第一篇：寧夏林下經(jīng)濟現(xiàn)狀分析與對策研究

林下經(jīng)濟現(xiàn)狀分析與對策研究

摘 要：本文簡述了發(fā)展林下經(jīng)濟的意義和林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，指出目前還存在基礎(chǔ)條件差、發(fā)展規(guī)模小、模式和品種單

一、管理水平低等諸多問題和困難，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀；分析；對策

林下經(jīng)濟是充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。隨著退耕還林、天然林保護、“六個百萬畝”等生態(tài)林業(yè)工程的實施，寧夏的森林資源迅猛增加，林地面積達3266.25萬畝，其中森林面積達892.35萬畝。林下閑臵的土地和空間的不斷增大，使資源浪費問題日益突顯。特別是集體林權(quán)制度改革的推進，廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，既增加了有形資產(chǎn)，又增加了農(nóng)民依托林地的發(fā)展空間。倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的“錢箱子”，已經(jīng)成為一種必然趨勢。1.發(fā)展林下經(jīng)濟的重大意義

1.1發(fā)展林下經(jīng)濟是推進全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。利用林下閑臵的土地和空間發(fā)展林下經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，既可以促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，又能有效帶動農(nóng)村的交通運輸、物質(zhì)流通、信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2發(fā)展林下經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。積極探索和推廣林農(nóng)牧相結(jié)合的林下種植、養(yǎng)殖模式，可以增加林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時通過帶動林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1.3發(fā)展林下經(jīng)濟是提高林業(yè)綜合效益和促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。林下經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)可以加速森林的新陳代謝，提高樹木的生長和林分質(zhì)量，培育保護林木資源，還可以彌補林木生產(chǎn)周期長的不足，有效提高單位面積林地的綜合效益，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.寧夏林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林下養(yǎng)殖業(yè)初步發(fā)展。截至目前，寧夏已經(jīng)初步形成了以南部山區(qū)和中部干旱帶部分縣（市、區(qū)）為主的林下生態(tài)雞養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)立了“朝那雞”等自主品牌，產(chǎn)品銷售已擴展到內(nèi)蒙、陜西等周邊省區(qū)，基本形成了產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營鏈條。鹽池縣大力扶持林下養(yǎng)殖灘雞，已形成年養(yǎng)殖灘雞150萬只的規(guī)模。彭陽縣通過項目扶持、科技支撐、獎勵調(diào)動、訂單收購等措施鼓勵農(nóng)民林下散養(yǎng)生態(tài)雞，已經(jīng)形成“家家林下種草，戶戶林下養(yǎng)雞”的格局，目前全縣林區(qū)生態(tài)雞養(yǎng)殖點達50個，散養(yǎng)生態(tài)雞100萬只。2.2林下育苗成效初顯。南部山區(qū)部分縣（區(qū)）林下種植云杉、油松、落葉松等特色經(jīng)濟苗木，建立起了現(xiàn)代化的苗木儲運、銷售市場，苗木遠銷陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等省區(qū)。2010年，僅涇源縣的育苗面積已達16.8萬畝，建成千畝育苗園區(qū)14個，培 育500畝以上苗木專業(yè)村28個，5畝以上育苗專業(yè)戶1250戶，直接實現(xiàn)苗木銷售收入5400萬元。

2.3經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展。依據(jù)獨特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發(fā)展起以林藥、林果、林菜模式為主要發(fā)展模式的林下種植業(yè)。涇源縣在林下種植以柴胡、黃芩、串地龍等為主的中藥材，蕨菜、刺五加等山野菜，農(nóng)民年均增收近1000元；彭陽縣種植山杏、山桃等特色果品，培育了一批個體戶、果品生產(chǎn)基地和果品深加工基地，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，人均年增加收入1000余元。3.存在的問題和困難

3.1基礎(chǔ)條件差，發(fā)展規(guī)模小。寧夏具有山、川、沙等復(fù)雜的地形地貌，常年干旱少雨，森林資源多分布于高、遠、僻等山地。這些地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響和制約到林下經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。

3.2模式和品種單一。目前寧夏只初步發(fā)展了種植山桃、山杏等果品的林果模式，種植柴胡、黃芩等中藥材的林藥模式，種植蕨菜等蔬菜的林菜模式也才剛剛起步，但從寧夏的整體條件分析，適合發(fā)展和推廣的模式至少還包括林草、林菌等模式；林下養(yǎng)殖還僅限于生態(tài)雞和灘雞，雖然已形成了一定的規(guī)模，但從全區(qū)的整體情況看，養(yǎng)殖品種還顯單一，很難滿足市場多樣化需求；生態(tài)旅游尚處于起步階段。

3.3管理水平低。絕大部分林下產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高、效益差；缺乏專業(yè)組織的協(xié)作指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)銷不對路，市場競爭力不強，直接給林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

3.4資金不足。由于沒有林地經(jīng)濟扶持政策投入，農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟之初就缺乏啟動資金，在規(guī)?；?jīng)營的進程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前。

3.5認識不到位。部分農(nóng)民對林下經(jīng)濟發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場前景等認識不夠，認為收益小，投資回收期長，缺乏參與的熱情。4.對策建議

4.1加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展條件。通過整合扶貧項目、生態(tài)移民項目、新農(nóng)村建設(shè)項目和退耕還林工程、天保工程、“六個百萬畝”防護林工程等各類生態(tài)工程建設(shè)項目，完善林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

4.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色的原則，對林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域進行合理布局，努力探索和推廣切合本地實際、適宜本地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實施分類指導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟的綜合效益。從當前經(jīng)驗和市場前景看，寧夏林下經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重點推廣以下九種模式。一是林果模式，利用林下空地，間種、套種桃、杏、枸杞等水果；二是林草模式，在林下種植苜蓿等牧草，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；三是林菜模式，在林下種植耐陰性野菜如蕨菜、刺五加等經(jīng)濟作物；四是林菌模式，林下種植培育香菇、蘑菇等菌類；五是林藥模式，在林下種植柴胡、黃芩、串地龍等中藥材；六是林禽模式，在林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類；七是林畜模式，在林下圈養(yǎng)或放養(yǎng)豬、牛、羊等家畜；八是林蜂模式，在林下養(yǎng)殖蜜蜂；九是森林旅游；十是林下產(chǎn)品 的加工流通和銷售。

4.3加大技術(shù)培訓(xùn)。為農(nóng)民定期組織開展林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請林、農(nóng)、牧等部門專家就一些林下經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)進行現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)；成立林業(yè)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組，分片包戶定期下鄉(xiāng)進行林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；指導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作社的建立，引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高農(nóng)民抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的經(jīng)營技術(shù)及管理水平。

4.4加大資金投入和政策支持。積極爭取國家和自治區(qū)投資，扶持和補助林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖戶；設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展補助基金，對林下種養(yǎng)殖示范戶、龍頭企業(yè)和優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社分別給予補助支持和資金獎勵；設(shè)立林下經(jīng)濟小額扶貧貸款，重點幫扶個體農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的發(fā)展；積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對發(fā)展林下經(jīng)濟的貸款扶持。4.5加大政策宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情；鼓勵和扶持一批林下種養(yǎng)殖示范戶和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和帶動更多的農(nóng)民解放思想、增強信心，扎根林下經(jīng)濟。

第二篇：寧夏林下經(jīng)濟現(xiàn)狀分析與對策研究

林下經(jīng)濟現(xiàn)狀分析與對策研究

林下經(jīng)濟是充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟共贏的復(fù)合經(jīng)營模式。隨著退耕還林、天然林保護、樂民鎮(zhèn)的森林資源迅猛增加，林地面積達3266.25畝，其中森林面積達892.35畝。林下閑臵的土地和空間的不斷增大，使資源浪費問題日益突顯。特別是集體林權(quán)制度改革的推進，廣大農(nóng)民真正獲得了林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，既增加了有形資產(chǎn)，又增加了農(nóng)民依托林地的發(fā)展空間。倡導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的“錢箱子”，已經(jīng)成為一種必然趨勢。

1.發(fā)展林下經(jīng)濟的重大意義

1.1發(fā)展林下經(jīng)濟是推進全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。利用林下閑臵的土地和空間發(fā)展林下經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，既可以促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，又能有效帶動農(nóng)村的交通運輸、物質(zhì)流通、信息技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動林區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2發(fā)展林下經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。積極探索和推廣林農(nóng)牧相結(jié)合的林下種植、養(yǎng)殖模式，可以增加林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時通過帶動林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1.3發(fā)展林下經(jīng)濟是提高林業(yè)綜合效益和促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。林下經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)可以加速森林的新陳代謝，提高樹木的生長和林分質(zhì)量，培育保護林木資源，還可以彌補林木生產(chǎn)周期長的不足，有效提高單位面積林地的綜合效益，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.樂民鎮(zhèn)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1林下養(yǎng)殖業(yè)初步發(fā)展。截至目前，已經(jīng)初步形成了林下生態(tài)雞養(yǎng)殖業(yè)，鹽池縣大力扶持林下養(yǎng)殖灘雞，已形成年養(yǎng)殖灘雞150萬只的規(guī)模。彭陽縣通過項目扶持、科技支撐、獎勵調(diào)動、訂單收購等措施鼓勵農(nóng)民林下散養(yǎng)生態(tài)雞，已經(jīng)形成“家家林下種草，戶戶林下養(yǎng)雞”的格局，目前全縣林區(qū)生態(tài)雞養(yǎng)殖點達50個，散養(yǎng)生態(tài)雞100萬只。

2.2林下育苗成效初顯。南部山區(qū)部分縣（區(qū)）林下種植云杉、油松、落葉松等特色經(jīng)濟苗木，建立起了現(xiàn)代化的苗木儲運、銷售市場，苗木遠銷陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等省區(qū)。2010年，僅涇源縣的育苗面積已達16.8萬畝，建成千畝育苗園區(qū)14個，培育500畝以上苗木專業(yè)村28個，5畝以上育苗專業(yè)戶1250戶，直接實現(xiàn)苗木銷售收入5400萬元。

2.3經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展。依據(jù)獨特的自然條件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步發(fā)展起以林藥、林果、林菜模式為主要發(fā)展模式的林下種植業(yè)。涇源縣在林下種植以柴胡、黃芩、串地龍等為主的中藥材，蕨菜、刺五加等山野菜，農(nóng)民年均增收近1000元；彭陽縣種植山杏、山桃等特色果品，培育了一批個體戶、果品生產(chǎn)基地和果品深加工基地，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)品生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，人均年增加收入1000余元。1

3.存在的問題和困難

3.1基礎(chǔ)條件差，發(fā)展規(guī)模小。樂民鎮(zhèn)具有山、川、沙等復(fù)雜的地形地貌，常年干旱少雨，森林資源多分布于高、遠、僻等山地。這些地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接影響和制約到林下經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。

