第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見

豫政辦 〔2011〕75號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

一、重要意義

技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、污染少、消耗低、集約利用土地等突出特點(diǎn),投資乘數(shù)效應(yīng)大,杠桿作用明顯,是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。通過大力實(shí)施技術(shù)改造,提升技術(shù)創(chuàng)新能力,著力突破影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾制約,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,已成為當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求。各級、各部門和廣大企業(yè)要充分認(rèn)識其重大意義,堅持存量改造與增量調(diào)整相結(jié)合,通過加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度,延伸擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開展戰(zhàn)略合作,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞國家和我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把技術(shù)改造作為統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整振興、“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等工作的戰(zhàn)略性手段,堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合,做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,引導(dǎo)社會投入,壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(二)基本原則

1.堅持政策引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位,以市場需求為導(dǎo)向,增強(qiáng)技術(shù)改造的針對性和有效性。突出政府服務(wù)職能,制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過實(shí)施技術(shù)改造貼息、投資免稅等政策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向,引導(dǎo)社會資源合理配置。

2.堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整并重。通過擴(kuò)大技術(shù)改造投資規(guī)模,以存量調(diào)整帶動增量快速發(fā)展。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵兼并整合,淘汰落后產(chǎn)能,推動存量提升。完善落后產(chǎn)能和高能耗高污染企業(yè)退出機(jī)制。

3.堅持壯大骨干企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)相協(xié)調(diào)。支持企業(yè)開展技術(shù)改造,增強(qiáng)其新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度;1

培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè),增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)企業(yè)組織優(yōu)化。

4.堅持提升戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并舉。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),提高工藝、技術(shù)和裝備水平,促進(jìn)技術(shù)升級,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力。重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快培育形成一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

5.堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)利用相結(jié)合。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,支持建立公共技術(shù)服務(wù)平臺,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、先進(jìn)管理經(jīng)驗和人才,支持企業(yè)開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,通過不同途徑加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐,做到自主創(chuàng)新與借力發(fā)展相結(jié)合。

三、主要目標(biāo)

圍繞國家和我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施“萬億技術(shù)改造促升級計劃”。2011—2015年,力爭技術(shù)改造投資年均增幅30%以上,全省技術(shù)改造投資累計超過1萬億元。通過技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整上水平、企業(yè)發(fā)展上層次、“兩化”融合上臺階。到2015年,重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;工業(yè)單位產(chǎn)值能耗、水耗等指標(biāo)優(yōu)于國家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo),主要污染物排放量低于國家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重逐年明顯增加,建成一批先進(jìn)制造業(yè)基地;企業(yè)研發(fā)投入接近全國平均水平,形成一批掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè);“兩化”融合取得顯著進(jìn)展,全省經(jīng)常性應(yīng)用信息化手段開展業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)60%以上。

四、重點(diǎn)改造領(lǐng)域和方向

(一)大力發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)

汽車及零部件工業(yè)。圍繞關(guān)鍵零部件—主要總成—整車產(chǎn)業(yè)鏈,以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增強(qiáng)核心競爭力為主線,以鄭汴產(chǎn)業(yè)帶百萬輛汽車基地建設(shè)為重點(diǎn),加快鄭州宇通集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)公司、海馬公司、中國恒天集團(tuán)和開封奇瑞公司等整車項目建設(shè),配套建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)、中牟、開封汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目,推進(jìn)中原內(nèi)配公司、許昌傳動軸公司、中航新鄉(xiāng)公司、中軸集團(tuán)等骨干零部件企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),以整帶零、以零促整,實(shí)現(xiàn)整車與零部件集聚發(fā)展、互動發(fā)展。

電子信息產(chǎn)業(yè)。以富士康IT(信息技術(shù))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn),盡快形成年6000萬臺手機(jī)生產(chǎn)能力,通過垂直整合,吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè),力爭五年內(nèi)60%以上實(shí)現(xiàn)本地配套。推進(jìn)鄭州固態(tài)照明應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范基地、漯河電子工業(yè)城、鶴壁(深圳)電子科技園建設(shè),力爭鄭州信息安全、新鄉(xiāng)鋰電池、許昌電力電子、南陽光電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、配套發(fā)展。大力發(fā)展以鄭州為中心的軟件及信息服務(wù)業(yè)。

裝備制造業(yè)。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、服務(wù)增值能力、先進(jìn)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。以鑄造、鍛壓、熱處理等基礎(chǔ)共性技術(shù)改造和數(shù)控機(jī)床的推廣應(yīng)用為著力點(diǎn),全面提升我省

裝備工業(yè)整體工藝制造水平;抓住農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、電網(wǎng)改造和軌道交通建設(shè)機(jī)遇,促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展。以洛陽動力谷、中原電器谷建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)施中信重機(jī)大型礦山成套裝備、新洛軸工程、許繼風(fēng)電裝備、平高集團(tuán)智能輸變電裝備等一批重大項目,加快鄭煤機(jī)集團(tuán)高端液壓支架、焦作廈工公司工程機(jī)械、南陽防爆集團(tuán)電機(jī)等龍頭企業(yè)項目建設(shè),培育壯大輸變電裝備、大型成套裝備、工程施工機(jī)械、基礎(chǔ)部件等4個千億元產(chǎn)業(yè)。

食品工業(yè)。以全面建設(shè)食品安全監(jiān)測體系、增加食品高附加值花色品種和爭創(chuàng)國內(nèi)一流名牌產(chǎn)品為重點(diǎn),培育壯大雙匯集團(tuán)、大用集團(tuán)、華英集團(tuán)、白象集團(tuán)等10大全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),推進(jìn)雙匯集團(tuán)第二工業(yè)園、思念食品新工業(yè)園、眾品食品中原冷鏈港等基地型項目建設(shè),加快承德露露鄭州基地、福建親親臨潁休閑食品園、上海谷夫鶴壁基地等龍頭企業(yè)項目建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。

輕工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代家居和勞動密集型產(chǎn)品,實(shí)施格力電器鄭州產(chǎn)業(yè)園、周口制鞋基地、內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項目,加快壯大家電、制鞋、家具、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群,積極承接塑料制品、燈具、五金、玩具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建材工業(yè)。大力推廣窯爐余熱利用技術(shù),全面建設(shè)窯爐余熱發(fā)電工程,加強(qiáng)建材行業(yè)與電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系建設(shè),加大各類固體廢棄物的綜合利用力度。積極推進(jìn)利用水泥窯爐協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾以及以水泥粉磨節(jié)電為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程建設(shè)。加快水泥行業(yè)兼并重組,全面完成日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電改造,淘汰日產(chǎn)1000噸以下水泥生產(chǎn)線。在平板玻璃行業(yè)推廣全氧燃燒、配合料預(yù)熱和煙氣脫硫技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材,擴(kuò)大節(jié)能玻璃、優(yōu)質(zhì)耐火材料、中高檔建筑陶瓷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模。

