第一篇：關(guān)于建筑施工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)研報告

關(guān)于建筑施工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)研報告

技術(shù)創(chuàng)新是一個行業(yè)發(fā)展的重要基石，是一個企業(yè)興旺和長盛不衰的源泉。胡景濤同志在黨的十七大報告中就指出要“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境?！庇纱丝梢娂夹g(shù)創(chuàng)新對國家、對社會的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

在我們建筑施工領(lǐng)域，隨著近幾年社會的加速發(fā)展，無數(shù)的高樓大廈平地而起。特別是處于發(fā)展龍頭的上海，隨著2010年世博會的日益臨近，更是加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，越來越多的項(xiàng)目呈現(xiàn)出超高、超大、超深的特點(diǎn)，施工難度越來越大，因此原有的施工技術(shù)早已無法滿足需要。技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為建筑施工領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

那么近幾年我國建筑施工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新處以怎樣的一種狀況？據(jù)有關(guān)方面的不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年到2005年，國內(nèi)建筑物類專利技術(shù)授權(quán)13000余項(xiàng)；從1995年到2002年，公開發(fā)布的國家級工法256項(xiàng)；2001年到2003年被國外主要檢索工具收錄的我國科技論文中，土木建筑類論文大約為3000余篇。從時間上看，專利、工法和論文都呈逐年增加的態(tài)勢。

在不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時，按照國家現(xiàn)行技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，建筑施工領(lǐng)域已經(jīng)積累了一定的科技創(chuàng)新資源；2004年末，建筑施工領(lǐng)域共有專業(yè)技術(shù)人員64.1萬人，占全國所有專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的2.9%。從絕對數(shù)量看，在全部統(tǒng)計(jì)的十四個大行業(yè)中，排第六位；在全國現(xiàn)有698名工程院院士中，“土木、水利與建筑工程學(xué)部”有93人，從絕對數(shù)量看，在全部九個學(xué)部中排第五位?？梢姡ㄖ┕ゎI(lǐng)域不僅擁有一定的科技人力資源，而且還有相當(dāng)數(shù)量的高端科技人力資源。2004年末，整個建筑施工領(lǐng)域科技開發(fā)機(jī)構(gòu)籌措科技經(jīng)費(fèi)77521萬元，在統(tǒng)計(jì)的全部行業(yè)中排第六位。科技開發(fā)機(jī)構(gòu)全部研發(fā)內(nèi)部支出費(fèi)用5996萬元，在統(tǒng)計(jì)的全部十七個行業(yè)中排第十位；同期，全行業(yè)從事科研課題613項(xiàng)，在統(tǒng)計(jì)的全部十七個行業(yè)中排第九位；如果按建筑施工行業(yè)自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從1991年至2005年，全行業(yè)技術(shù)裝備水平和動力裝備都有很大發(fā)展。按原值計(jì)算，到2005年末，全行業(yè)技術(shù)裝備率比1991年增長了3.8倍，動力裝備率提高了大約1.4倍。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，整個建筑施工領(lǐng)域長期以來堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)積累了一定的科技創(chuàng)新資源和人才基礎(chǔ)。而從小的方面來看，全國各大、中型建筑施工企業(yè)也逐步意識到了技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要性。施工企業(yè)的產(chǎn)品就是建筑項(xiàng)目，其施工能力的大小、施工質(zhì)量的好壞就是其競爭制勝的決定因素。而建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的就是要提高施工能力，而不是僅僅著眼于建好某一個特定的建筑物。比如超高層建筑施工技術(shù)、深基坑施工技術(shù)、逆作法施工技術(shù)等等，一旦一個企業(yè)攻克了這些施工技術(shù)難題，就意味著具備承建該類型工程的能力，這就是技術(shù)創(chuàng)新的作用。也就是我們常講道德，業(yè)績越多，技術(shù)創(chuàng)新的成果和施工經(jīng)驗(yàn)就越多，施工能力就越強(qiáng)，就能承建更多的同類工程。因此現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的競爭，其實(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新的競爭，落后就要被淘汰，只有不斷的發(fā)展技術(shù)，不斷創(chuàng)新才能夠在市場上占有一席之地。

