第一篇：(修訂)鳳山縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管本局內(nèi)部共同責(zé)任制度.6.7doc

鳳 山 縣

國(guó) 土 資 源 局 文 件

鳳國(guó)土資字[2012]44號(hào)

鳳山縣國(guó)土資源局

關(guān)于印發(fā)《鳳山縣國(guó)土資源局執(zhí)法共同監(jiān)管

責(zé)任制度》的通知

各股、室、中心、大隊(duì)、所、分局：

《鳳山縣國(guó)土資源局執(zhí)法共同監(jiān)管責(zé)任制度》經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一二年六月八日

主題詞：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管制度通知抄報(bào)：河池市國(guó)土資源局1

鳳山縣國(guó)土資源局辦公室2012年6月8日印發(fā)（共印20份）

鳳山縣國(guó)土資源局

執(zhí)法共同監(jiān)管責(zé)任制度

為加強(qiáng)我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格土地、礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，深入貫徹落實(shí)“保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”方針的有效措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，共同遏制各種違法違規(guī)用地用礦行為，特制訂本制度。

本制度適應(yīng)鳳山縣國(guó)土資源局各職能股室和下設(shè)二層機(jī)構(gòu)。

一、局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)法共同監(jiān)管職責(zé)

（一）對(duì)執(zhí)法監(jiān)察股、大隊(duì)、中隊(duì)所立案查處案件有審核的職責(zé)，通過(guò)對(duì)案件的核查實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督；

（二）對(duì)重大案件具有簽報(bào)職責(zé)，與其他政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)重大案件查處；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理局下設(shè)各股室、中心、所、大隊(duì)、分局的執(zhí)法監(jiān)察工作，并給予相關(guān)工作支持。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）執(zhí)法共同監(jiān)管職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制

止違法行為；

（二）對(duì)土地、礦產(chǎn)方面的國(guó)土資源違法行為進(jìn)行立案查處；

（三）開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，同時(shí)開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳

工作；

（四）及時(shí)從群眾的舉報(bào)、來(lái)訪和12336舉報(bào)電話獲得國(guó)土

資源違法案件的信息；

（五）對(duì)違法行為及疑似違法行為信息的核實(shí)，執(zhí)行核查；

（六）與各中隊(duì)保持良好的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)及審核各中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作；

（七）對(duì)立案查處的國(guó)土資源違法案件組織會(huì)審，確保案件查處的規(guī)范性和合法性。

三、地籍股執(zhí)法共同監(jiān)管職責(zé)

（一）在審核發(fā)放農(nóng)村土地使用證后，及時(shí)將土地使用證發(fā)放情況進(jìn)行公布，為執(zhí)法監(jiān)察工作提供及時(shí)有力的證據(jù)及相關(guān)信息；

（二）及時(shí)為執(zhí)法監(jiān)察工作提供土地利用情況（土地地類等）證明，作為執(zhí)法監(jiān)察工作的相關(guān)證據(jù)；

（三）及時(shí)為執(zhí)法監(jiān)管工作提供所發(fā)現(xiàn)疑似違法行為及違法行為信息，配合執(zhí)法監(jiān)察股查處相關(guān)違法案件。

四、礦管股執(zhí)法共同監(jiān)管職責(zé)

（一）為執(zhí)法監(jiān)察確認(rèn)非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源提供相關(guān)依據(jù)；

（二）配合執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）查處非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為；

（三）對(duì)所發(fā)現(xiàn)疑似違法行為信息應(yīng)及時(shí)報(bào)知執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）。

五、規(guī)劃股執(zhí)法監(jiān)管工作職責(zé)

（一）及時(shí)將土地合理規(guī)劃進(jìn)行公示，并報(bào)知執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）；

（二）規(guī)劃股掌握國(guó)土資源所有已規(guī)劃區(qū)域和項(xiàng)目，對(duì)疑似違法用地用礦行為應(yīng)及通報(bào)；

（三）配合執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）查處土地礦產(chǎn)資源違法案件，為違法案件查處提供是否符合規(guī)劃的相關(guān)證明。

六、各中隊(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)不定期對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡查，并將巡查發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)書(shū)面匯報(bào)鄉(xiāng)人民政府及縣局；

（二）對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、下發(fā)行政處罰文書(shū)等工作，并將查處情況及時(shí)匯報(bào)鄉(xiāng)人民政府及縣局；

（三）配合執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）立案查處重大違法案件。

七、業(yè)務(wù)受理股室國(guó)土資源執(zhí)法共同監(jiān)管職責(zé)

（一）局業(yè)務(wù)受理股室將所接受項(xiàng)目及時(shí)報(bào)知執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)），以便執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）對(duì)已報(bào)批手續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管；

（二）業(yè)務(wù)受理股室須向群眾傳達(dá)業(yè)務(wù)申報(bào)、受理、審批手續(xù)及相關(guān)法律法規(guī)。

八、辦公室執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)上傳及下達(dá)執(zhí)法監(jiān)察工作所涉及到的相關(guān)文件，確保文件精神得以及時(shí)傳達(dá)；

（二）協(xié)調(diào)組織安排國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作上報(bào)信息進(jìn)行審核及報(bào)導(dǎo)工作。

九、財(cái)務(wù)室執(zhí)法監(jiān)管工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)配合國(guó)土資源違法案件罰沒(méi)款收繳相關(guān)事宜；

（二）參與執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出核查，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，及為執(zhí)法監(jiān)管工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

