第一篇：對營造執(zhí)行力文化的思考

對營造執(zhí)行力文化的思考

信息來源： 南康市聯(lián)社作者：陳過房 本站收錄時間：2006-12-0

5一、執(zhí)行力文化的概念和內(nèi)涵

執(zhí)行力文化是企業(yè)成員所共享的執(zhí)行價值觀念和行為規(guī)范的總稱，是一種力圖通過影響執(zhí)行者的意識進而改變思想，最終讓執(zhí)行者自覺改變行為的文化。營造執(zhí)行力文化是加強企業(yè)文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全過程。擁有好的執(zhí)行力文化的企業(yè)，員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度的氛圍濃厚，平時工作有條不紊，注重承諾，和諧嚴(yán)謹(jǐn)，同時強調(diào)工作結(jié)果和導(dǎo)向，講究辦事速度、質(zhì)量、細(xì)節(jié)，因而管理者的策略自然能夠得到徹底地貫徹執(zhí)行。

在基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)內(nèi)控管理中，執(zhí)行就是把制度規(guī)范和管理操作流程落到實處，最大限度地規(guī)避道德風(fēng)險和操作風(fēng)險。因此，培育和營造基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)執(zhí)行力文化應(yīng)包括三個方面含義。

（一）管理者增強執(zhí)行主動性，在執(zhí)行上起到模范帶頭作用?；鶎愚r(nóng)村合作金融機構(gòu)管理者既是制度的制定者，結(jié)合上級管理機構(gòu)下發(fā)管理規(guī)章制度制定適合本單位的制度實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，也是落實制度規(guī)定的執(zhí)行者，在規(guī)章制度面前，人人平等，不能游離于制度之外。要增強執(zhí)行的主動性，管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，變“被動執(zhí)行”為“主動執(zhí)行”，認(rèn)真履行好上級管理機構(gòu)賦予的神圣職責(zé)，以自身在“執(zhí)行”上的模范行為來影響帶動員工自覺執(zhí)行。

（二）員工執(zhí)行規(guī)制自覺性，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)好習(xí)慣?；鶎訄F隊要通過各種形式的教育，讓員工明白按要求執(zhí)行所有規(guī)章制度和落實管理操作流程以及執(zhí)行過程，不是缺乏信任的表現(xiàn)，而是同團隊分享執(zhí)行過程與承擔(dān)責(zé)任的行為；讓員工明白在執(zhí)行規(guī)章制度和落實管理操作流程不要礙于情面而不執(zhí)行規(guī)定或輕信同事，否則自己的“寬容”或違規(guī)行為可能給違法犯罪提供可乘之機，這種無原則的“寬容”本身就是違規(guī)行為，這種“寬容”只能造成上級部門與本單位、管理者與員工、員工與員工之間的關(guān)系不和諧，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張。只有不斷培育全體員工的自我保護意識，才能使員工逐步養(yǎng)成自覺執(zhí)行規(guī)章制度和落實管理操作流程的良好習(xí)慣。

（三）制度執(zhí)行上明確導(dǎo)向性，做到有所為和有所不為。應(yīng)該在制度上明確提示，員工哪些該做，哪些不該做，應(yīng)該如何做，這些都應(yīng)有人善意的提醒。比如《江西省農(nóng)村信用社管理操作流程》，在設(shè)計上就明確了各個管理操作環(huán)節(jié)，提示了風(fēng)險管控要點，這是制度設(shè)計上創(chuàng)新，在制度安排上為提升制度執(zhí)行力保障。通過典型案例和警示教育，讓員工知曉違章操作的后果會受到嚴(yán)厲的處罰，懂得嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的行為能夠得到什么樣的獎勵等。只有這樣形成制度執(zhí)行導(dǎo)向性，才能讓員工明辨是非，明確工作努力的方向，不致于誤入歧途，耽擱前程，殃及集體和家庭。

二、營造執(zhí)行力文化的幾點思考

在基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)內(nèi)控管理中營造執(zhí)行力文化，最根本的要求是實現(xiàn)標(biāo)本兼治，既通過外在的刺激來改變執(zhí)行者的行為，又要依靠執(zhí)行者自我約束來調(diào)整自己的心態(tài)，使執(zhí)行成為一種主動性、自覺性行為，進而達(dá)到規(guī)范化管理和規(guī)避各類風(fēng)險的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，從以下幾個方面能有效地營造基層執(zhí)行力文化。

（一）領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，以自身有效執(zhí)行來督促、影響并帶動員工遵章守紀(jì)。在基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)內(nèi)控管理中，營造執(zhí)行力文化的關(guān)鍵在于基層領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力強能彌補規(guī)章制度和管理操作流程的缺陷，而一項再完善的規(guī)章制度、一個再完美管理操作流程也

可能會死在沒有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)者手中，由此可見培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行力的重要性?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)者作為制度和流程的執(zhí)行者和落實者，一是要創(chuàng)造性的履行管理職責(zé)，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長肖四如曾經(jīng)說過，“評價干部的好壞，不是官大官小，而是一條：組織賦予你的崗位職責(zé)，是否盡心盡責(zé)、創(chuàng)造性地履行了?！币虼?，基層領(lǐng)導(dǎo)者要做到在其位、謀其“政”、負(fù)其責(zé)，把自己應(yīng)該做好的事情做好，把應(yīng)該管好的人管好，把該把好的關(guān)口把好，真正擔(dān)負(fù)起基層領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，以自身的模范執(zhí)行力來有效影響和帶動廣大員工；二是要樹立動態(tài)管理思想，在當(dāng)前農(nóng)村金融市場競爭日趨激勵的情況下，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待管理工作，始終把管理看成一個動態(tài)的、連續(xù)的行為過程，對日常的執(zhí)行情況持之以恒地跟進，善于發(fā)現(xiàn)管理細(xì)節(jié)，對執(zhí)行中存在的問題和困難不斷地改進和創(chuàng)新，最終使規(guī)章制度和管理操作流程與日常管理工作需要合拍，避免過時的制度在現(xiàn)代管理中發(fā)生高耗，以提高執(zhí)行有效性；三是在率先垂范基礎(chǔ)上，基層領(lǐng)導(dǎo)者要抓好員工的罪責(zé)感教育和自我保護意識教育，經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)各類身邊案例，增強員工的自覺執(zhí)行意識和按規(guī)章制度辦事的思想觀念，同時采用加強制度執(zhí)行情況檢查和監(jiān)督、獎勵與懲罰并舉等手段來提高員工執(zhí)行力，共同營造執(zhí)行力文化的氛圍。

（二）與時俱進，完善各類規(guī)章制度，規(guī)范管理操作流程，增強制度和流程可操作性。好的制度能使壞人變好，不執(zhí)行制度能使好人變壞?？梢姡贫ㄍ晟频闹贫仁菭I造執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)，因此，必須根據(jù)管理需要，及時跟進，不斷完善各類管理制度和管理操作流程，特別是在創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品時，必須做到制度先行，不能照抄照搬。在農(nóng)村合作金融機構(gòu)的內(nèi)控管理中，由于各個法人單位的自身特點不同，所以在制度完善上可能存在一些變動，這就要求各法人單位要根據(jù)自身特點，形成差異化管理模式，在法律和基本制度框架內(nèi)，與時俱進，完善各類規(guī)章制度，規(guī)范各項管理操作流程，切實增強制度和流程的可操作性。一是對各項業(yè)務(wù)制度進行全面梳理，在找準(zhǔn)本單位業(yè)務(wù)風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，剔除現(xiàn)有制度重復(fù)矛盾、過時滯后、沒抓住風(fēng)險點卻捆綁住業(yè)務(wù)手腳的內(nèi)容，對目前尚無制度規(guī)定的內(nèi)部控制盲點，要盡快研究落實“掃盲措施”，明確各崗位、各環(huán)節(jié)之間的制約關(guān)系和防范風(fēng)險措施；二是要貼近農(nóng)村合作金融機構(gòu)體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的實際，制定一套完整的崗位說明書，特別是主要業(yè)務(wù)崗位說明書，進一步明確基層崗位職責(zé)和各崗位操作規(guī)程，明確事前、事中、事后的所有行為，以便一線員工貫徹執(zhí)行；三是在制度制定上要有前瞻性，根據(jù)風(fēng)險點的變化不斷修訂完善內(nèi)控制度，尤其是在推出新業(yè)務(wù)前，要制定出嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理制度，避免出現(xiàn)內(nèi)控領(lǐng)域新盲區(qū)。

