第一篇：HSE體系審核知識

HSE管理體系審核知識要點

一、反違章六條禁令

為進一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象 保障員工生命力安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，特制定本禁令：

1、嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；

2、嚴禁違反操作規(guī)程操作；

3、嚴禁無票證從事危險作業(yè)；

4、嚴禁脫崗，睡崗和酒后上崗；

5、嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品；

6、嚴禁違章指揮，強令他人違章作業(yè)。

二、HSE九項原則

1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境。

2、安全是聘用的必要條件。

3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓。

4、各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責。

5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核。

6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制。

7、事故隱患必須及時整改。

8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理。

9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。

三、徐總的“654321”內(nèi)容

“6”：修訂六個標準，即：完好裝置、完好設備、完好泵房、完好變配電室、完好儀表控制室、完好罐區(qū)?！?”：整治五個短板，即：罐區(qū)、墊片、高危泵、隔油池、電氣隱患。

“4”：清理四類供應商，即法蘭、螺栓、軸承、防腐涂料。

“3”：推進三個系統(tǒng)，即門禁系統(tǒng)、MES系統(tǒng)和HAZOP分析系統(tǒng)。

“2”：兩個基礎(chǔ)，即：巡回檢查個人防護器具、日常監(jiān)督工具配置等。

“1”：開展一項攻關(guān)，就是治理非計劃停工。

四、沈總對搞好安全環(huán)保工作的想法：就是要按照五抓好、五突出的整體思路，推廣四次事故資源分享活動，確保三年隱患治理成效，開展兩次HSE體系審核，落實一個《行政處分規(guī)定》，概括為54321。

“5”：是指五抓好、五突出，這是總體要求。抓好監(jiān)督管理，突出一個“嚴”字。抓好制度建設，突出一個“責”字。抓好治污減排，突出一個“硬”字。抓好隱患治理，突出一個“細”字。抓好教育培訓，突出一個“實”字。

為實現(xiàn)以上總體目標，計劃采取以下四項保障措施，概括為4321：

“4”是指開展四次事故資源分享活動。

“3”是指抓好三年隱患的治理。

“2”是指抓好兩次HSE體系審核。

“1”是貫徹落實集團公司《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責任人員行政處分規(guī)定》。

五、三基工作

基層建設、基礎(chǔ)工作和基本功訓練。

六、三老四嚴

對待革命事業(yè)，要當老實人，說老實話，辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態(tài)度，嚴明的紀律。

七、四個一樣

對待工作要做到：黑天和白天一個樣；壞天氣和好天氣一個樣；領(lǐng)導不在場和領(lǐng)導在場一個樣；沒有人檢查和有人檢查一個樣。

八、《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責任人員行政處分規(guī)定》中相關(guān)內(nèi)容。八種行政處分，即：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

四種責任，即：直接責任、主要責任、主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任。

第二篇：hse體系審核

質(zhì)量、HSE管理體系內(nèi)部審核

審核依據(jù)

QSY/1002.1-2013（健康、安全與環(huán)境管理體系）； ISO9001-2008質(zhì)量管理體系標準； 新疆銷售公司質(zhì)量、HSE體系文件； 有關(guān)法律法規(guī)、標準和規(guī)范要求；

2016年6-9月份追溯性檢查及屢查屢犯問題整改落實情況； 中石油新疆銷售有限公司昌吉分公司質(zhì)量、HSE審核表（綜合檢查表）。

現(xiàn)場審核包括訪談（領(lǐng)導、崗位員工）、作業(yè)現(xiàn)場觀察和資料查詢（追溯期為一年），以上審核發(fā)現(xiàn)，均作為體系審核績效評估依據(jù)。

在審核期間將進行安全業(yè)績考核，如無法自行提供相關(guān)資料的將按照要求進行扣分。

在審核過程中對員工應知應會、作業(yè)許可、應急演練、加油機過濾器清洗流程進行現(xiàn)場考評。

本次審核出現(xiàn)油品質(zhì)量、設備設施、配電線路等問題均作為屢查屢犯問題。

第三篇：HSE知識

HSE管理體系員工應知應會

說明：注“*”為干部、員工必須掌握的內(nèi)容。

1、井下作業(yè)工程公司企業(yè)宗旨： 奉獻能源、創(chuàng)造和諧

2、井下作業(yè)工程公司企業(yè)精神： 愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻

3、井下作業(yè)工程公司核心經(jīng)營理念： 誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全

*

4、井下作業(yè)工程公司健康安全與環(huán)境（HSE）方針： 以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進

5、井下作業(yè)工程公司健康安全與環(huán)境目標和指標： ①杜絕井噴事故；

②杜絕較大及以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故； ③杜絕較大及以上火災事故；

④杜絕負同等（或同等以上）責任較大及以上道路交通事故；⑤杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故； ⑥杜絕造成較大社會影響的其他安全環(huán)保事故。