本制度所涉及成員股室共同形成國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)部共同責(zé)任制，各股室在完成本股室工作職能要求的同時(shí)，必須結(jié)合國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作職責(zé)要求，開(kāi)展各項(xiàng)工作，并與共同責(zé)任成員股室保持聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的最終目標(biāo)而努力。

第二篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管本局內(nèi)部共同責(zé)任制度

××縣國(guó)土資源局 執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制度

第一條 為加強(qiáng)我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格土地、礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，深入貫徹落實(shí)“保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”方針的有效措施，確保國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，共同遏制各種違法違規(guī)用地用礦行為，特制訂本制度。

第二條 本制度明確了我國(guó)土資源局各職能部門(mén)和下設(shè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)管工作中相應(yīng)職能和責(zé)任。

第三條 本制度適應(yīng)國(guó)土資源局所有下設(shè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)。

第四條 鳳山縣國(guó)土資源局各職能部門(mén)和下設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管職能及職責(zé)

一、國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)職能與職責(zé)

（一）案件審核職能。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察所立案查處案件均有審核的職責(zé)，要求清楚案件的緣由和案件審核進(jìn)程，通過(guò)對(duì)案件的核查對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)管；

（二）組織協(xié)調(diào)案件查處職能。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)需要聯(lián)合其他政府部門(mén)查處的案件具有簽報(bào)職能，要求局領(lǐng)導(dǎo)掌握重大案件查處并協(xié)助其他案件查處，與其他政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)案件查處，以達(dá)到案件查處監(jiān)管；

（三）監(jiān)督管理各股、室、分局、中隊(duì)、所的工作職能與職責(zé)。國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)具有監(jiān)督管理全縣各股、室、分局、中隊(duì)、所的執(zhí)法監(jiān)察工作的職責(zé)與職能，及時(shí)了解各部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作狀況，給予工作督促及支持。

二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（股）職能與職責(zé)

國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)（股）是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)部門(mén)之一，是執(zhí)法監(jiān) 管工作能否落到實(shí)處，能否深化到國(guó)土資源管理的決定性條件。國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)（股）在執(zhí)法監(jiān)管工作的職能與職責(zé)包括以下幾個(gè)方面。

（一）動(dòng)態(tài)巡查職能。國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)（股）在國(guó)土資源執(zhí)法工作中擔(dān)任動(dòng)態(tài)巡查的先鋒隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行查處，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為的發(fā)生。

（二）國(guó)土資源違法案件立案查處職能。對(duì)土地、礦產(chǎn)方面的國(guó)土資源違法行為進(jìn)行立案查處，是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管大隊(duì)重要內(nèi)容之一。國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)（股）通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行及時(shí)制止，并予以相應(yīng)的處罰，是確保執(zhí)法監(jiān)管工作得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

（三）國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳職能。國(guó)土資源執(zhí)法大隊(duì)（股）在執(zhí)法監(jiān)管工作中，是直接面對(duì)群眾和國(guó)土資源違法行為的主力軍，工作性質(zhì)本身帶有執(zhí)法性質(zhì)，通過(guò)大隊(duì)（股）進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，即有利于及時(shí)將法律法規(guī)傳到群眾的心中，更為執(zhí)法大隊(duì)（股）開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法工作提供了重要依據(jù)。

（四）處理12336舉報(bào)電話案件及群眾來(lái)訪相關(guān)事宜的職能。相對(duì)于執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（股）來(lái)說(shuō)，群眾更是面對(duì)各類國(guó)土資源違法性行為的直接目擊者和國(guó)土資源違法行為危害的直接受害者，群眾的舉報(bào)及來(lái)訪，更有利于執(zhí)法監(jiān)管工作者及時(shí)獲得各項(xiàng)國(guó)土資源違法案件的最真實(shí)的信息。做好群眾來(lái)訪和12336舉報(bào)電話工作，是執(zhí)法監(jiān)管工作的重要要求之一。

（五）組織協(xié)助處理執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)中其他部門(mén)所發(fā)現(xiàn)違法行為及疑似違法行為信息案件職能。對(duì)違法行為及疑似違法行為信息的核實(shí)是執(zhí)法監(jiān)察股（大隊(duì)）的重要職能之一，通過(guò)及時(shí)對(duì)信息的處理，既有利于調(diào)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作多方聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，更有利于執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展，是執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（股）的重要職責(zé)。

（六）組織協(xié)調(diào)下級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管工作職能。各國(guó)土資源分局、所、中隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)管工作中擔(dān)任極為重要的角色，在執(zhí)法監(jiān)管工作中，執(zhí)法大隊(duì)（股）只有與分局、所、中隊(duì)保持良好的溝通與協(xié)調(diào)，才可能將執(zhí)法監(jiān)管工作更好地落到實(shí)處，才能在工作中取得更高的效益。

（七）組織案件會(huì)審職能。執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)大隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行會(huì)審的案件組織會(huì)審，確保案件查處的規(guī)范性和合法性。

三、國(guó)土資源地籍股職能與職責(zé)

國(guó)土資源地籍股是監(jiān)管地籍工作的主力軍，是國(guó)土資源土地合法規(guī)范利用監(jiān)管工作的重要組成部分，其職能主要包括幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)用地報(bào)批監(jiān)管職能。農(nóng)用地報(bào)批監(jiān)管職能是地籍股工作的主要部分之一，做好農(nóng)用地報(bào)批監(jiān)管，有利于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的開(kāi)展，有利于為執(zhí)法監(jiān)察工作提供及時(shí)有力的證據(jù)及所需情況信息。