（三）上下聯(lián)動，有效溝通，形成良好執(zhí)行信息反饋通道?，F(xiàn)代金融業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)“脫媒”現(xiàn)象，但相關(guān)制度執(zhí)行信息溝通卻越來越緊密，隨著金融服務(wù)創(chuàng)新步伐的加快和服務(wù)效率的提升，上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的信息溝通機制是營造執(zhí)行力文化的迫切需要。一是基層領(lǐng)導(dǎo)者要善于溝通，不僅要利用各種可能的溝通渠道了解執(zhí)行中的問題，以便適時調(diào)整管理操作流程或補充完善規(guī)章制度，更重要的是要深入一線指導(dǎo)員工有效執(zhí)行，聽取一線員工在執(zhí)行中的建議。二是員工要積極溝通，以主人翁態(tài)度對待制度執(zhí)行，從思想上認(rèn)識制度執(zhí)行是團隊力量的形成。如果有員工行為與執(zhí)行力文化不符，一次善意的提醒就是一種融入日常生活中的監(jiān)督；每天多花十分鐘想一想如何完善操作流程，一個小小的建議可能避免一起案件的發(fā)生?！氨娙耸安窕鹧娓摺保挥行纬蓤F隊力量，眾志成城，只有員工積極性得到充分調(diào)動，制度執(zhí)行信息通道才能得于暢通，才能形成良性遁環(huán)。

（四）改進和實施有效監(jiān)督方法，建立健全激勵約束機制。“十案九違規(guī)”、“十案九經(jīng)商”、“冰凍三尺，非一日之寒”。這些總結(jié)性語言無不證明，發(fā)生案件的崗位和人員是長期失去監(jiān)督的結(jié)果。因此，改進和實施有效的監(jiān)督方法，是營造執(zhí)行力文化是重要補充。一是要改變以往提前通知、大張旗鼓的檢查方式，更多地采用隨機抽查、突擊檢查，既查執(zhí)行結(jié)果，又察執(zhí)行過程，重點監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理和管理行為的操作過程，增強監(jiān)督的及時性和有效性。

二是推行檢查監(jiān)督問責(zé)制，由上級審計部門和內(nèi)部審計部門對基層領(lǐng)導(dǎo)者日常檢查監(jiān)督的方法、效率和效果進行定期審計，對檢查監(jiān)督流于形式走過場或出現(xiàn)明顯風(fēng)險隱患的，要追究檢查者的失職責(zé)任，并將落實防范風(fēng)險的措施情況作為考核、使用基層領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。三是既要建立上下監(jiān)督的慣用方式，更要形成橫向監(jiān)督的機制，加強平行機構(gòu)或部門的相互監(jiān)督，防止失去橫向監(jiān)督，比如在縣級聯(lián)社，除了加強基層網(wǎng)點的監(jiān)督之外，千萬不能放松聯(lián)社機關(guān)各部門的監(jiān)督，必須建立聯(lián)社機關(guān)各部門的橫向監(jiān)督機制，否則，在聯(lián)社機關(guān)的重要風(fēng)險點、關(guān)鍵崗位上就很可能產(chǎn)生比基層網(wǎng)點更大的風(fēng)險或發(fā)生較大的案件，后果不難想象。四是建立違規(guī)積分制度或嚴(yán)格落實違規(guī)扣分辦法。對員工違規(guī)違章行為，構(gòu)不成紀(jì)律處分但受經(jīng)濟處罰、責(zé)令限期改正、責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報批評等處理后實行積分管理，對違規(guī)積分達(dá)到一定額度的實行淘汰退出，以強化員工遵章守紀(jì)意識。江西省農(nóng)村信用社制定了《員工違規(guī)行為扣分暫行辦法》，這是員工違規(guī)行為處罰量化考核創(chuàng)新，對員工違規(guī)也亮出了底線，基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)應(yīng)把該項辦法作為防范操作風(fēng)險、提升執(zhí)行力的利劍，對每位員工都建立違規(guī)檔案，在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將按照辦法給予扣分，年底在績效考核、年度履職考核等方面將嚴(yán)格兌現(xiàn)。

第二篇：管理者營造執(zhí)行力文化

管理者營造執(zhí)行力文化

現(xiàn)在企業(yè)不乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)景和規(guī)劃，但要真正地把高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景不折不扣執(zhí)行，卻沒有多少企業(yè)能真正做到。要提高企業(yè)整體執(zhí)行力，需要從管理層開始，營造高效的執(zhí)行文化。

執(zhí)行需要氛圍

這種氛圍，往大處講，可叫作企業(yè)文化，或企業(yè)理念，通俗地講，也可以說是一種習(xí)慣。這種氛圍的營造，是一定是要從管理者做起的，特別是高層管理者。基層管理者雖然也可以在一定的范圍內(nèi)營造一種區(qū)域性的氛圍，但相對于整個企業(yè)來講，畢竟很單薄，很容易被企業(yè)整體的氛圍給同化了。企業(yè)的整體氛圍好，那么，各部門形成的區(qū)域性氛圍就會向好的方向轉(zhuǎn)變；如果企業(yè)整體氛圍不好，各部門的氛圍再好，也不會持久的。當(dāng)年成吉思汗鐵騎雄兵，以強悍的力量征服中原，替代宋朝，但百年之后，還是被中原文化給同化了。企業(yè)也一樣，企業(yè)的文化氛圍常常于無形中熏染、同化員工。

因此，執(zhí)行的關(guān)鍵在于企業(yè)的整體氛圍是什么樣的。如果管理者從口頭上、形式上、行動上等各方面都在倡導(dǎo)執(zhí)行，尤其是在行動上體現(xiàn)出管理者執(zhí)行的態(tài)度，這樣堅持一段相當(dāng)長的時間，才會逐漸養(yǎng)成一種執(zhí)行的工作習(xí)慣，執(zhí)行的氛圍也就自然而然地形成了。

執(zhí)行需要榜樣

行動是最需要榜樣的。誰來做這個榜樣？最初的榜樣只能是由管理者本人來樹立。特別在一個小企業(yè)、小集體，這種榜樣的力量太重要了。

很多管理者，多數(shù)是經(jīng)理級的管理者，都有一個誤區(qū)，那就是——以為某件事安排好了、布置了，有人去做、有時間要求、有質(zhì)量要求就一切OK了，不用管了。事實卻不是這樣，從布置到落實到按要求完成任務(wù)，中間經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，有溝通的問題、理解的問題、方法的問題、態(tài)度的問題、技能的問題等，這些問題都在影響最終的工作結(jié)果。

解決這些問題最有效的辦法，就是管理者適當(dāng)參與到具體工作中去，做得好不好是技能問題，但做不做卻是態(tài)度問題，如果管理者不去做，就會給員工某種暗示：管理者是高高在上的，只會發(fā)號施令不會動手操作。有的員工甚至?xí)岩蛇@樣的管理者是憑什么走上管理崗位的？久而久之，管理者的威信自然就下降，只是員工沒有辦法說而已（因為說了也沒用，這又涉及到企業(yè)文化方面的問題了）。

企業(yè)管理者，從最高管理者、中層管理者到基層管理者，都在自己所管轄的范圍之內(nèi)要適當(dāng)?shù)爻恋揭痪€去執(zhí)行，走到管理終端！給員工以帶頭執(zhí)行的榜樣，很少有員工會視而不見、不被感動、不被帶動的。

執(zhí)行需要督導(dǎo)

管理者也不能總是當(dāng)一個“候補”服務(wù)員，哪里急就往哪里沖。管理者最重要的還是管理職能，因此要在執(zhí)行中體現(xiàn)出管理的作用來。督導(dǎo)，就是最需要做的一件事。

對于執(zhí)行，沒有督導(dǎo)，而僅靠下屬員工憑自覺去完成一件事，幾乎是不可能的。這不是對員工不相信，也不是悲觀的想法，而是實實在在的現(xiàn)實。人是生活在現(xiàn)實中的，必需從現(xiàn)實出發(fā)，然后再談別的。為什么那么多外國大公司（有的是有百年以上歷史的超大型跨國集團公司）的管理經(jīng)驗對中國大多數(shù)企業(yè)并不實用？為什么連世界最著名的管理咨詢公司——“麥肯錫”也會兵敗中國？就是因為這些適合外國大公司的企業(yè)管理思想并不適合或不完全適合中國企業(yè)的現(xiàn)實。