以上海第一建筑有限公司為例。上海一建是上海市建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力排名30強(qiáng)的企業(yè)，公司目前有在建項(xiàng)目84個，其中承建的高層建筑20個，單體工程大于10萬平方米的有17個，深基礎(chǔ)工程13個，高、大、深項(xiàng)目占有主導(dǎo)地位。能取得這樣的成績和公司一直以來重視技術(shù)創(chuàng)新是分不開的。公司在2006年成立了專門的技術(shù)中心，用于進(jìn)行各項(xiàng)施工課題的研究，這幾年又不斷進(jìn)行擴(kuò)充建設(shè)，目前技術(shù)中心已擁有博士2名、碩士5名，形成了高端人才集聚地。公司積極開展多課題研究，形成超高層、土木結(jié)構(gòu)、地下空間開發(fā)、市政等課題組，直接為生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)。2009年技術(shù)中心共完成課題立項(xiàng)25項(xiàng)，其中1項(xiàng)為市經(jīng)委立項(xiàng)項(xiàng)目。結(jié)轉(zhuǎn)科研項(xiàng)目14項(xiàng)，其中3項(xiàng)為市科委立項(xiàng)項(xiàng)目。已完成14個科研項(xiàng)目驗(yàn)收，其中市級驗(yàn)收科研項(xiàng)目11個。公司注重科研成果的申報工作，《環(huán)球金融中心工程關(guān)鍵技術(shù)》獲市科技進(jìn)步一等獎，另有兩項(xiàng)成果分獲市科技進(jìn)步二、三等獎；2009年有3項(xiàng)工法被評為國家級工法；公司還獲得上海市優(yōu)秀發(fā)明選拔賽優(yōu)秀發(fā)明金獎1項(xiàng)，銀獎2項(xiàng)。公司申報的整體自升鋼平臺腳手架模板系統(tǒng)獲得上海市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定；公司申請專利共16項(xiàng)，其中8項(xiàng)為發(fā)明專利、6項(xiàng)為授權(quán)專利。

雖然建筑施工企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了不小的成績，但我們還是應(yīng)該看到

到整個建筑施工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新還處于較低水平，存在不少的問題。

第一，就是對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，建筑施工企業(yè)每萬名職工中，科技人員的數(shù)量為734人，全國所有行業(yè)每萬名職工中專業(yè)科技人員數(shù)量為2060人。2004年建筑施工領(lǐng)域完成總產(chǎn)值27745億元，其研發(fā)投入強(qiáng)度為0.02%，而同期六大高新技術(shù)行業(yè)的技術(shù)投入強(qiáng)度大約為1%。從人均指標(biāo)看，2004年，建筑施工領(lǐng)域人均科技經(jīng)費(fèi)大約為1209元，而同期全國人均科技經(jīng)費(fèi)平均數(shù)為3622元。

第二，技術(shù)創(chuàng)新活動在不同類型建筑施工領(lǐng)域中的分布非常不均衡，技術(shù)創(chuàng)新大多集中在國有大型專業(yè)承包商企業(yè)或者大型總承包企業(yè)之中，許多小型施工企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新工作不夠重視，認(rèn)為只要拿到工程總能干下來，因此重經(jīng)營輕技術(shù)。

第三，建筑施工領(lǐng)域的技術(shù)人員流失情況比較嚴(yán)重。近幾年，各建筑施工企業(yè)技術(shù)人員正趨于年輕化，這正是因?yàn)榧夹g(shù)崗位的員工得不到企業(yè)重視，造成一大批擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才流失所導(dǎo)致的后果。

第四，建筑施工企業(yè)對自身的技術(shù)創(chuàng)新成果的保護(hù)較差。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民用建筑建設(shè)還是商用辦公建筑建設(shè)，其施工過程中已包含了大量的技術(shù)創(chuàng)新，有建筑材料、建筑設(shè)備方面的創(chuàng)新，也有具體施工工藝、方法方面的創(chuàng)新，但真正形成專利和專有技術(shù)的卻不多，缺乏對施工過程中關(guān)鍵技術(shù)的總結(jié)和提煉，以形成一套屬于企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)的施工技術(shù)。

針對上述問題，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)對策：

一是建筑施工企業(yè)應(yīng)該要牢固樹立起創(chuàng)新意識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須把技術(shù)創(chuàng)新工作提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，有了強(qiáng)大的技術(shù)作為后盾，才能增加企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，最終才能承接更多的建設(shè)項(xiàng)目。