(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

化學(xué)工業(yè)。加快傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造升級,支持新興化工短板關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。探索開發(fā)煤化工企業(yè)原料本地化、化肥生產(chǎn)醇烴化、氯堿生產(chǎn)離子膜法工藝等新型生產(chǎn)技術(shù),采用能量梯級利用、余熱余壓利用、廢棄物循環(huán)回收、節(jié)電設(shè)備應(yīng)用等技術(shù)手段,對現(xiàn)有裝置進(jìn)行改造,大力推動節(jié)能降耗。重點(diǎn)發(fā)展甲醇深加工產(chǎn)品,突破甲醇制烯烴關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施百萬噸煤制烯烴及乙二醇工程,積極發(fā)展醋酸乙烯等深加工產(chǎn)品,加快建設(shè)豫北、義馬和永城現(xiàn)代煤化工基地,推動煤化工產(chǎn)品多元化和精細(xì)化。實(shí)施百萬噸聚氯乙烯、百萬噸尼龍化工工程,提高鹽化工規(guī)?；罴庸に?。

有色金屬工業(yè)。以精深加工為重點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)品鏈接融合。電解鋁企業(yè)著重推廣高效節(jié)能電解技術(shù)和完善電解槽廢棄物回收利用技術(shù),抓好電解槽改造,淘汰100千安以下電解槽。氧化鋁企業(yè)大力推廣節(jié)能工藝技術(shù)改造。鉛鋅冶煉企業(yè)加快淘汰燒結(jié)機(jī),推廣富氧底吹加液態(tài)鉛渣直接還原冶煉技術(shù)。鋁加工以精深化為重點(diǎn),重點(diǎn)支持高檔民用型材和航空、汽車、船舶、軌道交通用鋁材發(fā)展,加快實(shí)施豫聯(lián)能源30萬噸高性能鋁合金特種鋁材、鞏義產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)百萬噸鋁板帶箔、洛陽萬基控股集團(tuán)鋁加工一體化等大型項目,提升鋁工業(yè)核心競爭力和整體效益。積極承接沿海鋁加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育電解鋁、鋁合金和鋁加工銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展銅、鎂、鈦等金屬深加工,提高鉛鋅和黃金的綜合利用技術(shù)水平。

鋼鐵工業(yè)。技術(shù)改造的重點(diǎn)是節(jié)能降耗、循環(huán)利用、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加高檔品種。煉

焦推廣煤調(diào)濕技術(shù)和干熄焦技術(shù),燒結(jié)推廣燒結(jié)低溫余熱發(fā)電技術(shù),煉鐵500立方米及以上高爐全部實(shí)現(xiàn)煤氣余熱余壓利用,重點(diǎn)企業(yè)的軋鋼加熱爐全部采用蓄熱式燃燒技術(shù),60噸以上轉(zhuǎn)爐實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼。全面采用節(jié)能電機(jī)和變壓器,風(fēng)機(jī)、水泵采用變頻節(jié)電技術(shù)。全面淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐。實(shí)施安鋼集團(tuán)高爐大型化改造、舞鋼軋機(jī)技術(shù)改造、南陽龍成特鋼項目,建設(shè)安陽優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地,壯大舞鋼寬厚板生產(chǎn)基地。

紡織工業(yè)。全面推廣廢水廢氣余熱回收等新型工藝技術(shù),提高專用設(shè)備使用比例,加快淘汰落后生產(chǎn)線。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),鼓勵引入國內(nèi)外紡織、印染、服裝、制鞋等行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備。突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品,推進(jìn)鄭州杉杉、滑縣牛仔服、淇縣浙商等一批服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施尉氏福甬、商丘恒大等高水平印染項目,完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

煤炭工業(yè)。重點(diǎn)支持深井建設(shè)、大型綜采綜掘成套技術(shù)及裝備、瓦斯綜合治理抽采、煤層氣壓裂工藝等技術(shù)、裝備攻關(guān),支持煤礦無人工作面開采技術(shù)示范項目建設(shè),實(shí)施兼并重組小煤礦安全技術(shù)改造。大力推進(jìn)煤層氣抽采和利用工業(yè)化,力爭把煤層氣產(chǎn)業(yè)培育成能源行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。堅持以煤為主,積極發(fā)展煤—化工、煤—電、煤—電—建材、煤—電—鋁等產(chǎn)業(yè)鏈,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

新能源汽車。培育動力電池、電控、電機(jī)、整車產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)鄭州電動汽車整車、新鄉(xiāng)和洛陽動力電源系統(tǒng)等特色園區(qū),突破電池隔膜、鋰電性能、電控等核心技術(shù),培育動力電池及材料產(chǎn)業(yè)鏈,提升核心零部件配套能力,以示范運(yùn)營促發(fā)展。

生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快鄭州和新鄉(xiāng)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),在生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造等方面形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施洛陽萬噸級多晶硅及吉瓦級太陽能電池等重大項目,加快建設(shè)南陽新能源國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、洛陽光伏產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。以超硬材料及制品、新型及復(fù)合材料推廣應(yīng)用為重點(diǎn),突出提升品級和增加品種,加快發(fā)展超硬材料、碳纖維復(fù)合材料,加快建設(shè)洛陽新材料、鶴壁鎂合金以及鄭州和許昌超硬材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚,搭建技術(shù)改造平臺

加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性,依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè)。鼓勵遷建、改建、擴(kuò)建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、提升,合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)技術(shù)改造,優(yōu)化專業(yè)分工協(xié)作路徑,延長、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作配套能力。促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、專業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(五)加快自主創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)改造支撐

大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,切實(shí)抓好企業(yè)研發(fā)設(shè)計中心建設(shè),鼓勵企業(yè)采用自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌產(chǎn)品,大力開發(fā)新產(chǎn)品。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平,提高項目的技術(shù)含量,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,避免低水平的規(guī)模擴(kuò)張。優(yōu)先支持重大自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和采用較多自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌項目及新產(chǎn)品項目。支持企業(yè)通過技術(shù)改造形成專利等無形資產(chǎn),培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。組織制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn),力爭將我省一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