因此，不能憑想象去認(rèn)為有員工去做了，就不用去操心了，必須跟蹤督導(dǎo)。

在一些管理比較差的酒店，督導(dǎo)跟進的習(xí)慣尚未形成，但當(dāng)每一件事都需要有人去跟蹤、去督導(dǎo)，經(jīng)過一個比較長的時間堅持后，大家都習(xí)慣了，員工和基層管理者習(xí)慣地認(rèn)為自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的事情必須做好，不然的話馬上就會有上一級領(lǐng)導(dǎo)來檢查（檢查結(jié)果不好當(dāng)然要受處罰的），高級管理人員習(xí)慣地認(rèn)為自己布置的事情必須跟蹤督導(dǎo)，才放心。企業(yè)運轉(zhuǎn)到這個程度，才可能談到管理的方法、管理技巧、管理藝術(shù)等更高層面的問題。

“督導(dǎo)”有兩個含義：督，是檢查、督促的意思，就是促使下級盡快去做；導(dǎo)，是指導(dǎo)、引導(dǎo)、培訓(xùn)的意思，就是說，不僅要促使下級員工盡快去做，而且在員工不懂的時候要指導(dǎo)員工去做。這兩個含義，都體現(xiàn)了管理者的管理職能。

如能在管理者督導(dǎo)、親自做榜樣這兩個方面做出實實在在的行動，不斷的培訓(xùn)員工、熏陶員工，堅持一年，執(zhí)行就一定會成為企業(yè)的一種氛圍、一種理念、一種文化，并在企業(yè)以后的持續(xù)發(fā)展中受益。

第三篇：關(guān)于營造育人文化的幾點思考

關(guān)于營造育人文化的幾點思考

為了促進學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，園林分局開展了“我憑么在機關(guān)”、“我憑什么當(dāng)校長”、“我憑什么當(dāng)干部”的系列主題教育實踐活動。結(jié)合主題教育實踐活動和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分局請市局專家型領(lǐng)導(dǎo)出題，開展了這么一次考試。

一、關(guān)于什么是學(xué)校文化

學(xué)校文化的定義有廣義和狹義之分。不管怎么定義，我認(rèn)為關(guān)鍵詞有三個度，一個是深度，師生認(rèn)同和遵循。第二個是廣度，長期積淀。第三個是厚度，積極的價值追求。學(xué)校文化是立體的，不是扁平的，也不是線型的。

沒有師生認(rèn)同和遵循的學(xué)校文化，是沒有生命力的。這是學(xué)校文化的核心，也是關(guān)鍵所在，師生不認(rèn)同，社會也就不認(rèn)可；師生不認(rèn)同，也就不會遵循，沒有遵循也就不會有傳承，也就不成其為文化。沒有師生認(rèn)同和遵循的學(xué)校文化，就是空中樓閣，或是“寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上”的“應(yīng)景式學(xué)校文化”。

學(xué)校文化必須是師生在學(xué)校長期的教育實踐中積淀和創(chuàng)造的。沒有一個長期積淀的過程，師生的認(rèn)同感就無從談起。積極的價值追求是學(xué)校文化的意義所在，他能影響制約在這個文化氛圍中生活的每一個人。這是一種無形的力，一種巨大的力，也是一種隱形的力。

學(xué)校文化根據(jù)分類的標(biāo)準(zhǔn)不同，包括多個方面，但我認(rèn)為學(xué)校文化主要由三部分構(gòu)成，觀念文化、規(guī)范文化和 物質(zhì)文化。

觀念文化也叫 精神文化，包括辦學(xué)的指導(dǎo)思想、教育觀、道德觀、思維方式、校風(fēng)、行為習(xí)慣。觀念文化可分解為四種 成分：認(rèn)知成分、情感成分、價值成分、理想成分。觀念文化是 學(xué)校文化 的內(nèi)核和靈魂，是學(xué)校 組織發(fā)展 的精神動力。

規(guī)范文化也叫制度文化，是一種確立組織機構(gòu)、明確成員角色與職責(zé)、規(guī)范成員行為的文化。規(guī)范文化有三種表達(dá)方式：組織形態(tài)、規(guī)章制度、角色規(guī)范。規(guī)范文化發(fā)揮著育人職能的制度保證。

物質(zhì)文化 是學(xué)校文化的空間位置形態(tài)形式，是學(xué)校 精神文化 的物質(zhì)載體，物質(zhì)文化 包括 環(huán)境文化 和設(shè) 施文 化。物質(zhì)文化是 學(xué)校教育 教學(xué)及其管理活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容是什么

學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容是 精神文化 建設(shè)，包括辦學(xué)的指導(dǎo)思想、教育觀、道德觀、思維方式、校風(fēng)、行為習(xí)慣等，主要是師生在學(xué)校內(nèi)部的共同勞動中所產(chǎn)生的情感、意志、信念、興趣、習(xí)慣等心理素質(zhì)的綜合。它對形成學(xué)校師生群體積極向上的思想行為將起到不可替代的作用，是學(xué)校 組織發(fā)展 的精神動力。

四、關(guān)于學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、核心辦學(xué)理念和校訓(xùn)

辦學(xué)校目標(biāo)：應(yīng)該是校長對學(xué)校發(fā)展的一種定位。它應(yīng)該是一種目標(biāo)導(dǎo)向，如果學(xué)校是一艘船，校長就是船長，目標(biāo)就應(yīng)該是船到達(dá)的目的地。

核心辦學(xué)理念：好比船的動力和航向，應(yīng)該是具體實在的，校訓(xùn)應(yīng)該是師生核心價值觀的最簡潔的體現(xiàn)。

五、怎樣營造學(xué)校育人文化

1、營造育人人本文化。

學(xué)校文化建設(shè)一定要突出人本文化建設(shè)。要依據(jù)現(xiàn)代教育的管理思想，倡導(dǎo)人文情懷，突出以人為本的管理理念。學(xué)校管理者不但要對全校師生進行嚴(yán)格管理，還要對他們充滿愛心，用極大的熱情去關(guān)懷愛護每一位師生。

2、營造育人精神文化。

一要樹立良好的教風(fēng)。教師在日常教育教學(xué)以及學(xué)習(xí)過程中，要不斷探索新理念、新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，形成具有鮮明個性特點的教學(xué)風(fēng)格，并以飽滿的精神風(fēng)貌，良好的師德風(fēng)尚，服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會。二要樹立良好的學(xué)風(fēng)，鼓勵學(xué)生在長期的學(xué)習(xí)、生活實踐過程中，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、道德習(xí)慣和行為習(xí)慣，使學(xué)生在受教育階段既成人又成才；三要樹立良好的校風(fēng)。校風(fēng)是學(xué)風(fēng)、教風(fēng)以及學(xué)校的管理理念、辦學(xué)思路、學(xué)校精神風(fēng)貌等方面的總和。各方面風(fēng)氣正、理念新，良好的校風(fēng)自然而然就會形成。

3、營造育人制度文化。

學(xué)校的制度建設(shè)是學(xué)校文化建設(shè)的政策保障，也是學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校建立健全各項管理制度，就可以在具體教育教學(xué)中做到有章可循、有法可依。在制定各項制度的過程中，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，科學(xué)、合理地進行決策。一是要從學(xué)校實際出發(fā)，實事求是地科學(xué)決策。二是要集中群眾智慧，實行民主化決策。三是要以教學(xué)為中心，使制度服務(wù)于教育教學(xué)。

4、營造育人物質(zhì)文化。

一是加強學(xué)校文化管理。包括人員和投入等。二是營造學(xué)校文化氛圍。從凈化綠化美化入手整治學(xué)校環(huán)境，創(chuàng)設(shè)各種文化設(shè)施，開辟文化教育陣地等。三是開展學(xué)校文化教育。包括養(yǎng)成教育，興趣隊組和各種活動等。

5、營造育人特色文化。

學(xué)校文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。既要注意外在的硬件設(shè)施文化建設(shè)，更要注重強化內(nèi)在的軟件文化建設(shè)，使學(xué)校文化建設(shè)朝著內(nèi)涵的方向深層次發(fā)展。

