第一篇：淺談中止執(zhí)行的現(xiàn)狀分析、依據(jù)與程序規(guī)制探討與研究

淺談中止執(zhí)行的現(xiàn)狀分析、依據(jù)與程序規(guī)制

朱建軍

中止執(zhí)行是指在執(zhí)行過程中，因某種特殊情況的發(fā)生而使執(zhí)行程序暫時(shí)停止，待特殊情況消失后，再繼續(xù)進(jìn)行執(zhí)行的程序。2009年3月19日，中央政法委、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》中指出：“有的地方結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，存在不當(dāng)中止、終結(jié)執(zhí)行的問題?！蹦壳耙恍┓ㄔ簣?zhí)行實(shí)務(wù)中也確實(shí)存在對(duì)中止執(zhí)行的認(rèn)定不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題。因此，筆者通過調(diào)研，擬從中止執(zhí)行的現(xiàn)狀分析、依據(jù)以及程序規(guī)制三個(gè)方面談?wù)勛约耗w淺的看法。

一、中止執(zhí)行的現(xiàn)狀分析

中止執(zhí)行不是法律規(guī)定的執(zhí)行結(jié)案方式，最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第108條對(duì)執(zhí)行結(jié)案的方式作了明確規(guī)定，中央政法委、最高人民法院《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條第五款再次強(qiáng)調(diào)：“中止執(zhí)行的案件，不得作為結(jié)案處理?！钡趯?shí)際執(zhí)行實(shí)務(wù)中，對(duì)中止執(zhí)行案件的認(rèn)定和處理上仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)有的法院為了追求高執(zhí)結(jié)率和上級(jí)法院對(duì)執(zhí)結(jié)率指標(biāo)考核的要求，將中止執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)為執(zhí)行結(jié)案，造成執(zhí)結(jié)率的虛高;由于對(duì)中止執(zhí)行的次數(shù)以及恢復(fù)執(zhí)行后能再中止執(zhí)行多少次，我國(guó)法律沒有明文

規(guī)定，因而可能會(huì)形成一個(gè)執(zhí)行案件多次中止、多次報(bào)結(jié)，造成案件執(zhí)結(jié)率、收結(jié)比統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、混亂的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定界定中止執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，并且要加強(qiáng)中止執(zhí)行案件的統(tǒng)一管理，從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的角度考慮，可以采取如下規(guī)范管理和監(jiān)督途徑：首先由執(zhí)行人員將中止執(zhí)行案件做好登記，并對(duì)卷宗進(jìn)行裝訂后交檔案室統(tǒng)一保管，以防止案卷材料的丟失，規(guī)范管理。案件評(píng)查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中止執(zhí)行案件的檢查，每月司法統(tǒng)計(jì)報(bào)結(jié)時(shí)，對(duì)符合執(zhí)行結(jié)案條件的，在結(jié)案卡片上加蓋印章;發(fā)現(xiàn)有中止執(zhí)行案件報(bào)結(jié)的，不予蓋章。司法統(tǒng)計(jì)部門對(duì)沒有蓋章的執(zhí)行案件不予報(bào)結(jié)。

(二)關(guān)于對(duì)中央政法委、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》第三條第十款規(guī)定中：“申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新立案”的理解中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于中止執(zhí)行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行人或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新立案。筆者認(rèn)為，此觀點(diǎn)對(duì)該款的理解有誤。從該款規(guī)定的邏輯解釋的角度來看，對(duì)重新立案的規(guī)定是在“裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后”這一情況之下，因此，重新立案應(yīng)當(dāng)適用裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，也就是說只有對(duì)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的，才應(yīng)當(dāng)重新立案，而不是指中止執(zhí)行的的案件恢復(fù)執(zhí)行的情形。

(三)對(duì)以“被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”為由中止執(zhí)行的執(zhí)行實(shí)務(wù)中，有的執(zhí)行人員礙于情面、關(guān)系，不去認(rèn)真查證被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，以被執(zhí)行人沒有執(zhí)行能力作擋箭牌，消極執(zhí)行。有些執(zhí)行案件被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)而中止執(zhí)行，成了長(zhǎng)年積案。對(duì)以“被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”為由中止執(zhí)行的，要嚴(yán)格按照中央政法委、最高人民法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行種積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，應(yīng)依法窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，并將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人。只有在積極采取法律賦予的調(diào)查手段、窮盡對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)調(diào)查措施之后，才可以將有關(guān)案件認(rèn)定為無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。并且對(duì)因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年，經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可按通知要求裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

(四)在執(zhí)行實(shí)務(wù)中，有的案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議對(duì)抗執(zhí)行，有的執(zhí)行人員不依法定條件和程序進(jìn)行審查，便以案外人異議為由中止執(zhí)行。其實(shí)，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議，只能引起執(zhí)行的暫時(shí)停止，并不必然引起執(zhí)行中止。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格按照《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回，繼續(xù)執(zhí)行。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(五)對(duì)以“申請(qǐng)執(zhí)行人表示可以延期執(zhí)行”為由中止執(zhí)行實(shí)務(wù)中，如果延期履行期限屆滿被執(zhí)行人仍不履行怎么辦?此類案件被中止執(zhí)行當(dāng)作未結(jié)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并非是法院因素造成的，且如果申請(qǐng)執(zhí)行人同意被執(zhí)行人延期履行時(shí)間過長(zhǎng)，必然加大了執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人表示可以延期一年以上履行而中止執(zhí)行的，延期履行期限屆滿至滿二年仍未履行，經(jīng)查證、窮盡執(zhí)行措施被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

二、中止執(zhí)行的依據(jù)

中止執(zhí)行的依據(jù)，也就是中止執(zhí)行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，中止執(zhí)行的依據(jù)主要包括以下三個(gè)方面：

第一，根據(jù)新修改的《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定，人民法院對(duì)下列情形，應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：

(一)申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的;(二)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的;(三)作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的;(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;(五)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。

第二，根據(jù)2008年12月8日最高人民法院關(guān)于調(diào)整司法解釋等文件中引用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》條文序號(hào)的決定第五十五條規(guī)定，人民法院對(duì)下列情形，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百三十二條第一款第五項(xiàng)規(guī)定裁定中止執(zhí)行：(1)人民法院已經(jīng)受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的;(2)被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;(3)執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭(zhēng)議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的;(4)一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的;(5)仲裁裁決的被申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民事訴訟法第二百一十三條第二款的規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行的請(qǐng)求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》第六十四條第一款規(guī)定：“一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行?！?/p>

第三，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第103條規(guī)定：“按照審判監(jiān)督程序提審或者再審的案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行?！?/p>

三、中止執(zhí)行的程序規(guī)制

案件的中止執(zhí)行程序的規(guī)范，涉及當(dāng)事人的重大利益，事關(guān)民生，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建。由于中止執(zhí)行缺乏明確、可操作的程序規(guī)范，因此設(shè)置符合科學(xué)發(fā)展觀的中止執(zhí)行程序規(guī)范顯得更加重要。筆者認(rèn)為，中止執(zhí)行的程序可以分為以下個(gè)階段：

(一)中止執(zhí)行的準(zhǔn)備。該階段包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一，中止執(zhí)行提起的主體。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)自己實(shí)現(xiàn)權(quán)利的公力救濟(jì)手段有選擇權(quán)，當(dāng)然可以成為提起中止執(zhí)行的主體。筆者認(rèn)為，被執(zhí)行人也可以成為提起中止執(zhí)行的主體，其理由在于被執(zhí)行人在執(zhí)行中確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者有實(shí)際困難要求中止執(zhí)行的，可以要求其申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查，防止被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行。另外，人民法院也可依查證的情況，依職權(quán)主動(dòng)提起中止執(zhí)行。第二，釋明權(quán)利。不論是申請(qǐng)執(zhí)行人提起，還是被執(zhí)行人提起以及人民法院依職權(quán)主動(dòng)提起中止執(zhí)行，人民法院都應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人告辭權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)中止執(zhí)行的調(diào)查。中止執(zhí)行的調(diào)查要貫徹窮盡法律賦予的調(diào)查手段，窮盡對(duì)被執(zhí)行人的相關(guān)調(diào)查措施的原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)組成合議庭，實(shí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施分權(quán)運(yùn)行的法院可由執(zhí)行裁決組進(jìn)行調(diào)查。提起中止執(zhí)行的主體應(yīng)當(dāng)提供書證及相關(guān)證據(jù)予以佐證。對(duì)提起主體以外的當(dāng)事人，要保證其充分行使陳述權(quán)和辯論權(quán)。申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)中止執(zhí)行有異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行聽證。申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人不具備中止執(zhí)行條件線索的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)，查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

(三)中止執(zhí)行的裁決。經(jīng)調(diào)查中止執(zhí)行理由成立的，應(yīng)當(dāng)制作中止執(zhí)行裁定書。裁定書中應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)行標(biāo)的的總額、已經(jīng)執(zhí)行的債權(quán)和尚未執(zhí)行的債權(quán)，僅就尚未執(zhí)行的債權(quán)中止執(zhí)行。

第二篇：試論當(dāng)前中止執(zhí)行案件現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策研究與分析

試論當(dāng)前中止執(zhí)行案件現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

宋明生 侯作儉

中止執(zhí)行是指在執(zhí)行過程中由于出現(xiàn)了特殊情況使執(zhí)行程序處于停止?fàn)顟B(tài)，為了保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，待情況消失后，執(zhí)行程序再繼續(xù)進(jìn)行的一項(xiàng)措施。它在平衡強(qiáng)制執(zhí)行與當(dāng)事人訴訟權(quán)利方面的關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利，尊重當(dāng)事人的處分權(quán)、保護(hù)債務(wù)人和案外人合法權(quán)益方面有其獨(dú)特的功能，體現(xiàn)了法律原則性與靈活性、公正與效率的統(tǒng)一。但由于制度設(shè)計(jì)上的缺陷，司法實(shí)踐中的不同理解和不當(dāng)操作，各地法院均不同程度存在不當(dāng)中止、濫用中止、中止后不及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行等情況。違背了中止執(zhí)行制度確立的原意和目的，不符合執(zhí)行的公正與效率原則。具體表現(xiàn)在：

1、適用條件不嚴(yán)格。中止執(zhí)行作為執(zhí)行程序中的一項(xiàng)制度，須依據(jù)法律、司法解釋的規(guī)定才能得以運(yùn)用。我國(guó)《民事訴訟法》第234條規(guī)定了五種中止執(zhí)行的情形：(一)申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行;(二)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議;(三)作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的;(四)作為一方的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人;(五)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。《執(zhí)行規(guī)定》第102條規(guī)定中止執(zhí)行的情況有：(1)人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的;(2)被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;(3)執(zhí)行標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭(zhēng)議標(biāo)的物，需要等待該案件審理完畢確定權(quán)屬的;(4)一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的;(5)仲裁裁決的被申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)民訴法第217條第2款的規(guī)定向人民法院提出不予執(zhí)行請(qǐng)求，并提供適當(dāng)擔(dān)保的?！秷?zhí)行規(guī)定》103條規(guī)定：按照審判監(jiān)督程序提審或再審的案件，執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行。上述規(guī)定為決定是否中止執(zhí)行提供了最基本的法律依

據(jù)。但是由于上述規(guī)定有的只是綱要性規(guī)定，缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，造成適用時(shí)理解不一，擴(kuò)大了外延。比如被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定問題，執(zhí)行員無掌握的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該調(diào)查哪些部門、哪些情況才能認(rèn)定被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行理解不一，主觀臆斷地作出中止執(zhí)行裁定，導(dǎo)致隨意中止執(zhí)行，侵害了債權(quán)人的利益?！睹裨V法》234條第1款第(5)項(xiàng)規(guī)定的“兜底條款”，賦予了執(zhí)行員的自由裁量權(quán)，這與程序法定原則相悖，從而在立法上出現(xiàn)了賦予執(zhí)行員在對(duì)債權(quán)人債權(quán)予以強(qiáng)制執(zhí)行的同時(shí)，反過來又有不當(dāng)阻卻實(shí)現(xiàn)債權(quán)的權(quán)利，使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行程序處于不安全的兩難境地。

2、中止執(zhí)行原因消除后，恢復(fù)執(zhí)行不及時(shí)不規(guī)范。法律明確規(guī)定“中止執(zhí)行的情形消滅后，執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行”由此可見，執(zhí)行程序的恢復(fù)即可由當(dāng)事人申請(qǐng)，也可由人民法院依職權(quán)進(jìn)行，采用當(dāng)事人主義和職權(quán)主義并用的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)各地法院近幾年來均中止了大量的執(zhí)行案件，但恢復(fù)執(zhí)行的案件都很少，有些法院還不到中止執(zhí)行案件的10%，而且有相當(dāng)一部分是基于督辦后恢復(fù)的。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：(1)當(dāng)事人未主動(dòng)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，中止執(zhí)行案件就少有人問津;(2)長(zhǎng)期來統(tǒng)計(jì)上報(bào)中止執(zhí)行案件為結(jié)案，執(zhí)行員主觀上形成了中止案件已經(jīng)結(jié)案的意識(shí)，既便當(dāng)事人申請(qǐng)，亦被無限期拖延，無人理睬;(3)人民法院辦案人員崗位輪換，造成相互推諉、無人接管的狀況，有些地方把中止執(zhí)行案件已報(bào)結(jié)歸檔，不進(jìn)行交接。(4)法律和司法解釋對(duì)中止執(zhí)行的恢復(fù)沒有明確的時(shí)間要求，無論是當(dāng)事人主義下的恢復(fù)，還是職權(quán)主義下的恢復(fù)，應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)或作出決定并無強(qiáng)制性要求。既便是恢復(fù)執(zhí)行，也是各個(gè)承辦人自己恢復(fù)，想恢復(fù)就恢復(fù)，不想恢復(fù)就將案件變成抽屜案，造成了恢復(fù)難、恢復(fù)亂、恢復(fù)不規(guī)范的狀況。

3、混淆中止執(zhí)行與暫緩執(zhí)行的條件。暫緩執(zhí)行的情況有三種：(1)《民事訴訟法》212條所規(guī)定的因被執(zhí)行人提供擔(dān)保而暫緩執(zhí)行;(2)《民事訴訟法貫徹意見》263條、264條所規(guī)定的在委托執(zhí)行中的暫緩執(zhí)行;(3)《執(zhí)行規(guī)定》第130條、133條、134條規(guī)定的上級(jí)法院執(zhí)行監(jiān)督中的暫緩執(zhí)行。有些法院執(zhí)行員主觀上將暫緩執(zhí)行的情形作為中止執(zhí)行的依據(jù)，導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。從客觀方面來講，執(zhí)行監(jiān)督中的暫緩執(zhí)行也是造成案件在某些情況下中止執(zhí)行的原因?！秷?zhí)行規(guī)定》135條規(guī)定：上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行的，應(yīng)同時(shí)指出暫緩期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不超過三個(gè)月，有特殊情況的可以延長(zhǎng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并