二是要加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)中心應(yīng)該是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的核心部門，但現(xiàn)在很多企業(yè)對其不夠重視，常常使其閑置。因此想要發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，就必須重視技術(shù)中心的建設(shè)，不僅要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，還要增加科技人才的投入，使其充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的作用，為各個建設(shè)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三要積極總結(jié)項(xiàng)目建筑施工過程中形成的技術(shù)創(chuàng)新成果?，F(xiàn)在的項(xiàng)目都朝著

“高、大、深”方向在發(fā)展，在施工過程中會碰到很多難題，從而會涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新工藝。這些創(chuàng)新技術(shù)成果都是企業(yè)的寶貴財(cái)富，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時，應(yīng)該及時進(jìn)行總結(jié)和提煉，使一些先進(jìn)的技術(shù)形成體系，并運(yùn)用到今后同類型項(xiàng)目中去，逐步加以改進(jìn)和完善，最終成為企業(yè)的專利成果。

四是要重視人才，建立有效的激勵機(jī)制，推動技術(shù)創(chuàng)新工作。人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，是企業(yè)的財(cái)富、是企業(yè)的效益、是企業(yè)的競爭力。因此企業(yè)要想創(chuàng)新，就必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，必要要吸引人才、留住人才，穩(wěn)定和吸收一大批勝任新形勢下技術(shù)創(chuàng)新工作的骨干力量，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

張佳俊2010.2.2

上海市第一建筑有限公司

第二篇：新都區(qū)2018年建筑施工領(lǐng)域

新都區(qū)2018年建筑施工領(lǐng)域 遏制較大以上事故工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國遏制重特大事故工作現(xiàn)場會議精神和各級關(guān)于2018年遏制重特大事故工作要求及安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力提升建筑施工安全生產(chǎn)保障水平，根據(jù)成都市新都區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市新都區(qū)2018年遏制較大以上事故工作實(shí)施方案》的通知(新安辦〔2018〕53號)要求，結(jié)合建筑施工安全工作實(shí)際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局遏制建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：夏代杰 副組長：史宣維

成員：質(zhì)安科、法規(guī)科、建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、市政監(jiān)督站負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安科，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

二、總體要求

全面落實(shí)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼的工作思路，推進(jìn)事故預(yù)防預(yù)控工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力構(gòu)建事故預(yù)防預(yù)控機(jī)制，加強(qiáng)施工過程管控，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，的非輕質(zhì)圍擋;附著式升降腳手架等自升式架設(shè)設(shè)施。

(3)其他重大安全風(fēng)險源。易引發(fā)火災(zāi)、觸電、有毒有害氣體中毒、食物中毒、爆炸等群死群傷的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié);易因極端天氣(雷擊、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨等)引發(fā)群死群傷的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié);其他按照法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件要求屬于存在重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每月定期組織開展對項(xiàng)目重大安全風(fēng)險源的動態(tài)辨識工作，并形成項(xiàng)目重大安全風(fēng)險源動態(tài)辨識清單。清單應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字審批后進(jìn)行公示。

2﹒強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源分級管控。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，對危險性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分級管控，開展好安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證、交底與實(shí)施工作，將安全技術(shù)保障措施全過程落實(shí)到位。臨建設(shè)施重大安全風(fēng)險源和其他重大安全風(fēng)險源，應(yīng)依法依規(guī)制定專項(xiàng)安全保障措施，缺乏規(guī)定的要借鑒其他領(lǐng)域相關(guān)安全管理規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí);臨建設(shè)施重大安全風(fēng)險源要對專項(xiàng)安全保障措施開展專家論證，確保施工安全可控。

重大安全風(fēng)險源施工過程中，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)帶班作業(yè)，項(xiàng)目專職安全員應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行巡查檢查。巡查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改，重大隱患應(yīng)立即上報并停工整改，檢查及整改工作應(yīng)做好記錄，歸檔備查。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險源施工情況的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，并將其監(jiān)理情況作為例會總結(jié)及監(jiān)理月報的重要組成 辨識隱患、排查隱患、消除隱患的能力。

5﹒強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障。一要加大科技興安力度。加強(qiáng)重大安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的信息化建設(shè)，針對重大安全風(fēng)險所在的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)電子監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用。二要積極推進(jìn)技術(shù)裝備升級改造。開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)健康危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。三要加大施工過程中的安全科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的應(yīng)用，積極邀請社會組織、高等院校、科研院所和專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重大安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作。

6﹒強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。一是工程參建各方要加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)，健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升一線從業(yè)人員第一時間化解險情和自救互救的能力;二是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，逐步制定適應(yīng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)，及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，切實(shí)提高防范處置事故能力。