（二）及時(shí)匯報(bào)農(nóng)用地報(bào)批情況及與執(zhí)法監(jiān)管工作部門(mén)溝通的職責(zé)。地籍股除具有接受農(nóng)用地報(bào)批工作的職能外，還具有及時(shí)組織材料信息與執(zhí)法監(jiān)察股等各相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作單位相溝通協(xié)調(diào)的職責(zé)。

（三）為執(zhí)法監(jiān)管提供違法行為及疑似違法行為信息職責(zé)。地籍股工作直接面對(duì)群眾，能夠在多個(gè)方面直接接觸到群眾土地利用行為，對(duì)群眾違法行為及疑似違法行為的發(fā)現(xiàn)具有及時(shí)性。為執(zhí)法監(jiān)管工作提供疑似違法行為及違法行為信息便于執(zhí)法監(jiān)管工作的更好開(kāi)展，是地籍股參與執(zhí)法監(jiān)管工作的重要表現(xiàn)之一。

四、國(guó)土資源礦管股職能與職責(zé)

國(guó)土資源礦管股是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的主要成員之一，在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作中擔(dān)任礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作及協(xié)助處理部分礦產(chǎn)資源違法案件工作，其職能及職責(zé)主要包括幾個(gè)方面。

（一）礦產(chǎn)資源勘查職能。國(guó)土資源礦管股在工作中負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的勘查工作，為執(zhí)法監(jiān)察礦產(chǎn)資源監(jiān)管提供部分依據(jù)，同時(shí)，為執(zhí)法監(jiān)管確認(rèn)非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源提供依據(jù)。

（二）協(xié)助處理執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件職責(zé)。礦管股負(fù)責(zé)為國(guó)土資源監(jiān)察股提供巡查發(fā)現(xiàn)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為提供礦管方面證據(jù)，便于執(zhí)法監(jiān)察工作人員對(duì)違法行為進(jìn)行制裁，及時(shí)得以監(jiān)管。

（三）提供礦產(chǎn)資源違法行為及疑似違法行為信息職責(zé)。礦管股在日常工作中，在完成本股工作同時(shí)，還肩負(fù)著為執(zhí)法監(jiān)察提供疑似違法行為信息的職責(zé)，為礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管提供便利。

五、國(guó)土資源規(guī)劃股執(zhí)法監(jiān)管工作職能及職責(zé)

國(guó)土資源規(guī)劃股是國(guó)土資源局重要管理機(jī)構(gòu)之一，是執(zhí)法監(jiān)管工作中重要的支持者之一。規(guī)劃股從事國(guó)土資源用地、用礦規(guī)劃等具體職能工作，擔(dān)負(fù)著全縣國(guó)土資源的規(guī)劃任務(wù)，參與執(zhí)法監(jiān)管，是其規(guī)劃任務(wù)本身的職能，更是我們執(zhí)法監(jiān)管工作不可缺少的主力軍，其主要執(zhí)法監(jiān)管職能職責(zé)包括幾個(gè)方面。

（一）用地規(guī)劃監(jiān)管職能。用地規(guī)劃作為國(guó)土資源工作的重要組成部分，是國(guó)土資源工作成效的主要體現(xiàn)。及時(shí)進(jìn)行土地合理規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，是對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃股的首要要求之一。及時(shí)進(jìn)行用地規(guī)劃，適應(yīng)和滿足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地趨勢(shì)需求，可以在很大程度上減少違法用地行為的發(fā)生，為執(zhí)法監(jiān)管工作提供重要支持。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃職能。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是國(guó)土資源工作的重要組成部分，合理進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素。國(guó)土資源規(guī)劃股對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，在確保礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)的同時(shí)，肩 負(fù)著保護(hù)礦產(chǎn)資源和打擊非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為的義務(wù)。

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)土地、礦產(chǎn)資源疑似違法行為及違法行為的職能。歸劃股掌握國(guó)土資源所有已規(guī)劃區(qū)域和項(xiàng)目，對(duì)違法用地用礦行為具備了充分的認(rèn)知，是作為執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)重要成員的重要依據(jù)，更是聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)不可或缺的組成部分。

（四）協(xié)助處理土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件職責(zé)。規(guī)劃股承擔(dān)著為執(zhí)法監(jiān)管工作案件處理提供違法行為相關(guān)認(rèn)定依據(jù)的職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)處理土地礦產(chǎn)資源違法案件。

六、各分局、國(guó)土所、中隊(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管職能與職責(zé)

國(guó)土資源局是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，各下設(shè)單位，包括分局、國(guó)土所、中隊(duì)是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作排頭兵，是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的重要成員之一，其主要職能主要包括幾個(gè)方面。

（一）執(zhí)法監(jiān)察職能。各國(guó)土資源分局、國(guó)土所及中隊(duì)肩負(fù)著執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，包括動(dòng)態(tài)巡查等日常監(jiān)管工作職能，提供執(zhí)法監(jiān)管的直接工作支持。

（二）查處職能。各國(guó)土資源分局、國(guó)土所及中隊(duì)具有執(zhí)法監(jiān)管工作中部分案件的查處職能，其主要查處職能包括下發(fā)行政處罰文書(shū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止即將違法行為等方面，是執(zhí)法監(jiān)管工作重要元素。

