第一篇：執(zhí)行不力的原因分析

執(zhí)行不力的原因分析

執(zhí)行不力，很多管理人員將此原因大部分歸罪于領(lǐng)導(dǎo)力，說是某某人水平不行，領(lǐng)導(dǎo)能力太差，很多的規(guī)章制度在下面都執(zhí)行不了，從而導(dǎo)致許多問題的發(fā)生，或者使問題長期存在得不到解決。

其實并不然，執(zhí)行不力，領(lǐng)導(dǎo)力是一個很重要的一方面，但并不是很主要因素。影響執(zhí)行的是一綜合性的因素。主要包括以下三個方面：１、執(zhí)行對象或目標的合理性

執(zhí)行的對象一般是公司流程、制度之類。首先要說明的是，科學性并不一定是合理性?？茖W是帶有普遍意義的，它是原理性的，抽象性。但合理性則不同，它應(yīng)是科學性與企業(yè)實際環(huán)境相結(jié)合的綜合物。甚至，有時合理性看起來像是超越常規(guī)性的科學的。最明顯的舉個例子，海爾發(fā)展之初，張瑞敏規(guī)定“不準在車間大小便”。這種規(guī)定，你說很科學嗎？就算是當時，還有幾個企業(yè)是這樣子做規(guī)定的？

很多的企業(yè)都犯有這個毛病，照搬別人企業(yè)的規(guī)章制度，特別是知名成功企業(yè)的規(guī)章制度。這種制度也許很全面很科學，但自己公司真的適用嗎？有必要做的那么詳細復(fù)雜嗎？還有，小規(guī)章制訂的太多，太隨便，經(jīng)常改動。等等。這些都是影響到執(zhí)行力的基礎(chǔ)。

２、執(zhí)行本身的機制問題

執(zhí)行的機制應(yīng)是一個上升的機制，有能予員工一定壓力的機制。這種機制可以參考紅綠燈的方式來制訂，制訂時考慮到壓力的程度問題。什么是紅綠燈方式呢。開車闖紅燈了，一般進行扣分罰款處理。這首先就能杜絕大部分司機的闖紅燈行為?？墒蔷陀幸恍┤藷o所謂，我有錢，罰吧。那么，幾次后，分就扣完了。再闖，就要扣證?？圩C后，還照開，那對不起，要到拘留所蹲幾天了。可以看出，紅綠燈的機制是非常有效的。影響到扣照，這個壓力就沒有幾個人敢亂闖紅燈了。同樣的道理，企業(yè)里的執(zhí)行機制也要采取相應(yīng)的執(zhí)行機制。３、才是領(lǐng)導(dǎo)力的問題

領(lǐng)導(dǎo)力是最后的問題，只有前面兩個都失效后，才是領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮作用的時候。想想，公司制訂的制度很合理，員工有什么理由不執(zhí)行。如果員工不執(zhí)行，就會受到執(zhí)行機制的處罰，員工也會被強制的自我執(zhí)行。只有當兩者都無用的時候，管理人員才通過個人的影響力讓員工執(zhí)行。

就三者的重要程度而言，可以這樣說，第一個，合理性它是執(zhí)行力的基礎(chǔ)；第二個，執(zhí)行機制是解決執(zhí)行的主要途徑；而第三個，領(lǐng)導(dǎo)力，它主要解決執(zhí)行機制的執(zhí)行就可以了，讓執(zhí)行回到正常的軌道上來。

當然，影響執(zhí)行力的不只是上面的三個因素，比如還有員工的執(zhí)行意識問題等，但主要還是上面三個因素。解決好了上面三個因素，那么執(zhí)行不力的現(xiàn)象就不會發(fā)生，就算發(fā)生了，那還在可控范圍之內(nèi)

第二篇：執(zhí)行力與執(zhí)行不力的原因

執(zhí)行力與執(zhí)行不力的原因

執(zhí)行力是這幾年企業(yè)在管理上另一個熱點話題，中國人學習管理像趕集，集市上什么流行就買什么，自己到底要買什么，并不太明確，到了集市，看到什么再買什么，就是說目的性購物意識并不非常強。企業(yè)管理有相通之處，無論中外，無論國營還是民營，提到任何一個管理問題大家都會深有同感，于是社會由一些培訓(xùn)機構(gòu)與學術(shù)機構(gòu)發(fā)起的一些熱點管理問題，大家就一起響應(yīng)，如多年前的企業(yè)文化，A管理模式，學習型組織，流程再造，到現(xiàn)在執(zhí)行仍然是一個不降溫的管理問題與話題。中國的文化導(dǎo)致執(zhí)行力不可能到位，這是由情、理、法社會倫理決定的。前兩天有做HR的朋友在群里說起她們公司的執(zhí)行力不好，我簡單說了幾點，昨天又與一朋友說起執(zhí)行力問題，還提到人性化的問題，總感覺人性化了執(zhí)行力就做不好，不人性化吧員工經(jīng)常說公司管理太嚴，總之最后是公司的執(zhí)行力不好?？磥硭麄兪菦]有解決好剛?cè)岵膬墒肿栴}。

