第一篇：為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為.doc承諾

承諾書(shū)

作為一個(gè)基層精神文明建設(shè)工作者，我要深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)，將思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，立足本職，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，加快思考的節(jié)奏、加快工作的旋律、加快生活的步伐，以永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取精神，積極參與美好家園建設(shè)，不斷把精神文明創(chuàng)建工作推向深入。

為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，正確行使監(jiān)督權(quán)，為建設(shè)工程責(zé)任主體服好務(wù)、辦好事，做到秉公辦事、廉潔執(zhí)法、履職盡責(zé),我鄭重承諾：

1、正確樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，禮貌待人，秉公辦事，團(tuán)結(jié)同志，勤奮工作，做文明職工。

2、嚴(yán)格遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力提高服務(wù)質(zhì)量及辦事效率。

3、嚴(yán)格遵守時(shí)間制度，不遲到、早退，不串崗、溜崗，不無(wú)故請(qǐng)假；加班、值班無(wú)怨言。

4、遵章守紀(jì)，嚴(yán)格程序，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為，遵守本站辦事流程的相關(guān)規(guī)定，不擅自對(duì)外監(jiān)督執(zhí)法。

5、不利用工作之便收受服務(wù)對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、禮品饋贈(zèng)。

6、不接受服務(wù)對(duì)象有礙公正執(zhí)法的宴請(qǐng)和其它娛樂(lè)活動(dòng)的邀請(qǐng)。

7、不從事與受監(jiān)工程有關(guān)的有償中介活動(dòng)；不向企業(yè)推薦建筑設(shè)備、產(chǎn)品、材料和索要工程分包；

8、自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，抵制商業(yè)賄賂。

我將在工作中認(rèn)真履行以上承諾，并愿意接受局領(lǐng)導(dǎo)及站領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的監(jiān)督；如有違反以上承諾，愿接受組織調(diào)查，情況屬實(shí)，予以停職處理，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離本單位。

第二篇：為規(guī)范執(zhí)法行為

執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)測(cè)試提升檢察執(zhí)法公信力

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。，某某人民檢察院組織干警參加了2011年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)考試。

此次考試為第一批執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)考試，試卷分為業(yè)務(wù)類(lèi)與綜合類(lèi)兩類(lèi)，試卷題型包括單選題、多選題、判斷題、填空題、簡(jiǎn)答題和論述題，基本上涵蓋了控告申訴、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防、偵查監(jiān)督、公訴工作、監(jiān)所檢察、民事行政檢察等執(zhí)法規(guī)范的各個(gè)方面。該院全體干警高度重視，認(rèn)真思考，仔細(xì)答題。

今年以來(lái),華池縣檢察院將《執(zhí)法規(guī)范》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí),多措并舉完善了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等工作機(jī)制，健全了干警規(guī)范執(zhí)法檔案。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),引導(dǎo)干警深入查找和總結(jié)執(zhí)法辦案工作中存在的不規(guī)范問(wèn)題,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《執(zhí)法規(guī)范》的自覺(jué)性和主動(dòng)性,努力營(yíng)造“積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法、認(rèn)真守法”的良好工作氛圍,不斷探索保障規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法輪訓(xùn)考核的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)此次考試，提高了該院干警的辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，深化了檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力。該院今后將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警執(zhí)法規(guī)范行為的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)違反執(zhí)法規(guī)范的行為及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。

第三篇：為規(guī)范財(cái)務(wù)行為加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)和理和監(jiān)督

為規(guī)范財(cái)務(wù)行為加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)和理和監(jiān)督，提高資金有用效益，保證幼兒園工作正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特定本制度。

一、管理機(jī)制

1、實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理規(guī)范收支，保證運(yùn)動(dòng)的管理體制。中心各園的財(cái)務(wù)活動(dòng)在總園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，包括統(tǒng)一業(yè)務(wù)核算方法，實(shí)行一 帳管理。

幼兒園收費(fèi)集中結(jié)算工作的規(guī)范、高效、便捷。

2、中心總園工作為中心的決定代表人，對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支收支履行審批權(quán)，實(shí)行“一支筆”審批制度。