⑦確保重點領(lǐng)域、關(guān)鍵裝置、要害部位和人員聚集場所安全。

*

6、井下作業(yè)工程公司最高領(lǐng)導者承諾

①遵守國家和地方的法律法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣； ②以人為本、預防為主，追求零傷害、零污染、零事故； ③執(zhí)行清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源，保護環(huán)境，致力于可持續(xù)發(fā)展； ④優(yōu)化配制健康安全與環(huán)境資源，持續(xù)改進健康安全與環(huán)境管理；

⑤確立各級行政主要領(lǐng)導為健康安全與環(huán)境管理第一責任人，把健康安全與環(huán)境表現(xiàn)和績效作為獎懲、聘用人員以及選擇合作方的重要依據(jù)；

⑥實施健康安全與環(huán)境培訓，建立和維護公司健康安全與環(huán)境文化；

⑦向社會坦誠地公開我們的健康安全與環(huán)境表現(xiàn)和績效； ⑧在任何一個地方和任何一個業(yè)務領(lǐng)域，對健康安全與環(huán)境的態(tài)度始終如一。

7、中國石油天然氣集團公司反違章禁令 ①嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作； ②嚴禁違反操作規(guī)程操作； ③嚴禁無票證從事危險作業(yè)； ④嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

⑤嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品； ⑥嚴禁違章指揮、強令他人作業(yè)。

8、提問崗位練兵題簽內(nèi)容，包括生產(chǎn)、安全、技術(shù)、公共

查看崗位練兵臺

9、提問本崗位操作規(guī)程 新聞紙印發(fā)

10、本隊危害因素和控制措施 查看班組危害因素登記表

11、本隊隱患排查和評估現(xiàn)狀 查看班組隱患整改臺帳

12、安全生產(chǎn)法賦予的權(quán)力和義務 新聞紙印發(fā)

13、本崗位直接有關(guān)HSE法律法規(guī)名稱及主要約束內(nèi)容 新聞紙印發(fā)

14、本崗位HSE職責 新聞紙印發(fā)

15、了解上級下達的文件、會議精神 查看班組活動記錄

16、了解本崗位設備檢測檢驗結(jié)果或有害作業(yè)場所檢測結(jié)果

17、了解本崗位防火制度

18、了解應急預案和本崗位應急處置程序 查看班組應急預案

19、站隊是否及時進行“三違”通報，了解本站隊近期“三違”通報情況目前，無三違現(xiàn)象發(fā)生

第四篇：HSE管理體系審核要點

HSE管理體系審核要點

（適用于煉化企業(yè)）

3.1領(lǐng)導承諾、方針目標和責任 3.1.1領(lǐng)導承諾 3.1.2方針目標 3.1.3責任及考核

3.2組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制 3.2.1機構(gòu)和職責 3.2.2法律法規(guī)和其他要求 3.2.3物力和財力資源 3.2.4能力、培訓和意識 3.2.5協(xié)商和溝通 3.2.6文件化和文件管理 3.2.7記錄管理 3.3風險評價和隱患治理 3.3.1危害識別和風險評價 3.3.2環(huán)境因素識別和環(huán)境影響評價 3.3.3目標指標 3.3.4管理方案 3.3.5隱患治理 隱患評估

? 有隱患管理方面的程序或管理制度；

? 明確了隱患的范圍、分級的規(guī)定、實施的要求、職責等； ? 文件或程序、評估采用的方法符合集團公司規(guī)定； ? 隱患評估按程序或制度要求進行。

3.4承包商和供應商管理 3.4.1承包商資格預審 3.4.2承包商的選擇 3.4.3開工前準備 3.4.4承包商作業(yè)管理 3.4.5表現(xiàn)評價和考核 3.4.6供應商審查和選擇 3.4.7供應與服務過程的風險控制 3.4.8供應商的考核、評價 3.5裝置的設計和建設 3.5.1可行性研究和立項 3.5.2勘察設計 3.5.3工程建設管理 3.5.4試投產(chǎn)與驗收 3.6運行和維修 3.6.1開停工管理 3.6.2生產(chǎn)管理 3.6.3設備運行管理 3.6.4檢修管理

檢修準備

? 制定設備檢修方案；方案按設備管理程序和權(quán)限的要求予以正式審核、批準、下發(fā)。

? 檢修項目應做到“五定”，即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進度。重大項目的檢修方案和HSE措施，應經(jīng)過討論，由主管領(lǐng)導批準，書面公布，嚴格執(zhí)行。

? 檢修前組織參檢人員進行HSE培訓和急救培訓；

? 組織對檢修過程中存在的危害進行識別和風險評估；組織對停工和檢修、檢修和開工交叉階段的風險評估？交叉階段的工作協(xié)調(diào)和安排是否責任明確，并為各方面人員所知曉。

? 生產(chǎn)單位、維修單位、設備主管單位、HSE主管單位、承包商的職責和工作內(nèi)容和職責明確。

? 檢修過程中使用的工器具、機械設備、HSE防護用品、消防器材進行檢查； ? 制定設備檢修處理原則，以應對檢修過程中增加或變動的項目安排； ? 檢修項目發(fā)生變更時，如檢修項目內(nèi)容增加、檢修項目增加等，進行檢修項目變更時，同時進行風險評估，并采取相應措施；變更后的文件是否及時發(fā)到相關(guān)人員。

