第一篇：創(chuàng)新城市管理 給力和諧益陽(yáng)

創(chuàng)新城市管理 給力和諧益陽(yáng)

近年來，市城管執(zhí)法局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)綠色益陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超”的目標(biāo)，積極探索“三化四轉(zhuǎn)變”的新路子，提出“精細(xì)管理、溫情服務(wù)、文明執(zhí)法”理念,初步構(gòu)建了“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城管新模式。同時(shí)，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，更加注重服務(wù)、和諧和創(chuàng)新，在解決民生發(fā)展、創(chuàng)新城市管理的實(shí)踐中樹立了新形象、實(shí)現(xiàn)了新作為、取得了新突破。

一、夯實(shí)思想基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)理念。堅(jiān)持把“精細(xì)管理城市，溫情服務(wù)市民”的科學(xué)理念貫穿于創(chuàng)新城市管理的全過程，實(shí)施“規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、深化執(zhí)法服務(wù)”的“三步走”發(fā)展思路，把“管理是服務(wù)、執(zhí)法還是服務(wù)”作為干部隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，著力在加深理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、手段從執(zhí)法型向監(jiān)督型轉(zhuǎn)變、對(duì)象從違章行為人向權(quán)屬和責(zé)任主體轉(zhuǎn)變、方式由粗放型、突擊型向集約型、長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)新城市管理的思想基礎(chǔ)。

二、注重社情民意，創(chuàng)新服務(wù)方式。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在首要位置，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一選擇，全心全意為人民服務(wù)。特別重視局長(zhǎng)熱線，高度關(guān)注市長(zhǎng)熱線、輿情在線，凡投訴必做到100%親自回復(fù)和處理，提高市民的滿意度；開展城管執(zhí)法“進(jìn)街道、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)工地、進(jìn)門店”活動(dòng)、發(fā)放便民服務(wù)卡、邀請(qǐng)市民跟班城管執(zhí)法全過程、帶領(lǐng)班子成員機(jī)關(guān)干部節(jié)假日“步行看城管”等活動(dòng)，提高執(zhí)法為民的優(yōu)質(zhì)度；公開社會(huì)承諾：真心誠(chéng)意溫情服務(wù)——不說假話；嚴(yán)格執(zhí)行“三三制”——不走過場(chǎng)；認(rèn)真落實(shí)首違免罰——不打誑語(yǔ)；切實(shí)做到文明執(zhí)法——不假斯文；狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)——不存僥幸；利用《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《益陽(yáng)晚報(bào)》、《益陽(yáng)城市報(bào)》、《益陽(yáng)政府門戶網(wǎng)》、《紅網(wǎng)論壇》等新聞媒體，走進(jìn)直播間與市民互動(dòng)，提高社會(huì)宣傳的影響度；開展送溫暖和扶貧幫困、照顧孤寡老人、參與社會(huì)公益活動(dòng)等，樹立了新時(shí)期城管復(fù)合型隊(duì)伍的新形象。

三、圍繞城市發(fā)展，創(chuàng)新執(zhí)法手段。創(chuàng)新城市管理，應(yīng)堅(jiān)持把盡職盡責(zé)整頓市容環(huán)境秩序、盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，以親民、愛民的工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。在規(guī)范執(zhí)法上，組織編輯《城市管理規(guī)范性文件匯編》、《城市管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》、《城市管理行政執(zhí)法局隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》（試行），嚴(yán)格按照《行政處罰法》要求，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，建立健全城管執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行監(jiān)察管理執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化依法管理，規(guī)范化執(zhí)法。在執(zhí)法實(shí)踐上，身體力行，深入一線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市民生產(chǎn)生活的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”敢抓敢管，絲毫不敢懈怠。亂吊亂掛的廣告招牌、多拉快跑的渣土車輛、深夜擾民的建設(shè)施工、震耳欲聾的煙花爆竹、亂扔亂丟的車窗垃圾……

在上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)、班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和有關(guān)部門的密切配合下，硬是象“啃骨頭”，一個(gè)一個(gè)地去啃，不言放棄。在執(zhí)法力度上，強(qiáng)力推行產(chǎn)權(quán)責(zé)任單位“門前三包五不準(zhǔn)”責(zé)任制，打造康富路精細(xì)化管理門店招牌改造示范街，摸索出了適合自身實(shí)際的“益陽(yáng)模式”。

四、提升人才素質(zhì)，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。要從“妖魔化”城管的輿論下突圍，只有全力打造“學(xué)習(xí)型、工作型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、模范型”團(tuán)隊(duì)，狠抓政務(wù)、黨務(wù)公開，注重社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，加大督察考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三三制”、“四包干”和“五條禁令”，陽(yáng)光操作，全面接受監(jiān)督。在全局深入持久地開展“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)管理、抓作風(fēng)、樹正氣、塑形象”的作風(fēng)建設(shè)，重新標(biāo)示和定位執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步完善人、財(cái)、物、事管理，從源頭上預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。號(hào)召黨總支通過開展“城管之星”、“執(zhí)法標(biāo)兵”、“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾把干勁凝聚到事業(yè)上，把功夫體現(xiàn)在工作中，立足崗位、建功立業(yè)，努力爭(zhēng)當(dāng)城市文明使者。

五、優(yōu)化執(zhí)法效能，創(chuàng)新管理方式。為提升管理效能,提出構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”一體化的工作模式,做到先服務(wù)、再管理、后執(zhí)法。在認(rèn)真履行城市管理行政執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理，按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，確定“一級(jí)執(zhí)法主體、兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)、三級(jí)工作平臺(tái)、四級(jí)考核網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字城市網(wǎng)格管理新模式，按照“行業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投入、互利共贏”的辦法，快速建起城市管理數(shù)字監(jiān)控指揮中心，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)渣土工地、渣土運(yùn)輸車輛、路面管理信息和違法行為的快速處置，提高現(xiàn)代城市管理技術(shù)含量，強(qiáng)化完善了四級(jí)聯(lián)動(dòng)和全方位服務(wù)市民的工作措施，大大降低了管理成本、整合了管理資源、提升了管理效率。