3、中心財(cái)務(wù)部設(shè)主管會(huì)計(jì)一人，資金會(huì)計(jì)一人，會(huì)計(jì)助理一人，負(fù)責(zé)中心三個(gè)幼兒園的財(cái)務(wù)管理工作。

4、各園實(shí)行“備用金“制度，備用金 會(huì)計(jì)主管崗位職責(zé)

協(xié)助總園長(zhǎng)做好財(cái)務(wù)管理來(lái)源，并與后勤服務(wù)總密切結(jié)合。

1、在中心總園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律等各制度，隨時(shí)檢查，監(jiān)督各財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家財(cái)力法規(guī)制度的行為，應(yīng)予抵制并及時(shí)上報(bào)總園長(zhǎng)。

2、審核各園的會(huì)計(jì)原始憑證是否符合會(huì)計(jì)工作規(guī)范的要求。

3、審核記帳憑證中的各次收支科目的內(nèi)容是否正確，如有錯(cuò)誤，要求按操作規(guī)范糾正，審核各園財(cái)務(wù)預(yù)決算，并編制中心總預(yù)決算。

4、協(xié)助保障處及組織財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬目是否相符。

組織好學(xué)費(fèi)的收繳、入庫(kù)、上銷(xiāo)工作。

5、協(xié)調(diào)與財(cái)政、物價(jià)、銀行等學(xué)校外部的往來(lái)關(guān)系。

6、編報(bào)對(duì)外有關(guān)部門(mén)（財(cái)政、物價(jià)、人事、統(tǒng)計(jì)等）月、季、年報(bào)。

7、按時(shí)完成中心交付的其他臨時(shí)性工作。同時(shí)以身作則帶好財(cái)務(wù)隊(duì)伍，將財(cái)務(wù)工作做好。

8、每月及時(shí)了解往來(lái)科目的有關(guān)收據(jù)，督促會(huì)計(jì)人員及時(shí)清帳。

9、事業(yè)人員的工資調(diào)查、三金調(diào)查。

資金會(huì)計(jì)工作職責(zé)：

1、按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度以及會(huì)計(jì)電算儀的規(guī)定，編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，做到賬務(wù)處理手續(xù)完備，收字準(zhǔn)確，賬目清楚，操作規(guī)范。

2、負(fù)責(zé)幼兒園財(cái)政收費(fèi)據(jù)的填報(bào)繳消工作。

3、審核各種原始票據(jù)，對(duì)不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證應(yīng)予拒絕收

，并退回經(jīng)辦人。

4、及時(shí)向會(huì)計(jì)主管提供對(duì)外報(bào)表的有關(guān)收據(jù)。

5、根據(jù)內(nèi)部核算要求，記好各分類(lèi)臺(tái)賬（一園銀行有款各類(lèi)支出），協(xié)助分園做好預(yù)決算編制工作。

6、做好現(xiàn)金的日清月結(jié)，保證帳實(shí)相符，保險(xiǎn)算不得存放大量現(xiàn)金，確保幼兒園嚴(yán)格遵守現(xiàn)金使用范圍，不屬于現(xiàn)金支付范圍的款項(xiàng)，必須

嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存有現(xiàn)金管理?xiàng)l例，每天庫(kù)存有現(xiàn)金為1000元，超過(guò)的現(xiàn)金下班前存放銀行，不得

7、工資的發(fā)放。會(huì)計(jì)助理工作職責(zé)

1、協(xié)助助資金會(huì)計(jì)，做好各分園報(bào)帳工作。

2、做好各分園教職工的三金的增感手續(xù)。

3、登記支出分類(lèi)臺(tái)帳，協(xié)助，做好預(yù)算工作。

4、協(xié)助做好收據(jù)的繳銷(xiāo)工作。

各會(huì)計(jì)人員互到分工不分家，工作相互協(xié)調(diào)，提高工作的效年，上級(jí)業(yè)部門(mén)，檢查，必須服從工作安排，完成財(cái)務(wù)工作。