檢修的實施 ? 生產(chǎn)單位與檢修施工單位有明確的交接程序和手續(xù)。

? 所有工藝處理必須由有關(guān)人員聯(lián)合檢查確認后，方可進行檢修施工。? 檢修過程中嚴格按作業(yè)許可制度執(zhí)行，保留相關(guān)作業(yè)票證； ? 檢修過程中按照檢修方案的要求對關(guān)鍵程序和步驟進行檢查、確認； ? 設備檢修后組織相關(guān)部門和人員進行驗收；有設備HSE驗收標準；驗收標準具體明確。

? 裝置系統(tǒng)檢修后、系統(tǒng)開車前組織相關(guān)部門和人員進行總體驗收；制定有系統(tǒng)HSE驗收標準；驗收標準是否全面具體； ? 檢修資料按文件資料控制程序管理，妥善保管。

3.6.5直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理

直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理要求

? 制定有危險直接作業(yè)環(huán)節(jié)的控制程序和控制標準；制定危險直接作業(yè)環(huán)節(jié)許可制度；

? 直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險控制措施根據(jù)作業(yè)區(qū)域和場所生產(chǎn)特點進行了分級控制； ? 危險作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)許可考慮了異?；虿豢深A見情況的處理程序和要求；如不停工作業(yè)、帶壓處理、緊急情況下作業(yè)等。

? 直接作業(yè)活動申請單位、作業(yè)單位、配合單位的職責界定清楚，相關(guān)管理人員、作業(yè)人員、配合人員、監(jiān)督人員的職責清楚；

? 動火作業(yè)、進設備作業(yè)、破土作業(yè)、用電作業(yè)的分級區(qū)域和界限、范圍清晰，易于管理人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員區(qū)分；檢測分析的項目、內(nèi)容、方法和檢測指標明確；有保證取樣分析具有代表性、全面性和準確性的控制措施。? 起重吊裝作業(yè)制定吊裝施工方案，在風險評估的基礎(chǔ)上制定安全技術(shù)措施，并逐項落實；

? 高處作業(yè)分級區(qū)域和界限、范圍清晰，易于管理人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員區(qū)分；

? 制定有放射作業(yè)的許可制度，制定的控制措施考慮了作業(yè)人員和可能進入作業(yè)區(qū)域人員的安全；

? 具有風險的其他直接作業(yè)，納入了作業(yè)許可控制范圍；制定了控制程序和監(jiān)督要求；

? 直接作業(yè)過程中發(fā)生變更，如作業(yè)項目、地點、人員、機械設備、作業(yè)方式等，重新進行風險分析，審查安全控制措施； ? 作業(yè)活動產(chǎn)生的記錄和資料進行了控制和保管； ? 規(guī)定了明確的信息交流渠道，溝通暢通；

? 規(guī)定了直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)人員、監(jiān)護人員的資質(zhì)標準；

? 直接作業(yè)相關(guān)人員，如管理人員、監(jiān)督人員、監(jiān)護人員、作業(yè)人員進行了作業(yè)控制程序和危害識別、風險分析等方面的培訓，并確認其具備相應能力；

3.6.6關(guān)鍵裝置要害部位管理 3.6.7危險物品管理 3.6.8儲運管理 3.6.9交通安全管理 3.6.10消防管理 3.6.11環(huán)境保護管理 3.6.12職業(yè)衛(wèi)生管理 3.7變更管理和應急管理 3.7.1工藝技術(shù)變更管理 3.7.2設備設施變更管理 3.7.3管理變更 3.7.4應急體系和職責 3.7.5應急預案

3.7.5應急培訓演練、評審和修訂 3.8檢查和監(jiān)督 3.8.1檢查和監(jiān)測

3.8.3不符合、糾正措施和預防措施

3.9事故處理和預防 3.9.1事故處理 3.9.2統(tǒng)計分析 3.9.3事件管理

3.10審核、評審和持續(xù)改進 3.10.1內(nèi)部審核 3.10.2管理評審 3.10.3持續(xù)改進

第五篇：HSE管理體系內(nèi)部審核

HSE管理體系內(nèi)部審核——概述（1）

1．審核目的

HSE管理體系審核的目的通常有以下幾種：

（1）確定體系的充分性、適用性和有效性；

（2）作為一種管理手段，及時發(fā)現(xiàn)HSE管理中的問題，組織力量加以糾正或預防，確保體系的正確實施與保持；

（3）在第二方、第三方審核前，發(fā)現(xiàn)問題加以糾正，為順利通過外部審核做準備；

（4）作為一種自我改進機制，使體系保持有效性，并能不斷改進，不斷完善。

2．審核范圍

在明確審核目的后，審核組長與受審核方應確定審核范圍。第一方審核（內(nèi)審）的范圍可視企業(yè)所建體系覆蓋的產(chǎn)品、活動、服務而定，并可有一定的靈活性。但原則上應包括體系所覆蓋的所有部門、活動和服務，當然在編制內(nèi)審計劃時可以在特定的時期，在產(chǎn)品、活動和服務中確定一定的范圍。