(六)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

編制《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》,大力承接有色、化工、裝備制造、食品、紡織、服裝等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),彌補(bǔ)短板;積極承接電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),填補(bǔ)空白。把東部沿海的技術(shù)、管理、品牌、資本與我省的資源、勞動力等優(yōu)勢相結(jié)合,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐,提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。鼓勵支持沿海企業(yè)在整體搬遷轉(zhuǎn)移過程中實(shí)施技術(shù)改造,加速更新技術(shù)、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,提升核心競爭力。

(七)加強(qiáng)節(jié)能減排,提高發(fā)展質(zhì)量

在技術(shù)改造中注重節(jié)約能源、降低消耗和保護(hù)環(huán)境,積極采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),提高資源綜合利用效率。加大對“兩高一資”(高耗能、高污染、資源型)行業(yè)的技術(shù)改造力度,組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)推廣應(yīng)用,支持采用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料及新裝備進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。支持開展清潔生產(chǎn),加大對有色金屬、鋼鐵、建材、焦化、碳素、造紙、制革、合成氨等行業(yè)的技術(shù)改造力度,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,推動以工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、固體廢棄物)利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加快“兩化”融合,提高發(fā)展水平

圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)改造,突出抓好信息技術(shù)與設(shè)計開發(fā)的融合、與生產(chǎn)制造過程的融合、與企業(yè)經(jīng)營管理的融合、與產(chǎn)品功能的融合、與市場流通的融合、與人才培訓(xùn)的融合等。加快信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用步伐,著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,深化電子商務(wù)的應(yīng)用,加快推進(jìn)物流業(yè)信息化建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府、各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作。成立省企業(yè)技術(shù)改造重大項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由省政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長,省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳,負(fù)責(zé)制定技術(shù)改造規(guī)劃,發(fā)布年度技術(shù)改造指導(dǎo)目錄和重點(diǎn)技術(shù)改造項目,協(xié)調(diào)重大技術(shù)改造項目實(shí)施中的問題,整體推進(jìn)技術(shù)改造工作。

(二)建立技術(shù)改造項目管理體系

各級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展企業(yè)技術(shù)改造項目的申報、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督、監(jiān)測、評估工作。工業(yè)和信息化部門與發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、消防等部門要建立協(xié)作共商機(jī)制。發(fā)展改革部門要做好綜合指導(dǎo)工作;國土資源部門要依法依規(guī)保障技術(shù)改造項目合理用地需求;環(huán)保部門要依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價審查,加快技術(shù)改造項目環(huán)評審批工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法對技術(shù)改造項目進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定;

金融部門要盡快落實(shí)技術(shù)改造項目貸款;安全監(jiān)管、消防等部門要依法加快辦理技術(shù)改造項目的有關(guān)手續(xù)。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造項目推進(jìn)中的問題,重大問題提請省領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決,確保重點(diǎn)技術(shù)改造項目投資合理、進(jìn)展順利、按期完成、取得實(shí)效。要建立健全科學(xué)的技術(shù)改造工作統(tǒng)計指標(biāo)體系,完善技術(shù)改造投資效益評價體系和技術(shù)改造項目后評估制度,為政府決策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

(三)制定實(shí)施技術(shù)改造規(guī)劃

由省工業(yè)和信息化廳牽頭,會同省直有關(guān)部門制定未來五年全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,確定行業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)支持目錄、新產(chǎn)品開發(fā)目錄,進(jìn)一步明確發(fā)展方向和重點(diǎn),規(guī)劃指導(dǎo)全省企業(yè)技術(shù)改造。從2011年開始,要重點(diǎn)實(shí)施“1260技術(shù)改造提升工程”,圍繞60條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,省轄市重點(diǎn)推進(jìn)1000個重點(diǎn)項目,省重點(diǎn)推進(jìn)200個項目。各省轄市、縣(市)要根據(jù)實(shí)際情況,制定本地技術(shù)改造規(guī)劃。全省重點(diǎn)企業(yè)都要編制企業(yè)技術(shù)改造五年滾動計劃。按照“儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、見效一批”的思路,在各級技術(shù)改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上,建立全省技術(shù)改造項目庫,超前謀劃儲備一批重大技術(shù)改造項目,實(shí)行動態(tài)管理,滾動實(shí)施。

(四)拓寬技術(shù)改造項目融資渠道

充分發(fā)揮資本市場的作用,引導(dǎo)社會資本參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵重點(diǎn)技術(shù)改造項目單位通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)和上市、風(fēng)險投資、信托等方式進(jìn)行融資。對規(guī)劃的技術(shù)改造項目,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵不同地域、不同所有制企業(yè)之間通過合資合作、重組、相互持股、技術(shù)入股等方式,多元化籌措技術(shù)改造資金。結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,切實(shí)做好技術(shù)改造項目招商工作。完善中小企業(yè)技術(shù)改造投融資支持體系,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,加強(qiáng)融資擔(dān)保、再擔(dān)保工作。建設(shè)中小企業(yè)上市融資服務(wù)平臺,充分發(fā)揮中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的作用,提高為中小企業(yè)融資服務(wù)的水平。

(五)加大財政支持力度加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分利用各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持技術(shù)改造,由省財政安排企業(yè)技術(shù)改造專項資金,并統(tǒng)籌安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等專項資金,充分發(fā)揮財政資金在支持企業(yè)技術(shù)改造方面的鼓勵和引導(dǎo)作用。有條件的省轄市和縣(市)財政可安排專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造。指導(dǎo)幫助企業(yè)積極向國家爭取技術(shù)改造項目資金支持。

(六)落實(shí)技術(shù)改造優(yōu)惠政策

落實(shí)國家關(guān)于鼓勵發(fā)展國內(nèi)投資項目和外商投資項目的政策,確保企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)享有的優(yōu)惠政策全部兌現(xiàn)。各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步研究支持技術(shù)改造的政策措施,形成完善的政策激勵機(jī)制。

(七)強(qiáng)化技術(shù)改造服務(wù)指導(dǎo)

加強(qiáng)政務(wù)公開,建立健全技術(shù)改造工作管理和服務(wù)各項制度,優(yōu)化辦事流程,加快辦理重點(diǎn)技術(shù)改造項目相關(guān)審批手續(xù),為技術(shù)改造項目實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)改造中的作用,支持引導(dǎo)信息服務(wù)、評估咨詢、招投標(biāo)、融資擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極為技術(shù)改造工作服務(wù)。