(二)建立健全監(jiān)管部門安全風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”。

1﹒建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。一是繼續(xù)加強(qiáng)施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)和人員，提高安全監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)

機(jī)械、臨時用電、高處作業(yè)的檢查力度。二是切實(shí)增強(qiáng)安全專項(xiàng)整治實(shí)效。要緊緊抓住造成重特大事故根源的“牛鼻子”，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確整治的范圍、重點(diǎn)、步驟和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確保專項(xiàng)整治工作有效開展。三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。要指導(dǎo)督促建筑施工單位認(rèn)真做好施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項(xiàng)治理工作，切實(shí)消除安全隱患，切實(shí)提高風(fēng)險控制和防范能力。

4﹒著力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是繼續(xù)發(fā)揮誠信體系在加強(qiáng)質(zhì)量安全管理方面的重要作用。各建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。二是全面推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，推行企業(yè)由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。三是堅(jiān)持典型引路。通過召開建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會、創(chuàng)建市級安全文明工地等措施，加強(qiáng)各企業(yè)、項(xiàng)目之間在安全文明施工等方面的經(jīng)驗(yàn)交流，帶動全區(qū)安全文明施工水平提升。

5﹒全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要扎實(shí)抓好資質(zhì)資格管理，加大對建筑工程施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測及建筑起重機(jī)械安裝、租賃等單位及安管人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)資格審查力度。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件動態(tài)檢查與建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)基本條件。三是加強(qiáng)安全關(guān)鍵崗位人員考核和繼續(xù)教育等工作，逐步引導(dǎo)解決重特大事故防控中“人”的能力建設(shè)問題。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各建設(shè)生產(chǎn)主體責(zé)任單位要

第三篇：關(guān)于全市建筑施工領(lǐng)域集中開展

關(guān)于全市建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動的通知

全市及外地駐義各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于全省建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（建建發(fā)〔2012〕118號）和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)義烏市安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》（義政辦發(fā)〔2012〕41號）文件的要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作的總體部署，經(jīng)研究，決定在全市建筑施工領(lǐng)域集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號、國發(fā)〔2011〕40號、國辦發(fā)〔2012〕14號文件以及各級安全生產(chǎn)文件和安全生產(chǎn)會議的精神；以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，治理糾正違章違規(guī)行為，著力規(guī)范建筑領(lǐng)域發(fā)展秩序，著力提高工程質(zhì)量安全管理水平，有效預(yù)防和較少工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下： 組長：王韓深

副組長：余漢廳駱耀先

成員：金關(guān)有王東升何強(qiáng)葉臻泓

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局建筑業(yè)管理科，具體負(fù)責(zé)全市建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。同時公布舉報電話，接受群眾和媒體監(jiān)督舉報。

舉報電話：0579-85580033（市住建局）

0579-85258016（市建設(shè)工程安全監(jiān)督站）

三、重點(diǎn)內(nèi)容

依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，集中打擊和整治以下非法違法、違章違規(guī)行為：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序，施工圖未經(jīng)審查，不辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)、無施工許可證先行施工的行為；

（二）建設(shè)單位肢解（或違法）分包工程、規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、不及時支付或扣減安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；

（三）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程的行為，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動的行為；倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的行為；不按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為；

（四）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

（五）施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為；

（六）施工單位不制定具有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的行為；

（七）施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

（八）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)工程部位進(jìn)行安全管理的行為；

（九）建筑起重機(jī)械未經(jīng)備案登記、安裝（拆卸）告知投入使用或產(chǎn)權(quán)備案資料造假的行為；

（十）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，對建設(shè)行政主管部門下達(dá)的安全執(zhí)法檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的行為；

（十一）其他違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時間安排

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法行為和治理違章違規(guī)行為分三個階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（5月下旬—6月下旬）

各有關(guān)單位根據(jù)要求，充分利用“全員安全教育培訓(xùn)”“三級安全教育”、“懸掛標(biāo)語”、“黑板報”等形式加大宣傳力度，為“打非治違”專項(xiàng)行動營造良好的氛圍，打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)；各有關(guān)單位要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違章違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）集中整治階段（6月下旬—8月中旬）

我局將在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對全市所有在建工程項(xiàng)目開展一次全面的質(zhì)量安全大檢查活動，重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)非法違法和違章違規(guī)行為，及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的通報給相關(guān)部門，對涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