3．審核準則

HSE管理體系審核的準則可以歸納為以下三條：

（1）SY/T6276-1997標準。

（2）管理手冊、程序文件及其它相關(guān)體系文件。管理手冊和程序文件是企業(yè)根據(jù)SY/T6276-1997標準的要求編制的，對企業(yè)內(nèi)部HSE管理體系的實施提供強制性指令和具體運行指導，一旦發(fā)布就是企業(yè)的內(nèi)部HSE管理法規(guī)。

（3）適用于企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求。SY/T6276-1997標準強調(diào)對健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)遵守的承諾，因此適用于企業(yè)的法律、法規(guī)和其他要求，也必須作為審核準則之一。

4．內(nèi)部審核的特點

（1）根本的目的在于發(fā)現(xiàn)問題并致力于改進。

（2）必須得到管理者的支持。內(nèi)部體系審核是管理者介入體系管理的重要手段，審核結(jié)果需經(jīng)管理者評審，不符合項需管理者組織糾正措施的實施。實踐已證明，沒有最高管理者的支持，內(nèi)審不能順利進行，也不會產(chǎn)生期的效果。

（3）是一項需經(jīng)常開展的管理活動，重在有效性審核。

（4）是一項正式的活動。審核應依據(jù)程序，有計劃安排，應由有資格的人員進行。審核結(jié)果應形成文件化的審核報告，發(fā)現(xiàn)的不符合應采取糾正措施。

（5）依據(jù)客觀證據(jù)，不因情緒或偏見而左右事實。

（6）開展內(nèi)部審核的難度表現(xiàn)在：

①高層管理者等人的支持往往因人事或環(huán)境的因素打折扣；

②審核結(jié)果涉及員工或集體的榮譽和利益，可能發(fā)生爭執(zhí)；

③都是同事，難以產(chǎn)生權(quán)威效應；

④有水平、有能力、懂得管理、技術(shù)高而又有充裕時間的內(nèi)審隊伍難以建立；

⑤內(nèi)審員難于持續(xù)跟蹤糾正措施，驗證和分析其有效性。

5．內(nèi)部審核的時機和頻次

內(nèi)部HSE管理體系審核，一般可分為例行的常規(guī)審核和特殊情況下的追加審核兩類。常規(guī)審核按預先編制的年計劃進行，往往是定期對一個或幾個部門或要素進行審核，每年應覆蓋所有部門（或要素），至少一次或不少于監(jiān)督審核的次數(shù)。

在以下幾種特殊情況下往往需要追加審核：

（1）企業(yè)的領(lǐng)導層、隸屬關(guān)系、內(nèi)部機構(gòu)、承諾方針、目標、重大危害與影響因素、生產(chǎn)工藝及現(xiàn)場等有較大改變；

（2）發(fā)生了嚴重的環(huán)境、安全、健康問題或相關(guān)方有嚴重抱怨；

（3）即將進行第二方、第三方審核；

（4）獲證后，證書即將到期又希望繼續(xù)保持認證資格。

內(nèi)審的時機和頻次應根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實際情況，由管理者代表提出具體計劃并報請最高管理者批準后實施。

6．內(nèi)部審核的一般順序 HSE管理體系審核大致可以分為下列幾個步驟進行。

1）確定任務

內(nèi)審應明確審核范圍和審核準則，根據(jù)審核范圍確定工作量和任務的大小。如是例行審核按計劃，如是追加審核則要明確目標和受審的部門或要素。每次審核還要明確采用的依據(jù)，任務確定后要按程序由管理者代表批準下達。

2）審核準備

由管理者代表指定審核組長和批準審核組的組成。審核組長負責編制審核計劃并分配審核小組成員。審核組成員應進行文件預審，包括管理手冊、程序文件、支持性文件、相關(guān)法律、法規(guī)、標準等有關(guān)文件。在審閱文件的基礎(chǔ)上，審核員應編制檢查表并經(jīng)組長審批后實施。審核計劃日程表確定后應及時通知受審部門，并請受審部門確定發(fā)言人及陪同人員并安排首、末次會議參加人員。

3）現(xiàn)場審核

審核組應準時到達審核現(xiàn)場，召開一次正式的首次會議，說明審核的目的、范圍、準則和方法。如果是例行審核，而且是對一個部門進行審核這種首次會議可適當簡化，現(xiàn)場審核應是客觀的、獨立的和公正的，就是應以事實為依據(jù)，以標準或其他文件的規(guī)定為準繩，收集客觀證據(jù)做出公正判斷?，F(xiàn)場審核方法主要是通過查閱文件、記錄、面談和現(xiàn)場觀察三種方式。如發(fā)現(xiàn)不符合，要按規(guī)定填寫不符合報告，并請受審核方對事實表示認可簽字。現(xiàn)場審核以末次會議結(jié)束。在末次會議上，審核方應報告審核發(fā)現(xiàn)，宣讀不符合報告和宣布審核結(jié)論。在末次會議后還應要求受審方提出糾正措施計劃。