六、著力管理長(zhǎng)效，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。在數(shù)字網(wǎng)格化管理機(jī)制上，把中心城區(qū)按照“點(diǎn)、片、區(qū)、網(wǎng)”的模式將一線執(zhí)法人員分成若干管理組，劃分成若干個(gè)管理責(zé)任網(wǎng)格單元和管理片區(qū)，形成中心城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。采取定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的方式，反復(fù)巡和重點(diǎn)巡相結(jié)合的方法加強(qiáng)管理，形成“點(diǎn)上有人管、線上有人巡、面上有人控”的局面。每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任人員，實(shí)行“定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定目標(biāo)、定效果”的五定管理模式，責(zé)任人員每天對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行巡查，加強(qiáng)市容管理。在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制上，針對(duì)個(gè)別相對(duì)人以暴力、威脅手段抗拒執(zhí)法的特殊情況，主動(dòng)要求公安部門做好提前介入和事中干預(yù)和事后化解；針對(duì)機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營(yíng)的問題，與交警部門聯(lián)合開展整治；針對(duì)社區(qū)環(huán)境臟亂差的問題，與街道辦事處城管中隊(duì)、社區(qū)開展聯(lián)合整治和清理；依靠三區(qū)政府，與公安、安監(jiān)等多部門聯(lián)合開展煙花禁限；與交通、交禁、三區(qū)環(huán)衛(wèi)聯(lián)合開展“鐵碗治渣”。在其他專項(xiàng)整治機(jī)制上，積極開展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、夜市漫酒、戶外廣告、牛皮癬治理、城市交通秩序等違法行為的專項(xiàng)整治，集中力量對(duì)違法行為進(jìn)行執(zhí)法，在此基礎(chǔ)上，制定有效方案，形成長(zhǎng)效管理，做到“整治一片、鞏固一片、保持長(zhǎng)久”。

第二篇：創(chuàng)新城市管理 建設(shè)和諧城市

“城市革命與城市文化”主題征文比賽活動(dòng)參賽文章

創(chuàng)新城市管理 建設(shè)和諧城市

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個(gè)地區(qū)文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營(yíng)成本，提升城市對(duì)資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，在新形勢(shì)下如何做好城市管理工作，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)問題。作為城市管理部門，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、樹立“精品意識(shí)”，打造精品城市

把城市管理的“關(guān)口前移”，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)中牢固樹立精品意識(shí)，即“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”，打造城市細(xì)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)管理到社區(qū)，由“以城為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“城市建設(shè)管理無小事，人民利益大于天”的城市建設(shè)管理理念和“以人為本”的人文理念。

在思想上要著手解決普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，兼顧社會(huì)群體的廣泛利益，在規(guī)劃上就要關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展空間，重大市政建設(shè)方案要廣泛征求市民意見，在城市建設(shè)中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心組織、確保質(zhì)量，城市管理要主動(dòng)接受市民參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)上要為民，效果上要便民，要把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項(xiàng)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。

通過精品城市的建設(shè)，可以提升城市的內(nèi)外環(huán)境，贏得市民的認(rèn)同，激發(fā)社會(huì)參與熱情，持續(xù)不斷地推進(jìn)市民文明素質(zhì)的提高，為“精細(xì)化”的城市管理打下良好的硬件基礎(chǔ)和人文氛圍。

二、樹立“服務(wù)意識(shí)”，打造和諧城市

堅(jiān)持把“精細(xì)管理城市，溫情服務(wù)市民”的科學(xué)理念貫穿于創(chuàng)新城市管理的全過程，實(shí)施“規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、深化執(zhí)法服務(wù)”的“三步走”發(fā)展思路，把“管理是服務(wù)、執(zhí)法還是服務(wù)”作為干部隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，著力在加深理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、手段從執(zhí)法型向監(jiān)督型轉(zhuǎn)變、對(duì)象從違章行為人向權(quán)屬和責(zé)任主體轉(zhuǎn)變、方式由粗放型、突擊型向集約型、長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)新城市管理的思想基礎(chǔ)。

和諧管理是主旋律。我們現(xiàn)在的城市管理，剛性的、強(qiáng)力的、簡(jiǎn)單化的較多，缺乏深入的調(diào)查、交流、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，缺乏人文關(guān)懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強(qiáng)調(diào)“親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護(hù)市民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內(nèi)容，通過春風(fēng)化雨的教育、耐心細(xì)致的勸導(dǎo)，在以不犧牲市容秩序?yàn)榇鷥r(jià)的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業(yè)問題，解決部分業(yè)主的經(jīng)營(yíng)問題，解決部分企業(yè)的生產(chǎn)問題。

文明執(zhí)法是強(qiáng)音符。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，必須始終高奏文明執(zhí)法這一強(qiáng)音符。文明執(zhí)法就是要講究行為規(guī)范，遵守執(zhí)法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結(jié)合，做好耐心、細(xì)致的說服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執(zhí)法必須形成制度，并不斷在實(shí)踐中總結(jié)提高。一是要建立執(zhí)法人員行為規(guī)范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執(zhí)行公務(wù)時(shí)要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實(shí)在先。用“法”說話，杜絕說情、走后門現(xiàn)象。二是教育與處罰相結(jié)合。在處理違法案件時(shí)，形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執(zhí)法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯(cuò)誤思想。三是充分尊重違法者的正當(dāng)權(quán)利。主動(dòng)聽取其陳述、申辯，重新審核后，再?zèng)Q定是否處罰，并作出充分解釋。