我在博客上轉(zhuǎn)載了《執(zhí)行力差是誰的責任》一文，文中提到執(zhí)行力差的原因由五個因素構(gòu)成：

1、員工不知道干什么。

2、不知道怎么干。

3、干起來不順暢。

4、不知道干好了有什么好處。

5、知道干不好沒什么壞處。

應(yīng)該說總結(jié)的不錯，基本把執(zhí)行不好的原因說出來了，但仍然沒有說從根本解釋清晰執(zhí)行力的根本問題。應(yīng)該說執(zhí)行力差有內(nèi)在原因與外在原因。作者提到這五點全是內(nèi)在原因，并不是外在原因，在企業(yè)當中執(zhí)行不到位，是企業(yè)總體管理不良的結(jié)果，所以才會導(dǎo)致執(zhí)行力差，就是說在很大程度是外部原因?qū)е聢?zhí)行不到位，而不是員工本身原因?qū)е聢?zhí)行力不倒位?？贷湲攧?、肯德雞、仙蹤林、必勝客這些快餐企業(yè)，員工同樣是中國人，一進這些企業(yè)，全是人才，餐廳管理的非常好，執(zhí)行非常棒，難道他們挑到中國最優(yōu)秀的員工嗎？肯定不是，是這些公司管理的好，是管理系統(tǒng)做得到位，是訓(xùn)練與流程到位，是指導(dǎo)與現(xiàn)場管理到位，所以進去人才執(zhí)行力好，我有個同事，從肯德基出來和我們在一起工作，也沒有就感覺到她的執(zhí)行力有多好？只是在肯德基管的嚴，要求細節(jié)到位，這說明什么，是企業(yè)本身原因造成普遍執(zhí)行力不好，并非員工本身原因造成執(zhí)行力不好。

說了別人的不是，那我先要總結(jié)一下執(zhí)行不力的原因，大多數(shù)原因是企業(yè)管理系統(tǒng)做得不健全而造成執(zhí)行不力，屬于公司層面的大環(huán)境問題，屬于執(zhí)行力的外在因素，而具體在執(zhí)行過程中每個崗位做得好不好，屬于執(zhí)行力的內(nèi)在因素，應(yīng)該說執(zhí)行力有公司執(zhí)行力和員工執(zhí)行力之分。所以說影響企業(yè)執(zhí)行不力的因素非常多，方方面面都會對執(zhí)行力有不同程度的影響與改變。

一、影響執(zhí)行力的外在因素：

1、企業(yè)文化渙散：我們新到一個公司，看看這家企業(yè)的內(nèi)部管理，以及企業(yè)文化就知道執(zhí)行力如何。企業(yè)文化與內(nèi)部管理對執(zhí)行力來講是一個大環(huán)境問題，企業(yè)文化這塊做得不好，想要有一個好的執(zhí)行力，我個人感覺是白日做夢。內(nèi)部管理一團糟，大家都不負責，安排了事可做可不做，做好做壞一個樣，得不到檢查與反饋，得到不到相應(yīng)的獎懲，怎么可能好！

2、目標不明確：從戰(zhàn)略管理來講，戰(zhàn)略對執(zhí)行力有一個非常高的要求，沒有執(zhí)行的保障，戰(zhàn)略就是一紙空文，就是畫了一個大餅，大家望梅止渴而已。所以在具體計劃、安排任務(wù)時，讓所有員工明確為什么做這些事，意義何在，為什么一定要做好，得到大家的重視，強調(diào)結(jié)果，強調(diào)責任。對于有些項目來講，就是戰(zhàn)前動員，鼓足干勁，大家都沖鋒在先，這樣執(zhí)行力就肯定好，怕就怕在誰也不明白為什么這做這些，至少動力是不足吧。

3、組織不嚴密：做跨部門的事務(wù)時，一定要明確誰來負責這件事，誰對這件事說了算，誰來協(xié)調(diào)這件事，出了相關(guān)問題找誰。這是好多民營企業(yè)執(zhí)行力普遍不好的一個首要原因，一個字就是“亂”。亂得讓人摸不著頭腦，亂得人讓想不明白為什么，很簡單的事搞得異常復(fù)雜，其實就是組織不力、職責不明而已。