3.2模式和品種單一。目前樂民鎮(zhèn)只初步發(fā)展了種植荔枝、龍眼等果品的林果模式，但從的整體條件分析，適合發(fā)展和推廣的模式至少還包括種植等中藥材的林藥模式，林草、林菌等模式；林下養(yǎng)殖還僅限于生態(tài)雞和走坡雞，雖然已形成了一定的規(guī)模，但從全鎮(zhèn)的整體情況看，養(yǎng)殖品種還顯單一，很難滿足市場多樣化需求；生態(tài)旅游尚處于起步階段。

3.3管理水平低。絕大部分林下產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高、效益差；缺乏專業(yè)組織的協(xié)作指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)銷不對路，市場競爭力不強，直接給林下產(chǎn)品的產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。

3.4資金不足。由于沒有林地經(jīng)濟扶持政策投入，農(nóng)民在發(fā)展林下經(jīng)濟之初就缺乏啟動資金，在規(guī)模化經(jīng)營的進程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前。

3.5認識不到位。部分農(nóng)民對林下經(jīng)濟發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場前景等認識不夠，認為收益小，投資回收期長，缺乏參與的熱情。

4.對策建議

4.1加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展條件。通過整合扶貧項目、生態(tài)移民項目、新農(nóng)村建設(shè)項目和退耕還林工程、天保工程、“六個百萬畝”防護林工程等各類生態(tài)工程建設(shè)項目，完善林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

4.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色的原則，對林下經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域進行合理布局，努力探索和推廣切合本地實際、適宜本地區(qū)發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實施分類指導(dǎo)，提高林下經(jīng)濟的綜合效益。從當前經(jīng)驗和市場前景看，寧夏林下經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)重點推廣以下九種模式。一是林果模式，利用林下空地，間種、套種桃、杏、枸杞等水果；二是林草模式，在林下種植苜蓿等牧草，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；三是林菜模式，在林下種植耐陰性野菜如蕨菜、刺五加等經(jīng)濟作物；四是林菌模式，林下種植培育香菇、蘑菇等菌類；五是林藥模式，在林下種植柴胡、黃芩、串地龍等中藥材；六是林禽模式，在林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類；七是林畜模式，在林下圈養(yǎng)或放養(yǎng)豬、牛、羊等家畜；八是林蜂模式，在林下養(yǎng)殖蜜蜂；九是森林旅游；十是林下產(chǎn)品的加工流通和銷售。

4.3加大技術(shù)培訓(xùn)。為農(nóng)民定期組織開展林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請林、農(nóng)、牧等部門專家就一些林下經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)進行現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)；成立林業(yè)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組，分片包戶定期下鄉(xiāng)進行林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；指導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)專業(yè)合作社的建立，引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高農(nóng)民抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的經(jīng)營技術(shù)及管理水平。

4.4加大資金投入和政策支持。積極爭取國家和自治區(qū)投資，扶持和補助林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖戶；設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展補助基金，對林下種養(yǎng)殖示范戶、龍頭企業(yè)和優(yōu)秀林業(yè)專業(yè)合作社分別給予補助支持和資金獎勵；設(shè)立林下經(jīng)濟小額扶貧貸款，重點幫扶個體農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的發(fā)展；積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對發(fā)展林下經(jīng)濟的貸款扶持。

4.5加大政策宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情；鼓勵和扶持一批林下種養(yǎng)殖示范戶和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和帶動更多的農(nóng)民解放思想、增強信心，扎根林下經(jīng)濟。

第三篇：寧夏人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策

寧夏人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2009年5月11日

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。近年來，自治區(qū)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅持黨管人才原則和“四個尊重”方針，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善人才工作機制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，提升人才工作水平，人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才隊伍質(zhì)量不斷提高，為推進寧夏經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了持續(xù)、堅強的人才保證和智力支撐。

一、人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

截至2008年底，寧夏人才總量為35.78萬人(不包括25.45萬初中級技能人才)，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%，其中，專業(yè)技術(shù)人才17.41萬人，經(jīng)營管理人才5.53萬人，高技能人才4.53萬人，農(nóng)村實用人才為5萬人。專業(yè)技術(shù)人員中，副高以上職稱的有1.71萬人，其中，有突出貢獻的在職中青年專家3人，享受國務(wù)院政府特殊津貼在職專家127人，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才3人，國家“百千萬人才工程”

一、二層次在職人選9人，享受自治區(qū)政府特殊津貼在職人才129人，自治區(qū)“313人才工程”在職人選353人，在寧工作的工程院院士1人，博士352人，回國留學(xué)人員381人。

（一）進一步完善人才工作機制

自治區(qū)成立以黨委書記陳建國為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，專題研究人才工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門配合的人才工作格局。市、縣（區(qū)）及區(qū)直有關(guān)單位也分別成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手抓第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)機制。編制《寧夏人才開發(fā)十年規(guī)劃（2004—2013年）》《寧夏“十一五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》兩部人才規(guī)劃，頒布《寧夏人才市場條例》《寧夏專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》兩部地方性法規(guī)，出臺《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》和《引進海外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等30多部規(guī)范性文件。協(xié)調(diào)人力資源社會保障部出臺了《關(guān)于進一步促進寧夏人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》，提出了支持寧夏培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才的12條政策措施。與國家外專局簽訂了《關(guān)于引進國外智力為寧夏“六大基地、六個示范區(qū)和一個目的地”服務(wù)合作框架協(xié)議書》，確定了今后五年支持寧夏發(fā)展的一批重點引智項目。

（二）進一步完善人才開發(fā)機制

一是加強公務(wù)員培訓(xùn)工作。制定了《關(guān)于貫徹落實〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的實施意見》《關(guān)于2008—2012年寧夏大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》，扎實開展了黨政人才培訓(xùn)工作。2008年，全區(qū)行政機關(guān)培訓(xùn)公務(wù)員18575人次，占公務(wù)員總數(shù)的75%；首次開展了區(qū)直機關(guān)處級公務(wù)員輪訓(xùn)工作，培訓(xùn)處級公務(wù)員1570名。先后在北京、上海、廣東等地舉辦黨政人才經(jīng)濟管理、公務(wù)員能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)616人。首次在美國芝加哥伊利諾大學(xué)舉辦了由34名副處級以上干部參加的為期一年的MBA工商管理碩士研修班。二是加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。建立自治區(qū)級培訓(xùn)教育基地43個，市、縣級培訓(xùn)教育基地75個，區(qū)外教育培訓(xùn)基地6個。深入開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新“567”工程，2008年全區(qū)接受新知識、新技能培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才近12萬人次。三是開展高層次人才培養(yǎng)選拔工作。開展了享受自治區(qū)政府特殊津貼人員和“新世紀313人才工程”人員選拔工作，并從去年開始將高技能人才納入高層次人才選拔范圍。四是開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。全區(qū)有科技特派員4986名，其中自然人科技特派員1951名、法人科技特派員235家、信息科技特派員2800名。在全國率先成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，成為科技部培訓(xùn)試點基地，并被科技部列為全國首批12個星火科技12396信息服務(wù)試點省。五是建立人才開發(fā)合作機制。2008年，我區(qū)與上海市、江蘇省、浙江省、福建省簽訂了人才交流合作協(xié)議，建立區(qū)域人才技術(shù)合作服務(wù)機制。當年舉辦醫(yī)療衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班、設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班6期。今年3月，我區(qū)又與國家外專局、香港中華教育基金會簽署了《關(guān)于聯(lián)合組織寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴香港培訓(xùn)的合作備忘錄》，從2009年起，用3年時間在香港將全區(qū)300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”輪訓(xùn)一遍。5月初，第一批45名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”已赴香港進行為期14天的培訓(xùn)。六是開展人才助農(nóng)活動。連續(xù)兩年將人才助農(nóng)列入自治區(qū)政府民生計劃和為民辦實事之中，實施了“412農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)工程”。2008年，全區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村實用人才10.6萬人，以獎勵方式選送到農(nóng)業(yè)發(fā)達省區(qū)學(xué)習(xí)考察600名，選送到寧夏大學(xué)研修深造20名。與樂義集團合作建立了寧夏山東壽光農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，并在永寧縣建立了我區(qū)第一個高級農(nóng)村實用人才實訓(xùn)基地。

（三）進一步完善人才項目機制

一是開展專家服務(wù)基層活動。自治區(qū)政府柔性引進4名院士擔(dān)任地礦局和羊絨產(chǎn)業(yè)基地顧問，聘請28名知名專家擔(dān)任我區(qū)13個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，聘任16名區(qū)內(nèi)優(yōu)秀專家為各產(chǎn)業(yè)首席專家，篩選出120名專家組成產(chǎn)業(yè)專家團隊。對口組建面向自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和各市、縣（區(qū)）的35個專家服務(wù)團，組織300名具有副高以上職稱的專家定向深入到基層和生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線開展決策咨詢、科技合作、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)立專家服務(wù)熱線，將來寧的材料化工專業(yè)的11名院士、天津的23名醫(yī)療專家與我區(qū)相關(guān)的專家進行匹配。三年來共組織專家796人次參加區(qū)內(nèi)服務(wù)行活動。二是加大經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。先后舉辦四期“企業(yè)之星”培訓(xùn)班，組織100多名企業(yè)經(jīng)營管理人才到青島、南京等地進行培訓(xùn)。舉辦中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才800多人。三是加大培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人員骨干。從2005年開始實施“基層之光”計劃，目前已有210名基層專業(yè)技術(shù)人才的能力得到強化提高。從2006年開始實施全科醫(yī)師和社區(qū)護士崗位培訓(xùn)計劃，為全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干300名，為全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)骨干500多名。四是加強教師隊伍建設(shè)。實施“園丁工程”和中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)“1135”計劃，培訓(xùn)100名自治區(qū)級中小學(xué)骨干校長，培訓(xùn)1000名自治區(qū)級、3000名市級、5000名縣級中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人。實施名校長培訓(xùn)“牽手工程”，已組織6批160名中小學(xué)校長到上海、江蘇、深圳掛職學(xué)習(xí)；今年又與江蘇省達成“牽手工程”名醫(yī)培養(yǎng)協(xié)議，從8月起將選派20名重點學(xué)科臨床醫(yī)生參加為期半年的實踐培訓(xùn)。五是引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層鍛煉成才。截至2008年底，我區(qū)累計安排1.62萬名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”、到事業(yè)單位實習(xí)、擔(dān)任農(nóng)村“特崗教師”和到農(nóng)村服務(wù)。今年又籌資1.47億元，通過“八個一批”，力促1.85萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中小企業(yè)工作和自主創(chuàng)業(yè)。