及時(shí)通知下級(jí)法院。暫緩執(zhí)行的原因消除后，并及時(shí)通知下級(jí)法院恢復(fù)執(zhí)行，期滿后上級(jí)法院未通知暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以恢復(fù)執(zhí)行。從上述規(guī)定中可以看出，執(zhí)行監(jiān)督中的暫緩執(zhí)行并未禁止上級(jí)法院反復(fù)行使執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，另外上級(jí)法院通知暫緩執(zhí)行時(shí)，因各方因素影響出現(xiàn)未指定暫緩執(zhí)行期限的情況，下級(jí)法院在上述情況下不能貿(mào)然執(zhí)行，只能中止執(zhí)行。由于以上主客觀方面原因，導(dǎo)致暫緩執(zhí)行與中止執(zhí)行的條件相混淆。

4、中止執(zhí)行案件未實(shí)現(xiàn)執(zhí)行公開原則，大部分裁定未依法送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人。司法實(shí)踐中中止執(zhí)行裁定送達(dá)被執(zhí)行人可能加重被執(zhí)行人不履行生效裁判的心理，對(duì)恢復(fù)執(zhí)行制造不利執(zhí)行的因素。有些法院為提高執(zhí)行率將中止案件報(bào)結(jié)，也不將中止執(zhí)行裁定送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人，待申請(qǐng)執(zhí)行人來催辦執(zhí)行時(shí)主觀恢復(fù)執(zhí)行。這兩種現(xiàn)象都是不可取的，從公平保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)出發(fā)，從執(zhí)行公開的原則出發(fā)，中止執(zhí)行是執(zhí)行程序中的重大事項(xiàng)，雙方當(dāng)事人都有知悉的權(quán)利，而且民訴法中規(guī)定裁定須送達(dá)后才產(chǎn)生法律效力，因此中止執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人雙方。但為減少送達(dá)當(dāng)事人的負(fù)面影響，可以在裁定書中表述“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索即可恢復(fù)執(zhí)行?！?/p>

5、不重視刑事附帶民事案件中民事部分的執(zhí)行和歇業(yè)企業(yè)案件的執(zhí)行，中止率相對(duì)較高。這兩類案件大部分難以執(zhí)行，刑事附帶民事案件中被執(zhí)行人正在服刑期內(nèi)，其本人暫無履行能力，對(duì)家庭的真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況無法把握，承辦人往往到被執(zhí)行人家庭一次或所在村委一次即予以中止，如果被執(zhí)行人在外地，經(jīng)常因委托外地法院執(zhí)行或調(diào)查杳無音信而中止執(zhí)行。加上這些被執(zhí)行人家居農(nóng)村，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)困難，不積極采取措施解決而裁定中止了事。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈情況下，歇業(yè)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，歇業(yè)企業(yè)的執(zhí)行已成為人民法院執(zhí)行中的一個(gè)新難題。執(zhí)行員對(duì)歇業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況不調(diào)查或調(diào)查不全就隨意中止，使債權(quán)人的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)，造成執(zhí)行案件積壓，加重執(zhí)行負(fù)擔(dān)。

6、中止裁定不規(guī)范、卷宗材料不齊全。中止執(zhí)行裁定上往往對(duì)執(zhí)行標(biāo)的多少、未執(zhí)行標(biāo)的多少不明確。卷宗材料中對(duì)轉(zhuǎn)帳、進(jìn)帳單據(jù)未向財(cái)務(wù)部門復(fù)印附卷，有些因財(cái)產(chǎn)委托評(píng)估拍賣一時(shí)無法變現(xiàn)，申請(qǐng)人表示同意中止執(zhí)行時(shí)，卷宗材料中未顯現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，造成恢復(fù)執(zhí)行不及時(shí)。

針對(duì)目前法院中止執(zhí)行案件的現(xiàn)狀及存在問題，如何使法院中止執(zhí)行案件走上良性循環(huán)的規(guī)道，筆者認(rèn)為有必要在立法上和執(zhí)行實(shí)務(wù)中對(duì)中止執(zhí)行制度予以完善。

(一)立法完善。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的中止執(zhí)行制度中的“兜底條款”和“彈性條款”不能正常發(fā)揮中止執(zhí)行制度所獨(dú)具功能的現(xiàn)實(shí)，筆者就立法完善談幾點(diǎn)建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)行中止的適用條件。體現(xiàn)在限制中止執(zhí)行的理由上，取消民事訴訟法234條第1款第(5)項(xiàng)彈性條款的規(guī)定，直接明確中止執(zhí)行的情形包括民訴法234條的(1)至(4)項(xiàng)及《執(zhí)行規(guī)定》102、103條情形。《執(zhí)行規(guī)定》102條第(2)項(xiàng)被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行具體量化為以下情形：(1)被執(zhí)行人除生產(chǎn)、生活必須用具、用品外，短期內(nèi)確無履行能力;(2)被執(zhí)行人已被宣告失蹤或下落不明滿一年，申請(qǐng)人也未能提供被執(zhí)行人確切住所或被執(zhí)行人因違法犯罪被勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養(yǎng)，并且沒有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的;(3)被執(zhí)行人公民長(zhǎng)期生病住院、家庭生活確有困難;(4)被執(zhí)行人遭受自然災(zāi)害，生活困難需要恢復(fù)生產(chǎn)的;(5)對(duì)被執(zhí)行人的僅有財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣不成，申請(qǐng)執(zhí)行人又不同意以物抵債的。

2、取消執(zhí)行監(jiān)督中暫緩執(zhí)行的規(guī)定。執(zhí)行監(jiān)督中的暫緩執(zhí)行更多表現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)的行政實(shí)施權(quán)的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)下級(jí)法院必須服從上級(jí)法院的指令，而忽視了執(zhí)行權(quán)中執(zhí)行依據(jù)的合法性，造成下級(jí)法院在一些情況下不得不中止執(zhí)行，因此該項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消，可設(shè)立執(zhí)行監(jiān)督中的復(fù)議制度。

3、對(duì)刑事附帶民事案件中民事部分的執(zhí)行和歇業(yè)企業(yè)案件的執(zhí)行應(yīng)作出專門規(guī)定。對(duì)刑事附帶民事案件民事部分的中止執(zhí)行應(yīng)規(guī)定以下必備的卷宗材料：(1)家庭財(cái)產(chǎn)狀況的勘察或搜查筆錄;(2)被執(zhí)行人居住地或戶籍地居民委員會(huì)或村委會(huì)對(duì)被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況的書面證明材料或人民法院調(diào)查取證材料。對(duì)歇業(yè)企業(yè)案件的中止執(zhí)行，如果未成立清算組織的，中止執(zhí)行應(yīng)規(guī)定必須具備如下卷宗材料：(1)向房地產(chǎn)管理部門調(diào)查歇業(yè)企業(yè)無不動(dòng)產(chǎn)的證明材料;(2)查歇業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)有沒有被開辦單位或公司股東無償接受，或開辦單位收取管理費(fèi)、利潤(rùn)的情況;(3)查歇業(yè)企業(yè)帳目的審查、審計(jì)，歇業(yè)企業(yè)有無對(duì)外到期應(yīng)收債權(quán)情況材料;(4)查歇業(yè)企業(yè)在其他企業(yè)有無投資權(quán)益的材料;(5)查開辦單位或股東有沒有出資不到位或抽逃注冊(cè)資金情形材料。

4、明確規(guī)定恢復(fù)執(zhí)行的申請(qǐng)時(shí)間及條件，要求申請(qǐng)執(zhí)行人或權(quán)利承受人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行并提供財(cái)產(chǎn)線索，過期申請(qǐng)的由人民法院決定是否恢復(fù)執(zhí)行。

(二)關(guān)于實(shí)務(wù)中的對(duì)策。筆者根據(jù)中止執(zhí)行案件的現(xiàn)狀及存在問題的成因，認(rèn)為必須加強(qiáng)對(duì)中止執(zhí)行案件的監(jiān)督和管理。一要嚴(yán)格把好中止關(guān)，出現(xiàn)中止事由時(shí)，承辦人提交裁決庭合議，由局長(zhǎng)把關(guān)報(bào)主管院長(zhǎng);二要跟蹤監(jiān)督，將中止執(zhí)行裁定書送交立案庭由立案庭統(tǒng)管;三要禁止報(bào)結(jié)，規(guī)定中止執(zhí)行案件不算結(jié)案;四要規(guī)范卷宗材料和裁定書表述方式。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段各法院中止案件較多的現(xiàn)狀，由各級(jí)法院靈活采取各種措施，抽調(diào)人員集中開展一次清理中止執(zhí)行案件的專項(xiàng)工作，對(duì)所有中止執(zhí)行案件進(jìn)行檢查分析，分別情況依法處理，中級(jí)法院執(zhí)行局對(duì)基層法院要加大督查力度，對(duì)該恢復(fù)執(zhí)行或不符合中止執(zhí)行的案件仍不及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行的按錯(cuò)案責(zé)任追究。

第三篇：敬老院老年人現(xiàn)狀研究與分析

敬老院老年人現(xiàn)狀研究與分析

一、研究背景與研究方法

1)研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃生育政策落實(shí)，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長(zhǎng)率逐漸趨近于零，同時(shí)，伴隨人口老齡化發(fā)展，適齡勞動(dòng)人口明顯減少，必然引起勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化、短缺，將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生相應(yīng)影響。

老年人口絕對(duì)數(shù)量問題是人口老齡化首要問題，我國(guó)超大規(guī)模的老年人口將給我國(guó)社會(huì)和自然資源帶來沉重的壓力。人口老齡化使得大量的老年人需要護(hù)理，而家庭結(jié)構(gòu)小型化，很大一部分老年人獨(dú)居或與配偶共同居住，晚輩們大都無力也無暇照顧老人，就需要護(hù)理服務(wù)社會(huì)化。更為嚴(yán)重的是，在老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)生以前，各國(guó)無論是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)還是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)都不負(fù)擔(dān)護(hù)理費(fèi)用。由此引發(fā)了“道德風(fēng)險(xiǎn)”，投保疾病保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)之類保險(xiǎn)的老年人將醫(yī)院當(dāng)成了護(hù)理場(chǎng)所。因此老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅可以使老人老有所依，更能解決因人口老齡化帶來的許多問題，比如政府的醫(yī)療開支等。2)研究方法

此次調(diào)查的受訪對(duì)象來自浙江省瑞安市地市，居住在敬老院的居民。調(diào)查采用的是訪問問卷的形式，調(diào)查的組織方式是在各敬老院進(jìn)行隨機(jī)攔訪，總共發(fā)放了340份問卷，回收了324份問卷，有效問卷是310份。全部問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理和分析均借助SPSS18.0軟件完成。

二、樣本分析

①受調(diào)查者主要集中在41-50歲這一年齡段中，這一年齡段一共有212人參加了本次調(diào)查，占了總?cè)藬?shù)的68.4%。

②在受調(diào)查者中只有34人處于51-60歲這一處于或者即將用到老年護(hù)理的人，僅僅占了總數(shù)11%。

③有64位年齡在40歲以下的人接受了本次調(diào)查占了總?cè)藬?shù)的20.6%。從以

上可以看出目前處于老年護(hù)理階段的人對(duì)這一項(xiàng)服務(wù)了解并不多，而處于中年階段（即41-50歲）的人反而更多的接觸到老年護(hù)理或者其他與養(yǎng)老有關(guān)的事情。

④男女比例是87:68，初中學(xué)歷的人數(shù)最多一共132人，其次是小學(xué)及以下學(xué)歷跟高中/中專/技校學(xué)歷分別有63人與57人，而更高的學(xué)歷則要少的多，大專學(xué)歷37，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅有21人，當(dāng)然這可能與接受調(diào)查者以41-51歲居多有關(guān)。

三、家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)調(diào)查

接受調(diào)查者中175人是由家人負(fù)責(zé)護(hù)理老人的，而由家人負(fù)責(zé)護(hù)理老人主要是老人比較少的時(shí)候，1-2位老人大多由家人負(fù)責(zé)，分別占了39.2%跟33.2%。

依靠左鄰右舍親朋好友護(hù)理的老人有36位，依靠家政服務(wù)人員或保姆的僅有15人，從中也可以看出對(duì)大多數(shù)家庭而言家政服務(wù)人員或保姆的費(fèi)用是不在他們接受的范圍內(nèi)的。

依靠專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員的有6位，從中可以看出這些機(jī)構(gòu)或者人員并不被大部分人接受，原因可能是他們的專業(yè)能力不強(qiáng)，也可能是他們的費(fèi)用太貴，當(dāng)然也可能因?yàn)槔先说脑虻鹊取?/p>

沒有護(hù)理，老人靠自己生活的有52位。

四、養(yǎng)老規(guī)劃調(diào)查

對(duì)于受調(diào)查者的養(yǎng)老規(guī)劃調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇儲(chǔ)蓄和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的人數(shù)最多分別是232人跟229人，另外有106選擇投資與理財(cái)來做養(yǎng)老方案，有60人選擇購(gòu)買商業(yè)人身保險(xiǎn)，有48人另有準(zhǔn)備。只有3人選擇了不用準(zhǔn)備養(yǎng)老方案。從中可以看出絕大多數(shù)人對(duì)于自己年老之后的生活都會(huì)做一種或者多種準(zhǔn)備，為自己的老年生活做保證。

在接受調(diào)查的人中，對(duì)于不做養(yǎng)老打算絕大部分人是不贊成的，286人認(rèn)為該做養(yǎng)老的考慮，不管你是否年輕。

二、對(duì)于養(yǎng)兒防老各有各的看法贊同者與不贊成者比例差的不大，分別是47.1%與63.5%，而對(duì)于攢錢養(yǎng)老，把父母送進(jìn)養(yǎng)老院和靠自己養(yǎng)老大家多有不同的看法，其中認(rèn)為贊成自己養(yǎng)老的人數(shù)有181而不贊成的129人，父母不想成為兒女的負(fù)擔(dān)，但是為人子女不該忘記自己的責(zé)任。

五、調(diào)查結(jié)論和建議

1)研究結(jié)論

通過對(duì)第三部分“家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)調(diào)查”分析，有很大一部分的人在處于老年階段的時(shí)候護(hù)理工作主要是依靠家人或者親朋好友以及鄰居，而真正依靠專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和人員的少之又少，甚至有一部分的老人還自己照顧自己，同時(shí)，在中國(guó)人口老齡化日益加重的今天，老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅能解決人們走向老年之后的生活問題，還能解決一部分年輕人的后顧之憂（照顧老人而無法安心工作），同時(shí)又可以解決一部分人員的就業(yè)問題。這是一舉數(shù)得的好事，必定有著巨大的市場(chǎng)，同時(shí)也能得到社會(huì)、國(guó)家的認(rèn)可和扶持。