(八)落實(shí)技術(shù)改造工作責(zé)任

各級政府要建立技術(shù)改造工作責(zé)任制,將技術(shù)改造工作納入考核范圍。各有關(guān)部門要根據(jù)技術(shù)改造項目的實(shí)施情況,強(qiáng)化考核、督促檢查,協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造項目實(shí)施過程中存在的問題,推動項目加快建設(shè)。對在技術(shù)改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰,努力營造重視和推動技術(shù)改造的良好氛圍。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月五日

第二篇：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級意見和建議

四、對下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的意見和建議。（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級）

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源型生產(chǎn)向消費(fèi)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)終端化、新興產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，以工業(yè)市場群建設(shè)為牽動，加快科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷確立產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，帶動撫順工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

積極培育各類消費(fèi)市場，引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域升級延伸。一是培育區(qū)域型生產(chǎn)消費(fèi)市場，推進(jìn)原料、原材料產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。立足石化、冶金、油母頁巖等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)依托電子信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)商品交易所、商品銷售中心等大宗工業(yè)產(chǎn)品交易市場，確立區(qū)域性產(chǎn)品價格、技術(shù)、信息等市場主導(dǎo)權(quán)。二是培育品牌型消費(fèi)產(chǎn)品市場，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向終端化發(fā)展。立足裝備制造、資源深加工和特色輕紡加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)依托品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)具有較高知名度、影響力和輻射力的品牌市場，吸引各類資源進(jìn)入撫順加工銷售，形成區(qū)域性商品生產(chǎn)和集散中心。三是培育消費(fèi)型高新技術(shù)市場，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。立足先進(jìn)智能裝備、精細(xì)化工和新材料等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)依托“產(chǎn)、學(xué)、研”科技創(chuàng)新體系，開發(fā)建設(shè)專業(yè)化科技成果交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)形

成持續(xù)發(fā)展動力和競爭力。

加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，以實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)“千企升級”為主線，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力完善創(chuàng)新服務(wù)載體，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主創(chuàng)新系列產(chǎn)品。二是加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)動各方面的積極因素，廣泛開展企業(yè)技術(shù)改造活動。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗等領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模技術(shù)改造。三是加快“兩化融合”，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，堅持用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行業(yè)的集成應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和裝備的數(shù)字化、智能化。

加快戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)建集群集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，立足新型工業(yè)化，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成資源節(jié)約、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完善、競爭優(yōu)勢顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。集中力量抓好石油化工、智能裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等12個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極培育無紡布、釹鐵硼、琥珀等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和品牌影響力。

第三篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)

實(shí)施方案的通知

豫政辦?2011?7號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一一年一月二十八日

2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（豫政?2007?81號）精神，特制定2011年河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積

量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅實(shí)生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)421.1萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)190.2萬畝，我省安排造林任務(wù)230.9萬畝（含飛播造林20萬畝）；森林撫育和改造114.5萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計劃25萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地1.5萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木4000萬株。

三、安排原則

（一）營造林計劃。2011年全省營造林規(guī)模按《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的41%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排，全面實(shí)施規(guī)劃的8個林業(yè)生態(tài)工程和4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)

工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報的2011年造林項目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他

工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計劃。本次下達(dá)的營造林計劃已將2011年營造林任務(wù)分工程類型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計劃組織項目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項目作業(yè)設(shè)計按審批權(quán)限報批后實(shí)施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工、驗收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)3個工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實(shí)面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

（二）保障建設(shè)資金。為完成2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照豫政?2007?81號文件的要求和省下達(dá)的2011林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)資金。同時，要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

（三）實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。林業(yè)生態(tài)省項目資金安排要與《規(guī)劃》實(shí)施情況和驗收結(jié)果掛鉤，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的生態(tài)建設(shè)工程項目，按照《2011年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)省級重點(diǎn)生態(tài)工程獎勵標(biāo)準(zhǔn)》分階段兌現(xiàn)獎勵資金。省級財政林業(yè)預(yù)算支出確定后，按省下達(dá)的計劃任務(wù)撥付獎勵資金的50％；經(jīng)省核查（稽查）合格后，撥付全部獎勵資金。獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對林業(yè)生態(tài)省建設(shè)急需的優(yōu)質(zhì)用材林、生物質(zhì)能源林、珍稀瀕危樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木的培育，根據(jù)繁育成本制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，面向社會，公開競爭、擇優(yōu)扶持。經(jīng)省稽查后，對核查結(jié)果符合《規(guī)劃》要求、達(dá)到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照本方案確定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消獎勵資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年林業(yè)生態(tài)工程和有投資的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)任務(wù)全部納入省級核查范圍，建立政府目標(biāo)考評體系和質(zhì)量管理考評體系，嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲?；疽笫牵?011年3月底前基本完成當(dāng)年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)營造林任務(wù)；待新造林成活穩(wěn)定后，省林業(yè)廳組織全面核查和稽查，核查由往年的按一定比例抽查改為全面核查，稽查比例不低于營造林任務(wù)的5%。

林業(yè)生態(tài)省建設(shè)全過程實(shí)施陽光操作。對營造林計劃、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、各項目作業(yè)設(shè)計的審查及批復(fù)結(jié)果、核查結(jié)

果、獎勵資金、育苗補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放情況等全部公開，各個環(huán)節(jié)均在河南林業(yè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公布舉報電話，接受財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界的監(jiān)督。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中符合招投標(biāo)條件和屬于政府采購范圍的項目，都要按規(guī)定組織招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是實(shí)施《規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期考核，嚴(yán)格獎懲。各部門、各系統(tǒng)要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真研究制訂本部門、本系統(tǒng)綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好各自的綠化工作。各級綠化委員會要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各部門承擔(dān)的綠化任務(wù)順利完成。

第四篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流

洽談會工作方案的通知 豫政辦 〔2011〕76號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省商務(wù)廳制定的《2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月八日

2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移

合作交流洽談會工作方案

(省商務(wù)廳

二○一一年七月四日)

為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),省政府定于2011年8月26—28日在鄭州舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。為做好洽談會籌備工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo),以開放、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為主題,以招商引資為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介為重點(diǎn),以投資說明、對接洽談、推介展示、實(shí)地考察為主要內(nèi)容,積極實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體設(shè)計

