第一篇：《杭州市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》(2010.4.27)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目

預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2010〕138號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2010年4月27日

杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理暫行辦法

為提高政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目績效和工程質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)承包商加強(qiáng)內(nèi)部管理、增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場行為，形成誠實(shí)守信的行業(yè)氛圍，根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委等單位〈2009年進(jìn)一步加強(qiáng)政府各類投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的主要措施〉的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕55號）、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市國有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施意見的通知》（杭政辦函〔2009〕68號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄管理是指政府結(jié)合信用管理等，對擬參與政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的承包商進(jìn)行定期、集中、規(guī)范的綜合性審查，確定進(jìn)入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)名單。

二、對參與建設(shè)杭州市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）、工程造價在500萬元以上的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等保障性住房）的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理和造價咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)施預(yù)選承包商名錄管理。

三、市建委牽頭負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄（以下簡稱預(yù)選名錄）的確定和管理。

受市建委的委托，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、建筑企業(yè)管理站、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)工程交易中心、建設(shè)工程造價和投資管理辦公室等部門根據(jù)各自職責(zé)，參與承包商的審查和日常管理。

四、政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)從預(yù)選名錄中產(chǎn)生，有下列情形之一的除外：

（一）預(yù)選名錄中暫無相應(yīng)類別企業(yè)。

（二）參與招標(biāo)的預(yù)選名錄企業(yè)達(dá)不到規(guī)定數(shù)量。

（三）經(jīng)市政府認(rèn)定的地鐵工程等有特殊要求的工程項(xiàng)目。

五、預(yù)選名錄分為施工總承包商預(yù)選名錄、專業(yè)承包商預(yù)選名錄、中介服務(wù)承包商預(yù)選名錄、勞務(wù)承包商預(yù)選名錄。

六、施工總承包商預(yù)選名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等特級、一級和二級施工總承包企業(yè)組成；專業(yè)承包商預(yù)選名錄由一級和二級專業(yè)承包企業(yè)組成；中介服務(wù)承包商預(yù)選名錄由甲、乙級監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)企業(yè)組成；勞務(wù)承包商預(yù)選名錄由不同資質(zhì)類別的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)組成。

七、企業(yè)根據(jù)資質(zhì)類別和等級情況自愿申請加入相應(yīng)的預(yù)選名錄。承包商應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)類別和等級承接工程或者參加工程投標(biāo)，但具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)承包商，或有直接管理關(guān)系的母子公司，不得同時參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。某一類別的申請企業(yè)數(shù)量少于20家的，該類別暫不實(shí)施預(yù)選名錄管理。

八、申請加入預(yù)選名錄的企業(yè)必須符合下列條件：

（一）為依法設(shè)立的法人企業(yè)。

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件。其中，外地進(jìn)杭二級施工企業(yè)和外地進(jìn)杭乙級中介機(jī)構(gòu)需為在浙江省注冊的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。

（三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。

（四）外地進(jìn)杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)有相應(yīng)類別的工程業(yè)績（包括在建工程）或在企業(yè)注冊地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績并取得地市級（含）以上工程創(chuàng)杯獎項(xiàng)。

（五）已參加上年度杭州市建筑業(yè)企業(yè)信用等級排行，且信用等級為“良好”（含）以上，并在杭州聯(lián)合征信系統(tǒng)中無重大失信記錄。

九、在本年度名錄公布之日的上一年度中，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，不得進(jìn)入預(yù)選名錄：

（一）因在建設(shè)市場上的違法行為受到4次（含）以上簡易程序行政處罰或受到2次（含）以上一般程序行政處罰，或因不良行為被市建委書面通報3次（含）以上的。

（二）因惡意拖欠分包企業(yè)工程款、民工工資，或因拖欠民工工資、內(nèi)部管理不善等企業(yè)自身原因引發(fā)群體性事件，被市建委通報的。

（三）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生2次（含）以上一般事故的。

（四）因組織管理不力、施工力量不足等原因，導(dǎo)致政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后或未在合同規(guī)定時間內(nèi)完工，受到市建委通報批評的。