（三）檢查督導(dǎo)階段（8月中旬-9月中旬）

我局將根據(jù)集中整治階段檢查的情況對各企業(yè)和施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的非法違法和違章違規(guī)行為進(jìn)行跟蹤督促整改，要求各施工單位高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實(shí)整改，未經(jīng)整改或整改后仍不符合要求的不得開工。

（四）鞏固提高階段（9月中旬—9月底）

各企業(yè)要及時總結(jié)各個階段工作取得的成效，發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）搞好宣傳、營造良好氛圍。積極開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的安全意識、法律意識，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報非法違法和違章違規(guī)行為，為“打非治違”專項(xiàng)行動的開展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，營造良好的氛圍。

（二）統(tǒng)籌兼顧、建立長效機(jī)制。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力；通過本次“打非治違”專項(xiàng)行動，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，保證工程建設(shè)的合理工期和費(fèi)用，堅(jiān)決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域非法違法和違章違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）依法打擊、嚴(yán)格責(zé)任追求。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法和違章違規(guī)行為，特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為；對存在非法違法和違章違規(guī)行為的單位和個人予以嚴(yán)厲打擊，依法追求責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

二〇一二年六月十三日

第四篇：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)研報告

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著至關(guān)重要的作用。近年來，xxxx市積極實(shí)施科教興文戰(zhàn)略，科技進(jìn)步成為xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力之一。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱工業(yè)企業(yè))是技術(shù)創(chuàng)新活動的主力軍，其創(chuàng)新活動的普及和活躍程度對提升xxxx市工業(yè)整體創(chuàng)新實(shí)力具有舉足輕重的作用。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)科技水平不斷提高，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新基本情況

(一)研發(fā)企業(yè)數(shù)量增加，大中型企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。xxxx年，xxxx市工業(yè)企業(yè)中有14家企業(yè)開展了研發(fā)(即研究與試驗(yàn)發(fā)展，也稱R&D)活動，比去年增長27.3%，占全部工業(yè)企業(yè)的3.4%。全市4家大型工業(yè)企業(yè)中有3家開展了研發(fā)活動，占大型企業(yè)的75%，遠(yuǎn)高于中型企業(yè)(10.40%)和小型企業(yè)(1.26%)的水平，大型企業(yè)因?yàn)榫哂行酆竦奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，所以開展技術(shù)創(chuàng)新活動占據(jù)明顯優(yōu)勢。

(二)研發(fā)人員隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。研發(fā)隊(duì)伍繼續(xù)壯大，從事R&D活動人員數(shù)量明顯增加。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)從事R&D活動的人員1740人，比上年增加60人，增長3.6%。以投入工作時間計(jì)算的R&D人員全時當(dāng)量1425人年，比上年增加45人年，增長3.3%。從事R&D活動人員素質(zhì)明顯提高，具有本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)量穩(wěn)步增長。xxxx年全市具有本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)達(dá)到486人，占R&D人員總數(shù)的27.9%;其中博士10人，占R&D人員總數(shù)的0.6%;碩士40人，占R&D人員總數(shù)的2.3%;本科436人，占R&D人員總數(shù)的25.1%。

(三)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出較快增長，投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高。R&D經(jīng)費(fèi)是工業(yè)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動的血液，是影響工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的重要因素。近年來，xxxx市企業(yè)自主創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)主動籌集經(jīng)費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。xxxx年，工業(yè)企業(yè)投入R&D經(jīng)費(fèi)2.43億元，比上年增加0.63億元，增長25.93%;R&D投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與主營業(yè)務(wù)收入之比)為0.24%，比上年提高0.02個百分點(diǎn)。企業(yè)資金占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的比重較大，從R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的來源渠道占比情況看，企業(yè)自籌資金所占比例為98.69%;其余為政府資金，占1.31%。由此可見，企業(yè)自籌資金是xxxx市R&D經(jīng)費(fèi)最主要的來源形式。