支出

1、收費(fèi)報(bào)批程序

（1）各園報(bào)帳實(shí)行“備用金”制度，備用金主要用于各幼兒園的零里費(fèi)用

用支1000元支出，如支付差 費(fèi)，日常另備公用開(kāi)支等，備用金額度根據(jù)各幼兒園規(guī)模大小來(lái)核定。

各園必須保證在報(bào)帳目當(dāng)日所有發(fā)票手續(xù)齊全規(guī)范，由會(huì)計(jì)助理上門(mén)審核發(fā)票無(wú)誤后，帶回中心由總園長(zhǎng)審批，會(huì)計(jì)員審核。當(dāng)月發(fā)生紀(jì)濟(jì)業(yè)務(wù)，當(dāng)月潔清，如遇特殊情況，不能當(dāng)月結(jié)清的業(yè)務(wù)，學(xué)期結(jié)束前必須結(jié)清。

（2）單筆費(fèi)用在1000元現(xiàn)金的費(fèi)用，必須上報(bào)中心，同意后列支。（3）實(shí)行績(jī)效工資后的編外人員另加班工資，報(bào)中心同意后列支。（4）對(duì)于各分園的共性支出，如班級(jí)使用物品，教師辦公用品、教學(xué)用品，由各分園報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃到后勤保障部，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。供貨單位，分別送貨。并憑各園驗(yàn)收單位到中心統(tǒng)一報(bào)帳。（發(fā)票要有購(gòu)買(mǎi)人蓋字）

5、所有收入、支出，憑證必須經(jīng)總園長(zhǎng)審批，會(huì)計(jì)主管審核、簽字方可作帳務(wù)處理。

6、三、各類(lèi)報(bào)表上報(bào)時(shí)間

四、審核、收入管理

幼兒園收入是指幼兒園開(kāi)展教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的 償還性學(xué)包括財(cái)政補(bǔ)助收入，事業(yè)收入上級(jí)補(bǔ)助的人等。

1、事業(yè)收入（幼兒學(xué)費(fèi)）

①幼兒園學(xué)費(fèi)必須要按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取不得擅自調(diào)態(tài)。②各分園每學(xué)期提取學(xué)費(fèi)收入10%的作為中心的共同支出。

2、服務(wù)處長(zhǎng)班

（1）學(xué)期初，由各班教師向家

（2）根據(jù)物價(jià)部門(mén)各案的收費(fèi)項(xiàng)目入帳

3、當(dāng)月已開(kāi)出并完成的收入，應(yīng)在當(dāng)學(xué)期作入帳處理。

4、對(duì)

變價(jià)等，發(fā)生的收入、應(yīng)及時(shí)入帳，確認(rèn)收入。

5、所有收入必須按財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定繳入，年 明引日前，完成當(dāng)年所有收入的

6、所有收入必須開(kāi)具財(cái)政據(jù)予以入帳，開(kāi)學(xué)時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須填寫(xiě)完整，字跡清楚，大小寫(xiě)金額必須一致，收款人應(yīng)簽字并加蓋財(cái)務(wù)專用章，有根聯(lián)時(shí)到財(cái)政部門(mén)激銷(xiāo)。

支出資

——原始憑證審核

五、外來(lái)原

1、原始憑證必須具備下列基本要系：開(kāi)票時(shí)間、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、單價(jià)、規(guī)格、大小字金額、開(kāi)票人簽章、經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、批核人審批。

2、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證必須有驗(yàn)收、證明及注明用途，需要詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)另外附頁(yè)說(shuō)明。

3、審核憑證是否真實(shí)，憑證所人載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生，開(kāi)業(yè)發(fā)票的單位是否存在，發(fā)票內(nèi)容印蓋與發(fā)票種類(lèi)是否相符。

4、審核以來(lái)原始憑證填寫(xiě)內(nèi)容是否全部具務(wù)附件與內(nèi)容是否一致，不得遺漏。大小字

一致。

5、審核憑證所記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是滯符合有關(guān)財(cái) 結(jié)款和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；是否符合開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，憑證所填寫(xiě)的文字和金額要字跡清楚規(guī)范，使用的筆和顏色符合要求。

原始發(fā)票要應(yīng)該為現(xiàn)務(wù)財(cái)政部門(mén)或要據(jù)，100元以下的，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可用收款收據(jù)。

1、自制原始憑證

有早午點(diǎn)，中餐報(bào)銷(xiāo)憑證、入庫(kù)單，工資表等根據(jù)固定格式填寫(xiě)，內(nèi)容完整有制表，證明簽字，責(zé)任人清楚。