（五）企業(yè)年度信用等級達(dá)不到良好標(biāo)準(zhǔn)或年度信用扣分超過25分的。

（六）在政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)和工程變更、工程決算過程中，發(fā)生弄虛作假等違法違紀(jì)行為且性質(zhì)惡劣被市建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門認(rèn)定、查處并通報批評的。

（七）政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，未按規(guī)定移交竣工工程技術(shù)資料的。

（八）因其他法律、法規(guī)和政策規(guī)定，市場行為受到限制的。

十、符合第八條要求且無第九條規(guī)定情形的企業(yè)或名錄公布前一年內(nèi)因獲有關(guān)榮譽(yù)或參加政府組織的搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會公益活動等受到杭州市委、市政府表彰和獎勵的企業(yè)，直接進(jìn)入名錄。被評為全市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、“杭州企業(yè)競爭力百強(qiáng)榜”的企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)、大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)可直接列入杭州市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄。

十一、預(yù)選承包商名錄申請每年集中受理，并按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)、自愿”的原則進(jìn)行審查確定。

（一）通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)及有關(guān)新聞媒體發(fā)布預(yù)選名錄申請受理通知，并公布有關(guān)事項(xiàng)。

（二）企業(yè)在規(guī)定的受理時間內(nèi)向市建委報送書面申請材料。

（三）受理截止后45個工作日內(nèi)，經(jīng)有關(guān)單位和專家審查后確定預(yù)選承包商初選名單。

（四）初選名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示5個工作日，公示期滿無異議的，確定列入預(yù)選名錄的企業(yè)名單，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。

十二、企業(yè)申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料（包括原件和復(fù)印件）：

（一）預(yù)選承包商申請表一式2份。

（二）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件。

（三）ISO9000系列認(rèn)證證書。

（四）外地進(jìn)杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)至少有一項(xiàng)相應(yīng)類別的工程業(yè)績證明（施工合同和竣工驗(yàn)收報告，或中標(biāo)通知書、施工合同和施工許可證）；在企業(yè)注冊地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績并取得地市級（含）以上工程創(chuàng)杯獎項(xiàng)的，需提交企業(yè)注冊地地市級或以上建設(shè)行政主管部門出具的證明。

（五）預(yù)選承包商承諾書。

十三、加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)建設(shè)市場秩序。

（二）不拖欠民工工資和分包單位工程款。

（三）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等活動。

十四、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）招標(biāo)公告（或文件）中明確的投標(biāo)人應(yīng)為名錄中與工程規(guī)模相適應(yīng)的預(yù)選承包商。

（二）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款。

（三）發(fā)現(xiàn)承包商存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時提請市建委依法查處。

（四）每項(xiàng)工程完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公正、客觀地對承包商履約情況進(jìn)行評價。具體評價辦法由市建委另行制訂下發(fā)。

十五、加入預(yù)選名錄的承包商有下列行為的，視不同情況進(jìn)行處理：

（一）已被限制市場活動的，在被限制期間暫停預(yù)選承包商資格。

（二）政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對承包商做出的履約評價，經(jīng)綜合評分后低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個月。

（三）工程中標(biāo)后在規(guī)定期限無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，暫停預(yù)選承包商資格6個月。

（四）依法分包時沒有分包給列入名錄的專業(yè)承包商、勞務(wù)承包商的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個月。

（五）拒絕配合市建委依法檢查和行政調(diào)查的，暫停預(yù)選承包商資格1-3個月。

十六、承包商在進(jìn)入預(yù)選名錄后有下列情形之一的，直接清出預(yù)選名錄：

（一）有本辦法第九條規(guī)定的情形之一的。

（二）經(jīng)市建委核實(shí)認(rèn)定，無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的。

