)主義教育是大學(xué)生思想政治教育的核心，是提高全民族整體素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是引導(dǎo)人們特別是廣大青少年樹立正確理想、信念、人生觀、價(jià)值觀的重要手段；是促進(jìn)中華民族振興的重要工作。在中華人民共和國(guó)成立六十周年之際，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生會(huì)調(diào)研中心于二00九年十月底至十一月初，特組織開展了這次愛國(guó)主義教育現(xiàn)狀的調(diào)查。目的在于了解我校愛國(guó)主義教育的現(xiàn)狀，增強(qiáng)大學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)，從而協(xié)助有關(guān)部門更好地開展愛國(guó)主義教育。

二、調(diào)查方式及范圍

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查的形式，在各宿舍區(qū)隨機(jī)抽查了在校學(xué)生三百人。其中男生人數(shù)占49.83%，女生人數(shù)占50.17%，男女比例基本均衡。此次回收問卷296份，回收率達(dá)98.67%；經(jīng)檢驗(yàn)，有效問卷共有291份，有效率達(dá)97%。

三、調(diào)查內(nèi)容

此次調(diào)查主要圍繞以下幾個(gè)方面來設(shè)計(jì)問卷：我校學(xué)生對(duì)我校愛國(guó)主義教育現(xiàn)狀的了解程度，校方對(duì)愛國(guó)主義教育的重視程度，我校愛國(guó)主義教育的方式及其效果，以及我校學(xué)生對(duì)我校愛國(guó)主義教育方面的想法與建議等。整份問卷以單選（7小題）、多選（7小題）以及一道開放式簡(jiǎn)答題的形式組成，共有十大題。

四、調(diào)查結(jié)果分析

（一）調(diào)查對(duì)象情況分析

我們隨機(jī)抽查了人文、商學(xué)、東方、信科等十七個(gè)學(xué)院不同年級(jí)的學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，其中，09級(jí)學(xué)生占總?cè)藬?shù)的28.28%，08級(jí)學(xué)生占總?cè)藬?shù)的38.96%，07、06級(jí)學(xué)生分別占總?cè)藬?shù)的20.34%、12.41%。從問卷完成的情況來看，大一新生的完成率（100%）最高，廢卷率（0%）最低，其次是大

三、大四學(xué)生（大三：完成率為53.33%，大四：完成率為71.43%，廢率均為0.69%）?？梢?，大一學(xué)生對(duì)愛國(guó)主義教育的關(guān)注度及參與熱情都比高年級(jí)的學(xué)生要高。

（二）我校開展愛國(guó)主義教育的必要性

當(dāng)問及我校愛國(guó)主義教育是否有必要時(shí)，選擇“非常有必要”（36.81%）與“有必要的”（51.04%）的人數(shù)遠(yuǎn)比選擇“沒必要”（3.13%）的人數(shù)多。在各年級(jí)學(xué)生之間進(jìn)行對(duì)比統(tǒng)計(jì)時(shí)，大一學(xué)生選擇前兩項(xiàng)的人數(shù)（47.62%）相等，沒有一人選擇“沒必要”。大

二、大三學(xué)生選擇“非常有必要”的人數(shù)比例（大二：47.42%，大三：33.33%）都比選擇其他選項(xiàng)的人數(shù)比例要大。由此可知，我校大部分學(xué)生比較重視愛國(guó)主義教育，認(rèn)為開展愛國(guó)主義教育是有必要的。

對(duì)于我校是否注重培養(yǎng)了學(xué)生的愛國(guó)主義這一題，有57.68%的學(xué)生選擇了“一般”?？梢姡诖蠖鄶?shù)同學(xué)看來，我校比較注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)主義情感，但仍有進(jìn)一步加強(qiáng)的需要。

（三）我校開展愛國(guó)主義教育的形式

我校開展愛國(guó)主義教育的方式主要分成三個(gè)方面：開設(shè)相關(guān)課程、開展實(shí)踐活動(dòng)、利用相關(guān)資源。通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)，選擇“其它”選項(xiàng)的同學(xué)所列內(nèi)容均可歸結(jié)到第二個(gè)方面來。

第一個(gè)選項(xiàng)所占比例雖然不是最大的，但從年級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，大

一、大

二、大三選擇此項(xiàng)的人數(shù)均比其他選項(xiàng)所選人數(shù)要多。課堂教育作為我校愛國(guó)主義教育的一種主要方式之一，究竟是不是最重要的愛國(guó)主義教育形式，我們對(duì)此作了進(jìn)一步的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果顯示，41.92%的同學(xué)選擇了“保持中立”，33.68%的同學(xué)認(rèn)為“不是，其他教學(xué)形式更重要”，只有24.40%的同學(xué)認(rèn)為課堂教育最重要，必不可少。不同年級(jí)學(xué)生的選項(xiàng)與最終的結(jié)果有所不同，大一學(xué)生更加看重課堂教育，大

二、大三學(xué)生更加注重實(shí)踐活動(dòng)的熏陶。具體情況如下圖：

開展相關(guān)活動(dòng)也是我校進(jìn)行愛國(guó)主義教育的主要方式。我校學(xué)生曾參加過的活動(dòng)情況是：愛國(guó)主義話題的講座、專題報(bào)告會(huì)、班會(huì)（20.59%）；愛國(guó)主義知識(shí)圖片展、影片展，參觀、游覽革命勝地（29.41%）；話題演講或朗誦，話題征文（8.82%）；參加愛國(guó)主義文藝活動(dòng)（8.50%）；升旗儀式（49.02%）。

盡管參與升旗儀式的人數(shù)所占比例最重，但接下來問到最有效的活動(dòng)形式時(shí)，選擇此項(xiàng)的人數(shù)比例只有9.30%。有41.58%的同學(xué)認(rèn)為參加文藝活動(dòng)最有效，其次是圖片展、影片展（32.28%）；話題講座、報(bào)告會(huì)、班會(huì)（9.90%）；升旗儀式（9.30%）；主題演講、朗誦、征文等（5.74%）。

由此可見，在同學(xué)們心目中，我校開展愛國(guó)主義教育的形式是以實(shí)踐活動(dòng)、課堂教學(xué)為主，但同學(xué)們參加活動(dòng)的積極性并不高，參加活動(dòng)的頻率較低。

（四）我校開展愛國(guó)主義教育取得的效果

對(duì)于上完相關(guān)課程之后的感受，僅有9.93%的同學(xué)選擇了“效果很好，感觸很深”對(duì)于參加活動(dòng)之后的感受，也只有22.60%的同學(xué)選擇了此項(xiàng)。

據(jù)此，我們可以知道，我校開展愛國(guó)主義教育的整體效果比較好，尤以活動(dòng)開展效果突出，但在課堂教學(xué)方面的吸引力還不夠。

（五）我校學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)

調(diào)查表明，我校學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)比較強(qiáng)烈，大多數(shù)學(xué)生（54.83%）都會(huì)經(jīng)常主動(dòng)地關(guān)注國(guó)內(nèi)外新聞，如奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶閱兵、金融危機(jī)等熱點(diǎn)事件。還有38.23%的學(xué)生會(huì)“偶爾關(guān)注”，只有1.72%的學(xué)生“幾乎不關(guān)注”。其中，一般選擇網(wǎng)絡(luò)作為關(guān)注新聞途徑的同學(xué)較多（35.77%），其次是電視（28.84%）和報(bào)刊（21.12%），還有一些同學(xué)（10.30%）選擇了“與他人交談”，3.75%的同學(xué)選擇了聽收音機(jī)等其他方式。

同學(xué)們大都具有愛國(guó)意識(shí)的主動(dòng)性，我校在關(guān)注時(shí)事方面可利用的資源也比較匱乏。且在實(shí)際行動(dòng)中，同學(xué)們也沒有充分地利用現(xiàn)有資源，主要表現(xiàn)在以下幾方面：有26.89%的同學(xué)反映“沒有提供電視”；21.08%的同學(xué)反映“關(guān)注國(guó)家大事的氛圍不濃”；18.96%的同學(xué)反映“愛國(guó)教育書籍、網(wǎng)絡(luò)視頻資源欠缺”；17.60%的同學(xué)反映“報(bào)刊亭數(shù)量過少”；15.47%的同學(xué)反映“沒的統(tǒng)一的訂閱報(bào)刊雜志制度”等其它不便之處?？梢娢倚?yīng)加大對(duì)此類資源合理利用的宣傳力度。

（六）我校學(xué)生對(duì)我校愛國(guó)主義教育整體的滿意程度

大部分同學(xué)對(duì)我校愛國(guó)主義教育方式的整體評(píng)價(jià)都不太高，只有2.41%的同學(xué)選擇了“非常滿意”，66.90%的同學(xué)選擇了“一般”。大部分同學(xué)對(duì)我校愛國(guó)主義教育的現(xiàn)狀并不了解，我校推行的愛國(guó)主義教育并沒有完全達(dá)到預(yù)期的效果。

我校愛國(guó)主義教育的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：活動(dòng)組織方面（32.24%）、宣傳教育方面（22.15%）、師資建設(shè)方面（19.08%）等。主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在課堂教育方面（45.33%）。其中宣傳教育方面，也有不少同學(xué)（20.60%）認(rèn)為是我校愛國(guó)主義教育的一大優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)比分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，課堂教育的形式作為我校愛國(guó)主義教育的主要優(yōu)勢(shì)，卻不大受歡迎。大多數(shù)人重視的活動(dòng)組織方面的優(yōu)勢(shì)明顯不如課堂。

而宣傳教育的形式在同學(xué)們看來，既是我校愛國(guó)主義教育形式的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，又是其劣勢(shì)之一，我校學(xué)生比較重視宣傳這方面的教育，對(duì)此也比較滿意，也正是因?yàn)楸容^注重這方面的教育，所以也較容易發(fā)現(xiàn)這方面的不足。

五、建議部分

1.校方應(yīng)加大愛國(guó)主義的宣傳，充分利用現(xiàn)有資源組織同學(xué)觀看相關(guān)節(jié)目或新聞報(bào)道等。

2.組織各種愛國(guó)主義教育的活動(dòng)，可以以班級(jí)、院系或社團(tuán)、協(xié)會(huì)等組織為單位，開展紅色旅游、主題征文、愛國(guó)主義知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。還可發(fā)動(dòng)同學(xué)定期（可每周一次）參加校糾察隊(duì)舉行的升旗儀式。

3.豐富課堂教學(xué)，不囿于理論知識(shí)的傳授，注重學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，師生多交流，聯(lián)系實(shí)際，言傳身教，提高學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)。

4.建立合理的、有效的考核制度，對(duì)于參加愛國(guó)主義演講、愛國(guó)文藝匯演等愛國(guó)活動(dòng)的同學(xué)，根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)情況可適當(dāng)增加學(xué)生綜合考評(píng)分。

5.增設(shè)報(bào)刊亭，及時(shí)更換報(bào)紙，普及報(bào)刊、雜志訂閱制度。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生會(huì)調(diào)研中心

2009年11月

2007關(guān)于長(zhǎng)春市高校大學(xué)生思想政治現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間：2008-12-10

2007年，長(zhǎng)春團(tuán)市委將本作為調(diào)研年，著重圍繞青年思想狀況、青年群體現(xiàn)象、青年生存狀況、青年發(fā)展需求、青年有效凝聚等方面展開調(diào)查研究，查找分析解決問題的思路，為更好地研究和規(guī)劃青年工作提供有力依據(jù)。近日，學(xué)校部對(duì)我市部分高校進(jìn)行了走訪和座談，并針對(duì)當(dāng)前我市高校大學(xué)生思想政治現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、高校大學(xué)生思想政治的基本情況

通過調(diào)研，總的來講，我市大學(xué)生的思想政治狀況呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康、向上的良好態(tài)勢(shì)。他們熱愛祖國(guó)、關(guān)心政治，有明確的信仰和追求，具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持社會(huì)主義和集體主義價(jià)值導(dǎo)向，注重人生的意義和價(jià)值，渴望為祖國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春和力量。經(jīng)過對(duì)部分高校的調(diào)查數(shù)據(jù)、匯報(bào)材料和座談情況進(jìn)行匯總分析，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我市高校大學(xué)生思想政治的基本情況呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

1、政治上趨于成熟、理性，信仰取向積極、進(jìn)步。調(diào)查顯示，96.9%的同學(xué)認(rèn)為“中國(guó)共產(chǎn)黨有能力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)同，充滿信心；非黨員同學(xué)中62.8%的學(xué)生有大學(xué)入黨的打算；92.2%的學(xué)生認(rèn)為入黨是出于促進(jìn)自身發(fā)展和為社會(huì)多做貢獻(xiàn)的需要；91%的黨員學(xué)生認(rèn)為自己比入黨前有進(jìn)步。

2、具有強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情，普遍關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事，在大是大非問題上有比較清醒的認(rèn)識(shí)。調(diào)查顯示，在臺(tái)海問題、“保釣”行動(dòng)上，49.3%的同學(xué)則認(rèn)為不應(yīng)莽撞，應(yīng)該把精力集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，使用和平和外交手段解決問題，表現(xiàn)了大學(xué)生理智的愛國(guó)熱情。在是否愿意去西部工作的問題上，學(xué)生觀念也有了很大的變化。調(diào)查顯示，50.2%的同學(xué)認(rèn)為自己有可能考慮到西部創(chuàng)業(yè)，為西部發(fā)展奉獻(xiàn)力量。

3、思想開放、活躍，求知成才的愿望強(qiáng)烈，關(guān)注未來和前途，強(qiáng)調(diào)主體意識(shí)，注重競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人奮斗。調(diào)查顯示，76.7%的學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)習(xí)的最大動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；學(xué)生最看重的人生因素依次為：人格（46.6%）、健康（45.4%）、信念（36%）、理想（29.2%）、家庭（25.9%）、能力（25.6%）等，事實(shí)說明，形成和追求人生的正確理解，學(xué)會(huì)如何做人是我市青年學(xué)生的內(nèi)在需求。

4、法制觀念、公眾意識(shí)不斷增強(qiáng)，遵守公共道德，懂得自律自愛。調(diào)查顯示，無論是見義勇為、義務(wù)獻(xiàn)血，還是遵守公共秩序、幫助弱勢(shì)群體等方面，我市大學(xué)生都表現(xiàn)出較高的熱情，調(diào)查顯示，熱心參與的比例都超過90％。同時(shí)，隨著學(xué)歷層次的提高，處理個(gè)人與公眾關(guān)系問題的理性程度的也得到提高。