活動名稱:2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會。

舉辦時間:2011年8月26—28日。

舉辦地點(diǎn):鄭州國際會展中心。

主辦單位:河南省政府、國家有關(guān)部委和單位。承辦單位:省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府外僑辦、鄭州海關(guān)、省貿(mào)促會、科學(xué)院、鄭州市政府。

協(xié)辦單位:中國外資企業(yè)協(xié)會等國(境)內(nèi)外知名商協(xié)會。

活動規(guī)模:擬邀請5000名左右的國內(nèi)外客商參會,其中國(境)外客商約1500人、省外客商約3500人。主要包括聯(lián)合國有關(guān)組織機(jī)構(gòu)官員、部分外國政要和駐華使節(jié)、國(境)外知名商協(xié)會代表,世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及國(境)外知名企業(yè)高管,國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及知名企業(yè)高管,國(境)內(nèi)外新聞媒體記者等。

三、活動安排

(一)主要活動

1.歡迎晚宴及文藝演出。8月25日晚在鄭州國際會展中心舉行。

2.開幕式。8月26日上午在鄭州國際會展中心廣場舉行。

3.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。8月26日上午在鄭州國際會展中心軒轅堂舉行。

(二)專項活動

1.項目對接會。

2.跨國公司對話會。

3.豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

4.加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇。

5.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

7.“走出去”國際合作項目懇談會。

8.企業(yè)境外上市對接會。

9.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。

10.跨國公司中原行系列活動。

11.加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

12.河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。

13.第六屆豫商大會(8月28日在商丘市舉行)。

14.鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

15.省教育廳、省政府國資委、省農(nóng)業(yè)廳、文化廳、旅游局、文產(chǎn)辦、省政府金融辦等部門充分利用洽談會平臺,各自開展招商活動。

16.各省轄市專題活動。

(三)展覽展示

在鄭州國際會展中心展覽中心舉辦。一層主要是省、省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合展區(qū)和技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū);二層是省外、國(境)外展區(qū)。整個展覽以推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主題,整體策劃,統(tǒng)一布局,分塊實(shí)施,彰顯“自信、開放、創(chuàng)新、崛起”意識,以實(shí)物為主,輔以模型、大屏幕現(xiàn)場演示和聲、光、電等現(xiàn)代科技手段,將我省及各省轄市、開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、發(fā)展前景相互融合,使展覽展示有新意、有亮點(diǎn)、有特色,水平明顯提高,檔次明顯提升。

一層分設(shè)4個展覽展示區(qū)和項目對接區(qū),分別為:

1.省情綜合展區(qū)。突出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中展示我省基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展成就、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)位、交通、資源、人力等比較優(yōu)勢,宣傳我省招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

2.各省轄市展區(qū)。集中展示各省轄市基本概況、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢、招商引資優(yōu)惠政策和貿(mào)易促進(jìn)政策。

3.開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展區(qū)。以省轄市為單位,組織國家和省級開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組展布展,集中展示基本概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢和招商引資優(yōu)惠政策。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目展示區(qū)。集中發(fā)布我省企業(yè)的技術(shù)難題項目,集中展示推介省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校的技術(shù)成果項目。

5.項目對接區(qū)。由大會統(tǒng)一組織,以各省轄市為主,集中開展項目對接和政策咨詢。

四、組織機(jī)構(gòu)

為做好本次洽談會的各項籌備工作,成立2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會組織委員會(以下簡稱組委會)。

組委會成員名單如下:

主 任:郭庚茂(河南省省長)

副主任:國家有關(guān)部委和單位負(fù)責(zé)同志

史濟(jì)春(河南省副省長)

徐濟(jì)超(河南省副省長)

陳雪楓(河南省副省長)

秘書長:安惠元(省長助理、省政府秘書長)

副秘書長:介新(省政府副秘書長)

寇武江(省政府副秘書長)

萬旭(省政府副秘書長)

賴謙進(jìn)(省委宣傳部巡視員)

孟令峰(省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長)

李清樹(省商務(wù)廳廳長)

張維寧(省發(fā)展改革委主任)

賈躍(省科技廳廳長)

楊盛道(省工業(yè)和信息化廳廳長)

劉洪濤(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長)

錢國玉(省財政廳廳長)

朱清孟(省政府外僑辦主任)

栗洪顯(鄭州海關(guān)關(guān)長)

袁長祥(河南出入境檢驗檢疫局局長)

李建中(省公安廳常務(wù)副廳長)

吳天君(鄭州市代市長)

余學(xué)友(商丘市代市長)

郭新和(省科學(xué)院院長)

宋國卿(省商務(wù)廳副廳長)

謝增福(省貿(mào)促會會長)

成 員:省委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、安全廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、省政府外僑辦、國資委、省旅游局、臺辦、貿(mào)促會、外宣辦、文產(chǎn)辦、省政府金融辦、省科學(xué)院、工商聯(lián)、僑聯(lián)、河南海外聯(lián)誼會、省廣電局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦、省接待辦、事管局、省委警衛(wèi)局、省公安邊防總隊、鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司、鄭州鐵路局、省電力公司、通信管理局、豫商聯(lián)合總會、鄭州市政府、商丘市政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

組委會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,省商務(wù)廳廳長李清樹任主任,省商務(wù)廳副廳長宋國卿任常務(wù)副主任,省直有關(guān)廳局和鄭州、商丘市政府分管負(fù)責(zé)人為副主任。

五、工作分工

(一)省商務(wù)廳

1.負(fù)責(zé)洽談會的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2.負(fù)責(zé)重大活動的統(tǒng)籌策劃和組織實(shí)施。

(1)策劃和組織實(shí)施開幕式、歡迎晚宴等重大活動。

(2)承辦項目對接會。

(3)承辦跨國公司對話會。

(4)牽頭組織相關(guān)省轄市共同承辦跨國公司中原行系列活動。

(5)承辦豫粵經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會。

(6)會同省文化廳組織文藝演出。

(7)牽頭承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

(8)牽頭承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

(9)承辦“走出去”國際合作項目懇談會。

(10)會同省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。

(11)配合商丘市政府舉辦第六屆豫商大會。

(12)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省轄市舉辦項目對接洽談活動。

3.負(fù)責(zé)展覽展示的整體策劃、組織實(shí)施。

4.統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)邀商工作。邀請國(境)外和國內(nèi)沿海地區(qū)1000名重要客商(其中世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管200名左右)參會。