幼兒伙食費(fèi)

1、以服務(wù)幼兒為宗旨，不以盈利為目的，根 按教育、物價(jià)局的要求及市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)的情況收費(fèi)。每學(xué)期結(jié)束不大于2%。

2、幼兒伙食費(fèi)屬于代收代管費(fèi)，要全部用于幼兒膳食支出，包括食品類(lèi)（糧油、肉類(lèi)、牛奶、蔬菜、水果、調(diào)料等）支出和非食品灰（燃料、廚房水電、人員工資）支出。

3、專款專用。收取的伙食費(fèi)要全部用于幼兒，收支明細(xì)，記帳清楚，學(xué)期末所有購(gòu)物膳食用品相關(guān)收據(jù)及送貨清單必須編入會(huì)計(jì)憑證，幼兒教師伙食費(fèi)，不能混搭在幼兒伙食費(fèi)里。

4、實(shí)行中心集中是采購(gòu)，食品原料供應(yīng)，實(shí)行集中定點(diǎn)，并向商家索要購(gòu)物憑證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品質(zhì)量檢測(cè)等相關(guān)證明材料，商家應(yīng)根據(jù)中心提供各分園，需求別分別送貨，憑各園驗(yàn)貨單，統(tǒng)一到中心報(bào)帳。（超市每月報(bào)帳一次，蔬菜、肉類(lèi)、水果等每學(xué)期報(bào)一次）

5、會(huì)計(jì)部門(mén)每月，檢查各園，伙食費(fèi)支業(yè)情況，一及時(shí)反饋園領(lǐng)導(dǎo)。

財(cái)產(chǎn)管理制度

幼兒園資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

（一）流動(dòng)資產(chǎn)

1、流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行有款等貨幣等金額及應(yīng)收、暫付款，借款等。

2、會(huì)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)金、銀行有要認(rèn)真執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》和《銀行結(jié)算辦法的暫行規(guī)定》

3、會(huì)計(jì)人員對(duì)各種應(yīng)收、暫付等款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理做好催款清帳，學(xué)期末如特殊原因不能按期清算的，應(yīng)出具書(shū)面報(bào)告，寫(xiě)明情況及延期報(bào)帳還款時(shí)間。

（二）固定資產(chǎn)，低值易款品

1、固定期資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單價(jià)價(jià)值雖開(kāi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐心期一年以上的大批同類(lèi)物質(zhì)如圖書(shū)，課桌登等。不是以上條件為低值易耗品。

2、新建購(gòu)入和調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價(jià)，購(gòu)價(jià)和調(diào)款價(jià)入帳，固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)生的全款費(fèi)入帳。

3、如購(gòu)置學(xué)校同類(lèi)資產(chǎn)物各園按實(shí)際需要的品種的量向后勤保障部提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)，后勤部審核后送領(lǐng)導(dǎo)審批，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由后勤保障組織購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)回來(lái)的物品必須由各園專人次產(chǎn)安置管理。人驗(yàn)收后才能投入使用。（購(gòu)實(shí)物，人量各和入庫(kù)，不能報(bào)帳）

4、中心后勤保障部門(mén)貿(mào)責(zé)對(duì)各分園資產(chǎn)的監(jiān)管和調(diào)，各園固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)單位總資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。每園可各設(shè)一名資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的工作。

5、財(cái)產(chǎn)保管要做到帳目清楚，帳務(wù)相符，學(xué)校后勤要建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，低值易中耗品臺(tái)帳，建立固定資產(chǎn)卡片，財(cái)務(wù)部門(mén)臺(tái)帳時(shí)要??