六、關(guān)于從學(xué)校文化建設(shè)的角度談?wù)勅绾蝿?chuàng)建特色學(xué)校

1、明確學(xué)校特色與文化建設(shè)的目標(biāo)、定位與規(guī)劃。

2、建設(shè)一支與之相適應(yīng)的教師隊伍。

3、立足課堂教學(xué)，打造學(xué)科特色。

4、強化校本研訓(xùn)，讓學(xué)校文化能夠傳承。

5、持之以恒，常抓不懈，開展一系列活動。

6、發(fā)揮自身優(yōu)勢和尋求外部支持，獲得同行和社會認(rèn)可

第四篇：對執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

對執(zhí)行力建設(shè)的幾點思考

來源:煙草在線專稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反對一切花架子、官僚主義，就是執(zhí)行力?！边@是著名的美國通用公司前CEO韋爾奇對執(zhí)行力概念的精辟闡述。換從管理學(xué)角度來看，執(zhí)行力就是是管理者意志、管理團隊的戰(zhàn)略意圖得以執(zhí)行的過程；換從行政法角度看，執(zhí)行力就是貫徹和落實的力度，“執(zhí)行”就是“做”，“力”是做的深度、廣度和力度；從實踐論的角度看，執(zhí)行力是一切組織成功的關(guān)鍵，它主要指實現(xiàn)既定目標(biāo)的具體過程，是完成任務(wù)的態(tài)度和精神，是組織實施的水平和能力，是對目標(biāo)和方法的認(rèn)真研究、執(zhí)著跟進和責(zé)任明確的規(guī)則及程序。

以巢湖煙草系統(tǒng)為例，筆者認(rèn)為執(zhí)行力就是指各條戰(zhàn)線各個崗位的干部職工貫徹市局（公司）黨組決策意圖、完成全市煙草系統(tǒng)既定目標(biāo)的操作能力。這里面不僅包括對煙草專賣事業(yè)執(zhí)著追求的意志和堅韌，駕馭局勢、克難攻堅的工作能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團隊合作精神以及激勵約束機制的建立和完善等。從多年的工作實踐不難看到，我們從來就不缺少規(guī)章、制度、思路和辦法，關(guān)鍵在于這些好思路、好辦法、好制度能否不折不扣地全部落實到位，這才是最重要的，也是我們最需要不斷努力做到的。

當(dāng)然，我們不能忽視執(zhí)行力的有效與否問題。南轅北轍的寓言深刻地說明：如果大的目標(biāo)錯了，執(zhí)行力越強，離目標(biāo)的實現(xiàn)就越遠(yuǎn)。這種通過實施某種行為無法達(dá)到預(yù)期效果的行為及狀態(tài)，就是無效執(zhí)行力。有效的煙草執(zhí)行力，是指我們在貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針、政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力、水平和精神狀態(tài)，是把決策、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關(guān)鍵。

從宏觀上講，加強執(zhí)行力建設(shè)，必須與貫徹落實“國家利益至上，消費者利益至上”的共同價值觀相結(jié)合，與煙草工作的特點、規(guī)律等具體實際相結(jié)合，努力使執(zhí)行力建設(shè)貫穿到煙草工作的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)。

從自身工作實際來看，筆者多年來直接面向一線員工、直接接收基層具體工作歷練，對執(zhí)行力在實際工作中的重要作用和影響認(rèn)識比較到位。如今，市局（公司）調(diào)我擔(dān)任市局（公司）紀(jì)檢組副組長、察室主任、法規(guī)科科長、督查中心主任、整頓辦主任。新的崗位對我提出了更高的要求，尤其是對個人在提高執(zhí)行力方面的標(biāo)準(zhǔn)更高，因為不僅本部門、個人在執(zhí)行力上要不斷加強，還要履行市局（公司）黨組賦予的紀(jì)檢監(jiān)察、督察督辦等重要任務(wù)，換句話說，不僅要自己提高執(zhí)行力，更重要的是還要去督察各部門的執(zhí)行力落實情況。第一、恪盡職守，展示執(zhí)行力

促進發(fā)展是各級煙草系統(tǒng)各項工作的第一要務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是改進作風(fēng)的第一要求，強化執(zhí)行是完成目標(biāo)的第一要素。執(zhí)行力建設(shè)不是句空洞的口號，它必須體現(xiàn)在干好本職工作的具體實踐中。作為紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、整頓規(guī)范職能部門的主要負(fù)責(zé)人，首要任務(wù)就是要慎獨、自律、恪盡職守。要率先垂范，帶領(lǐng)本部門的員工把認(rèn)真履行崗位職責(zé)情況作為檢驗本部門整體執(zhí)行水平的重要標(biāo)尺。牢固樹立中心意識、責(zé)任意識、服務(wù)服從意識，使“國家利益至上、消費者利益至上”成為執(zhí)行工作任務(wù)的最高準(zhǔn)則；要堅持依法行政、文明行政、科學(xué)行政，要堅持原則，強化內(nèi)部管理，狠抓整頓規(guī)范，尤其是要提升管理水平，推動信息化管理、精細(xì)化管理、法制化管理，向管理要執(zhí)行力，打造高效快捷的執(zhí)行鏈條。

第二、創(chuàng)新機制，解放執(zhí)行力

小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵?。”要通過制度建設(shè)，打破和消除影響執(zhí)行力提高的體制、機制方面的因素。

一是完善問責(zé)追責(zé)機制。牢記職責(zé)和使命，是執(zhí)行力的原動力，執(zhí)行力建設(shè)中表現(xiàn)出來的各種矛盾和問題，都和責(zé)任心不強有關(guān)。要強化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實全員責(zé)任制，實行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。

二是完善檢查督導(dǎo)機制。全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。

三是完善激勵約束機制。賞罰分明，是提高執(zhí)行力的核心。要通過物質(zhì)的、精神的、政治的、組織人事方面的措施正面激勵，通過思想引導(dǎo)、典型啟迪、經(jīng)驗推廣等方面的措施鞭策勉勵，敦促職工始終保持對完美執(zhí)行的不懈追求，把干部職工執(zhí)行的自覺性、積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好、維護好、發(fā)展好；要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機制，對煙草機關(guān)及其工作人員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標(biāo)未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

四是完善效績考核機制。績效考核是執(zhí)行力建設(shè)的指揮棒，把好考核關(guān)，可以起到“四兩撥千斤”的作用。要以公平體現(xiàn)貢獻價值為標(biāo)尺，圍繞全年煙草工作中心，進一步對目標(biāo)考核體系進行評估和完善，進一步細(xì)化考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，明確獎懲措施，定期組織執(zhí)行績效考評，使執(zhí)行績效直接與執(zhí)行主體和利益掛鉤，促使各級各部門干工作使出最大的力氣，出手的事達(dá)到最高的水平。

第三、督查督辦，提升執(zhí)行力

督查督辦是執(zhí)行力建設(shè)的最直觀體現(xiàn)，關(guān)系一個單位的和諧運轉(zhuǎn)、形象樹立、工作效率和事業(yè)興衰。

一是找準(zhǔn)督查重點。深入開展“七督七查”活動，即：督?jīng)Q策部署的貫徹落實情況，查各項重大決策與工作部署的預(yù)期目標(biāo)是否實現(xiàn)，是否存在執(zhí)行不堅決、不徹底、不規(guī)范、不到位等問題；督目標(biāo)制度的可操作情況、查目標(biāo)是否符合實際、制度是否滯后形勢等問題；督執(zhí)行主體的到崗履責(zé)情況，查是否存在不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題；督重點問題的具體解決情況，查是否存在拖著不辦、推著不辦、頂著不辦等問題；督各級干部工作責(zé)任心、精神狀況情況，查是否存在敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮、不在狀況等問題；督領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項工作開展情況，查是否存在陽奉陰違、上有政策，下有對策等問題。通過對執(zhí)行方向、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行措施、執(zhí)行效果的全程追蹤督查，推動工作落實到位。

二是創(chuàng)新督查方式。督查工作應(yīng)貫穿執(zhí)行的全過程，要創(chuàng)新方式，豐富載體，整合資源，改進方法，做到定期督查與臨時督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，事中督查與事后督查相結(jié)合，內(nèi)部督查與外部監(jiān)督相結(jié)合，通知督查與微服私訪相結(jié)合，最大限度地減少執(zhí)行偏差、執(zhí)行失誤和執(zhí)行違規(guī)。