5.收集、整理、發(fā)布招商項目并做好前期對接工作。

6.安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)出席活動。

7.組織安排國(境)外重要客商團(tuán)組參加各專項活動并做好接待協(xié)調(diào)工作。

8.審查、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計大會簽約項目。

9.編制大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

10.負(fù)責(zé)組委會辦公室日常工作。

(二)省發(fā)展改革委

1.承辦汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.會同省商務(wù)廳承辦中原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資說明會暨合作項目簽約儀式。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的招商項目。

(三)省工業(yè)和信息化廳

1.承辦電子信息產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會。

2.邀請400名以上重要客商參會。

3.提供先進(jìn)制造業(yè)等方面的招商項目。(四)省科技廳

1.承辦河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談對接系列活動。2.邀請500名以上重要客商和10個團(tuán)組參會。3.提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商項目。(五)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.承辦河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目洽談會。2.邀請500名以上重要客商參會。

3.提供現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)及城市改造招商項目。(六)省工商聯(lián)

1.負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)沿海地區(qū)200名以上重要客商(其中國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管50名以上)參會。2.會同商丘市政府承辦第六屆豫商大會。(七)省僑聯(lián)

邀請200名以上重要客商參會。(八)省貿(mào)促會

1.邀請300名以上重要客商和10個國(境)外團(tuán)組參會。2.配合省政府金融辦承辦企業(yè)境外上市對接會。3.配合省商務(wù)廳組織省外、國(境)外企業(yè)展覽。(九)省委宣傳部(省外宣辦、文產(chǎn)辦)1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織大會對外宣傳推介和新聞報道工作。2.負(fù)責(zé)新聞中心的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)會見外賓、客商及大會主要活動的新聞采訪和宣傳報道。4.組織安排領(lǐng)導(dǎo)專訪、新聞發(fā)布會。5.牽頭邀請100名以上國(境)內(nèi)外記者。6.邀請100名以上重要客商參會。7.提供文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商項目。8.策劃舉辦專項活動。

(十)省委統(tǒng)戰(zhàn)部(河南海外聯(lián)誼會)1.負(fù)責(zé)邀請港、澳地區(qū)知名人士。邀請100名國(境)外重要客商和5個以上知名商協(xié)會參會。2.協(xié)調(diào)大會期間對口聯(lián)系單位客商接待工作。(十一)省文化廳

1.牽頭組織文藝演出。

2.邀請100名以上重要客商參會。3.提供文化領(lǐng)域招商項目。4.策劃舉辦專項活動。(十二)省農(nóng)業(yè)廳

1.邀請100名以上重要客商參會。

2.提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目。3.組織我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參會。4.策劃舉辦專項活動。(十三)省教育廳

1.邀請50名以上重要客商參會。2.提供教育領(lǐng)域招商項目。3.策劃舉辦專項活動。(十四)省政府國資委

1.邀請150名以上重要客商(其中國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)高管100名以上)參會。2.提供與央企合作及省管企業(yè)招商項目。

3.策劃舉辦專項活動。

(十五)省政府金融辦

1.牽頭承辦企業(yè)境外上市對接會。

2.邀請100名以上重要客商參會。

3.提供金融領(lǐng)域招商項目。

4.策劃舉辦專項活動。

(十六)省旅游局

1.協(xié)調(diào)大會期間旅游工作,為客商觀光提供服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)旅游公司、酒店、賓館做好參會客商接待工作。

3.邀請100名以上重要客商參會。

4.提供旅游業(yè)招商項目。

5.策劃舉辦專項活動。

(十七)省政府外僑辦

1.負(fù)責(zé)邀請10個以上國外友好省州代表團(tuán)和50名左右駐華使節(jié)參會。

2.統(tǒng)籌安排大會期間省領(lǐng)導(dǎo)外事會見及宴請工作,為開幕式、歡迎晚宴及文藝演出提供翻譯。

3.負(fù)責(zé)受邀外國政要參會報批工作。

4.負(fù)責(zé)大會期間涉外管理工作。

5.負(fù)責(zé)接待參會的外國政要、駐華使節(jié)。

(十八)省臺辦

1.負(fù)責(zé)邀請臺灣地區(qū)政要和重要客商參會并做好接待工作。

2.策劃舉辦專項活動。

(十九)省財政廳

負(fù)責(zé)大會經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、撥付及監(jiān)督使用。按照籌備工作進(jìn)度,撥付前期費(fèi)用,確?；I備工作順利進(jìn)行。

(二十)省公安廳、安全廳、省委警衛(wèi)局、省公安消防總隊

由省公安廳牽頭組成大會安全保衛(wèi)部,全面負(fù)責(zé)大會期間的安全保衛(wèi)工作。具體職責(zé):

1.負(fù)責(zé)開幕式、歡迎晚宴及文藝演出現(xiàn)場和各項專項活動現(xiàn)場等重要場所的安檢、保衛(wèi)和消防工作。

2.負(fù)責(zé)國家部委領(lǐng)導(dǎo)、國(境)外政要的安全保衛(wèi)工作。

3.疏導(dǎo)交通,保證參會車輛順利往返各活動場所。

4.做好各項活動現(xiàn)場及周邊交通指揮、車輛停放、交通疏導(dǎo)等工作。

5.為國(境)外政要出行提供警車引導(dǎo)。

6.維持大會各項活動秩序,妥善處置突發(fā)事件。

7.負(fù)責(zé)大會涉及國家安全的所有工作。

(二十一)省交通運(yùn)輸廳

1.大會期間為大會專用車輛在省內(nèi)高速公路行駛提供免收費(fèi)用服務(wù)。

2.保證大會期間鄭州至鄭州新鄭國際機(jī)場高速公路暢通。

3.在鄭州市的高速路口和鄭州新鄭國際機(jī)場收費(fèi)站懸掛歡迎標(biāo)語,并在鄭州至鄭州新鄭國際機(jī)場高速公路電子顯示屏上顯示歡迎標(biāo)語。

4.提供我省交通運(yùn)輸業(yè)招商項目。

(二十二)鄭州海關(guān)

1.與省商務(wù)廳共同承辦加快加工貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)論壇和加工貿(mào)易進(jìn)中原系列活動。

2.簡化重要外商和貴賓通關(guān)手續(xù),做好外商參展物品報關(guān)、出關(guān)事宜。

(二十三)河南出入境檢驗檢疫局

做好外商及其參展物品入境檢驗檢疫工作。

(二十四)省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)大會期間醫(yī)療保健和飲食安全工作。

(二十五)省政府口岸辦協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢、機(jī)場做好重要客商的迎送工作。