(四)R&D項(xiàng)目數(shù)大幅增長，自主創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)趨于活躍。xxxx年全市工業(yè)企業(yè)開展R&D項(xiàng)目166項(xiàng)，比去年增長25.8%。從R&D項(xiàng)目來源看：企業(yè)自選科技項(xiàng)目是主要來源形式。xxxx年全市自選R&D項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為95.2%;其次是地方科技項(xiàng)目，為3%;其他科技項(xiàng)目為1.8%。從R&D項(xiàng)目合作形式看:獨(dú)立研究是主要合作形式。xxxx年全市獨(dú)立研究的R&D項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為89.95 %;其次是與國內(nèi)高校合作項(xiàng)目占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目比重為5.72%，與境內(nèi)獨(dú)立研究院機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比重2.41%，與境內(nèi)注冊的其他企業(yè)合作占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目的比例為1.92%。從R&D項(xiàng)目成果形式看:自主研制的新產(chǎn)品和自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝、新工法是主要成果形式。xxxx年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目中，有49.2%的項(xiàng)目成果形式表現(xiàn)為自主開發(fā)的新技術(shù)或新工藝、新工法;有45.8%的項(xiàng)目成果形式表現(xiàn)為自主研制的新產(chǎn)品原型或樣機(jī)、樣件、樣品、配方、新裝置。兩種成果形式的R&D項(xiàng)目數(shù)占R&D項(xiàng)目總數(shù)的95%。從R&D項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)看:開發(fā)全新產(chǎn)品是主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。xxxx年開發(fā)全新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)R&D項(xiàng)目的比重最高，為55.7%，其次是增加產(chǎn)品功能或提高性能，為38.9%。

二、創(chuàng)新產(chǎn)出成果及新產(chǎn)品產(chǎn)出情況

(一)專利授權(quán)數(shù)量增長，專利申請質(zhì)量逐步提高。xxxx年，全市工業(yè)企業(yè)共申請專利171件，比上年增長1.2%;其中技術(shù)含量較高的發(fā)明專利22件，增長22.2%，發(fā)明專利所占比重由上年的10.7%提高到12.9%。截至xxxx年底，工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利53件，比上年底增長28%。

(二)出版科技著作數(shù)量及形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量穩(wěn)步增長。xxxx年全市共出版科技論文18篇，比去年增長11.11%，占威海全市的9.28%;形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)7件，比去年增長16.67%，占全威海市的7%。

(三)新產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售情況良好。從新產(chǎn)品的生產(chǎn)情況看，xxxx年新產(chǎn)品產(chǎn)值42.27億元，比上年增長24.2%。從銷售情況看，新產(chǎn)品銷售收入39.98億元，比上年增長25.1%。

新產(chǎn)品出口額達(dá)9.8億元，增長18.8%，扭轉(zhuǎn)了上年下降的局面。

三、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

(一)小型工業(yè)企業(yè)開展R&D活動單位占比偏低，其自主創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。xxxx年全市有417家工業(yè)企業(yè)單位，17家有科技活動，14家開展了R&D活動，開展R&D活動的單位數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的3.4%，比例較低。全市開展R&D活動單位占比過低主要是受小型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新意愿不強(qiáng)的影響。xxxx年占全市規(guī)模以上單位數(shù)76.3%的小型工業(yè)企業(yè)中僅有1.3%的企業(yè)開展了R&D活動，大多數(shù)的小型工業(yè)企業(yè)未開展R&D活動。這暴露出xxxx市小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱、發(fā)展后勁不足的問題。

(二)政府資金占比偏低，其引領(lǐng)和放大作用有待增強(qiáng)。xxxx年，雖然全市R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中政府資金實(shí)現(xiàn)增長，增幅達(dá)21.2%，但政府資金占內(nèi)部支出比例依然不高，僅為1.3%，比全省平均水平低7.5個百分點(diǎn)。政府資金占比較低，將影響其引領(lǐng)和放大作用的充分發(fā)揮。

(三)高素質(zhì)研發(fā)人才相對匱乏。人才是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，缺乏優(yōu)秀的人才，創(chuàng)新就無從談起。xxxx年xxxx市工業(yè)企業(yè)R&D人員本科及以上學(xué)歷的R&D人員數(shù)為486人，占R&D人員總數(shù)的27.9%，比全省平均水平低22.3個百分點(diǎn)。這表明企業(yè)在創(chuàng)新活動中，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才相對匱乏。

(四)研發(fā)投入強(qiáng)度相對偏低。研究開發(fā)的財(cái)力投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金支持是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。近年來，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入每年都在增長，但是仍然存在投入強(qiáng)度偏低問題。據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)R&D投入與銷售收入之比達(dá)到1%時,企業(yè)才有長期生存的可能;達(dá)到2%～3%時,企業(yè)才有發(fā)展的潛力;達(dá)到5%時，企業(yè)才有競爭力。目前，xxxx市工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度平均為0.24%，企業(yè) R&D 投入偏少，使得技術(shù)創(chuàng)新資金不足，影響了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品的研發(fā)。