全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標(biāo)是廣大市民，城市管理實(shí)際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協(xié)助，就會(huì)是無本之術(shù)，無源之水，整個(gè)管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態(tài)中，導(dǎo)致城市管理的路越走越窄。因此，創(chuàng)造優(yōu)良的市容秩序離不開全體市民；保持優(yōu)良的市容秩序，同樣也離不開全體市民。只有依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到城市管理中來，才能把城市管理這一難事做好。一些權(quán)威的意見說得好：市民(包括城市攤販)是城市管理秩序的共同建設(shè)者和維護(hù)者，而城管部門僅僅承擔(dān)輔助性職能和協(xié)調(diào)性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規(guī)則，以及對(duì)可能的違規(guī)者進(jìn)行懲罰。因此，全民參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復(fù)雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、樹立“創(chuàng)新意識(shí)”，打造現(xiàn)代城市

創(chuàng)新城市管理，應(yīng)堅(jiān)持把盡職盡責(zé)整頓市容環(huán)境秩序、盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，以親民、愛民的工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。在規(guī)范執(zhí)法上，嚴(yán)格按照《行政處罰法》要求，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，建立健全城管執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行監(jiān)察管理執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化依法管理，規(guī)范化執(zhí)法。在執(zhí)法實(shí)踐上，身體力行，深入一線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市民生產(chǎn)生活的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”敢抓敢管，絲毫不懈怠。亂吊亂掛的廣告招牌、多拉快跑的渣土車輛、深夜擾民的建設(shè)施工、震耳欲聾的煙花爆竹、亂扔亂丟的車窗垃圾……要象“啃骨頭”，一個(gè)一個(gè)地去啃，不言放棄。要從“妖魔化”城管的輿論下突圍，全力打造“學(xué)習(xí)型、工作型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、模范型”團(tuán)隊(duì)，狠抓政務(wù)、黨務(wù)公開，注重社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，加大督察考核力度陽(yáng)光操作，全面接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步完善人、財(cái)、物、事管理，從源頭上預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾把干勁凝聚到事業(yè)上，把功夫體現(xiàn)在工作中，立足崗位、建功立業(yè)，努力爭(zhēng)當(dāng)城市文明使者。

總之，發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力、營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍、完善創(chuàng)新的體制，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷謀劃新思路、研究新舉措，城市管理才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第三篇：創(chuàng)新城市管理促進(jìn)社會(huì)和諧1

創(chuàng)新城市管理

促進(jìn)社會(huì)和諧

——建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾在全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議上的講話

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視城市管理工作。黨的十六屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)公共服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。“十一五”規(guī)劃把推進(jìn)城市綜合管理，提高城市管理水平作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了具體要求。溫家寶同志曾經(jīng)指出，要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，就必須著力提高管理水平。賈慶林同志在視察北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理時(shí)指出，東城區(qū)創(chuàng)造的城市管理新模式很好。城市管理新模式有許多新東西值得總結(jié)，值得思考。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)城市管理，是與構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系在一起的。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎同志充分肯定城市管理數(shù)字化符合信息化發(fā)展方向，要求我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，逐步推廣應(yīng)用，提高政府社會(huì)管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

按照中央一系列決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，建設(shè)部積極推動(dòng)城市管理創(chuàng)新工作。十年來經(jīng)歷了從城市管理服務(wù)承諾制，到12319服務(wù)熱線的推出；從12319服務(wù)熱線普遍推行，到開始實(shí)施數(shù)字化城市管理模式的試點(diǎn)；再到12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理模式有機(jī)結(jié)合的發(fā)展階段。這次會(huì)議是繼去年在北京東城區(qū)全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后召開的又一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步總結(jié)推廣12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理試點(diǎn)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，更好地改善城市管理和公共服務(wù)，保持城市健康運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城市管理創(chuàng)新的重要作用

城市規(guī)劃管理、城市市政公用設(shè)施完好和安全運(yùn)行、城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌是城市管理的基本內(nèi)容，是城市人民政府的重要職責(zé)。推動(dòng)城市管理創(chuàng)新，要堅(jiān)持綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

（一）推動(dòng)城市管理創(chuàng)新是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求

城市管理是一項(xiàng)綜合性工作，提高城市管理水平是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在城市工作中的具體體現(xiàn)。城市是一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息和服務(wù)中心，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要作用。以城市的基本信息流為基礎(chǔ)，依靠法律、行政和技術(shù)等手段，確保城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，既是城市可持續(xù)發(fā)展的基石，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。加強(qiáng)城市管理，改善公共服務(wù)質(zhì)量也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的重要條件。城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行是城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的重要組成部分。通過實(shí)現(xiàn)與城市應(yīng)急管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，增強(qiáng)了城市政府抗災(zāi)減災(zāi)和處理突發(fā)事件的能力。當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大多表現(xiàn)為城市間的競(jìng)爭(zhēng)。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，很大程度依賴管理城市的理念、技術(shù)和體制創(chuàng)新。

（二）推動(dòng)城市管理創(chuàng)新是整合城市管理資源，拓展和提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能的有效途徑

城市市政公用設(shè)施是發(fā)揮城市功能的支持體系。提高城市功能離不開支持城市市政公用硬件體系和政策、制度、管理等軟件體系。城市市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理相輔相成，形成服務(wù)功能的基礎(chǔ)性特性。推行城市管理創(chuàng)新，通過科學(xué)管理的方法整合資源，充分發(fā)揮和利用設(shè)施的功能和作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體性強(qiáng)的效果，為人的活動(dòng)提供高效服務(wù)，是拓展和提升城市功能的有效途徑，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

（三）推動(dòng)城市管理創(chuàng)新是提高公共服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)最廣大人民的根本利益的重要保障

城市管理創(chuàng)新為服務(wù)群眾提供有效載體。建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著構(gòu)建社會(huì)和諧的重要責(zé)任，解決好群眾的難事、急事，是建設(shè)系統(tǒng)的日常工作。人民群眾在生產(chǎn)生活中還有許多需要認(rèn)真研究解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和事關(guān)切身利益的急事、難事、麻煩事。通過實(shí)行12319服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理相結(jié)合的模式，為化解社會(huì)矛盾、解決群眾關(guān)心的利益問題提供了可能，可以形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，從而架起了城市政府與群眾溝通的橋梁，有利于促進(jìn)企業(yè)提高公共服務(wù)的能力和水平，有利于實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過直接聽取群眾對(duì)城市管理、市政公用事業(yè)服務(wù)的意見、建議和要求，并及時(shí)予以解決；對(duì)一時(shí)難以解決的，積極創(chuàng)造解決問題的條件，做好說服工作，有利于消除不和諧因素，有效解決群眾關(guān)心的各種問題，疏導(dǎo)群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