（三）上報(bào)國(guó)土資源疑似違法及違法行為信息職能。各國(guó)土資源分局、國(guó)土所及中隊(duì)較國(guó)土資源局更接近群眾，更有利于及時(shí)獲得疑似違法行為及違法行為資料及信息，為執(zhí)法監(jiān)管工作提供信息支持。

（四）協(xié)助處理國(guó)土資源違法案件職責(zé)。各國(guó)土資源分局、國(guó)土所及中隊(duì)具有協(xié)助處理執(zhí)法監(jiān)管工作中違法案件及各自職能之上案件的職責(zé)，負(fù)責(zé)為執(zhí)法監(jiān)察案件處理提供相應(yīng)法律文書(shū)資料等。

七、國(guó)土資源業(yè)務(wù)受理辦公室國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管職能與職責(zé)

國(guó)土資源業(yè)務(wù)受理辦公室主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)登記受理，在執(zhí)法監(jiān)管工作中，其主要職能體現(xiàn)在及時(shí)反映受理情況和及時(shí)傳達(dá)國(guó)土資源審批手續(xù)等方面。

（一）受理情況反映。業(yè)務(wù)受理辦公室將所接受項(xiàng)目及時(shí)報(bào)知執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，以便執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)已報(bào)批手續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，將咨詢，但未辦理申報(bào)手續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行記錄，報(bào)知執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，以便對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。

（二）傳達(dá)國(guó)土資源項(xiàng)目申報(bào)、審批手續(xù)及相關(guān)法律法規(guī)的職能。業(yè)務(wù)受理辦公室直接面對(duì)群眾，向群眾傳達(dá)業(yè)務(wù)申報(bào)、受理、審批手續(xù)及相關(guān)法律法規(guī)是業(yè)務(wù)辦公室的職能要求。該項(xiàng)職能的成效，可以對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作產(chǎn)生積極影響，主要體現(xiàn)在國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)的宣傳方面的積極影響。

八、國(guó)土資源辦公室、財(cái)務(wù)股的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管職能與職能

國(guó)土資源辦公室及財(cái)務(wù)股作為國(guó)土資源的后勤必備機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是執(zhí)法監(jiān)管工作的后備軍，為執(zhí)法監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供必要的人力、物力保障。

（一）國(guó)土資源辦公室職能與職責(zé)

國(guó)土資源辦公室是國(guó)土資源工作的后勤部隊(duì)，是連接辦公、執(zhí)法、監(jiān)管的紐帶，在執(zhí)法監(jiān)管工作中也充當(dāng)著工作開(kāi)展保障的角色。其職能主要包括幾個(gè)方面。

1、協(xié)助管理上傳下達(dá)文件職能。執(zhí)法監(jiān)管工作必然涉及到諸多上傳下達(dá)的文件，為確保此類文件精神得以及時(shí)傳達(dá)，辦公室的協(xié)助工作顯得極為重要，也是確保我們執(zhí)法監(jiān)管工作得以順利開(kāi)展的重要保障。

2、協(xié)助處理國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳事項(xiàng)職能。法律法規(guī)宣傳是執(zhí)法監(jiān)管工作必不可少的環(huán)節(jié)，執(zhí)法者必須懂法，守法者更要求懂法，法律法規(guī)宣傳工作能否高質(zhì)量達(dá)標(biāo)，是執(zhí)法監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)志性因素之一。

3、協(xié)助處理信息宣傳報(bào)導(dǎo)職能。信息傳達(dá)在執(zhí)法監(jiān)管工作中扮演者重要角色，信息報(bào)道參與國(guó)土資源相關(guān)宣傳工作，有利于國(guó)土資源相關(guān)宣傳工作目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。

（二）國(guó)土資源財(cái)務(wù)股執(zhí)法監(jiān)管工作職能與職責(zé)

國(guó)土資源局財(cái)務(wù)股在國(guó)土資源監(jiān)管中參與協(xié)助處理違法案件工作，同時(shí)參與后勤保障及法律法規(guī)宣傳工作等。

1、參與協(xié)助違法案件處理職能。在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作中，罰沒(méi)款收繳及項(xiàng)目報(bào)批立案金費(fèi)收取，最終由財(cái)務(wù)股進(jìn)行核查，對(duì)違法行為及執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

2、協(xié)助后勤保障工作職能。財(cái)務(wù)股參與執(zhí)法監(jiān)管工作后勤保障主要體現(xiàn)在參與各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出核查協(xié)助，為執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行核查監(jiān)督，確保執(zhí)法監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)管理工作任務(wù)順利完成。

第五條 本制度所涉及成員機(jī)構(gòu)共同形成一個(gè)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各機(jī)構(gòu)單位在完成本機(jī)構(gòu)工作職能要求的同時(shí)，必須結(jié)合國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作職能要求，開(kāi)展各項(xiàng)工作，并與聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系內(nèi)各成員機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作的最終目標(biāo)而努力。

第六條 本制度自頒布之日起生效。

第三篇：全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制交流材料——息縣

全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同

責(zé)任機(jī)制座談會(huì)上交流材料

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制 落實(shí)共同責(zé)任

河南省息縣國(guó)土資源局

當(dāng)前，國(guó)土資源管理和利用成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，承載著既要保發(fā)展，又要保紅線，更要保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。面對(duì)十分嚴(yán)峻的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察形勢(shì)，為全面加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，構(gòu)建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制；2010年，在息縣縣委、縣政府的大力支持和積極運(yùn)作下，并報(bào)請(qǐng)信陽(yáng)市公安局批準(zhǔn)，組建息縣公安局國(guó)土資源公安分局。通過(guò)近兩年來(lái)的工作檢驗(yàn)，我縣國(guó)土資源違法違規(guī)行為呈逐年下降20%的態(tài)勢(shì)，對(duì)解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的調(diào)查難、取證難和查處難具有明顯成效。其主要做法：

