第一篇：衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)情況匯報

烏當區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才

隊伍建設(shè)情況匯報

尊敬的李會長、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

歡迎到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作，這是對我們工作的極大鼓舞和鞭策。現(xiàn)在，請允許我就烏當區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

烏當區(qū)位于貴陽市東北部，總面積為686平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)和2個街道辦事處,74個行政村2個場，18個居委會。2011年末總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口11.9萬人，居住有漢、布依、苗等33個民族；2011年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值120億元，財政總收入完成14.08億元，地方財政收入完成8.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19161元，農(nóng)民人均純收入8536元。

全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)54家。其中政府辦縣級二級甲等醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、婦幼保健中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家；廠礦企業(yè)醫(yī)院（含醫(yī)務(wù)室）13家，民營醫(yī)院2家，民營個體診所26家。74個行政村按要求除鄉(xiāng)政府所在地不建村衛(wèi)生室外，建有達到建設(shè)標準的村衛(wèi)生室62所，一般村衛(wèi)生室4所。

政府辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)業(yè)務(wù)用房屋面積情況。區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)共有業(yè)務(wù)用房屋面積21844平方米，設(shè)臵床位共632張。千人口擁有床位數(shù)2.4張，公共衛(wèi)生事業(yè)業(yè)務(wù)用房共3150平方米，其中區(qū)疾控中心1100平方米，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局130平方米，區(qū)婦保中心1920平方米。

政府辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)人員情況：全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療

衛(wèi)生技術(shù)人員343名。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師175名（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師55名，執(zhí)業(yè)醫(yī)師120名），執(zhí)業(yè)護士99名，每千人口擁有醫(yī)師0.67名、護士0.38名，醫(yī)護人員比為1∶0.57，距全省2010年每千人口醫(yī)護比1：0.83的平均水平還有一定差距。以上人員中，副高及以上職稱13名，中級職稱74名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才情況

全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共核定編制為210名，實有在編在崗120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共空編90人，占編制總數(shù)42.8%。在編在崗人員最多的是新天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，編制數(shù)36名，實有34人，加上臨聘60人共有94人，最少的是偏坡衛(wèi)生院，編制數(shù)為6名，實有3人。2010年我區(qū)申請中央擴大內(nèi)需項目，新建了高新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓2480平方米，落實了編制40名，因人員招聘和設(shè)備還未配臵到位，至今還沒有啟用。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員學歷結(jié)構(gòu)情況，大學本科及以上學歷32人；占編制數(shù)15.23%，大學?？茖W歷73人；占編制數(shù)34.76%，中專學歷14人；占編制數(shù)6.66%，無學歷1人；占編制數(shù)0.47%。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職業(yè)資格情況，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師46人；占編制數(shù)21.9%，注冊護士42人；占編制數(shù)20%，專業(yè)防保人員5人；占編制數(shù)2.38%。衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職稱情況，高級0人；占編制數(shù)0%，中級15人；占編制數(shù)7.14%，初級100人；占編制數(shù)47.6%，其它5人，占編制數(shù)2.38%。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作情況 目前我區(qū)8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要以承擔基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作為主。全員上崗，醫(yī)療衛(wèi)生工作實行24小時上班制。2009以來，先后創(chuàng)建了下壩、烏當

和新場三所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（一）實施國家基本藥物制度工作情況。從2010年5月起，我區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、66所村衛(wèi)生室已經(jīng)全部實施國家基本藥物制度。覆蓋率、采購率、零差率、使用率全部達到100%，極大的緩解了老百姓看病難、看病貴。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作開展情況。全區(qū)共建立居民健康檔案88700份，已建立電子檔案112078份，完成任務(wù)數(shù)的126.36%；為1725名0-36個月兒童建立兒童保健檔案，為0-36個月兒童系統(tǒng)管理6001人，系統(tǒng)管理率87.34%，訪視新生兒2605人次，訪視率98%。為1458名孕婦開展孕早期保健，孕產(chǎn)婦保健建冊率95.4%，產(chǎn)后訪視率97.3%；為35歲以上居民首診測血壓19183人次，高血壓建檔數(shù)2920人，管理3646人；為居民測血糖5554人次，糖尿病建檔441人，管理627人，管理率142%；共對90名重癥精神病患者建立健康檔案，規(guī)范管理重癥精神病患者112人，管理率100%；已對8708名老年人建立了健康檔案并規(guī)范管理。進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。

（三）新農(nóng)合制度實施情況。參合率從2006年的72.31%提高到2011年的98.87%，基金使用率從2006年的54.5%提高到2011年的88.4%，群眾滿意率高達98%。深入開展惠民醫(yī)療服務(wù)，惠民醫(yī)療政策100覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，提升困難群眾的健康水平。2006年以來，惠民及困難群眾300余人次，共為困難群眾減免醫(yī)療費20余萬元。