城市管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行，推進(jìn)了政務(wù)公開，也為群眾監(jiān)督政府管理部門及其工作人員依法履行職責(zé)提供了便利。

二、繼續(xù)總結(jié)和推廣城市管理創(chuàng)新的新經(jīng)驗(yàn)新做法

經(jīng)過多年的努力，全國(guó)已有200個(gè)城市（區(qū)、縣）開通了12319服務(wù)熱線。去年以來，27個(gè)城市（城區(qū)）積極開展了數(shù)字化城市管理試點(diǎn)，以解決與群眾生活密切相關(guān)的問題為重點(diǎn)，整合管理、信息、技術(shù)資源，再造管理流程，推動(dòng)數(shù)字化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，改變過去“定性”管理為“定量”管理，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于城市管理創(chuàng)新起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，一些城市在試點(diǎn)中還結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索，創(chuàng)造出一些新的經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)上還將作介紹，值得繼續(xù)總結(jié)和推廣。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

上海市高度重視城市管理創(chuàng)新，從提升城市管理和公共服務(wù)水平出發(fā)，把推進(jìn)數(shù)字化城市管理，加強(qiáng)數(shù)字化管理工作列為政府工作重點(diǎn)。在總結(jié)盧灣、長(zhǎng)寧兩區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)字化城市管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，總體設(shè)計(jì)，搭建城市管理信息平臺(tái)，面向全市，條塊結(jié)合，以區(qū)為單位，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)互通聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃年內(nèi)10個(gè)中心區(qū)全覆蓋。同時(shí)城市管理信息平臺(tái)預(yù)留與其他信息資源整合的接口。建立城市綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全市實(shí)行統(tǒng)一編碼，涵蓋市政道路、城市綠化、房屋建筑、市容環(huán)衛(wèi)、公共交通等5大類84種設(shè)施設(shè)備基本概況和供水、燃?xì)?、物業(yè)等服務(wù)內(nèi)容，32種動(dòng)態(tài)管理事件的處置，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)管理層面信息資源共享

（二）上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制

這是試點(diǎn)推廣工作的基本經(jīng)驗(yàn)。揚(yáng)州市成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和各區(qū)等20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合市區(qū)兩級(jí)城管資源，改變了市區(qū)分塊管理、各自為戰(zhàn)的被動(dòng)局面。一些試點(diǎn)城市通過制度明確職責(zé)和分工，使管理專業(yè)部門之間、管理專項(xiàng)工作之間，市、區(qū)、街道各個(gè)管理層級(jí)之間，管理系統(tǒng)與外部環(huán)境之間形成互相支持、協(xié)同管理的機(jī)制。并建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過再造管理流程，依托信息技術(shù)，建立部件、事件信息處理流程，實(shí)時(shí)地、自動(dòng)地監(jiān)督各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的辦事效率、質(zhì)量，及時(shí)評(píng)價(jià)和公布對(duì)每個(gè)被考核對(duì)象的考核評(píng)價(jià)結(jié)果。提高了社會(huì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督的效能，促進(jìn)了相關(guān)部門自我監(jiān)督機(jī)制的完善。

（三）數(shù)字化城市管理與12319熱線相結(jié)合，提高服務(wù)水平

12319服務(wù)熱線經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為建設(shè)系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)品牌，成為接受投訴、求助受理的主渠道。數(shù)字化城市管理體現(xiàn)了精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化的現(xiàn)代管理理念。上海、揚(yáng)州等城市將數(shù)字化城管與12319服務(wù)熱線通過一個(gè)平臺(tái)整合，創(chuàng)建了12319服務(wù)熱線與監(jiān)督員采集的信息一同管理、一同立案、一同處置、一同監(jiān)督、一同考評(píng)的閉環(huán)處理模式，實(shí)現(xiàn)了管理資源的“一體化聯(lián)動(dòng)”，建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、定量分析、綜合評(píng)價(jià)的功能，促進(jìn)了市民群眾投訴問題的有效解決，擴(kuò)大了廣大群眾對(duì)數(shù)字化城市管理的知曉和參與度，形成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與12319服務(wù)熱線相互補(bǔ)充、融合發(fā)展的格局，進(jìn)一步推動(dòng)了城市管理模式的創(chuàng)新。

三、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好數(shù)字化城市管理工作

城市管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。各地要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署上來，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜、分步實(shí)施”的方針，逐步擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)取得更加明顯的成效。

（一）各?。▍^(qū)、市）要做好規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，全面部署，積極推進(jìn)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)

要堅(jiān)持穩(wěn)步有序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、因地制宜、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的原則，認(rèn)真做好試點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，按照到“十一五”末，在全國(guó)地級(jí)以上城市或條件具備的縣級(jí)市，全面實(shí)行的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織好本行政區(qū)域內(nèi)的推廣工作。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行和12319服務(wù)熱線設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，把群眾反映最強(qiáng)烈的問題作為優(yōu)先考慮的課題，全面推進(jìn)12319服務(wù)熱線的同時(shí)，積極推進(jìn)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)。要注意城市管理目標(biāo)的有限性，管理和服務(wù)項(xiàng)目的拓展，應(yīng)當(dāng)考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段。當(dāng)前，要結(jié)合建設(shè)部門更好地履行職責(zé)，在重點(diǎn)做好市政、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面管理工作的同時(shí)，總結(jié)試點(diǎn)城市已經(jīng)探索的經(jīng)驗(yàn)，逐步將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、建筑工地管理、居民房屋產(chǎn)權(quán)登記管理、小區(qū)物業(yè)管理、綜合防災(zāi)等納入管理內(nèi)容，繼續(xù)完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各項(xiàng)制度