6、學(xué)校實(shí)行財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任制，學(xué)期初各責(zé)任人簽訂保管專任書(shū)，學(xué)期末，組織人員對(duì)每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，如有損壞丟失，分清責(zé)任，照價(jià)

賠償。

7、外借學(xué)校財(cái)物，需經(jīng)各園園長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理借用手續(xù)，并及時(shí)催還。

8、各園固定資產(chǎn)，要愛(ài)護(hù)和保管好，對(duì)不能維修且無(wú)法使用的財(cái)產(chǎn)要填寫(xiě)固定資產(chǎn)盤(pán)虧清單，相關(guān)清查人員簽字，查明原因。

9、資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在幼兒園有關(guān)人員監(jiān)督下辦理交接手續(xù)，移交人員在辦移交時(shí)，要按移交清冊(cè)，或奶人員要求核對(duì)點(diǎn)收。

第四篇：規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為

狠抓四個(gè)措施到位確保活動(dòng)落到實(shí)處根據(jù)中央政法委和上級(jí)檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，結(jié)合本院實(shí)際，狠抓四個(gè)措施到位，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確

為了使本次專項(xiàng)整改活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得明顯實(shí)效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)

法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)何美平為副組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長(zhǎng)張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活

動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效進(jìn)行。

二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識(shí)

5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議結(jié)束后，隨即召開(kāi)院黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議的指示精神，并研究部署了如何開(kāi)展好這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的方案。5月27日我院組織全院干警召開(kāi)了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)大會(huì)。會(huì)上，向明學(xué)檢察長(zhǎng)傳達(dá)了電視電話會(huì)議精神和主要內(nèi)容，對(duì)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作了動(dòng)員講話。指出了開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公

正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：

一、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；

二、開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是樹(shù)立和落實(shí)正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門(mén)和全體干警務(wù)必端正思想，提高認(rèn)識(shí)，明確專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性，自覺(jué)克服因多年搞教育活動(dòng)所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中來(lái)，提高廣大干警的參與意識(shí)。會(huì)后，我院制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。

三、狠抓查擺問(wèn)題到位，突出重點(diǎn)問(wèn)題環(huán)節(jié)

我院這次專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高

階段的工作，通過(guò)多種形式進(jìn)行查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問(wèn)題，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門(mén)在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對(duì)四個(gè)方面的問(wèn)題對(duì)去年11月以來(lái)所辦案件認(rèn)真開(kāi)展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問(wèn)題；二是于6月10日召開(kāi)了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會(huì)，征求對(duì)我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見(jiàn)和建議，發(fā)放征求意見(jiàn)函50余份，征求到意見(jiàn)和建議5個(gè)；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍?jiān)巽y同志為執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對(duì)去年11月份以來(lái)的全院所辦案件進(jìn)行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法

公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案和在座談會(huì)、部門(mén)自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來(lái)的問(wèn)題，院黨組召開(kāi)了專門(mén)的會(huì)議，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)整改措施和整改統(tǒng)計(jì)表以及時(shí)間推進(jìn)表。并對(duì)近期能整改的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)于需要長(zhǎng)期提高的干警素質(zhì)問(wèn)題，也進(jìn)行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確?；顒?dòng)落到實(shí)處

我院以這次專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動(dòng)、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機(jī)制、檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問(wèn)題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。

一是針對(duì)查擺出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業(yè)行為考評(píng)機(jī)制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請(qǐng)假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制》等制度。

二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點(diǎn)從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。各部門(mén)以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊(cè)以備檢查。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任12全文查看

第五篇：淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為

淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為

今年來(lái)，縣住建局結(jié)合的行政暢通工程，積極開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，一起共清理出行政權(quán)力清單932項(xiàng)，制定流程圖101個(gè)，完成了行政權(quán)力規(guī)范化工作。從清理過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)有關(guān)城建的法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來(lái)越規(guī)范，但依然存在一些問(wèn)題不容忽視，如何規(guī)范城建執(zhí)法行為，更是擺在我們工作中的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法體制不完善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國(guó)土與城建執(zhí)法分離。當(dāng)違法用地、違法建房同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，由于國(guó)土部門(mén)和城建部門(mén)拆除違法用地、違法建房的法律執(zhí)行條件不一，造成執(zhí)法過(guò)程中你推我讓現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)人違法建房屢禁不止。二是責(zé)權(quán)分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動(dòng)、自覺(jué)參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒(méi)有專業(yè)隊(duì)伍，加之受執(zhí)法權(quán)所限，工作難以有效開(kāi)展。而國(guó)土、城建認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，先進(jìn)行制止、停建和處理。導(dǎo)致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規(guī)劃行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)管理分別由不同單位管理，造成建管脫節(jié)，當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時(shí)，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實(shí)，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2、執(zhí)法制度執(zhí)行不嚴(yán)。表現(xiàn)在：一是由于建設(shè)部門(mén)缺編嚴(yán)重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是新的政策法規(guī)不斷出臺(tái)，部門(mén)或系統(tǒng)培訓(xùn)少，加之自身也不注意學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員不能準(zhǔn)確把握和運(yùn)用法律法規(guī)，不能適應(yīng)新形勢(shì)需要；三是個(gè)別執(zhí)法人員以權(quán)代法，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時(shí)有發(fā)生；四是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機(jī)制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。