（三）申請進(jìn)入預(yù)選名錄時隱瞞真相、弄虛作假的。

（四）涂改、倒賣、出租、出借或允許他人（企業(yè)）掛靠承包商資格的。

（五）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)等活動的。

被清出名錄的企業(yè)，取消其下一年度申請加入預(yù)選名錄的資格。

十七、暫停預(yù)選承包商資格的企業(yè)和清出名錄的企業(yè)名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。市建委要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，定期或不定期地通報、抄告承包商履約、誠信等情況。

十八、企業(yè)認(rèn)為名錄的確定、公示及處理與事實(shí)不符的，可以向市建委提出投訴或申訴，市建委調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行相應(yīng)處理，并回復(fù)投訴人或申訴人。

十九、先行實(shí)施施工總承包名錄中的市政公用工程、房屋建筑工程總承包商名錄管理，其他類別名錄視具體情況確定，成熟一類實(shí)施一類。蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）可參照執(zhí)行。

二十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

法規(guī)類別： 規(guī)范性文件 發(fā)文號：

號 深府〔2005〕114法規(guī)級別： 市級 關(guān)鍵字：

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

生效日期： 2005-07-12 發(fā)文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)

定(試行)》的通知

《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

第一章總則

第一條 為規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實(shí)用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財政性資金以及市、區(qū)（含街道）國有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。

第三條 成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府常務(wù)副市長、分管建設(shè)工作的副市長、副秘書長以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國稅、城管、審計、工務(wù)等部門代表組成，負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄（以下簡稱名錄）的審查和發(fā)布。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。

第四條 委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。

第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請，即為無條件遵守本規(guī)定及接受對本規(guī)定做出的修訂和補(bǔ)充。

第二章 名錄分類

第七條 名錄實(shí)行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問承包商（包括監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

委員會可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類別和組別的承包商名錄。

第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第九條 工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請加入名錄中較其資質(zhì)等級低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第十一條 承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo)，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。

對橋梁、隧道（涵洞）、燃?xì)?、軟基處理、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類工程經(jīng)驗(yàn)作為投標(biāo)報名條件。

第十三條 采用抽簽法定標(biāo)的，對一次或1個月內(nèi)累計抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過100萬或施工中標(biāo)價超過5000萬的承包商，自該承包商取得中標(biāo)通知書之日起3個月內(nèi)暫停其抽簽報名。

第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時，名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo)。

第三章 申請條件與錄取辦法

第十五條 申請加入名錄的承包商必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件；

（三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；

（四）受理申請前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績；

（五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

第十六條 承包商在申請加入名錄前1內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（三）因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；

（四）承接違法建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）發(fā)生叁級（含叁級）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。

第十七條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第十八條 在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于20名的，申請人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于20名的，委員會應(yīng)當(dāng)對符合條件的申請人進(jìn)行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

第十九條 綜合評分是指對承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財務(wù)狀況、工程履約評價、誠信記錄、良好信息、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計算。總承包商、專業(yè)承包商名錄綜合評分的方法由市建設(shè)行政主管部門制定，報委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；

（二）設(shè)定綜合評分的合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄??；

（三）實(shí)行末位淘汰，按比例錄取。

采用后兩種方式的，申請加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請人進(jìn)入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章 申請與錄取

第二十一條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項(xiàng)資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第二十三條 承包商申請加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或有關(guān)證明文件；

（四）ISO9000系列認(rèn)證證書；

（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認(rèn)的上一企業(yè)財務(wù)報告；

（六）上兩在深圳市依法納稅的證明；

（七）至少一項(xiàng)在深圳市的工程業(yè)績證明；

（八）申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎證書、認(rèn)證證書等）。

申請加入勘察設(shè)計、工程顧問承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊人員和技術(shù)骨干上一的社會保險繳交明細(xì)表。

第二十四條 申請與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

（一）委員會在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項(xiàng)；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和網(wǎng)上申請數(shù)據(jù)；

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

委員會應(yīng)當(dāng)在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準(zhǔn)可延長15個工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)建筑市場秩序；