2)研究建議

首先在在中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重的今天，解決養(yǎng)老、老年護(hù)理這一問題刻不容緩，而老年護(hù)理保險(xiǎn)就是一個(gè)很好的手段和途徑，不過其中也有一些不足的地方，在此，本人有一些不成熟的建議：

①要加大宣傳力度，宣傳老年護(hù)理保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，如可以減輕子女負(fù)擔(dān)，可以給老人更專業(yè)更人性化的護(hù)理等等。

②目前很多人都質(zhì)疑老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的能力和專業(yè)性，因此要大力加強(qiáng)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，讓護(hù)理人員更加專業(yè)、能力出眾。

③要開展宣傳，以便于讓更多的人知道老年護(hù)理保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)。

④價(jià)格方面，價(jià)格這是消費(fèi)者最為關(guān)心的方面，在制定價(jià)格的時(shí)候可以分級(jí)制定，就是不同的價(jià)格所給予的護(hù)理跟優(yōu)惠也不相同。

⑤運(yùn)營(yíng)模式方面，在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候盡量要爭(zhēng)取與政府、社會(huì)、企業(yè)的支持。這樣就可以通過多方共同出資的方式來讓消費(fèi)者獲利，贏得好的口碑和一大批的固定消費(fèi)人群。

第四篇：XX西餐廳現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

原創(chuàng)]一篇酒店內(nèi)部的文章(1)

御園西餐廳現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

萬豪大酒店在清溪是最豪華的酒店,也是唯一一家星級(jí)酒店.御園西餐廳是酒店內(nèi)部最好的餐廳之一,無論從其硬件設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)、豪華還是從其軟件技術(shù)和管理水平的專業(yè)來說,御園西餐廳均應(yīng)該是清溪最好的西餐廳.最好的西餐廳應(yīng)該有最好的利潤(rùn)，(并非指營(yíng)業(yè)額)然而從七八月份的營(yíng)業(yè)額(七八月份的營(yíng)業(yè)額分別為182038元和322244元，早餐以68元計(jì)算)來看，情況不容樂觀。本文試圖從分析御園西餐廳的現(xiàn)狀入手，總結(jié)其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，參照客人的意見和建議，根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)和想法以及餐廳的實(shí)際情況，提出一系列的對(duì)策。（僅僅指對(duì)策而已，不一定是可行的）希望本文能夠給御園西餐廳帶幫助。

一、御園西餐廳現(xiàn)狀分析

1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)，只是顯形和隱性競(jìng)爭(zhēng)而已。萬豪大酒店是清溪的唯一一家星級(jí)酒店，但是作為西餐廳來說，清溪地區(qū)的各種西餐廳比比皆是，所以御園西餐廳的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是很多的，下表為清溪鎮(zhèn)及周邊地區(qū)西餐廳的調(diào)查表，御園西餐廳主要

店名 地址 早餐元/位 午餐元/位 晚餐元/位 客源 服務(wù)費(fèi) 酒水 備注

上島咖啡廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺(tái)本

地 無 / 牛扒/元70-120 萊莉雅西餐廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺(tái)本地 無 /

聚富西餐廳 清溪 無 套餐15-30 套餐15-30 港、臺(tái)本地 無 / 牛扒/元30-50 名典西餐廳 清溪 無 套餐20-30 套餐20-30 本地 無 / / 富麗都西餐廳 清溪 無 套餐10-30 套餐10-30 本地人港、臺(tái) 無 / / 伯頓西餐廳 清溪 15元/位周末爆滿 套餐15-40 自助餐 本地人港、臺(tái) 無 啤酒22無瓶 牛扒/元68-128 宏信假日 清溪 套餐22—28 套餐35-60 套餐35-60 / 10% / 中華60沙龍25 新都會(huì) 塘夏 46 半自助 98 / 15% 啤酒28無/ / 新都會(huì) 樟木頭 36 半助餐 98 / 10% 啤酒25/瓶 / 廣開花園 樟木頭 28 / 68 / 10% / / 三正半山 樟木頭 38 68半/全 128 / 15% / / 萬豪酒店 清溪 68 套餐38-88 68 港、臺(tái)商務(wù)客 無 啤酒25/瓶 / 以套餐和自助餐為主，所以從下表可以分析得出顯形的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是本地的西餐廳，隱性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是周邊鎮(zhèn)上的高星級(jí)酒店的西餐廳。

就顯性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來說，其優(yōu)點(diǎn)主要在以下3點(diǎn)上表現(xiàn)得比較突出。

首先，整體環(huán)境相對(duì)來說比較好。這里所說的整體環(huán)境是指競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們可以給消費(fèi)者（本地客人）提供包房，一來消費(fèi)者可以比較的安靜，二來他們也可以在里面打牌或者做其他的事情，聲音大小不受限制。而御園西餐廳就不能夠提供這些方面的東西。其次，提供的食物比較大眾化，能夠滿足不同層次消費(fèi)者的不同需求。再次就是價(jià)格比較低。價(jià)格始終是消費(fèi)者敏感的因數(shù)之一。當(dāng)然一分錢一分貨，茶餐廳的價(jià)格肯定是不能夠和高星級(jí)酒店的價(jià)格相提并論的。顯性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最大的缺點(diǎn)就是服務(wù)差或者叫服務(wù)比較隨意，另外就是沒有自助餐。說完顯性就是隱性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。隱性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)點(diǎn)也是在以下5點(diǎn)比較突出。首先是服務(wù)質(zhì)量相對(duì)本餐廳好。因?yàn)樗麄兌际情_業(yè)很久的酒店，各種最優(yōu)化的服務(wù)方式他們都已熟知并掌握，并且實(shí)際操作了很長(zhǎng)的時(shí)間。服務(wù)員和客人也建立了友好的關(guān)系，面對(duì)客人服務(wù)員再也沒有以前的那種緊張的感覺，笑起來也比較自然，對(duì)客人的特別要求也能熟記。第二還是和他們開業(yè)很久有關(guān)。因?yàn)樗麄冮_業(yè)了這么長(zhǎng)的時(shí)間，所以長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃都做得很詳細(xì)，具體落實(shí)方面講究實(shí)效。員工得到了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能夠提升他們的專業(yè)和非專業(yè)知識(shí)，無論在說話方面還是在做事情方面都比剛從工廠出來時(shí)要有水準(zhǔn)得多，所以服務(wù)員在素質(zhì)方面占有很大的優(yōu)勢(shì)。第三就是他們自助餐出品比御園西餐廳的豐富。至少他們都有飲品包含在自助餐中，這一點(diǎn)是很多客人反映較強(qiáng)烈的。第四是客人都已習(xí)慣他們餐廳的模式和口味，對(duì)一個(gè)新的事物總有個(gè)從不習(xí)慣到習(xí)慣，再由習(xí)慣到不習(xí)慣的一個(gè)過程。當(dāng)時(shí)清溪沒有高星級(jí)酒店所以他們只有習(xí)慣那種

不習(xí)慣的餐廳。最后一點(diǎn)就是他們的客源相對(duì)已經(jīng)穩(wěn)定，他們可以掌握客人的口味和習(xí)性，經(jīng)常做他們喜歡的菜式來滿足客人的要求。隱性對(duì)手最大是缺點(diǎn)就是路途遙遠(yuǎn)，另外就是客人長(zhǎng)時(shí)間吃一種口味的食物，會(huì)感覺很膩，沒有新鮮感。

2、客源分析

中

國(guó)

人 亞洲其他 歐洲 澳

洲 美

洲 非

洲 合 計(jì) 備注

內(nèi)地 香港 澳門 臺(tái)灣 合計(jì)

合計(jì) 中國(guó)人比例 外國(guó)人比例 香港人比例 澳門人比例 臺(tái)灣人比例

抵達(dá)人數(shù) 8/Sep 12 5 / 14 31 13 5 / 5 / 85 0.36 0.64 0.06 / 0.16 此表數(shù)據(jù)有出入

九月 133 58 / 142 333 52 13 1 16 2 750 0.44 0.56 0.08 / 0.19

全年 1297 442 3 879 2621 349 79 13 148 6 5837 0.45 0.55 0.08 / 0.15

在店人數(shù) 8/sep 57 26 / 105 188 34 20 2 9 4 445 0.42 0.58 0.06 / 0.24

九月 225 88 3 342 658 130 57 7 45 6 1561 0.42 0.58 0.06 / 0.23

全年 1699 520 3 1604 3826 861 228 25 394 25 9185 0.42 0.58 0.06 / 0.17

早上的客人以房客為主。上表統(tǒng)計(jì)的是入住萬豪大酒店的客人信息。從此表中

不難反映出御園西餐廳早上外國(guó)客所占的比例。中午的客人最不穩(wěn)定也是最少的，主要是以周邊少數(shù)廠家的客人為主。晚上自助餐主要以臺(tái)灣客人和協(xié)議客人為主。因?yàn)橛鶊@西餐廳是以自助餐為主的餐廳，所以以開自助晚餐為界線來劃分是比較恰當(dāng)?shù)摹ｉ_自助餐以前主要是商務(wù)散客和本地以家庭式為主的客人，開自助餐以后主要是臺(tái)灣客人和協(xié)議客人。從以上二種途徑分析的結(jié)果可以看出開自助餐以后我們失去了大部分的外國(guó)客人（主要是指晚上）和本地的一些散客。清溪是一個(gè)很大的市場(chǎng)，要想招攬所有的客人是不可能的事，但是作為一個(gè)高星級(jí)酒店的西餐廳來說，如果失去太多的外國(guó)客人是值得深思的。（除非目標(biāo)市場(chǎng)定位在本地客人）另外，清溪這個(gè)特別的地理位置，緊鄰小香港，（樟木頭）清溪臺(tái)商協(xié)會(huì)也成立了14周年，這么大的港臺(tái)同胞市場(chǎng)，作為清溪唯一一家星級(jí)酒店也應(yīng)該分得較大的一更。但是從上表可以看出香港人的比例不是很高。

3、菜式分析

對(duì)一個(gè)餐廳來說，最重要的莫過于食品和飲料的出品質(zhì)量。沒有高水準(zhǔn)的菜式，體現(xiàn)不了餐廳的檔次，沒有高檔次的酒水，吸引不了高品位的客人。

我們先來分析御園西餐廳菜牌。（Menu）餐牌一共4頁，但是從頭到尾找不到一個(gè)很有特色的菜式，并且可供選擇的菜式太少；從頭盤到甜品滿是大街小巷能夠找到菜式，滿足不了客人的多種需求。從菜牌

上看餐廳完全是一個(gè)咖啡廳的消費(fèi)模式，完全是一個(gè)Coffee Shop 的消費(fèi)檔次。商場(chǎng)上講究“人無我有，人有我優(yōu)”，沒有想到反倒被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶占了先機(jī)。兒童喜歡吃甜食，但曾幾何時(shí)西廚房告示牌上的各種甜品沽清的字樣依然黑然可見；老人喜歡吃一些清淡容易消化的食物，結(jié)果白粥是最佳的選擇。習(xí)慣了邊吃邊盤著腳在椅子上的感覺，又何必花高價(jià)錢來吃這種“老百姓”的食品呢？現(xiàn)在再回頭來看看我們剛才分析的失去了部分當(dāng)?shù)氐囊约彝ナ綖橹鞯目腿?，原因就不用再?xì)說了。

再來看商務(wù)午餐。傳統(tǒng)的銷售方式是先生產(chǎn)出產(chǎn)品再到市場(chǎng)上去找需要這種產(chǎn)品的消費(fèi)者，現(xiàn)代的銷售方式是先找需要某種產(chǎn)品的消費(fèi)者再來生產(chǎn)產(chǎn)品。時(shí)代在變化，商家的經(jīng)營(yíng)理念也在變化。是的西方人的主食以肉食為主，東方人的主食以米飯為主，但是餐廳中午的消費(fèi)客人決定了我們的市場(chǎng)定位，所以商務(wù)套餐的主食全部是肉類食品應(yīng)該是不妥。再看9月份的商務(wù)套餐，6個(gè)主菜中有3個(gè)是辣的。誠(chéng)然，有客人建議廚房多一些泰式風(fēng)味的菜式，但也不能為了一個(gè)客人的要求而不顧其他客人的感受吧？

最后來看自助餐的情況。相對(duì)這種低廉的價(jià)格來說，自助餐是很好的了。一分錢一分貨，沒有錯(cuò)賣的賣家，只有錯(cuò)買的買家。但是幾個(gè)常見的東西在御園餐廳還是沒有出現(xiàn)。首先就是早餐自助餐中沒有太多的面包，（Bread）（目前餐廳出的面包只能夠說是Pastry而已）比如牛角包、丹麥包、法包等。另外從健康的飲食來看早上也應(yīng)該吃點(diǎn)多水分的食品。但除了各式粥之外就沒有其他的食品了。晚餐是最正

式的一餐也應(yīng)該是最豐盛的了，但是擁擠的自助餐臺(tái)上擺滿了“垃圾食品”，（客人評(píng)價(jià)）要燒烤沒有燒烤，要飲料沒有飲料，簡(jiǎn)直就是要什么沒有什么要什么又有什么。

沒有高檔的菜式，酒水也不能為其彌補(bǔ)什么。除了長(zhǎng)城干紅和王朝干紅外，唯一的進(jìn)口紅酒就是法國(guó)2000年的武當(dāng)紅，（Mouton Cadet）（其實(shí)武當(dāng)紅也不是很好的紅酒）叫客人怎么搭配菜式，怎么款待貴客，怎么慶祝喜悅呢？再回頭看我們自助晚餐中沒有很多外國(guó)客人的原因也就很明白了。

4、價(jià)格分析

當(dāng)供求不平衡時(shí)，價(jià)格會(huì)隨著價(jià)值上下波動(dòng)而起伏變化。客人普遍對(duì)自助餐的價(jià)格能夠接受，但是我們應(yīng)該知道在價(jià)格方面，買賣雙方始終是一對(duì)對(duì)立的矛盾，所以從這點(diǎn)出發(fā)，我們應(yīng)該知道我們的價(jià)格是極低或者偏低的。從調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查表中我們不難發(fā)現(xiàn)同級(jí)別的酒店中，晚上自助餐的價(jià)格只有御園西餐廳的是最低的了?，F(xiàn)在我們是需大于供，何必一開始就拿低價(jià)格來吸引人頭呢？動(dòng)用這種價(jià)格戰(zhàn)，如果沒有一定的商業(yè)智慧最后只有兩敗俱傷。當(dāng)年只有美國(guó)AA航空公司利用收益管理（Revenue Management）才擠跨其他公司而且自己還錢的。新開張期間有各種促銷活動(dòng)是很正常的事情，現(xiàn)在這種價(jià)格還有各種促銷，那以后正式營(yíng)業(yè)還怎么促銷呢？很現(xiàn)實(shí)的里例子：房?jī)r(jià)由398調(diào)整到440，很多客人就難以接受。