3、執(zhí)法隨意性過(guò)大。城建行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，城建法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分城建監(jiān)督管理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)城建執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，有些城建機(jī)構(gòu)和城管監(jiān)督管理人員互相推諉,沒(méi)有及時(shí)查處;對(duì)于在建筑施工安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對(duì)策與措施

城建部門(mén)是全面履行城市建設(shè)職能的機(jī)關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格依照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等，著力在加強(qiáng)管理、注重教育、制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進(jìn)城建執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

1、整合資源，集中執(zhí)法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安臵的土地、工程審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實(shí)行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時(shí)間、便于管理、有利執(zhí)法。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個(gè)窗口受理、一個(gè)聲音對(duì)外、一個(gè)拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。

2、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著執(zhí)法的水平和整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)是以黨的方針政策、建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。對(duì)轄區(qū)管轄路段實(shí)行分片包干責(zé)任制，并成立了案件審理委員會(huì)，在案件審理上實(shí)行“五把關(guān)”制度，即：執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊(duì)長(zhǎng)把好核實(shí)匯總關(guān)；法制科把好程序、文書(shū)復(fù)核關(guān)；大隊(duì)長(zhǎng)把好案卷審查關(guān)；案件審委會(huì)把好重大案件處理關(guān)。三是嚴(yán)格隊(duì)伍管理，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法的公信力。深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)，開(kāi)展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾、廣泛征求意見(jiàn)、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)座談、自查整改、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等，在部門(mén)中形成人人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。

3、健全機(jī)制，規(guī)范管理。

主要做好4方面：一是健全執(zhí)法機(jī)制。要始終把城建執(zhí)法工作當(dāng)作關(guān)系部門(mén)形象的大事抓緊抓好。實(shí)行局“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)行包案制度，同時(shí)，對(duì)涉及我局各類(lèi)執(zhí)法條目進(jìn)行了梳理，將執(zhí)法責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到各科室負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)法人員，使每一條法律法規(guī)都有明確的執(zhí)法主體。二是明確自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，科學(xué)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)。在法律的處罰行為、種類(lèi)和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細(xì)分成幾個(gè)梯次，每個(gè)梯次制定相應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)，防止輕錯(cuò)重罰，重錯(cuò)輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，讓社會(huì)公眾了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行三級(jí)核審，對(duì)自由裁量權(quán)使用進(jìn)行制度約束，即由支隊(duì)案件審理員、支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線調(diào)查案件進(jìn)行初審，局法規(guī)處對(duì)送審的案件進(jìn)行AB角復(fù)審，也就是由兩位同志進(jìn)行背對(duì)背審核,如意見(jiàn)不統(tǒng)一發(fā)回支隊(duì)重審,意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)分管局長(zhǎng)審批。最后，局案件審委會(huì)集體對(duì)送審案件討論核審。做到層層把關(guān)，絕不搞一人說(shuō)了算。杜絕辦案部門(mén)和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權(quán)適用過(guò)當(dāng)。三是規(guī)范執(zhí)法程序。重點(diǎn)做好調(diào)查、論證、送達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達(dá)過(guò)程合法。四是完善監(jiān)督制度。一方面建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問(wèn)題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓城建執(zhí)法秩序。另一方面，進(jìn)一步建立和完善城建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的監(jiān)督、新聞媒介的監(jiān)督以及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、上下級(jí)之間的監(jiān)督均能全面、系統(tǒng)地制度化、明確化，使行政執(zhí)法監(jiān)督真正做到科學(xué)、有效，形成合力，發(fā)揮積極有效的監(jiān)督作用。