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競爭；

（三）遵守誠實(shí)信用原則，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室可視不同情況進(jìn)行處理：

（一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書的，予以警示；

（二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個月；

（三）建設(shè)單位對其做出的履約評價有一次不合格的，暫停其投標(biāo)資格3個月；

（四）因自身原因未能進(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的，暫停投標(biāo)資格6個月。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

（三）在每項(xiàng)工程竣工后，公正地向委員會辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價。

第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）履約評價2次被評為不合格的；

（二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門記分累計超過委員會確定分?jǐn)?shù)的。

第三十條 進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當(dāng)提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。

第三十一條 對被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請。

第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補(bǔ)。

第三十三條 委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將降低組別、清出名錄和遞補(bǔ)的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

第三十四條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)后向委員會主任或副主任委員提出處理意見，委員會主任委員或副主任委員根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復(fù)投訴或申訴人。

第六章 附則

第三十五條 勘察設(shè)計承包商名錄、工程顧問承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類、列入條件、評分細(xì)則等另行制訂。

第三十六條 委員會可以根據(jù)實(shí)際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。

第三十七條 本規(guī)定由委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄增設(shè)初選名單公示

太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄

增設(shè)初選名單公示

太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄增設(shè)工作已全部結(jié)束，現(xiàn)將初選名單予以公示，公示期限為2014年4月29日至5月8日。

在公示期內(nèi)，任何單位及個人對入選企業(yè)有異議的，均可提供書面材料向太原市政府投資項(xiàng)目市政公用工程建設(shè)安裝類承包商和市政公用工程集中供熱管網(wǎng)大宗材料預(yù)選供貨商工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（太原市城鄉(xiāng)管委科教處）進(jìn)行反映。為便于核實(shí)相關(guān)情況，以單位名義反映情況的，應(yīng)加蓋單位公章，以個人名義反映情況的，應(yīng)署明真實(shí)姓名和聯(lián)系電話。

聯(lián)系地址：太原市新建路85號 郵政編碼：030002 聯(lián)系電話：0351－3042030

太原市人民政府辦公廳

2014年4月8日

自來水管網(wǎng)建設(shè)安裝工程類

綜合排序表

中鐵一局集團(tuán)市政環(huán)保工程有限公司 山西省第五建筑工程公司 山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司 太原市盛玖市政工程建設(shè)有限公司 山西六建集團(tuán)有限公司

中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司

太原市人民政府辦公廳

2014年4月8日

集中供熱管網(wǎng)大宗材料直埋式 預(yù)制保溫管類綜合排序表

天津市管道工程集團(tuán)有限公司 唐山興邦管道工程設(shè)備有限公司 昊天節(jié)能裝備股份有限公司 江豐管道集團(tuán)有限公司 河北洪浩管道制造有限公司 河北鑫怡熱電設(shè)備有限公司

中投（天津）熱能裝備發(fā)展有限公司 太原市熱力實(shí)業(yè)有限公司 天津中浩保溫工程有限公司 天津市中通管道保溫有限公司 北京市鼎超供熱管有限公司 北京華能保溫工程有限公司 河北匯東管道有限公司 天津市津能管業(yè)有限公司 河北安邦熱力管道開發(fā)有限公司

太原市人民政府辦公廳

2014年4月8日

關(guān)于發(fā)布《太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商

名錄增設(shè)初選名單公示》的函

太原建設(shè)工程信息網(wǎng)、太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)：

太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄增補(bǔ)、增設(shè)工作已結(jié)束，現(xiàn)申請貴網(wǎng)站對初選名單予以公示（詳情附后）。

請支持！

太原市人民政府辦公廳

2014年4月8日

關(guān)于發(fā)布《太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商

名錄增設(shè)初選名單公示》的函

太原市政府采購中心網(wǎng)：

太原市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄增設(shè)工作已結(jié)束，現(xiàn)申請貴網(wǎng)站對初選名單予以公示（詳情附后）。

請支持！

太原市人民政府辦公廳

2014年4月8日

第四篇：關(guān)于征求對深圳市政府投資工程預(yù)選工程總承包商名錄...