4、流程不明確：在做任何事時都會有一個明確的流程，對于日常事物來講，就是步驟，先做什么，后做什么的問題。對于大型活動來講，就應(yīng)該讓上升到流程上來講執(zhí)行，來講計劃與調(diào)控、進度管理等問題。把每個細節(jié)盡可能明晰化，更要做一些充分的溝通、培訓(xùn)、訓(xùn)練后再來執(zhí)行，做起來就非常順暢。

5、標準不明確。這是在執(zhí)行過程最小的事，也是最容易導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不理想的關(guān)鍵所在。其實就是要把事做到什么程度，用什么來衡量。經(jīng)常是這樣的對話：做了嗎？做了！做得怎么樣，按您說的做了，領(lǐng)導(dǎo)過去一看，什么與什么！？沒有標準就達不到領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有在時間上的保證，到底最后要在什么時間完成。

6、制度不合理。想把執(zhí)行力做到位，相關(guān)的制度一定要合理，要在做事之前把游戲規(guī)則定好，免得大家把事沒做好，歸為領(lǐng)導(dǎo)事先沒有說明白。相關(guān)的制度應(yīng)該包括考勤、考核、獎懲、標準、責任、進度、時間、細節(jié)等等細具體的事物。造成執(zhí)行力不好的原因一是這些規(guī)則沒有明確，二是與原來一些制度沖突，三是不同事物衡量的標準不同，相關(guān)的制度沒有及時變通。

7、管理層次多。這個原因在有些企業(yè)文化好的公司應(yīng)該不明顯，但在企業(yè)文化差的企業(yè)的就特別顯，層級多了，一級問一級，一級頂一級，一級托一級，最后可想而知了。時間成本大，溝通成本大，耗費的精力大，上面的力度總是到不了基層，執(zhí)行力能好才怪。

二、影響執(zhí)行力的內(nèi)在因素：

1、不知道怎么干。對于不同崗位的人來說，經(jīng)常會面臨如何組織，如何管理，如何跟進一些問題，大到總經(jīng)理要跟進部門經(jīng)理的工作，小到班組長要跟進基層員工的日常工作。在具體完成工作當中應(yīng)該如何抓，如何管，如何做好細節(jié)問題，并不是只有基層員工才有這些事，任何人都會面臨這樣的問題，尤其是新事物時更突出。這里面涉及到怎么認識這件事，如何來具體分解，分配、落實，具體事物如何辦，方法是什么，技巧是什么？程序是什么？這是在具體做事時面臨執(zhí)行不力的主要障礙，用5W1H理解更容易些。

2、不知道干什么。其實在大多數(shù)企業(yè)里面，一般員工還是知道要什么，還沒有糊涂到一點也不知道自己要干什么，如果真到這個地步，一是直接上級要回家了，二是這個員工需要培訓(xùn)了或換人了。

3、不知道干好的標準。在講外在因素時提到過這個，但在內(nèi)在因素時成會面臨這個，這個一是需要組織人要把標準制定出來，二是具體做事的員工要知道標準是什么，要掌握標準，以便指導(dǎo)自己的具體行動，避免與標準差距太大。能按標準完成了就那是執(zhí)行好的表現(xiàn)。

4、不知道責權(quán)利與獎懲。在組織一件事時，先明確目標，再分配任務(wù)，再責任到人，并把流程與責任界定清晰，把完成標準與時間說明白，這個事基本就可以操作了，但還有一樣，那就是做好了有什么說法，做不好有什么處理。先把丑話說在前面，以免執(zhí)行不好時，大家有怨言，責怪領(lǐng)導(dǎo)事先沒有說明白。

我想把這四點搞清晰了，具體執(zhí)行層面的人應(yīng)該就沒有執(zhí)行問題了，這是理想層面來講執(zhí)行的，但在實際過程中，問題的復(fù)雜程度、難度，人員的能力差異、心態(tài)問題、環(huán)境、資源問題都會影響執(zhí)行力，這需要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場具體及時地解決問題，才能保證執(zhí)行力。

三、與執(zhí)行力有關(guān)的問題

1、紀律問題：當一個公司的處于人治，制度起不到作用或沒有制度時，紀律在人們的心目中的份量就差多了，只所有還有所忌憚，就是怕扣錢，就是怕老板，嚴重者怕走人。其實在執(zhí)行當中，紀律應(yīng)該是放在第一位，沒有紀律什么事也做不成，當然紀律是所有文化、制度、流程、考核綜合體現(xiàn)而已。