4）編寫審核報告

審核組長應參照規(guī)定的內(nèi)容和格式編寫審核報告，報告應經(jīng)管理者代表審定后通過體系管理部門下達給受審部門。

5）審核匯總分析

審核組長應根據(jù)審核小組成員的審核記錄和報告，匯總編寫一份全面的審核報告并分析體系運行的有效性和符合性。同時應與上次內(nèi)審的情況做比較，評價其進步情況，以判斷體系是否符合持續(xù)改進的精神。

6）糾正措施的跟蹤

體系管理部門應組織內(nèi)審人員對受審核及糾正計劃和措施的落實情況進行跟蹤驗證。應對各部門糾正措施的情況加以匯總分析，并將結(jié)果上報給最高領(lǐng)導層，作為管理評審的依據(jù)之一。以上各步驟都應在內(nèi)審程序中有所規(guī)定，內(nèi)審程序應根據(jù)每個企業(yè)的實際情況編制，但這些主要步驟的內(nèi)容是必不可少的。

HSE管理體系內(nèi)部審核——策劃（2）

有一個良好的開端是內(nèi)審成功的必要條件。在實施內(nèi)審前應做以下內(nèi)審的發(fā)起工作。

1．領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

內(nèi)部審核牽涉到企業(yè)的所有有關(guān)部門，需要有高層管理者協(xié)調(diào)，只靠安全、環(huán)保部門的努力，權(quán)威性不夠。因此領(lǐng)導對內(nèi)審應重視，并賦予內(nèi)審權(quán)威性是十分重要的。

2．管理者代表要親自抓

管理者代表應確保按照SY/T6276-1997標準的規(guī)定建立、實施和保持HSE管理體系，具體領(lǐng)導內(nèi)審工作的就是管理者代表，負責建立內(nèi)審組織和程序、培訓人員、制定計劃、實施內(nèi)審和審批審核報告。

3．落實內(nèi)審職責

為維持一個管理體系并使之長期有效和持續(xù)改進，要求內(nèi)審是一項長期的常規(guī)工作。這就需要有一個機構(gòu)來負責實施內(nèi)審。這些機構(gòu)可能還有一些其他的管理工作，但內(nèi)審工作應是此類部門的一項重要任務，而內(nèi)審工作又完全可以與其他工作（如建立體系、編制手冊和程序等）結(jié)合進行。

4．組建一支合格的內(nèi)審隊伍

要有一支合格的內(nèi)審隊伍才能保證內(nèi)審的質(zhì)量，因此培訓內(nèi)審員是一項重要的工作。應在各部門選擇一批熟悉企業(yè)業(yè)務、專業(yè)技術(shù)、工藝流程、HSE知識和管理知識；了解HSE法律、法規(guī)；有一定的學歷和工作經(jīng)驗、有交流表達能力和正直的人員進行培訓。所有經(jīng)過培訓的內(nèi)審員需經(jīng)考核合格后正式任命。

5．有正規(guī)的內(nèi)審程序

為便于內(nèi)審有系統(tǒng)、有組織、有方法和有計劃地進行，一套正規(guī)的文件化內(nèi)審程序是必不可少的。內(nèi)審程序應明確審核的目的、范圍、執(zhí)行者的職責，以及具體的實施方法。

HSE管理體系內(nèi)部審核——準備（3）

1．編制內(nèi)部審核計劃

內(nèi)部審核計劃分集中式和分散滾動式兩種，下面分別進行說明。

1）分散滾動式

企業(yè)進行內(nèi)部審核最好采取這一審核方式，分散滾動式的內(nèi)審計劃一般應一年編制一份。每月對一個或幾個部門或要素進行一次審核，逐月開展，使一年內(nèi)把所有部門、所有要素都覆蓋至少一次，最好是覆蓋兩次。對重點部門或要素的審核頻次可適度增加。計劃還應是跨連

[例1]HSE管理體系內(nèi)審計劃（按部門）續(xù)進行的，以體現(xiàn)出審核的連續(xù)性。例1是按部門進行內(nèi)部審核的內(nèi)審計劃的例子，供參考。當然企業(yè)也可以按要素來制定內(nèi)審計劃。

2）集中式

集中式內(nèi)部審核類似于認證審核，就是在確定時間內(nèi)（一般為2-4天）一次性集中審核完成體系所覆蓋的所有部門和要素。

內(nèi)部審核計劃是指確定現(xiàn)場審核人員、日程安排以及審核路線的文件，是指導內(nèi)部現(xiàn)場審核工作的重要依據(jù)。審核計劃應經(jīng)受審核部門確認，如受審核部門有特殊情況時，審核組可適當加以調(diào)整。內(nèi)部審核計劃的例子見例2 HSE管理體系內(nèi)部審核計劃。

審核計劃的內(nèi)容包括：審核的目的、性質(zhì)、范圍、準則，以及審核組成員和審核日程安排。

[例2]HSE管理體系內(nèi)部審核計劃

1．審核目的

判定公司HSE管理體系是否得到了實施和保持，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中可予以改進的領(lǐng)域，評價HSE管理體系的有效性和適應性。