推廣數(shù)字化城市管理，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已經(jīng)頒布的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南。各試點(diǎn)城市依據(jù)建設(shè)部制訂的數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際編制的地方性實(shí)施細(xì)則，經(jīng)實(shí)踐證明是行之有效的，可以作為數(shù)字化城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和細(xì)化，并作為制訂和完善標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。要重視城市管理信息系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化推廣。對(duì)試點(diǎn)城市研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)度高、通用性好、運(yùn)行穩(wěn)定的信息系統(tǒng)，要組織專家研究在其他城市直接采用或經(jīng)過改造后采用的可行性。要結(jié)合各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)部還將進(jìn)行適時(shí)適度修訂和完善。同時(shí)，還要研究完善各項(xiàng)配套制度。要注意城市管理系統(tǒng)的擴(kuò)展性，為城市內(nèi)部各區(qū)之間、城市與城市之間的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)留下接口。要適應(yīng)新的工作格局、體制、機(jī)制、方法的要求，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、工作人員服務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)行為規(guī)范、資金籌措和使用管理制度等配套制度。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐之后，提出法規(guī)或規(guī)章立法建議。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理的體制機(jī)制

各級(jí)建設(shè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后要將這次會(huì)議精神向省級(jí)黨委、政府作匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持。要認(rèn)真做各地城市黨委和政府的工作，爭(zhēng)取列入工作計(jì)劃的安排，并組織實(shí)施。各地要按照部里統(tǒng)一部署和當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，整合各個(gè)方面、各個(gè)層次的管理資源，使之成為有力的支撐力量，形成條塊結(jié)合、協(xié)同工作的城市管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。要探索數(shù)字化城市管理與城市行政綜合執(zhí)法的關(guān)系。通過制度的科學(xué)設(shè)計(jì)，內(nèi)部工作流程的合理設(shè)定，外部管理資源的有效利用，管理手段的綜合運(yùn)用，管理人員綜合素質(zhì)的不斷提高，來提高城市政府、各級(jí)建設(shè)部門、城市管理部門的整體執(zhí)行力和治理能力。同時(shí)要妥善處理好與城市治安管理、人口管理、教育管理等其他專業(yè)管理的關(guān)系。要做好輿論引導(dǎo)和正面宣傳，動(dòng)員和吸引廣大市民和社會(huì)各界積極參與，共同做好各項(xiàng)工作，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，竭盡全力履行好自己的職責(zé)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)改革和發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：創(chuàng)新,讓城市管理更和諧2

創(chuàng)新，讓城市管理更和諧

家住府城小區(qū)的李大爺有個(gè)習(xí)慣，每天總喜歡到街上溜達(dá)溜達(dá)，最近幾個(gè)月來有許多變化引起了他的注意，每天早上他開始晨練的時(shí)候，城管人員就早早的上崗了，就是下了班也有人在街上值守，整個(gè)縣城也發(fā)生著越來越大得變化，比以前更加干凈整潔、規(guī)范有序了，走在街上也感覺心情舒暢、愜意無比。這是縣城管執(zhí)法局創(chuàng)新理念，以新境界、新作為、新面貌履行工作職能，推動(dòng)城市管理上臺(tái)階、上水平，打造“人民滿意城管”的一個(gè)縮影?？h城管執(zhí)法局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在城市管理領(lǐng)域積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷豐富和完善城市管理手段和方法，努力建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的城市管理體制與機(jī)制，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間各項(xiàng)工作就實(shí)現(xiàn)了新跨越。

思路決定出路，創(chuàng)新才會(huì)發(fā)展

思路決定出路，創(chuàng)新才會(huì)發(fā)展。今年9月份，按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，縣城管執(zhí)法局完成了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。如何創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新跨越，讓人民群眾滿意成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思考的問題。他們通過深入基層，走街串巷，進(jìn)行座談，傾聽群眾聲音；通過外出學(xué)習(xí)，實(shí)地調(diào)研，集思廣益，確定工作思路。通過反反復(fù)復(fù)論證、討論，他們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)城市管理上臺(tái)階、上水平，讓人民群眾滿意，必須有先進(jìn)的理念做先導(dǎo)。為此，該局從解放思想、嬗變理念、提升境界開始，一場(chǎng)圍繞“如何做好城管執(zhí)法工作，構(gòu)建人民滿意城管”大討論在全局悄然開展。結(jié)合大討論活動(dòng)，組織人員到濟(jì)南等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，觀看

1先進(jìn)地市城市管理專題片，學(xué)習(xí)外地城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。通過撰寫心得體會(huì)、“我為城管建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，使每個(gè)隊(duì)員從內(nèi)心深處提升境界，增強(qiáng)做好城管工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，為進(jìn)一步提高工作效能，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，充實(shí)完善了《考勤制度》、《禁酒令》、《票據(jù)管理制度》、《保全物品管理制度》和《城市管理工作責(zé)任目標(biāo)考核制度》等一系列規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的“高壓線”，堅(jiān)持“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)城管人員“忠誠(chéng)、敬業(yè)、向上、用心”的品格，“奉獻(xiàn)在崗位，為人民管理城市”、“出了門就是上班”、“管理城市就像整理自己家務(wù)一樣”，城管理念越來越血肉豐滿，彰顯城管為民。

城市管理一切為了群眾，一切還要依靠群眾

“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！焙\濤總書記在“七一”講話中，用質(zhì)樸的語(yǔ)言，道出了做好服務(wù)群眾工作的重要性。沂南城管堅(jiān)持服務(wù)群眾為宗旨，在城管艱難道路上，始終把群眾的利益放在城管工作的首位，放在沂南城管人的心上?！斑^去，文化路中段城管人員一走，到處擺放流動(dòng)攤點(diǎn)，特別是沿路有學(xué)校，一到放學(xué)的時(shí)候，擠得水泄不通?，F(xiàn)在，攤點(diǎn)沒有了，街道整潔、暢通多了！一位接孩子的家長(zhǎng)說。