(五)發(fā)明專利數(shù)量偏少。xxxx年，工業(yè)企業(yè)中，申請1件及1件以上發(fā)明專利的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的2.1%;擁有有效發(fā)明專利1件及1件以上的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的2%?？梢钥闯觯I(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請和擁有有效發(fā)明專利量雖然與上年同期相比所增長，但就整體而言，企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量依然偏少，在威海市所占比例也較偏低。

四、對策與建議

(一)拓展自主創(chuàng)新資金來源渠道。政府應(yīng)實(shí)施激勵自主創(chuàng)新的政策，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、構(gòu)建創(chuàng)新體系、出臺扶持政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng)新融資提供渠道。一是挖掘財(cái)政潛力，加大政府對企業(yè)科技活動的扶持力度。二是完善相關(guān)金融政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展對企業(yè)的金融服務(wù)品種，開展信貸服務(wù)。建立企業(yè)信用管理制度，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系和金融服務(wù)體系。設(shè)立政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資和擔(dān)?；鸺跋鄳?yīng)機(jī)構(gòu)、為商業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保，承擔(dān)競爭風(fēng)險。

(二)培養(yǎng)建立自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一個企業(yè)要想獲得長久的發(fā)展，就必須有自己的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研水平較高的工程技術(shù)人才，企業(yè)才能具備較高技術(shù)的開發(fā)能力，企業(yè)在市場競爭中才能立于不敗之地。山東曲軸總廠有限公司，一直以來注重人才的培養(yǎng)，到現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)出各種專業(yè)技術(shù)人才600多人。以前對于引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備的改造維修,都需要請外國專家，但是現(xiàn)在對引進(jìn)國外設(shè)備的改造維修自己就能搞定。他們自主研發(fā)的以錫代鉬高強(qiáng)韌性球墨鑄鐵加工曲軸工藝,獲得中國機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步一等獎和山東省科技發(fā)明一等獎,使每支曲軸的成本價格降低了700多元,僅此一項(xiàng)，企業(yè)年增效益上千萬元。

(三)引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)要對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)管理，無論是任何形式的科技創(chuàng)新,其最終目的都是要轉(zhuǎn)化為科技成果，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。企業(yè)要通過充分的市場調(diào)研，及時獲取和掌握市場信息，隨時調(diào)整科技項(xiàng)目的研究方向;并在自身?xiàng)l件允許的情況下，通過舉行科技成果展示會、產(chǎn)品推介會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會等形式，多方面、多層次、多角度的宣傳科技成果，大力開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，取自主知識產(chǎn)權(quán)，并將其成功應(yīng)用于生產(chǎn)。

第五篇：建筑施工安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告

建筑施工安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告目前，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強(qiáng)建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

一、當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運(yùn)行機(jī)制。

2.監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。

3.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應(yīng)對能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

4.安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，待遇也相對較低。

這種情況嚴(yán)重阻礙了安全工作科學(xué)有序的開展，同時沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。

5.安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn)，就是應(yīng)付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強(qiáng)安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。

6.事故處理不夠及時，不夠得力，落實(shí)效果差。

一年四季，組織的各項(xiàng)安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會

上強(qiáng)調(diào)了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責(zé)任人，達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。

7.安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。

在安全管理方面，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成正比。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致安全防護(hù)措施不到位而引起的。

二、防范措施1.完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強(qiáng)對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強(qiáng)化對部頒標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強(qiáng)對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護(hù)、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。一要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做到“真整、真治”；二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；三要建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機(jī)制，實(shí)行動態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運(yùn)用到施工過程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動者個人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

5.推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?！督ㄔO(shè)施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā)，能有效地促進(jìn)施工安全管理，應(yīng)在施工中普遍應(yīng)用。在施工項(xiàng)目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會→班前活動（進(jìn)行危害辨識）→開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況）→每日檢查（指導(dǎo)監(jiān)督）→安全協(xié)調(diào)會議→收工清理→收

工后檢查。通過程序化管理，強(qiáng)化全員參與，加強(qiáng)互相溝通，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高安全意識，促進(jìn)班組的安全檢查與危險控制。

開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評價，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進(jìn)行完善和整改，以增強(qiáng)企業(yè)的安全防范能力。

7． 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反

三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

安全管理體制改革勢在必行，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立新的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。