二、當(dāng)前高校大學(xué)生思想政治現(xiàn)狀中出現(xiàn)的新情況及原因

在看到大學(xué)生的思想政治狀況呈現(xiàn)積極良好態(tài)勢(shì)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到大學(xué)生由于受成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)背景、社會(huì)信息、思想觀念的復(fù)雜性、多元性和差異性等客觀因素的影響，造成他們?cè)诖髮W(xué)的學(xué)習(xí)和生活中，在價(jià)值觀念和行為方式上出現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，在一定程度出現(xiàn)知與行相背離的現(xiàn)象，并出現(xiàn)了一些新情況。

1、思想多元化帶來學(xué)生思想困惑等新情況。當(dāng)前，改革開放處于攻堅(jiān)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來人們思想狀況的一些新變化，一些社會(huì)上存在的許多不公平的、難以簡(jiǎn)單解釋的現(xiàn)象對(duì)學(xué)生的價(jià)值觀念沖擊較大，“兩課”教學(xué)脫離學(xué)生生活和思想的實(shí)際，不能給學(xué)生正確的解惑，學(xué)生在一些深層次的問題上存在模糊認(rèn)識(shí)。信息鑒別能力的差異和不平衡使部分學(xué)生對(duì)“兩課”課堂中的理論灌輸和日常生活中思政教師的思想教育并不完全認(rèn)同，表現(xiàn)出對(duì)一定程度的逆反心理。

2、網(wǎng)絡(luò)信息化帶來學(xué)生鑒別力和自控力下降等新情況。網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生獲取信息的主渠道，調(diào)查顯示，目前大學(xué)生上網(wǎng)的比例基本達(dá)到100%，74.9%的同學(xué)主要通過網(wǎng)絡(luò)了解外部信息；網(wǎng)絡(luò)的利用率也越高，50％的學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)，25%的學(xué)生超過3小時(shí)，而網(wǎng)絡(luò)上的信息良莠混雜，大量的信息資源很難管理控制，一些不良信息趁機(jī)入侵，不可避免地降低了大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的防御能力，弱化了大學(xué)生的道德意識(shí)，從而沖淡了高校大學(xué)生思想政治教育的主旋律。同時(shí)，由于大學(xué)生角色定位能力的差異和不平衡，自身的鑒別力和控制力的差異和不平衡，使少數(shù)沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天或陷于不良網(wǎng)站不能自拔，表現(xiàn)出來網(wǎng)絡(luò)成癮的心理問題，淡漠現(xiàn)實(shí)生活的啟示，拒絕“兩課”和第二課堂的思想教育。

3、市場(chǎng)功利主義思想帶來學(xué)生浮躁等新情況?，F(xiàn)在高校學(xué)生基本出生在80年代以后，他們的成長(zhǎng)過程伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素對(duì)素質(zhì)教育產(chǎn)生了負(fù)面影響：一是高校實(shí)行并軌招生后，由于客觀上的原因，人才就業(yè)市場(chǎng)還不十分完善，在就業(yè)問題上存在一些不公平、歧視現(xiàn)象，有些大學(xué)生看到這些現(xiàn)象，覺得沒有希望，失去提高自己各方面能力的信心，注意力都集中在找一份薪水高的工作，從而忽視基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡個(gè)性化發(fā)展，使得大學(xué)生的個(gè)人主義觀念有所抬頭，一些學(xué)生以自我為中心，凡事以個(gè)人利益為重，不熱愛集體，不關(guān)心他人，對(duì)社會(huì)、他人要求高、對(duì)自己要求低，講權(quán)利卻不盡義務(wù)。同時(shí)，學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力的差異和不平衡，使部分學(xué)生表現(xiàn)出自私、漠視集體和他人利益的問題；三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以后，家庭、學(xué)校以及大學(xué)生經(jīng)常接觸的環(huán)境也都發(fā)生了很大的變化，由于大學(xué)生本身?xiàng)l件的制約，對(duì)外來物質(zhì)利誘的抵抗力是有限的，因此價(jià)值觀念也會(huì)隨之發(fā)生變化，一些學(xué)生過于重視對(duì)物質(zhì)利益的追求，急功近利的思想嚴(yán)重，部分學(xué)生出現(xiàn)逃課、作弊和學(xué)術(shù)道德等問題。

4、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈?guī)韺W(xué)生心理壓力過大等新情況。社會(huì)的快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，由于心理調(diào)試能力的差異和不平衡，使部分學(xué)生表現(xiàn)出不能應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力等造成的問題，心理素質(zhì)、意志品質(zhì)和自制能力差，容易產(chǎn)生急躁情緒，甚至過激行為。調(diào)查顯示，在大學(xué)生活中，大學(xué)生遇到的最多的困難是感到孤獨(dú)、苦悶、不能集中注意力、感到比不上別人、在人多的地方感到不自在等。調(diào)查顯示，38.4%的學(xué)生認(rèn)為自己最大的壓力在課程和論文，45%的學(xué)生認(rèn)為最大的壓力在就業(yè)，而在就業(yè)方面，學(xué)歷層次越高，壓力越大。就業(yè)問題給學(xué)生帶來的思想和精神的壓力，引發(fā)學(xué)生功利訴求增強(qiáng)，對(duì)隱性的“兩課”和第二課堂教育熱情不高。

5、學(xué)分制的實(shí)施帶來學(xué)生集體主義下降等新情況。完全學(xué)分制增加教育資源配置的有效性，增加了同學(xué)的選擇性，提高了自主性。但是有的同學(xué)就易避難，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏頗；有的同學(xué)放松要求，認(rèn)為反正課堂里老師不認(rèn)識(shí)自己，出現(xiàn)逃課情況，甚至出現(xiàn)“替考”的嚴(yán)重情況；有的同學(xué)自我麻痹，認(rèn)為反正是彈性學(xué)分，這個(gè)學(xué)期修不滿，大不了交點(diǎn)學(xué)費(fèi)，下個(gè)學(xué)期再修，導(dǎo)致學(xué)分不夠的情況發(fā)生，甚至到了退學(xué)的地步。而由于同班不同學(xué)，同學(xué)不同班，同寢不同學(xué)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同學(xué)間缺乏了課程間討論、交流，影響了學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)時(shí)間的差異性，甚至影響了別人的休息，引發(fā)出意外的矛盾，這些都對(duì)學(xué)生思想教育工作的覆蓋面和有效途徑帶來挑戰(zhàn)。

6、教育收費(fèi)制改革帶來部分學(xué)生生活、心理困難等新情況。高校收費(fèi)改革使學(xué)生中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)相對(duì)增加，這些特殊學(xué)生群體需要各方面予以特別的關(guān)心和幫助。調(diào)查顯示，我市經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例達(dá)到30%左右。類似馬加爵的心理問題，許多同學(xué)認(rèn)為在他們的身邊也存在這樣的事情，但沒有這么嚴(yán)重，學(xué)生都希望外界要特別關(guān)注貧困同學(xué)，注重他們的心理引導(dǎo)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)高校大學(xué)生思想政治工作的建議

面對(duì)我市大學(xué)生思想政治狀況的新特點(diǎn)，面對(duì)學(xué)生思想教育工作面臨的新挑戰(zhàn)，應(yīng)以提高學(xué)生思想素質(zhì)為重點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生成才意愿為前提，以全面育人為根本，積極探索構(gòu)建適應(yīng)我市人才培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生思想教育工作新體系和新格局，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生思想教育工作上水平和新發(fā)展。

1、增強(qiáng)思想政治教育的說服力，擴(kuò)大思想教育工作覆蓋面。思想教育工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，找到現(xiàn)實(shí)中貼近學(xué)生生活、貼近學(xué)生思想實(shí)際、貼近學(xué)生成長(zhǎng)需求的有效載體，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生生活園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)陣地，在學(xué)生學(xué)習(xí)、交流的重要集體、學(xué)生生活和成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所、學(xué)生生活的重要組成部分和獲得信息的重要來源來有所作為，全面加強(qiáng)思想教育工作的指揮力、影響力、滲透力。

2、沖破傳統(tǒng)觀念束縛，樹立全新的工作理念。在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)飛速發(fā)展的年代，作為青年思想政治工作者，要做到緊跟形勢(shì)，思維敏銳，及時(shí)更新、轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)常深入到青年群體中去，與他們進(jìn)行交流，加強(qiáng)溝通，傾聽呼聲，增進(jìn)理解，真正了解新時(shí)代廣大青年的所想、所需、所為；要學(xué)會(huì)換位思考，多從青年的角度去思考問題，采用靈活多變的思想政治教育方式，善于從學(xué)生個(gè)性、興趣出發(fā)，有針對(duì)性、有意識(shí)地做好學(xué)生思想政治工作；要強(qiáng)調(diào)學(xué)生工作的人性化，將紀(jì)律約束降到一定限度之內(nèi)，重感染，少訓(xùn)責(zé)；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主，在日常工作中堅(jiān)持為學(xué)生解決實(shí)際問題，杜絕不切實(shí)際的說教；堅(jiān)持采取主題教育的手段，把思想道德教育工作理念貫穿于各項(xiàng)主題活動(dòng)中，積極引導(dǎo)廣大青年樹立穩(wěn)定、健康、向上的思想政治觀念。

3、以人的全面發(fā)展為根本，拓展思想教育新內(nèi)涵。隨著高校收費(fèi)改革、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、大學(xué)生擴(kuò)招、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素一方面使學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力增大造成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生增多，另一方面也使學(xué)生學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力增大造成心理困難學(xué)生增多。高度關(guān)注特殊群體和大學(xué)生的心理健康，以勤工助學(xué)為主要手段，以幫困獎(jiǎng)助學(xué)金為激勵(lì)方式，構(gòu)筑有機(jī)幫困助學(xué)體系和相配套的助學(xué)政策幫助經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)；通過心理咨詢、心理測(cè)評(píng)和危機(jī)干預(yù)工作，準(zhǔn)確評(píng)估大學(xué)生心理健康狀況，幫助心理困難同學(xué)走出困境。加大培養(yǎng)困難學(xué)生中的示范群體和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，營(yíng)造自強(qiáng)自立、奮發(fā)向上的精神氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康預(yù)警機(jī)制和危機(jī)干預(yù)機(jī)制的研究，規(guī)范危機(jī)干預(yù)的流程和措施，建立健全心理健康危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)。

4、以滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才為前提，加強(qiáng)思想教育實(shí)踐功能。完善和改進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作的體制和機(jī)制，增強(qiáng)思想教育工作的實(shí)踐功能。通過開展大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，實(shí)施“以人為本，以德為先，以發(fā)展為主題”的大學(xué)生人生導(dǎo)航；通過營(yíng)造濃厚的校園科技創(chuàng)新氛圍，加大科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度。為了擴(kuò)大覆蓋面，使更多的大學(xué)生全面發(fā)展，全面成才，我們探索社會(huì)實(shí)踐社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作的有效模式，做好社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)工作和“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)探索志愿者行動(dòng)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，將青年志愿者工作做“強(qiáng)”，把志愿者行動(dòng)發(fā)展成為大學(xué)生道德實(shí)踐的主要工作載體。在一系列的實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的德育建設(shè)新模式，從而更好地凝聚青年、服務(wù)青年、教育青年。

5、加強(qiáng)“大氛圍”營(yíng)造，構(gòu)建齊抓共管的新格局。共青團(tuán)在育人，校園穩(wěn)定，繁榮校園文化在第二課堂人才培養(yǎng)上發(fā)揮重要作用，但校園氛圍、校園環(huán)境、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣也對(duì)學(xué)生成才成長(zhǎng)發(fā)揮導(dǎo)向作用的重要因素。大學(xué)生思想教育工作是系統(tǒng)工程，凡是學(xué)生成長(zhǎng)成才相關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，凡是學(xué)生生活學(xué)習(xí)的每一個(gè)過程，都應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生思想教育的重要舞臺(tái)。同時(shí)，我們還要探索嘗試建立大學(xué)生咨詢制度，關(guān)注大學(xué)生的生存狀態(tài)和思想實(shí)際。試點(diǎn)通過和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共建大學(xué)生試業(yè)見習(xí)基地、暑期社會(huì)實(shí)踐基地、大學(xué)生社區(qū)服務(wù)基地、大學(xué)生掛職鍛煉基地，建立“大學(xué)育人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”，引入社會(huì)資源共鑄育人平臺(tái)。要從不同層次和角度，以不同方式和渠道，把校園中形成的合力作用擴(kuò)展到學(xué)生家庭生活、社會(huì)交往和就業(yè)單位，找到有效開展學(xué)生思想教育工作的抓手和保障，形成全社會(huì)參與的思想教育工作大格局。

大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是我們民族的希望，祖國(guó)的未來。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)和造就一批又一批中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)中華民族的前途命運(yùn)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把大學(xué)生思想政治教育工作擺在更加突出的位置，盡快形成加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的強(qiáng)大合力，積極營(yíng)造大學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育的新局面。

“大學(xué)生思想政治教育”

調(diào)研報(bào)告

中國(guó)青少年研究中心課題組

為了更好地貫徹和落實(shí)************中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），客觀真實(shí)地了解和分析當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，團(tuán)中央學(xué)校部與中國(guó)青少年研究中心于2004年10月至12月，聯(lián)合開展了“大學(xué)生思想政治教育”調(diào)查。此次調(diào)查采用問卷調(diào)查與座談、訪談相結(jié)合的方法，在北京、上海、福建、湖南、遼寧和陜西等六?。ㄊ校?0所高校發(fā)放問卷5000份。其中大學(xué)生問卷4000份、教師問卷1000份，分別回收問卷3774份和945份，回收率分別為和，所有回收問卷均為有效問卷。報(bào)告全面分析了當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、影響因素及其發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作提出了具體的對(duì)策和建議。

一、大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀

1．黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略舉措獲得廣泛認(rèn)同，但部分人不了解相關(guān)內(nèi)容

文件出臺(tái)以后，各高校都對(duì)《意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和研討，采取有效措施改進(jìn)和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作。調(diào)查表明，分別有的大學(xué)生和的教師認(rèn)為“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的任務(wù)非常緊迫”；的大學(xué)生和的教師贊同“大學(xué)生思想政治教育是高校的首要工作”；的大學(xué)生和的教師認(rèn)同“思想政治教育是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)”。由此可見，廣大師生普遍支持黨中央、國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略舉措。但是，文件內(nèi)容和主要精神尚未被廣大學(xué)生所了解和掌握。對(duì)《意見》內(nèi)容“非常了解”和“比較了解”的大學(xué)生分別只占和，有的人“聽說過，但不太了解”，而“根本不了解”的則高達(dá)。相比之下，教師對(duì)《意見》的了解情況較好，有的教師表示了解，只有的教師不太了解。其中，專職學(xué)生工作人員和行政人員的了解比例更高，分別達(dá)到和。2．大學(xué)生愛國(guó)主義情感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)最為強(qiáng)烈，但集體觀念等較為淡薄