（四）進一步完善人才服務(wù)機制

一是完善人才選拔評價制度。制定了34個系列的職稱評審辦法，并將人才評價范圍延伸到非公經(jīng)濟組織和農(nóng)村實用人才。2003年以來，使服務(wù)于非公經(jīng)濟的1.9萬余名專業(yè)技術(shù)人才和820名“田秀才”“土專家”得到應(yīng)有評價。二是實施創(chuàng)新團隊建設(shè)。2008年，全區(qū)建立了15個創(chuàng)新團隊，其中工業(yè)領(lǐng)域7個，農(nóng)業(yè)和社會領(lǐng)域8個。圍繞特色農(nóng)業(yè)和能源化工等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科建立了8個博士后科研工作站、1個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和1個羊絨產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地。三是做好人才服務(wù)對接。爭取人力資源社會保障部支持，組織國內(nèi)19名知名專家，圍繞煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目開展專家服務(wù)行活動，召開咨詢論證會9場，組織醫(yī)療手術(shù)演示10例，提出意見建議30多條。四是建立高層次人才信息庫。建立了自治區(qū)專家數(shù)據(jù)庫、高級專家聯(lián)合會會員庫和寧夏籍在京（外地）高層次人才信息庫。五是促進人才合理流動配置。成立國家級“中國寧夏人力資源市場”，建立人才信息發(fā)布和統(tǒng)計分析機制，暢通人才信息渠道，促進人才合理流動配置。2008年，全區(qū)各級人才交流服務(wù)機構(gòu)舉辦各類人才招聘會279場次，使17610人次實現(xiàn)流動和就業(yè)。

（五）進一步完善人才引進機制

一是積極引進國外人才智力。近年來共聘請國外技術(shù)、管理類專家1000余人次，實施農(nóng)業(yè)引智推廣示范項目40個，建立自治區(qū)級引智成果示范推廣基地7個。二是實施引進海外高層次人才“百人計劃”。從今年開始，自治區(qū)政府每年安排1000萬元，作為引進海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，引進海外高層次人才來寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年3月，我區(qū)首次在北京舉行引進海內(nèi)外高層次人才需求信息發(fā)布會暨引進人才簽字儀式，取得明顯成效。截至目前，我區(qū)企事業(yè)單位已達成引進人才意向協(xié)議383人，擬引進博士20名，碩士209名，本科154名。自治區(qū)人民醫(yī)院一次性引進16名高層次人才，其中留學(xué)歸國博士6人，國內(nèi)大型三甲醫(yī)院博士、醫(yī)學(xué)專家10人。醫(yī)院專門在銀川市中心地段購買住宅樓30套，提供給引進人才使用，同時每月發(fā)放3000－5000元不等的特殊津貼，并解決科研啟動經(jīng)費，配備實驗室。三是借助資源優(yōu)勢引進人才。近年來，我區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)、能源、旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)引進部分高層次人才，在醫(yī)學(xué)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，其中引進的畜牧博士楊奇解決了南部山區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的技術(shù)瓶頸問題；自治區(qū)附屬醫(yī)院引進的海外醫(yī)學(xué)博士李玉奎年薪100萬，幫助建立了“寧夏人類干細胞研究所”，研究成果已通過了PCT國際發(fā)明專利。四是成立寧夏留學(xué)人員聯(lián)誼會，健全完善了留學(xué)人員來寧創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)機制。

（六）進一步完善人才激勵機制

一是建立完善政府特殊津貼制度。對院士、博導(dǎo)、碩導(dǎo)、博士等高層次人才給予持續(xù)性定額津貼補助。二是建立優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。我區(qū)每年都組織各類專家、高技能人才、農(nóng)村實用人才等優(yōu)秀人才到外地休假療養(yǎng)，特別是2008年組織50名專家，成立農(nóng)業(yè)專家團、企業(yè)專家團、博士和留學(xué)人員團，分赴長三角地區(qū)休假考察，提出了許多寶貴的意見和建議。2009年2月，首次組織14名農(nóng)村實用人才赴美國培訓(xùn)考察。三是設(shè)立并開展了“有突出貢獻專業(yè)技術(shù)人才獎”“科技進步獎”“六盤山友誼獎”“文學(xué)藝術(shù)獎”“有突出貢獻技師政府獎”“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎”等評選表彰活動，特別是在自治區(qū)成立50周年大慶之際，我區(qū)對4名杰出專業(yè)技術(shù)人才、6名創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才、30名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才分別給予每人10萬元、2萬元、1萬元的獎勵，并向376名享受國務(wù)院特殊津貼的離退休專業(yè)技術(shù)人員頒發(fā)了“自治區(qū)有突出貢獻專家榮譽證書”。四是建立高層次人才優(yōu)待制度。今年，我區(qū)為500余名享受國務(wù)院特殊津貼的高級專家辦理了優(yōu)待證，為他們提供在寧期間的醫(yī)療、交通、旅游優(yōu)惠待遇。

二、存在的問題

近年來，我區(qū)人才工作雖然做了大量工作，取得了一定成效，但受區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，仍然存在一些問題和不足。特別是隨著“六大基地、六個示范區(qū)和一個目的地”建設(shè)步伐的加快，對人才的需求不斷增長，對人才的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的要求也越來越高，人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高層次、高技能人才缺乏等問題已成為制約寧夏經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“瓶頸”問題。

（一）人才總量偏小，高級人才短缺。我區(qū)平均每萬人口擁有人才數(shù)為581人，與全國平均每萬人擁有人才數(shù)相差131人。企業(yè)經(jīng)營管理人才3.34萬人,平均每萬人口擁有人才數(shù)為55人；各類專業(yè)技術(shù)人員17.38萬人，平均每萬人口擁有人才數(shù)為285人；高技能人才3.82萬人,平均每萬人口擁有人才數(shù)為62人。從事科技活動的人數(shù)只有14438人，平均每萬在崗職工擁有科技活動人員256人，平均每萬在崗職工擁有科學(xué)家和工程師178人。全區(qū)高層次人才特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型人才短缺，國內(nèi)知名專家和具有國際前沿水平的高級專家甚少。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才僅有1.71萬人，占專業(yè)技術(shù)人才總量的9.8%。全區(qū)高技能人才3.82萬人，其中技師、高級技師只有3458人。

（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，而在寧夏經(jīng)濟中起著重要作用的能源化工、新材料研發(fā)、機械制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的22.6%。二是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次青年人才缺乏。在全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中，35歲以下的占38.1%，但在高級專業(yè)技術(shù)人才中，35歲以下的僅占2.2%，而50歲以上的卻占24.2%。

（三）人才培養(yǎng)、流失、引進之間矛盾比較突出。受自然條件、歷史原因、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素制約，一方面，寧夏引進人才特別是引進高端人才效果不明顯；另一方面經(jīng)過多年培養(yǎng)的中青年高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才流失現(xiàn)象仍然存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，近30年來，寧夏跨省區(qū)調(diào)出的3萬名專業(yè)技術(shù)人員中，絕大多數(shù)為年富力強、有著豐富實踐經(jīng)驗和有一定學(xué)術(shù)造詣的中青年骨干，其中具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員占47%，年齡多在30歲—45歲之間。而寧夏同期調(diào)入的中青年專業(yè)技術(shù)人才僅2500人左右，引進與流失之比為1：12。如2006年以來,寧夏大學(xué)先后流失教師67人，寧夏東方有色金屬集團有限公司流失人才300多名。同時，寧夏每年在外省高校，特別是重點高校求學(xué)的3000多名青年學(xué)生，畢業(yè)后大都留在外地工作，返回寧夏的很少。

產(chǎn)生以上問題的主要因素有：一是寧夏地處西北內(nèi)陸，不沿邊，不靠海，自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)條件相對較差，留住人才、引進人才先天不足。如上世紀60年代，國家從天津整體調(diào)入自治區(qū)人民醫(yī)院的47名醫(yī)生，目前留在寧夏的僅有6人（已退休）。二是人才待遇低。在1993年工資制度改革時，寧夏劃入一類區(qū)的有11個，二類區(qū)的有5個，三類區(qū)的有3個，工資待遇與全國相比差距不是很大。2006年實施新的工資制度以來，列入三類區(qū)的南部山區(qū)八縣艱苦邊遠地區(qū)津貼人均每月230元，列入一類區(qū)的川區(qū)市縣艱苦邊遠地區(qū)津貼人均每月僅為70元，而西夏區(qū)、金鳳區(qū)還沒有進入類區(qū)。第一步規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，寧夏最高的銀川市年標準為22992元，最低的涇源縣年標準僅為11162元，相差11830元。第二步規(guī)范后，銀川市雖然比以前增加300元，但國家至今未批準，最低的市縣也僅為15000元。2008年，寧夏地方企業(yè)在職職工平均工資22995元。無論是機關(guān)事業(yè)單位，還是企業(yè)在職職工工資津補貼待遇與東部沿海和發(fā)達地區(qū)相比差距都非常大。同時，就區(qū)內(nèi)而言，工資待遇也存在山區(qū)低、川區(qū)高、農(nóng)村低、城市高，甚至同城不同標的現(xiàn)象，越是條件艱苦的地方越難留住人才、引進人才。如革命老區(qū)鹽池縣，由于醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才的流失，群眾發(fā)生車禍全縣盡然沒有醫(yī)生能夠進行搶救治療。三是思想解放、觀念更新還不夠。有的市、縣和單位總擔(dān)心花大價錢培養(yǎng)、引進的人才留不住，有的市、縣和單位重人才引進、輕人才使用，而有的市、縣和單位對人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)重視不夠。四是我區(qū)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置相對落后。近年來雖積極調(diào)整但受周期性影響，培養(yǎng)出來的人才仍以師范類、財會類居多，涉及工業(yè)方面的專業(yè)少，經(jīng)濟發(fā)展急需的煤化工等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)不足，也不及時。如今年寧夏寶豐能源一次性拿出500多個崗位，面向社會招聘煤化工及相關(guān)專業(yè)人才，50多天僅有20多人報名。一季度大中專畢業(yè)生求職統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有38%的崗位招不上合適的人才，36%的求職者找不上合適的崗位，專業(yè)和崗位不匹配。

三、主要對策

針對存在的問題和不足，我區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，以實際需求為基礎(chǔ)，突出重點，講求實效，把促進發(fā)展作為人才資源開發(fā)的根本出發(fā)點，把能力建設(shè)和高層次人才隊伍建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，進一步擴大人才總量、提高人才質(zhì)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，注重人才資源全面開發(fā)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供各類人才支撐。

（一）樹立人才發(fā)展新觀念。加大人力資源開發(fā)力度，多渠道、全方位培養(yǎng)開發(fā)各類人才，重視對本地人才的開發(fā)利用，加快培養(yǎng)熟悉本地情況、適合本地需要的復(fù)合型人才。既要通過各種途徑發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，盤活人才存量，提高人才增量，又要改變單純追求人才數(shù)量，忽視人才質(zhì)量的做法，在提高人才的整體素質(zhì)，優(yōu)化人才的資源結(jié)構(gòu)上下功夫。創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，發(fā)揮六盤山高級中學(xué)和育才學(xué)習(xí)的示范帶動作用，努力在“扶貧先治愚、發(fā)展先育才”上取得新的突破。樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的思想觀念，創(chuàng)新招才引智新模式，按需引才、“借腦生才”，實現(xiàn)人才與智力資源的共享。

（二）完善人才政策環(huán)境。遵循人才特點和規(guī)律，加強人才工作的長遠規(guī)劃，制定出臺《寧夏中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009～2020年)》，頒布實施《寧夏回族自治區(qū)人才資源開發(fā)條例》，研究制定《關(guān)于進一步穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進緊缺人才的若干意見》。逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)職稱社會化評價體系，健全以能力業(yè)績?yōu)橹鞯慕?jīng)營管理人才和高技能人才評價體系，通過政策引導(dǎo)促進人才隊伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡。

