第一篇：淺議某縣公安工作、隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和對策（模版）

公安機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是保障人民群眾安居樂業(yè)，公安機(jī)關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動。因此，公眾安全感和執(zhí)法滿意度是檢驗(yàn)公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是公安執(zhí)法質(zhì)量的“反光鏡”，它反映的是民心，體現(xiàn)的是民本，蘊(yùn)含的是民生。面對當(dāng)前我縣公安機(jī)關(guān)公眾安全感和執(zhí)法滿意度在全市排名雙落后的局面，縣局審時(shí)度勢，痛

定思痛，立即組織開展“四整治兩提升”專項(xiàng)整治，我認(rèn)為，該項(xiàng)活動開展的非常及時(shí)，也是非常必要的。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我也談一下我對當(dāng)前公安工作、隊(duì)伍建設(shè)的一些拙見。

一、當(dāng)前我縣群眾安全感、滿意度連續(xù)兩年在全省排名靠后的原因和存在的問題

我認(rèn)為，群眾安全感、滿意度連續(xù)兩年在全省排名靠后的原因有三個(gè)方面：一是治安狀況存在諸多問題。雙搶案件、打架斗毆、尋釁滋事、黑惡勢力及其保護(hù)傘、盜竊案件、欺行霸市的等；二是群眾的利益訴求得不到滿足。受害當(dāng)事人的人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益受到損害后的不到公正處理。如：違法犯罪嫌疑人不能及時(shí)抓獲，經(jīng)濟(jì)利益得不到賠償，涉法涉訴上訪案件不能得到有效解決；三是交通秩序有惡性反彈。雖然我們經(jīng)過了大量的集中整治，但由于警力欠缺、各項(xiàng)警衛(wèi)活動頻繁，仍有失控漏管現(xiàn)象，加之一些出行人員交通安全意識不強(qiáng)，爭先搶道，常有交通堵塞現(xiàn)象。群眾對公安工作的需求和愿望有三個(gè)方面：一是良好的治安和出行環(huán)境；二是執(zhí)法部門公正的執(zhí)法；三是最大限度保障人民群眾的利益。人民群眾對社會治安最關(guān)心的問題是：始終有一個(gè)良好的安全和生活環(huán)境。公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題有以下幾個(gè)方面：一是接警處警不及時(shí)。由于少數(shù)民警“時(shí)間觀念”淡薄，認(rèn)為出警慢一點(diǎn)、快一點(diǎn)無所謂，加之警力、車輛裝備、交接班銜接等問題，延誤了趕赴現(xiàn)場的時(shí)間，失去了搶救傷者和調(diào)查取證的最佳時(shí)機(jī)，引起當(dāng)事人的不滿投訴；二是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。個(gè)別民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實(shí)體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與常與群眾發(fā)生磨擦，造成不良的社會影響；三是濫收亂罰。不嚴(yán)格履行告知被處罰人依法享有的權(quán)利、不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度、不按規(guī)定填寫處罰決定書甚至不交付被處罰人等等；四是公安民警與民爭利，參與賭博現(xiàn)象嚴(yán)重；五是特權(quán)思想嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在查處城關(guān)內(nèi)運(yùn)營的無牌無證、報(bào)廢三輪車、非機(jī)動車等，交通安全意識淡薄，處罰違章時(shí)存在對立思想。

二、應(yīng)采取的有針對性措施

針對上述問題，要提升群眾對公安工作的滿意度，改善公安的整體素質(zhì)，我認(rèn)為要在以下五個(gè)方面狠下功夫，積極減少投訴，化解矛盾，努力打造和諧光山。

一是在思想認(rèn)識上下功夫。結(jié)合“大走訪”愛民實(shí)踐活動，在民警中樹立“執(zhí)法為民”的思想，進(jìn)一步深化全體民警親民愛民意識的養(yǎng)成。同時(shí)，要堅(jiān)持“把矛盾化解在執(zhí)法一線，消除在萌芽狀態(tài)”的指導(dǎo)思想，積極監(jiān)督民警的執(zhí)法行為。

二是在“以人為本”上下功夫。在依法嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要樹立以人為本執(zhí)法理念，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法，做到處罰與教育相結(jié)合，“管住重點(diǎn)，教育一般”，對嚴(yán)重違法行為，做到嚴(yán)查嚴(yán)處，決不姑息。同時(shí)，對群眾有爭議的案件，要用數(shù)碼相機(jī)等高科技工具固定證據(jù)，減少群眾投訴，維護(hù)民警的正當(dāng)權(quán)益，提高民警自我約束、自我保護(hù)的作用。

三是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證，更是關(guān)鍵。以“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，以“新解放、新跨越、新崛起”為動力，苦練基本功，努力提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法技巧和執(zhí)法水平，努力造就一支會做群眾工作、善于做群眾工作、能妥善化解矛盾的交警隊(duì)伍。