三是維護督查權(quán)威。督查是領(lǐng)導(dǎo)職能的延伸和補充。必須善于運用督查成果，采取工作問責(zé)制、工作點評制、定期通報制、責(zé)任追究制等辦法，確保督查工作的權(quán)威和實效。要把督查結(jié)果與干部的目標(biāo)考核、單位的工作考核、領(lǐng)導(dǎo)的政績考核乃至升降獎懲掛鉤，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取批評教育、黃牌警告、誡勉談話、紅牌罰下等措施嚴(yán)肅查處；對執(zhí)行認(rèn)真，效果明顯的，要通報表揚、現(xiàn)場推廣、記入檔案作為提拔依據(jù)等辦法加以弘揚，以此增加壓力，激發(fā)動力，在煙草系統(tǒng)營造心齊氣順、風(fēng)正動足的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。此外，筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者在增強自身素質(zhì)提升執(zhí)行力方面還要做以下努力

一是增強駕馭局面能力。善于總攬全局，協(xié)調(diào)各方，駕馭各種復(fù)雜局面，敢于面臨新情

況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在緊急突發(fā)情況面前，在急難險重任務(wù)面前，能思路清晰，從容化解，有序處置，妥善應(yīng)對。

二是增強團結(jié)協(xié)作能力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老實人、作風(fēng)上的清白人、團結(jié)上的領(lǐng)路人，率先垂范、以身作則，以模范的言行團結(jié)和帶領(lǐng)一班人苦干實干；班子成員要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；全體職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發(fā)展上，把力量凝在事業(yè)上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。

三是增強求真務(wù)實能力。想實招、辦實事、求實效，不尚空談，不坐而論道，不喊華而不實的空口號，不提不切實際的高指標(biāo)，不搞裝門面的表面文章、虛假政績，做到思路上求實，工作上唯實、作風(fēng)上務(wù)實、措施上扎實、行動上落實。

四是增強依法行政依規(guī)辦事能力。在平常的工作中正確運用各種煙草法律法規(guī)，大力增強法制觀念和規(guī)則意識，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履職，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

五是增強開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行，是在總的思路、政策下結(jié)合工作實際創(chuàng)造性做好具體工作的能力。世界是發(fā)展的、變化的，紀(jì)檢監(jiān)察工作也不是一成不變，特別是市場經(jīng)濟條件下的煙草工作，面臨很多新情況、新問題，只有把握規(guī)律，因時因地制宜，大膽開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

五是增強執(zhí)行力文化氛圍營造的能力。執(zhí)行力文化建設(shè)抓好了，對提升執(zhí)行力可以起到強基固本的重要作用。在實際工作中，堅持忠實執(zhí)行，反對變通執(zhí)行；堅持主動執(zhí)行，反對推諉執(zhí)行；堅持依法執(zhí)行，反對違規(guī)執(zhí)行；堅持創(chuàng)新執(zhí)行，反對盲目執(zhí)行”，使執(zhí)行理念貫穿到作決策、干工作、求落實的全過程，努力營造你追我趕、奮勇爭先，齊心協(xié)力抓執(zhí)行促落實的嶄新局面。

第五篇：對提高執(zhí)行力的幾點思考

對提高執(zhí)行力的幾點思考

進入21世紀(jì)以來，執(zhí)行力對一個組織的發(fā)展起著越來越重要的作用，它是構(gòu)成企業(yè)競爭力、政府公信力、組織凝聚力的核心內(nèi)容和重要組成部分，從而成為決定事業(yè)成敗的一個關(guān)鍵因素。加強執(zhí)行力建設(shè)既是包括國稅系統(tǒng)在內(nèi)的各級國家機關(guān)切實強化干部隊伍建設(shè)的重要載體，也是稅務(wù)部門為國聚財、確保應(yīng)收盡收的現(xiàn)實需要，對于加強干部隊伍建設(shè)、確保完成各項組織收入任務(wù)，全面提高國稅工作質(zhì)量具有極其重要的現(xiàn)實 和指導(dǎo)意義。

執(zhí)行力的概念

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行力可分為狹義與廣義，狹義的執(zhí)行力是指一個人的執(zhí)行力或某一件事的執(zhí)行力等；廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個企業(yè)的執(zhí)行力，也即企業(yè)、組織在達(dá)成目標(biāo)過程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素，對這些影響效果的因素都進行規(guī)范、控制及整合運用的話，就可以提高執(zhí)行力。因此執(zhí)行力的概念歸納起來就是指在一個組織中，各個管理層次、部門單位、每個崗位上的工作人員貫徹執(zhí)行決策者制定的戰(zhàn)略方針、方案計劃、規(guī)章制度，并保證實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的能力；在我們基層國稅部門，簡而言之，就是按上級要求完成任務(wù)抓落 實的能力。

執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于一個組織而言，則是長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力。執(zhí)行力是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關(guān)系，理論給予實踐方向性指導(dǎo)，而實踐可以用來檢驗和修正理論，一個基業(yè)常青的組織一定是個戰(zhàn)略與執(zhí)行相輔相成、相得益彰的組織。作為一個組織，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想，再完美的操作方案，如果不能強有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。要加強組織執(zhí)行力的建設(shè)，就要在組織設(shè)置、人員配備及操作流程上有效的結(jié)合組織現(xiàn)狀，將組織整合成為一個安全、有效、可控的整體，并利用在制度上減少管理漏洞，在目標(biāo)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，在落實上有效監(jiān)督，來有效提高組織內(nèi)部落實目標(biāo)的執(zhí)行力度。規(guī)章制度是反映執(zhí)行力的重要載體，但評判一項規(guī)章制度是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)，不是看這項制度制定的多么完美，而是其執(zhí)行過程是否嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確并建立起一套完善的監(jiān)督保障機制。因為制度僅是一個標(biāo)準(zhǔn)而不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生出盡責(zé)意識，如何將強制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺、自發(fā)、自動按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化的真正內(nèi)涵，也是執(zhí)行力建設(shè)的具體涵義。

執(zhí)行力的構(gòu)成要素

執(zhí)行力對個人而言是一種能力，對一個團隊、一個組織而言，則是一個涉及方方面 面的復(fù)雜系統(tǒng)，主要由以下五要素構(gòu)成。

溝通。溝通是前提。良好的溝通是成功的一半。通過溝通，可以統(tǒng)一思想，增進了解，消除隔閡，達(dá)成共識，使上級的戰(zhàn)略意圖最大限度的被下級理解和認(rèn)可，從而在執(zhí)行中可以群策群力、集思廣益，既分清上級戰(zhàn)略部署的條條框框，又理順執(zhí)行落實中的方法步驟，選取最行之有效的方案來執(zhí)行，因為有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力，良好的溝通可以使抽象的目標(biāo)變得具體，可以使混亂的思路變得清晰，可以使復(fù)雜的局面 變得簡單，從而通過自上而下的合力使既定目標(biāo)在執(zhí)行中變得更加順暢。

協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是手段。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)理論，好的執(zhí)行往往需要一個組織至少百分之八十的資源投入；而那些執(zhí)行效率不高的組織資源投入甚至不到百分之二十。這中間的百分之六十就是差距。一塊石頭在平地上只是一個靜止的物體，而從懸崖上滾落時，卻可以爆發(fā)出強大的動能。這就是資源的集勢效應(yīng)，把資源協(xié)調(diào)調(diào)動在戰(zhàn)略的位置上，從上到下一個方向，往往能達(dá)到事半功倍的效果。由此可見，協(xié)調(diào)在執(zhí)行力建設(shè)中的重要作用。有效的協(xié)調(diào)可以把有限的內(nèi)部資源合理的配置在最需要的部門，從而發(fā)揮資源的 最大效益，充分體現(xiàn)執(zhí)行力的最大化。