（三）創(chuàng)新集聚人才方式。堅持事業(yè)聚才，加大人才高地、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士后科研工作站（流動站）、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)力度，為人才的成長搭設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，用事業(yè)的發(fā)展來吸引和集聚人才。堅持用環(huán)境引才，利用廣播、電視等新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，用一流的環(huán)境吸引人才，用一流的服務(wù)回報人才。堅持用感情留才，優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，特事特辦，及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，做到引得來，用得好，留得住。積極推進收入分配制度改革，探索管理、技術(shù)等要素參與分配的有效途徑，給予一流人才一流待遇，鼓勵創(chuàng)一流業(yè)績。

（四）加大人才開發(fā)力度。實施海外高層次優(yōu)秀人才引進“百人計劃”，重點引進留學(xué)歸國優(yōu)秀人才、“國家百千萬人才工程”一二層次人選、“973”“863”項目主持人、博士研究生、技師、高級技師，以及其他方面急需緊缺的高層次人才，鼓勵柔性引進各類急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生成才通道，通過公務(wù)員招考一批，事業(yè)單位補充一批，企業(yè)招用一批、農(nóng)村大學(xué)生村官任職一批、“三支一扶”計劃安排一批、企事業(yè)單位習(xí)見一批、鼓勵應(yīng)征入伍一批、優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)一批等措施，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推進理論與實踐、追求與需要的最佳結(jié)合，使高校畢業(yè)生盡快由“預(yù)備役”人才轉(zhuǎn)為“現(xiàn)役”人才。引導(dǎo)人才個體根據(jù)社會需求進行自我開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，推進人才培養(yǎng)與就業(yè)、供給與需求協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）提升現(xiàn)有人才素質(zhì)能力。加強對現(xiàn)有人才，特別是領(lǐng)軍人才、高技能人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。要本著缺什么、需要什么就培養(yǎng)、培訓(xùn)什么的原則，加大工作力度，完善政策措施，為重點企業(yè)、重點項目、重點學(xué)科培養(yǎng)急需緊缺型人才。引導(dǎo)我區(qū)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域、重點項目需要，及時動態(tài)地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，使人才培養(yǎng)更具前瞻性。鼓勵和支持考不上高中的學(xué)生全部進入職業(yè)高中、技工學(xué)校，接受系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。

四、加強我區(qū)人才隊伍建設(shè)的建議

（一）建議國家在引進海外高層次人才“千人計劃”中，對寧夏給予傾斜和支持，每年力爭4至5人進入“千人計劃”。

（二）建議國家在享受政府特殊津貼的專家和有突出貢獻的中青年專家的選拔、博士后流動（工作）站的設(shè)置審批等方面，給予寧夏政策傾斜和支持，幫助寧夏加快高層次領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。

（三）建議國家在組織專家服務(wù)西部行、中央博士團和安排干部到東部掛職鍛煉時，在名額分配上給予寧夏適當傾斜。

（四）建議國家借鑒新疆、西藏等地的經(jīng)驗和作法，盡快對我區(qū)上報的《關(guān)于為寧夏培養(yǎng)少數(shù)民族科技骨干人才的請示》進行論證，支持和幫助我區(qū)開展少數(shù)民族科技骨干人才的培養(yǎng)。

（五）建議中央加大對寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校教師等公益性事業(yè)單位工作人員績效工資的財政轉(zhuǎn)移支付力度，支持寧夏改善和提高人才待遇，以便留住更多人才，引進更多人才。

第四篇：經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

題目: 題目:經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究 姓名： 姓名：

學(xué)號： 學(xué)號： 班級：

班級：工程管理 序號： 序號：10 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

摘要： 摘要：我國自上世紀 90 年代實施保障性住房制度至今，經(jīng)過近20 年的發(fā)展，已經(jīng)建 立了經(jīng)濟適用房等多種類型的住房構(gòu)成的保障性住房體系，這些住房在住房商品化過 程中，為解決城市低收入居民居住困難緩解居住壓力等方面發(fā)揮了積極地作用。但是 隨著我國住房體制改革的進一步深入，社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及居民對于居住環(huán)境要求的 提高，經(jīng)濟適用房的建設(shè)呈現(xiàn)出新的特點，面臨著新的問題。本文在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟 適用房發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟適用房當前建設(shè)的新問題，提出了具體的建議和對 策。關(guān)鍵詞:保障性住房 關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟適用房 現(xiàn)狀分析 建議對策 2 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

一、保障性住房研究背景綜述 1.1 經(jīng)濟適用房的定義 經(jīng)濟適用住房是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資 建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質(zhì)的 商品住宅。具有經(jīng)濟性和適用性的特點。1.2 國外保障性住房的發(fā)展概況 世界各國均比較重視民生的基本問題—住房保障問題。而在國外，特別是在發(fā)達 國家，保障性住房建設(shè)歷史較長，也已經(jīng)形成了一定的經(jīng)驗和特色。從國外保障性住 房的總體情況來看，在住房供應(yīng)上多是租售并舉，租房者占有較大的比例。表 1-1 發(fā)達國家租賃住房和私有住房比例關(guān)系圖表（%）

日本 私有住房 租賃住房 59.8 38.5 美國 58.3 30.3 英國 67.7 32.3 法國 54.3 39.7 德國 38.0 60.4 1.2.1 新加坡保障性住房建設(shè)的做法和經(jīng)驗 新加坡是個多種族的移民國家，其國土面積僅有 699.4平方公里，卻居住著 448 萬的常住人口，人口密度很大。要保證如此多的人口“居者有其屋”，新加坡政府在 保障性住房建設(shè)方面實施的“公共組屋”政策功不可沒。新加坡在 1959 年脫離殖民 統(tǒng)治獨立時面臨著嚴峻的“屋荒”，為解決最現(xiàn)實的居住問題，新加坡政府于 1960 年宣布成立了建屋發(fā)展局，自 1964 年起就推出了目標為“居者有其屋”的政府組屋 政策。（1）政府主導(dǎo)并低價提供土地 新加坡的組屋建設(shè)并不是通過市場化的手段來進行的，而是新加坡政府委托建屋 發(fā)展局負責(zé)組屋的開發(fā)與建設(shè)。因此，在組屋的建設(shè)與開發(fā)上，作為政府所屬的獨立 非營利機構(gòu)，建屋發(fā)展局就擔(dān)負了重要職責(zé)。它受政府委托，既要負責(zé)組屋的開發(fā)建 設(shè)，又要負責(zé)組屋發(fā)展規(guī)劃的制定和房屋的管理。在這樣的機制體制下，保證了作為 房屋的開發(fā)方建屋發(fā)展局沒有追求利潤的原動力，同時又便于其爭取行政、法律、金 融和財政領(lǐng)域的支持。在新加坡，既有國有土地，又有私有土地，其中前者占到總額 的 80%左右。根據(jù)新加坡政府 1996 年頒布的《土地征用法令》，政府有權(quán)征用私人土 3 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究 地用于國家建設(shè)。因此，在新加坡政府的支持下，建屋發(fā)展局可以以較低的價格獲得 土地用于開發(fā)組屋，從而保證了大規(guī)模建設(shè)組屋所需的土地。（2）利用住房公積金制度為組屋提供支持 新加坡從 1955 年開始建立了中央公積金制度，中央公積金的制度在其組屋的建 設(shè)和運轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。一方面，新加坡政府利用手中所掌握的公積金為組屋建 設(shè)提供了基礎(chǔ)性資金。同時，符合條件的新加坡公民使用公積金去購買政府提供的組 屋，以現(xiàn)金或者貸款的方式支付，又使更多的款項流入國家手中，形成了良性的循環(huán)。（3）實行寬嚴相濟的準入與交易政策 對于組屋的準入制度方面，新加坡采取了相對寬松的政策。20 世紀 70 年代時，新加坡政府規(guī)定月收入在 1500 新元以下者才可申請組屋；到 80 年代，準入月收入提 高到 2500 新元，隨后又放寬到 3500 新元。這樣相對寬松的準入政策基本上保證了 80%以上中等收入的家庭能夠得到廉價的組屋。組屋政策實施以來，建屋發(fā)展局在新 加坡境內(nèi)各地興建組屋，使得民眾居住條件不斷改善，90 年代組屋入住率達到頂峰。截止 2010 年，民住進了政府建造的是向政府廉價租賃。但在交易政策上，建屋發(fā)展 局也做出了一定的限制。比如規(guī)定在組屋購入后，一般上必須在屋主住滿五年以后才 可以進行轉(zhuǎn)賣。同時又規(guī)定一個完整的家庭只能同時擁有一間政府保障性住房，此外 對單身人士購買組屋也做出了相當多的限制。

表 1-2 新加坡組房構(gòu)成情況 廉價房屋 9% 公寓別墅 3.40% 政府租房 87.60% 1.2.2 德國的“住房儲蓄金融體系” 1.2.2 德國的“住房儲蓄金融體系” 德國住房保障體系中，最具特色的是“住房儲蓄金融”。早在 1885 年，德國就成 立了第一家住房儲蓄銀行，從 20 世紀 20 年代以后，德國的住房儲蓄銀行逐漸成為個 人建房儲蓄的專業(yè)銀行，開辦住房儲蓄業(yè)務(wù)，為個人購房、建房提供貸款，并為公共 住房的建設(shè)提供著資金來源。到了 80 年代，德國的住房儲蓄銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楣珷I機構(gòu)，有了政府做堅強后盾，居民紛紛開設(shè)了住房儲蓄賬戶。到目前，德國共有專業(yè)的住房 儲蓄銀行近600 家，為 900 多萬戶家庭提供住房儲蓄服務(wù)，儲戶數(shù)量占全德國家庭總 數(shù)的 40%。4 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

德國的住房儲蓄金融，是通過開辦個人住房儲蓄業(yè)務(wù)吸納儲戶手中的閑散資金，然后向有購房需求的儲戶發(fā)放購房貸款，以互助的形式達到自助的目的。經(jīng)過 80 年 的發(fā)展，德國的住房儲蓄金融體系已日趨成熟，具體操作方法如下：(l)儲戶先與住房儲蓄銀行簽訂合同(內(nèi)容包括所需貸款總額、儲戶儲蓄的數(shù)額、貸款 利率及償還期限等)，然后每個月至少存入所需貸款資金的 0.4%，當存夠 40%時即可 向銀行貸款；存款的期限依照每月存款數(shù)額而定，為 13 個月至 8 年零 4 個月不等；(2)一般存款利率為 2.5%，貸款利率為 4.5%，或由政府適時調(diào)整，但存款利率與貸款 利率差為 2 個百分點固定不變；(3)政府對于參加住房儲蓄的公民給予獎勵，獎勵分為三種，見表 1-3: 表 1-3 德國的住房儲蓄獎勵辦法