5、服務(wù)分析

“五星級(jí)的酒店一星級(jí)的服務(wù)”，可見服務(wù)的質(zhì)量有多么的低劣。很多資料都顯示在服務(wù)方面，東莞的酒店就是比廣州深圳要差，包括御園西餐廳在內(nèi)，筆者個(gè)人認(rèn)為有以下四點(diǎn)原因。

1、服務(wù)員總體素質(zhì)不是很高。盡管有實(shí)習(xí)生是從旅游學(xué)校出來的，但是他們和很多的員工一樣都是沒有經(jīng)驗(yàn)的新手，加上在學(xué)?；蛘咴谏鐣?huì)上混了一段時(shí)間，也學(xué)不了什么東西，包括服務(wù)意思都是那么的差。盡管也個(gè)別的老員工是從其他酒店應(yīng)聘過來的，但是熟人的介紹，老油條式的服務(wù)就比比皆是。

2、培訓(xùn)不得力。很多酒店，特別是私營(yíng)的老板很少說在開業(yè)前能夠培訓(xùn)3個(gè)月以上的，大部分都是趕在某個(gè)展銷會(huì)或者什么節(jié)日之前開業(yè)，結(jié)果在開業(yè)時(shí)又趕工程又更進(jìn)采購(gòu)培訓(xùn)自然丟在一邊了。開業(yè)之后也沒有制定出的長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)計(jì)劃和短期的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)果，員工感覺學(xué)不到什么知識(shí)又沒有升職的機(jī)會(huì)就頻繁跳槽。部門或者人力資源部認(rèn)為員工頻繁跳槽，搞培訓(xùn)也是浪費(fèi)，干脆就停止培訓(xùn)，惡性循環(huán)從此就開始了。

3、中層管理者實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。人際關(guān)系是很重要的，所以師傅帶徒弟的方式最常見。經(jīng)常就是老大跳槽后帶著原來的服務(wù)員過來做領(lǐng)班，領(lǐng)班過去做主管。因?yàn)橹袑庸芾碚弑旧淼膶I(yè)知識(shí)和管理能力就有限，還怎么帶領(lǐng)和控制整個(gè)局面呢？

4、管理者監(jiān)督不力，放任自由，或者集權(quán)不放，獨(dú)斷獨(dú)行。管理者獨(dú)斷獨(dú)行那至少還說明他在管某些事情，只是他們不聽取中層管理

者在實(shí)際工作得來的意見，給員工工作帶來不便，員工覺得領(lǐng)導(dǎo)沒有才能，灰心意冷，結(jié)果大家相互混，看到員工不足的地方也不管，服務(wù)質(zhì)量自然下降。放任自由的管理方式是最沒有職業(yè)經(jīng)理人道德的管理者。新開張的酒店，如果在一開始員工就沒有養(yǎng)成好的習(xí)慣，在以后的服務(wù)中是很難得糾正的，新員工加入后總能夠看到老員工偷工減料的工作程序，結(jié)果一批不如一批，整個(gè)餐廳都是老油條。

6、內(nèi)部溝通與管理

如果硬是要給剛開業(yè)的酒店的那種混難的局面加一個(gè)理由的話，那就是各個(gè)部門、員工沒有默契的配合，還需要時(shí)間來磨合。但是酒店應(yīng)該開業(yè)2個(gè)半月了，如果餐廳還是一團(tuán)糟，那么個(gè)恰當(dāng)?shù)睦碛删筒皇且患菀椎氖虑榱恕?)資產(chǎn)管理混亂

因?yàn)樽铋_始酒店籌備期間的采購(gòu)程序就出錯(cuò)，再加上西餐廳和酒吧是一個(gè)部門，但是后來分開之后，所有的資產(chǎn)都沒有清點(diǎn)和分開，所以，給整個(gè)財(cái)務(wù)帶來極大的不便?，F(xiàn)在各個(gè)吧臺(tái)所使用的杯具器具都是西餐廳的財(cái)產(chǎn)，包括他們?nèi)藶榛蛘咦匀坏钠茡p都是算西餐廳的。另外調(diào)撥給其他部門的東西也沒有一個(gè)下文，不知結(jié)果如何。如果按照目前各個(gè)部門所以的財(cái)產(chǎn)來清點(diǎn)資產(chǎn)，也沒有誰來跟進(jìn)此事。就拿8月底的盤點(diǎn)來說，酒吧和西餐在一起時(shí)以西餐的名義申領(lǐng)了3臺(tái)引水機(jī)，分開時(shí)資產(chǎn)沒有調(diào)撥，結(jié)果在盤店時(shí)，西餐盤點(diǎn)3臺(tái)，酒吧盤點(diǎn)1臺(tái)。像這種混亂的資產(chǎn)不僅是引水機(jī)，還有其他的很多東西。2）開源節(jié)流做得不好

不是自己的東西，浪費(fèi)與否無關(guān)緊要，這是大部分人的想法，加上管理者的監(jiān)督不力和中層管理者的不監(jiān)督，員工的這種想法會(huì)更突出。從員工使用客用的一只牙簽到偷吃廚房的一個(gè)蘋果，從水龍頭嘩嘩的流水到燈光的不合理控制，一點(diǎn)一滴，每時(shí)每刻都在消耗著成本。如果說開源節(jié)流僅僅是控制好這些表面的浪費(fèi)那是錯(cuò)誤的或者說是不全面的。申夠、申領(lǐng)一些毫無用處的東西在部門，然后堆積在倉(cāng)庫(kù)，難道不是一種浪費(fèi)？各種毫無用處的杯具、用具到處都是，各種餐具器具的數(shù)量多到同時(shí)接待幾個(gè)大型宴會(huì)還用不完，管事部——一個(gè)沒有人注意的部門——在洗滌時(shí)不按要求洗滌，破損率、報(bào)損率日益提高，這怎么能夠做好開元節(jié)流呢？ 3）溝通不暢

樓面和廚房關(guān)系（僅指?jìng)€(gè)別人的關(guān)系）一直不好是開業(yè)到現(xiàn)在的事情。樓面有預(yù)定也沒有和廚房進(jìn)行有效的溝通，讓廚房提前準(zhǔn)備好足夠的菜品；廚房要出什么新的菜式也沒有通知樓面提前作好培訓(xùn)工作，客人的意見又不能夠及時(shí)的反映到廚房（和相關(guān)部門），僅僅是在窩里斗而已。樓面和廚房完全是唇齒相依相，相互沒有一個(gè)商量協(xié)調(diào)的過程，怎么回有好的配合呢？當(dāng)然這只是說餐廳和廚房的溝通，餐廳和其他的部門，如客房部，財(cái)務(wù)部等也是溝通得不是很暢。

餐廳內(nèi)部的溝通也是幢礙重重。從服務(wù)員到管理者，從高層到低層，我行我素，不分工也不協(xié)作，部門有什么新的動(dòng)態(tài)只有個(gè)別的人知道。管理者之間沒有正常的交班，管理者與員工之間也沒有交班和正常的例會(huì)，更不用說經(jīng)常性的會(huì)議。總之就是下面的意見反映不上去，上面的意見落實(shí)不下來，因?yàn)闆]有人支持和監(jiān)督。4）

制度不健全

沒有葫蘆怎么畫瓢呢？部門沒有任何規(guī)章制度，員工沒有有效的參考，只能按照自己原先的酒店做事，加上各個(gè)級(jí)別的溝通不暢，（以上已經(jīng)提到）中層管理者失去監(jiān)督信心，所以整個(gè)內(nèi)部各自為政，一盤散沙。個(gè)別智商高的員工也能夠趁混水摸魚而沒有人發(fā)現(xiàn)和制止。沒有規(guī)矩不成方圓。道格拉撕的X—Y理論也說明人性是懶惰的。一個(gè)正式的組織怎能沒有一定的規(guī)章制度呢？ 5）員工的思想管理是個(gè)盲點(diǎn)

不是西餐廳所有的員工全部是實(shí)習(xí)生，也有其他星級(jí)酒店或者集團(tuán)管理公司來的員工，按照酒店約定俗成的習(xí)慣，有部分事情本來是其他部門的義務(wù)，而他們的權(quán)利給我們強(qiáng)行的剝奪的了，完全一個(gè)茶餐廳的管理模式。自己的事情都做不完還義務(wù)“幫”其他的人，每天都有員工加班，叫員工怎么不鬧情緒呢？沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。不了解員工的思想動(dòng)態(tài)，不知道員工的想法或者不重視員工的意見，對(duì)員工的意見不發(fā)表任何意見，員工自然失去信心。因?yàn)樯纤緦?duì)下屬莫不關(guān)新，就證明上司對(duì)該下屬不信任或者說上司是在懷疑下屬

的能力。有多少人希望自己在普通的崗位上平凡的工作一輩子呢？馬斯洛的需求理論反映得很清楚，生理需求得到滿足之后就是希望得到情感的歸宿。

以上所分析的是西餐廳的現(xiàn)狀，綜合起來其優(yōu)點(diǎn)主要在以下三個(gè)方面。

1、市場(chǎng)很大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很少（顯性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不夠檔次，隱性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手距離太遠(yuǎn)）。

2、設(shè)施設(shè)備完善，整體環(huán)境幽雅。

3、價(jià)格低廉，出品豐富。缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、服務(wù)細(xì)節(jié)不到位，服務(wù)員素質(zhì)不高，培訓(xùn)沒有落實(shí)。

2、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理不善，橫向縱向的溝通不協(xié)調(diào)。

3、菜式普通，價(jià)格低廉。變換菜式時(shí)沒有根據(jù)有效的信息來源作為依據(jù)。

4、客人信息收集不齊，客人意見沒有受到重視

5、員工的思想管理不足，各種制度沒有制定或者沒有落實(shí)。(著作權(quán)所有,不得轉(zhuǎn)載)[原創(chuàng)]一篇酒店內(nèi)部的文章(2)

二、對(duì)策研究

分析了西餐廳的現(xiàn)狀，知了己也知了彼。根據(jù)西餐廳目前的條件和客人的一些意見，筆者認(rèn)為可以采取以下一些措施。（可行性沒有經(jīng)過

分析）

1、菜式改造

根據(jù)前面分析的客源主要是臺(tái)灣人和小部分的外國(guó)客人，我們可以做一些適合他們口味的菜式——比較西式化的菜式。比如意大利菜式、法國(guó)菜式。因?yàn)橹星锕?jié)準(zhǔn)備推銷法國(guó)菜式（先不說是否合適這么推銷），平時(shí)自助餐中的意大利菜式（冷盤）、法國(guó)菜式（甜品）是比較多的，所以這對(duì)于廚房的師傅來說不非很高的技術(shù)要求。因?yàn)殡[性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的酒店餐廳中還沒有像這種高檔的西式餐廳，所以我們做這些菜式他們是很難模仿得到的。等他們請(qǐng)到有這些手藝的師傅的時(shí)候，我們已經(jīng)吸引了應(yīng)有的固定客人。當(dāng)然臺(tái)灣客人也是比較喜歡吃日餐的，鑒于兄弟部門就是日餐，所以日式風(fēng)味的菜式可以不做很高的要求。好馬配好鞍。有了新的菜式，增加了新的菜式，這么小的自助餐臺(tái)怎么夠用呢？所以自助餐臺(tái)也要作相應(yīng)的改動(dòng)。根據(jù)筆者的想法，自助餐臺(tái)可以做以下調(diào)整。改造后的buffet臺(tái)以IBM凳的形式

組成，既方便各美食節(jié)的裝飾，又方便節(jié)日的擺設(shè)。

改

造

前

改

造

后 有了好的菜式，要搭配好的酒水才可以體現(xiàn)餐廳的檔次。所以采購(gòu)一些國(guó)外的名酒也是必要的。高檔次的酒水是必不可少，中低檔次的酒水也要兼顧。

2、價(jià)格調(diào)整

五星級(jí)的酒店價(jià)格肯定是不能夠和差餐廳的價(jià)格相比較的。當(dāng)然也不是說價(jià)格要高到不敢想象。新都粥城一個(gè)白粥6元，我們的價(jià)錢就定16元；肉絲湯米粉的價(jià)錢是25元，黑椒牛柳炒意粉的價(jià)錢就是28元；揚(yáng)州炒飯消夜25元，正餐時(shí)間還是25元，自助餐68元，一瓶沒有年份的王朝干紅188元，等等。不同的原料有不同成本，不同的時(shí)間有不同的價(jià)格，不同的食物酒水價(jià)格要有一定的參照物。當(dāng)然根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格來定價(jià)是一個(gè)很好的策略，但是我們自己財(cái)務(wù)部也應(yīng)該有專門的人員來核算這些成本和定價(jià)，根據(jù)分析、溝通選擇最優(yōu)的方案來定價(jià)。但是所有所以的價(jià)格好象都是部門自己定價(jià)而已，沒有經(jīng)過有效的分析（包括成本和客人消費(fèi)心理）。做專業(yè)事還有專業(yè)人，所以只懂管理不懂經(jīng)營(yíng)也是一大遺憾。（管理是經(jīng)營(yíng)的一部分）68元的自助餐，一聽這價(jià)格您猜想會(huì)是什么檔次的自助餐？同級(jí)別酒店的餐廳只有御園最低。在錢不是問題的前提下，如果招待一個(gè)非常重要的客人您是選擇128元的餐廳還是選擇68元的餐廳呢？散客68元每位，VIP卡的客人也是68元每位，那何必要花688元買一張VIP卡呢？商務(wù)客人的消費(fèi)心理是不用再說的了。失去商務(wù)客人的原因也不用再贅說了。當(dāng)然如果目前御園西餐廳的市場(chǎng)定位是當(dāng)?shù)乜腿四怯至懋?dāng)別論。

3、促銷活動(dòng)

1）

前面分析菜式和菜式改造時(shí)已經(jīng)提到過我們的廚師是經(jīng)驗(yàn)豐富的廚師，泰式或者亞洲風(fēng)味、意大利式、法式，輕輕松松。所以定

期做一些美食節(jié)是不成問題的。自助餐臺(tái)改造以后各種節(jié)日美食節(jié)也好裝飾，所以這應(yīng)該是很有可行性的促銷活動(dòng)。

2）

上面說的是在菜式方面的促銷。在其他方面也可以動(dòng)腦筋的。再來說前面提到的中秋節(jié)推銷法國(guó)菜式，合適嗎？筆者個(gè)人是持否定態(tài)度的。中秋節(jié)是中國(guó)的節(jié)日，搞個(gè)什么全魚餐或者全雞餐之類的不更有中國(guó)風(fēng)味？如果硬是要搞個(gè)什么活動(dòng)的話，不一定非要在菜式上下工夫啊。中秋節(jié)和月餅嫦娥有關(guān)，搞一個(gè)有關(guān)這些文化方面的活動(dòng)也可以的（當(dāng)然這個(gè)最好是以酒店的形式來組織成功率會(huì)比較高一些）。這也是促銷活動(dòng)的一個(gè)方面吧。再來看晚上自助餐只有一批客人（5：40—7：40），服務(wù)員少，客人多，服務(wù)自然不是很周到，兼顧VIP客人的意見（“沒有VIP 卡也68元那我還買VIP卡有什么用呢”），可以促銷在7：30—9：30之間消費(fèi)的VIP 客人給予咖啡贈(zèng)送（因?yàn)楹芏嗫腿朔从硾]有飲料）或者優(yōu)惠等等。這樣既照顧到了VIP 客人，要分流了客人，服務(wù)也可以提高。根據(jù)80%/20%理論，80%的利潤(rùn)來自20%的回頭客，相信這20%的回頭客中VIP 客人至少占了80%。