“執(zhí)法局給我們?cè)O(shè)立了攤點(diǎn)區(qū)，還免費(fèi)送給我們遮陽(yáng)棚，讓我們?cè)谶@里安心、放心經(jīng)營(yíng)，再也不用東奔西走了?！比涨埃诨ㄉ铰繁忝駭傸c(diǎn)區(qū)從事水果生意的李大姐高興地合不攏嘴。

兩句不同的話語(yǔ)，折射出了該局創(chuàng)新城市管理方式，受到群眾歡迎擁護(hù)取得的可喜成績(jī)。

流動(dòng)攤點(diǎn)大多是下崗職工和瓜民菜民，擺攤設(shè)點(diǎn)成為他們養(yǎng)家糊口的生計(jì)。為解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問題，達(dá)到商販、群眾和社會(huì)三方都滿意，該局從人性化的角度出發(fā)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，變硬性管理為規(guī)范服務(wù)，既要整潔市容，也要方便市民，更要給小商小販找出路，創(chuàng)造生存空間。先后在花山路北段、文化路中段、丹陽(yáng)路中段等地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置了5處便民攤點(diǎn)區(qū)，采取政府投一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)的模式，購(gòu)置了30個(gè)顏色、規(guī)格、樣式統(tǒng)一的遮陽(yáng)棚，免費(fèi)發(fā)放給經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。規(guī)劃設(shè)置了20個(gè)早餐經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，進(jìn)行定點(diǎn)定位規(guī)范管理，使經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的地點(diǎn)安心、放心經(jīng)營(yíng)。攤販堵路的現(xiàn)象沒有了，群眾拍手叫好。

公廁建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，為切實(shí)解決群眾“入廁難”的問題，該局加大了公廁建設(shè)力度，今年新建、改建公廁20余座，萬(wàn)人擁有公廁2.3座，群眾再也不用為“入廁難”犯愁。

城市管理一切為了群眾，一切還要依靠群眾。為了讓更多的人理解、關(guān)心、支持城市管理工作，他們用心工作，用情服務(wù)，文明執(zhí)法，和諧管理。推行“先服務(wù)、后管理、再執(zhí)法”模式，寓管理于服務(wù)中，寓執(zhí)法于管理中，以文明為民的實(shí)際行動(dòng)來帶動(dòng)影響身邊人。對(duì)于店外經(jīng)營(yíng)，隊(duì)員一次次地彎下身子，將物品搬入店內(nèi)；對(duì)于亂停放車輛，隊(duì)員們?cè)谝?guī)范引導(dǎo)的同時(shí)，主動(dòng)將其擺放整齊，劃設(shè)了560多個(gè)機(jī)動(dòng)車停車泊位，2000多個(gè)非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；對(duì)于別人隨意丟棄的垃圾，隊(duì)員自覺地?fù)焓捌饋?；“牛皮癬”出現(xiàn)了，隊(duì)員用隨身攜帶的工具及時(shí)進(jìn)行清除；通過行風(fēng)熱線，24小時(shí)接聽12319城管熱線，及時(shí)了解群眾訴求，快速處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；哪里有垃圾死角，哪里就有環(huán)衛(wèi)

工人的身影……在他們的帶動(dòng)下，業(yè)戶和居民也自覺到加入到城市管理工作中來，違章行為少了，城市環(huán)境也自然而然變得整潔、有序了。

城市管理最高境界就是，讓群眾生活的安心舒適

城市管理最高境界就是最大限度的優(yōu)化城市人居和發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾在城市中生活的安心、舒適。而精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑。按照橫向到邊，縱向到底的要求，實(shí)行“城區(qū)一體、中隊(duì)包塊、隊(duì)員包段”的層級(jí)管理模式，建立城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化三位一體的“大城管”格局，將縣城劃分為6個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ?、定崗、定?zé)管理。實(shí)施上下班高峰崗，從局領(lǐng)導(dǎo)班子到普通隊(duì)員每天堅(jiān)持站每天早上6點(diǎn)半至晚上7點(diǎn)分各條路段都有人值守，隨時(shí)制止不文明行為，撿拾垃圾，清理“牛皮癬”、管護(hù)綠化帶、防控道路遺撒，確保城區(qū)環(huán)境靚麗有序。

創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，調(diào)整作業(yè)方式，主要街道垃圾日產(chǎn)日清改為一日二清、三清，成立機(jī)動(dòng)保潔隊(duì)，實(shí)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)保潔，對(duì)人民路、歷山路等主要路段實(shí)施無縫隙保潔，并逐漸向其它路段延伸，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔全覆蓋，垃圾桶外垃圾堆滿地，塑料袋、紙屑等滿街飛的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是干凈整潔的街道。

綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)著城市品位和活力。該局堅(jiān)持建管并重，精雕細(xì)琢，開展城市綠蔭行動(dòng)，提升園林綠化水平。今年實(shí)現(xiàn)新增綠化面積20余萬(wàn)平方米，對(duì)朝陽(yáng)路、澳柯瑪大道、府前廣場(chǎng)、交警隊(duì)前游園綠地等城區(qū)園林綠化進(jìn)行了全面提升，根據(jù)群眾需求，在街頭綠地設(shè)置了30余處座椅、健

身器材等休閑、娛樂設(shè)施，建設(shè)廊架200余米，縣城品位得到極大提升。

做好城市管理工作，沒有奉獻(xiàn)精神是不行的。他們起早貪黑，加班加點(diǎn)，不計(jì)得失，毫無怨言。寒冷的冬日，呼嘯的冷風(fēng)吹快了路人的腳步，大多數(shù)人都躲進(jìn)了室內(nèi)感受著房間的溫暖，而城市管理工作卻并沒有因?yàn)閲?yán)寒的來臨而停止，城管人員每天依舊奮戰(zhàn)在自己的管轄路段上；每天清晨，當(dāng)東方剛剛露出一縷晨曦，許多人還沉浸在甜美夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)候，大街上稀少的行人和晨練者中就已經(jīng)有了城管人員工作的身影；夜幕降臨，在上班族們放下了一天的勞累盡享美好生活的時(shí)候，城管隊(duì)員們并沒有休息，他們還在為維護(hù)城區(qū)環(huán)境整潔有序而站崗值勤……為了加強(qiáng)管理，鞏固成果，所有城管人員都早出晚歸，節(jié)假日一律不休息，每天工作要長(zhǎng)達(dá)十個(gè)小時(shí)以上。然而，城管人員并沒有被艱巨的任務(wù)所嚇倒，更沒有因?yàn)殚L(zhǎng)期的奉獻(xiàn)而抱怨，他們始終不計(jì)得失地奮戰(zhàn)在自己的崗位上，用高質(zhì)量的管理為人民創(chuàng)造著更加美好的生活環(huán)境。