從教師和學(xué)生的反映看，當(dāng)代大學(xué)生總體上具有較好的素質(zhì)，發(fā)展較為全面。在調(diào)查中，通過打分來衡量大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。打分標(biāo)準(zhǔn)是1-5分五個(gè)級(jí)別，分?jǐn)?shù)越高，表明該項(xiàng)指標(biāo)的狀況越好。他們都普遍認(rèn)為，大學(xué)生的愛國(guó)主義情感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)最為強(qiáng)烈。在這兩個(gè)方面，大學(xué)生自評(píng)分為分、分，教師評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為分、分，分列大學(xué)生思想政治素質(zhì)指標(biāo)打分的第一和第二位，充分體現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生強(qiáng)烈的愛國(guó)主義情感。同時(shí)，大學(xué)生在“遵紀(jì)守法”、“人際關(guān)系”和“開拓創(chuàng)新”上得分也較高，大學(xué)生自評(píng)打分分別為、、和分。這表明當(dāng)代大學(xué)生具有較強(qiáng)的法律意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，能較好地處理人際關(guān)系。但值得注意的是，無論是大學(xué)生對(duì)自身的評(píng)估，還是教師對(duì)大學(xué)生的評(píng)價(jià)，在“集體觀念”、“心理素質(zhì)”、“艱苦奮斗精神”和“奉獻(xiàn)精神”等四個(gè)方面得分最低，而且基本在3分以下。這些不足，正是引發(fā)大學(xué)生一系列思想問題的癥結(jié)所在，也就要在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中重點(diǎn)解決。3．大學(xué)生面臨諸多問題，心理健康問題日益突出

當(dāng)代大學(xué)生的自身發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的諸多壓力，心理負(fù)荷越來越重。調(diào)查表明，有四成以上的大學(xué)生認(rèn)為由于就業(yè)、學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)而面臨巨大的心理壓力，還有和的人認(rèn)為心理壓力來自于“人情冷漠”和“人際關(guān)系緊張”。但是，當(dāng)大學(xué)生有了心理問題的時(shí)候，首先選擇的是向朋友傾訴（），其次是母親（）、同學(xué)（）、戀人（）、父親（）、同齡親屬（），而選擇向輔導(dǎo)員、心理咨詢師和班主任傾訴的僅分別為、和。出現(xiàn)這種情況的原因主要有三點(diǎn)：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生心理健康問題不夠重視，沒有建立比較完善的心理咨詢機(jī)構(gòu)和心理健康教師隊(duì)伍。調(diào)查顯示，學(xué)生獲得的心理健康知識(shí)，列第一位的是心理健康書籍，其次是電視臺(tái)和電臺(tái)的聊天節(jié)目（），校內(nèi)心理課程和講座（3）列第三位，校內(nèi)心理咨詢機(jī)構(gòu)（）則列在第八位。二是部分大學(xué)生為社會(huì)偏見所左右，擔(dān)心去看心理醫(yī)生會(huì)“丟面子”或被認(rèn)為有精神疾病。三是大學(xué)生對(duì)自身的心理問題或疾病存在不科學(xué)的認(rèn)識(shí)。這些情況表明，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的大潮中提高當(dāng)代大學(xué)生的心理素質(zhì)，培養(yǎng)人格健全的高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為一個(gè)日益緊迫的重大課題。4．社團(tuán)組織的作用和影響力正日益擴(kuò)大，思想政治類社團(tuán)的建設(shè)亟待加強(qiáng)

學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)校園文化的一個(gè)重要組成部分，涉及文、史、哲、音、體、美等各個(gè)方面。調(diào)查顯示，有的大學(xué)生參加了校內(nèi)社團(tuán)，平均每人參與的社團(tuán)數(shù)為1.8個(gè)。同時(shí)，參加跨校社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的大學(xué)生比例分別達(dá)到和，平均每人參與的跨校社團(tuán)為個(gè)、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)為個(gè)。從參加社團(tuán)的平均數(shù)來看，大學(xué)生參與的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)數(shù)多于現(xiàn)實(shí)生活中的社團(tuán)數(shù)。當(dāng)前，大學(xué)生最想?yún)⒓拥纳鐖F(tuán)是體育健身類（2），其次是文學(xué)藝術(shù)類（）、志愿服務(wù)類（）和學(xué)術(shù)類（）。思想政治類社團(tuán)也有的人將其擺在重要位置。關(guān)于參加社團(tuán)的作用，有的大學(xué)生認(rèn)為可以結(jié)交朋友，提高交際能力；有的人認(rèn)為可以更廣泛地參與社會(huì)實(shí)踐；有的人認(rèn)為擴(kuò)大了自己的知識(shí)面；還有的人認(rèn)為培養(yǎng)和提高了自己的實(shí)際技能，增強(qiáng)了就業(yè)和與社會(huì)融合的能力。而只有的學(xué)生反映，社團(tuán)使他們接受了更好的理論熏陶。正因?yàn)樗枷胝晤惿鐖F(tuán)的建設(shè)較為滯后、指導(dǎo)老師缺乏、社團(tuán)經(jīng)費(fèi)難以籌措等現(xiàn)實(shí)原因，使思想政治類社團(tuán)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的吸引力較弱。因此，必須按照2004年12月《教育部、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》的精神，切實(shí)做到大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公益型社團(tuán)。共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)高度重視這支力量，使之成為延長(zhǎng)自己工作的手臂和“第二推動(dòng)力”。

5．校園文化活動(dòng)和“青年志愿者行動(dòng)”最受歡迎，團(tuán)組織在高校思想政治教育中應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、溝通和凝聚青年的職能

共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。大學(xué)生認(rèn)為，高校團(tuán)組織該承擔(dān)的主要職能是：引導(dǎo)（）、服務(wù)（）、溝通（5）和凝聚（4）青年。在高校思想政治教育中應(yīng)發(fā)揮的主要作用是：推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（），活躍和促進(jìn)校園文化建設(shè)（），推動(dòng)與大學(xué)生的交流和互動(dòng)（），加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)（）。對(duì)于“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”，學(xué)生廣泛認(rèn)為它是高校團(tuán)組織更好地發(fā)揮作用的成功范例，拓展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（），提高了大學(xué)生的整體素質(zhì)（），增強(qiáng)了大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力（3），促進(jìn)了大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展（），為大學(xué)生就業(yè)提供了“素質(zhì)證書”（），加強(qiáng)了校園文化建設(shè)（），為思想政治教育提供了有效載體（）。近年來，高校共青團(tuán)組織適應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)造了許多新的思想政治教育載體，在大學(xué)生中產(chǎn)生了深刻的影響。在這些活動(dòng)載體中，最受大學(xué)生歡迎的是校園文化活動(dòng)（）和“青年志愿者行動(dòng)”（），其次是社團(tuán)活動(dòng)（）和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)（）。

6．社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生思想政治教育的有效載體，但社會(huì)實(shí)踐基地和崗位缺乏，難以滿足大學(xué)生的需求

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，也是深受大學(xué)生喜愛的思想政治教育的方式與渠道。在調(diào)查中，大學(xué)生認(rèn)為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是開展大學(xué)生思想政治教育最有效途徑的比例達(dá)到，列第一位。共青團(tuán)在高校開展的活動(dòng)中，校園文化活動(dòng)、“青年志愿者行動(dòng)”、社團(tuán)活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”活動(dòng)以及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，最受大學(xué)生的歡迎，均屬于社會(huì)實(shí)踐的范疇。調(diào)查還顯示，通過思想政治教育，大學(xué)生的主要收獲是：心理健康（），時(shí)事分析能力（），健康的生活方式（）和增強(qiáng)愛國(guó)主義情感（）；最想得到的前三位幫助分別是：社會(huì)實(shí)踐能力（）、社會(huì)交往能力（）和就業(yè)擇業(yè)（）。大學(xué)生在從事過的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，家教（）和打工（）是其主要的社會(huì)實(shí)踐。由此可見，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，社會(huì)實(shí)踐能力未能得到有效提高，但他們對(duì)社會(huì)實(shí)踐寄予了很大期望。而且，幾乎所有高校都認(rèn)為，在社會(huì)實(shí)踐的基地建設(shè)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障、制度建立等方面均存在不同程度的問題。因此，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向長(zhǎng)期化、陣地化、項(xiàng)目化、日?；蛯哟位姆较虬l(fā)展。

7．大學(xué)生面臨諸多壓力，近六成的學(xué)生從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

當(dāng)代大學(xué)生感受到的社會(huì)壓力日益增大。調(diào)查顯示，在問及“您在大學(xué)生活中感到最苦惱的問題”時(shí)，有的大學(xué)生認(rèn)為是“就業(yè)壓力大”；列二至四位的依次為：學(xué)習(xí)壓力大（）、無法確定發(fā)展方向（3）、經(jīng)濟(jì)壓力大（）。調(diào)查表明，大學(xué)生面臨的學(xué)習(xí)壓力與就業(yè)問題相互關(guān)聯(lián)。由于對(duì)畢業(yè)后能否就業(yè)心中無數(shù)，的大學(xué)生無法確定自己的發(fā)展方向，的大學(xué)生沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力，的大學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)不滿意。出于未來就業(yè)的需要，學(xué)習(xí)實(shí)用技能成為大學(xué)生的首要選擇。同時(shí)，貧困學(xué)生引發(fā)的問題越來越多。在大學(xué)學(xué)費(fèi)來源上，完全由家庭支付的占，基本由家庭支付的占，大部分靠借貸的占，完全自籌的占。部分學(xué)生為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，不得不在學(xué)習(xí)之余兼職或打工。調(diào)查表明，的人從事過校內(nèi)勤工助學(xué)工作。從事多種校外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人則達(dá)到，其中以從事家教（）和打工（）所占的比例最高，還有的人充當(dāng)經(jīng)濟(jì)中介，的人業(yè)余編寫書籍，的人充當(dāng)考試槍手，的大學(xué)生從事股票和證券業(yè)務(wù)。在此必須引起充分警覺的是大學(xué)生中的“槍手”現(xiàn)象。調(diào)查中已經(jīng)有的大學(xué)生承認(rèn)自己做過“槍手”。更令人憂心的是，校園“槍手一族”不再遮遮掩掩，許多學(xué)生對(duì)此也習(xí)以為常。因此，“槍手”現(xiàn)象如果不及早予以根治和杜絕，既影響大學(xué)生的誠(chéng)信，又會(huì)助長(zhǎng)部分學(xué)生的欺詐等不良習(xí)性，更會(huì)危害高等教育事業(yè)的正常發(fā)展。8．輔導(dǎo)員是思想政治教育的骨干，但其工作職責(zé)模糊，工作方式尚需改進(jìn)

《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部、公共理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體。調(diào)查表明，大學(xué)生認(rèn)為做思想政治教育工作最多的分別是：輔導(dǎo)員（）、院系領(lǐng)導(dǎo)（）、公共課教師（）、班主任（）、專業(yè)課教師（）和共青團(tuán)干部（）。輔導(dǎo)員和班主任是高校思想政治教育的骨干力量。據(jù)調(diào)查，分別有和的學(xué)生反映班級(jí)內(nèi)配有輔導(dǎo)員和班主任。而且輔導(dǎo)員大多兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員“認(rèn)識(shí)自己”，認(rèn)為輔導(dǎo)員“不認(rèn)識(shí)自己”的學(xué)生只占。在過去的一學(xué)期內(nèi)，有的學(xué)生反映輔導(dǎo)員與其談過話。但是，由于輔導(dǎo)員工作在高校最基層，任務(wù)多且繁雜，承擔(dān)的主要工作有：班級(jí)日常管理工作（）、組織集體活動(dòng)（）、幫助解決生活困難（）、黨團(tuán)建設(shè)（）、指導(dǎo)學(xué)習(xí)（）、心理咨詢和輔導(dǎo)（）、指導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)（）等。大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員工作內(nèi)容的認(rèn)知相當(dāng)分散，任何一項(xiàng)都未超過半數(shù)。這既表明大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員角色認(rèn)知模糊，也表明高校對(duì)輔導(dǎo)員工作職責(zé)的定位不夠準(zhǔn)確。同時(shí)，大學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員在工作中還存在一些失誤，主要表現(xiàn)為：部分輔導(dǎo)員存在威信不夠（）；處理事情不公正（）；在入黨（）和獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定（）等方面欠公允。因此，高校輔導(dǎo)員更應(yīng)該做好表率，嚴(yán)于律己，盡量使自己的工作能夠做到公開、公平與公正。

二、高校思想政治教育師資的現(xiàn)狀

1．多數(shù)教師高度認(rèn)同中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義發(fā)展道路，但教師價(jià)值觀多元化

近年來，大學(xué)教師的價(jià)值觀發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。例如，很多教師高度認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義，但也有一些教師持有自由主義、新馬克思主義、民族主義、保守主義等觀點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的看法，盡管存在一些認(rèn)識(shí)上的差異，但有70%以上的教師認(rèn)為必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，同時(shí)又有的人認(rèn)為多黨競(jìng)爭(zhēng)和代議制民主好。大多數(shù)教師認(rèn)為，盡管多黨競(jìng)爭(zhēng)和代議制民主有其一定的合理因素，但并不符合中國(guó)的國(guó)情，選擇社會(huì)主義是中國(guó)歷史發(fā)展的必然。從民族認(rèn)同、社會(huì)穩(wěn)定等指標(biāo)看，教師有較強(qiáng)的民族認(rèn)同感。例如，絕大多數(shù)教師對(duì)“中華民族比西方民族更低劣”的判斷持反對(duì)態(tài)度，政治立場(chǎng)十分鮮明。有的教師認(rèn)為政治體制已到了非改不可的地步，同時(shí)還有的教師對(duì)此尚處于思考階段；在農(nóng)民問題上，的教師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇，表現(xiàn)出他們對(duì)社會(huì)公正和公民平等權(quán)利的強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，有的教師認(rèn)為“穩(wěn)定壓倒一切”。這表明，大多數(shù)教師認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定是發(fā)展的根本保障，支持漸進(jìn)式的現(xiàn)代化道路。