3）最后再來看價(jià)格方面的促銷。各大商家都促銷買100元送30元（比如而已）消費(fèi)券，吸引客人下次繼續(xù)消費(fèi)；或者買100元送價(jià)值30元（是售價(jià)而不是成本）的禮品。雖然這倆種方法性質(zhì)一樣，但是他的思路很明顯是用高端的價(jià)格來出售，然后做各種促銷。沒有一種方案是直接降價(jià)的。唯獨(dú)御園西餐廳餐廳是從88元降到68元（聽說而已）。拿喜來登酒店作例子會(huì)更合適。他們酒店開業(yè)時(shí)也沒有說

價(jià)格低到幾十元，而是直接定到138元，原后打5折。（VIP卡的客人）效果一樣（也是但是不超過70）但給別人的感覺就是不一樣。根據(jù)商家的這種思路。我們以88元為售價(jià)，68元為最低折扣價(jià)，以普通散客為例，來進(jìn)行促銷。至少有4種方案可供選擇。

A． 8折

88*80%-68=+2.4

及散客以88元的價(jià)格消費(fèi)后給他8折扣，在營(yíng)業(yè)額上要比68元 的價(jià)格高2.4元 B． 買4送1

（88*4-88）-68*4=-8

及4個(gè)人消費(fèi)后馬上免去1個(gè)人的消費(fèi)，按3人消費(fèi)買單，這樣在營(yíng)業(yè)額上比68元的少8元錢。但是，以4人消費(fèi)后免費(fèi)送一人下次的消費(fèi)券的效果就大不一樣。88*4-68*4=+80，也就是說以88元的售價(jià)要比68元的售價(jià)盡賺80元，就算有一個(gè)人的贈(zèng)送，以68元為最高成本（最低折扣）也還可以賺12元。

C． 買10送3

（88*10-88*3）-68*10=-64

及10個(gè)人消費(fèi)后馬上免去3個(gè)人的消費(fèi)，按7人消費(fèi)買單，這樣在營(yíng)業(yè)額上比68元的少64元錢。但以10人消費(fèi)后免費(fèi)送3人下次的消費(fèi)券的效果就大不一樣。88*10-68*10=200，也就是說以88元的售價(jià)要比68元的售價(jià)盡賺200元，就算有3個(gè)人的贈(zèng)送，以200/3=66.7元為成本（最低折扣）也還可以保本。但是賣68元的自助餐，成本有66.7元嗎？

D． 買10送X

如果我們知道毛利率，或者能夠算出平均成本是很容易計(jì)算出，在自助餐不贏利（保本）的情況下的可推行的促銷活動(dòng)的。

4、加強(qiáng)內(nèi)部管理 1）重視培訓(xùn)

因?yàn)殚_業(yè)初的培訓(xùn)實(shí)際上只要10天的時(shí)間而已。開業(yè)后7月份沒有培訓(xùn)，8月份也只培訓(xùn)了3個(gè)知識(shí)點(diǎn)，并且只是填鴨式的培訓(xùn)沒有經(jīng)過考核，9月份的培訓(xùn)計(jì)劃還沒有批下來（9月份已經(jīng)過了1/3），可想而知餐廳員工的專業(yè)知識(shí)有多少。也不怪客人評(píng)價(jià)是“一星級(jí)”的服務(wù)。根據(jù)筆者對(duì)餐廳員工的一分書面調(diào)查報(bào)告顯示，90%的員工希望得到培訓(xùn)，并且都認(rèn)為加班培訓(xùn)不算是加班而是一種福利。所以建議培訓(xùn)由專人管理，作好長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃，作好培訓(xùn)筆記和每月培訓(xùn)分析表，把培訓(xùn)真正當(dāng)一回事來做。2）加強(qiáng)溝通與協(xié)作

沒有良好的傳播渠道，信息肯定會(huì)失真或者中斷。餐廳內(nèi)部的溝通都不暢，還怎么對(duì)外協(xié)調(diào)呢？加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者之間的溝通和交流，作好分工協(xié)作，作好交班交接，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步伐才能齊步前進(jìn)。作好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，才能得到客人的滿意結(jié)果。3）重視員工管理，注意細(xì)節(jié)服務(wù)

沒有滿意的員工就沒有滿意的客人，沒有滿意的客人就沒有滿意的薪水。了解員工的思想動(dòng)態(tài)，多和員工溝通，聽取員工的意見和建議。一來穩(wěn)定員工情緒，減少員工流失；二來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的重視。服務(wù)大同小異。好的服務(wù)就體現(xiàn)在“異”上。不注重細(xì)節(jié)的服務(wù)，整

個(gè)服務(wù)程序就和大排擋沒有區(qū)別。要想提高服務(wù)注重細(xì)節(jié)，除了培訓(xùn)以外，重要的一點(diǎn)是改變員工的班次時(shí)間。就目前班次時(shí)間看早班員工下午3點(diǎn)下班，晚班員工下午4點(diǎn)上班，各個(gè)班次沒有班前會(huì)（Briefing）也沒有班后會(huì)，更不用說交班會(huì)。有人說領(lǐng)導(dǎo)者就要像一個(gè)老太婆整天喋喋不休。沒錯(cuò)，如果沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在例會(huì)上整天重復(fù)著各種各樣的小事，糾正各種各樣的不良習(xí)慣，員工怎會(huì)引以為戒呢？

4）清理資產(chǎn)，作好開源節(jié)流工作

清理資產(chǎn)，把該調(diào)撥的東西調(diào)撥到其他部門，多余的東西寄存到管事部，以免造成更到的破損，同時(shí)也方便其他部門營(yíng)業(yè)所需。加強(qiáng)員工開源節(jié)流意識(shí)，減少開支，增加贏利。

三、媒體策劃

酒香固然重要，但還需要一個(gè)會(huì)吆喝的人來宣傳自己的產(chǎn)品。會(huì)包裝策劃自己產(chǎn)品也是成功的一條途徑。

廣州中國(guó)大酒店、廣州白天鵝賓館等的電視CI創(chuàng)意都是很成功的典范。依托喜來登酒店強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，我們酒店也可以做一期CI廣告，目標(biāo)可以鎖定清溪本地有消費(fèi)能力的消費(fèi)者，以及政府官員。有他們的宣傳，酒店和餐廳的知名度會(huì)提高得更快。根據(jù)這一思路，媒體載體可以選擇本地的電臺(tái)和政府報(bào)紙。

以上是以知名度來帶動(dòng)美譽(yù)度的傳播方式，以名譽(yù)為傳播途徑帶動(dòng)知名度的宣傳方式也是最常見的宣傳方式。市場(chǎng)定位始終還是商務(wù)客

人，所以拜訪客戶，提供最新的信息給客人；在酒店大堂或者其他比較合適的位置擺放Pop 水牌，告之來店客人有效的信息；在酒店門口拉巨大條幅來宣傳最新活動(dòng)等也不失為行之有效的方法。

四、預(yù)期效果評(píng)估（略）

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（略）

六、結(jié)束語

19世紀(jì)末期以法約爾和泰勒為代表的古典管理理論者講究通過分析、改造體制、構(gòu)架和工作環(huán)境來提高生產(chǎn)率，達(dá)到利潤(rùn)的最大化；20世紀(jì)中葉以梅奧主持的霍桑實(shí)驗(yàn)為代表的行為管理理者論突出的是剖析人性，利用人的感情來提高生產(chǎn)率，從而達(dá)到利潤(rùn)的最大化；20世紀(jì)末期的現(xiàn)代管理理論者要求管理者融合舊的管理思想，建立能夠適應(yīng)環(huán)境變化的管理體系。

作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者既要懂得管理還要懂得經(jīng)營(yíng)，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者既要保住自己的權(quán)勢(shì)地位，又要搞好人際關(guān)系，還要考慮個(gè)人的利益，要想做好他們的平衡發(fā)展實(shí)在不是一件容易的事情。

推開御園的大門，迎面接來的是廣闊的天地，前途一片光明；踏上寬廣的大道，迎面接來是無窮的荊刺，令人一片茫然。

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第五篇：A外貿(mào)企業(yè)融資現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

A外貿(mào)企業(yè)融資現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

引言(選題背景和意義研究思路和方法文章主要章節(jié)安排)第一章:企業(yè)融資相關(guān)理論介紹 第一節(jié)、融資結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)一、二、三、融資結(jié)構(gòu) 資本結(jié)構(gòu)

融資結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系

第二節(jié)、資本結(jié)構(gòu)理論

一、樸素資本結(jié)構(gòu)理論

二、傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)理論

第二章 A外貿(mào)企業(yè)融資現(xiàn)狀分析 第一節(jié) A外貿(mào)企業(yè)簡(jiǎn)介

一、A外貿(mào)公司外貿(mào)業(yè)務(wù)背景介紹

二、A外貿(mào)公司財(cái)務(wù)狀況說明

三、A外貿(mào)公司組織架構(gòu)

第二節(jié) 公司融資現(xiàn)狀分析

一、現(xiàn)階段的融資需求

二、已采用的一般融資方式

第三節(jié) A外貿(mào)公司融資過程中出現(xiàn)的問題

一、擔(dān)保問題難以得到解決

二、銀行信用評(píng)級(jí)和抵押物的選擇

三、可使用的融資手段單一

第三章 A外貿(mào)企業(yè)融資發(fā)展制約原因分析 第一節(jié) 自身實(shí)力難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大融資

一、自身信用狀況不佳，并且缺乏信用意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，信用是以償還和付息為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式，更多是指借貸行為，即以償還和付息為條件的價(jià)值單方面的讓渡，主要體現(xiàn)在貨幣的借貸和商品交易的賒銷

或預(yù)付兩個(gè)方面。一般表現(xiàn)為商品專賣中的延期付款或借貸行為，是二元主體或多元主體之間，以某種經(jīng)濟(jì)需要為目的，建立在誠(chéng)實(shí)守信基礎(chǔ)上的心理承諾與約期實(shí)踐相結(jié)合的意志和能力。其本質(zhì)特征是貨幣或商品的持有者把貨幣或商品暫時(shí)讓渡給需要者使用，定期歸還，并收取一定的費(fèi)用。信用行為發(fā)生時(shí)，授信人提供一定的價(jià)值物，經(jīng)過一定的時(shí)間后，受信人予以償還并結(jié)束信用關(guān)系。

狹義的信用，表現(xiàn)在商品交換或其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，用契約關(guān)系向受信人放貸并保障自己所貸的本金能夠回流和增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。意即以現(xiàn)有的財(cái)物或貨幣，回復(fù)將來支付的一種承諾。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所指的信用，更多地是指狹義的信用。它表現(xiàn)的是在商品交換或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，交易雙方所實(shí)行的以契約及合同為手段的資金借貸、承諾、履約的行為。信用關(guān)系雙方即為借貸關(guān)系。在《貸款通則》中規(guī)定信用貸款，也叫無抵押信用貸款，是銀行單憑借款人的信用或由資信可靠的擔(dān)保人提供信用擔(dān)保所發(fā)放的沒有抵押品為條件的貸款。分為信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款和票據(jù)貼現(xiàn)共六種形式。

信用貸款方式的特點(diǎn)是貸款保障全憑信用。信用貸款是區(qū)別與其它形式的貸款，通常以借款人的信用、資金運(yùn)用情況，預(yù)期未來的收益和償債的過去記錄為憑．就無擔(dān)保的信用貸款與有擔(dān)保的信用貸款相比較而言，前者風(fēng)險(xiǎn)吏大些，因?yàn)橐坏┙杩钊瞬荒苈男袀鶆?wù)時(shí)，銀行使失去了按期索回債權(quán)的機(jī)會(huì)，甚至出現(xiàn)倒債。而有擔(dān)保的信用貸款，當(dāng)貸款到期借款人不能履約時(shí)，由擔(dān)保人根據(jù)借款擔(dān)保合同，代負(fù)履行之責(zé)。由于這一特點(diǎn)，便能督促借款人更嚴(yán)格地履行債務(wù)和盡可能地避免或補(bǔ)償在借款人不履行債務(wù)時(shí)給銀行造成的損失。

我國(guó)外貿(mào)企業(yè)多屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)融資難在世界各國(guó)，甚至金融制度相對(duì)較為完善的發(fā)達(dá)國(guó)家都存在，但是這個(gè)現(xiàn)象在中國(guó)尤為突出?！爸袊?guó)私營(yíng)企業(yè)研究”課題組于2006年進(jìn)行了大規(guī)模的全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查，其中2006年的調(diào)查結(jié)果顯示：85．5％的業(yè)主感到貸款存在諸多困難，14．5％的人沒有回答這個(gè)問題。①截至2007年6月，占企業(yè)總量0．5％的大型企業(yè)擁有50％以上的貸款余額，平均每家4．42億元。與此對(duì)應(yīng)，創(chuàng)造1／3GDP、占比88．1％的小型企業(yè)，其貸款余額不足20％②近年來，國(guó)家開始對(duì)中小企業(yè)融資進(jìn)行政策方面的支持，中小企業(yè)金融服務(wù)得到比較明顯的改善，中小企業(yè)融資難的困境也得到了一定程度的緩解。截至2008年底，中小企業(yè)人民幣貸款余額10．3萬億元，占企業(yè)貸款總額的53．06％，不良貸款5．9％。

中小企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有限，做出的財(cái)務(wù)報(bào)表大多是非規(guī)范化的報(bào)表，同時(shí)外貿(mào)企業(yè)一般建立的時(shí)間短，缺乏外源融資所需要的基本的信用記錄，很難得到外部投資者和銀行金融機(jī)構(gòu)的信任。導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)嚴(yán)重依賴于內(nèi)源融資，但是內(nèi)源融資的

資金供給有限，外企業(yè)發(fā)展到一定的階段后必須通過外源融資來解決資金問題，過度依賴內(nèi)源融資對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有弊而無利。