難在別人不知處，樂在群眾滿意中。沂南城管人365天如一日，頂酷暑、冒嚴(yán)寒、風(fēng)雨無阻，把艱苦的重?fù)?dān)留給自己，將美好的環(huán)境獻(xiàn)給人民，用實(shí)際行動(dòng)鑄就了新時(shí)期“城市衛(wèi)士”的靚麗品牌。先后被評(píng)為“全市城管執(zhí)法工作先進(jìn)集體”、“提升縣城文明水平先進(jìn)單位”、“全縣平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

如今，縣城市管理局在不斷鞏固管理成果的基礎(chǔ)上，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，正以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，在千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的發(fā)展大潮中追風(fēng)逐月，一路高歌，用城管人無私奉獻(xiàn)的心血作墨，描繪著城市管理的新藍(lán)圖，譜寫著城市管理的和諧新樂章。（王紀(jì)坤）

第五篇：淺談加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理

淺談加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理

城市管理是社會(huì)管理中一項(xiàng)相對(duì)牽涉面廣、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾聯(lián)系密切的工作。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，要按照胡錦濤總書記“堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的要求，創(chuàng)新城市管理理念、管理制度和管理方法，使城市管理進(jìn)一步與開放、動(dòng)態(tài)、信息化城市環(huán)境相適應(yīng)。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，素質(zhì)教育是前提

市民文明程度的高低決定城市品位的高低，而教育的方向和水準(zhǔn)決定市民文明程度，因此，必須努力提升市民素質(zhì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理打下牢固的思想基礎(chǔ)。

全日制教育要擴(kuò)容提質(zhì)。全日制教育是提升人民群眾素質(zhì)的主渠道，現(xiàn)階段的全日制教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源在城市還是一種稀缺性資源，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女未能進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)；城區(qū)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象突出，基礎(chǔ)教育質(zhì)量難提高，部分學(xué)生完成義務(wù)教育后就進(jìn)入了社會(huì)；相當(dāng)多的青少年沒有掌握一技之長(zhǎng)，在社會(huì)上難就業(yè)；一味追求升學(xué)率而忽視綜合素質(zhì)提高的弊端，在學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后表露無遺。因此，擴(kuò)容提質(zhì)全日制教育，大力發(fā)展各級(jí)各類學(xué)校，提高青少年一代的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提升大學(xué)畢業(yè)生占城市人口的比重是提升城市文明的治本之策，是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的基礎(chǔ)工程。

宣傳媒體要積極履職。提高市民綜合素質(zhì)，宣傳媒體要積極履職，堅(jiān)持分類施教、注重實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)、多措并舉的工作原則，開展綜合教育。一是加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育。把社會(huì)主義榮辱觀的要求滲透到市民日常工作生活中，引導(dǎo)市民崇榮恥辱，在全社會(huì)形成樹新風(fēng)、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。二是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。大力宣傳道德知識(shí)、普及道德規(guī)范，提高社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德水平，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系。三是加強(qiáng)文明禮儀教育。普及社會(huì)文明禮儀、交通文明禮儀知識(shí)等，從基本禮儀入手，從啟蒙教育入手，提高市民文明素質(zhì)。四是加強(qiáng)發(fā)展形勢(shì)教育。始終把科學(xué)發(fā)展和民本民生放在心上，增加人民群眾的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感，在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)上來。

公益活動(dòng)要廣泛開展。要引導(dǎo)和組織市民廣泛開展各種公益性活動(dòng)，在活動(dòng)中潛移默化進(jìn)行教育，提升市民素質(zhì)。一是要針對(duì)不同的人群特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分層活動(dòng)，如通過主題教育宣講、文藝演出、政策政務(wù)及各類知識(shí)咨詢、文明禮儀演示等形式，加強(qiáng)集中教育。二是要活躍廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化，放映愛國(guó)主義教育電影，舉辦市民紅歌大賽，組織廣場(chǎng)舞學(xué)習(xí)，建設(shè)流動(dòng)圖書館，豐富市民文化生活，倡導(dǎo)健康文明的娛樂方式；三是要利用黑板報(bào)、宣傳車、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行提升市民素質(zhì)的宣傳，擴(kuò)大教育的覆蓋面。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)

裝有電子眼的地方很少有車輛違章，富麗堂皇的客廳很少有人隨處吐痰,可見環(huán)境對(duì)人們的行為有著較大的影響力。規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、品位高雅的基礎(chǔ)設(shè)施是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的“硬件”基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要科學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施是指為直接生產(chǎn)部門和人民生活提供共同條件和公共服務(wù)的設(shè)施，它包括城市能源設(shè)施、城市供水和排水設(shè)施、城市交通設(shè)施、城市郵電通信設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境設(shè)施和城市防災(zāi)設(shè)施。只有科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，才能確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展均衡協(xié)調(diào)，保證城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；才能確?；A(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)模、功能和空間相匹配；才能確保城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)本身以及各個(gè)子系統(tǒng)的完整有效，避免因重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)帶來的損失。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，避免忽視發(fā)展趨勢(shì)使基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模過小，妨礙城市今后的發(fā)展和擴(kuò)建?，F(xiàn)在很多城市出現(xiàn)的能源、交通、污水治理等卡脖子的問題，嚴(yán)重影響了人民群眾日常生活的改善，給城市管理帶來了很大壓力。隨著汽車時(shí)代的到來，道路規(guī)劃建設(shè)尤其要有超前性。過去的道路建設(shè)，路幅按當(dāng)時(shí)容量計(jì)算，所謂30年內(nèi)不落后，三四車道足夠了，但現(xiàn)實(shí)的結(jié)果是不到三五年就落伍了。