關(guān)于征求對《深圳市政府投資工程預(yù)選工程總承包商名錄實(shí)施細(xì)則》（討論稿）修改意見的函

深圳建筑業(yè)協(xié)會、深圳市勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)做大做強(qiáng)，我們起草了《深圳市政府投資工程預(yù)選工程總承包商名錄實(shí)施細(xì)則》（討論稿）?，F(xiàn)請你們結(jié)合本市行業(yè)實(shí)際，于2009年9月10日前提出書面修改意見送我辦（具體送市建設(shè)局建筑業(yè)管理處）。

此函。

聯(lián)系人：王必豐 聯(lián)系電話：83788059

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會辦公室

二〇〇九年八月十七日

深圳市政府投資工程預(yù)選工程總承包商名錄

實(shí)施細(xì)則

（2009.8.12討論稿）

第一章 總 則

第一條 【制定依據(jù)】 為促進(jìn)工程總承包商企業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）和《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》（深府[2005]114號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 【相關(guān)定義】 本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

本辦法所稱工程總承包商，是指按照合同約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全、工期、造價等向業(yè)主總負(fù)責(zé)，并可以根據(jù)資質(zhì)許可范圍自行設(shè)計、施工，或可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)的法人。

第三條 【使用期限】 深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會）每兩年集中受理加入工程總承包商名錄的申請。

第四條 【工程總承包商名錄的使用】 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，經(jīng)有關(guān)法定程序確定使用建設(shè)－移交（BT）、建設(shè)－運(yùn)營－移交（BOT）、設(shè)計施工總承包（D-B）等建設(shè)模式的，有關(guān)政府部門或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)從工程總承包商名錄中選取承包商，有下列情形的除外：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別的承包商；

（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的；

（三）經(jīng)市政府辦公會議同意不在名錄中選取總承包商的。

第五條 【工程總承包商名錄分類、名額】 工程總承包商名錄分為房屋建筑工程專業(yè)類別和市政公用工程專業(yè)類別。錄取名額在每次受理前根據(jù)工程建設(shè)需求確定并向社會公告。

第六條 【綜合評分的考核指標(biāo)】

工程總承包商名錄采取綜合評分方法擇優(yōu)錄取總承包商。由委員會根據(jù)對申請企業(yè)的考核指標(biāo)和權(quán)重計算得出綜合評分，按照得分從高到低錄取。

綜合評分考核指標(biāo)由納稅額、產(chǎn)值、資質(zhì)狀況、投融資能力、人員狀況、科技創(chuàng)新等組成。

第七條 【以聯(lián)合體形式申請名錄】 兩個或兩個以上的施工、勘察設(shè)計法人企業(yè)可以聯(lián)合體形式申請加入工程總承包商名錄。

注冊地在深圳市以外的法人企業(yè)申請加入工程總承包商名錄的，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合體形式。

第二章 錄取條件及標(biāo)準(zhǔn)

第八條 【申請加入房屋建筑工程總承包名錄的條件】 申請加入房屋建筑工程總承包類別的承包商，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的施工或勘察設(shè)計企業(yè)；

（二）具備建設(shè)部頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)或一級資質(zhì)，且已經(jīng)進(jìn)入上一預(yù)選承包商房屋建筑施工總承包商Ⅰ組名錄；

（三）具備國家工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，或具備工程設(shè)計行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)，且已經(jīng)進(jìn)入上一預(yù)選承包商勘察設(shè)計1組名錄；

（四）財務(wù)狀況良好。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供審計報告，能夠證明：

1、申請企業(yè)上凈資產(chǎn)應(yīng)至少達(dá)人民幣2億元。

2、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正數(shù)。

3、資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過60％。

（五）金融機(jī)構(gòu)的良好資信證明。能夠提供商業(yè)銀行授信額度不少于人民幣5億元的證明文件； 其中，（二）、（三）只需滿足一項(xiàng)即可。