二、源融資方式單一，嚴(yán)重依賴于銀行信貸

銀行貸款是A外貿(mào)企業(yè)主要的外源融資方式，但獲得的信貸支持不夠。A外貿(mào)企業(yè)首先將銀行做為融資渠道，但是獲得貸款較為困難，即貸款難成了制約A外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。2008年以來，在經(jīng)歷了上半年的緊縮貨幣政策與下半年開始的金融危機(jī)影響，A外貿(mào)企業(yè)在獲得貸款支持方面更是雪上加霜。直接融資方面，我國(guó)對(duì)股市融資、債券融資和私募股權(quán)融資等都有較為嚴(yán)格的規(guī)定，設(shè)立了較高的門檻，A外貿(mào)企業(yè)不能達(dá)到政策的要求，因此，只能放棄直接融資的渠道。

三、非正規(guī)金融渠道的民間融資風(fēng)險(xiǎn)大、成本高

未能從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)得到貸款的A外貿(mào)企業(yè)只能求助于民問借貸。但是自2008年，隨著緊縮性貨幣政策的實(shí)施，民間借貸利率一路走高。比歷史最高紀(jì)錄高出了0．138個(gè)千分點(diǎn)。民間借貸率有的甚至高達(dá)年利率120％。這使得A外貿(mào)企業(yè)面臨高的融資成本與巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。資金是企業(yè)的生命線，不能籌集到所需資金，企業(yè)的創(chuàng)立、擴(kuò)張、改造計(jì)劃就不得不擱淺，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到影響，更為嚴(yán)重的是，創(chuàng)業(yè)甚至將面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓的困境，大量外貿(mào)企業(yè)融資難的現(xiàn)狀將最終限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。

四、乏可供辦理抵押的有效資產(chǎn)，擔(dān)保能力低約束著A外貿(mào)企業(yè)融資

信用環(huán)境不佳，像大量的中小企業(yè)一樣，A外貿(mào)企業(yè)存在著一定程度的信用意識(shí)淡薄，逃廢、懸空銀行債務(wù)現(xiàn)象影響銀行增加信貸投人的積極性。在企業(yè)信用狀況不理想的情況下，擔(dān)保體系的相對(duì)薄弱也制約了企業(yè)的發(fā)展。A外貿(mào)企業(yè)建立的時(shí)間短，信用記錄積累淺，特別是A外貿(mào)企業(yè)是創(chuàng)新型中小企業(yè)，其業(yè)務(wù)新且市場(chǎng)前景不明朗，出資人了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況會(huì)遇到困難。最后，A外貿(mào)企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)封閉和面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往比大企業(yè)更加擔(dān)心其商業(yè)機(jī)密被泄露，因此在向外界披露信息時(shí)也更為謹(jǐn)慎。以上特征決定了外部出資者在收集A外貿(mào)企業(yè)企業(yè)的信息時(shí)會(huì)遇到更大的困難，對(duì)A外貿(mào)企業(yè)企業(yè)的融資將承擔(dān)更高的交易成本和更大的風(fēng)險(xiǎn)。A外貿(mào)企業(yè)可用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)不足。抵押和擔(dān)保是金融機(jī)構(gòu)解決信息不對(duì)稱問題的一種常規(guī)保險(xiǎn)機(jī)制，有助于減少金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸配給。在向信息不透明的中小企業(yè)提供貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以從企業(yè)所提供的抵押品或第三方擔(dān)保中獲得關(guān)于企業(yè)未來償還能力的信息和保證，從而做出貸款決策。抵押貸款還有較強(qiáng)的事后監(jiān)控功能，因?yàn)榈盅浩诽岣吡私杩钊诉x擇敗德行為的機(jī)會(huì)成本。此外，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)特定抵押品的價(jià)值進(jìn)行判斷的成本通常比對(duì)企業(yè)的未來現(xiàn)金流進(jìn)行判斷的成本要低，因此抵押和擔(dān)保能夠減少金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款的審查和監(jiān)督成本，使其較易獲得條件相對(duì)優(yōu)惠 的貸款。而中小企業(yè)資本密集度低的經(jīng)營(yíng)模式和固定資產(chǎn)比率低的財(cái)務(wù)特征，決定了其所能用于抵押的實(shí)物資產(chǎn)與大企業(yè)相比顯得十分匱乏。另外，抵押貸款必須經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)對(duì)抵押品進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記和法律公證等程序，這些程序不僅費(fèi)用高，加重企業(yè)的融資成本，而且手續(xù)煩瑣，等籌集到資金時(shí)，商機(jī)可能已經(jīng)貽誤。對(duì)于憑借經(jīng)濟(jì)靈活性求生的中小企業(yè)來說，抵押貸款極易產(chǎn)生融資時(shí)限所導(dǎo)致的金融缺口。最后，當(dāng)銀行過度依賴抵押作為解決信息不對(duì)稱問題的手段時(shí)，抵押品本身也可能成為一種信貸配給的機(jī)制，使得那些資產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到銀行抵押品要求的中小企業(yè)無法進(jìn)入信貸市場(chǎng)融資。上述A外貿(mào)企業(yè)金融供給與需求的缺口，即金融缺口是市場(chǎng)失效的產(chǎn)物，它帶來的是社會(huì)福利的凈損失。市場(chǎng)機(jī)制之所以在A外貿(mào)企業(yè)金融問題上出現(xiàn)失效，主要原因在于A外貿(mào)企業(yè)融資中的信息問題及由此引起的過高的交易成本，從而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的失效。導(dǎo)致A外貿(mào)企業(yè)融資缺口的其他原因，也一般都與信息問題有關(guān)，如融資的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)來源于融資時(shí)的固定交易成本，而這些交易成本主要是為了保證信息的透明度和可信性而進(jìn)行審查、公證和監(jiān)督的費(fèi)用。如果信息是完全的，融資時(shí)的固定交易成本可以忽略不計(jì)，融資規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題將不復(fù)存在。抵押和擔(dān)保作為一種廣義的交易成本，更是直接產(chǎn)生于信息不對(duì)稱問題。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性這一影響融資的因素，其本身就是信息問題。如果信息是完全的，銀行完全可以將有倒閉風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)從借款人中剔除出去，或通過調(diào)整貸款利率來實(shí)現(xiàn)收益與風(fēng)險(xiǎn)的均衡。

五、A外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平偏低，融資信息渠道不暢

目前，A外貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)管理水平低，難以向銀行提供經(jīng)過審計(jì)的、合格的財(cái)務(wù)報(bào)表，信息披露意識(shí)差，造成銀行考察其真實(shí)資信狀況的難度大，中介機(jī)構(gòu)要對(duì)A外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行全面審核困難重重，這也使銀行對(duì)A外貿(mào)企業(yè)授信“望而卻步”。

六、作為中小企業(yè)的A外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)性差，競(jìng)爭(zhēng)力弱

A外貿(mào)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力弱和成長(zhǎng)性差，一直是制約其融資的重要因素。主要表現(xiàn)在以下三方面：(1)競(jìng)爭(zhēng)力脆弱。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有其自身的內(nèi)在規(guī)律，一般是從注重產(chǎn)量的勞動(dòng)力時(shí)代，發(fā)展為注重成本的生產(chǎn)力時(shí)代，再到注重價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)代。而對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，其競(jìng)爭(zhēng)力不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面，更重要的是取決于企業(yè)形象、研究開發(fā)水平、社會(huì)公共意識(shí)和持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)能力等因素。A外貿(mào)企業(yè)的公司形象、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)公共意識(shí)和科研開發(fā)水準(zhǔn)都有待進(jìn)一步提高。銀行授信是一種預(yù)期收益性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)行為，A外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀，自然使銀行授信望而卻步。(2)處于競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，生存難度大。A外貿(mào)企業(yè)是科技含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低層次的第三產(chǎn)業(yè)，這就決定其面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較強(qiáng)，這種狀況也導(dǎo)致A外貿(mào)企業(yè)融資困難。(3)企業(yè)績(jī)效低。相對(duì)授信主體而言，A外貿(mào)企業(yè)的績(jī)效較低，具體表現(xiàn)在資金利稅率、權(quán)益利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率等方面。A外貿(mào)企業(yè)在這些

方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)。這就使銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不敢對(duì)A外貿(mào)企業(yè)放款。

此外，A外貿(mào)企業(yè)償貸能力低，銀企關(guān)系緊張，與多數(shù)中小企業(yè)類似，A外貿(mào)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了A外貿(mào)企業(yè)償貸能力低，缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，這些來自其自身的因素嚴(yán)重影響了其貸款信譽(yù)。第二節(jié) 政府支持力度有限

一、政策支持難以落實(shí)

2007年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)表現(xiàn)為銀行體系流動(dòng)性偏多、貨幣信貸 擴(kuò)張壓力較大、價(jià)格漲幅上升。2008年，我國(guó)一改十年來所實(shí)行的穩(wěn)健的貨 幣政策，實(shí)行了從緊的貨幣政策。這一政策的改變，雖是中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的通

貨膨脹壓力下的必然選擇，但其卻給中小企業(yè)的融資帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，貸款規(guī)?？刂圃斐摄y行可以提供的資金相對(duì)減少。2008年浙江省工行、農(nóng)行、中行、建行新增貸款已由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元。由于中央銀行實(shí)行了貸款控制，使得資金規(guī)模受到壓制，這就必然導(dǎo)致各類企業(yè)對(duì)資金的爭(zhēng)奪。而商業(yè)銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，減少不良資產(chǎn)率，在貸款投向上會(huì)更向大型企業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)、上市公司傾斜，從而進(jìn)一步擠掉中小企業(yè)的貸款份額。另一方面，在相對(duì)偏緊的信貸資金條件下，銀行間信貸競(jìng)爭(zhēng)的程度有所弱化，處于總體“貸款難”的環(huán)境中的銀行沒有必要積極開發(fā)中小企業(yè)貸款領(lǐng)域。更何況中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，組織結(jié)構(gòu)變化快，特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范、不穩(wěn)定，倒閉比例較高。

二、法定存款準(zhǔn)備金率高產(chǎn)生的影響

由于法定存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，銀行上繳央行的準(zhǔn)備金數(shù)額增加，則在沒有新增存款或新增存款不足的情況下，商業(yè)銀行會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備金的壓力而減少貸款數(shù)額。例如，在不考慮其他條件的情況下，銀行體系100元的原始存款，在存款準(zhǔn)備金率為10%時(shí)，可以產(chǎn)生的貸款數(shù)額為900元，而在存款準(zhǔn)備金率為17.5%時(shí)，允許的貸款數(shù)額則為471元。因而，整個(gè)銀行體系的可用貸款數(shù)額降低，而如何解決資金缺口，再新增存款尚不足以應(yīng)對(duì)時(shí)，商業(yè)銀行往往通過加大對(duì)中小企業(yè)貸款資金的催繳來緩解資金壓力。

三、銀行提供資金的條件更為苛刻

近年來，銀行對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的貸款基本是抵押和擔(dān)保貸款。但抵押和擔(dān)保中存在的問題較多，主要是：(1)抵押要求條件苛刻，抵押品不足。除了土地使用權(quán)和房產(chǎn)外別無選擇。(2)抵押擔(dān)保體制尚需完善。抵押擔(dān)保登記、評(píng)估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多；各種登記和評(píng)估的費(fèi)用偏高；通過抵押得到的貸款比例偏低，土地、房產(chǎn)為70％，機(jī)器設(shè)備為50％，動(dòng)產(chǎn)為25％-30％。(3)信用擔(dān)保制度不健全?；鶎又行∑髽I(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)育緩慢；擔(dān)保機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作、管理方

式存在缺陷，審查偏嚴(yán)； 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未建立，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散和化解。這就使、固定資產(chǎn)較少的A外貿(mào)企業(yè)貸款困難。第三節(jié) 商業(yè)銀行的謹(jǐn)慎

一、缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)

一是國(guó)有專業(yè)銀行沒有設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。中國(guó)四大專業(yè)銀行的主要服務(wù)對(duì)象是大型企業(yè)，對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)只是隨機(jī)“救濟(jì)”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這是由國(guó)家計(jì)劃決定的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這是由市場(chǎng)運(yùn)作成本決定的，因此根本無法保證滿足像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信貸需要，嚴(yán)重制約了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的順利發(fā)展。二是缺乏一批專門為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)、與中小企業(yè)興衰息息相關(guān)的非國(guó)有銀行。A外貿(mào)企業(yè)多年來一直生機(jī)勃勃，但一直沒有發(fā)展、也沒有允許發(fā)展一批與之相適應(yīng)、為其服務(wù)的非國(guó)有銀行。甚至像民生銀行這樣的主要任務(wù)是服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的、中小企業(yè)人股設(shè)立的全國(guó)股份制商業(yè)銀行都沒有進(jìn)人。當(dāng)然，僅靠一家民生銀行和城市信用社是無法解決眾多像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資困難的。三是缺乏民間融資機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育遲緩，目前還沒有出現(xiàn)民間投資，居民手中貨幣只能通過銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增值，這在一定程度上也限制了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的投融資。

二、信息不對(duì)稱導(dǎo)致的信息成本

信息不對(duì)稱，即交易的一方對(duì)另一方了解不充分，從而影響其準(zhǔn)確決策，是金融市場(chǎng)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。外貿(mào)企業(yè)融資信息渠道不暢，目前，銀行對(duì)申請(qǐng)授信的外貿(mào)企業(yè)，既沒有充分的時(shí)間，又沒有合適的渠道進(jìn)行了解，原因有三個(gè)方面：一是因?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)數(shù)量大，情況千差萬別，難以達(dá)到“完全信息”。像全國(guó)大多數(shù)的外貿(mào)企業(yè)一樣，銀行最為困惑的問題就是A外貿(mào)企業(yè)的信用識(shí)別問題，這就限制了銀行對(duì)A外貿(mào)企業(yè)的授信。二是有些信息本身就缺乏，無從獲得。如競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性等決定銀行授信行為的、有關(guān)A外貿(mào)企業(yè)發(fā)展前景的信息，當(dāng)前對(duì)A外貿(mào)企業(yè)的信用評(píng)估不僅缺乏，而且的確難以獲取。三是A外貿(mào)企業(yè)成立的時(shí)間短，其信息的真實(shí)性也難以甄別，尤其是A外貿(mào)企業(yè)的信用度和信用史，無法給銀行以可靠的保證。所以從貸款成本考慮，銀行不愿意向中小企業(yè)貸款是可以理解的。第四章 A外貿(mào)企業(yè)融資對(duì)策

要解決A外貿(mào)企業(yè)融資難問題，必須要轉(zhuǎn)換思維。A外貿(mào)企業(yè)融資難問題表面上看是一個(gè)小企業(yè)融資渠道狹窄，深層原因卻是體制和制度問題。因此，僅靠出臺(tái)一些政策是不足以解決問題的，必須深化金融體制改革，加快制度調(diào)整，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局來綜合考慮像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。解決A外貿(mào)企業(yè)的融資難問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及信用環(huán)境、企業(yè)自身及金融服務(wù)狀況等諸多因素，需要配套加以解決。解決A外貿(mào)企業(yè)融