獎勵種類 儲戶條件 單身且年收入不超過 5 萬馬克，且住 每年獎勵其 100 馬克 房儲蓄存款達到 1 萬馬克 政府對普通儲戶的獎勵 年收入不超過 10 萬馬克的家庭，住 每年獎勵 200 馬克 房儲蓄存款達到兩萬馬克 雇主對參儲雇員的獎勵 政府對低收入雇員的獎勵 所以參儲雇員 低收入雇員 獎勵，最高為 936 馬克 最高位 936 馬克 每年給予其儲蓄款 10%的 獎勵額度

1.2.3 日本的保障性住房發(fā)展 日本在對外侵略戰(zhàn)爭失敗后，戰(zhàn)爭的破壞使原本困難的經(jīng)濟如雪上加霜，住房資 源嚴重短缺，造成 2000 萬人無家可歸。日本政府采取了有效措施，大力鼓勵私人建 房，同時還成立了相應(yīng)的住房發(fā)展機構(gòu)，到 20 世紀 60 年代，日本基本解決了住房短 缺問題。如今日本政府將擴大居民居住面積作為住房建設(shè)的下一個目標，并且很快在 住房管理、住房制度、住房金融等方面形成了比較完備的政策體系，尤其是日本政府 的投融資和公團開發(fā)政策，取得了良好的成效。1.3 國內(nèi)經(jīng)濟適用房建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 1.3.1 經(jīng)濟適用房建設(shè)機制存在弊端 住房機制不健全，政策落實不到位，造成經(jīng)濟適用房供求關(guān)系失衡住房制度改革 市場化的政策大大推動了我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。市場的屬性決定，市場在配置房地 5 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

產(chǎn)資源中顯示出強大的生機和活力，但也表現(xiàn)出其對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的缺陷。房地產(chǎn)市 場商品房開發(fā)成為重頭戲，忽略了保障性住房建設(shè)這一重要問題。直接造成近幾年房 地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，大眾普遍性住宅(中小戶型)嚴重缺乏。開發(fā)商為追求利益最 大化甚至打著經(jīng)濟適用房的旗號建設(shè) 160m ~180m 大戶型商品房，造成全國許多城市 房價飛速上漲。超出了占有 70%比重的中低收入群體的購買能力，造成大批需要住房 的群眾望而卻步的狀態(tài)。政策落實不到位，造成經(jīng)濟適用房供求失衡。各地由于實際 情況的不同，存在各種各樣的問題。主要是利益沖突，地方政府如果大量建造經(jīng)濟適 用房就必須要劃撥較多土地，而可供給開發(fā)商建設(shè)商品住宅的土地就相對減少，地方 財政收入隨之減少。不少地方政府落實黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟適用房的建設(shè)政策不到位，各地經(jīng)濟適用房每年的建造數(shù)量遠不及各地的需求量，就造成了現(xiàn)在供求的緊張關(guān) 系。據(jù)全國人大常委會 2009 年 10 月 28 日發(fā)布的保障性住房建設(shè)項目實施情況調(diào)研 報告得知，在中央頒布安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設(shè)進度緩慢，截至 2009 年 8 月僅完成投資 394.9 億元，完成率僅為 23.6%。事實證明，建設(shè)保障性住房 難度大，困難多。如果中低收入群體長期得不到基本的住房保障，社會就有可能產(chǎn)生 不穩(wěn)定因素，危及經(jīng)濟和社會發(fā)展。1.3.2 經(jīng)濟適用房的供給對象沒有明確的界定 由于經(jīng)濟適用住房供給對象難以界定，使得經(jīng)濟適用房的購買者中，有許多 不是城市低收入群體。有調(diào)查顯示，1998 年至今，經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積中有 16 流入到了高收入階層手中，有些高收入階層甚至把經(jīng)濟適用房當成了投資工具。這種現(xiàn)象不僅加劇了經(jīng)濟適用房的供需不平衡，更削弱了經(jīng)濟適用住房制度的社 會保障性質(zhì)。經(jīng)濟適用房售價逐年增加，1.3.3 經(jīng)濟適用房售價逐年增加，超出了供給對象的購買能力 我國經(jīng)濟適用住房的售價一直呈上漲趨勢。從 2002 年到 2008 年，我國經(jīng)濟適用住房的售價一直呈上漲趨勢。表 1-4 我國經(jīng)濟適用房銷售均價（元/平方米）年份 價格 2002 1283 2003 1380 2004 1482 2005 1655 2006 1729 2007 1754 2008 1929 2009 2132 2010 2436 2 2 由圖 1-4 可以看出，從 2002 年到 2010 年，我國經(jīng)濟適用住房價格呈持續(xù)上漲趨 勢，其中，2004 年-2005 年和 2009 年-2010 年間漲幅較大。近年來，我國經(jīng)濟適用 住房的售價已經(jīng)超過了大部分低收入階層的承受能力。6 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

1.3.4 經(jīng)濟適用房周邊的配套及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 雖然規(guī)定了“經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低 收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局”，但在實際操 作中并不容易實現(xiàn)。大部分城市的市區(qū)建筑用地基本已處于飽和狀態(tài)，即使是拆遷 造房，成本也會太高，因此，就會出現(xiàn)經(jīng)濟適用房多是成片開發(fā)在城郊地帶，居住環(huán) 境普遍較差，交通不便。這也容易在城市邊緣形成新的窮人區(qū)，造成居民的心理壓力，從而造成一系列社會和環(huán)境問題，導(dǎo)致社會階層在空間上的分化與隔離，不利于社會 和諧共處。1.3.5 經(jīng)濟適用房相關(guān)配套政策措施滯后 在配套政策方面的滯后性主要表現(xiàn)：1.個人收入申報、信用管理等制度還不健全。2.經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)不清晰，退出循環(huán)機制不完善。3.經(jīng)濟適用房公積金制度，金融體系 不完備。經(jīng)濟適用房建設(shè)所引發(fā)的社會問題越發(fā)關(guān)注。經(jīng)濟適用房的居住條件一般是中 1.3.6 經(jīng)濟適用房建設(shè)所引發(fā)的社會問題越發(fā)關(guān)注。低產(chǎn)階層，由于該階層的聚集所帶來的城市資源共享，教育公平等問題日益嚴重。

二、經(jīng)濟適用房完善措施 完善經(jīng)濟適用房準入、2.1 完善經(jīng)濟適用房準入、退出機制（1）建立起經(jīng)濟適用房管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)濟適用房使用者家庭收入情況、建立起經(jīng)濟適用房管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)濟適用房使用者 家庭結(jié)構(gòu)、居住狀況和信用狀況進行統(tǒng)計。在經(jīng)濟適用房分配時，可以利用數(shù)據(jù)庫中 登記的資料，對申請家庭的困難程度進行打分排隊。最后，要嚴格審查申請人家庭情 況，經(jīng)審核通過后通過媒體、網(wǎng)絡(luò)進行公示，發(fā)動民眾進行監(jiān)督。對于開具虛假收入 證明的單位或個人，相關(guān)部門要給予經(jīng)濟處罰，制定出明確的處罰標準。（2）建立合理的經(jīng)濟適用住房退出機制 政府在經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)中投入了大量資金，目的是對低收入階層的住房進 行保障。但我國的經(jīng)濟適用房在認購五年后，即可上市交易，雖然買賣雙方需繳納一 定的土地出讓金及相關(guān)稅費，但國家投入的大量資源及稅費優(yōu)惠仍會被買賣雙方獲 利。應(yīng)延長經(jīng)濟適用房的上市交易年限，甚至推行經(jīng)濟適用房租賃模式，禁止經(jīng)濟適 用房上市交易。若購買者要退出，統(tǒng)一由政府收購。另外，定期抽派專職人員對經(jīng)濟 適用房入住情況進行暗訪調(diào)查，對于長期空置或出租他人使用的經(jīng)濟適用房，一經(jīng)查 實，政府要強制收回，并制定出處罰標準。如:對其進行經(jīng)濟處罰，取消其受經(jīng)濟適 7 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

用住房保障資格。2.2 合理規(guī)劃選址 我國在經(jīng)濟適用房項目的規(guī)劃時，要盡量避免由于經(jīng)濟適用房集中產(chǎn)生社會問題 的發(fā)生。政府做城市整體規(guī)劃時，在交通較為便利或發(fā)展?jié)摿玫膮^(qū)域預(yù)留一定量土 地用作經(jīng)濟適用房項目開發(fā)；對于市區(qū)長期閑置未開發(fā)的土地，政府應(yīng)強制收回用作 經(jīng)濟適用房項目的規(guī)劃用地，使經(jīng)濟適用房項目的分布盡量分散，使社會不同收入階 層更好地交流、融合。2.3 鼓勵開發(fā)商參與經(jīng)濟適用房項目建設(shè) 對于一些位置較偏的經(jīng)濟適用房項目，其周邊服務(wù)配套設(shè)施一般都不夠完善，要 方便居民的日常生活，需要政府投入大量財力、人力再進行配套設(shè)施建設(shè)。建議政府 對經(jīng)濟適用房項目承建企業(yè)給予優(yōu)惠，鼓勵他們對周邊地塊同時進行開發(fā)建設(shè)。保障性住房建設(shè)中注意經(jīng)濟適用房，廉租房，2.4 保障性住房建設(shè)中注意經(jīng)濟適用房，廉租房，公租房幾種不同類型住宅的合理比 例，以確保住房保障體系發(fā)揮最大作用。以確保住房保障體系發(fā)揮最大作用。

三、結(jié)束語 隨著我國住房體制改革的深入，我們相信在將來，住房保障體系一定會更加的合 理，經(jīng)濟適用房的建設(shè)也會隨著人們不斷地探索更加的合理，成為住房保證體系的重 要組成部分。形成“機制健全，管理科學(xué)，建設(shè)合理”的保障性住房體系。8 經(jīng)濟適用房現(xiàn)狀分析及其對策研究

參考文獻： 參考文獻： [l]姚珍玲.中國公共住房政策模式研究.上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2003 [2]張愈.經(jīng)濟適用房縱橫談[M].西安：陜西人民出版社，2002 [3]曹國安.西方國家的住房保障體制及其啟示[J].中國房地產(chǎn)，2003(6).[4]厲以寧.中國住宅市場的發(fā)展與政策分析.北京：中國物價出版社，1999.[5]田野.轉(zhuǎn)型期中國城市不同階層混合居住研究[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2008.[6]陳玲燕.空置商品房轉(zhuǎn)換為廉租房研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008，[7]王歡.我國公共住房政策模式研究.華中科技大學(xué)碩士論文，2006.[8]王承慧.美國可支付住宅實踐經(jīng)驗及其對我國經(jīng)濟適用房開發(fā)與設(shè)計的啟示[J].國外城市規(guī)劃，2004.[9]李琳琳，李江.新加坡組屋區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的演變及對我國的啟示.國際城市規(guī)劃，2008.vol.23.NO.2 [10]馬上著.經(jīng)濟適用房對北京房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的作用及存在問題[J].房地產(chǎn)市場，2000(5).[11]新加坡住房發(fā)展局官方網(wǎng)站網(wǎng)址：http://www.hdb.gov.sg