第九條 【承接工程范圍】 對于列入房屋建筑工程總承包類別的承包商，可以按照下列范圍承接工程：

（一）對于列入工程總承包商名錄的施工企業(yè)，除可承擔(dān)預(yù)選承包商房屋建筑工程施工總承包1組承擔(dān)的施工范圍外，還可承擔(dān)各類房屋建筑工程的工程總承包業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)；

（二）對于列入工程總承包商名錄的設(shè)計企業(yè)，除可承擔(dān)預(yù)選承包商勘察設(shè)計名錄1組的設(shè)計業(yè)務(wù)范圍外，還可承擔(dān)房屋建筑工程專業(yè)的工程總承包業(yè)務(wù)，以及工程項(xiàng)目設(shè)計業(yè)務(wù)，但應(yīng)將施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的預(yù)選承包商； 第十條 【申請加入市政公用工程總承包名錄的條件】 申請加入市政公用工程總承包類別的承包商，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的施工或勘察設(shè)計企業(yè)；

（二）具備建設(shè)部頒發(fā)的市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)或一級資質(zhì)，且已經(jīng)進(jìn)入上一預(yù)選承包商市政公用施工總承包商Ⅰ組名錄；

（三）具備國家工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，或具備工程設(shè)計行業(yè)（市政工程）甲級資質(zhì)，且已經(jīng)進(jìn)入上一預(yù)選承包商勘察設(shè)計1組名錄；

（四）財務(wù)狀況良好。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供審計報告，能夠證明：

1、申請企業(yè)上凈資產(chǎn)應(yīng)至少達(dá)人民幣2億元。

2、經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正數(shù)。

3、資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過60％。

（五）金融機(jī)構(gòu)的良好資信證明。能夠提供商業(yè)銀行授信額度不少于人民幣5億元的證明文件。其中，（二）、（三）只需滿足一項(xiàng)即可。

第十一條 【承接工程范圍】 對于列入市政公用工程總承包類別的承包商，可以按照下列范圍承接工程：

（一）對于列入工程總承包商名錄的施工企業(yè)，除可承擔(dān)預(yù)選承包商市政公用 工程施工總承包1組承擔(dān)的施工范圍外，還可承擔(dān)各類市政公用工程的工程總承包業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)；

（二）對于列入工程總承包商名錄的設(shè)計企業(yè)，除可承擔(dān)預(yù)選承包商勘察設(shè)計名錄1組的設(shè)計業(yè)務(wù)范圍外，還可承擔(dān)市政公用工程專業(yè)的工程總承包和項(xiàng)目管理，以及工程項(xiàng)目設(shè)計業(yè)務(wù)，但應(yīng)將施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的預(yù)選承包商。

第三章 聯(lián)合體

第十二條 【外地企業(yè)的申報方式】 外地施工或勘察設(shè)計企業(yè)申請加入工程總承包商名錄，除應(yīng)當(dāng)滿足本實(shí)施細(xì)則第二章要求外，還應(yīng)當(dāng)和本地勘察設(shè)計企業(yè)或施工企業(yè)（壹級）組成聯(lián)合體共同申報。

第十三條 【本地企業(yè)的聯(lián)合體方式】 本地一級施工企業(yè)可以和本地勘察設(shè)計企業(yè)組成聯(lián)合體申報工程總承包商名錄，但應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）組成聯(lián)合體各方應(yīng)均為上一預(yù)選承包商名錄相關(guān)類別的Ⅰ組承包商；