2、能力不夠：領(lǐng)導(dǎo)安排的不錯，大家也都聽明白了，但就具體做事的人經(jīng)驗不足，動手能力弱，也會影響勢力。這體現(xiàn)在招聘了不合適的人，另一個原因就是這個員工需要培訓(xùn)了。

3、心態(tài)不好：在具體做事過程中，每個執(zhí)行人的當天心情，心態(tài)都會影響到執(zhí)行力的問題，這個不可忽視，一定會影響工作效率。

4、過程不配套：干什么事，都需要多面的支持才能完成，領(lǐng)導(dǎo)要把環(huán)境問題、材料問題、時間問題、工具問題、人員問題、分工問題等等事先安排好，當遇到?jīng)]想到的事時，要及時現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮、溝通、直到到問題解決了，把進度趕上。

5、用人不當：在沒有合適的人選時，使用了不合適的人來執(zhí)行任務(wù)，執(zhí)行力會大打折扣。

6、授權(quán)不明確：這個在執(zhí)行過程也是一個非常關(guān)鍵的問題，授權(quán)不明時，管也不是，不管也不是，會影響執(zhí)行力。

7、過程無監(jiān)督：任何事情都要有合理的監(jiān)督。不管過程就想要有個好結(jié)果，做起來還是比較難的。

8、激勵不夠：激勵不夠時，在一定程度上會影響執(zhí)行，有些事比較復(fù)雜，需要技術(shù)，需要花更多的精力與時間和與外部協(xié)調(diào)，花的很多時間與精力做完的事，一定要在過程中與結(jié)果后進行必要的激勵，不然下次沒有人這么賣命的完成上面安排的工作，尤其是新任務(wù)。

9、薪酬待遇：這是在激勵上能起絕對作用的經(jīng)濟杠桿，要合理的應(yīng)用，更能提高執(zhí)行力。

10、細節(jié)問題：其實前面都提到過很多，都是有關(guān)細則問題，在這里單獨列出來就是要告訴管理者，除了大的宏觀要注意，小的細節(jié)也不可放過。

總之，執(zhí)行力的好壞是一個大環(huán)境與具體執(zhí)行人的匹配度的問題，涉及的問題非常多，但組織與協(xié)調(diào)好了外在因素后，再來落實內(nèi)在因素，相應(yīng)執(zhí)行力會有很大程度的提升。當遇到企業(yè)文化本身就缺乏執(zhí)行力時，想提升執(zhí)行力那就需要一定的時間，并有CEO來親自抓，制造執(zhí)行力氛圍。

第三篇：執(zhí)行不力處罰通知

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

執(zhí)行不力處罰通知

工程部xx：

因你 于5月6日至12日期間沒有嚴格按照《施工方案》要求施工，同時對公司5月8日現(xiàn)場會議工作安排指令執(zhí)行不力，以致發(fā)生xx班組2次返工現(xiàn)象，影響了施工進度，違反了 現(xiàn)場管理制度和施工員崗位職責規(guī)定?，F(xiàn)予檢討認識、扣除一天工地補貼 處罰。

特此通知

xx建筑安裝工程有限公司

xx腳手架工程管理辦公室

簽發(fā)人：xx

xx年 5 月 13 日

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第四篇：執(zhí)行不力整治方案

關(guān)于切實解決執(zhí)行不力問題專項方案

xxx辦公室

按照《關(guān)于在全區(qū)教育實踐活動中深化正風肅紀工作切實解決“四風”突出問題的通知》（xxx委群組發(fā)〔2014〕10號）要求，現(xiàn)就“切實解決執(zhí)行不力的問題”，制定如下方案。

一、目標任務(wù)

重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風飄浮、工作不實，“門難進、臉難看、事難辦”，不作為、慢作為、亂作為，“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重、部門利益至上，不深入實際、漠視群眾疾苦等問題。加強效能建設(shè)，切實解決辦事效率低、排隊時間長，讓群眾多跑路、“走彎路”等問題。嚴肅查處搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢等行為。

二、責任分工

本項專項整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長xxx，牽頭單位為區(qū)政府辦公室，整治時限為2014年9月。

（一）開展區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實情況專項督查

主辦單位：區(qū)委目督辦、區(qū)政府督查室

責 任 人：xxxx

（二）開展窗口單位作風集中整治

主辦單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

責 任 人：xxxx

（三）深入實施首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三

項制度”