資難，要遵循三個(gè)原則：一是完善針對(duì)A外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)的政策激勵(lì)原則，二是符合商業(yè)原則和獨(dú)立審貸的原則，三是符合產(chǎn)業(yè)政策方向和貫徹就業(yè)優(yōu)先的原則。第一節(jié) 塑造自身良好形象

一、自身業(yè)務(wù)量的提高

1.加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)信譽(yù)

對(duì)企業(yè)的管理不僅要有短期的目標(biāo)，更重要的是要有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。中小企業(yè)要獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先，要致力于核心競(jìng)爭(zhēng)力的技能和專長(zhǎng)的獲得。其次，中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理層各方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力要素組合，以形成整體競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)細(xì)分，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，統(tǒng)籌考慮自己所處行業(yè)的發(fā)展前景，做到“而?！薄ⅰ靶《亍?，以特色產(chǎn)品來開拓市場(chǎng)。中小企業(yè)在加強(qiáng)發(fā)展的同時(shí)，要不斷提高社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，堅(jiān)持信譽(yù)，提高自身的信用程度和企業(yè)資信等級(jí)。中小企業(yè)必須強(qiáng)化信用意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的“信用文化”；同時(shí)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，必須做到收支有據(jù)可依、有帳可查，防止會(huì)計(jì)信息失真，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率，確保資金鏈的暢通。信守合同，依法納稅，盡量按時(shí)還本付息，有困難時(shí)與銀行協(xié)商解決，建立良好的銀企關(guān)系，只有銀企關(guān)系走上正軌，才有可能保證中小企業(yè)獲得充足的資金。

2進(jìn)一步改革現(xiàn)有金融體制，打破貸款業(yè)務(wù)的市場(chǎng)壟斷問題

面對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行業(yè)務(wù)的實(shí)際，只有改善中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度、加強(qiáng)監(jiān)督力度，逐步解決貸款市場(chǎng)的壟斷問題，允許非國(guó)有中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)采取措施對(duì)現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底改造，促其轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才有可能真正緩解中小企業(yè)的融資困難。像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行現(xiàn)有的貸款業(yè)務(wù)模式過于單一，應(yīng)借鑒美國(guó)硅谷銀行及日本主辦銀行制的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇“債權(quán)+股權(quán)”的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，逐步向高科技項(xiàng)目投資傾斜，更好地為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)高科技中小企業(yè)融資服務(wù)。在業(yè)務(wù)模式發(fā)展上，完善主辦銀行制，融合擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，走綜合業(yè)務(wù)模式之路，應(yīng)是像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力的未來發(fā)展取向。

二、保持良好的信用

政府和銀行正在逐步為像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)提供良好的外部環(huán)境和必要的服務(wù)，但無論是銀行信貸、政府扶持，還是直接融資，都要求像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)具備一定的條件。像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)不能消極地等待，而是要積極地去創(chuàng)造條件，走出融資難的困境，為企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展打下基礎(chǔ)。像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)首先應(yīng)該通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高盈利能力，增強(qiáng)信息透明度，來建立自己的良好信用。像A外貿(mào)公

司這樣的中小企業(yè)融資難的重要原因之一在于信用不佳。一部分像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)自有資本金不足，內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，從而不符合貸款條件；有的像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)信用觀念淡薄，蓄意逃廢銀行債務(wù)，導(dǎo)致銀行對(duì)像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的不良貸款率較高，這樣的企業(yè)如果融資困難，那是自取其咎。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是融資的基礎(chǔ)，如果信用問題不解決，即使外部融資環(huán)境再優(yōu)越，像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)也難以獲得資金，因此，像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)首先必須切實(shí)加強(qiáng)信用建設(shè)。像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)可選擇財(cái)務(wù)融通輔導(dǎo)體系、經(jīng)營(yíng)管理輔導(dǎo)體系、創(chuàng)新發(fā)展的專家輔導(dǎo)體系、互助合作輔導(dǎo)體系等四方面來充實(shí)各地中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，以此幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，提高企業(yè)管理水平。在上述的對(duì)策中，提出了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)高科技中小企業(yè)融資的八點(diǎn)措施?？偨Y(jié)以上措施，不難發(fā)現(xiàn)，建立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用體系是企業(yè)融資以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，只有樹立良好的信用秩序，人人講誠(chéng)信，才能從根本上解決企業(yè)融資中的信息不對(duì)稱問題。高科技中小企業(yè)融資難是現(xiàn)實(shí)問題，也是企業(yè)發(fā)展中的問題。企業(yè)融資就像爬坡，當(dāng)你登上巔峰，一切的難題就被你甩在了身后。對(duì)于企業(yè)管理者來說，去銀行貸款再難也要堅(jiān)持做下去，當(dāng)企業(yè)經(jīng)過努力滿足了銀行的條件和要求，拿到了第一筆貸款，這意味著管理者的成功、企業(yè)的成功，因?yàn)槠髽I(yè)由此有了信用記錄，這是企業(yè)融資走向良性運(yùn)轉(zhuǎn)的開始。

三、完善的內(nèi)部業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)

盡管財(cái)務(wù)管理十分重要，而許多小型企業(yè)卻幾乎沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)管理。造成這種情況主要有兩個(gè)原因：一是小型企業(yè)通常沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員；二是正規(guī)的財(cái)務(wù)管理在一定程度上并不適合許多小型企業(yè)的財(cái)務(wù)實(shí)際情況；當(dāng)然，一些老板有意將自己的財(cái)務(wù)狀況變得復(fù)雜，也是一個(gè)原因。財(cái)務(wù)管理對(duì)于公司具有重要的意義。

加大對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督力度，規(guī)范中小企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作我國(guó)高科技中小企業(yè)，特別是中前期的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)，內(nèi)部制度不健全，財(cái)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，偷稅漏稅，導(dǎo)致企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)增大。這種現(xiàn)象的存在，加大了投資過程的信息不對(duì)稱，增加投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致融資受阻。對(duì)此，企業(yè)管理者要提高認(rèn)識(shí)，政府要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持核查財(cái)務(wù)賬目與庫(kù)存記錄跟蹤相結(jié)合的原則，堵住企業(yè)偷稅的黑洞。這不僅有利于國(guó)家稅收的增加，也有利于企業(yè)規(guī)范制度的建立，進(jìn)而有益于融資。中小企業(yè)融資過程中，政府的作用不僅僅在于輸入資金，還在于對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和輔導(dǎo)。借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，目前政府應(yīng)建立專家支持體系，對(duì)高科技中小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行輔導(dǎo)支持，幫助其開展創(chuàng)新活動(dòng)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)助中小企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，進(jìn)而達(dá)到幫助企業(yè)融資、融物_融智(融入)的目標(biāo)。這才是

促進(jìn)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本措施。

四、積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的融資

像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)可以積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的融資，包括信貸融資和股權(quán)融資。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)在市場(chǎng)推出面向像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，世界銀行集團(tuán)的貸款條件比較優(yōu)惠，其下屬的國(guó)際金融公司已經(jīng)在四川設(shè)立了專門面向像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的基金；聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署也在做小額融資項(xiàng)目；亞洲開發(fā)銀行在2002年7月向原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門提出要加強(qiáng)對(duì)像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的股權(quán)融資。亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)決定向一個(gè)名為“自由新世界企業(yè)投資”的基金會(huì)注入2500萬美元的股本投資，幫助民營(yíng)像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的發(fā)展，該基金會(huì)由亞洲開發(fā)銀行、香港“新世界集團(tuán)”和美國(guó)的“自由金融集團(tuán)”共同創(chuàng)立，宗旨是為吸引更多的海外投資，幫助政府促進(jìn)像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。這些資金將投資于境內(nèi)的民營(yíng)中小型企業(yè)，每家企業(yè)在期初可以獲得100萬-500萬美元的投資。新世界集團(tuán)”將為這些企業(yè)提供配套資金。利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)融資將有效推動(dòng)像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)在海外融資時(shí)應(yīng)該因地制宜，根據(jù)東道國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，采取不同的籌資方式；而且，要借助于國(guó)際金融創(chuàng)新和先進(jìn)的融資手段籌集資金，比如，融資租賃對(duì)于資金、技術(shù)、設(shè)備都比較缺乏的像A外貿(mào)公司這樣的中小企業(yè)海外機(jī)構(gòu)而言，具有一些獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)

第二節(jié) 結(jié)合融資結(jié)構(gòu)理論運(yùn)用各種融資工具

在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資方式基本以間接融資為主。同時(shí)，由于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)存在比大企業(yè)更高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)通過資金市場(chǎng)融資遠(yuǎn)比大企業(yè)困難。隨著商業(yè)銀行逐漸從貸款額度管理改為資產(chǎn)負(fù)債管理，銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的貸款會(huì)更為謹(jǐn)慎。從國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，政府發(fā)揮了極為重要的調(diào)控作用，因此，有必要通過一些有利于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資的政策，間接扶助像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。

一、建立適合像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)特征的間接融資市場(chǎng)體系

解決像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資問題，目前商業(yè)銀行仍然是最基本的供應(yīng)渠道。要重視發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行以及中小金融機(jī)構(gòu)的積極作用，創(chuàng)造像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與國(guó)有商業(yè)銀行以及中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，建立正常的融資渠道和主要以像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的銀行服務(wù)分工體系，加大對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小

企業(yè)信貸的投入力度。

1．設(shè)立專門的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行由于缺乏專門為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)服務(wù)的銀行，因此可建立政策性和商業(yè)性的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行，專門扶植像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展。研究組建全國(guó)或區(qū)域性像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)政策性銀行。政策性像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行資金來源應(yīng)是中國(guó)人民銀行的再貸款，或者是向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的政策性金融債券，其職責(zé)主要是對(duì)需要扶持的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼息和低息貸款。政策性銀行要有一定比例的信貸資金專項(xiàng)用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款項(xiàng)目。例如，對(duì)于開發(fā)與引入高科技的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)、像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、新建項(xiàng)目等，經(jīng)審核后提供低息貸款或信用擔(dān)保。此外，應(yīng)由國(guó)家進(jìn)出口銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展出口提供出口信貸支持。目前，主要由中國(guó)民生銀行代行像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行的職責(zé)，但應(yīng)相應(yīng)規(guī)定給像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的貸款比例。條件成熟時(shí)，還可組建地方性的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展政策性銀行，專門落實(shí)對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的政策性扶持。商業(yè)性像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行，可由城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社或城鄉(xiāng)信用合作社聯(lián)合改制而來，充分發(fā)揮這些地方性的非國(guó)有銀行對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況比較了解的優(yōu)勢(shì)，為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)服務(wù)。

2．建立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)基金為解決像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款問題和扶持像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展，可建立三種為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)服務(wù)的基金。一是像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用保證基金?；鸬膩碓纯赏ㄟ^注入部分財(cái)政資金或向社會(huì)發(fā)行債券來解決，也可由政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資組成?；鸬墓δ苁窍蛳馎外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用進(jìn)行保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建和完善像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。針對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，設(shè)立中央、地方兩級(jí)信用輔助體系，由政府全額出資成立全國(guó)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公司，對(duì)各地方信用保證基金或像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)投資公司給像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的擔(dān)保提供保險(xiǎn)，也可對(duì)投資基金提供貸款，通過保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)以分散風(fēng)險(xiǎn)。但基金必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來運(yùn)作，并擁有足夠的防范措施，如對(duì)擔(dān)保貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，按擔(dān)保比例和額度收取一定的手續(xù)費(fèi)等。二是像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展基金，資金來源包括政府財(cái)政的撥款、出售國(guó)有像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的收入、從像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的基金，設(shè)立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展資金是解決像A外貿(mào)企

業(yè)這樣的中小企業(yè)融資問題，促進(jìn)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展的重要渠道，主要用于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)社會(huì)化體系的資助等，該基金應(yīng)重點(diǎn)支持像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的設(shè)立等。這一基金的主要用途為：支援像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)扶持計(jì)劃；參與投資開發(fā)或辦理融資擔(dān)保；投資于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)開發(fā)公司；防止像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)連鎖性倒閉的互助保證基金；補(bǔ)助開發(fā)新產(chǎn)品及高附加值及其市場(chǎng)的項(xiàng)目；輔助科研機(jī)構(gòu)向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)轉(zhuǎn)移新產(chǎn)品或新技術(shù)所需支出等。在像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展基金中，須單獨(dú)設(shè)立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)科技發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)基金，專用以支持一些產(chǎn)品發(fā)展與盈利的可能前景較好、而創(chuàng)業(yè)起步寸需要一定資金投入的企業(yè)。三是像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)互助基金?？晒膭?lì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)加入金融互助基金，會(huì)員只需交納一定會(huì)費(fèi)，就可申請(qǐng)到數(shù)倍于會(huì)費(fèi)的貸款額。

3．繼續(xù)配合各金融機(jī)構(gòu)做好像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信貸工作支持政策性銀行參加對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)直接提供金融服務(wù)和對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司提供信貸支持。經(jīng)批準(zhǔn)后，有條件的政策性銀行可以按照國(guó)家規(guī)定對(duì)城市像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，也可以對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和從事像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用擔(dān)保的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。有條件的政策性銀行可以組建面向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的專業(yè)服務(wù)或咨詢機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的貸款比例。保持國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的貸款份額，切實(shí)辦好國(guó)有商業(yè)銀行的小型企業(yè)信貸部，確保像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)有充分的融資來源；提高商業(yè)銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款的積極性，可考慮擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)區(qū)間，特別是信用保證貸款利率的下浮幅度，對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款比重較高的商業(yè)銀行實(shí)行沖銷壞賬和補(bǔ)貼資本金等措施以增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；修改國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；簡(jiǎn)化像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為抵押物。適當(dāng)放寬商業(yè)銀行縣(市)支行貸款審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。開拓新的服務(wù)項(xiàng)目，改善銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)咨詢等金融服務(wù)。鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)，以像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。

4．發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)和同業(yè)拆借發(fā)展像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的貨幣市場(chǎng)可以加強(qiáng)橫向的資金流通，提高資金的運(yùn)作效率。像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)對(duì)票據(jù)貼現(xiàn)和同業(yè)拆借運(yùn)作相對(duì)比較熟悉，應(yīng)發(fā)展票據(jù)和同業(yè)市場(chǎng)并配合適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作環(huán)境，這有利于拓寬像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資渠道，提高資金市場(chǎng)的效率。鼓勵(lì)銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)行的商業(yè)票據(jù)提供承兌擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)過承兌的商業(yè)票據(jù)由于得到銀行的支付保證，其收益性、流動(dòng)性大為增強(qiáng)。對(duì)銀行來說，開展承兌業(yè)務(wù)并不需要墊付資金，而且還可以收取承兌費(fèi)用、增加中間業(yè)務(wù)收人，但必須對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的資信進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。