四是在事故處理措施上下功夫。一方面，建立陽光辦案、文明辦案制度，實(shí)行事故處理透明化、公開化、公正化，把群眾的滿意放在第一位，解群眾之所急。另一方面，在事故拖扣車上嚴(yán)格按照《道路交通安全法》規(guī)定，從群眾的角度出發(fā)，盡量減少不必要的拖車和暫扣車輛。同時(shí)，為體現(xiàn)對弱者和傷者的關(guān)懷，構(gòu)建社會和諧，民警在處理事故中，盡力說服引導(dǎo)事故肇事者到醫(yī)院看望傷者，增強(qiáng)事故雙方的溝通交流，體現(xiàn)了社會的文明和諧。

五是在對特殊人群管理上下功夫。針對城區(qū)內(nèi)的無牌電瓶三輪車比較多，其交通安全意識差，加上城區(qū)人流量大等情況，所以要定期的開展“五進(jìn)”宣傳，提高駕駛員的安全意識。同時(shí)，積極和電視臺聯(lián)系，對亂停亂放及時(shí)的報(bào)道，提高群眾的監(jiān)督和參與意識。

第二篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策（模版）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

調(diào)研報(bào)告

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負(fù)責(zé)人 ： 沈 曉

開始時(shí)間 : 2009年5月1日

完成時(shí)間 :

2009年6月2日

企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

摘要：企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進(jìn)我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個(gè)新課題。

主題詞：人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 對策 措施

企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進(jìn)我區(qū)開發(fā)建設(shè)，將是我區(qū)組織人事部門今后所要面臨的一個(gè)新課題。

一、東錢湖企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)簡況

近年來，我區(qū)人才工作緊緊圍繞區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，取得了較為突出的成果。目前，全區(qū)各類高學(xué)歷、高職稱、專業(yè)技術(shù)人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區(qū)共引進(jìn)碩士學(xué)歷人員9人，專業(yè)技術(shù)人員84人，其中大部分人才均在我區(qū)企業(yè)工作，極大了改善了我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)人才工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)一步完善

為給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的引才育才環(huán)境，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)的若干意見》（甬政發(fā)?2007?81號）文件精神，大力實(shí)施寧波市千名海外留學(xué)人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)關(guān)于加快引進(jìn)海外留學(xué)人才的實(shí)施意見》等多項(xiàng)人才政策，發(fā)布了《寧波東錢湖旅游度假區(qū)2009-2010年高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立了50萬元人才基金用于企業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)及獎勵等工作。同時(shí)，積極響應(yīng)市政府干部進(jìn)企業(yè)的號召，深入企業(yè)了解企業(yè)用人需求，積極為企業(yè)探索建立科學(xué)合理的人才的選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制。

（二）企業(yè)人才引進(jìn)的力度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

一是主動赴外招聘，積極組織相關(guān)企業(yè)組團(tuán)參加省內(nèi)外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，我區(qū)按照省委組織部部署，攜帶3個(gè)崗位和1個(gè)合作項(xiàng)目赴美國、加拿大、香港等地進(jìn)行抄底人才，取得了較好效果。二是進(jìn)行雙向?qū)樱私馄髽I(yè)人才需求信息，有針對性的組織企業(yè)開展招聘。在今年2月的全區(qū)人才工作會議上，向80余家企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于征集2009年全區(qū)企事業(yè)單位高層次人才需求計(jì)劃》，針對企業(yè)上報(bào)的人才需求有針對性地篩選企業(yè)參加專場招聘會。對一些企業(yè)急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學(xué)人才信息庫進(jìn)行人才獵頭，以滿足企業(yè)的用人需求。三是開展網(wǎng)絡(luò)招聘，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺傳播范圍廣，互動性強(qiáng)，成本低的特點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上招聘，組織企業(yè)參加寧波市第二屆海外網(wǎng)上洽談會，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程洽談進(jìn)行人才招聘。

（三）企業(yè)高層次人才培育和使用進(jìn)一步加強(qiáng)

一是繼續(xù)推進(jìn)高層次人才選拔，積極選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入高級專 家數(shù)據(jù)庫，目前，全區(qū)共有3人進(jìn)入浙江省人才信息庫，49人進(jìn)入寧波市人才信息庫。二是積極引進(jìn)海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學(xué)人才網(wǎng)上洽談會等形式，積極引進(jìn)各類海外留學(xué)人才。三是鼓勵大學(xué)生深入企業(yè)參與社會實(shí)踐。繼續(xù)深入開展名校研究生進(jìn)企業(yè)實(shí)踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區(qū)參加社會實(shí)踐并取得了良好反響后，今年我區(qū)將繼續(xù)實(shí)施這一活動，現(xiàn)已組織4家企業(yè)初步意向接納8名研究生參加實(shí)踐。四是探索建立校企合作模式。以企業(yè)為基地，通過企業(yè)出崗位、出設(shè)備，高校出師資、出技術(shù)的方式，積極開展“三重”企業(yè)與高校雙向交流活動，為高校提供學(xué)生實(shí)習(xí)課題，為企業(yè)解決生產(chǎn)難題。