2．審核性質(zhì)

公司例行HSE管理體系內(nèi)部審核。

3．審核范圍

4．審核準則

a.SY/T6276-1997標準和健康安全與環(huán)境管理體系標準；

b.HSE管理體系文件；

c.適應的法律、法規(guī)。

5．審核組

審核組長：李××

A小組：劉×× 韓×× 杜××

B小組：王×× 錢×× 孫××

6．審核日期

2001年6月24—2001年6月26日。公司HSE管理手冊覆蓋的所有部門和要素，重點是SY/T6276-1997標準和健康安全與環(huán)境管理體系標準的主要要素和重要的施工作業(yè)現(xiàn)場。7．審核日程安排

見表

編制人：（審核組長）批準人：（管理者代表）

2．組成審核組

在進行內(nèi)審前，管理代表應指派審核組長和審核組成員。在選擇審核組長和審核組成員時，必須考慮以下因素：

（1）資格：必須是經(jīng)過培訓并由組織任命的內(nèi)審員，特殊情況下，審核組成可吸收技術(shù)專家，但需要批準。

（2）業(yè)務范圍：內(nèi)審員應與受審部門無直接的責任關(guān)系，其專業(yè)最好與受審部門業(yè)務相適應，但也不強求要專業(yè)一致。

（3）經(jīng)驗與能力：審核組長要有較多審核經(jīng)驗，并有組織管理整個審核工作的能力。

（4）為受審部門所接受：管理者代表或?qū)徍私M長在決定審核組成員以前應征得受審核部門的同意，當受審核部門不肯接受委派的內(nèi)審員時，可考慮另選內(nèi)審員。

審核組長的職責與活動包括：

（1）負責與管理者代表商定審核的范圍。

（2）組建審核組，對人員的選用上，應對潛在的利益沖突因素予以考慮。

（3）獲取實現(xiàn)審核目的所需要的背景材料。

（4）制定并傳達審核計劃，必要時與管理者代表、受審核部門和審核組成員磋商。

（5）協(xié)調(diào)工作文件（如檢查表等）的制定，向?qū)徍私M發(fā)布簡要指令。

（6）及時發(fā)現(xiàn)審核目的的無法實現(xiàn)的情況，并向管理者代表方通報原因。

（7）在審核期間及其前后代表審核組與受核方商談。

（8）及時向受審核方通知不符合的審核情況。

（9）及時向管理代表清晰、明確地通報審核情況。

（10）組織跟蹤審核。

3．收集并審閱有關(guān)文件 收集與受審核部門有關(guān)的程序文件，以標準、手冊、合同及法律、法規(guī)為依據(jù)，審核程序文件的符合性，檢查相關(guān)程序文件的接口是否明確、協(xié)調(diào)。審閱該部門重要的記錄，如內(nèi)外審核報告，不合格報告，糾正措施實施記錄。

4．編制檢查表

檢查表的格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求，企業(yè)可根據(jù)自己的習慣設計合適的表格，一般應包括以下內(nèi)容（例3為供參考示例）

[例3] HSE管理體系內(nèi)部審核檢查表

見表

（1）受審核部門、審核時間、審核員。

（2）審核項目和要點：依據(jù)標準或文件，列出審核的內(nèi)容，主要解決“查什么”的問題。

（3）審核方法：列出審核的步驟和具體方法，主要解決“怎么查”的問題。

（4）審核記錄。

5．通知受審核部門并約定審核時間

雖然在體系內(nèi)部審核計劃中規(guī)定了對某部門或其要素的審核時間，但審核組長仍應在審核前3~5日與受審核部門接觸，約定具體的審核時間，確定受審部門的發(fā)言人和陪同人員以及審核中雙方關(guān)心的其他問題，使審核能順利進行。

HSE管理體系內(nèi)部審核——實施（4）

審核組在完成了全部準備工作以后，就可按預先約定的日期和時間到受審核方實施審核。實施審核的步驟和這個階段工作內(nèi)容主要有以下幾項：

（1）召開一次簡短的首次會議；

（2）進行現(xiàn)場審核；

（3）確定不符合項并編寫不符合報告；

（4）匯總分析審核結(jié)果；

（5）召開末次會議，宣布審核結(jié)果；

（6）編寫審核報告。

以下對這些工作內(nèi)容逐項加以說明。

1．召開首次會議

首次會議是由審核組長召開的一次會議，首次會議應包括以下內(nèi)容：

（1）向受審核部門介紹審核組成員；

（2）評審審核范圍、目的和計劃，共同認可審核進度表；

（3）簡要介紹審核中采用的方法和程序；

（4）在審核組和受審核部門之間建立正式聯(lián)絡渠道；

（5）確認已具備審核組所需的資源與設備；

（6）確認末次會議的日期和時間；

（7）審查審核組工作開展中的現(xiàn)場安全條件和應急程序。

這些也是審核組長應在首次會議發(fā)言的主要內(nèi)容。內(nèi)部審核的首次會議無論在內(nèi)容和召開形式上都可適當簡化。受審核方的領(lǐng)導、受審部門人員及陪同人中應參加首次會議。如領(lǐng)導不能親自參加，必須指定代表參加。