（二）組成聯(lián)合體的各法人企業(yè)提供的銀行授信額度累計應(yīng)當(dāng)符合本辦法相關(guān)要求；

（三）組成聯(lián)合體各方的財務(wù)狀況良好。

第十四條 【禁止重復(fù)申請】 已經(jīng)以聯(lián)合體申請加入工程總承包商名錄的企業(yè)，不得再單獨(dú)或與其他企業(yè)組成聯(lián)合體的形式重復(fù)申請工程總承包商名錄。第十五條 【聯(lián)合體協(xié)議】 以聯(lián)合體申報工程總承包商名錄的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）聯(lián)合體協(xié)議各方的基本情況（包括資質(zhì)狀況）；

（二）聯(lián)合經(jīng)營方式；

（三）聯(lián)合體各方的權(quán)利與義務(wù)；

（四）法律責(zé)任；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十六條 【聯(lián)合體的解散】 對于出現(xiàn)以下情形的，聯(lián)合體自動解散：

（一）工程總承包商名錄的使用期限終止的；

（二）聯(lián)合體一方或雙方提出退出工程總承包商名錄的；

（三）聯(lián)合體一方或雙方因違反有關(guān)規(guī)定被清出名錄的；

第十七條 【聯(lián)合體的監(jiān)督】 對于出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)當(dāng)不予列入名錄或清出名錄：

（一）提交虛假聯(lián)合體協(xié)議的；

（二）進(jìn)入名錄的聯(lián)合體，在中標(biāo)后存在轉(zhuǎn)包、掛靠等行為的；

（三）其他違法違規(guī)行為的。

第四章 附 則

第十八條 【其他條款的適用】 本辦法尚未規(guī)定的內(nèi)容，適用《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定》。

第十九條 【解釋】 本辦法由深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋

第二十條 【實(shí)施日期】 本辦法自日起實(shí)施。

第五篇：蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇府〔2015〕112 號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

（一）全部使用財政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目類別主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等涉及民生的公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、信息化工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第四條 本辦法適用于蘇州市級政府投資項(xiàng)目的管理，市行政區(qū)域外進(jìn)行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項(xiàng)目除外。

國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。申請國家、省和市投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目管理，是指對政府投資項(xiàng)目規(guī)劃儲備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實(shí)施、稽察監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評價等進(jìn)行全過程的管理。第七條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲備庫建設(shè)、投資建設(shè)計劃編制及執(zhí)行、項(xiàng)目審批、稽察監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評價等綜合管理工作。

市財政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評審等建設(shè)全過程中資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。

市審計局負(fù)責(zé)對納入審計計劃的政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

市國土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市監(jiān)察局對涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動中，應(yīng)當(dāng)依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條 政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。

第十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報批、邊勘察設(shè)計、邊施工。

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章 項(xiàng)目計劃管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備庫和投資建設(shè)計劃管理。第十二條 市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財政局提出所屬的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計劃申請。

市發(fā)改委牽頭組織市財政局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲備庫的政府投資項(xiàng)目，市政府投資決策時應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲備庫實(shí)行滾動管理，于每年11月底前完成更新入庫。市發(fā)改委和市財政局對政府投資項(xiàng)目儲備庫實(shí)行共管共享。

第十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)計劃申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項(xiàng)目總投資、投資總額；

（五）資金來源；

（六）使用單位名稱；

（七）項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十四條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種計劃類別。續(xù)建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)，延續(xù)到本計劃的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計劃內(nèi)開工的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指正在開展前期工作，尚不具備在計劃內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在計劃內(nèi)完成前期工作，具備開工條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。

第十五條 市發(fā)改委、財政局在編制政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃和資金計劃時，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條

市發(fā)改委和市財政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃和資金計劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會議審議。

第十七條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)計劃。

第十八條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整項(xiàng)目投資總額或增減政府投資項(xiàng)目的，由市財政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)。

當(dāng)政府投資總額在執(zhí)行中有追加時，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計劃的預(yù)備項(xiàng)目。

第十九條 市發(fā)改委在編制下政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計劃時，應(yīng)先會同市財政、審計、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對本計劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，報市政府審議。

第三章 項(xiàng)目審批管理

第二十條

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，一般依次批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。