2．職業(yè)道德狀況總體樂觀，但在公平公正與敢講真話方面略顯不足

調(diào)查中，通過1-5分評(píng)價(jià)體系，從學(xué)生評(píng)價(jià)和教師自評(píng)兩個(gè)角度考察教師的職業(yè)道德狀況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，公共理論課教師和專業(yè)課教師的職業(yè)道德狀況并無顯著差異，而且大多數(shù)指標(biāo)均超過了4分?？梢哉f，情況是基本樂觀的。

圖一：教師職業(yè)道德狀況的大學(xué)生評(píng)分

注：A：尊重學(xué)生 B：愛崗敬業(yè) C：誠(chéng)實(shí)守信 D：公平公正 E：愛黨愛國(guó) F：敢講真話

教師之間的差別主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，教師自評(píng)結(jié)果顯示，專業(yè)課教師比公共理論課教師更“尊重學(xué)生”、“敢講真話”；同時(shí)，二者對(duì)“愛崗敬業(yè)”的評(píng)價(jià)要高于“愛黨愛國(guó)”。第二，公共理論課教師在所有指標(biāo)中，除了“愛黨愛國(guó)”一項(xiàng)，其他得分都要低于專業(yè)課教師。學(xué)生打分的統(tǒng)計(jì)結(jié)果就更加明顯。但是，教師在“敢講真話”和“公平公正”方面略顯不足，在所有的指標(biāo)中，得分最低。在大學(xué)思想政治教育工作中，這二者很重要。尤其是公平公正，直接影響大學(xué)生對(duì)高校各項(xiàng)規(guī)章制度的信任和遵守程度。這些情況表明，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)已迫在眉睫。

3．教師的價(jià)值認(rèn)同、講授內(nèi)容與教材主旨存在相背離的情況

教師的價(jià)值觀在分化，而思想政治教育教科書的內(nèi)容卻變化很小。這就必然產(chǎn)生教師價(jià)值認(rèn)同與教授內(nèi)容相背離的情況。調(diào)查顯示，有的教師和的學(xué)生認(rèn)為，公共理論課教師對(duì)教科書中的觀點(diǎn)持“半信半疑”的態(tài)度，而認(rèn)為完全相信書中觀點(diǎn)的比例僅為和。如果教師不相信書中的觀點(diǎn)，教師的意見必然會(huì)有所保留，既想將自己的想法告訴學(xué)生，但又不能與教科書產(chǎn)生沖突。這種兩難狀況導(dǎo)致公共理論課教師很難將課程講授好，也會(huì)直接影響到思想政治教育的效果。從另一方面來說，公共理論課教科書自身存在的問題也是導(dǎo)致教師半信半疑的原因。其主要體現(xiàn)在：第一，目前的公共理論課教材在解釋社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，套用馬克思主義經(jīng)典理論的觀點(diǎn)，不能靈活地根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行分析。這就產(chǎn)生了實(shí)踐與理論的脫節(jié)。部分教師脫離馬克思主義而運(yùn)用西方現(xiàn)代理論進(jìn)行闡述，脫離中國(guó)實(shí)際。第二，公共理論課中仍保留了以往陳舊的表述方式，許多口號(hào)式的表達(dá)方式與當(dāng)代青年的接受方式不符。第三，大學(xué)階段與高中階段的思想政治教育課有許多重復(fù)之處。第四，當(dāng)前大學(xué)生最關(guān)注的問題是法治、時(shí)事、反腐敗與社會(huì)公正問題，而這些內(nèi)容在公共理論課中論述較少。

4．公共理論課教師在與專業(yè)課教師相比處于劣勢(shì)，課程建設(shè)相對(duì)滯后

調(diào)查顯示，公共理論課教師在學(xué)術(shù)聲望、專業(yè)水平、經(jīng)濟(jì)收入等方面并不盡如人意。在“學(xué)術(shù)聲望”和“學(xué)生歡迎程度”方面，分別有超過50%的教師認(rèn)為，公共理論課教師的“學(xué)術(shù)聲望”和“學(xué)生歡迎程度”比專業(yè)課教師低；在“進(jìn)修機(jī)會(huì)”與“經(jīng)濟(jì)收入”方面，分別有和的教師認(rèn)為，公共理論課教師比專業(yè)課教師差；對(duì)“評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)”和“專業(yè)水平”的評(píng)價(jià)，公共理論課教師則分別低于專業(yè)課教師29.3個(gè)百分點(diǎn)和24.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管在政治待遇上，公共理論課教師和專業(yè)課教師一樣，但是其學(xué)術(shù)水平、專業(yè)能力與專業(yè)課教師存在較明顯的差距，這是導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)公共理論課不感興趣的重要原因。這主要由兩個(gè)方面造成：一是盡管國(guó)家制定了許多政策，但由于公共理論課與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)并無直接聯(lián)系，很多人認(rèn)為公共理論課是“必需的多余”。的教師反映，學(xué)生對(duì)公共理論課的重視程度比專業(yè)課低。二是公共理論課的“經(jīng)費(fèi)投入”、“學(xué)科建設(shè)”與“教材建設(shè)”普遍落后于專業(yè)課，對(duì)此分別有、和的教師認(rèn)可。從近幾年的情況看，公共理論課雖然增加了投入，但是學(xué)科建設(shè)仍不完善，學(xué)科體系、理論框架沒有質(zhì)的改進(jìn)。

三、影響大學(xué)生思想政治教育的主要因素

1．社會(huì)變遷決定了大學(xué)生思想政治教育的時(shí)代特征和新問題

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革開放的深度發(fā)展時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，極大地改善了思想政治教育的宏觀環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，從而使大學(xué)生思想政治教育面臨越來越復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面給大學(xué)生思想政治教育帶來了一些負(fù)面影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極作用集中反映在人們對(duì)利益關(guān)系看法的改變之上，由此導(dǎo)致大學(xué)生價(jià)值觀“泛功利化”傾向較為普遍。他們?cè)谟^察和處理問題時(shí)，更多地采用實(shí)際利益標(biāo)準(zhǔn)而不是是非原則標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)理想和生活理想明顯，但社會(huì)理想和道德理想比較模糊。同時(shí)，高校校園內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了重大變化。一是大學(xué)實(shí)行收費(fèi)制后，學(xué)生作為教育消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，要求大學(xué)生思想政治教育的工作思路做重大調(diào)整，同時(shí)也要求思想政治教育在內(nèi)容、主題上要適應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際。二是高等教育進(jìn)入大眾化階段，由于學(xué)生人數(shù)大量增加，學(xué)生求學(xué)目的和社會(huì)需求的多樣化，高等教育的目標(biāo)必然多樣化，因此要滿足大學(xué)生為完善自身素質(zhì)所提出的各種需求。同時(shí)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使他們的就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化，工作期望值降低并變得比較實(shí)際。為了就業(yè)，他們熱衷各種實(shí)用技術(shù)和技能，在積極爭(zhēng)取當(dāng)學(xué)生干部和入黨上的動(dòng)機(jī)摻入了更多世俗的因素。三是高校周邊環(huán)境復(fù)雜。為了最大限度地賺取大學(xué)生的錢財(cái)，眾多行業(yè)集結(jié)在高校周圍，通過各種渠道和方式，滿足、激發(fā)和引誘大學(xué)生的各種需求，既使校園周邊環(huán)境復(fù)雜且難于治理，又使大學(xué)生在滿足各種感官需求的同時(shí)陷入了眾多不良影響之中。

2．西方社會(huì)思潮對(duì)大學(xué)生價(jià)值觀和人生觀造成深刻影響和強(qiáng)烈沖擊

缺乏主導(dǎo)價(jià)值觀（）、網(wǎng)上的多種思潮（）和西方價(jià)值觀的日趨盛行（）都是大學(xué)生價(jià)值觀念養(yǎng)成上的不利因素。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是西方社會(huì)思潮沖擊著我國(guó)現(xiàn)有的主導(dǎo)價(jià)值觀，造成部分大學(xué)生理想信念的迷惘。應(yīng)該說，當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀念，刻下了經(jīng)濟(jì)全球化和改革開放的時(shí)代烙印。西方社會(huì)思潮在拓寬大學(xué)生寬闊的國(guó)際視野并增強(qiáng)他們自主意識(shí)的同時(shí)，也對(duì)他們形成正確的價(jià)值觀念和思想政治觀念造成了極大的沖擊。這種沖擊主要表現(xiàn)為三方面：一是在西方社會(huì)思潮影響下形成的價(jià)值觀多元化。西方社會(huì)思潮既對(duì)大學(xué)生認(rèn)識(shí)世界提供了一把新鑰匙，更使大學(xué)生形成了價(jià)值觀念的多元化取向。正是大學(xué)生價(jià)值觀的多元化與價(jià)值觀的去中心化，使傳統(tǒng)的灌輸式的大學(xué)生思想政治教育的功能大大降低。二是西方社會(huì)思潮沖擊了共產(chǎn)主義道德的主導(dǎo)地位和傳統(tǒng)道德的重要作用，使部分大學(xué)生道德意識(shí)模糊。西方社會(huì)思潮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輔佐下，促進(jìn)了大學(xué)生自我意識(shí)的增強(qiáng)，但使部分大學(xué)生出現(xiàn)了個(gè)人主義；在形成進(jìn)取性道德意識(shí)的情況下，又使部分大學(xué)生出現(xiàn)了功利主義。三是伴隨著西方社會(huì)思潮涌進(jìn)的西方文化和生活方式對(duì)大學(xué)生的影響也非常大。近年來，我國(guó)青少年流行文化產(chǎn)品中歐美和日韓的流行文化產(chǎn)品仍占很大份額，其流行的指向成為我國(guó)青少年所跟從的方向。在具體生活層面，大學(xué)生思想政治教育又面臨一道現(xiàn)實(shí)的難題。

3．父母與家庭是大學(xué)生思想政治觀念、道德倫理形成極重要的影響因素

人的一生離不開家庭，家庭及其父母在青少年成長(zhǎng)過程中發(fā)揮著非常重要的影響。調(diào)查顯示，在影響大學(xué)生思想政治狀況的“社會(huì)設(shè)置”因素中，家庭對(duì)大學(xué)生“道德倫理”、“理想信念”、“戀愛婚姻”、“處理事務(wù)”等四個(gè)方面的影響均處于第一位，比例分別是、、和。在“成才就業(yè)”（1）和“人際交往”（）上也處于第二位。對(duì)于已經(jīng)離開家庭在外求學(xué)的大學(xué)生來說，家庭與父母仍是影響他們思想政治狀況的主要因素。表2的結(jié)果也表明，大學(xué)生在“道德倫理”、“處理事務(wù)”、“戀愛婚姻”、“成才就業(yè)”等方面，都最愿意聽取父母的意見，其比例分別為

5、、和；在“理想信念”（）、“人際交往”（）上，父母意見的重要性也處在第二位。這些現(xiàn)象充分表明父母在大學(xué)生心目中的位置和份量。在人生大事的決定上，他們首先考慮的是父母的意見。值得注意的是，大學(xué)生“理念信念”受多種因素的影響，選“其他人”的比例以占據(jù)第一位。這說明影響大學(xué)生“理念信念”的因素是多元的，除了父母、朋友、同學(xué)外，影響大學(xué)生的因素不盡相同。

4．學(xué)校是影響大學(xué)生成才就業(yè)和人際交往的主要因素，輔導(dǎo)員和班主任對(duì)大學(xué)生道德倫理、成才就業(yè)和處理事務(wù)等方面有重大影響

調(diào)查表明，學(xué)校對(duì)大學(xué)生在“人際交往”、“成才就業(yè)”和“興趣愛好”上發(fā)揮著首位的影響作用，比例分別為

4、和；在“處理事務(wù)”（）和“閑暇生活”（）上起著第二位的影響作用；在“理想信念”（）、“道德倫理”（）和“戀愛婚姻”（）上起著第三位的影響作用。這些情況表明，學(xué)校對(duì)大學(xué)生思想政治素質(zhì)的發(fā)展具有重要影響。從表2的數(shù)據(jù)又可以發(fā)現(xiàn)，從思想政治教育工作隊(duì)伍來看，輔導(dǎo)員和班主任在“成才就業(yè)”（）、“處理事務(wù)”（）和“道德倫理”（）等方面對(duì)大學(xué)生的思想政治素質(zhì)也發(fā)揮著直接而重要的影響。

5．同輩群體在大學(xué)生興趣愛好與日常行為中發(fā)揮著重要作用

大學(xué)生的同輩群體主要包括同學(xué)、室友和社團(tuán)成員。他們朝夕相處，有著相同的愛好和相近的生活經(jīng)歷，有著同樣的煩惱和需求，他們?cè)陬l繁的互動(dòng)中相互影響，尤其在具體的行為上，更是發(fā)揮著主導(dǎo)性的影響。表2的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“娛樂消費(fèi)”（）、“閑暇生活”（）、“興趣愛好”（）和“人際交往”（4）方面，其影響均列第一位。在“處理事務(wù)”（）上的影響列第二位，在“理想信念”（2）、“戀愛婚姻”（）和“成才就業(yè)”（）等三個(gè)方面的影響都列第三位。由此可見，同輩群體在大學(xué)生生活與學(xué)習(xí)中有著非常重要的作用。同輩群體的影響主要是通過好朋友來發(fā)揮作用。調(diào)查表明，中學(xué)同學(xué)（）、大學(xué)同學(xué)（）和室友（）是大學(xué)生好朋友范圍內(nèi)的主要對(duì)象。同時(shí)，大學(xué)生的好朋友又納入了一些新的對(duì)象，譬如：同鄉(xiāng)（）、團(tuán)組織或?qū)W生會(huì)成員（）、社團(tuán)成員（）、網(wǎng)友（）、班主任（）、任課教師（）和輔導(dǎo)員（）。了解了大學(xué)生好朋友的主要范圍，就可以針對(duì)性地從這些對(duì)象入手，通過好朋友的耳濡目染與榜樣示范，來達(dá)到思想政治教育的目標(biāo)。同時(shí)，寢室氛圍也是大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要影響因素。據(jù)調(diào)查，“學(xué)習(xí)”（）是大學(xué)生在寢室討論的永恒主題?！叭粘，嵤隆保ǎⅰ熬蜆I(yè)前途”（）、“時(shí)事新聞”（）以及“班級(jí)和學(xué)校中發(fā)生的事情”（2）也是他們?cè)凇芭P談會(huì)”中討論的主要內(nèi)容。因此，從一定意義上說，思想政治教育不僅僅是政治理論說教，更要通過全面的人際互動(dòng)才能達(dá)到目的。6．傳統(tǒng)媒介對(duì)大學(xué)生的影響依然強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)成為大學(xué)生新的生活方式并產(chǎn)生強(qiáng)大影響