(二十六)省事管局

會同省商務(wù)廳協(xié)調(diào)大會公務(wù)用車。

(二十七)鄭州鐵路局

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在鄭州火車站設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十八)鄭州新鄭國際機(jī)場管理有限公司

1.做好大會票務(wù)和重要客商迎送工作。

2.在機(jī)場設(shè)置大會接待站并懸掛歡迎標(biāo)語。

(二十九)省氣象局

負(fù)責(zé)會前及大會期間的天氣預(yù)報工作。

(三十)豫商聯(lián)合總會

與商丘市政府共同承辦第六屆豫商大會。

(三十一)鄭州市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行相關(guān)活動。

2.承辦鄭州都市區(qū)建設(shè)暨國際物流產(chǎn)業(yè)園推介說明會。

3.邀請500名以上客商(其中國、境外重要客商150名左右)參會。

4.負(fù)責(zé)整治市容市貌,負(fù)責(zé)大會期間客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,營造良好氛圍。

5.做好大會期間市區(qū)道路交通保障工作。

6.按照組委會要求在市區(qū)主要路段和窗口單位懸掛歡迎標(biāo)語;負(fù)責(zé)大會戶外宣傳標(biāo)語、海報和公益廣告的張貼、投放工作。

7.做好大會期間賓館、酒店的接待、服務(wù)及衛(wèi)生防疫工作。

8.確保鄭州國際會展中心各種設(shè)施完善,并協(xié)助做好布撤展工作。

9.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十二)商丘市政府

1.與豫商聯(lián)合總會共同承辦第六屆豫商大會。

2.邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商100名左右)參會。

3.做好組委會辦公室安排的其他工作。

(三十三)其他省轄市政府

1.與省商務(wù)廳共同承辦跨國公司中原行系列活動。

2.負(fù)責(zé)本市展覽展示的策劃、組織與實(shí)施。

3.做好招商引資項目對接洽談工作。

4.策劃舉辦專項招商活動。

5.各邀請300名以上重要客商(其中國、境外重要客商50名以上)參會。

6.收集、整理、上報本地重點(diǎn)招商引資項目。

7.做好客商及來賓考察地和旅游景區(qū)的衛(wèi)生、安全及車輛管理工作,為外商參觀考察提供方便。

六、工作要求

舉辦2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會是今年我省招商引資工作的重中之重,對擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)意義重大。各省轄市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,確保洽談會辦出水平、辦出成效。要全力做好邀商工作,確保受邀客商的數(shù)量和層次,完成所分配的邀商任務(wù)。要提前開展各種行之有效的招商活動,切實(shí)做好招商項目的征集、篩選、包裝和對接等工作,確保洽談會取得實(shí)效。要加強(qiáng)會前、會中、會后的宣傳,營造交流與合作的良好氛圍。要按照“高效有序、熱情周到、文明規(guī)范”的要求,認(rèn)真細(xì)致做好會務(wù)接待工作,國家部委參會領(lǐng)導(dǎo)由省直對口單位負(fù)責(zé)接待,各省轄市所邀客商由各省轄市政府負(fù)責(zé)接待。要加強(qiáng)安全保衛(wèi)和飲食安全工作,確保萬無一失。

第五篇：河南省人民政府辦公廳

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2018〕14號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年2月6日

河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報告的明確要求,是全面建成小康社會、讓中原更加出彩的必然選擇,是全省人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持長短結(jié)合,持續(xù)實(shí)施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動工業(yè)綠色發(fā)展,大力開展城市清潔行動,不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實(shí)施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控;不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),打好污染防治攻堅戰(zhàn),不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、讓中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時段相兼顧。突出京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控,盡力削減污染物峰值和時長。

堅持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè),充分發(fā)揮工程項目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年年底,全省PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到103微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上(各省轄市2018年城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件)。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費(fèi)總量,深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過冬為首要原則,堅持因地制宜、分類施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時,未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣(市),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達(dá)到85%以上,4市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)50%以上;新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達(dá)到80%以上,所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;洛陽、許昌、濟(jì)源3市集中供熱普及率達(dá)到75%以上,3市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)40%以上;開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達(dá)到65%以上,5市所轄縣(市)集中供熱普及率平均達(dá)35%以上;漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達(dá)到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣(市),應(yīng)大力推廣清潔供暖。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的省轄市、縣(市),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全省再新增100萬“雙替代”用戶。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴(yán)格落實(shí)國家要求,確保“雙替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,未列入國家試點(diǎn)的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金,力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門要督促指導(dǎo)各級政府,依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配送機(jī)制,大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V,在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,持續(xù)組織開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170—2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開展檢查;冬季采暖期間,每月組織開展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:省工商局(散燒辦)、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

2.削減煤炭消費(fèi)總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市和4個省直管縣(市)要嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號),重點(diǎn)加強(qiáng)本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個省轄市和4個省直管縣(市)2018年煤炭消費(fèi)總量下降3.2%。各省轄市要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

4.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

5.引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎補(bǔ)方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補(bǔ);對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?。持續(xù)推進(jìn)全省地?zé)豳Y源潛力勘查與評價,摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年,全省地?zé)峁┡娣e力爭達(dá)到2000萬平方米。

(2)加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風(fēng)帶山地風(fēng)電場項目建設(shè)。2018年,全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110萬千瓦以上。

(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量50萬千瓦以上。

(4)多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè),到2018年年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到6萬千瓦以上。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標(biāo),力爭2018年我省管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設(shè),積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設(shè)。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭取納入國家規(guī)劃。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府

8.謀劃外電入豫通道。根據(jù)電力市場需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設(shè)方案,加快構(gòu)建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實(shí)現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控,在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機(jī)組清零試點(diǎn),切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府

10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。落實(shí)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關(guān)停17臺共100萬千瓦落后煤電機(jī)組。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確?！吧y污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實(shí)施環(huán)保問責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府

12.實(shí)施鄭州市規(guī)劃區(qū)“煤電機(jī)組清零行動”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組的具體時間和路線,并組織實(shí)施。

責(zé)任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司

(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例,全面完成車用油品質(zhì)量升級,加快老舊車淘汰,加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管,實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機(jī)動車污染排放。

13.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。對既有鐵路線路進(jìn)行擴(kuò)能改造、設(shè)備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭完成10萬標(biāo)箱。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府