（四）服務(wù)企業(yè)的條件和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

1、區(qū)人力資源市場投入運(yùn)營。2008年，經(jīng)多方努力，我區(qū)人力資源市場正式投入運(yùn)營，開始為企業(yè)提供免費(fèi)設(shè)攤及招聘信息發(fā)布服務(wù)。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業(yè)進(jìn)場設(shè)攤招聘，推出崗位180個(gè)，吸引人才650名，充分發(fā)揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費(fèi)人事代理業(yè)務(wù)。2008年7月，我區(qū)取消所有人事代理業(yè)務(wù)費(fèi)用，免費(fèi)為企業(yè)提供大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關(guān)系掛靠等多項(xiàng)人事代理業(yè)務(wù)，此舉深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)人才交流中心已鑒證大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實(shí)行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時(shí)為使引進(jìn)人才能夠安心扎根，我區(qū)近年來大力改善人才居住環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，做好安居工程，進(jìn)一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體。2007年成立了研究生聯(lián)誼會，做為我區(qū)第一個(gè)高層次學(xué)術(shù)團(tuán)體，自成立之日起，該團(tuán)體就充分發(fā)揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學(xué)術(shù)調(diào)研、探討活動，進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)人才、引進(jìn)人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進(jìn)一步形成

一是對人才的重視力度進(jìn)一步加大。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會各界的宣傳，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要性。各企業(yè)管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業(yè)對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。除我區(qū)政府為引進(jìn)高層次人才提供各類政策扶持外，各企業(yè)也積極為引進(jìn)人才創(chuàng)造優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機(jī)制進(jìn)一步健全。目前，企業(yè)的管理者也認(rèn)識到了引進(jìn)人才對企業(yè)發(fā)展的重要意義，許多企業(yè)紛紛健全自身人才激勵機(jī)制，將引進(jìn)的高層次人才放臵在重要業(yè)務(wù)部門和擔(dān)任重要崗位，以使期能充分發(fā)揮才能。

二、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業(yè)對人才隊(duì)伍缺乏信任和重用

目前，我區(qū)一些規(guī)模大、集團(tuán)化、技術(shù)含量高的企業(yè)對人才重視程度正逐漸加強(qiáng)。但同時(shí)，占據(jù)我區(qū)企業(yè)大半數(shù)量的中小型企業(yè)因自身規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調(diào)研，多數(shù)此類中小型企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要管理崗位任人唯親的現(xiàn)象，一些優(yōu)秀的人才因缺乏有效的激勵機(jī)制而不斷流失。同時(shí)，部分企業(yè)對大中專畢業(yè)生也存在著一定程度的偏見，許多畢業(yè)多年的大學(xué)生仍在一線從事低技術(shù)含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

2、人才結(jié)構(gòu)不平衡矛盾依然突出

從目前我區(qū)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，我區(qū)企業(yè)內(nèi)的人才結(jié)構(gòu)仍存在不合理現(xiàn)象，拔尖型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才依然緊缺，中高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量依然偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前旅游產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)人才相當(dāng)缺乏，機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、電子技術(shù)、會展旅游人才供應(yīng)量明顯不足，極大地限制了我區(qū)企業(yè)的壯大發(fā)展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進(jìn)人才，更要讓人才扎根企業(yè)，但就我區(qū)企業(yè)調(diào)查來看，一般情況下，人才在企業(yè)平均1-2年就要跳槽，部分企業(yè)甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，不但增加了企業(yè)對人才的招聘、培訓(xùn)成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩(wěn)定人員。

4、企業(yè)人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)合理的使用制度

一是企業(yè)對人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)管理者沒有深刻認(rèn)識到人才建設(shè)的重要性，對人才開發(fā)及技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業(yè)對人才隊(duì)伍缺乏科學(xué)的培訓(xùn)與激勵機(jī)制。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這是企業(yè)職工反映最多的一個(gè)問題，企業(yè)管理者往往片面的認(rèn)為將人才招入企業(yè)即完成了整個(gè)人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓(xùn)和激勵機(jī)制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業(yè)對人才缺乏科學(xué)合理的使用方式。由于現(xiàn)在就業(yè)形式嚴(yán)俊，就業(yè)人員對待遇也有所降低，部分企業(yè)對人才有一種浪費(fèi)使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調(diào)換崗位等現(xiàn)象，這些極大的影響了人才對企業(yè)的信心，也造成了對人才的資源浪費(fèi)。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區(qū)政府和企業(yè)還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認(rèn)識對商業(yè)資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在，個(gè)別企業(yè)甚至將人才當(dāng)成打工仔，企業(yè)管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關(guān)心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導(dǎo)致了人才不能安心扎根企業(yè)。