第二十一條

應(yīng)急工程、搶險救災(zāi)工程可以直接報批實(shí)施方案；總投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報批初步設(shè)計和概算，初步設(shè)計文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計和概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告應(yīng)由具備丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第二十三條 市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報告前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證評估，并出具論證意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并出具評估報告。

第二十四條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，在報批可行性研究報告前，應(yīng)向社會公示，廣泛征求社會各界和公眾的意見，必要時可以采取聽證會、征詢會等形式，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能 影響社會穩(wěn)定的政府投資項(xiàng)目，在報批可行性研究報告前，必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第二十五條 市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計和概算前應(yīng)組織專家對初步設(shè)計文件進(jìn)行審查，并出具審查意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并出具評審意見。

第二十六條 總投資概算未經(jīng)市財政投資評審的項(xiàng)目初步設(shè)計文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計和概算經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標(biāo)、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定及時到位。第二十七條 政府投資項(xiàng)目總投資概算超過批準(zhǔn)的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財政局共同制定調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定重新審批項(xiàng)目可行性研究報告。

第二十八條 市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)評估、評審所需經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算安排。受委托中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十九條 市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代建單位、項(xiàng)目法人單位。

第三十條 非經(jīng)營性和多個項(xiàng)目在同一地塊的政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行代建制。對擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在確定代建單位前，牽頭市財政局、市住建局及相關(guān)管理部門對代建單位資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和實(shí)施工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條 對申報擬采用全過程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目總投資概算。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目（含實(shí)行代建制的項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購活動，依法實(shí)行招投標(biāo)并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)核準(zhǔn)通知書，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底，不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價。招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價應(yīng)當(dāng)控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中確需變更的，由市住建局、財政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行備案管理和資金調(diào)整管理。對于邊實(shí)施邊辦理變更手續(xù)或者先實(shí)施后補(bǔ)辦變更手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，市住建局、財政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報辦理初步設(shè)計和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財政局批準(zhǔn)的資金調(diào)整方案，出具項(xiàng)目初步設(shè)計和概算變更通知書。對于未辦理初步設(shè)計和概算變更通知書的政府投資項(xiàng)目，市財政局、審計局仍以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算作為竣工決算審核（計）的依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報市財政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長期限，延長期一般不超過半年，有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，延長期限可另行確定。未經(jīng)批準(zhǔn)無故延期的，市財政局可停止撥付后續(xù)資金。

對列入審計項(xiàng)目計劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時向市審計局報送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章 項(xiàng)目稽察管理

第三十七條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后三個月內(nèi)辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財政局審核和市審計局按規(guī)定審計后，方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條 本辦法所稱工程驗(yàn)收，是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的活動。

第三十九條 本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)改委組織對政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計和概算執(zhí)行、招投標(biāo)文件及其合同、工程驗(yàn)收和整改、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營等多方面情況進(jìn)行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第四十條 政府投資項(xiàng)目全部完工并基本符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)主動向市發(fā)改委申報辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后可延長期限，延長期一般不超過一年。

代建項(xiàng)目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報項(xiàng)目驗(yàn)收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收后一個月內(nèi)及時申報辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條 總投資在3000萬元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目總結(jié)報告。

總結(jié)報告主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、實(shí)施過程概述、效果和效益、環(huán)境和社會效益、目標(biāo)和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對政府投資項(xiàng)目的總結(jié)報告進(jìn)行匯總分析，按適當(dāng)比例選擇不同類別的后評價項(xiàng)目，制定后評價計劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對后評價過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時向市政府報告。

第四十三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評價，是指政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評價。即采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法對項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營情況及其影響效果等進(jìn)行全面分析評價，提出項(xiàng)目后評價報告的過程。市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目后評價報告所需經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算安排。

第六章 附 則

第四十四條 各縣級市（區(qū)、管委會）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 市發(fā)改委將根據(jù)國家、省有關(guān)要求和政府投資項(xiàng)目管理情況，適時對本辦法進(jìn)行調(diào)整。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。