基礎(chǔ)設(shè)施管理要規(guī)范。目前，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施管理分散在城管、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、消防等部門，存在多頭管理、職責(zé)不明、信息不及時(shí)、缺乏有效監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等突出問題，嚴(yán)重影響了城市化進(jìn)程的推進(jìn)及居民生活質(zhì)量的提升。當(dāng)前在成都、南寧、長(zhǎng)沙等大中城市推行的數(shù)字城管模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，較好的解決了這個(gè)問題。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每件公物配上一個(gè)“身份證”。如果街道上井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，信息員利用“城管通”記錄事件，發(fā)回指揮中心，有的通過電子眼全天候監(jiān)控，相關(guān)部門在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，管理執(zhí)法是關(guān)鍵

今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，新型城市化是城市發(fā)展的主題，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新管理與執(zhí)法，是強(qiáng)制性提高市民素質(zhì)、快速推進(jìn)新型城市化的重要途徑。

和諧管理是主旋律。我們現(xiàn)在的城市管理，剛性的、強(qiáng)力的、簡(jiǎn)單化的較多，缺乏深入的調(diào)查、交流、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，缺乏人文關(guān)懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強(qiáng)調(diào)“親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護(hù)市民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內(nèi)容，通過春風(fēng)化雨的教育、耐心細(xì)致的勸導(dǎo)，在以不犧牲市容秩序?yàn)榇鷥r(jià)的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業(yè)問題，解決部分業(yè)主的經(jīng)營(yíng)問題，解決部分企業(yè)的生產(chǎn)問題。

文明執(zhí)法是強(qiáng)音符。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，必須始終高奏文明執(zhí)法這一強(qiáng)音符。文明執(zhí)法就是要講究行為規(guī)范，遵守執(zhí)法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結(jié)合，做好耐心、細(xì)致的說服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執(zhí)法必須形成制度，并不斷在實(shí)踐中總結(jié)提高。一是要建立執(zhí)法人員行為規(guī)范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執(zhí)行公務(wù)時(shí)要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實(shí)在先。用“法”說話，杜絕說情、走后門現(xiàn)象。二是教育與處罰相結(jié)合。在處理違法案件時(shí)，形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執(zhí)法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯(cuò)誤思想。三是充分尊重違法者的正當(dāng)權(quán)利。主動(dòng)聽取其陳述、申辯，重新審核后，再?zèng)Q定是否處罰，并作出充分解釋。

全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標(biāo)是廣大市民，城市管理實(shí)際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協(xié)助，就會(huì)是無本之術(shù)，無源之水，整個(gè)管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態(tài)中，導(dǎo)致城市管理的路越走越窄。因此，創(chuàng)造優(yōu)良的市容秩序離不開全體市民；保持優(yōu)良的市容秩序，同樣也離不開全體市民。只有依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到城市管理中來，才能把城市管理這一難事做好。一些權(quán)威的意見說得好：市民(包括城市攤販)是城市管理秩序的共同建設(shè)者和維護(hù)者，而城管部門僅僅承擔(dān)輔助性職能和協(xié)調(diào)性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規(guī)則，以及對(duì)可能的違規(guī)者進(jìn)行懲罰。因此，全民參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復(fù)雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障

餓肚子的人不大關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生，住破房子的人不大關(guān)心豪華燈具，沒有余錢剩米的人不大關(guān)心旅游觀光。同樣，城市的形象與品位，與政府財(cái)政實(shí)力密切相關(guān)。

優(yōu)良環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一座城市市容市貌的好壞，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是對(duì)外開放和精神文明的窗口。對(duì)外是形象，對(duì)內(nèi)是效益，它體現(xiàn)了政府的管理水平?！碍h(huán)境是一項(xiàng)最基本的保障和要素，每一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)的核心就體現(xiàn)在投資環(huán)境上”。一張靚麗的城市名片，就可以吸引“用腳投票”的前來投資興業(yè)的城市顧客。而他們的到來，既進(jìn)一步提升了城市形象和品位，更直接促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的繁榮。

政府投入是主要經(jīng)費(fèi)來源。政府是城市空間環(huán)境最根本的營(yíng)造者和供給者，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政投入占一半以上。因?yàn)?，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有“乘法效應(yīng)”，能帶來幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。因此，設(shè)施完善、功能齊全、品位高雅的基礎(chǔ)建設(shè)，財(cái)政投入是主要經(jīng)費(fèi)來源。我們對(duì)一些城市空間環(huán)境影響較大或?qū)Τ鞘邪l(fā)展具有戰(zhàn)略意義而社會(huì)力量又不愿投入的項(xiàng)目，如城市道路、綠化、給排水等，要大力投資建設(shè)，使其發(fā)揮“乘法效應(yīng)”。

經(jīng)濟(jì)手段為經(jīng)營(yíng)城市注活力。為徹底改變政府對(duì)市政設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場(chǎng)化之路，不斷促進(jìn)城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，我們還要大力運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本(土地、河湖)與人力作用資本(市政設(shè)施、公共建筑)及相關(guān)延利資本(如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán))等進(jìn)行重組營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤活存量，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組合和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。如繼續(xù)開發(fā)和盤活城市土地資源；建立健全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)推行無形資產(chǎn)的商業(yè)運(yùn)作；努力開辟多元融資渠道；繼續(xù)拍賣轉(zhuǎn)讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)；積極探索發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券等，為城市的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)注入活力。

總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，就像是一輛小轎車，素質(zhì)教育、硬件建設(shè)、管理執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是這輛車的四個(gè)輪子，四輪齊驅(qū)，四輪發(fā)力，才能跑得安全、平穩(wěn)和快速。