2、政府對人才隊(duì)伍投入不足

近年來，周圍地區(qū)為聚集人才、提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，紛紛確 立了人才投資占主導(dǎo)地位的定位，加大了對人才資源開發(fā)資金的扶持力度。雖然我區(qū)也逐步加大了人才工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，但與周邊地區(qū)相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養(yǎng)、獎勵、安臵，還是人才載體的建設(shè)，資金投入均難以滿足我區(qū)人才建設(shè)的需要。

3、綜合環(huán)境對人才吸引力度不強(qiáng)

我區(qū)相對偏離中心城區(qū)，與上海、杭州、寧波市區(qū)相比，工資待遇優(yōu)勢不明顯，生活環(huán)境又存在諸多不便，文化設(shè)施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環(huán)境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生的吸引力不強(qiáng)，甚至花大力氣引進(jìn)的人才出現(xiàn)外流現(xiàn)象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主體大部分是以勞動密集型的行業(yè)為主，擁有高技術(shù)含量的不多，具有影響力的大企業(yè)較少。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以形成知識和技術(shù)的信息流，高層次人才的發(fā)展機(jī)遇和進(jìn)一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產(chǎn)生太大的吸引力。

三、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬欧?wù)觀念

人才工作是人事部門的重要職責(zé)，但僅靠人事部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設(shè)的同時(shí)，更加重視無形市場的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對企業(yè)直接服務(wù)的同時(shí)，更加注重間接服務(wù)，雖然目前直接服務(wù)的企業(yè)面小量少，但要在直接服務(wù)的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業(yè)間接服務(wù)的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化在人才問題上的長遠(yuǎn)觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到整體性人才資源開發(fā)上來。服務(wù)方法由封閉轉(zhuǎn)到公開透明，工作方式由照章辦事轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，工作內(nèi)容由傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)為滿足企業(yè)人才成長發(fā)展需要的公共服務(wù)。在服務(wù)的同時(shí)，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業(yè)管理者能夠充分認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強(qiáng)人才開發(fā)制度化建設(shè)，積極出臺引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區(qū)大力引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究出臺有關(guān)人才引進(jìn)配套政策，貫徹落實(shí)人才政策制度，指導(dǎo)行業(yè)、相關(guān)部門做好人才引進(jìn)工作，積極探索人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)優(yōu)惠措施，切實(shí)兌現(xiàn)政策承諾，真正使已有的人才政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生“腸梗阻”現(xiàn)象，使引進(jìn)的人才在落戶、住房、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才和緊缺人才 要繼續(xù)加大赴省內(nèi)外、國內(nèi)外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲備人才。要圍繞文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、211創(chuàng)業(yè)空間、國際詩畫園、文學(xué)創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的發(fā)展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設(shè)備等實(shí)物無償租賃方式，吸引高層次優(yōu)秀人才來我區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)要充分依托區(qū)人力資源市場這一平臺，長期為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。通過開展全區(qū)高層次人才需求調(diào)查，了解企業(yè)與開發(fā)項(xiàng)目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發(fā)服務(wù)中心的高級人才資源庫，通過聯(lián)系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進(jìn)廣大企業(yè)急需、緊缺的專業(yè)人才。

4、健全培訓(xùn)機(jī)制，加快培育企業(yè)急需人才

加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)高端人才及實(shí)用人才的培養(yǎng)，培育我區(qū)企事業(yè)急需的高級經(jīng)營管理人才、研發(fā)人才、專業(yè)項(xiàng)目型人才和緊缺專業(yè)人才。建立專家配備人才庫，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次的企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍。建立技能人才培養(yǎng)和骨干技能人才培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺技能人才和質(zhì)量、高級技師，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)施高層次崗位培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)方式，利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種培訓(xùn)模式來對企業(yè)員工開展培訓(xùn)，繼續(xù)擴(kuò)大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業(yè)，深入企業(yè)，通過培訓(xùn)來提升企業(yè)管理人員整體素質(zhì)。繼續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，通過征集各緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)需求，開展有針對性的訂單式培訓(xùn)，培育企業(yè)急需的實(shí)用型人才。

5、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵企業(yè)柔性引才

加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進(jìn)方式吸引各類高層次人才。著力開發(fā)人才柔性引進(jìn)與使用的不同模式，鼓勵企事業(yè)單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技 術(shù)聘用、任務(wù)聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創(chuàng)新人才前來我區(qū)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作。

6、完善企業(yè)內(nèi)部管理體制，建立科學(xué)人才管理機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)重視人才的使用與培養(yǎng)，建立企業(yè)經(jīng)常培訓(xùn)制度，不斷對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)，讓員工能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實(shí)消除企業(yè)人才的各種后顧之憂。同時(shí)建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，尤其要注重人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)對人的尊重與肯定，激發(fā)人才的內(nèi)在動力。

課題負(fù)責(zé)人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第三篇：班主任隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策