反饋。反饋是保障。執(zhí)行的好壞要經(jīng)過反饋來得知。而這種反饋無論是被動的還是主動的，其結(jié)果是可以用具體而細(xì)致的數(shù)據(jù)來展示的。這就使我們能從數(shù)據(jù)形成的相互關(guān)聯(lián)的曲線中對決策、部署執(zhí)行情況或?qū)Ξa(chǎn)品銷售情況、市場占有率等有一個直觀的認(rèn)識和了解情況，從而為決策提供更準(zhǔn)確的依據(jù)和更清晰的驗證，以趨利避害、揚長避短，增強執(zhí)行落實的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性和時效性。

責(zé)任。責(zé)任是關(guān)鍵。一個組織的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該通過科學(xué)的績效考核來實現(xiàn)，而不僅僅只是單純的從道德上來約束。執(zhí)行力度的大小體現(xiàn)為責(zé)任意識的強弱，而責(zé)任意識的形成有賴于科學(xué)而嚴(yán)格的績效考核體系的建立。這樣以機制建設(shè)為載體，把無形約束變?yōu)橛行渭s束，把單一的道德約束升華為復(fù)合的道德與機制雙重約束，從主觀上形成一種責(zé)任意識的氛圍，從客觀上產(chǎn)生一套完善的獎懲制度，才能不至于使執(zhí)行作無用功，才能有效的找到落實執(zhí)行力與強化責(zé)任意識的準(zhǔn)確交匯點，以此來增強員工的敬業(yè)精神，更好的體現(xiàn)責(zé)任意識對于執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵作用。

決心。決心是基石。狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害。專注，堅持，這種人生信條同樣也適用于管理執(zhí)行這個領(lǐng)域。成功就像一扇門，如果戰(zhàn)略決策這把鑰匙我們已經(jīng)找到，那么唯一需要做的就是下定決心，付諸實施，就是用鑰匙來打開成功之 門的決心和勇氣。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)的必要性

執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面。對國稅系統(tǒng)而言，只有政令暢通、執(zhí) 行到位，才能把上級的各項決策和工作部署付諸實施、落到實處。

一、提高執(zhí)行力，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的保證。黨中央要求全黨要在新形勢下不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。以上要求歸根結(jié)底都要通過提高執(zhí)行力來實現(xiàn)，都需要良好的執(zhí)行力作保障。沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把黨的路線方針政策貫徹好、落實好，就無法從根本上體現(xiàn)黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖。就國稅系統(tǒng)而言，從稅收的職能作用來看，稅務(wù)執(zhí)政能力、執(zhí)行力具體體現(xiàn)在組織稅收收入、為國家經(jīng)濟發(fā)展需要提供充足的財力保證、推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展等方面。當(dāng)前，是我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前稅務(wù)工作的主題。作為國稅部門應(yīng)履行好這一神圣職責(zé)，為黨和國家實現(xiàn)“十一五”期間的各項工作目標(biāo)作出積極的貢獻。

二、提高執(zhí)行力，是加強國稅執(zhí)政能力建設(shè)的重要前提。執(zhí)行力建設(shè)是國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要組成部分?；鶎訃惒块T的主要工作就是根據(jù)上級部署，結(jié)合本部門實際作決策、抓落實的過程，是執(zhí)行的第一個環(huán)節(jié)。決策制定后，經(jīng)常性的、大量的工作是辦實事、抓落實，這是執(zhí)行的第二個環(huán)節(jié)。這種作決策、抓落實的意愿和能力就是國稅干部的執(zhí)行力。由此可見，沒有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項稅收政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就無法從根本上實踐“執(zhí)法為民、聚財為國”的宗旨，國稅機 關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無從談起。

三、提高執(zhí)行力，是各級國稅部門科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的必然要求。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢日益深入，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不確定因素增多，國家仍面臨復(fù)雜多變的國際局勢；國內(nèi)的改革開放已進入關(guān)鍵發(fā)展時期，經(jīng)濟體制變革，社會結(jié)構(gòu)變動，利益格局調(diào)整，思想觀念變化，既給我國的改革發(fā)展帶來巨大活力，也使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。在這個發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，能不能妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、正確處理各種社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，大力促進社會和諧，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。從國稅系統(tǒng)來講，國家宏觀政策不斷調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷變化、新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)、稅收征管對象更加復(fù)雜、稅收征管任務(wù)更加繁重。面對日益變化的新形勢、新情況、新矛盾和新任務(wù)，各級國稅部門如何科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面，直接關(guān)系到各級國稅部門能否保質(zhì)保量的完成各項稅收工作任務(wù)，直接關(guān)系 到國稅事業(yè)的興衰成敗。

四、提高執(zhí)行力，是新時期全面提升國稅服務(wù)水平的必然選擇?！扒Ю镏校加谀_下”，再好的機遇，再好的思路，再鼓舞人心的目標(biāo)，再科學(xué)有效的措施，離開了實踐執(zhí)行必然成為空中樓閣。同樣的政策、同樣的任務(wù)，在不同的單位會因執(zhí)行力不同，過程和發(fā)展的結(jié)果就不同。沒有執(zhí)行力的地方，發(fā)展就不可能快速推進，變化就不可能日新月異。所以，為全面提升國稅服務(wù)水平所制定的目標(biāo)、戰(zhàn)略和思路，能不能較好的執(zhí)行，能不能得到貫徹落實，直接取決于各級國稅機關(guān)工作執(zhí)行力的高低。全面提升各級國稅機關(guān)的服務(wù)水平，就是要把廣大國稅干部的思想認(rèn)識和實踐行為凝聚到全面提高執(zhí)行力，狠抓工作落實上來，把執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，在工作中不斷增強自覺性、主動性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，切實提升工作效率和服務(wù) 水平，全力打造一個務(wù)實、高效的服務(wù)型國稅機關(guān)。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)現(xiàn)狀：國稅機關(guān)是國家稅收執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅款征收、隊伍建設(shè)、稅收經(jīng)濟秩序維護等多項艱巨的任務(wù)。近年來，國稅系統(tǒng)的各項工作緊緊圍繞“法治、效率、公平”的治稅方針，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法治稅、科技興稅，組織收入工作年年邁上新臺階，征管效能不斷強化和提高，稅收執(zhí)法和行政管理進一步規(guī)范，崗位風(fēng)險控制、信息化應(yīng)用和納稅服務(wù)等各項重點工作有序開展，執(zhí)行力建設(shè)也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，在各項工作落實中，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在，可以歸納為以下四個方面問題，必須認(rèn)真加以克服和解決，否則勢必會給國稅工作健康發(fā)展造成危害，損害國稅 系統(tǒng)的良好形象。

1、責(zé)任意識淡化影響執(zhí)行力?！笆栌诠芾?，淡化責(zé)任”的問題，在我們的干部隊伍建設(shè)中長期存在。相當(dāng)一部分干部在日常工作中責(zé)任意識欠缺，事業(yè)心不強，遇到難辦的事推諉扯皮，工作拈輕怕重、討價還價，甚至敷衍應(yīng)付，使上級良好的愿望和科學(xué)的決 策，得不到有效的貫徹執(zhí)行。

2、工作作風(fēng)弱化影響執(zhí)行力。一是做表面文章，搞形式主義。對待工作不是研究怎樣做實，把基礎(chǔ)打牢，考慮長遠(yuǎn)，而是研究怎樣“吹”，言行不一致，表里不如一，搞些經(jīng)看經(jīng)不起檢驗的東西。二是搞上有政策、下有對策。上級文件要求布置的工作，不是用心想方設(shè)法高質(zhì)量、創(chuàng)造性的貫徹落實，而是搞你有政策，我有對策，欺上瞞下，落實不力。三是不顧全大局。工作中對本部門有利的事就辦，不利的就推，有油水的搶著辦，得罪人的推出去，只顧部門利益，不顧全局利益，只要組織照顧，不講組織原則。

3、業(yè)務(wù)能力退化影響執(zhí)行力。執(zhí)行力的高低，反映了內(nèi)部管理的水平和個人能力的強弱。它是組織發(fā)展壯大的動力源泉，特別是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新知識、新事物不斷更新變化的今天，對廣大國稅干部的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)提出了新的更高要求，然而在日常工作中仍然有少數(shù)同志不愿學(xué)、不想學(xué)，靠吃老本過日子，造成工作進度緩慢，工作效率低下，納稅服務(wù)不力，崗位技能不精，執(zhí)法不夠規(guī)范，使工作陷入被動。