信息社會(huì)正在逐步形成，以書籍報(bào)刊和電視為代表的傳統(tǒng)媒介與互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳媒并存，使傳播媒介呈現(xiàn)為更復(fù)雜的發(fā)展局面。調(diào)查表明，傳統(tǒng)媒介對(duì)大學(xué)生的影響依然強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生也發(fā)揮著越來越大的作用。具體說來，書籍報(bào)刊在“道德倫理”、“理想信念”、“興趣愛好”等方面，分別以

2、和1的比例處于發(fā)揮作用的第二位，在“處理事務(wù)”（）、“成才就業(yè)”（）和“人際交往”（）等方面的影響處于第三位；而電視在大學(xué)生的“娛樂消費(fèi)”（2）上的影響列第一位，在“興趣愛好”（1）和“閑暇生活”（）等方面的作用列第三位。由此可見，傳統(tǒng)媒介依然在絕大部分領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生產(chǎn)生影響，尤其是在深層次的價(jià)值觀念領(lǐng)域，仍然發(fā)揮著非常重要的影響。

互聯(lián)網(wǎng)在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)侵入了絕大部分大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活之中，在“閑暇生活”（）上迅速占據(jù)第一位的影響作用，在“娛樂消費(fèi)”（）上的影響也處于第二位。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生的影響，更多地體現(xiàn)為具體層面的行為；互聯(lián)網(wǎng)在大學(xué)生價(jià)值觀念層面所發(fā)揮的影響，暫時(shí)難以與家庭、學(xué)校以及傳統(tǒng)媒介的重要性相比。當(dāng)然，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大學(xué)生思想政治教育的作用也將越來越大。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)不僅影響著大學(xué)生思想政治素質(zhì)的形成和發(fā)展，更重要的是消解了高校思想政治教育工作隊(duì)伍的信息壟斷權(quán)。中國(guó)青少年研究中心2004年3月對(duì)全國(guó)15所高校進(jìn)行的“大學(xué)生信息渠道來源”的調(diào)查表明，互聯(lián)網(wǎng)是大學(xué)生的第一信息來源渠道。大學(xué)生被動(dòng)接收的電子郵件中，有屬于反黨反政府的信息，有屬于色情內(nèi)容，有屬于商業(yè)廣告；大學(xué)生對(duì)網(wǎng)上批評(píng)政府的言論態(tài)度模糊。而調(diào)查卻表明，大學(xué)生在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，只有能夠“嚴(yán)格遵守”相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)法規(guī)；而有表明自己“不遵守”，的人則持“不一定，看情況而定”的搖擺不定的態(tài)度；另外還有的人持“無所謂，沒有想過”的態(tài)度。由此，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)也成為當(dāng)務(wù)之急。另外，由于網(wǎng)絡(luò)迷信的泛濫，致使部分大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)星座、網(wǎng)絡(luò)屬相和網(wǎng)絡(luò)算命的泥淖之中。在大學(xué)生中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)星座、網(wǎng)絡(luò)屬相和網(wǎng)絡(luò)算命持“非常相信”（）和“相信”（）態(tài)度的為；“不相信”（）和“完全不相信”（）的占；而更多的是持模棱兩可的態(tài)度，達(dá)到。

四、對(duì)策與建議

1．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制

十三屆四中全會(huì)以來，大學(xué)生思想政治教育在保障高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)人才成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了極大的貢獻(xiàn)。在進(jìn)一步深化《意見》和完善大學(xué)生思想政治教育機(jī)制過程中，首先必須避免大學(xué)生思想政治教育“一陣風(fēng)”、“走過場(chǎng)”；要真抓實(shí)干，把《意見》的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，抓出成效，構(gòu)建并形成大學(xué)生思想政治教育協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。但是，從高校的普遍狀態(tài)來看，大學(xué)生思想政治教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校改革發(fā)展的“兩張皮”問題依然沒有從根本上得到解決，全社會(huì)共同促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育發(fā)展的良性機(jī)制也未能形成。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想道德教育，既是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是黨中央國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。因此，解決大學(xué)生思想政治教育在實(shí)際工作中的“兩張皮”問題，不僅要把大學(xué)生思想政治教育置于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵之中來考慮，而且應(yīng)當(dāng)自覺地把科學(xué)發(fā)展觀作為大學(xué)生思想政治教育的根本指導(dǎo)原則，自覺地把大學(xué)生思想政治教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，納入高校改革發(fā)展、學(xué)術(shù)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)之中，成為其中的重要組成部分，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，從而建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2．明確學(xué)科地位，加強(qiáng)教材建設(shè)

隨著公共理論課的設(shè)立和發(fā)展，作為其學(xué)科基礎(chǔ)，逐步形成了“馬克思主義理論與思想政治教育”學(xué)科。目前，該學(xué)科碩士點(diǎn)已逾百家，博士點(diǎn)達(dá)27家。但是，該學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科，掛靠在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科之下。它包含的內(nèi)容既多又雜，且與政治學(xué)其他二級(jí)學(xué)科差異較大，在政治學(xué)中難以得到認(rèn)同。同時(shí)，該學(xué)科系原有的馬克思主義理論教育和思想政治教育兩個(gè)學(xué)科合并而成，其學(xué)科的研究對(duì)象、學(xué)科名稱、科研方向、師資培養(yǎng)、成果鑒定等方面都存在不少問題。公共理論課教材改革已經(jīng)進(jìn)行了十余年，但是理論體系、框架和內(nèi)容仍顯陳舊。黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想一直在發(fā)展，但教材內(nèi)容還停留在重復(fù)敘述指導(dǎo)思想的層次，缺乏深入的、多學(xué)科的、突破性的分析，未能及時(shí)有效地吸納現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的最新成果以及關(guān)于全人類發(fā)展的最新理念,也沒有改變以往的話語表達(dá)形式，教材中缺乏與其他理論的對(duì)比分析。因此，首先應(yīng)盡快明確高校公共理論課的學(xué)科地位和學(xué)科內(nèi)涵，使其擁有統(tǒng)一的學(xué)科名稱、學(xué)科發(fā)展空間和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。其次，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，促進(jìn)公共理論課的教材建設(shè)。針對(duì)法治教育、日常道德、時(shí)評(píng)和現(xiàn)代公民教育是目前思想政治教育的薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，在今后的工作中必須進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，增加現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，使思想政治教育更加生動(dòng)化與實(shí)踐化。同時(shí)，要改變現(xiàn)有教材的“教師本位”為“學(xué)生本位”，使學(xué)生對(duì)教材的內(nèi)容做到愿意學(xué)、真正學(xué)，并學(xué)有所獲。3．充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)思想政治教育優(yōu)勢(shì)

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“經(jīng)常瀏覽”思想教育類網(wǎng)站的大學(xué)生僅占，“有時(shí)去看”的占，“想看，但不知道網(wǎng)站”的占，“暫時(shí)沒興趣”的占，“從沒看過，也不想看”的占。據(jù)大學(xué)生反映，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)思想政治教育最為缺乏的有五項(xiàng)：聯(lián)系實(shí)際的內(nèi)容（）、有效引導(dǎo)（）、與網(wǎng)民的溝通能力（）、廣泛宣傳（）和思想啟迪（）。這些不足構(gòu)成了思想教育類網(wǎng)站的最大缺陷。因此，在大學(xué)生看來，建立和完善宣教網(wǎng)站（）、培養(yǎng)專職網(wǎng)絡(luò)工作者（）、規(guī)范和引導(dǎo)各種論壇（）、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（4）以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控（）是建立和完善網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系的重要環(huán)節(jié)。道德品質(zhì)好（）、淵博的知識(shí)（）、與網(wǎng)民的溝通能力（）、政治立場(chǎng)堅(jiān)定（3）和平等的意識(shí)（3）是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者必須具備的素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果還顯示，雖然大學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育內(nèi)容有所選擇，但更愿意在思想政治教育類網(wǎng)站中接觸到擴(kuò)展的思想政治教育的內(nèi)容，如時(shí)事評(píng)論（）、心理咨詢（）、在線思想交流（）和中華傳統(tǒng)文化（）等。因此，第一，在建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者隊(duì)伍時(shí)，必須重點(diǎn)考察他們的道德品質(zhì)、知識(shí)水平、網(wǎng)絡(luò)溝通能力和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。第二，要加強(qiáng)時(shí)事評(píng)論、心理咨詢、在線思想交流和中華傳統(tǒng)文化等板塊的設(shè)計(jì)和建設(shè)。第三，堅(jiān)持發(fā)表正面引導(dǎo)文章和批駁錯(cuò)誤言論雙管齊下的網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)方針。同時(shí)，要建立有效的引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造正確高效的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。4．建立學(xué)校、家庭和社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制

現(xiàn)行的大學(xué)生思想政治教育工作體系是以高校為主，家長(zhǎng)、社會(huì)參與較少，家庭的作用被弱化甚至忽視。學(xué)校與家庭的溝通渠道不暢，缺少互動(dòng)。因此，高校要積極探索建立學(xué)校、家庭和社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的有效工作機(jī)制。高校要建立新的學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)的有效聯(lián)系溝通機(jī)制，充分發(fā)揮家庭的教育功能，重點(diǎn)開展做人和做事的教育。學(xué)生家長(zhǎng)要以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率，教育子女講究誠(chéng)信。同時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)思想教育工作的關(guān)心支持，充分發(fā)揮電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介對(duì)大學(xué)生的影響，為大學(xué)生提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足大學(xué)生日益增長(zhǎng)的精神文化需求，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。5．進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性

大學(xué)生思想政治教育還存在很多弊端。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生普遍認(rèn)為當(dāng)前高校思想政治教育存在的主要問題分別是“脫離大學(xué)生實(shí)際”（）、“課程實(shí)效性差”（）、“授課方式陳舊”（）和“教材建設(shè)滯后”（2）。同時(shí)，大學(xué)生和教師對(duì)當(dāng)前思想政治教育的社會(huì)環(huán)境滿意度較低。在大學(xué)生看來，不利于高校思想政治教育的主要因素是：腐敗現(xiàn)象蔓延（5）、社會(huì)誠(chéng)信缺乏（）、社會(huì)公德缺乏（）、就業(yè)壓力增大（）、網(wǎng)絡(luò)色情泛濫（）、貧富懸殊（）和缺乏主導(dǎo)價(jià)值觀（）。因此，第一，堅(jiān)持引導(dǎo)和服務(wù)的原則，關(guān)注和解決大學(xué)生的熱點(diǎn)問題和實(shí)際困難。在思想政治教育中要把解決思想問題與實(shí)際問題結(jié)合起來，要貼近他們、尊重他們、關(guān)心他們，和他們進(jìn)行雙向互動(dòng)式的溝通和交流，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我啟發(fā)和自主教育，不斷完善自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的機(jī)制。第二，加強(qiáng)形勢(shì)教育，努力創(chuàng)新思想政治教育的方式方法?！兑庖姟返谝淮我灾醒胛募问揭?guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和地方黨政負(fù)責(zé)人要經(jīng)常為大學(xué)生作形勢(shì)報(bào)告”。大學(xué)生對(duì)此表示出極大興趣，對(duì)此有和4的大學(xué)生持“非常贊同”和“贊同”的態(tài)度，教師對(duì)此持贊同態(tài)度的則達(dá)到了。因此，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人要安排專門時(shí)間，為大學(xué)生進(jìn)行時(shí)勢(shì)政策教育。6．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

學(xué)生黨支部是開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，學(xué)生黨員和入黨積極分子是思想政治教育的中堅(jiān)力量。據(jù)本次調(diào)查，有的大學(xué)生明確回答自己的班級(jí)建有黨支部，表示尚未建立支部的有，還有的大學(xué)生不清楚是否已建立黨支部。班級(jí)中絕大多數(shù)學(xué)生是黨員的比例僅為，黨員占大部分的為，占一半左右的為，而黨員只占小部分和很少的班級(jí)比例則分別高達(dá)和。發(fā)展學(xué)生黨員和建立學(xué)生黨支部，目的是為了充分發(fā)揮黨員在學(xué)生中的先鋒模范帶頭作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生黨員并沒有能夠有效地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：認(rèn)為班級(jí)中的黨員與一般同學(xué)相比較，優(yōu)勢(shì)非常明顯或者比較明顯的只有和3，的學(xué)生認(rèn)為黨員與普通學(xué)生差不多，甚至還有的學(xué)生認(rèn)為黨員還不如一般同學(xué)；另外還有的學(xué)生對(duì)黨員與一般同學(xué)的差別不清楚，從而表明在這部分同學(xué)的心目中，黨員并沒有突出的優(yōu)勢(shì)。因此，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)，切實(shí)把握好學(xué)生黨員入黨關(guān)，加強(qiáng)黨校培訓(xùn)、定期考核，促進(jìn)“思想入黨”，并在學(xué)生黨員中深入進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，使學(xué)生黨員在學(xué)生集體中充分發(fā)揮模范帶頭作用，使學(xué)生黨員真正成為大學(xué)生思想政治教育的一支重要力量。

7．加強(qiáng)心理咨詢工作，培養(yǎng)大學(xué)生健康穩(wěn)定的心理素質(zhì)

心理咨詢和心理健康教育作為大學(xué)生思想政治教育工作的一種新的實(shí)踐和方法，以其獨(dú)特的工作角度和作用方式，發(fā)揮著不可替代的特殊功效。從當(dāng)前的情況看，高校心理咨詢工作和心理健康教育嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)大學(xué)生心理健康發(fā)展的需要，是思想政治教育中的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。因此，第一，要在每所大學(xué)都建立心理咨詢機(jī)構(gòu)或心理診所，形成心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，每100名大學(xué)生配備一位專職心理健康教師，并盡快在高校中實(shí)施“大學(xué)生心理健康教育計(jì)劃”，在所有大學(xué)生中普及心理健康知識(shí)，提高大學(xué)生的心理素質(zhì)。第二，要以心理與環(huán)境的協(xié)同性、心理與行為的統(tǒng)一性、個(gè)性的穩(wěn)定性為原則，以適應(yīng)能力、耐受能力、控制能力、知覺能力、思維能力、社交能力和康復(fù)能力為基礎(chǔ)指標(biāo)，盡快建立起大學(xué)生心理健康的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行矯正和解決。

8．提高公共理論課教師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，舉辦更多的知名學(xué)者的講座