主辦單位：區(qū)效能辦

責 任 人：協(xié)辦單位：區(qū)監(jiān)察局

（四）堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、濫用職權(quán)行為

主辦單位：區(qū)政府辦公室

責 任 人：xxxx

協(xié)辦單位：區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)政府法制辦

（五）用好黨風廉政建設(shè)社會評價和政風行風測評

主辦單位：區(qū)紀委（監(jiān)察）局

責 任 人：xxxx

協(xié)辦單位：區(qū)目督辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局

（六）暢通效能投訴舉報和監(jiān)督途徑

主辦單位：區(qū)紀委（監(jiān)察）局

責 任 人：xxx

協(xié)辦單位：區(qū)信訪局、區(qū)效能辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

（七）嚴肅執(zhí)紀問責

主辦單位：區(qū)紀委（監(jiān)察）局

責 任 人：xxx

三、工作措施

（一）開展區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實情

況專項督查

1.對區(qū)委區(qū)政府重大決策部署貫徹落實情況進行定期督查。

重點檢查各地結(jié)合實際貫徹落實的措施和效果，有無“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢的情況。定期通報各地貫徹落實的情況和發(fā)現(xiàn)的問題。

2．對區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理落實情況進行定期檢查。

健全領(lǐng)導(dǎo)重要批示辦理臺賬，確?！笆率掠兄洹⒓谢匾簟?。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的事項進行現(xiàn)場督查。

3.強化行政問責。對在貫徹落實重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批

示中敷衍塞責、推諉扯皮、貽誤工作的，予以通報批評；對玩忽職守、造成重大損失的，嚴肅處理并對相關(guān)責任人進行問責。

（二）開展窗口單位作風集中整治

1.規(guī)范窗口設(shè)置。對全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳布局、標識標牌等進

行統(tǒng)一規(guī)范。按照“八公開”的要求制作辦事指南，對窗口部門名稱、服務(wù)事項、法定時限、承諾時限、收費標準及依據(jù)、辦事流程、監(jiān)督電話等進行公開。

2.加強窗口管理。窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，進一

步改進服務(wù)態(tài)度，做到熱情、周到、耐心、細致。嚴格落實首問負責、受理責任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度規(guī)范。

3.強化群眾監(jiān)督。設(shè)置意見箱（簿），公布投訴舉報電話，— 3 —

認真受理群眾投訴舉報，做到件件有回音。

（三）深入實施“三項制度”

1.開展對“三項制度”落實情況的專項督查。組織督查組采取

明察暗訪等方式，對首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”落實情況進行專項督促檢查，將檢查結(jié)果在全區(qū)通報。

2.加強對“三項制度”落實情況的分類指導(dǎo)。結(jié)合近年來開展

工作的情況，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞部門職能職責，采取建立示范點、劃片分組交流等形式，加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的分類指導(dǎo)。

3.推動各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級各部門把行之有效的做法固化為制度

規(guī)范。進一步細化完善深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)的具體制度，形成長效機制。

（四）堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風粗暴、濫用職權(quán)行為。

1.健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，督促行政執(zhí)法主體依法履

職。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準公告制度，加強對行政執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理，開展行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格專項清理工作，糾正合同工、臨時工執(zhí)法問題。

2.規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政處罰自由裁量基準制度，細

化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標準，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進標準化執(zhí)法，避免執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法和隨意執(zhí)法，杜絕濫用職權(quán)行為，保障群眾合法權(quán)益。

3.改進執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法。

4.加強對公共安全、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資

源和環(huán)境保護、人力資源和社會保障、社會治安、公民信息安全等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

（五）用好黨風廉政建設(shè)社會評價和政風行風測評

1.積極配合省市開展好黨風廉政建設(shè)社會評價和政風行風

測評，充分發(fā)揮測評的引導(dǎo)、評價和促進作用，并對評價結(jié)果進行綜合分析。

2.強化結(jié)果運用。建立完善測評結(jié)果運用機制，推動各街鎮(zhèn)

鄉(xiāng)、區(qū)級各部門（行業(yè)）改進工作。一是建立約談制度。對黨風政風暨軟環(huán)境滿意度測評結(jié)果全區(qū)排名靠后的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責人。二是加強督促整改。將黨風廉政建設(shè)社會評價和政風行風測評中受訪群眾反映的具體問題落實“五定”

責任，督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)級部門認真查找分析原因，限期整改。

3.落實考核獎懲。將黨風廉政建設(shè)社會評價和政風行風群眾

滿意度測評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，連續(xù)兩次約談的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)和單位評優(yōu)評先資格。

（六）暢通效能投訴舉報和監(jiān)督途徑

1.健全來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的信訪舉報網(wǎng)絡(luò)，將行政效能問題納入投訴舉報范圍，分級分類歸口，切實回應(yīng)群眾訴求。