第五篇：XX西餐廳現(xiàn)狀分析與對策研究

原創(chuàng)]一篇酒店內(nèi)部的文章(1)

御園西餐廳現(xiàn)狀分析與對策研究

萬豪大酒店在清溪是最豪華的酒店,也是唯一一家星級酒店.御園西餐廳是酒店內(nèi)部最好的餐廳之一,無論從其硬件設(shè)施設(shè)備的先進、豪華還是從其軟件技術(shù)和管理水平的專業(yè)來說,御園西餐廳均應(yīng)該是清溪最好的西餐廳.最好的西餐廳應(yīng)該有最好的利潤，(并非指營業(yè)額)然而從七八月份的營業(yè)額(七八月份的營業(yè)額分別為182038元和322244元，早餐以68元計算)來看，情況不容樂觀。本文試圖從分析御園西餐廳的現(xiàn)狀入手，總結(jié)其優(yōu)勢和劣勢所在，參照客人的意見和建議，根據(jù)筆者的經(jīng)驗和想法以及餐廳的實際情況，提出一系列的對策。（僅僅指對策而已，不一定是可行的）希望本文能夠給御園西餐廳帶幫助。

一、御園西餐廳現(xiàn)狀分析

1、競爭對手分析

有市場就有競爭，只是顯形和隱性競爭而已。萬豪大酒店是清溪的唯一一家星級酒店，但是作為西餐廳來說，清溪地區(qū)的各種西餐廳比比皆是，所以御園西餐廳的競爭對手是很多的，下表為清溪鎮(zhèn)及周邊地區(qū)西餐廳的調(diào)查表，御園西餐廳主要

店名 地址 早餐元/位 午餐元/位 晚餐元/位 客源 服務(wù)費 酒水 備注

上島咖啡廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本

地 無 / 牛扒/元70-120 萊莉雅西餐廳 清溪 套餐20 套餐30-80 套餐30-80 港、臺本地 無 /

聚富西餐廳 清溪 無 套餐15-30 套餐15-30 港、臺本地 無 / 牛扒/元30-50 名典西餐廳 清溪 無 套餐20-30 套餐20-30 本地 無 / / 富麗都西餐廳 清溪 無 套餐10-30 套餐10-30 本地人港、臺 無 / / 伯頓西餐廳 清溪 15元/位周末爆滿 套餐15-40 自助餐 本地人港、臺 無 啤酒22無瓶 牛扒/元68-128 宏信假日 清溪 套餐22—28 套餐35-60 套餐35-60 / 10% / 中華60沙龍25 新都會 塘夏 46 半自助 98 / 15% 啤酒28無/ / 新都會 樟木頭 36 半助餐 98 / 10% 啤酒25/瓶 / 廣開花園 樟木頭 28 / 68 / 10% / / 三正半山 樟木頭 38 68半/全 128 / 15% / / 萬豪酒店 清溪 68 套餐38-88 68 港、臺商務(wù)客 無 啤酒25/瓶 / 以套餐和自助餐為主，所以從下表可以分析得出顯形的競爭對手主要是本地的西餐廳，隱性的競爭對手主要是周邊鎮(zhèn)上的高星級酒店的西餐廳。

就顯性的競爭對手來說，其優(yōu)點主要在以下3點上表現(xiàn)得比較突出。

首先，整體環(huán)境相對來說比較好。這里所說的整體環(huán)境是指競爭對手們可以給消費者（本地客人）提供包房，一來消費者可以比較的安靜，二來他們也可以在里面打牌或者做其他的事情，聲音大小不受限制。而御園西餐廳就不能夠提供這些方面的東西。其次，提供的食物比較大眾化，能夠滿足不同層次消費者的不同需求。再次就是價格比較低。價格始終是消費者敏感的因數(shù)之一。當然一分錢一分貨，茶餐廳的價格肯定是不能夠和高星級酒店的價格相提并論的。顯性競爭對手最大的缺點就是服務(wù)差或者叫服務(wù)比較隨意，另外就是沒有自助餐。說完顯性就是隱性競爭對手了。隱性競爭對手的主要優(yōu)點也是在以下5點比較突出。首先是服務(wù)質(zhì)量相對本餐廳好。因為他們都是開業(yè)很久的酒店，各種最優(yōu)化的服務(wù)方式他們都已熟知并掌握，并且實際操作了很長的時間。服務(wù)員和客人也建立了友好的關(guān)系，面對客人服務(wù)員再也沒有以前的那種緊張的感覺，笑起來也比較自然，對客人的特別要求也能熟記。第二還是和他們開業(yè)很久有關(guān)。因為他們開業(yè)了這么長的時間，所以長期培訓(xùn)計劃和短期培訓(xùn)計劃都做得很詳細，具體落實方面講究實效。員工得到了學(xué)習(xí)機會，能夠提升他們的專業(yè)和非專業(yè)知識，無論在說話方面還是在做事情方面都比剛從工廠出來時要有水準得多，所以服務(wù)員在素質(zhì)方面占有很大的優(yōu)勢。第三就是他們自助餐出品比御園西餐廳的豐富。至少他們都有飲品包含在自助餐中，這一點是很多客人反映較強烈的。第四是客人都已習(xí)慣他們餐廳的模式和口味，對一個新的事物總有個從不習(xí)慣到習(xí)慣，再由習(xí)慣到不習(xí)慣的一個過程。當時清溪沒有高星級酒店所以他們只有習(xí)慣那種

不習(xí)慣的餐廳。最后一點就是他們的客源相對已經(jīng)穩(wěn)定，他們可以掌握客人的口味和習(xí)性，經(jīng)常做他們喜歡的菜式來滿足客人的要求。隱性對手最大是缺點就是路途遙遠，另外就是客人長時間吃一種口味的食物，會感覺很膩，沒有新鮮感。

2、客源分析

中

國

人 亞洲其他 歐洲 澳

洲 美

洲 非

洲 合 計 備注

內(nèi)地 香港 澳門 臺灣 合計

合計 中國人比例 外國人比例 香港人比例 澳門人比例 臺灣人比例

抵達人數(shù) 8/Sep 12 5 / 14 31 13 5 / 5 / 85 0.36 0.64 0.06 / 0.16 此表數(shù)據(jù)有出入

九月 133 58 / 142 333 52 13 1 16 2 750 0.44 0.56 0.08 / 0.19

全年 1297 442 3 879 2621 349 79 13 148 6 5837 0.45 0.55 0.08 / 0.15

在店人數(shù) 8/sep 57 26 / 105 188 34 20 2 9 4 445 0.42 0.58 0.06 / 0.24

九月 225 88 3 342 658 130 57 7 45 6 1561 0.42 0.58 0.06 / 0.23

全年 1699 520 3 1604 3826 861 228 25 394 25 9185 0.42 0.58 0.06 / 0.17

早上的客人以房客為主。上表統(tǒng)計的是入住萬豪大酒店的客人信息。從此表中

不難反映出御園西餐廳早上外國客所占的比例。中午的客人最不穩(wěn)定也是最少的，主要是以周邊少數(shù)廠家的客人為主。晚上自助餐主要以臺灣客人和協(xié)議客人為主。因為御園西餐廳是以自助餐為主的餐廳，所以以開自助晚餐為界線來劃分是比較恰當?shù)?。開自助餐以前主要是商務(wù)散客和本地以家庭式為主的客人，開自助餐以后主要是臺灣客人和協(xié)議客人。從以上二種途徑分析的結(jié)果可以看出開自助餐以后我們失去了大部分的外國客人（主要是指晚上）和本地的一些散客。清溪是一個很大的市場，要想招攬所有的客人是不可能的事，但是作為一個高星級酒店的西餐廳來說，如果失去太多的外國客人是值得深思的。（除非目標市場定位在本地客人）另外，清溪這個特別的地理位置，緊鄰小香港，（樟木頭）清溪臺商協(xié)會也成立了14周年，這么大的港臺同胞市場，作為清溪唯一一家星級酒店也應(yīng)該分得較大的一更。但是從上表可以看出香港人的比例不是很高。

3、菜式分析

對一個餐廳來說，最重要的莫過于食品和飲料的出品質(zhì)量。沒有高水準的菜式，體現(xiàn)不了餐廳的檔次，沒有高檔次的酒水，吸引不了高品位的客人。

我們先來分析御園西餐廳菜牌。（Menu）餐牌一共4頁，但是從頭到尾找不到一個很有特色的菜式，并且可供選擇的菜式太少；從頭盤到甜品滿是大街小巷能夠找到菜式，滿足不了客人的多種需求。從菜牌

上看餐廳完全是一個咖啡廳的消費模式，完全是一個Coffee Shop 的消費檔次。商場上講究“人無我有，人有我優(yōu)”，沒有想到反倒被競爭對手搶占了先機。兒童喜歡吃甜食，但曾幾何時西廚房告示牌上的各種甜品沽清的字樣依然黑然可見；老人喜歡吃一些清淡容易消化的食物，結(jié)果白粥是最佳的選擇。習(xí)慣了邊吃邊盤著腳在椅子上的感覺，又何必花高價錢來吃這種“老百姓”的食品呢？現(xiàn)在再回頭來看看我們剛才分析的失去了部分當?shù)氐囊约彝ナ綖橹鞯目腿?，原因就不用再細說了。

再來看商務(wù)午餐。傳統(tǒng)的銷售方式是先生產(chǎn)出產(chǎn)品再到市場上去找需要這種產(chǎn)品的消費者，現(xiàn)代的銷售方式是先找需要某種產(chǎn)品的消費者再來生產(chǎn)產(chǎn)品。時代在變化，商家的經(jīng)營理念也在變化。是的西方人的主食以肉食為主，東方人的主食以米飯為主，但是餐廳中午的消費客人決定了我們的市場定位，所以商務(wù)套餐的主食全部是肉類食品應(yīng)該是不妥。再看9月份的商務(wù)套餐，6個主菜中有3個是辣的。誠然，有客人建議廚房多一些泰式風(fēng)味的菜式，但也不能為了一個客人的要求而不顧其他客人的感受吧？

最后來看自助餐的情況。相對這種低廉的價格來說，自助餐是很好的了。一分錢一分貨，沒有錯賣的賣家，只有錯買的買家。但是幾個常見的東西在御園餐廳還是沒有出現(xiàn)。首先就是早餐自助餐中沒有太多的面包，（Bread）（目前餐廳出的面包只能夠說是Pastry而已）比如牛角包、丹麥包、法包等。另外從健康的飲食來看早上也應(yīng)該吃點多水分的食品。但除了各式粥之外就沒有其他的食品了。晚餐是最正

式的一餐也應(yīng)該是最豐盛的了，但是擁擠的自助餐臺上擺滿了“垃圾食品”，（客人評價）要燒烤沒有燒烤，要飲料沒有飲料，簡直就是要什么沒有什么要什么又有什么。