公共理論課教師的基本素質(zhì)是影響思想政治教育成敗的重要因素。鑒于目前公共理論課教師的素質(zhì)相對(duì)較低，可以采取以下措施：第一，建立公共理論課教師道德品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二，選拔公共理論課教師要注重其學(xué)術(shù)水平。在選拔公共理論課教師時(shí)，不能搞“唯學(xué)歷論”、“唯學(xué)術(shù)論”，而要多方面考察其能力，尤其是思想道德素養(yǎng)和授課溝通能力。第三，強(qiáng)化“研究無禁區(qū)，講授有紀(jì)律”。調(diào)查表明，的教師和的大學(xué)生認(rèn)同這一觀點(diǎn)。當(dāng)然，“有紀(jì)律”并不是說照本宣科，也并不意味著不允許自由發(fā)揮，而是要在不違背教材基本觀點(diǎn)的情況下，有事實(shí)、有根據(jù)地講授。第四，多舉辦知名學(xué)者講座。有4的教師和的大學(xué)生認(rèn)為，知名學(xué)者的講座與公共理論課教師的授課相比，前者的效果更好。為此，一是壓縮公共理論課的課堂授課時(shí)間，多安排一些知名學(xué)者的專題講座。二是邀請(qǐng)不同專業(yè)的教師或?qū)＜遗c學(xué)生進(jìn)行課堂討論，也可以將部分課堂教學(xué)改成專題研討。

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

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大學(xué)生就業(yè)：難在哪里

低工資就業(yè)：多一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)煤顾畵Q明天。在一些高校的就業(yè)指導(dǎo)中心了解到，隨著就業(yè)壓力的增加，寧愿選擇“低工資”就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，而他們共同的想法是“拿汗水換明天”。

據(jù)了解，“低工資”就業(yè)實(shí)際上是大學(xué)生畢業(yè)后、就業(yè)前的一種待業(yè)狀態(tài)，是以單位給畢業(yè)生提供積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，而畢業(yè)生則以低報(bào)酬

工作為交換條件。這種“低工資”就業(yè)只為找工作時(shí)多一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

工資會(huì)隨能力的提升而提高。某軟件公司負(fù)責(zé)人王小姐認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)招人雖對(duì)學(xué)歷有一定要求，但最看重的還是人的能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生剛開始工作，工資可能會(huì)低些，但隨著就業(yè)者個(gè)人能力的提升，其工資也會(huì)慢慢提高。她建議大學(xué)生心態(tài)要平和，找工作高薪并不是第一要素。

就業(yè)不要只看眼前的工資待遇，不斷提高能力才是金飯碗。以前，很多企業(yè)招聘只針對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)的人，對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生一律免談。隨著用人觀念的逐漸改善，近一兩年，很多企業(yè)直接招收應(yīng)屆畢業(yè)生，他們?cè)敢獬鲥X培訓(xùn)大學(xué)生，使其很快成為企業(yè)的骨干力量。一般來說，大學(xué)生成為骨干力量后，工資自然會(huì)提高。企業(yè)為了儲(chǔ)備人才，一般先與大學(xué)生簽訂幾年的工作合同，這不僅保障了人員的穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)發(fā)展也很有好處，同時(shí)用人成本也相對(duì)較低。因此專家希望大學(xué)生能夠認(rèn)清自己，改變就業(yè)觀念，不要只把眼光盯到工資上，要不斷提高自己的能力，提高能力才是金飯碗。

大學(xué)生就業(yè)：路在何方

大量事實(shí)證明，大學(xué)畢業(yè)生在求職時(shí)如果沒有明確的目標(biāo)和方向，甚至連自己的性格與特長(zhǎng)都不了解，職業(yè)選擇將非常盲目，甚至?xí)绊懙街蠊ぷ鞯缆返陌l(fā)展。對(duì)此，專家建議：在校大學(xué)生要增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識(shí)。

職業(yè)道路早規(guī)劃，目標(biāo)堅(jiān)定不放棄。“迷?！笔悄壳按髮W(xué)生使用最為頻繁的詞語之一。之所以迷茫，是因?yàn)榭床磺逦磥?，看不清未來就?huì)把握不住現(xiàn)在。實(shí)際上，大學(xué)生看不清未來的原因并不一定是因?yàn)闆]有目標(biāo)、沒有規(guī)劃，也可能是由于目標(biāo)過多以致無所適從，規(guī)劃太多而無法實(shí)現(xiàn)，因此也就更容易放棄目標(biāo)，追熱門、隨大流。因此對(duì)目標(biāo)的堅(jiān)持和對(duì)規(guī)劃的實(shí)施是成功的關(guān)鍵，堅(jiān)信無論是職業(yè)規(guī)劃還是求職擇業(yè)，“適合自己的就是最好的”。

興趣廣泛應(yīng)保持，機(jī)遇來臨有保障。由于對(duì)所學(xué)專業(yè)缺乏了解，許多學(xué)生進(jìn)入大學(xué)時(shí)都會(huì)面臨一個(gè)問題：對(duì)專業(yè)不感興趣或不滿意，由此而產(chǎn)生厭學(xué)、倦怠的情緒。實(shí)際上在大學(xué)里有很多方式可以讓你兼顧興趣與專業(yè)，如雙學(xué)位、各類培訓(xùn)認(rèn)證等，但是在挑選業(yè)余學(xué)習(xí)的專業(yè)時(shí)，應(yīng)把握一個(gè)原則：那就是從自身發(fā)展的需要出發(fā)。要么從個(gè)人興趣愛好出發(fā)，既滿足求知欲，又從中獲得樂趣；要么與本專業(yè)結(jié)合，成為復(fù)合型人才，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在多個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)中不能顧此失彼，更不能本末倒置。

社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)多，面試應(yīng)考不心慌。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生來說，找工作最大的瓶頸在于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏。雖然在校生要獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并不容易，但從大多數(shù)成功者的經(jīng)歷看，至少有兩方面資源是大部分學(xué)生可以利用的：一是有針對(duì)性地參加社團(tuán)活動(dòng)來鍛煉自己溝通交流、團(tuán)隊(duì)合作等能力，社團(tuán)活動(dòng)可以說是對(duì)真實(shí)工作場(chǎng)景的一種模擬；二是爭(zhēng)取各種校內(nèi)服務(wù)的機(jī)會(huì)及校外的實(shí)習(xí)、兼職機(jī)會(huì)，可以幫助我們培養(yǎng)堅(jiān)持不懈、吃苦耐勞的職業(yè)精神，了解盡職、責(zé)任等職場(chǎng)的基本準(zhǔn)則。

實(shí)習(xí)練就真本領(lǐng)，應(yīng)聘免了試用期。就漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯而言，大學(xué)4年無疑是一個(gè)黃金的職業(yè)準(zhǔn)備期，在這4年里，應(yīng)該讓自己具備一個(gè)職業(yè)人所擁有的專業(yè)技能、社會(huì)技能、職業(yè)素養(yǎng)??這樣我們?cè)趶膶W(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變中才能做到“無縫接軌”。正是充分地利用了大學(xué)階段的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從而免去了正式工作后的見習(xí)期。企業(yè)也節(jié)省了大量的培訓(xùn)時(shí)間和精力。這對(duì)于個(gè)人和企業(yè)是一個(gè)雙贏的過程。

特殊才能做后盾，求職更有競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于一個(gè)班或一個(gè)專業(yè)的學(xué)生來說，大家讀一樣的專業(yè)、學(xué)同樣的課程，看起來彼此沒有太大的差別，然而一旦面臨競(jìng)爭(zhēng)，差別就顯現(xiàn)出來了。目前就業(yè)形勢(shì)比較緊張，只有身上有“亮點(diǎn)”的學(xué)生才更容易被注意，才更有可能被用人單位選中，也才會(huì)有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此，發(fā)掘并增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)從發(fā)現(xiàn)自己與其他人的不同之處入手，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，并不斷強(qiáng)化，有可能會(huì)得到意想不到的收獲。就業(yè)現(xiàn)狀：就業(yè)準(zhǔn)備三部曲

隨著高校的擴(kuò)招，原來的精英教育變成了大眾教育。大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀念，大眾化教育意味著可以做普通的職業(yè)。面對(duì)就業(yè)難，大學(xué)生們要做些什么呢？ 第一部曲：面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正確對(duì)待就業(yè)形勢(shì)，正確對(duì)待自己。

擇業(yè)和就業(yè)，是初出校門的學(xué)生在人生道路上一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生應(yīng)具備的正確擇業(yè)和就業(yè)思想，可以歸納為4句話，這就是：認(rèn)清形勢(shì)闖市場(chǎng)，從容自信顯特長(zhǎng)，廣開渠道看信息，實(shí)事求是快上崗。

認(rèn)清形勢(shì)包括三個(gè)方面：一是國(guó)家的就業(yè)政策，二是全國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，三是本地區(qū)的就業(yè)信息。面對(duì)矛盾重重又競(jìng)爭(zhēng)激烈的人才市場(chǎng)，基本觀點(diǎn)是，只能樹立一個(gè)“闖”字，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是 “等”，更不能消極對(duì)待。關(guān)鍵是要把握好自己的擇業(yè)方向

和競(jìng)爭(zhēng)技巧，敢于競(jìng)爭(zhēng)，善于競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。在近幾年的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有個(gè)明顯的特征，就是用人單位特別注重人才的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)。每個(gè)人各有所長(zhǎng)、各有所短，問題在于你如何正確地認(rèn)識(shí)自己，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，在關(guān)鍵時(shí)刻和重要場(chǎng)合發(fā)揮一技之長(zhǎng)，獲得用人單位的好感和信賴，這是擇業(yè)和就業(yè)工作中的一個(gè)不可忽視的技巧。

在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單靠一個(gè)人的智慧和信息“以一變應(yīng)萬變”往往是不夠的，所以，要想方設(shè)法利用各種媒體，包括學(xué)校、老師和家長(zhǎng)，親朋和同學(xué)，廣搜就業(yè)信息，這是就業(yè)者一個(gè)重要的手段和方法。

第二部曲：充分做好擇業(yè)和就業(yè)之前的心理準(zhǔn)備。

大學(xué)生的就業(yè)心理準(zhǔn)備應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下4種轉(zhuǎn)換，克服不良心態(tài)。

其一，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生身份到上崗工作的轉(zhuǎn)換。在“不包分配，自主擇業(yè)，雙向選擇和競(jìng)爭(zhēng)上崗”的大環(huán)境中，應(yīng)克服“聽天由命”或等待學(xué)校推薦工作的消極心態(tài)。學(xué)習(xí)是為了致用，如果說學(xué)習(xí)是手段，從事工作是人的本能，也是目的。

其二，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)由消費(fèi)者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)換?？朔L(zhǎng)期依靠家庭提供經(jīng)濟(jì)援助的依賴心理，憑自己所學(xué)的知識(shí)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，立足于自力更生，自食其力。

其三，在擇業(yè)姿態(tài)上，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)普通參與者到競(jìng)爭(zhēng)者的轉(zhuǎn)換。大學(xué)畢業(yè)生都是第一次進(jìn)行擇業(yè)和就業(yè)，經(jīng)不起挫折，悲傷失望，往往是擇業(yè)不順的主要障礙。要克服懦弱、自卑的被動(dòng)心態(tài)。

其四，實(shí)現(xiàn)由“天之驕子”到“普通勞動(dòng)者”的心態(tài)轉(zhuǎn)換。放下知識(shí)分子的架子，正確理解自己與用人單位的“雙向選擇”，主動(dòng)求職。不論從事體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，首先必須是一個(gè)勞動(dòng)者，而勞動(dòng)崗位需要自己去爭(zhēng)取。

最后總的來說，擇業(yè)者應(yīng)該具備主動(dòng)、積極、從容、自信和百折不撓、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的平和心態(tài)，堅(jiān)信“天生我才必有用”。

第三部曲：主動(dòng)出擊，準(zhǔn)備簡(jiǎn)歷和面試。

機(jī)會(huì)總是被那些勇于表現(xiàn)、爭(zhēng)取的人得到。不管單位招不招人，先去毛遂自薦要求試用；寫信給單位老總或負(fù)責(zé)人自薦；直接發(fā)送求職信到企業(yè)網(wǎng)站招聘信箱??大學(xué)畢業(yè)生在找工作時(shí)，選擇主動(dòng)出擊，到用人單位去展示實(shí)力，至少得到的機(jī)會(huì)比等著天上掉餡餅的機(jī)會(huì)大。據(jù)市人才市場(chǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在如今整體供大于求的就業(yè)形勢(shì)下，積極勇敢的心態(tài)是大學(xué)生找工作脫穎而出的一個(gè)制勝法寶。在擇業(yè)前，要推薦自己，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的文字材料，簡(jiǎn)歷要真實(shí)可信，文字樸實(shí)，言簡(jiǎn)意賅，頁(yè)面工整規(guī)范。面試中也要大方得體，機(jī)靈應(yīng)對(duì)，不卑不亢。

總之，在進(jìn)行擇業(yè)、就業(yè)的過程中，其目的是選擇一個(gè)最能發(fā)揮自己專長(zhǎng)的工作崗位，開始實(shí)現(xiàn)多年的夢(mèng)想的愿望，在大學(xué)生的一生中，就業(yè)無疑是一件大事，一次激動(dòng)人心的拼搏與較量。一定要審時(shí)度勢(shì)，振作精神，做好充分準(zhǔn)備，用最好的心態(tài)、最好的形象和全身心積攢的實(shí)力，投入到這場(chǎng)競(jìng)技中來。

第四篇：資料1調(diào)研報(bào)告資料

政黨是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的歷史必然性和存在的現(xiàn)實(shí)必要性在于政黨所特有的政治品質(zhì)和政治本領(lǐng)，即政黨職能。共產(chǎn)黨的職能由黨的先進(jìn)性來規(guī)定，共產(chǎn)黨的先進(jìn)性經(jīng)由黨的職能來實(shí)現(xiàn)。因此，正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨的本質(zhì)及其職能，是準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的入門和關(guān)鍵。本文就此作些探討。

工人階級(jí)政黨與其他政治組織相比較有鮮明的特性。從政黨本性來看，它是一個(gè)有理論、有綱領(lǐng)、有組織、有目標(biāo)、有行動(dòng)的政治體系，是一個(gè)嚴(yán)整的政治組織；從政黨宗旨來看，它代表工人階級(jí)階級(jí)和其他廣大人民群眾的根本利益，并通過建立國(guó)家政權(quán)予以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；從政黨地位來看，它具有在國(guó)家政權(quán)和社會(huì)生活中居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，是國(guó)家和社會(huì)政治生活的發(fā)動(dòng)機(jī)和調(diào)節(jié)器。