2.建立健全行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察平臺，對各級各類行政權(quán)力運行實現(xiàn)全程監(jiān)督、實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯和效能評估。

3.督促各級運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等載體，以舉辦政風行風“陽光熱線”等方式，組織職能部門和公共服務(wù)行業(yè)負責人在線回應(yīng)和解決群眾訴求。

4.充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督、聯(lián)系等作用，組織特邀監(jiān)察員開展明察暗訪，推動效能提速和作風改進。

（七）嚴肅執(zhí)紀問責

1.加強對政府職能部門依法行政和履行職責情況的監(jiān)督，嚴肅查處環(huán)境保護、國土資源、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域的失職瀆職、徇私枉法行為，實行嚴格的責任追究。

2.加強對民生項目、重大項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違紀違規(guī)行為。

第五篇：制度執(zhí)行不到位原因分析

制度執(zhí)行不到位的影響因素分析

【摘 要】 本文認為，影響執(zhí)行制度不到位的主要因素有五個方面。即：制度監(jiān)管不到位；責任部門不作為，缺乏嚴格細致的處罰機制；老好人思想作怪，思想教育工作不被重視；不堅持原則，缺乏實事求是的態(tài)度；領(lǐng)導(dǎo)與管理者隊伍素質(zhì)不均衡。深刻剖析這些原因，對加強“四風”建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】 執(zhí)行制度；不到位；影響因素；分析

隨著時代的發(fā)展、社會的進步以及國際國內(nèi)環(huán)境的變化，中華民族的偉大復(fù)興成為中國夢的主要內(nèi)容。中國夢激發(fā)了每一名真性情炎黃子孫熱愛祖國的激情。實現(xiàn)祖國永遠強大、民族興盛、人民幸福安康是國人共同的目標。由此，需要步調(diào)一致、共謀發(fā)展、共盡其才、共用其智、共傾其力。黨和國家的大政方針、政策制度如何不打折扣地層層落實至關(guān)重要。

當前，改進作風、加強黨風建設(shè)、嚴格執(zhí)行、防微杜漸是興邦之舉。不可否認，工作中執(zhí)行力不強、執(zhí)行不到位、作風浮躁現(xiàn)象時有發(fā)生，“馬馬虎虎、差不多”思想較為普遍，原則性不強嚴重影響了工作質(zhì)量與效率，輕視法律與制度、敬畏意識淡漠等等，這些都是中國道路前進過程中的障礙物。究其原因，有以下幾點。

一、制度監(jiān)管不到位

隨著發(fā)展需要，制度日趨完善，可為什么總是上有政策下有對策呢？中央八項規(guī)定出臺后，“農(nóng)家樂里洗桑拿、礦泉水瓶里裝茅臺、紅塔山盒里藏熊貓”現(xiàn)象為什么時有發(fā)生？中國人民大學教授周淑篇二：內(nèi)控制度執(zhí)行情況不到位成因分析

內(nèi)控制度執(zhí)行情況不到位成因分析

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)牧民最好的金融紐帶。加強和完善農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)，強化自律經(jīng)營意識，防范金融經(jīng)營風險，對保障農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)正常、合法、安全、高效地運行，將發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)我聯(lián)社實際，結(jié)合自身崗位，現(xiàn)就內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的原因分析如下：

一、內(nèi)控制度執(zhí)行存在的主要問題

通過對我聯(lián)社內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行的檢查情況看，當前我聯(lián)社在執(zhí)行內(nèi)控制度工作中，存在著一些不可小視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識不到位，存在僥幸心理嚴重?；鶎有庞蒙缭趫?zhí)行內(nèi)控制度中存在著偏差。廣大職工思想認識不到位，把制度建設(shè)和執(zhí)行制度當成兩回事，即制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，導(dǎo)致把制度當成擺設(shè)而執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別基層信用社負責人重業(yè)務(wù)輕管理的思想，尤其是對信用社內(nèi)控機制的指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，對加強內(nèi)控機制建設(shè)的重要性和重要作用認識膚淺，忽視了對員工的思想教育和職業(yè)道德教育，使少數(shù)員工的人生觀、道德觀、價值觀發(fā)生了偏向，在一定程度上損害了信用社信譽和利益。其根本原因在于大多數(shù)職工的思想不夠重視，沒有真正認識到內(nèi)控制度執(zhí)行的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，仍然存在“三分靠管理，七分靠運氣”的想法，一味追求便利而疏忽整體利益，存在著僥幸心理。