4、思想觀念僵化影響執(zhí)行力。工作中思路不寬，思想觀念僵化，因循守舊，遇到新問題，沿用老辦法。導(dǎo)致原有的思想觀念面對新情況、新問題無所適從，無以為繼，只 能得過且過，疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了執(zhí)行力的落實。

國稅系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)存在問題的成因

思想認(rèn)識方面。部分干部局限于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅工作各項改革和新形勢、新任務(wù)，表現(xiàn)出復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。一是盲從心理。對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展創(chuàng)新沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本職工作實際創(chuàng)造性地開展工作；凡事搞本本主義，習(xí)慣于照搬照套，滿足于“領(lǐng)導(dǎo)怎么說我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態(tài)，機械地執(zhí)行命令，從而喪失了工作的主動權(quán)和創(chuàng)造性。二是求穩(wěn)心理。有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，對國稅發(fā)展的新形勢視而不見，改革怕?lián)L(fēng)險，創(chuàng)新怕出亂子，信奉“不求有功，但求無過”的處世哲學(xué)，安貧樂道，按部就班，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開創(chuàng)工作新局面。三是迷茫心理。面對新形勢，思想準(zhǔn)備不足、工作方向不明、角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)識模糊，內(nèi)心迷茫。四是消極心理。有的干部精神萎靡不振，工作動力不足，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神，錯失了改革創(chuàng)新、攻堅克難的大好歷史機遇。以上 這些都是影響執(zhí)行力提高的主觀原因。

執(zhí)行環(huán)境方面。首先，在稅收立法方面，我國目前的稅收法律體系還不夠健全，政策缺乏穩(wěn)定性。除《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》為全國人大及其常委會制定的稅收法律外，大多數(shù)均為暫行條例、暫行辦法等較低層次的法規(guī)和規(guī)章，且這些法規(guī)和規(guī)章經(jīng)常處于增補、修改和變動之中，既缺乏稅法的嚴(yán)肅性又不具備執(zhí)行的穩(wěn)定性，導(dǎo)致基層稅務(wù)人員在具體執(zhí)行過程中難以準(zhǔn)確把握，影響了稅收執(zhí)法的執(zhí)行力度和效果。其次，在稅收司法保障方面，雖然《征管法》賦予稅務(wù)機關(guān)許多權(quán)力，但這些權(quán)力的實施有許多前置條件，需經(jīng)過一系列嚴(yán)格的審批程序，實際操作性較差，致使稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法措施滯后于納稅人的避稅“反應(yīng)”，使稅務(wù)機關(guān)陷于兩難的境地。第三，在執(zhí)法環(huán)境方面。少數(shù)地方政府存在著干預(yù)稅收執(zhí)法的現(xiàn)象，一些地方政府部門對稅收執(zhí)法不配合，或協(xié)助不力、或講條件、要經(jīng)濟支持等；不少基層協(xié)稅護稅組織名存實亡，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；部分納稅人自覺納稅意識不強，有意或無意違反稅收法律，偷、逃、騙、抗稅時有發(fā)生。以上這些問題都不同程度的制約了執(zhí)行力的提高。

人力資源管理方面。人力資源是執(zhí)行力建設(shè)的重要保障。執(zhí)行力體系中，人力資源是組織架構(gòu)以外的第一因素。目前，國稅系統(tǒng)的人力資源狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，許多地方基層人員平均年齡達(dá)40歲以上，而35歲以下的年輕同志則出現(xiàn)了斷層。人員結(jié)構(gòu)上的斷層使國稅系統(tǒng)、特別是基層國稅系統(tǒng)，干部隊伍缺乏生機與活力，工作缺乏干勁和激情。二是知識結(jié)構(gòu)相對落后，學(xué)歷在大專以上的干部所占比例不高，特別是從各級機關(guān)到基層，這一比例呈現(xiàn)逐級下降的明顯趨勢，盡管近年來通過學(xué)歷教育使部分干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所改善，但是高學(xué)歷、低能力的現(xiàn)象沒有從根本上改變，特別是懂計算機、財會、英語、法律的復(fù)合型人才缺乏，部分干部甚至已經(jīng)不能勝任本職工作。三是體制固化，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。近年來，各級國稅系統(tǒng)積極開展競爭上崗、雙推雙選工作，一批年富力強、勇于創(chuàng)新的干部脫穎而出，但這一做法還有待進一步改進和完善，同時由于干部職數(shù)的限制，仍有相當(dāng)一部分優(yōu)秀的同志還沒有被挖掘和培養(yǎng)，干部交流、崗位輪換的力度和廣度還有待進一步加強。

崗責(zé)體系和機構(gòu)設(shè)置方面。一是在崗責(zé)體系設(shè)置方面，目前全系統(tǒng)還沒有一個統(tǒng)一、完整的崗責(zé)體系，除了稅收征管崗責(zé)體系外，近年來隨著金稅工程、納稅評估、行政管理、監(jiān)督考核的逐步推行，各業(yè)務(wù)序列又先后補充和追加了很多崗位和職責(zé)。特別是CTAIS2.0上線運行后，由于系統(tǒng)之間沒有實現(xiàn)很好的整合，實際工作中某些崗位職責(zé)重疊，有些則是有崗無責(zé)，這種情況不利于精細(xì)化管理的要求。在一些人員相對較少的基層部門，一人多崗問題十分突出，一些涉稅文書的制作、審批實際上在一兩個人員之間流轉(zhuǎn)傳遞，稅收執(zhí)法權(quán)并沒有受到有效的制約，相反卻增加了基層人員的工作量，工作執(zhí)行力在混亂的崗責(zé)體系中被消耗殆盡，同時也加大了風(fēng)險控制工作的難度。因此，對現(xiàn)有的崗責(zé)體系和涉稅流程進行整合、優(yōu)化迫在眉睫。二是在機構(gòu)設(shè)置方面，國稅系統(tǒng)目前的機構(gòu)設(shè)置存在著縱向分割和橫向分割兩方面的問題。一方面，各級國稅部門上下級之間機構(gòu)不對應(yīng)，省、市兩級稅務(wù)機關(guān)按稅種設(shè)置機構(gòu)（處、室），而縣級以下稅務(wù)機關(guān)則按征管職能設(shè)置機構(gòu)（如政策法規(guī)、稅源管理、計統(tǒng)、征管、稽查等），不能與上級決策部門和執(zhí)法部門進行對口管理。另一方面，各級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)部門之間缺乏橫向的聯(lián)系和應(yīng)有的交流，“征、管、查”三分離，各職能部門基本上各自為政，導(dǎo)致部門之間的責(zé)任既交叉又不明晰，工作效率難以提高。與機構(gòu)設(shè)置相對應(yīng)，現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程還存在許多亟待解決的問題，如體制差異、機構(gòu)重疊、分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意、資源閑置、浪費嚴(yán)重等，造成稅收征管基礎(chǔ)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，不同程度地存在“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。以上這些情況都 給加強稅收征管帶來了困難，也使各級國稅部門的工作執(zhí)行力大打折扣。