2．現(xiàn)場審核

首次會議后應立即入現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核是審核員尋找客觀證據(jù)的過程，是整個審核工作中最重要的環(huán)節(jié)，所以要認真做好。在現(xiàn)場審核中，一般要注意以下幾點：

（1）審核組長要控制審核的全過程。控制審核進度、審核計劃、氣氛、紀律、客觀性、審核結(jié)果。

（2）要科學地選擇樣本。選擇樣本時應考慮到部門HSE問題的復雜性。一般來說，企業(yè)的目標、指標的完成情況和重大風險因素及對風險削減的控制情況在審核中都應涉及到。在對文件、數(shù)據(jù)抽樣時要體現(xiàn)隨機過程。

（3）充分利用檢查表。在準備階段，審核員已經(jīng)付出很多精力編制檢查表，并且在編制檢查表的過程中已經(jīng)審閱了體系文件，已經(jīng)有了針對性。因此在審核時應充分利用檢查表，不要輕易偏離檢查表提問題。當然也要注意不能過分信賴檢查表，真正找出不符合的原因還需要進行跟蹤提問。

（4）當發(fā)現(xiàn)不符合時，應追根溯源。有的不符合項問題比較復雜，不能光從表現(xiàn)現(xiàn)象判定，要從多方面取證。（5）受審核方共同確認事實。當發(fā)現(xiàn)不符合時，審核方應盡量征得受審核方的認可，并使受審核部門同意采取糾正措施，如果受審核部門確實有真實的客觀證據(jù)能夠推翻某個不符合項，審核方應撤消該不符合。

（6）始終保護審核員應遵守的誡律。審核員在整個審核過程中都應保持客觀、公正、認真、明確、有禮貌和為受核方保密。

3．確定不符合和編寫不符合報告

HSE管理體系審核中的不符合是指那些違背審核準則的審核發(fā)現(xiàn)。對審核中收集的客觀證據(jù)進行歸納、分析、比照約定的審核準則，即可確定不符合項，通過不符合項有以下幾種情形。

（1）體系性不符合：HSE管理體系文件沒有完全達到SY/T6276-1997標準的要求，即文件的規(guī)定不符合標準。

（2）實施性不符合：HSE管理體系實施未按文件規(guī)定執(zhí)行，即運行實施不符合文件規(guī)定。

（3）效果性不符合：體系運行結(jié)果未達到計劃的目標、指標，即效果不符合所建立的目標。

（4）法規(guī)性不符合：體系運行的HSE行為未達到HSE法律、法規(guī)和其他要求的規(guī)定，即HSE行為不符合法規(guī)要求。

根據(jù)審核結(jié)果與審核準則相偏離的嚴重程度，以及不采取措施帶來的可能后果的嚴重性，可將不符合分為兩類：嚴重不符合和一般（輕微）不符合。

編寫不符合報告，是內(nèi)審員必須掌握的基本技能，例4不符合示例，以供參考。

[例4] 不符合報告

見表

4．審核結(jié)果的匯總分析

有了若干份不符合報告，還不能在末次會議上對審核發(fā)表結(jié)論性意見，還應對審核的結(jié)果作一次匯總分析。匯總分析可以在末次會議前召開一次全體審核組成員會議上進行，以便以受審部門的健康、安全與環(huán)境管理工作做一次總體評價。

匯總分析可以考慮以下幾個方面：

（1）從發(fā)現(xiàn)的不符合項入手。分析不符合項的總數(shù)中嚴重不符合、一般不符合各有多少項。如果審核是按部門進行的，則列出其不符合項涉及哪些要素，其中哪些要素最多或最嚴重，有了這些數(shù)據(jù)，大致可以說明這個部門的薄弱環(huán)節(jié)是什么了。

（2）從歷史和趨勢入手。將上次審核發(fā)現(xiàn)的不符合的總數(shù)及其構(gòu)成與這次相比較來看體系是在持續(xù)改進不是退步。從對上次糾正措施完成的情況及有效性的分析也可看出管理進步和不足的情況。

在這些匯總分析的基礎(chǔ)上呆以總結(jié)成整個體系的建立，實施上有哪些薄弱環(huán)節(jié)及其嚴重程度，從而得出整體性的結(jié)論性意見。

5．召開末次會議

在現(xiàn)場審核即收集證據(jù)及做出審核發(fā)現(xiàn)之后和編寫審核報告之前，審核員應與企業(yè)的管理者和受審部門的負責人員舉行末次會議，其主要目的是向受審核部門介紹審核發(fā)現(xiàn)，能使他們清楚地理解和認識審核發(fā)現(xiàn)的事實根據(jù)。