（二）職工責任心、意識性不強。在平時檢查工作中，發(fā)現(xiàn)基層信用社執(zhí)行內(nèi)控制度不嚴，體現(xiàn)在印、押、證分管形同虛設(shè)，重要空白憑證領(lǐng)用、使用、銷號手續(xù)執(zhí)行不嚴，四雙制度執(zhí)行不力，主任查庫管理不實，貸款不按“三查”制度的有關(guān)規(guī)定隨意發(fā)放，安全保衛(wèi)工作措施落實流于形式，臨柜微機人員離崗不將口令退至login狀況下、操作口令沒有按期更換等，這些問題存在著極大的經(jīng)營風險事故隱患。其主要原因在于廣大職工的工作責任心、憂患意識不強，職工之間時常以信任代替制度，把規(guī)定的制約制度拋在腦后，從而產(chǎn)生了應(yīng)付檢查工作的現(xiàn)象。根本沒有考慮到失去制約的操作，往往會導(dǎo)致重大事故或案件的發(fā)生。如果廣大職工沒有管好自己的工作，就會惹禍上身，輕則負經(jīng)濟損失責任，重則負法律責任。

（三）法制觀念淡薄，風險意識不強。由于農(nóng)村信用社地處農(nóng)村牧區(qū)，經(jīng)常與廣大農(nóng)牧民打交道，部分職工認為山高皇帝遠，上面不容易下來進行檢查。同時，對上級下發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度不加強學習，對業(yè)務(wù)經(jīng)營中容易發(fā)生風險的部位認識不到位、不夠重視。造成部分基層信用社職工法制觀念淡薄，風險意識不強，有章不循，有令不行，使得內(nèi)控制度的執(zhí)行不嚴，從而造成不必要的責任事故和案件的發(fā)生。

（四）檢查監(jiān)督不到位，處罰措施不得力。內(nèi)控制度是否

嚴格執(zhí)行，在很大程度上取決于檢查、監(jiān)督處罰力度是否到位。雖然我聯(lián)社現(xiàn)在設(shè)立了稽核部門，并配備了專職稽核員，但還是存在稽核檢查力量薄弱、功能不全、監(jiān)控檢查不到位等問題，與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)督機制不完善。主要表現(xiàn)在隨著電子化建設(shè)步伐的加快，與之相應(yīng)的計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部控制尚未建立，對計算機程序的設(shè)計、運行以及計算機數(shù)據(jù)流向過程沒有有效監(jiān)督；由于稽核人員業(yè)務(wù)知識不全面，致使對計算機、中間業(yè)務(wù)等方面失去有效監(jiān)控；稽核工作以事后監(jiān)督為主，往往是亡羊補牢，事后補救，缺少事前、事中的監(jiān)督；稽核部門對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)了內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題，但是考慮到一些原因，進行處罰的力度不夠。

二、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的主要原因

（一）基層信用社主任疏于對內(nèi)部監(jiān)督和管理。部分基層負責人重經(jīng)營、重業(yè)務(wù)開拓、重考核得分，而對內(nèi)部管理不夠重視，認為內(nèi)控管理是會計的事，平常根本不到柜面檢查工作，與職工談心、溝通更是少之又少。有時即使發(fā)現(xiàn)小問題、小瞄頭，不是舉一反

三、追根溯源，而是大事化小，小事化了，這就為一些別有用心的人提供了作案時機。

（二）委派會計不能完全履行崗位職責。一是以信任代替制度，不能在事前、事中監(jiān)督柜員，甚至事后也不認真逐筆審核柜員辦理的業(yè)務(wù)；為圖方便，相關(guān)登記簿事后補登，更有甚

者甚至連查庫登記簿都弄虛作假的；二是以感情代替制度，對柜員違規(guī)操作不及時指出和糾正，而是幫助隱藏，表面上是出于好心，實際是制度執(zhí)行不嚴格，流于形式，為伺機作案的人提供了方便；三是以習慣代替制度，受傳統(tǒng)工作思維影響，憑感覺、經(jīng)驗辦事，依法合規(guī)經(jīng)營意識較差，沒法依法、依制度辦事的良好習慣；四是缺乏管理能力，使得部分員工在業(yè)務(wù)操作上相互推諉，造成業(yè)務(wù)操作流程脫節(jié)，以致問題長期不能得到及時解決。

（三）員工案防意識仍未提高。一是政治學習流于形式，員工疏于自省，忽視了自身的職業(yè)道德教育，對社會上不良習氣抵抗力降低；二是員工之間缺乏互相配合，“各掃門前雪”的現(xiàn)象嚴重，對本職之外事情不聞不問，出了問題互相推諉；三是案防責任感不強，對同事缺乏防范心理，同時認為銀行是領(lǐng)導(dǎo)的銀行，解決問題缺乏主動性。