考核監(jiān)督方面?？冃Э己耸菍ぷ鹘Y(jié)果和工作業(yè)績的科學(xué)評判，是履行工作職責(zé)與實現(xiàn)工作目標(biāo)的催化劑?？己瞬坏轿簧踔寥蔽?，會影響執(zhí)行者的積極性和能動性。目前，國稅系統(tǒng)的績效考核評價體系還不盡科學(xué)、合理，主要表現(xiàn)在不能對各單位實際工作質(zhì)量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標(biāo)導(dǎo)向作用，考核監(jiān)督措施不到位，各種征管考核指標(biāo)過多、過濫，有的甚至不切實際，在一定程度上造成基層稅務(wù)干部疲于應(yīng)付，不得不耗用大量的時間和精力來應(yīng)付上級的檢查和考核。例如：征管質(zhì)量考核僅側(cè)重于申報率、入庫率、處罰率等指標(biāo)值，無法衡量申報數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、是否做到了應(yīng)收盡收。這種考核辦法不但不能客觀公正的反映出各單位的實際稅收征管工作質(zhì)量，更重要的是不能起到引導(dǎo)各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部克服“應(yīng)對考核”的工作模式，把精力集中到提高征管質(zhì)量，提高工作效率的正確軌道上來。另外，在績效考核的獎懲機制方面，目前國稅務(wù)系統(tǒng)績效考核受崗責(zé)界定不清晰、績效標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、考核手段較單一等因素的影響，往往難以作出全面、準(zhǔn)確、公正的績效評價；在獎懲措施的實施方面，重精神鼓勵輕物質(zhì)激勵，重先進褒獎輕后進懲處，重平衡照顧輕賞罰分明等現(xiàn)象較為普遍。這些都直接或間接地影響了廣大國稅干部績效觀念的形成和執(zhí)行意識的培養(yǎng)。管理方法和手段方面。當(dāng)前國稅系統(tǒng)內(nèi)部管理工作中，由于管理方法和手段落后，工作過程銜接不緊、監(jiān)控不嚴(yán)，存在著紀(jì)律渙散、效率低下、程序繁雜等問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因，主要是行政。近年來，各級國稅部門雖然在行政事務(wù)管理方面作了許多探索，包括引入信息化的管理手段，加強過程控制等等，但實際效果并不明顯。一方面，管理上習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的方式方法，人治的成份居多，管理過程中易出現(xiàn)獨斷性、隨意性的問題，往往突出對結(jié)果的要求，忽視了過程監(jiān)控、環(huán)節(jié)制約和細(xì)節(jié)管理。另一方面，各級國稅機關(guān)雖然制定了大量的內(nèi)部管理制度和辦法，但大多數(shù)是籠統(tǒng)模糊的粗放式管理規(guī)定，具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少，各種文書傳遞、程序銜接、時間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定不細(xì)，造成責(zé)任不明、執(zhí)行不力，增加了過程監(jiān)控的難度；甚至有的內(nèi)部管理制度僅憑個別領(lǐng)導(dǎo)的長官意志就草率制定，既不傾聽群眾呼聲，也不考慮單位實際，不僅與上級的有關(guān)規(guī)章制度相背離，甚至還違反國家有關(guān)法律。這些都使制度的嚴(yán)肅性和公信力大大降低，嚴(yán)重影響了制度的約束力和執(zhí)行力的發(fā) 揮，損害了集體的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)的對策和措施

國稅系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)，提高執(zhí)行力，要在培育執(zhí)行理念，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高 隊伍素質(zhì)，理順執(zhí)行體制，完善考核評價機制等方面入手。

一、加強思想教育，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行力建設(shè)，理念先行。要站在保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強執(zhí)行力建設(shè)的重要意義，把培養(yǎng)干部職工的實踐意識和執(zhí)行能力作為執(zhí)行力建設(shè)的核心，增強緊迫感和使命感，更好地為國稅工作發(fā)展服務(wù)。要圍繞國稅工作發(fā)展目標(biāo)，做到從大局出發(fā)，努力營造顧全大局、珍惜團結(jié)、維護穩(wěn)定的良好氛圍，尊重人格和權(quán)利，以誠待人、以理服人、以情感人。從解決人的思想觀念、認(rèn)識水平入手，堅持解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合，加強以理想信念教育為核心、以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性為重點，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，樹立高度的責(zé)任意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神對待工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績，為保持國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供堅強的思想保證。

二、加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。一是要爭取地方黨委、政府的支持。國稅部門實行垂直管理，工作政策性強、專業(yè)性高，要開展好國稅工作，離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和理解。在實際工作中，要加強與地方黨委、政府的溝通，把稅收政策宣傳到位，把國稅工作匯報及時，要有大局意識，力所能及地為地方政府分憂解難，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待組織收入，力爭多收稅、收好稅，積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。當(dāng)然，也要堅持原則，排除干擾，公正執(zhí)法，堅決不收過頭稅。二是加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。主動加強與工商、財政、地稅、公安等部門的工作聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決執(zhí)法中存在的問題，形成防范和打擊涉稅違法犯罪的合力，提高稅收征管的整體效能。三是要加強與各兄弟單位的聯(lián)系。相互學(xué)習(xí)稅收工作中的先進經(jīng)驗，相互借鑒征管 改革中的創(chuàng)新做法，努力提高自身工作執(zhí)行力水平。

三、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。提高國稅干部隊伍的整體素質(zhì)，要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部兩個隊伍的組織建設(shè)問題。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是推動稅收事業(yè)發(fā)展的核心和創(chuàng)新稅收管理體制的中堅力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、勤于學(xué)習(xí)。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐；其次，要刻苦鉆研稅收業(yè)務(wù)，同時加強經(jīng)濟、法律、管理科學(xué)、歷史、文學(xué)、藝術(shù)等方面的知識積累，使自己成為既精通稅收業(yè)務(wù)又能掌握現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。第三，通過工作實踐促進執(zhí)行力的提高。做到在工作中鍛煉、在工作中成長，注重經(jīng)驗積累，注重調(diào)查研究，及時總結(jié)歸納，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的五種能力。二是提高廣大基層干部的執(zhí)行能力。廣大基層國稅干部工作在稅收一線，是我們國稅事業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。首先，要創(chuàng)新培訓(xùn)教育機制，提高干部隊伍素質(zhì)。以行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為載體，不斷提高廣大國稅干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能、職業(yè)道德和人格修養(yǎng)，通過對廣大干部進行理想、信念教育，引導(dǎo)他們把提高執(zhí)行力體現(xiàn)到提升稅收工作水平上、體現(xiàn)到促進地方經(jīng)濟發(fā)展上、體現(xiàn)到為納稅人服務(wù)上、體現(xiàn)到增強工作實效上，自覺做到居安思危、搶抓機遇、奮發(fā)進取、廉潔高效。其次，要建立起鼓勵學(xué)習(xí)的內(nèi)部機制，以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體，在系統(tǒng)上下努力營造主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高干部隊伍的業(yè)務(wù)水平和 整體素質(zhì)。

四、完善崗責(zé)體系，優(yōu)化辦稅流程。完善的組織、科學(xué)的崗責(zé)體系和征管流程是做好稅收工作的基礎(chǔ)，是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范基層國稅機構(gòu)，做到責(zé)任主體明確化。圍繞稅務(wù)管理、稅款征收、稅收強制措施、稅務(wù)檢查、稅收法制、信息化建設(shè)等方面，細(xì)化每個部門和崗位的工作職責(zé)，基本要求，并以制度的形式予以規(guī)范，做到以崗定責(zé)，責(zé)任到人。二是合理設(shè)置機構(gòu)職能，實現(xiàn)部門責(zé)任法定化?？茖W(xué)界定部門職責(zé)，以權(quán)責(zé)相稱的原則，全面推行工作責(zé)任制，建立目標(biāo)管理和績效評估體系，解決好職能重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理、交叉管理和管理真空的問題。三是崗位責(zé)任具體化。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位說明書，包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，將每個崗位的責(zé)任細(xì)化、量化，明確獎懲的范圍和責(zé)任主體。四是責(zé)任層級清晰化。明確和細(xì)化各層級、職級的責(zé)任。一把手負(fù)總責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。五是責(zé)任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，明確工作流程和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉，使每項工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)落實到人，確保工作執(zhí)行力在每個環(huán)節(jié)不打折 扣。

五、加強考核監(jiān)督，完善對執(zhí)行力的考核評價機制。根據(jù)國稅部門的工作特點，科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和目標(biāo)，完善考核程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加強對執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績觀。通過優(yōu)化考核指標(biāo)，改進考核手段，建立新的考核體系，實現(xiàn)由部門考核向流程考核轉(zhuǎn)變，由集中考核向日?？己宿D(zhuǎn)變，由手工考核向計算機考核轉(zhuǎn)變，由定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變；既要突出重點，又要兼顧全面；既要有定性的指標(biāo)，又要有定量的指標(biāo)；既要看結(jié)果，又要看過程；既要獎優(yōu)，又要罰劣。將考核結(jié)果與崗位、能級相聯(lián)系，與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評價機制和競爭激勵機制。

六、創(chuàng)新行政管理方法，實現(xiàn)行政管理高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關(guān)系全局的工作，要以座談會、征求意見表等形式廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是工作流程要簡化，管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡化環(huán)節(jié)、加強銜接、暢通流程”的要求，切實提高內(nèi)部管理運行效能；另一方面本著“以人為本”的管理理念，下放管理權(quán)限，改進管理方式，從抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項工作落實。三是工作任務(wù)抓落實。各項工作要有部署，有分工，有進度，有記錄，有檢查，有落實，每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，流轉(zhuǎn)有序。