一、創(chuàng)新理念，組建國(guó)土資源公安分局

近年來(lái)，土地供需矛盾日益突出，國(guó)土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益加劇。土地、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題突出，國(guó)土資源執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法現(xiàn)象頻發(fā)。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)土資源管理形勢(shì)，堅(jiān)守住耕地紅線，節(jié)約利用好國(guó)土資源，必須實(shí)行強(qiáng)有力的工作措施，創(chuàng)新國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制是關(guān)鍵。2010年5月10日，息縣公安局國(guó)土資源公安分局正式掛牌（2011年

8月，因河南省公安系統(tǒng)警務(wù)改革現(xiàn)更名為淮河派出所），配備工作人員10名，公安民警8名，其中所長(zhǎng)一名，指導(dǎo)員1名；與我局合署辦公，配設(shè)辦公室6間，電腦3臺(tái)，警用車輛兩部。我縣組建國(guó)土公安聯(lián)合執(zhí)法模式，在全省國(guó)土資源系統(tǒng)首家運(yùn)行，是國(guó)土資源執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變的一塊“試金石”，也是國(guó)土資源管理體制的又一次改革和創(chuàng)新，對(duì)全面推動(dòng)國(guó)土資源執(zhí)法工作具有十分重要意義和積極作用。

二、履行職責(zé)，實(shí)行國(guó)土公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）明確職能，建立國(guó)土公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們?cè)趯?shí)踐中摸索，在摸索中創(chuàng)新。國(guó)土公安其主要職能：一是依法查處破壞耕地、非法占地、私買私賣等土地違法犯罪行為；二是依法查處非法開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源、破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為；三是配合查處各類土地行政案件，全程參與國(guó)土資源執(zhí)法的全過(guò)程。自成立以來(lái)，共查處各類土地違法案件166起，處置阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)案（事）件3起，對(duì)違法當(dāng)事人采取治安警告、訓(xùn)誡措施13人，立案3起，處理違法犯罪人員3人。嚴(yán)厲打擊了各類國(guó)土資源違法行為，有力保證了土地違法案件處理到位和查處到位。2011年5月，我局通過(guò)深入細(xì)致調(diào)查核實(shí)，村民李容華私自買賣14畝土地，獲得贓款17.7萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。5月14日，國(guó)土公安抓捕小組一行5人驅(qū)車500余公里赴河南西峽縣開(kāi)展抓捕工作，在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)配合下，成功抓獲犯罪嫌疑人，并連夜押回依法實(shí)施刑事拘留，開(kāi)創(chuàng)了跨區(qū)域打擊土地違法犯罪行為的先例。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，保障國(guó)土執(zhí)法有序進(jìn)行。通過(guò)國(guó)土公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，對(duì)國(guó)土資源違法行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處了一批重點(diǎn)土地違法案件，特別是對(duì)有效打擊妨礙國(guó)土資源行政執(zhí)法行為的各類暴力抗法行為起到了重要作用；同時(shí)有效地解決了土地違法違規(guī)行為調(diào)查難、取證難和查處難的問(wèn)題，也促使違法案件查處率和結(jié)案率大幅提升。2011年，共配合檢察機(jī)關(guān)查辦案件1起，判刑1人；依照法定程序移交監(jiān)察機(jī)關(guān)5起，移送檢察和公安機(jī)關(guān)23起，移送法院35起；幾年來(lái)，我縣國(guó)土資源違法違規(guī)行為呈逐年下降20%的態(tài)勢(shì)，立案率100%，結(jié)案率達(dá)98%。2010年9月28日，縣國(guó)土資源局農(nóng)監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員和彭店鄉(xiāng)國(guó)土資源所工作人員在依法制止彭店鄉(xiāng)七里灣村某村民違法占地行為時(shí)，受到該村村民的阻撓和圍攻，涉及人員多達(dá)100余人，情況十分緊急，暴力抗法事件即將發(fā)生，我局接到報(bào)告后，立即指派國(guó)土公安分局民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)同當(dāng)?shù)毓才沙鏊涂h公安局巡特警等50余人，及時(shí)有效處置了這起群體事件，維護(hù)了國(guó)土資源正常執(zhí)法秩序。

國(guó)土公安分局在履行本職工作的同時(shí)，積極參與違法違規(guī)用地的拆除工作，2011年共參與拆除違法建筑16宗，房屋19棟。如2011年4月10日，依法配合拆除城郊鄉(xiāng)小王莊村民組違法建筑3棟，面積4.8畝；2010年7月20日，依法配合拆除路口鄉(xiāng)胡圍孜村、孟樓村村民違法建房3棟40間。通過(guò)對(duì)違章建筑的拆除行動(dòng)，有力地打擊了違法用地勢(shì)頭，真正達(dá)到了“查處一起,震懾一方，處理一起，教育一片”的良好效果。