5．加強(qiáng)和改善銀行方面的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)金融服務(wù)在面向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)客戶提供短期資金方面，銀行可考慮采取英美銀行“透支賬戶”管理方式，即給這種賬戶合格的申請(qǐng)者一個(gè)可透支額度(并相應(yīng)規(guī)定好利率水平和歸還時(shí)限等)，并根據(jù)情況發(fā)展調(diào)整這種額度。這種方式，不僅可擴(kuò)大銀行的貸款業(yè)務(wù)，而且有助于控制或降低銀行小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)和管理成本。銀行還應(yīng)通過發(fā)展各種金融服務(wù)來加強(qiáng)對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的扶助與輔導(dǎo)。一般而言，大企業(yè)因?qū)嵙π酆瘢ǔ碛凶约旱氖袌?chǎng)開發(fā)和技術(shù)研究部門，而像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)往往不具備這樣的條件。銀行可憑像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資借其在信息、人才與管理方面的條件與優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)信息、財(cái)務(wù)顧問、管理咨詢等方面提供良好服務(wù)，以滿足像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的需要和幫助其成長(zhǎng)。這不僅有助于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展和開拓銀行業(yè)務(wù)，還可密切銀行與企業(yè)的關(guān)系，是銀行做好像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

6．協(xié)調(diào)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與中小金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系要?jiǎng)?chuàng)造像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)信用環(huán)境，重塑社會(huì)信用秩序。創(chuàng)造像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與中小金融機(jī)構(gòu)之間一種良好的協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)信用環(huán)境是像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。從像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)來說，要遵循社會(huì)共有的法律與信用制度，履行借款還本付息的責(zé)任與義務(wù)；從中小金融機(jī)構(gòu)來說，要從自身內(nèi)部完善像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用評(píng)估體系，自覺注意防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；從政府角度來說，要與金融主管部門共同擔(dān)負(fù)建立社會(huì)信用體系的責(zé)任，促進(jìn)良好社會(huì)信用環(huán)境的形成，采取有利于調(diào)動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)積極性的政策措施。在普遍關(guān)注像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展予以足夠重視。要重塑國(guó)有銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資管理體制，以形成與像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境氛圍。7．增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制要建立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立健全像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資制度。像A外貿(mào)

企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)是時(shí)間緊、頻率高、數(shù)量少、管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高，為有效防范國(guó)有商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，一方面要建立完善的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度，有效分散國(guó)有商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要逐步建立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款損失補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)損失予以補(bǔ)償，防止像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)集中到商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)。

第三節(jié) 構(gòu)建政府支持中小企業(yè)融資的對(duì)策

一、通過行政和法律的手段解決像融資的信息不對(duì)稱問題

信息不對(duì)稱是導(dǎo)致融資需求風(fēng)險(xiǎn)和供給風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，通過監(jiān)管和信息披露制度可以有效化解像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資的信息不對(duì)稱，使融資的供給方能夠有效地實(shí)施資金的融出，而融資的需求方則可以根據(jù)自身的需要合理地進(jìn)行資金的融人。(1)建立社會(huì)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，努力完善社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇是產(chǎn)生融資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，而像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題是銀行、企業(yè)等個(gè)體機(jī)構(gòu)無法獨(dú)自解決的問題，必須依靠科學(xué)的社會(huì)信用體系和有效的監(jiān)管體系的建立。科學(xué)合理的監(jiān)管體系和誠(chéng)信文化的建設(shè)可以減少市場(chǎng)選擇中的信息不對(duì)稱問題，必須依靠政府的力量才能完成。地方政府應(yīng)建立以像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征集、信用評(píng)估和信用發(fā)布為主要內(nèi)容的信用制度，形成具有民主評(píng)議機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的信用體系。健全信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立信用檔案庫(kù)，對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并對(duì)社會(huì)公布評(píng)級(jí)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)督社會(huì)化。這樣，既降低了單個(gè)企業(yè)信息收集的成本，同時(shí)又通過信息的傳播弱化了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，有效地緩解了信息不對(duì)稱的問題。(2)規(guī)范社會(huì)信用秩序。良好的社會(huì)信用環(huán)境和正常的信用關(guān)系是有效解決融資難的重要保證。地方政府要整治社會(huì)信用環(huán)境，樹立和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。政府部門要始終倡導(dǎo)誠(chéng)信立業(yè)、信用興業(yè)的理念，努力培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法守信的企業(yè)形象。加大對(duì)失信企業(yè)的懲罰力度，提高失信成本。對(duì)缺乏誠(chéng)信、惡意逃債的企業(yè)予以嚴(yán)厲打擊，追究逃債企業(yè)法人的責(zé)任，讓誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)得到優(yōu)惠，讓失信企業(yè)受到懲罰。通過營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境促進(jìn)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)信用的提高。

二、發(fā)揮政府紅娘作用，構(gòu)建交流平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作

政府是整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，所有實(shí)體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)行為都必須由政府組織、管理和協(xié)調(diào)。銀行與像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)由于各自利益的關(guān)系，往往存在溝通不暢問題，阻礙了雙方的交流與合作。地方政府要構(gòu)建平臺(tái)，為銀企增進(jìn)相互了解，促進(jìn)雙方合作。地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供場(chǎng)所與機(jī)會(huì)建立政府、銀行和企業(yè)之間的協(xié)

調(diào)溝通機(jī)制。促進(jìn)銀行和企業(yè)之問的聯(lián)系和溝通，積極推進(jìn)銀行和企業(yè)問的交流，增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的了解，為銀行增加像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信貸投入創(chuàng)造機(jī)會(huì)。可通過舉辦銀企座談會(huì)、金融服務(wù)項(xiàng)目介紹會(huì)等形式，為銀企合作，使銀行積極向企業(yè)宣傳金融政策，推介金融產(chǎn)品與牽線搭橋服務(wù)。向銀行推薦市場(chǎng)銷路好、行業(yè)發(fā)展有潛力的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)，向企業(yè)介紹適合的金融產(chǎn)品。研究解決銀企之間存在的問題，推動(dòng)銀行和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系。在銀企發(fā)生矛盾時(shí)，政府要主動(dòng)介入，化解矛盾。在促進(jìn)銀企合作過程中，既要促使銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，將發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)納入視野，也要幫助其防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。既要關(guān)心銀行貸款，更要關(guān)心企業(yè)還款，積極推動(dòng)銀行和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目的。實(shí)踐證明，有著良好政企、政銀關(guān)系的地方，往往建立了很好的銀企關(guān)系，地處湖南中南部地區(qū)的邵東縣，因?yàn)檎?jīng)常為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)和銀行牽線搭橋，像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展較快，同時(shí)銀行也能得到貸款的利息收入，真正實(shí)現(xiàn)了銀行和企業(yè)的雙贏。

三、通過立法和施法的途徑，健全融資擔(dān)保體系

融資的供給方因害怕風(fēng)險(xiǎn)，拒絕為缺少資金的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)放貸，自身利益沒有達(dá)到最大化，同時(shí)延誤了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)。如果能夠借用第三方擔(dān)保轉(zhuǎn)嫁融資的供給風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)大大提高融資供給方的融出資金的積極性，使像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)融資。政府應(yīng)該發(fā)揮本身的權(quán)威性，通過立法和施法的途徑，完善像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，通過提供信貸擔(dān)保，切實(shí)解決像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。信貸擔(dān)保體系拓寬了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資渠道，增加了可融資量，能夠有效地提高融資的效率。地方政府要設(shè)立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)擔(dān)保資金，組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立資本補(bǔ)充機(jī)制，吸收社會(huì)資本進(jìn)入。鼓勵(lì)大公司、大企業(yè)參股，壯大擔(dān)保能力。地方政府要在整個(gè)信用擔(dān)保體系中充分發(fā)揮引導(dǎo)、杠桿和放大作用，吸引社會(huì)資金投資參與擔(dān)保市場(chǎng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方募集、滾動(dòng)發(fā)展的良性格局。要改進(jìn)現(xiàn)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作方法，按股份制企業(yè)、市場(chǎng)化原則規(guī)范運(yùn)作。像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用信息難搜集、難判斷，在信用體系尚未建成的情況下，擔(dān)保公司的工作將有利于在像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)間營(yíng)造一個(gè)良好的信用氛圍。

四、政府要充分利用自身的權(quán)威性，疏通拓寬像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資渠道 政府是信息的集中地，矛盾的解決場(chǎng)。所有的組織和個(gè)人可以不同其他任何個(gè)人交往，但必須和政府發(fā)生關(guān)系，在一般人心中，政府就是權(quán)威。政府要發(fā)揮自己在像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資需求和融資供給雙方中權(quán)威的作用，努力疏通像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資渠道，確保融資渠道與融資市場(chǎng)發(fā)揮作用，確保融資渠道的暢通和融資市場(chǎng)的規(guī)范。

地方政府要出臺(tái)可操作的政策性融資措施，開展融資業(yè)務(wù)新品種的研究與創(chuàng)新，制定有利于像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的規(guī)則，完善像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資支持體系。制定適合像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序，根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化審批程序。協(xié)調(diào)擔(dān)保、評(píng)估、金融等部門之間的關(guān)系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，規(guī)范貸款抵押物的評(píng)估登記程序和操作規(guī)程，提高辦事效率，為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供高效率、低成本的社會(huì)中介環(huán)境，提供周到、便捷的服務(wù)。要拓寬融資渠道，為那些有市場(chǎng)潛力的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，擴(kuò)大擔(dān)保的受惠面；鼓勵(lì)發(fā)展前景好的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)積極爭(zhēng)取上市，通過股票發(fā)行募集社會(huì)資金；要制定具體的政策措施，加快城市商業(yè)銀行、城市信用社等以像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供更多的金融服務(wù)。

五、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的健康發(fā)展

民間金融具有信息快，運(yùn)作靈活的特點(diǎn)，適合像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資需求。民間金融解決了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得資金的缺口，支持了像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。民間金融較強(qiáng)的地緣性和人緣性使其對(duì)所提供融資的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)相當(dāng)熟悉，較好地解決了與像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱的問題，同時(shí)借貸手續(xù)簡(jiǎn)便，資金可得性強(qiáng)。民間金融與像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展存在長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)在利率高啟的情況下，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效甚至還遠(yuǎn)高于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。有人統(tǒng)計(jì)，在小型企業(yè)中民間融資的發(fā)生率達(dá)95％，其中高利貸的發(fā)生率達(dá)85％。這種情況的出現(xiàn)是與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的需求密切相關(guān)的。民間金融機(jī)構(gòu)具有許多符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如組織成本低、機(jī)制靈活、效率較高、對(duì)企業(yè)資信比較了解、以效益為原則等。過去，我國(guó)對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)一直采取抑制其發(fā)展的政策，沒有采取在不斷完善管理的條件下鼓勵(lì)其發(fā)展的政策。其結(jié)果是金融秩序沒能根本好轉(zhuǎn)起來，不是金融混亂、亂集亂貸，就是信貸緊縮、通貨緊縮。因此，政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)它發(fā)展。將體制外的民間金融機(jī)構(gòu)納入正式制度安排之中，將民間的金融業(yè)納人有組織、有管理的系統(tǒng)之中，充分發(fā)揮其積極作用。如果非正式金融過于分散，也會(huì)降低其效率。為了提供非正式投資者和尋求資本的企業(yè)家之間的聯(lián)系交流的渠道，應(yīng)設(shè)立非正規(guī)金融的服務(wù)體系，以克服分散的非正規(guī)金融投資者的隱姓埋名、企業(yè)家尋找投資者和投資者尋找投資機(jī)會(huì)的高搜尋成本而導(dǎo)致的低效率問題，實(shí)現(xiàn)金融效率和安全的統(tǒng)一。

六、建立和健全像、中小企業(yè)融資的社會(huì)化服務(wù)體系

1．修改現(xiàn)行的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)國(guó)家新的《、中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》分類評(píng)級(jí)，并

適當(dāng)提高資本利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、人均利潤(rùn)率等反映盈利性、競(jìng)爭(zhēng)性特征的相對(duì)指標(biāo)分值權(quán)重，以使對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用評(píng)估更趨合理、公正。

2．盡快建立功能完備的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)目前的實(shí)際情況，應(yīng)設(shè)立一個(gè)主要由政府參與的像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，明確其職能和權(quán)限，并以此為核心，與立法機(jī)構(gòu)和各地方銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)建立像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)指導(dǎo)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)，設(shè)立各種培訓(xùn)中心及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)各層次人才的培訓(xùn)，以扶持像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。

3．建立和完善具有獨(dú)立性、按市場(chǎng)化或企業(yè)化方式運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)這些機(jī)構(gòu)包括信息咨詢，資信評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)顧問、產(chǎn)權(quán)交易等，可以向包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)提供有償?shù)男畔⒎?wù)以克服信息不對(duì)稱的障礙，幫助后者對(duì)企業(yè)客戶提供較大規(guī)模的信貸決策，從而促使金融機(jī)構(gòu)更好地為包括像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)客戶服務(wù)，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)提高自身的經(jīng)營(yíng)效率和減少壞賬壓力提供有力支持。4．創(chuàng)建企業(yè)孵化器，促進(jìn)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)孵化器是一種為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和政策環(huán)境，促進(jìn)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)，尤其是高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)。其主要職能是：為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)起步發(fā)展階段提供融資的支持；向像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出租商務(wù)用房和場(chǎng)地；為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供會(huì)計(jì)師、律師服務(wù)和咨詢服務(wù)；除自身為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供資金支持外，還為之聯(lián)系其他商業(yè)銀行貸款。

七、建立和健全中小企業(yè)融資制度安排

首先，要加強(qiáng)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資的法律法規(guī)建設(shè)，改善像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資環(huán)境，為像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展提供基本的制度保障。制定并實(shí)施《像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)促進(jìn)法》及配套法規(guī)，確定像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)定位、組織結(jié)構(gòu)、管理體制、融資擔(dān)保、融資機(jī)制等，構(gòu)造像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)直接融資和間接融資的制度環(huán)境，使像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資走上法制化、規(guī)范化軌道。其次，重塑社會(huì)信用體系，強(qiáng)化《合同法》、《破產(chǎn)法》等有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法力度，硬化企業(yè)還貸機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)并落實(shí)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的金融債務(wù)，堅(jiān)決抵制逃廢銀行債務(wù)行為，消除銀行與企業(yè)之間的信用障礙，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。再次，進(jìn)一步完善有關(guān)金融法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的保護(hù)和扶持。規(guī)定政府組織管理機(jī)構(gòu)、政府扶持的方式以及政府扶持的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。健全像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，規(guī)定像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及融資措施；

規(guī)范像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)、資金來源、運(yùn)作方式；確定各類銀行對(duì)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資的最低比例和融資方式，地方性商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要以像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)為信貸重點(diǎn)，促進(jìn)像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)公平參與融資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)范像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一般權(quán)利和義務(wù)、限制條件；明確風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，中介組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，等等。構(gòu)建像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資選擇機(jī)制，發(fā)揮資金流動(dòng)的先導(dǎo)作用，扶持像A外貿(mào)企業(yè)這樣的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。結(jié)論 參考文獻(xiàn)