沒有高檔的菜式，酒水也不能為其彌補什么。除了長城干紅和王朝干紅外，唯一的進口紅酒就是法國2000年的武當紅，（Mouton Cadet）（其實武當紅也不是很好的紅酒）叫客人怎么搭配菜式，怎么款待貴客，怎么慶祝喜悅呢？再回頭看我們自助晚餐中沒有很多外國客人的原因也就很明白了。

4、價格分析

當供求不平衡時，價格會隨著價值上下波動而起伏變化?？腿似毡閷ψ灾偷膬r格能夠接受，但是我們應(yīng)該知道在價格方面，買賣雙方始終是一對對立的矛盾，所以從這點出發(fā)，我們應(yīng)該知道我們的價格是極低或者偏低的。從調(diào)查競爭對手的調(diào)查表中我們不難發(fā)現(xiàn)同級別的酒店中，晚上自助餐的價格只有御園西餐廳的是最低的了。現(xiàn)在我們是需大于供，何必一開始就拿低價格來吸引人頭呢？動用這種價格戰(zhàn)，如果沒有一定的商業(yè)智慧最后只有兩敗俱傷。當年只有美國AA航空公司利用收益管理（Revenue Management）才擠跨其他公司而且自己還錢的。新開張期間有各種促銷活動是很正常的事情，現(xiàn)在這種價格還有各種促銷，那以后正式營業(yè)還怎么促銷呢？很現(xiàn)實的里例子：房價由398調(diào)整到440，很多客人就難以接受。

5、服務(wù)分析

“五星級的酒店一星級的服務(wù)”，可見服務(wù)的質(zhì)量有多么的低劣。很多資料都顯示在服務(wù)方面，東莞的酒店就是比廣州深圳要差，包括御園西餐廳在內(nèi)，筆者個人認為有以下四點原因。

1、服務(wù)員總體素質(zhì)不是很高。盡管有實習(xí)生是從旅游學(xué)校出來的，但是他們和很多的員工一樣都是沒有經(jīng)驗的新手，加上在學(xué)?；蛘咴谏鐣匣炝艘欢螘r間，也學(xué)不了什么東西，包括服務(wù)意思都是那么的差。盡管也個別的老員工是從其他酒店應(yīng)聘過來的，但是熟人的介紹，老油條式的服務(wù)就比比皆是。

2、培訓(xùn)不得力。很多酒店，特別是私營的老板很少說在開業(yè)前能夠培訓(xùn)3個月以上的，大部分都是趕在某個展銷會或者什么節(jié)日之前開業(yè)，結(jié)果在開業(yè)時又趕工程又更進采購培訓(xùn)自然丟在一邊了。開業(yè)之后也沒有制定出的長遠培訓(xùn)計劃和短期的培訓(xùn)計劃，結(jié)果，員工感覺學(xué)不到什么知識又沒有升職的機會就頻繁跳槽。部門或者人力資源部認為員工頻繁跳槽，搞培訓(xùn)也是浪費，干脆就停止培訓(xùn)，惡性循環(huán)從此就開始了。

3、中層管理者實際經(jīng)驗不足。人際關(guān)系是很重要的，所以師傅帶徒弟的方式最常見。經(jīng)常就是老大跳槽后帶著原來的服務(wù)員過來做領(lǐng)班，領(lǐng)班過去做主管。因為中層管理者本身的專業(yè)知識和管理能力就有限，還怎么帶領(lǐng)和控制整個局面呢？

4、管理者監(jiān)督不力，放任自由，或者集權(quán)不放，獨斷獨行。管理者獨斷獨行那至少還說明他在管某些事情，只是他們不聽取中層管理

者在實際工作得來的意見，給員工工作帶來不便，員工覺得領(lǐng)導(dǎo)沒有才能，灰心意冷，結(jié)果大家相互混，看到員工不足的地方也不管，服務(wù)質(zhì)量自然下降。放任自由的管理方式是最沒有職業(yè)經(jīng)理人道德的管理者。新開張的酒店，如果在一開始員工就沒有養(yǎng)成好的習(xí)慣，在以后的服務(wù)中是很難得糾正的，新員工加入后總能夠看到老員工偷工減料的工作程序，結(jié)果一批不如一批，整個餐廳都是老油條。

6、內(nèi)部溝通與管理

如果硬是要給剛開業(yè)的酒店的那種混難的局面加一個理由的話，那就是各個部門、員工沒有默契的配合，還需要時間來磨合。但是酒店應(yīng)該開業(yè)2個半月了，如果餐廳還是一團糟，那么個恰當?shù)睦碛删筒皇且患菀椎氖虑榱恕?)資產(chǎn)管理混亂

因為最開始酒店籌備期間的采購程序就出錯，再加上西餐廳和酒吧是一個部門，但是后來分開之后，所有的資產(chǎn)都沒有清點和分開，所以，給整個財務(wù)帶來極大的不便?，F(xiàn)在各個吧臺所使用的杯具器具都是西餐廳的財產(chǎn)，包括他們?nèi)藶榛蛘咦匀坏钠茡p都是算西餐廳的。另外調(diào)撥給其他部門的東西也沒有一個下文，不知結(jié)果如何。如果按照目前各個部門所以的財產(chǎn)來清點資產(chǎn)，也沒有誰來跟進此事。就拿8月底的盤點來說，酒吧和西餐在一起時以西餐的名義申領(lǐng)了3臺引水機，分開時資產(chǎn)沒有調(diào)撥，結(jié)果在盤店時，西餐盤點3臺，酒吧盤點1臺。像這種混亂的資產(chǎn)不僅是引水機，還有其他的很多東西。2）開源節(jié)流做得不好

不是自己的東西，浪費與否無關(guān)緊要，這是大部分人的想法，加上管理者的監(jiān)督不力和中層管理者的不監(jiān)督，員工的這種想法會更突出。從員工使用客用的一只牙簽到偷吃廚房的一個蘋果，從水龍頭嘩嘩的流水到燈光的不合理控制，一點一滴，每時每刻都在消耗著成本。如果說開源節(jié)流僅僅是控制好這些表面的浪費那是錯誤的或者說是不全面的。申夠、申領(lǐng)一些毫無用處的東西在部門，然后堆積在倉庫，難道不是一種浪費？各種毫無用處的杯具、用具到處都是，各種餐具器具的數(shù)量多到同時接待幾個大型宴會還用不完，管事部——一個沒有人注意的部門——在洗滌時不按要求洗滌，破損率、報損率日益提高，這怎么能夠做好開元節(jié)流呢？ 3）溝通不暢

樓面和廚房關(guān)系（僅指個別人的關(guān)系）一直不好是開業(yè)到現(xiàn)在的事情。樓面有預(yù)定也沒有和廚房進行有效的溝通，讓廚房提前準備好足夠的菜品；廚房要出什么新的菜式也沒有通知樓面提前作好培訓(xùn)工作，客人的意見又不能夠及時的反映到廚房（和相關(guān)部門），僅僅是在窩里斗而已。樓面和廚房完全是唇齒相依相，相互沒有一個商量協(xié)調(diào)的過程，怎么回有好的配合呢？當然這只是說餐廳和廚房的溝通，餐廳和其他的部門，如客房部，財務(wù)部等也是溝通得不是很暢。

餐廳內(nèi)部的溝通也是幢礙重重。從服務(wù)員到管理者，從高層到低層，我行我素，不分工也不協(xié)作，部門有什么新的動態(tài)只有個別的人知道。管理者之間沒有正常的交班，管理者與員工之間也沒有交班和正常的例會，更不用說經(jīng)常性的會議。總之就是下面的意見反映不上去，上面的意見落實不下來，因為沒有人支持和監(jiān)督。4）

制度不健全

沒有葫蘆怎么畫瓢呢？部門沒有任何規(guī)章制度，員工沒有有效的參考，只能按照自己原先的酒店做事，加上各個級別的溝通不暢，（以上已經(jīng)提到）中層管理者失去監(jiān)督信心，所以整個內(nèi)部各自為政，一盤散沙。個別智商高的員工也能夠趁混水摸魚而沒有人發(fā)現(xiàn)和制止。沒有規(guī)矩不成方圓。道格拉撕的X—Y理論也說明人性是懶惰的。一個正式的組織怎能沒有一定的規(guī)章制度呢？ 5）員工的思想管理是個盲點

不是西餐廳所有的員工全部是實習(xí)生，也有其他星級酒店或者集團管理公司來的員工，按照酒店約定俗成的習(xí)慣，有部分事情本來是其他部門的義務(wù)，而他們的權(quán)利給我們強行的剝奪的了，完全一個茶餐廳的管理模式。自己的事情都做不完還義務(wù)“幫”其他的人，每天都有員工加班，叫員工怎么不鬧情緒呢？沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。不了解員工的思想動態(tài)，不知道員工的想法或者不重視員工的意見，對員工的意見不發(fā)表任何意見，員工自然失去信心。因為上司對下屬莫不關(guān)新，就證明上司對該下屬不信任或者說上司是在懷疑下屬

的能力。有多少人希望自己在普通的崗位上平凡的工作一輩子呢？馬斯洛的需求理論反映得很清楚，生理需求得到滿足之后就是希望得到情感的歸宿。

以上所分析的是西餐廳的現(xiàn)狀，綜合起來其優(yōu)點主要在以下三個方面。

1、市場很大，競爭對手很少（顯性的競爭對手不夠檔次，隱性的競爭對手距離太遠）。

2、設(shè)施設(shè)備完善，整體環(huán)境幽雅。

3、價格低廉，出品豐富。缺點主要表現(xiàn)在以下五個方面。

1、服務(wù)細節(jié)不到位，服務(wù)員素質(zhì)不高，培訓(xùn)沒有落實。

2、內(nèi)部經(jīng)營管理不善，橫向縱向的溝通不協(xié)調(diào)。

3、菜式普通，價格低廉。變換菜式時沒有根據(jù)有效的信息來源作為依據(jù)。

4、客人信息收集不齊，客人意見沒有受到重視

5、員工的思想管理不足，各種制度沒有制定或者沒有落實。(著作權(quán)所有,不得轉(zhuǎn)載)[原創(chuàng)]一篇酒店內(nèi)部的文章(2)

二、對策研究

分析了西餐廳的現(xiàn)狀，知了己也知了彼。根據(jù)西餐廳目前的條件和客人的一些意見，筆者認為可以采取以下一些措施。（可行性沒有經(jīng)過

分析）

1、菜式改造

根據(jù)前面分析的客源主要是臺灣人和小部分的外國客人，我們可以做一些適合他們口味的菜式——比較西式化的菜式。比如意大利菜式、法國菜式。因為中秋節(jié)準備推銷法國菜式（先不說是否合適這么推銷），平時自助餐中的意大利菜式（冷盤）、法國菜式（甜品）是比較多的，所以這對于廚房的師傅來說不非很高的技術(shù)要求。因為隱性競爭對手的酒店餐廳中還沒有像這種高檔的西式餐廳，所以我們做這些菜式他們是很難模仿得到的。等他們請到有這些手藝的師傅的時候，我們已經(jīng)吸引了應(yīng)有的固定客人。當然臺灣客人也是比較喜歡吃日餐的，鑒于兄弟部門就是日餐，所以日式風(fēng)味的菜式可以不做很高的要求。好馬配好鞍。有了新的菜式，增加了新的菜式，這么小的自助餐臺怎么夠用呢？所以自助餐臺也要作相應(yīng)的改動。根據(jù)筆者的想法，自助餐臺可以做以下調(diào)整。改造后的buffet臺以IBM凳的形式