壺口聯(lián)合學(xué)校班主任隊(duì)伍建設(shè)的問題

及計(jì)劃措施

一、當(dāng)前我校班主任隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）、班主任工作熱情不夠高。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，人們生活水平不斷提高,家長往往都追逐各方面條件相對好的城市教育,造成農(nóng)村小學(xué)生源不足且質(zhì)量嚴(yán)重下降,造成各班班容量小,只有5-15人,班級管理工作相對輕松,老師們也由于班容量小受限,很多活動只是簡單應(yīng)付,這些都極大地影響了學(xué)校的教育教學(xué)工作。

（二）、班主任工作的思維陳舊。工欲善其事，必先利其器。班主任工作是否有效，是否有深度取決于工作態(tài)度的把握和工作思維的鋪設(shè)。但是大部分班主任工作普遍存在思維陳舊的現(xiàn)象，在管理上表現(xiàn)為“家長制”，“保姆式”教育或者所謂的“封閉式管理”，在觀念上認(rèn)為班主任工作的最大任務(wù)就是保證學(xué)生不出事，最好的學(xué)生就是沒有自己的思想，只聽老師吩咐的“機(jī)器人”，學(xué)生不能也不敢越“雷池”一步。究其原因不外乎以下幾點(diǎn)：第一，迎合了大部分家長希望學(xué)校狠抓自己孩子的心理；第二，年輕的班主任大多受初中、高中時(shí)代的班主任工作方法的影響，不自覺地沿襲了他們的教育管理的方法。

（三）、班主任工作方法過于簡單。這是當(dāng)前阻止班主任工作有效深入的一大頑疾。究其原因，仍與對班主任工作的認(rèn)識和班主任的素質(zhì)不無關(guān)系。在實(shí)際工作中，大部分班主任明顯缺乏耐心和高度的責(zé)任心，心浮氣躁，耐不住清貧，耐不住寂寞。另外，班主任工作的評價(jià)體系重智輕德也暗示了班主任工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不求學(xué)生身心的健康發(fā)展，不以學(xué)生的終身發(fā)展為目標(biāo)，只求不出事。從長遠(yuǎn)的角度來看，這些無疑 1 是學(xué)生終身發(fā)展的絆腳石，當(dāng)然也嚴(yán)重地制約著教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）、存在“重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象,班主任工作水平的提高，只是依靠班主任自身在實(shí)踐中的摸索與積累。從舉辦的教育教學(xué)培訓(xùn)班的數(shù)量來看，舉辦教學(xué)方面的培訓(xùn)活動多，而班主任管理方面的培訓(xùn)開展得少；從班主任的培訓(xùn)的質(zhì)量上看，零打碎敲的培訓(xùn)多，系列化的專業(yè)培訓(xùn)少，班主任獲得相關(guān)專業(yè)知識的渠道比較單一；從學(xué)校所訂閱的報(bào)刊雜志上看，教學(xué)方面的報(bào)刊多，而班主任工作方面的報(bào)刊雜志則較少

二、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）、班主任的選拔。

班主任工作是一個(gè)特殊的崗位，除了應(yīng)具備教師的基本素質(zhì)外，還應(yīng)具備一些獨(dú)特的素質(zhì)，因此，加強(qiáng)班主任建設(shè)應(yīng)在選拔上下功夫，要把具備當(dāng)班主任基本素質(zhì)，有培養(yǎng)前途的教師選拔出來。班主任應(yīng)具備如下基本素質(zhì)：優(yōu)良的品德；高超精湛的業(yè)務(wù)能力；較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；熱愛班級管理工作；良好的性格特征；

（二）、班主任的培養(yǎng)。

人非生而知之者，人是學(xué)而知之者?；舅刭|(zhì)再好的教師，要當(dāng)好班主任都有一個(gè)漸進(jìn)的過程。由于地域偏僻,交通不便,我校教師個(gè)人手中學(xué)習(xí)資料少，出外學(xué)習(xí)的機(jī)會少，因此，班主任的成長重點(diǎn)在于學(xué)校加強(qiáng)培養(yǎng)與指導(dǎo)。近年來，學(xué)校主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)和指導(dǎo)的：

一是組織班主任加強(qiáng)班級管理理論的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)純粹的理論與學(xué)習(xí)案例結(jié)合起來。

二是結(jié)合本校實(shí)際，加強(qiáng)對班主任具體工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)他們針對 實(shí)際情況開展工作，明確班主任的工作流程。

三是及時(shí)總結(jié)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。方式有三：

1、鼓勵班主任隨時(shí)撰寫工作中成功點(diǎn)滴與教訓(xùn)。

2、舉辦班主任論壇，讓大家對班級管理進(jìn)行交流與探討。

3、組織班主任到其它搞得好的學(xué)校學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，請當(dāng)?shù)孛麕煹綄W(xué)校傳經(jīng)送寶。