14.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

15.開展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前,研究建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛,逐一溯源加油站點(diǎn),依法從嚴(yán)查處;對未添加尿素的貨運(yùn)車輛,依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

16.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”,嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭,推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

17.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動車所有人,公告機(jī)動車牌證作廢。同時,公安、交通運(yùn)輸部門要將全省黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛?cè)敫咚俟?對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。

責(zé)任單位:省公安廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

18.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺,實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

19.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機(jī)動車管控實(shí)施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時,在部分路段設(shè)置限高桿,設(shè)立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),定期抽查重卡尾氣和油品,對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

20.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。各地要每月組織一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo),合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位:省公安廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

21.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起,我省范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

22.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府

23.全面推廣車用尿素。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位:省工商局、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

24.開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在鄭州等城市試點(diǎn)開展重型柴油車超標(biāo)排放治理,積極總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

25.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機(jī)械排放情況臺賬;環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動,對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

26.加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用,2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于75%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛,建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個,滿足全省超過7萬輛電動汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求,初步建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、事管局、質(zhì)監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵試點(diǎn)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理,深入開展工業(yè)VOCs治理,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

27.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。

(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無機(jī)化學(xué)、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

(3)鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

28.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)開展燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(3)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵在炭素企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

(4)平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在平板玻璃和電子玻璃企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后,玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

29.強(qiáng)化VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染防治。

(1)嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無)VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作;加強(qiáng)無組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

(3)開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),2018年8月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。

(4)開展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年6月底前,在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

30.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面要實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前,鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場,依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

31.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍,對全省應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查,達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)、但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng),在全省基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全我省工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位,按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

32.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號),實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,完成60家規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣(市)政府

33.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前,建設(shè)50家綠色示范工廠,對創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

34.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

35.開展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革,鼓勵開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國家有關(guān)要求,支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治。組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),建立各項工作制度,推動城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

36.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年3月底前,在省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)省揚(yáng)塵污染防控辦公室,設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,成員由省交通運(yùn)輸、國土資源、水利等部門共同組成,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土資源等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳

37.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項治理的意見》(豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號)要求,嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”,嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”,嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)自動化密閉運(yùn)輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、商務(wù)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

38.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前,制定出臺河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則,按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開展一次全城大掃除,全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥;對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵;對組織不力、效果不明顯的給予通報批評,并在新聞媒體上曝光。各省轄市政府要組織對所轄縣(市、區(qū))城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評比。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委(愛衛(wèi)辦),各省轄市、省直管縣(市)政府

39.加強(qiáng)環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次,繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1—2次,有效減少繞城、環(huán)城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳,各省轄市政府、省直管縣(市)政府

40.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn),對全省露天礦山進(jìn)行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山,各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價報告審批。

責(zé)任單位:省國土資源廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

41.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季,京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個省直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個重點(diǎn)城市,實(shí)施“封土行動”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)?！胺馔列袆印逼陂g,特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)的,實(shí)行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管,對違規(guī)施工的工地(含市長“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天。根據(jù)我省氣候、氣象特點(diǎn),研究分時段“封土行動”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳、公安廳,相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染管控。結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

42.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前,各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別,京津冀大氣污染傳輸通道城市的7個省轄市和洛陽、平頂山、三門峽、南陽市要在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上,其余省轄市、省直管縣(市)要在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的,由當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)交通管理部門自行實(shí)施;限行禁行15日以上的,應(yīng)提前向省公安廳交警總隊報備審核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

43.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前,各地要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上,加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控,并在環(huán)保部門備案,在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

44.開展應(yīng)急成效后評估工作。各地在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作,對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足,形成典型案例,制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣(市)政府

45.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》(豫政辦〔2017〕117號),以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動企業(yè)治污主動性,體現(xiàn)政策公平性,實(shí)現(xiàn)“誰改造誰受益、早改造早受益”。

(1)科學(xué)實(shí)施鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季,對全省鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上(含輪產(chǎn));在確保安全的前提下,對全省焦化企業(yè)實(shí)施延長出焦時間36小時以上;對使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的鋼鐵企業(yè)和達(dá)到特別排放限值的焦化企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,原則上不再實(shí)施錯峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求納入污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(2)加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季,全省水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物生產(chǎn)線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實(shí)施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實(shí)施錯峰生產(chǎn),但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)30%以上;對炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。

對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控;對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

46.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達(dá)到87%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全省夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

47.堅持煙花爆竹禁限放管控。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位:省安監(jiān)局、公安廳、交通運(yùn)輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控。嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力,繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

48.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報及綜合分析研判水平。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負(fù)責(zé)全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報,提升預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)程度,探索性開展10天趨勢預(yù)測預(yù)報;做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù);提高綜合觀測監(jiān)測分析能力,加強(qiáng)區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報工作,做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)服務(wù),為全省大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

49.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判,建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環(huán)保局局長、分管副局長作為責(zé)任人,蹲點(diǎn)承包,依法管理,落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機(jī)制,及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

50.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求,堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地,依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府

51.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,結(jié)合氣象條件分析,科學(xué)合理選擇站址,完善省轄市自動監(jiān)測站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收,由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設(shè),2018年10月底前,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù),每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府

(八)完善法律政策體系。

52.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅工作提供堅實(shí)法律保障。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

53.全面實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺,做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位:省財政廳、地稅局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

54.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關(guān)要求,強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),完善工作制度,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),加強(qiáng)宣傳動員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。

責(zé)任單位:省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

55.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達(dá)各省轄市每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析,指導(dǎo)各地依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標(biāo)。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

56.制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責(zé)任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實(shí)措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)清單,將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要依據(jù)職責(zé)分工,對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定符合實(shí)際、詳盡具體的推進(jìn)方案,進(jìn)一步嚴(yán)格措施,強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí),確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實(shí)施方案報省環(huán)境攻堅辦。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn),2018年3月底前,對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃,開展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省公安廳負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實(shí)等情況開展專項執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)對環(huán)城國省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。

省工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展專項執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù),對各省轄市政府和省直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點(diǎn)工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的省轄市、縣(市)責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市縣,堅決對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,結(jié)合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,堅持按月實(shí)行資金激勵和支償,空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多,空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在省環(huán)境攻堅辦下設(shè)聯(lián)合新聞組,強(qiáng)化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測,進(jìn)一步加強(qiáng)與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布,加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo),主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限,滿足公眾知情權(quán)。各省轄市、省直管縣(市)要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄,積極宣傳我省采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項。各省直有關(guān)單位要在省環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。