（四）操作人員素質(zhì)不高、責任心不強。部分員工對新業(yè)務(wù)的學習滯后，不注重加強自身理論知識學習和業(yè)務(wù)知識學習，對新增業(yè)務(wù)掌握不透徹，對業(yè)務(wù)流程理解不深不細，專業(yè)水平低等因素也產(chǎn)生了許多風險隱患。

（五）檢查責任追究一罰了之。對一些違規(guī)操作進行處罰力度不夠，往往主要是以書面形式通報和罰款，并沒有從源頭上進行原因分析、總結(jié)教訓(xùn)，這樣以來，既起不到舉一反三作用，又使檢查的效果打了折扣。

三、加強內(nèi)控制度建設(shè)的主要對策

加強和完善內(nèi)控制度建設(shè)，是防范金融風險的有效途徑，防范金融風險工作已成為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的一個重點。針對上述存在的問題及原因，為了消除安全事故和隱患的發(fā)生，杜絕所造成的制度風險和操作風險的發(fā)生，應(yīng)切實采取以下幾個方面的措施加以防范和完善。

（一）以人為本，加強教育。一是加強教育，增強職工的自覺性。要有計劃地分期分批組織職工認真學習會計、出納、儲蓄、信貸、結(jié)算、安全保衛(wèi)、電腦業(yè)務(wù)操作等基本制度，使職工掌握各項制度的具體規(guī)定，熟悉各項操作規(guī)程。同時，要加強執(zhí)行制度重要性的教育，使職工真正認識到執(zhí)行基本制度是保證各項業(yè)務(wù)工作安全運行的基礎(chǔ)和保障，從而提高職工認真貫徹執(zhí)行內(nèi)控制度的自覺性。二是加強管理，增強基層信用社主任內(nèi)控執(zhí)行意識。一個基層負責人對內(nèi)控機制的認識程度往往決定了該社的內(nèi)部控制制度實施的有效性，所以加強基層信用社主任的內(nèi)控意識和依法合規(guī)經(jīng)營意識。端正他們的思想認識，解決重視建立規(guī)章制度，輕視落實規(guī)章制度的問題。三是提高認識，增強職工內(nèi)控執(zhí)行的責任心?？v觀農(nóng)村信用社出現(xiàn)的事故和案件，多與職工不嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，對工作不負責任有關(guān)。因此，作為信合員工，要嚴于律己，一絲不茍，對每一筆業(yè)務(wù)，都要認真細致合規(guī)合法經(jīng)營辦理，規(guī)范操作行為。同時，樹立監(jiān)督意識，嚴格遵守基本制度，實行監(jiān)督與相互制篇三：公司制度執(zhí)行不到位的原因有哪些？

公司制度執(zhí)行不到位的原因有哪些？

一、管理者沒有常抓不懈。

己身不正，雖令不從。

二、管理制度不嚴謹，朝令夕改。

1、用制度規(guī)范執(zhí)行力的標準；

2、用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行力；

3、用制度建立一個執(zhí)行機制； 3.1、選其首惡，殺雞儆猴； 3.2、樹立典型、強化意識；

案例: 任正非：僵化到優(yōu)化再到固化。

1、在制度人性化的前提下，堅決執(zhí)行；

2、切忌反復(fù)制定制度；

四、執(zhí)行過于繁瑣或者囿于條款。

1、官僚機制：顧客不會理解我們內(nèi)部有多少程序，只關(guān)心執(zhí)行結(jié)果；

2、業(yè)務(wù)流程重組；

五、缺乏將工作分解和匯總的好辦法。

1、工作分解到責任人，有效防“三個和尚沒水喝”的狀態(tài)；

2、適當對工作進行總結(jié)；

六、沒有人監(jiān)督并且缺乏監(jiān)督方法。

1、監(jiān)督是執(zhí)行力的靈魂；

2、有效監(jiān)督方式；

2.1、管理者親自跟蹤調(diào)查；

2.2、約定執(zhí)行者固定時間上報反饋；

2.3、相關(guān)聯(lián)絡(luò)員(助理)什么時候跟蹤反饋；

七、培訓(xùn)中的浪費。

培訓(xùn)必須全面: 技能培訓(xùn)企業(yè)文化傳承、激勵工作熱情。

八、缺乏凝聚力的企業(yè)文化。

企業(yè)文化是一種共有的價值觀，領(lǐng)導(dǎo)人的概念和價值關(guān)就是企業(yè)的概念和價值觀。