由于工人階級(jí)政黨的政治特性所決定、所要求，其活動(dòng)指向和活動(dòng)領(lǐng)域主要是政治。內(nèi)容有三：一是指向階級(jí)，即對(duì)本階級(jí)力量的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是指向政權(quán)，即推翻敵對(duì)階級(jí)政權(quán)，建立工人階級(jí)政權(quán)；三是指向發(fā)展，即運(yùn)用政權(quán)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，以不斷滿足工人階級(jí)和最廣大勞動(dòng)人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。而上述的“階級(jí)”、“政權(quán)”、“發(fā)展”三方面的內(nèi)容，即是政黨職能存在并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論淵源和依托。根據(jù)這樣的分析，工人階級(jí)政黨的職能用一句話來概括，即指工人階級(jí)政黨所具有的對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活施加影響的政治品質(zhì)和政治技能。政黨職能是政黨執(zhí)政的根據(jù)，政黨執(zhí)政的結(jié)果狀態(tài)是政黨職能的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

工人階級(jí)政黨在社會(huì)主義國(guó)家的政治體系和政治過程中具有非常重要的職能，其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中所扮演的角色、所起的重要作用，是其他任何政治實(shí)體所無法代替、無法比擬的。可以這樣說，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)和其他廣大人民群眾利益表達(dá)和利益整合的“政治工廠”，是工人階級(jí)和其他廣大人民群眾與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系的“政治橋梁”，是培養(yǎng)、選擇并向國(guó)家機(jī)關(guān)輸送精英的“政治基地”，是向社會(huì)宣傳黨的主張的“政治機(jī)器”。由此以來，共產(chǎn)黨執(zhí)政的涵義主要指政治，其活動(dòng)的領(lǐng)域主要在政治。又由于政治的說明離不開“思想”，政治的運(yùn)作離不開“組織”，所以我們說共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，然而又是政治領(lǐng)導(dǎo)與思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。這里所說的“統(tǒng)一”，其范圍是最大多數(shù)人民群眾，其過程和手段是不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益需求；而衡量“統(tǒng)一”效果的最高標(biāo)準(zhǔn)是民主，“統(tǒng)一”的結(jié)果和目的是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，由此將共產(chǎn)黨的執(zhí)政與社會(huì)主義的健康發(fā)展、與人類社會(huì)文明的演進(jìn)內(nèi)在地統(tǒng)一起來。這就是工階級(jí)政黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)和全部?jī)r(jià)值意義之所在。

第五篇：調(diào)研資料

淺談法學(xué)調(diào)研文章的撰寫

調(diào)研文章是調(diào)研工作文體的統(tǒng)稱，根據(jù)其用途之不同可分為論文、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例分析等，這幾種調(diào)研文章因其用途不同，因此有著不同的格式要求，也各有各的寫作規(guī)律，與法院審判實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系的，主要是論文、調(diào)查報(bào)告、案例分析三種。肖揚(yáng)院長(zhǎng)曾在一次全國(guó)法院院長(zhǎng)會(huì)議上指出：“在法院工作面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜、多變的情況下，只有加強(qiáng)調(diào)研工作，才能保證人民法院各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行，才能促進(jìn)整體工作水平不斷提高?！笨梢哉f，在新形勢(shì)下，調(diào)查研究已經(jīng)成為重要的工作方法，調(diào)查研究工作也越來越得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，重大問題的解決都需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握問題的具體情況，分析原因，提出對(duì)策。在本文中，我們主要擬就學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、案例分析三種不同文體的寫作談點(diǎn)粗淺看法。

一、對(duì)論文和調(diào)研報(bào)告寫作的總體把握

不論是想寫一篇學(xué)術(shù)論文還是調(diào)研報(bào)告，從總體上講首先都要解決以下幾個(gè)問題：

（一）選題問題

通俗而言，可歸納為十六字：老題新作、大題小作、小題大作、新題精作，但實(shí)際做起來很難。選一個(gè)好的論文題目或調(diào)研課題，是非常重要的，題目或課題選好了，就找準(zhǔn)了方向，就有可能出高質(zhì)量的成果。否則會(huì)事倍功半。那么，如何才能選好題目或課題呢？要選好題目或課題，我們覺得要注意以下幾點(diǎn)： 第一，要有學(xué)術(shù)價(jià)值和符合司法實(shí)踐的需要。如果選題所涉及的內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，已經(jīng)有定論，已經(jīng)不是實(shí)際生活中的熱點(diǎn)，這時(shí)再去做這方面的研究或調(diào)研是沒有多大意義的。因此，建議要從那些當(dāng)前法學(xué)理論界、司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)所涉及的問題上去選題。從熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)所涉及的問題中選準(zhǔn)題目，與具體寫作者的悟性和理解力問題密切相關(guān)，因?yàn)橥粋€(gè)問題，在不同的人看來，看問題的角度和深度是不同的。一個(gè)人的悟性、理解力的培養(yǎng)需要靠平時(shí)多觀察、多學(xué)習(xí)、多思考來積累。如當(dāng)前有關(guān)證據(jù)規(guī)定執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題、信訪再審問題、民事訴訟審前準(zhǔn)備有關(guān)問題等等都是熱點(diǎn)，但是，要在這些問題中選準(zhǔn)一個(gè)具體的題目，找準(zhǔn)一個(gè)好的角度不容易。

第二，不要重復(fù)。寫文章最忌重復(fù)，對(duì)一個(gè)問題，人家已經(jīng)從各種不同角度作過思考探討，我們?cè)偃ヌ接懸环?，如果沒有很高深的“道行”的話，是很難有所作為的，難免會(huì)人云亦云。我們認(rèn)為，避免重復(fù)的方法是多閱讀，看看人家已寫了哪些問題，對(duì)某一問題都寫了些什么，已經(jīng)寫到什么程度了等等，讀多了看多了，你就會(huì)知道你可以寫哪些問題，能寫到什么程度。如果有條件，與周圍的人多交流，也是個(gè)好辦法。一個(gè)觀點(diǎn)在事實(shí)上是否經(jīng)得起推敲，需要大量討論反思，集思廣益才能使自己的立論不被別人輕易推翻。

第三，選題大小要適中。題目的大小要根據(jù)自己的能力和掌握的資料來確定，不能太大也不能太小，要適中。太大了往往會(huì)導(dǎo)致內(nèi)容空洞、論證不充分、顧此失彼，太小了會(huì)導(dǎo)致論證無法展開，言之無物。寫文章除了題目與內(nèi)容大小需要適中以外，其他一些情況也應(yīng)予以重視，比如：大題大作，大題小作，小題大作，小題小作問題。大題大作不是一般人可以做到的，能做到的一定是大家；大題小作是我們有些人常犯的毛病，原因是功力不夠；小題大作也需要水平，沒有水平做不到，——當(dāng)然，當(dāng)某人的理論功底發(fā)展到一定的層次后，必然要小題大作，只有小題大作，理論才能越來越精細(xì)，才能越來越深入。例如，在日本的民事訴訟理論研究領(lǐng)域，小題大作已達(dá)到很高的程度，很精細(xì)，很深入，讀他們的書需要化點(diǎn)力氣。小題小作則適合于初學(xué)寫文章的，練練手。

第四，要有資料。所選的題目或課題要占有一定的資料，題目雖好，但如果沒有一定的資料，就很難完成較好的論證。

（二）資料收集

題目或課題大致確定后，就要盡可能多地收集相關(guān)的資料，并進(jìn)行仔細(xì)地閱讀、比較和分析，使題目明確起來，進(jìn)而確定具體的框架和研究、調(diào)研方向。具體而言，就是要盡量廣泛地閱讀和所選論題有關(guān)的書籍和論文，掌握關(guān)于這個(gè)論題學(xué)術(shù)界已經(jīng)研究到什么程度了，這一點(diǎn)很重要。一篇好的論文，并非要求通篇都是自己的觀點(diǎn)，無非就是要站在別人的肩膀上再朝前看一點(diǎn)，當(dāng)然，看得越遠(yuǎn)越好。如果不知道別人已看了多遠(yuǎn)，可能你費(fèi)了九牛二虎之力寫出來的作品都是別人早已寫過了，或者是已被批駁得體無完膚了，那就會(huì)白費(fèi)功夫。資料收集的方法包括：（１）上圖書館查找；（２）有目的地選購(gòu)相關(guān)書籍；（３）上網(wǎng)查詢。建議對(duì)某一個(gè)全新的課題最好要通讀一至二本相關(guān)較權(quán)威的書籍，在資料收集閱讀過程中，如自己有何想法、思想火花等，應(yīng)立即寫點(diǎn)下來，以備用。

（三）構(gòu)思綱目

收集資料并仔細(xì)閱讀分析后，根據(jù)自己對(duì)某一問題的看法、思路構(gòu)思一個(gè)好的文章綱目是十分重要的，這是接下去撰寫文章的方向和主線。文章綱目中確定的方向科學(xué)、要點(diǎn)到位，是寫成一篇好文章的基礎(chǔ)。方向歪了，要點(diǎn)不到位，出好成果就較難。就與法官的司法實(shí)務(wù)聯(lián)系而言，文章的框架綱目，一般為三至四部分為佳，每一部分再細(xì)分下去。大的綱目不能太多也不能太少。從編輯部收到的稿件看，也存在一些人寫文章沒有綱目，從頭連到腳，一看就知道不太會(huì)寫；也有的文章只有四五千字，但寫了五六甚至七個(gè)部分，這又會(huì)導(dǎo)致各部分內(nèi)容太薄太空、泛泛而談。

當(dāng)然，一篇文章具體寫哪幾部分，要根據(jù)不同的文章，依照作者的思路、觀點(diǎn)來確定具體的文章綱目、要點(diǎn)。但對(duì)于一篇論文打算通過哪幾部分或哪幾方面闡述論題，每部分或每一方面又分幾個(gè)小點(diǎn)等，一定要事先有個(gè)粗略的思路。建議在做綱目時(shí)，盡可能地把自己想到的觀點(diǎn)或要點(diǎn)先記下來，再分入各綱目中，以免使自己原先想到的東西在具體寫作中被遺漏。

（四）草稿

寫文章草稿時(shí)，盡可能多寫，把想到的都寫上。

（五）修改潤(rùn)色

一是自己對(duì)草稿應(yīng)作些反思，看看已寫的東西是否都是自己想表達(dá)的。隨時(shí)考問自己：我的觀點(diǎn)是否正確？我的論證是否嚴(yán)密？我的語言是否精煉？?jī)?nèi)容與文章主題是否相符？文章的論證是否充分？等等。寫作的過程往往是自己代表別人與自己辯論的過程，要盡量以挑剔的眼光審視自己的論文，必要時(shí)可與行家進(jìn)行探討。如需要補(bǔ)充論證的，不妨再找些資料進(jìn)行補(bǔ)充。

二是學(xué)術(shù)規(guī)范問題。即要做好論文的注釋工作。一篇好的論文，或者說一篇要拿去參加評(píng)獎(jiǎng)或發(fā)表的論文，應(yīng)當(dāng)把所參考的書目和論文標(biāo)注出來，標(biāo)注得越具體越規(guī)范。直接引用的觀點(diǎn)和語句，在引用處應(yīng)加注釋，并注明見何人何文；別人的觀點(diǎn)和語言你又作了修改、縮寫、歸納和變通的，也應(yīng)加注釋，并注明參見何人何文。如果參考的是書籍，應(yīng)注明何人著的何書，何出版社何時(shí)出版第幾版第幾頁(yè)，盡量使用修訂本；如果參考的是文章，應(yīng)注明何人寫的何文，何雜志等幾期第幾頁(yè)。論文加注的方法一般有兩種，一是腳注，即頁(yè)中附注，注在本頁(yè)的下端，這種注釋方法最便于閱讀；二是尾注，即注在論文的末尾，這種方法適用于注釋量少時(shí)，如果太多就不便于閱讀了?？傊?，注釋詳細(xì)的論文，評(píng)委或編輯看了第一印象就比較好，覺得你很誠(chéng)實(shí)，很規(guī)范；沒有注釋的論文，文章越好，評(píng)委或編輯看了可能懷疑就越多。關(guān)于本刊的注釋規(guī)范問題，在本刊２００３年第３－４期均有詳細(xì)說明，不再贅述。

三是一以貫之、持之以恒。寫調(diào)研文章是一件很苦很累的活，往往是在休息時(shí)間完成，甚至與晉升、晉級(jí)關(guān)聯(lián)不很大，有時(shí)候是純屬興趣使然。但一個(gè)事實(shí)是，在你的審判過程中，有何想法思索時(shí)，不妨認(rèn)真做點(diǎn)思考，并形成文字，或許對(duì)你今后的業(yè)務(wù)提升會(huì)有很大幫助，－－至少在你碰到同類糾紛時(shí)，你的裁判會(huì)比他人更全面些。四是多些交流。文章形成后，要避免敝帚自珍，本著“丑媳婦也要見公婆”的勇氣，多給同事們看看，討教看法，以求觀點(diǎn)完善。在當(dāng)前《中外法學(xué)》、《法學(xué)研究》等權(quán)威法學(xué)刊物，經(jīng)常可見一些法學(xué)大家的文章在發(fā)表前均與他人有過爭(zhēng)辯，甚至不乏激烈地交鋒。

二、關(guān)于論文類型問題

根據(jù)論文的研究領(lǐng)域和方法的不同，論文可以分為以下幾類：

（一）考證性、學(xué)術(shù)性論文。它的研究對(duì)象是某項(xiàng)制度、某個(gè)規(guī)則、某個(gè)原則、某個(gè)名詞等的產(chǎn)生、演變過程及原因和現(xiàn)狀的看法。

（二）制度史、原則史、專題史方面的論文。寫這類文章時(shí)要注意，一是別人沒有寫過的，如已寫過就沒有意義；二是要有適當(dāng)?shù)脑u(píng)論，但評(píng)論不一定多；三是要有外語或古文基礎(chǔ)。

（三）現(xiàn)行法的專題研究。它的對(duì)象是現(xiàn)行法中的某項(xiàng)制度、某個(gè)原則、某個(gè)規(guī)則等的系統(tǒng)研究，特點(diǎn)是價(jià)值高，適用范圍廣。這是目前我們寫得較多的一類論文。根據(jù)這類文章的特點(diǎn)，文章的框架綱目不外乎為這幾個(gè)方面：