組成，既方便各美食節(jié)的裝飾，又方便節(jié)日的擺設(shè)。

改

造

前

改

造

后 有了好的菜式，要搭配好的酒水才可以體現(xiàn)餐廳的檔次。所以采購一些國外的名酒也是必要的。高檔次的酒水是必不可少，中低檔次的酒水也要兼顧。

2、價格調(diào)整

五星級的酒店價格肯定是不能夠和差餐廳的價格相比較的。當然也不是說價格要高到不敢想象。新都粥城一個白粥6元，我們的價錢就定16元；肉絲湯米粉的價錢是25元，黑椒牛柳炒意粉的價錢就是28元；揚州炒飯消夜25元，正餐時間還是25元，自助餐68元，一瓶沒有年份的王朝干紅188元，等等。不同的原料有不同成本，不同的時間有不同的價格，不同的食物酒水價格要有一定的參照物。當然根據(jù)競爭對手的價格來定價是一個很好的策略，但是我們自己財務(wù)部也應(yīng)該有專門的人員來核算這些成本和定價，根據(jù)分析、溝通選擇最優(yōu)的方案來定價。但是所有所以的價格好象都是部門自己定價而已，沒有經(jīng)過有效的分析（包括成本和客人消費心理）。做專業(yè)事還有專業(yè)人，所以只懂管理不懂經(jīng)營也是一大遺憾。（管理是經(jīng)營的一部分）68元的自助餐，一聽這價格您猜想會是什么檔次的自助餐？同級別酒店的餐廳只有御園最低。在錢不是問題的前提下，如果招待一個非常重要的客人您是選擇128元的餐廳還是選擇68元的餐廳呢？散客68元每位，VIP卡的客人也是68元每位，那何必要花688元買一張VIP卡呢？商務(wù)客人的消費心理是不用再說的了。失去商務(wù)客人的原因也不用再贅說了。當然如果目前御園西餐廳的市場定位是當?shù)乜腿四怯至懋攧e論。

3、促銷活動

1）

前面分析菜式和菜式改造時已經(jīng)提到過我們的廚師是經(jīng)驗豐富的廚師，泰式或者亞洲風(fēng)味、意大利式、法式，輕輕松松。所以定

期做一些美食節(jié)是不成問題的。自助餐臺改造以后各種節(jié)日美食節(jié)也好裝飾，所以這應(yīng)該是很有可行性的促銷活動。

2）

上面說的是在菜式方面的促銷。在其他方面也可以動腦筋的。再來說前面提到的中秋節(jié)推銷法國菜式，合適嗎？筆者個人是持否定態(tài)度的。中秋節(jié)是中國的節(jié)日，搞個什么全魚餐或者全雞餐之類的不更有中國風(fēng)味？如果硬是要搞個什么活動的話，不一定非要在菜式上下工夫啊。中秋節(jié)和月餅嫦娥有關(guān)，搞一個有關(guān)這些文化方面的活動也可以的（當然這個最好是以酒店的形式來組織成功率會比較高一些）。這也是促銷活動的一個方面吧。再來看晚上自助餐只有一批客人（5：40—7：40），服務(wù)員少，客人多，服務(wù)自然不是很周到，兼顧VIP客人的意見（“沒有VIP 卡也68元那我還買VIP卡有什么用呢”），可以促銷在7：30—9：30之間消費的VIP 客人給予咖啡贈送（因為很多客人反映沒有飲料）或者優(yōu)惠等等。這樣既照顧到了VIP 客人，要分流了客人，服務(wù)也可以提高。根據(jù)80%/20%理論，80%的利潤來自20%的回頭客，相信這20%的回頭客中VIP 客人至少占了80%。

3）最后再來看價格方面的促銷。各大商家都促銷買100元送30元（比如而已）消費券，吸引客人下次繼續(xù)消費；或者買100元送價值30元（是售價而不是成本）的禮品。雖然這倆種方法性質(zhì)一樣，但是他的思路很明顯是用高端的價格來出售，然后做各種促銷。沒有一種方案是直接降價的。唯獨御園西餐廳餐廳是從88元降到68元（聽說而已）。拿喜來登酒店作例子會更合適。他們酒店開業(yè)時也沒有說

價格低到幾十元，而是直接定到138元，原后打5折。（VIP卡的客人）效果一樣（也是但是不超過70）但給別人的感覺就是不一樣。根據(jù)商家的這種思路。我們以88元為售價，68元為最低折扣價，以普通散客為例，來進行促銷。至少有4種方案可供選擇。

A． 8折

88*80%-68=+2.4

及散客以88元的價格消費后給他8折扣，在營業(yè)額上要比68元 的價格高2.4元 B． 買4送1

（88*4-88）-68*4=-8

及4個人消費后馬上免去1個人的消費，按3人消費買單，這樣在營業(yè)額上比68元的少8元錢。但是，以4人消費后免費送一人下次的消費券的效果就大不一樣。88*4-68*4=+80，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺80元，就算有一個人的贈送，以68元為最高成本（最低折扣）也還可以賺12元。

C． 買10送3

（88*10-88*3）-68*10=-64

及10個人消費后馬上免去3個人的消費，按7人消費買單，這樣在營業(yè)額上比68元的少64元錢。但以10人消費后免費送3人下次的消費券的效果就大不一樣。88*10-68*10=200，也就是說以88元的售價要比68元的售價盡賺200元，就算有3個人的贈送，以200/3=66.7元為成本（最低折扣）也還可以保本。但是賣68元的自助餐，成本有66.7元嗎？

D． 買10送X

如果我們知道毛利率，或者能夠算出平均成本是很容易計算出，在自助餐不贏利（保本）的情況下的可推行的促銷活動的。

4、加強內(nèi)部管理 1）重視培訓(xùn)

因為開業(yè)初的培訓(xùn)實際上只要10天的時間而已。開業(yè)后7月份沒有培訓(xùn)，8月份也只培訓(xùn)了3個知識點，并且只是填鴨式的培訓(xùn)沒有經(jīng)過考核，9月份的培訓(xùn)計劃還沒有批下來（9月份已經(jīng)過了1/3），可想而知餐廳員工的專業(yè)知識有多少。也不怪客人評價是“一星級”的服務(wù)。根據(jù)筆者對餐廳員工的一分書面調(diào)查報告顯示，90%的員工希望得到培訓(xùn)，并且都認為加班培訓(xùn)不算是加班而是一種福利。所以建議培訓(xùn)由專人管理，作好長期培訓(xùn)計劃和短期培訓(xùn)計劃，作好培訓(xùn)筆記和每月培訓(xùn)分析表，把培訓(xùn)真正當一回事來做。2）加強溝通與協(xié)作

沒有良好的傳播渠道，信息肯定會失真或者中斷。餐廳內(nèi)部的溝通都不暢，還怎么對外協(xié)調(diào)呢？加強領(lǐng)導(dǎo)者之間的溝通和交流，作好分工協(xié)作，作好交班交接，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步伐才能齊步前進。作好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，才能得到客人的滿意結(jié)果。3）重視員工管理，注意細節(jié)服務(wù)

沒有滿意的員工就沒有滿意的客人，沒有滿意的客人就沒有滿意的薪水。了解員工的思想動態(tài)，多和員工溝通，聽取員工的意見和建議。一來穩(wěn)定員工情緒，減少員工流失；二來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對員工的重視。服務(wù)大同小異。好的服務(wù)就體現(xiàn)在“異”上。不注重細節(jié)的服務(wù)，整

個服務(wù)程序就和大排擋沒有區(qū)別。要想提高服務(wù)注重細節(jié)，除了培訓(xùn)以外，重要的一點是改變員工的班次時間。就目前班次時間看早班員工下午3點下班，晚班員工下午4點上班，各個班次沒有班前會（Briefing）也沒有班后會，更不用說交班會。有人說領(lǐng)導(dǎo)者就要像一個老太婆整天喋喋不休。沒錯，如果沒有一個領(lǐng)導(dǎo)者在例會上整天重復(fù)著各種各樣的小事，糾正各種各樣的不良習(xí)慣，員工怎會引以為戒呢？

4）清理資產(chǎn)，作好開源節(jié)流工作

清理資產(chǎn)，把該調(diào)撥的東西調(diào)撥到其他部門，多余的東西寄存到管事部，以免造成更到的破損，同時也方便其他部門營業(yè)所需。加強員工開源節(jié)流意識，減少開支，增加贏利。

三、媒體策劃

酒香固然重要，但還需要一個會吆喝的人來宣傳自己的產(chǎn)品。會包裝策劃自己產(chǎn)品也是成功的一條途徑。

廣州中國大酒店、廣州白天鵝賓館等的電視CI創(chuàng)意都是很成功的典范。依托喜來登酒店強大的資源優(yōu)勢，我們酒店也可以做一期CI廣告，目標可以鎖定清溪本地有消費能力的消費者，以及政府官員。有他們的宣傳，酒店和餐廳的知名度會提高得更快。根據(jù)這一思路，媒體載體可以選擇本地的電臺和政府報紙。

以上是以知名度來帶動美譽度的傳播方式，以名譽為傳播途徑帶動知名度的宣傳方式也是最常見的宣傳方式。市場定位始終還是商務(wù)客

人，所以拜訪客戶，提供最新的信息給客人；在酒店大堂或者其他比較合適的位置擺放Pop 水牌，告之來店客人有效的信息；在酒店門口拉巨大條幅來宣傳最新活動等也不失為行之有效的方法。

四、預(yù)期效果評估（略）

五、經(jīng)費預(yù)算（略）

六、結(jié)束語

19世紀末期以法約爾和泰勒為代表的古典管理理論者講究通過分析、改造體制、構(gòu)架和工作環(huán)境來提高生產(chǎn)率，達到利潤的最大化；20世紀中葉以梅奧主持的霍桑實驗為代表的行為管理理者論突出的是剖析人性，利用人的感情來提高生產(chǎn)率，從而達到利潤的最大化；20世紀末期的現(xiàn)代管理理論者要求管理者融合舊的管理思想，建立能夠適應(yīng)環(huán)境變化的管理體系。

作為一個領(lǐng)導(dǎo)者既要懂得管理還要懂得經(jīng)營，作為一個領(lǐng)導(dǎo)者既要保住自己的權(quán)勢地位，又要搞好人際關(guān)系，還要考慮個人的利益，要想做好他們的平衡發(fā)展實在不是一件容易的事情。

推開御園的大門，迎面接來的是廣闊的天地，前途一片光明；踏上寬廣的大道，迎面接來是無窮的荊刺，令人一片茫然。

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