（三）、健全班主任考核制度，用考核來促進(jìn)班主任隊(duì)伍建設(shè)?？己耸谴龠M(jìn)班主任工作的重要手段，考核結(jié)論是對班主任進(jìn)行獎懲的主要依據(jù)，合理而有效的考核能激發(fā)班主任之間的競爭，提高工作積極性。近年來我校采用過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合收到良好效果。過程考核每月一次，主要考核班主任的履行職責(zé)情況，結(jié)果考核每期進(jìn)行一次，主要考核班級的教育教學(xué)質(zhì)量情況，把班主任津貼的60％作為過程考核來發(fā)放，40％作為結(jié)果考核來發(fā)放。另外，學(xué)校還采用了恰當(dāng)?shù)目己朔绞胶头椒ǎ皇亲尡豢己说陌嘀魅螀⑴c到考核中來。二是讓其他教師、學(xué)生和學(xué)生家長參與到考核中來。三是把考核的重點(diǎn)放在硬性指標(biāo)的完成上。總之，要克服考核的主觀性、隨意性和不廣泛性。

（四）、多角度獎勵，激發(fā)班主任工作熱情。

班主任是平凡的社會人，他們需要理解，需要得到應(yīng)有的肯定，多角度對他們進(jìn)行獎勵無疑是最好的理解與肯定，能激發(fā)他們的工作熱情。

1、精神獎勵。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常采取談心、登門上訪、交友、聯(lián)誼等方式，關(guān)心班主任的工作和生活，給予精神上的慰籍。二是認(rèn)真落實(shí)評選表彰制度，對工作出色的班主任授予榮譽(yù)稱號，滿足其成就感。三是平時(shí)經(jīng)常性給予表揚(yáng)、贊許，讓他們身心愉悅，以良好心態(tài)投入工作。

2、物質(zhì)獎勵。一是根據(jù)學(xué)校實(shí)際提高班主任待遇，比如提高班主任津貼，發(fā)放通訊補(bǔ)助等。二是建立專門的班主任獎勵制度，對考核優(yōu)秀的班主任發(fā)給相應(yīng)獎金。三是在評級晉升時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮班主任。

三、具體措施

（一）、制定完善有關(guān)政策，穩(wěn)定人心。城區(qū)小學(xué)人滿為患，農(nóng)村小學(xué)門庭冷落，生源不斷減少，在這種情況下，學(xué)校的積極性，老師們的情緒和工作態(tài)度可想而知。建議政府及教育主管部門，在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)招生的同時(shí)加強(qiáng)政府對招生市場的規(guī)范化管理，給予農(nóng)村小學(xué)一定的政策扶持。與此同時(shí)教育主管部門應(yīng)，對那些奮斗在教學(xué)一線，成績突出尤其是班主任工作優(yōu)異的老師給予獎勵，他們安心于農(nóng)村的教育事業(yè)。

（二）、建立班主任專業(yè)資格證書制度，使班主任工作成為受人尊敬，能實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的工作。長期以來，農(nóng)村學(xué)校的班主任付出了艱辛的勞動，而獲得的只是微乎其微的一點(diǎn)班主任津貼。班主任付出與回報(bào)的極大反差，導(dǎo)致很多優(yōu)秀教師不愿干。班主任工作是一項(xiàng)普通、繁雜、艱苦的工作，但同時(shí)又是一項(xiàng)對教師的綜合素質(zhì)要求較高的工作，這一點(diǎn)是確信無疑的。應(yīng)該建立與之相適應(yīng)的激勵機(jī)制，即建立班主任專業(yè)資格證書制度，納入職稱評聘系統(tǒng)。對于既從事教學(xué)又擔(dān)任班主任工作的教師履行雙工資制。

（三）、拓展培訓(xùn)渠道，提高班主任的綜合素質(zhì)。教育行政主管部門及學(xué)校應(yīng)把班主任培訓(xùn)工作列入主要的議事日程，廣辟培訓(xùn)渠道，開展各種形式的培訓(xùn)。

第四篇：淺議基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

淺議基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對策

近年來，基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)工作緊緊圍繞“三大建設(shè)”總?cè)蝿?wù)，牢牢把握“三個(gè)強(qiáng)化”總要求，以服務(wù)和推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展為根本，以培育和踐行政法干警核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，以提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，積極完善檢察干部管理體系，強(qiáng)化政工部門自身建設(shè)，不斷提高干部人事工作水平，為執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的精神動力、組織保障和智力支持。但基層檢察院干部隊(duì)伍建設(shè)工作仍然存在一些問題。干部隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題

（一）思想政治工作針對性不強(qiáng)。一是沒有根據(jù)檢察業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和干警的思想實(shí)際，有針對性地開展思想政治教育，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，干警只會抄抄學(xué)習(xí)筆記、寫寫學(xué)習(xí)心得，對所學(xué)內(nèi)容“不入腦”。二是部署思想政治工作時(shí)照抄、照搬上級文件，不重視深入實(shí)際，不喜歡調(diào)查研究，缺乏說服力、感召力和親和力。