一是前言、概念、寫作目的（價(jià)值意義）。

二是歷史發(fā)展（包括古今中外）。這部分要簡(jiǎn)略，寫它是為了借鑒。

三是現(xiàn)狀（包括好的方面，不足的方面，即存在的問題）及原因分析。這部分要詳細(xì)分析論述。

四是建議、對(duì)策、完善措施。這部分也要詳細(xì)論述，這是文章的落腳點(diǎn)。

（四）立法、改法、廢法的建議型論文。寫這類文章的重點(diǎn)是找出毛病、不足，在此基礎(chǔ)上再提出建議、想法。這類文章要有有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，文章中最好能有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一個(gè)修正案。

（五）案例評(píng)析性論文。（具體在本文第四部分論述）

（六）法學(xué)家評(píng)述型論文。如對(duì)某一部法學(xué)著作的書評(píng)，但要求是第一個(gè)作評(píng)論。已有人評(píng)論過了就沒有意義。

（七）綜述型的論文。如對(duì)某次學(xué)術(shù)討論會(huì)或法學(xué)年會(huì)的綜述等。

（八）論戰(zhàn)型、商榷型論文。寫這類文章時(shí)要注意分析，實(shí)事求是，就事論事，不歪曲他人觀點(diǎn)，不人身攻擊，以理服人。它的缺點(diǎn)是容易得罪人。

三、關(guān)于調(diào)研（查）報(bào)告的寫作

顧名思義，調(diào)研（查）報(bào)告是指經(jīng)過調(diào)查后，寫成的書面報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)或者決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，形成決策的調(diào)查研究文章。與論文區(qū)別在于論文是從抽象到具體的論證，提出論點(diǎn)、運(yùn)用證據(jù)、展開論證；而調(diào)研報(bào)告則是從具體到抽象的過程，通過以充分翔實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出問題、分析原因、提出建議、對(duì)策或方法。寫調(diào)研報(bào)告總的要求是：有問題，有分析，有建議，有措施，用數(shù)據(jù)實(shí)例服人。從我市兩級(jí)法院的實(shí)際分析，調(diào)研報(bào)告寫作主要存在兩個(gè)問題：一是調(diào)研報(bào)告的格式不符合要求，有的寫成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、有的寫成統(tǒng)計(jì)分析、有的寫成論文；二是調(diào)研成果沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化，為寫而寫，造成人、財(cái)、物浪費(fèi)。

（一）關(guān)于調(diào)研報(bào)告的具體格式和寫作要求

第一部分是序言。此部分主要是說明搞某一調(diào)查報(bào)告的目的、依據(jù)及調(diào)查的過程等情況。寫作此部分內(nèi)容主要是為了讓決策者或者讀者了解調(diào)研報(bào)告的選題及其他整體情況。一般情況下，此部分文字不要占太多，說明情況即可。

第二部分是被調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)狀情況。主要是目前此項(xiàng)工作中的主要做法情況，這些做法或情形應(yīng)詳細(xì)列舉。

第三部分是對(duì)存在的問題進(jìn)行原因查找、剖析。對(duì)此，既可以依據(jù)存在問題的不同性質(zhì)，進(jìn)行實(shí)際情況的分析，也可以結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行法學(xué)理論論證和闡述。

第四部分為調(diào)研建議。即為解決問題而提出建議、對(duì)策或完善措施等。此部分是對(duì)存在問題的解決建議，內(nèi)容可多可少，但該部分內(nèi)容在調(diào)研報(bào)告中所占地位十分重要，在一定程度上，此部分內(nèi)容關(guān)系著調(diào)研報(bào)告的成果轉(zhuǎn)化問題。

當(dāng)然，文無定法，具體幾部分內(nèi)容，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍：或可將現(xiàn)狀、問題剖析作一塊內(nèi)容，建議另作一塊內(nèi)容，均是可以的。

（二）關(guān)于調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容要求問題

主要有三方面要求：

（１）調(diào)查情況要有具體可靠的事實(shí)材料。因此，必須要切實(shí)地開展調(diào)查和研究，包括：一是要投入時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。寫調(diào)查報(bào)告與寫論文的最大不同在于論文可以在書房查點(diǎn)資料，閉門研究，然后進(jìn)行構(gòu)思寫出文章，而調(diào)查報(bào)告則必須進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。當(dāng)然，調(diào)查的方式是多種多樣的，但不進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查，是摸不清工作中存在的問題的。二是調(diào)查要講策劃。調(diào)查研究是一個(gè)系統(tǒng)的工程，在調(diào)查過程中，不但需要準(zhǔn)確界定調(diào)查的范圍，而且還需要其他部門和人員的配合。因此在開展調(diào)查之前，應(yīng)當(dāng)制定工作計(jì)劃，確定調(diào)查的方式、方法和步驟，不能盲目進(jìn)行，否則會(huì)事倍功半。

（２）分析論證要從客觀到理性，有嚴(yán)密邏輯性。即要做到去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里。經(jīng)過充分的調(diào)查，得到了豐富的、生動(dòng)的材料和情況，此時(shí)此刻，調(diào)查者可能有很多的想法和感想，但這并不等于就能寫好調(diào)查報(bào)告，這些都是感性認(rèn)識(shí)，還需要調(diào)查者對(duì)存在的問題進(jìn)行歸納和分析，在歸納時(shí)應(yīng)注意報(bào)告中的重要內(nèi)容，是下一步提出調(diào)研改進(jìn)意見的基礎(chǔ)，因此，分析要盡可能透徹，有根有據(jù)，以理服人，原因分析得越透徹，調(diào)查報(bào)告就越有價(jià)值，越有份量。即使該調(diào)查報(bào)告沒有形成成果轉(zhuǎn)化，只要問題找得準(zhǔn)，原因分析得透徹，同樣也能讓決策者從問題和原因的分析中得到啟發(fā)。

（３）建議、對(duì)策、方法要有可操作性。解決問題、改進(jìn)工作是調(diào)研報(bào)告寫作的根本目的，提出調(diào)查研究的改進(jìn)工作建議是一篇好的調(diào)研報(bào)告的重要組成部分。調(diào)查者即使將被調(diào)查的問題寫得很全面、對(duì)存在問題的原因分析得很透徹、原因找得很準(zhǔn)確，但如果調(diào)查報(bào)告缺少調(diào)研意見和建議或者寫得不實(shí)際，沒有轉(zhuǎn)化的可能，仍然不是一篇好的調(diào)查報(bào)告。而意見和建議部分寫得好壞，直接涉及到問題能否改進(jìn)或者得以解決。因此，寫調(diào)查報(bào)告必須高度重視調(diào)查研究意見、建議的提出：一是要結(jié)合實(shí)際，不能理想化，做空中樓閣。理論與實(shí)踐的差距不言而喻，理論上的道理并不一定在實(shí)踐中行得通，這一點(diǎn)必須充分注意。二是切忌泛泛空談，改進(jìn)建議要有針對(duì)性。三是盡可能提出改進(jìn)工作的具體實(shí)施方案。如果我們?cè)谧珜懻{(diào)查報(bào)告過程中，能對(duì)自己提出的建議再進(jìn)行深入地研究，將調(diào)研意見再細(xì)化，形成具體的操作意見，就會(huì)增加報(bào)告的分量，從而促進(jìn)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。

四、關(guān)于案例分析的寫作

臺(tái)灣學(xué)者王澤鑒說過：“判例研究是法律學(xué)者參與法律形成及成長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)，其目的在于從法學(xué)方法論的立場(chǎng)去闡釋、檢驗(yàn)法律的解釋適用，發(fā)現(xiàn)涵蘊(yùn)于個(gè)案的法律原則，綜合整理個(gè)別案例組成體系，并探究在社會(huì)生活中實(shí)踐之活的法律，以促進(jìn)法律的進(jìn)步和發(fā)展。”

從我們收到的案例分析來看，一個(gè)普遍的問題是格式化：先敘述案情；其次是關(guān)于本案的若干種處理意見；再次是結(jié)論，往往是筆者對(duì)前述若干意見的分析，并以同意某一意見結(jié)尾。弊端是：眼界不廣，立意不高，流于就事論事，指導(dǎo)意義相對(duì)不大。

我們認(rèn)為，理想的案例分析，應(yīng)當(dāng)具備如下特點(diǎn)：

（一）對(duì)案例的要求

一要具備典型性。即指案例要反映出普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象或?qū)徟鞋F(xiàn)象。實(shí)務(wù)中，典型可分為二種：一種是案情的典型，一種是案件處理的典型。所謂案情的典型，是指某種社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題普遍存在，其中某一個(gè)事件、某一起糾紛起訴到了法院，對(duì)于這種案情典型的案件的處理，將為處理同類案件提供借鑒、參考，因此有了分析的必要。如前幾年《中國(guó)法學(xué)》雜志曾登過喻敏教授的案例分析《論男女平等的憲法原則在民事領(lǐng)域內(nèi)的直接效力》，其案情即是：原告所在村村規(guī)民約規(guī)定，凡女子出嫁必遷走戶口，如不遷，其子女雖準(zhǔn)予落戶，但本人及子女不得享受任何待遇，原告婚后不遷走戶口，在征地補(bǔ)償款發(fā)放時(shí)，也不予分配。此案例在當(dāng)時(shí)的法學(xué)界反響很大，時(shí)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)的陳慕華也專門聽取了此案匯報(bào)。另一種是案件處理的典型。也就是案件的案情本身不新鮮，但在法律適用方面，由于新法的頒布或者新審判理念的產(chǎn)生、社會(huì)條件的變化等等，導(dǎo)致現(xiàn)在的處理與過去不一樣，此時(shí)，我們可以把自己對(duì)案件的處理方案、判決理由、思考過程、法律評(píng)析等介紹出去，給人以啟發(fā)，同時(shí)也可展示新時(shí)期法官的司法能力和水平。

二要具備新穎性。新穎性包括：一是發(fā)生的概率小，一旦發(fā)生，具體操作或適法上均可能存在困惑。二是類型新穎，即首例。這種案例分析或能起到法律漏洞補(bǔ)充，或?qū)α⒎ㄓ袇⒖純r(jià)值。

三是學(xué)術(shù)性。即應(yīng)具有法學(xué)的學(xué)術(shù)性，或可稱為法律解釋學(xué)的學(xué)術(shù)性。也就是說案件要能與一定的法學(xué)理論聯(lián)系緊密，要能反映一定的學(xué)術(shù)問題。有的案件很新鮮、典型，能吸引人眼球，但可能沒有學(xué)術(shù)性，因此也就沒有分析的價(jià)值。

（二）分析方面的要求

一要有學(xué)理性。案件的學(xué)術(shù)味，往往不是天然的，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、挖掘，所以，決定一個(gè)案例分析學(xué)術(shù)價(jià)值的最重要的因素，就是分析的學(xué)理性。一篇理想的案例分析，不是一篇擴(kuò)大了的判決書，不是以案說法的普法宣傳文章，而應(yīng)是一篇學(xué)術(shù)論文，因此，在案例分析中，我們不僅應(yīng)對(duì)案件的具體處理提出自己的意見，還應(yīng)作抽象的思考、論證，從而使我們的意見具有普遍適用性。所以，應(yīng)從指導(dǎo)性的高度去認(rèn)識(shí)案例分析。個(gè)別案例分析，甚至還可使之提升到法哲學(xué)、倫理學(xué)的分析層次上。

二要規(guī)范化，即遵守一定的學(xué)術(shù)規(guī)范，在選題、資料、研究方法，基本見解等方面，都要以一篇學(xué)術(shù)論文的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

（三）案例分析的撰寫要求

１、案例分析的種類

具體有如下二種分類：

（１）以作者對(duì)案例的態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為肯定型的案例分析和否定型的案例分析。前者系撰寫者贊同法院對(duì)某案的處理或某個(gè)人的觀點(diǎn)，此時(shí)就需要“立”字當(dāng)頭，要求案例分析的撰寫者在撰寫過程中注重為法院判決或裁判者的觀點(diǎn)提供更高層次和更充分的理由、根據(jù)或詳細(xì)闡述該案所體現(xiàn)的法學(xué)原理、道理；后者則是撰寫者不贊同法院或某人對(duì)某案的處理及觀點(diǎn)，此時(shí)則需要“破”字當(dāng)頭，而破的最好方法就是破對(duì)方論證的前提和論證方式，能夠指出他前提不真或推理無效。我們建議大家多寫肯定型的案例分析，因?yàn)榘讣绻幚聿缓?，其效力也僅僅及于該案，故無需大肆渲染。

（２）以作者的立論根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為法條解釋型和漏洞補(bǔ)充型。法條解釋型要求對(duì)案情針對(duì)的相應(yīng)條款作特別解釋，在此，應(yīng)把握兩點(diǎn)：一是法律解釋的基礎(chǔ)和極限是文字解釋；二是對(duì)法條解釋不能僅僅提出自己的解釋結(jié)論，更重要的是要以法律解釋方法論證自己的解釋結(jié)論。漏洞補(bǔ)充型則是指案件的處理或作者的觀點(diǎn)并沒有具體、明確的法條可供適用，需要適用一些抽象條款或作漏洞補(bǔ)充，這種案例分析一般應(yīng)有三項(xiàng)內(nèi)容：一是論證漏洞的存在。法律對(duì)某件事項(xiàng)未作規(guī)定，并不意味著必定存在法律漏洞，因?yàn)橛袝r(shí)我們可以用反對(duì)解釋的方法來解決；二是要闡述法院在此案中補(bǔ)充法律漏洞的方法；三是本案處理的社會(huì)意義，即要充分論述處理方案、思考方式所具有的意義和推廣價(jià)值。

法條解釋型要求對(duì)相關(guān)條款作深入研究，相對(duì)而言，建議大家多寫些這方面的案例分析。

２、案情敘述方面的要求

（１）要簡(jiǎn)練，突出重點(diǎn)。一個(gè)案件可能有許多法律問題，如你分析的是其中一個(gè)或幾個(gè)，在敘述案情時(shí)，應(yīng)盡量省略與你的分析無關(guān)的事實(shí)，突出你分析要用的事實(shí)，做到你敘述的東西在分析中都要用到，這樣既可以為你的分析作準(zhǔn)備，也可減少讀者負(fù)擔(dān)。

（２）要注意案件敘述的方式。如果分析實(shí)體問題，則可直接敘述法院認(rèn)定的事實(shí)，如系程序問題，尤其是證據(jù)問題時(shí)，你就只需敘述當(dāng)事人的事實(shí)主張和相關(guān)證據(jù)即可。

（３）如有必要，可對(duì)案情作適當(dāng)加工。案例分析是理論研究而不是新聞報(bào)道，為研究分析需要，適當(dāng)加工案情是完全有必要的。