末次會議的內(nèi)容如下：

（1）與會者簽到。審核組、受審核部門、與會者在表格上簽名。

（2）重早審核目的、審核范圍和審核準則。

（3）總結(jié)。審核組長對企業(yè)的HSE管理體系實施的有效性做出基本評價，提出體系運行的薄弱環(huán)節(jié)和不符合要點。

（4）宣讀不符合報告。審核組長（也可以是審核員）宣讀不符合報告，并提醒受審核部門是否理解不符合事實。

（5）說明抽樣的局限性。審核組長應說明審核是一種抽樣活動，帶有一定的風險性和局限性；發(fā)現(xiàn)不符合項的部門未必是惟一的存在不符合的部門，其他存在不符合項的地方也可能未被查到，要求受審核方舉一反三，改進HSE管理體系。但審核組應力求使審核結(jié)果公正、客觀和準確。

（6）澄清。應讓受審核部門有機會對于不符合項提出意見，包括某些措詞修正。審核組在可能情況下應表現(xiàn)一定靈活性，考慮意見的接受。

（7）糾正措施要求。審核組長應提出對糾正措施的要求，包括糾正措施完成期限和追蹤驗證或監(jiān)督審核方式的要求。

（8）領(lǐng)導表態(tài)。在末次會議上企業(yè)的領(lǐng)導可就審核結(jié)論和糾正措施要求和作簡短表態(tài)，適當說明今后的打算。

（9）末次會議結(jié)束。當末次會議所有議程完成，受審核方?jīng)]有任何異議時，審核組長可宣布末次會議結(jié)束。

在末次會議上審核組長應就整體HSE管理體系的有效性、適宜性、充分性做了總體評價和結(jié)論。結(jié)論應全面總結(jié)健康、安全與環(huán)境管理工作的成績和問題。

6．編寫審核報告

審核報告由審核組長編寫，或在審核組長的指導下審核組成員編寫，審核組長對審核報告的準確性與完整性負責。審核報告涉及的項目應為審核計劃中所決定的，編寫過程中如欲對此有所變動，應取得有關(guān)各方的一致同意。

審核報告應包括審核發(fā)現(xiàn)的概要，報告中包含下列內(nèi)容：

（1）審核目的、范圍和計劃。

（2）審核組成員和受審部門。

（3）審核的持續(xù)時間和日期。

（4）審核所依據(jù)的文件。

（5）審核過程的簡介，包括審核期間遇到障礙。

（6）不符合項目的數(shù)量、分布（將全部不符合項作為報告的附件）。

（7）審核結(jié)論，如：

①HSE管理體系對審核準則的符合情況；

②體系是否得到了正確的實施與保持；

③內(nèi)部管理評審過程是否足以確保HSE管理體系的持續(xù)適用性與有效性。

（8）審核報告的分發(fā)清單

7．糾正措施及其跟蹤

1）糾正措施及其跟蹤的重要性

在內(nèi)審中糾正措施具有特別重要的意義，內(nèi)審的重點在于發(fā)現(xiàn)體系的問題加以糾正，使體系得到不斷改進，因此內(nèi)部審核在現(xiàn)場審核完成及審核報告發(fā)表后，審核組和管理者代表仍要花許多精力促進糾正措施計劃的有效實施。審核組應對糾正措施的實施情況追蹤，其重要性在于：

（1）使受審部門對已形成的不符合項進行清理和總結(jié)，徹底解決過去出現(xiàn)的問題，防止HSE管理體系運行受到影響。

（2）監(jiān)控受審部門對現(xiàn)存在的不符合采取的措施，防止其滋生、蔓延或進一步擴大，造成更大的不良后果。

（3）最重要的督促受審部門認真分析原因，防止再發(fā)生，立足于改進HSE管理體系，為未來體系的運行創(chuàng)造良好的條件。

2）糾正措施的跟蹤原則

糾正措施的跟蹤是HSE管理體系內(nèi)部審核的重要階段，其原則是：

（1）所有在審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項，必須由受審部門切實采取糾正措施，內(nèi)審員進行跟蹤驗證，形成閉環(huán)。

（2）根據(jù)不符合的性質(zhì)或程序，可采用不同的糾正措施，跟蹤驗證方式：

①對受審部門再次組織部門要素的現(xiàn)場審核以檢查糾正措施的效果，這適用于嚴重不符合項或只有到現(xiàn)場才能驗證的輕微不符合項的糾正措施跟蹤。

②受審部門提交糾正措施的實施記錄，審核員據(jù)此驗證其是否已完成，這適用于一般不符合項的糾正措施跟蹤。

③在下次內(nèi)部審核時再予復查，這適用于短期內(nèi)無法完成而又制定了糾正措施計劃的一般不符合項的跟蹤驗證。

3）糾正措施完成期限

（1）嚴重不符合項一般在三個月內(nèi)完成，其中由相當數(shù)量同類性質(zhì)的輕微不符合形成的嚴重不符合項完成時間可再短些。

（2）一般不符合項在一個月內(nèi)完成。

（3）性質(zhì)非常輕的輕微不符合項可在現(xiàn)場審核期間由受審核方立即完成整改，審核員及時進行糾正措施跟蹤驗證，如確已完成，應在不符合項報告中注明。