（二）缺乏激勵機(jī)制，難以調(diào)動干警工作熱情。一是只注重確立單位爭先創(chuàng)優(yōu)的集體目標(biāo)，而忽略引導(dǎo)干警樹立個(gè)人目標(biāo)，將干警的個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo)割裂開來，無法很好的激發(fā)出干警為全院集體目標(biāo)奮斗的工作動力。二是對于干警的好人好事等先進(jìn)事跡，沒有及時(shí)運(yùn)用表彰嘉獎等榮譽(yù)對干警個(gè)人進(jìn)行鼓勵，在培養(yǎng)干警的集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神上受限，難以在全院形成“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作的主要措施

（一）強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)

把強(qiáng)化思想政治教育貫穿于干部人事工作的始終，切實(shí)提高隊(duì)伍的黨性觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范干警執(zhí)法行為。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式，組織全體干警學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價(jià)值體系、檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則等，把握好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和基本要求，堅(jiān)持檢察工作的正確方向。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以及正在開展的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，以“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、“四個(gè)必須”、“六個(gè)并重”等作為檢察干警日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全體檢察干警牢固樹立理性平和文明規(guī)范的執(zhí)法理念，牢固樹立人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、實(shí)效意識、監(jiān)督意識，始終用正確的執(zhí)法理念指引和規(guī)范執(zhí)法辦案活動，有效祛除“四風(fēng)”問題。三是創(chuàng)新教育形式，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，積極組織干警參加各類培訓(xùn)，邀請各級黨校老師為干警授課。通過扎實(shí)有效、靈活多樣的學(xué)習(xí)不斷夯實(shí)干警思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識和“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高班子決策能力和水平

嚴(yán)格按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。一是不斷加強(qiáng)和深化院黨組中心組學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和調(diào)研相結(jié)合，努力在聯(lián)系實(shí)際解決問題上下功夫。二是堅(jiān)持雙重組織生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善黨組議事決策機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進(jìn)檢察廉政教育經(jīng)常化、規(guī)范化。

（三）重視教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

圍繞檢察業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，以增強(qiáng)法律監(jiān)督能力為核心，以促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為方向，以領(lǐng)導(dǎo)骨干和業(yè)務(wù)一線檢察官為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)措施，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，取得較好的效果。一是強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障，為大力提升干警業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，全面履行檢察職能提供物質(zhì)保障。積極鼓勵干警繼續(xù)學(xué)歷教育，同時(shí)大力支持干警參加司法考試，采取開展經(jīng)驗(yàn)交流、報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用、建立激勵機(jī)制等方式，積極鼓勵干警參加。二是制定信息、調(diào)研獎懲制度和激勵措施，鼓勵干警就工作疑難、法律適用等開展探索和思考，為干警提供調(diào)研交流平臺。三是推行績效考核量化獎懲機(jī)制，徹底打破“大鍋飯”思想，并將考核結(jié)果作為干部考核任免的重要依據(jù)，激發(fā)了中層干部和全院干警的工作熱情。四是注重人文關(guān)懷，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系檢察人員、日常交流談心等制度，多關(guān)心、體恤檢察人員，幫助解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，積極營造和諧健康的人際關(guān)系和工作氛圍，不斷增強(qiáng)基層檢察院的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）嚴(yán)格選拔程序，增強(qiáng)選人用人公信度

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于干部工作的有關(guān)精神及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，不斷規(guī)范干部選拔任用工作程序。首先，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。我院嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作需要，從嚴(yán)把握人選的基本條件、德才素質(zhì)和任職資格，從機(jī)制上保障干部選拔任用工作從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用工作的深入開展。其次，嚴(yán)格選拔程序。在履行干部選拔任用工作程序中，我院堅(jiān)持把民主推薦、面試、組織考察、任職公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵守紀(jì)律不放松。最后，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高選人用人的公信度。積極貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揮廣大干警的民主監(jiān)督作用，提高干部人事工作的透明度。在選拔任用過程中，統(tǒng)計(jì)民主推薦票數(shù)、面試、考察談話、情況匯總、任前談話等環(huán)節(jié)均有紀(jì)檢監(jiān)察干部在場監(jiān)督。

第五篇：專賣隊(duì)伍建設(shè)存在問題和對策措施

專賣隊(duì)伍建設(shè)存在問題和對策措施

一、當(dāng)前專賣隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題

1、專賣人員整體素質(zhì)不高，復(fù)合型人才短缺。我縣局專賣人員大多是退伍軍人、高中生和技校畢業(yè)學(xué)生，隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)情況參差不齊，特別是老稽查人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度很低，在文化知識、法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能等與當(dāng)前行業(yè)發(fā)展要求有一定距離，導(dǎo)致專賣人員有幾個(gè)能查煙，有幾個(gè)會辦案，個(gè)別幾個(gè)會做案卷，多面手復(fù)合型人才短缺，使專賣工作推進(jìn)缺少人才保障。