三、齊抓共管，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制

我們?cè)诮?guó)土公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的同時(shí)，始終把構(gòu)建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)共同責(zé)任作為重要抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任主體地位。我們以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，成立以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的衛(wèi)片執(zhí)法檢查集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)和分工。并相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（息政文?2011?170號(hào)）、《息縣集中整治城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地違法建設(shè)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為實(shí)施方案》（息文?2011?146號(hào)）等文件，組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、市政、銀行、工商等部門(mén)，建立相關(guān)工作制度，落實(shí)共同責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。如2011年，我局會(huì)同相關(guān)成員單位，對(duì)城郊鄉(xiāng)五一村王新莊、孫廟鄉(xiāng)段莊村等7宗違法占地行為（占地面積45畝），及時(shí)采取停工、斷水、斷電、吊銷執(zhí)照等強(qiáng)制措施全面制止違法行為；同時(shí)縣政府又組織國(guó)土資源、住建、公安、公用事業(yè)等十幾個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣主城區(qū)12宗違法用地違章建筑依法實(shí)施了拆除，拆除建筑面積2.36萬(wàn)平方米。通過(guò)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)厲打擊了違法用地違規(guī)建設(shè)行為。

通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的建立和完善，我縣國(guó)土資源管理形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，土地市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。息縣縣委、縣政府鑒于我局在保護(hù)資源和保障發(fā)展方面做出的突出成績(jī)，分別于2011

年3月3日和10月10日兩次頒發(fā)“嘉獎(jiǎng)令”予以表彰，這在我縣尚屬首例；同時(shí)，將我局488人全部納入縣財(cái)政編制，不僅解決了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員的后顧之憂，也保障了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的健康發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)共同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從“一家有責(zé)”到“大家有責(zé)”，再?gòu)摹按蠹矣胸?zé)”到“大家盡責(zé)”的躍變，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

第四篇：松原市國(guó)土資源局落實(shí)構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制情況匯報(bào)

松原市國(guó)土資源局

關(guān)于落實(shí)構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制情況的匯報(bào)

省國(guó)土資源廳：

按照監(jiān)發(fā)[2005]6號(hào)、國(guó)土資發(fā)[2008]203號(hào)、國(guó)土資發(fā)[2008]204號(hào)等文件要求，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，共同建立執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，制定了相關(guān)文件，具體情況如下：

一、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。2008年9月10日，松原市監(jiān)察局、松原市公安局、松原市國(guó)土資源局聯(lián)合下發(fā)了《松原市查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施辦法》（松國(guó)土資聯(lián)發(fā)[2008]5號(hào)）；2009年7月1日，松原市中級(jí)人民法院、市建設(shè)局、市國(guó)土資源局聯(lián)合下發(fā)了《印發(fā)吉林省松原市中級(jí)人民法院、松原市國(guó)土資源局、松原市建設(shè)局關(guān)于完善法院執(zhí)行工作區(qū)域協(xié)作配合若干意見(jiàn)的通知》（松中法會(huì)發(fā)[2009]1號(hào)），成立了聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。2009年3月24日，長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局與長(zhǎng)嶺縣人民民法院、長(zhǎng)嶺縣人民檢察院、長(zhǎng)嶺縣公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立聯(lián)合辦案機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)國(guó)土資聯(lián)發(fā)[2009]2號(hào)）；2009年3月28日，長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局與長(zhǎng)嶺縣公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立國(guó)土與公安聯(lián)合辦案機(jī)制的實(shí)施意

見(jiàn)》（長(zhǎng)國(guó)土資聯(lián)發(fā)[2009]4號(hào)）。2008年10月8日，乾安縣國(guó)土資源局與乾安縣監(jiān)察局、乾安縣公安局聯(lián)合下發(fā)了《乾安縣查處國(guó)土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施辦法》（乾國(guó)土資聯(lián)發(fā)[2008]1號(hào)）；2010年9月7日，乾安縣國(guó)土資源局與乾安縣公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)乾安縣公安局、乾安縣國(guó)土資源局建立聯(lián)合辦案和案件移送制度的通知》（乾公聯(lián)發(fā)[2010]1號(hào)）。從2009年開(kāi)始，我們與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期舉行聯(lián)席會(huì)議，到目前為止已舉行了11次。

二、成立機(jī)構(gòu)，加大案件查處、執(zhí)行力度。2009年以來(lái)，松原市國(guó)土資源局、前郭縣國(guó)土資源局、長(zhǎng)嶺縣國(guó)土資源局先后成立了公安局駐國(guó)土資源局警務(wù)室。國(guó)土警務(wù)室的成立，從根本上解決了國(guó)土資源違法案件制止難、調(diào)查難、執(zhí)行難的問(wèn)題，目前已累計(jì)出警100余次，查扣違法取土、采礦等各種車輛30余輛，刑事拘留1人。

三、涉及強(qiáng)制執(zhí)行案件均已及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2009年以來(lái)，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)累計(jì)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件61起，法院均已受理，只有少部分案件執(zhí)行到位。

向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處分建議4人，監(jiān)察機(jī)關(guān)已受理并落實(shí)。向公安機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任案件 8 起，公安機(jī)關(guān)已受理，等待破壞耕地鑒定結(jié)果出來(lái)后，再落實(shí)。

四、幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，加大法院執(zhí)行力度和執(zhí)行率，遏制國(guó)土資源違法勢(shì)頭，有力震懾國(guó)土資源違法行為，切實(shí)保護(hù)耕地。