2、整體能力培養(yǎng)力度不夠，業(yè)務(wù)技能還有待進(jìn)一步提升。雖然我縣局積極開展了多種形式的培訓(xùn)教育活動，但多是對理論知識相關(guān)培訓(xùn)，對實(shí)際工作中遇到的問題或突發(fā)大要案沒有相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致專賣人員在辦案技巧、證據(jù)保全、案件經(jīng)營缺乏經(jīng)驗(yàn)，使專賣人員業(yè)務(wù)技能跟不上當(dāng)前市場變化。

3、專銷結(jié)合不夠，市場監(jiān)管不及時(shí)。按照APCD工作法，專賣人員在市場檢查之前應(yīng)先了解片區(qū)卷煙銷售情況，發(fā)現(xiàn)異常，有針對性地進(jìn)行走訪檢查，但當(dāng)前專賣人員檢查方式還是老套路，與營銷人員缺乏溝通，對轄區(qū)業(yè)務(wù)銷售情況了解的不清楚、不及時(shí)，對線路上每天的銷量異常研究不透、不徹底，不能較好地開展管理服務(wù)，以促進(jìn)卷煙銷量的增長和市場的有效監(jiān)管。

4、專賣執(zhí)法重“管”輕“服務(wù)”。專賣執(zhí)法人員還以“管理者”身份進(jìn)行日常監(jiān)管，對待零售戶特權(quán)思想較重，以權(quán)管人，以勢壓人。重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡單，缺乏服務(wù)意識，隨著當(dāng)前社會的發(fā)展，很難適應(yīng)新形勢和工作新要求。

5、依法行政、依法監(jiān)管不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識淡薄。當(dāng)前專賣人員對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力相對較弱，在行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)存在操作不規(guī)范，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，如因與零售戶比較熟，進(jìn)門不亮證，進(jìn)門檢查不打招呼，與客戶說話生硬、爭吵，案件事實(shí)記載不準(zhǔn)確、不詳實(shí)，隨著今年社會環(huán)境巨大變化，我們執(zhí)法行動已處于更加廣泛的社會監(jiān)督之下，對我們執(zhí)法工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。因此，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有目的、有計(jì)劃地采取措施防范專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以保障專賣人員執(zhí)法的安全性，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，是進(jìn)一步市場監(jiān)管水平的基本保障。

二、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提升依法行政、依法監(jiān)管水平和形象的對策措施

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力培養(yǎng)，不斷提高專賣執(zhí)法人員工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么，學(xué)什么”的原則制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧、管理市場能力、案件辦理流程、微

機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面知識的學(xué)習(xí)，通過采取靈活多變的方式培訓(xùn)，提高專賣執(zhí)法人員的辦案能力、協(xié)調(diào)能力、寫作能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)組織培訓(xùn)班、研討會、案例分析會，加強(qiáng)互動交流，提高案件經(jīng)營能力和水平，鍛造專賣執(zhí)法人員破網(wǎng)追刑的能力。

2、修定梳理制度流程，提升專賣人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范能力。今年我們針對規(guī)范性文件制訂執(zhí)行環(huán)節(jié)、行政許可環(huán)節(jié)、市場檢查環(huán)節(jié)、行政處罰環(huán)節(jié)主要執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重新梳理7項(xiàng)制度流程（客戶服務(wù)大廳窗口服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、專賣人員市場檢查制度、專賣人員執(zhí)法行為規(guī)范手冊、執(zhí)法服務(wù)責(zé)任追究制度、許可證辦理工作流程、案件查辦工作流程、合理化布局規(guī)劃），從內(nèi)部管理入手，規(guī)范專賣人員執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范意識，下一步建立專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系和專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，樹立良好“依法行政、依法監(jiān)管、文明執(zhí)法”行業(yè)形象。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識，提高規(guī)范執(zhí)法水平。今年中央提出創(chuàng)新基層管理服務(wù)要求，我們專賣人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照《陜西省煙草專賣行政執(zhí)法行為規(guī)范》要求規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。在專賣執(zhí)法過程中，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱

情服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”等問題，營造了良好的執(zhí)法氛圍，樹立煙草專賣隊(duì)伍新形象。

4、建立“四員”聯(lián)動機(jī)制，提升市場監(jiān)管水平。今年我縣局建立“四員”聯(lián)動機(jī)制，每月召開專賣、營銷、內(nèi)管聯(lián)席會議，內(nèi)管對當(dāng)月市場發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)，客戶經(jīng)理、專管員“一對一”，相互交流轄區(qū)的市場動態(tài)、許可證后續(xù)監(jiān)管、異?？蛻艉彤惓Ｆ放频惹闆r，通過交流討論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場問題，對專賣在市場監(jiān)管方面提升第一手資料，提升市場監(jiān)管工作效率。