2、進(jìn)一步加大監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分力度，使違法責(zé)任人、當(dāng)事人為國(guó)土資源違法行為付出沉重代價(jià)，有效遏制違規(guī)用地行為。

二0一二年一月三十一日

第五篇：昆明土地執(zhí)法共同責(zé)任制度

昆明市土地執(zhí)法共同責(zé)任制度

第一章 總 則

第一條 為明確我市各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)在土地執(zhí)法中的職責(zé)和分工，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)牽頭、政府職能部門(mén)密切配合、社會(huì)各界齊抓共管的土地執(zhí)法格局，健全和完善土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《土地違法案件查處辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）等法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 昆明市土地行政執(zhí)法實(shí)行共同責(zé)任和屬地管理原則。

第三條

本制度適用于昆明市行政區(qū)范圍內(nèi)查處違法用地及違法建設(shè)行為的執(zhí)法工作。

第二章 職責(zé)分工

第四條 各級(jí)人民政府及開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門(mén)（單位）及其工作人員在違法用地及違法建設(shè)查處工作中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土保護(hù)的主要責(zé)任主體。參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》要求，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列為各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)督促，有效制止違法行為發(fā)生。

國(guó)土部門(mén)是土地執(zhí)法的行政主管部門(mén)，全面負(fù)責(zé)土地管理工作。

發(fā)改、規(guī)劃、住建、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、滇管、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、交運(yùn)、教育、監(jiān)察、公安、工商、地稅、文廣電體、自來(lái)水有限公司、供電局、煤氣公司等部門(mén)依照職能職責(zé)共同做好違法用地及違法建設(shè)查處工作。

第五條 各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立土地執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，由國(guó)土部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)（單位）協(xié)同行動(dòng)，共同遏制違法用地及違法建設(shè)。

第六條 各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)行政主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各相關(guān)職能部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是履行其相應(yīng)職責(zé)的主要責(zé)任人，經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。

第七條

各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織及時(shí)制止和嚴(yán)格查處土地違法行為，遏制違法用地及違法建設(shè)，組織對(duì)違法用地及違法建設(shè)的制止、拆除，復(fù)耕復(fù)綠和沒(méi)收；加強(qiáng)土地執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，確保土地執(zhí)法工作的人員、經(jīng)費(fèi)和裝備落實(shí)到位；加強(qiáng)依法用地的社會(huì)宣傳，確保轄區(qū)一年內(nèi)違法占用耕地面積不超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地總面積15%的指標(biāo)，且不得造成惡劣影響及其他嚴(yán)重后果。

第八條 國(guó)土部門(mén)是查處土地違法違規(guī)行為的主要部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，預(yù)防土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，組織土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，受理對(duì)土地違法違規(guī)行為的檢舉、控告，依法查處土地違法案件。按照屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)國(guó)土部門(mén)的具體任務(wù)是：

（一）建立國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。按照《國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作規(guī)范》規(guī)定，每天實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，建立巡查臺(tái)賬。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地違法違規(guī)行為必須在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；對(duì)群眾投訴、檢舉、控告或其他部門(mén)告知的涉嫌違法違規(guī)用地案件應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）建立國(guó)土違法預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化基層國(guó)土管理所的監(jiān)督檢查和違法預(yù)警責(zé)任，完善鄉(xiāng)村執(zhí)法信息員制度，全市各行政村分別聘請(qǐng)一名“土地協(xié)管員”，拓寬土地執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高動(dòng)態(tài)巡查的覆蓋面和時(shí)效性，對(duì)各類土地違法違規(guī)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理，將土地違法違規(guī)行為控制和處理在起始階段，杜絕重大土地違法行為發(fā)生。

（三）進(jìn)一步完善各部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制，提高聯(lián)動(dòng)的深度和廣度。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)土與公安、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)查處土地違法案件的強(qiáng)制力。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，按照相應(yīng)職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能作用，在查處土地違法案件中密切配合，形成合力，強(qiáng)化土地違法案件的處置力度與效果。

（四）建立月報(bào)制度，定期將本轄區(qū)違法違規(guī)用地查處情況及土地執(zhí)法共同責(zé)任追究情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及上一級(jí)國(guó)土部門(mén)。

（五）建立督促檢查制度。市級(jí)國(guó)土部門(mén)對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)國(guó)土部門(mén)執(zhí)法日常工作開(kāi)展和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件和各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)國(guó)土部門(mén)移送的大案、要案直接調(diào)查處理。

第九條

國(guó)土部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、城管部門(mén)對(duì)違法違規(guī)用地的建設(shè)單位依法從嚴(yán)處理，未處理完畢前，規(guī)劃部門(mén)暫停辦理其建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可或規(guī)劃竣工驗(yàn)收等業(yè)務(wù)。

第十條 城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的巡查，對(duì)確定為違法違規(guī)用地的違法建設(shè)，應(yīng)按照政府的統(tǒng)一部署，由城管部門(mén)牽頭，國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)配合，對(duì)涉及違法違規(guī)用地的違法建設(shè)進(jìn)行依法拆除。

第十一條 發(fā)改部門(mén)對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，但未辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的審批項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批手續(xù)；對(duì)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，未辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的，不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 住建部門(mén)對(duì)在違法違規(guī)用地上進(jìn)行違法建設(shè)的單位，不得發(fā)放施工許可證，并依法從嚴(yán)處理。房產(chǎn)登記部門(mén)對(duì)在違法違規(guī)用地上的建筑物，不得辦理房產(chǎn)登記和租賃合同備案等手續(xù)。

第十三條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門(mén)對(duì)違法違規(guī)用地復(fù)耕、扶植工作進(jìn)行督促和驗(yàn)收。對(duì)違法違規(guī)用地涉及林地的單位或個(gè)人，不得辦理占用林地等行政許可手續(xù)，并依法查處破壞林地資源的違法行為。

第十四條 工商、環(huán)保、滇管、文廣電體、公安、地稅、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、交運(yùn)等部門(mén)核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)，對(duì)沒(méi)有相關(guān)合法用地手續(xù)的，不得核發(fā)有關(guān)證照；已核發(fā)證照的，應(yīng)依法予以注銷或不予辦理延續(xù)手續(xù)。

第十五條

國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、住建、林業(yè)、水務(wù)、工商、交運(yùn)等部門(mén)要各司其職，密切配合，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的開(kāi)竣工時(shí)間、用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、規(guī)劃用途開(kāi)發(fā)利用土地。

第十六條 供水、供電、供氣部門(mén)對(duì)沒(méi)有合法用地手續(xù)（《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有權(quán)證》等）的工地或工程設(shè)施，不得供水、供電、供氣；已供水、供電、供氣的，接到國(guó)土、城管部門(mén)違法違規(guī)用地（違法建設(shè)）告知書(shū)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)停止供水、供電、供氣。

第十七條 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)（單位）及其工作人員履行職責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的國(guó)土部門(mén)移送的違法用地案件。

第三章 責(zé)任追究

第十九條 國(guó)土部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府不履行本制度規(guī)定職責(zé)的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府、監(jiān)察部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十條 有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)人民政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或同級(jí)人民政府對(duì)相關(guān)職能部門(mén)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予誡勉談話:

（一）各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處因組織不力，對(duì)違法用地沒(méi)有及時(shí)有效制止，造成違法用地既成事實(shí)的；相關(guān)職能部門(mén)對(duì)違法用地及違法建設(shè)查處工作不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至妨礙、限制查處工作的。

（二）國(guó)土部門(mén)未落實(shí)巡查責(zé)任，未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生違法用地的；未在規(guī)定期限內(nèi)核實(shí)情況導(dǎo)致違法用地行為未及時(shí)制止的；對(duì)違法行為不能制止又未在規(guī)定期限內(nèi)告知當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)職能部門(mén)的。

（三）住建部門(mén)未在規(guī)定期限內(nèi)查處違法用地建設(shè)施工單位的。

（四）規(guī)劃部門(mén)和城管部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，造成違法用地的違法建設(shè)案件既成事實(shí)的。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員等的行為，接到報(bào)案后沒(méi)有依法處理的；對(duì)國(guó)土部門(mén)移送的符合追究刑事責(zé)任條件的土地違法案件未在法定期限內(nèi)立案調(diào)查的。

（六）供水、供電、供氣部門(mén)沒(méi)有查驗(yàn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》等合法用地、建設(shè)手續(xù)，給予新裝供水、供電、供氣的；以及接到違法用地及違法建設(shè)告知后，沒(méi)有在限定時(shí)間內(nèi)停止供水、供電、供氣的。

（七）國(guó)土部門(mén)查實(shí)違法事實(shí)后告知相關(guān)職能部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為的。

第二十一條 有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)人民政府第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或同級(jí)人民政府對(duì)相關(guān)職能部門(mén)（單位）的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予通報(bào)批評(píng)：

（一）各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處因組織不力，對(duì)違法用地沒(méi)有制止，造成違法用地既成事實(shí)的；經(jīng)誡勉談話后，對(duì)違法用地行為未在限定期限內(nèi)組織整改的；對(duì)違法用地案件隱瞞不報(bào)，壓案不查的。

（二）國(guó)土部門(mén)不履行或不正確履行查處職責(zé)導(dǎo)致違法行為在違法用地發(fā)生時(shí)段未被查處的。

（三）規(guī)劃部門(mén)、城管部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大違法用地的違法建設(shè)案件既成事實(shí)的。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員的行為沒(méi)有依法處理的；對(duì)符合追究刑事責(zé)任條件的土地違法案件未在法定期限內(nèi)立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

（五）供水、供電、供氣部門(mén)接到有關(guān)部門(mén)書(shū)面告知后，未能在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)違法建設(shè)工程停水、停電、停氣造成重大違法用地案件既成事實(shí)的。

（六）國(guó)土部門(mén)查實(shí)違法事實(shí)后告知相關(guān)職能部門(mén)，相關(guān)職能部門(mén)有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為，導(dǎo)致重復(fù)違法或違法事態(tài)惡化的。

（七）各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處、相關(guān)職能部門(mén)（單位）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人同一內(nèi)受誡勉談話兩次以上的。

第二十二條 有以下情形之一的，考核中，對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處第一責(zé)任人、主要責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，評(píng)定為不稱職；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令引咎辭職，并由同級(jí)人民政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)職能部門(mén)和單位責(zé)任人的責(zé)任：

（一）各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處經(jīng)通報(bào)批評(píng)后，對(duì)違法用地行為未在限定期限內(nèi)組織整改的。

（二）內(nèi)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的。

（三）因違法用地案件處理不當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會(huì)不穩(wěn)定的；各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人同一內(nèi)受通報(bào)批評(píng)兩次及以上的。

第四章 附第二十三條

則

本制度自發(fā)布之日起施行。