（四）人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作開展情況。一是目前我區(qū)全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，建立并落實區(qū)幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村對口幫扶制度，注重加強專業(yè)技術(shù)人員進修學習，近三年來共選派

進修70人，其中省外3人，省級醫(yī)院16人，市級醫(yī)院21 人，區(qū)級醫(yī)院30人，進修專業(yè)涉及西醫(yī)內(nèi)科、兒科、放射等臨床各科。二是加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中專學歷教育培訓(xùn)，先后舉辦三期中專學歷教育班，共有83名村醫(yī)生取得了中專學歷；三是采取以會代訓(xùn)、專家講座及現(xiàn)場操作指導(dǎo)等方式培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員達8000余人次；四是從06年起向社會公開招聘61名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，其中充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的28名，切實提高了基層的服務(wù)水平。五是為解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師的現(xiàn)狀，我區(qū)積極與省衛(wèi)生廳聯(lián)系，落實招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作項目，目前已經(jīng)招聘5名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，受到廣大農(nóng)村群眾的歡迎，六是采用定向培養(yǎng)的方式，與5名在校醫(yī)學院校大學生簽訂了定向培養(yǎng)協(xié)議。

四、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的問題

（一）醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緊缺，綜合素質(zhì)偏低。一是全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍總量不足?，F(xiàn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格46人，僅占總編制的27%，完全不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪休和排班?？梢哉f衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為制約我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。二是人員素質(zhì)普遍較低，從衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員職稱情況看，沒有高級職稱人員，中級僅15人；占編制數(shù)8.8%，初級100人；占編制數(shù)58.8%，其它5人，占編制數(shù)2.9%。并且絕大多數(shù)兼職輔助檢查人員只是經(jīng)過短期培訓(xùn)，不具備國家執(zhí)業(yè)資格。三是醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作滯后，服務(wù)水平提高緩慢。主要是由于醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足，一人身兼多職，難以抽出時間脫產(chǎn)進修學習，客觀上減少了培訓(xùn)提高機會。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵不均衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔負著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的基本公共衛(wèi)生、醫(yī)療、預(yù)防保健、康

復(fù)、健康教育和合作醫(yī)療等各項工作，工作量大，人員少、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員多的有17人，人員最少才有3人，多采用臨時聘用人員的方式，臨聘人員最多的是新天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，共臨聘了60人，其他衛(wèi)生院也臨聘了2-5人不等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍存在經(jīng)費不足的情況。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施較差，業(yè)務(wù)用房緊張，無職工生活用房，給外地職工生活帶來不便。三是醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平普遍不高，人員少不能滿足轄區(qū)群眾就近就醫(yī)的需要。每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例僅報銷總數(shù)的2.3%，病患者流失較為嚴重，與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院客觀存在不同程度的醫(yī)療糾紛情況。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在著診療水平有限，急救設(shè)備設(shè)施簡陋、管理不嚴操作不規(guī)范等因素，一定程度上影響診斷和治療，另外醫(yī)師工作壓力過大，稍有疏忽，就極易引發(fā)發(fā)生醫(yī)療糾紛，加之目前新聞輿論、媒體對醫(yī)患糾紛的過度關(guān)注與報道，在群眾中造成較大的負面影響，一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，就會嚴重影響衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)開展。

（四）設(shè)備和儀器簡陋。少數(shù)衛(wèi)生院診療病人大部分還靠“聽診器、體溫計、血壓計”等老三件，由于人員少，多數(shù)衛(wèi)生院的輔助科室人員缺乏，多為臨床人員兼職，沒有取得相應(yīng)資格證或合格證，而相應(yīng)輔助科室形同虛設(shè)，不能滿足群眾的醫(yī)療需求，嚴重影響當?shù)氐男l(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進人才難。衛(wèi)生院人員空編多的主要原因是招聘實用人才難，吸引力不強。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的環(huán)境較差、路途遠；二是收入較低，與工作量不成正比；三是在此層面上醫(yī)療技術(shù)水平難以得到提高。在2010年烏當區(qū)事業(yè)單位招聘人才時，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需專業(yè)技術(shù)人員因報名不足3人，導(dǎo)致無法

開考，衛(wèi)生系統(tǒng)名額浪費。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師取得執(zhí)業(yè)資格難。主要有三方面的因素，一是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的出臺實施使一部分人員不符合條件參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試；如1991年我區(qū)自主招生的60名衛(wèi)生班人員，國家不承認學歷，不能參加資格考試。二是一部分人員由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時間長，接觸X光片、B超、心電圖和檢驗機會比在城市工作少，見識疑難病人分析少等原因，考試試題又是全國統(tǒng)一，所以多次參加考試不合格后均放棄再考的情況較多。三是衛(wèi)生院校畢業(yè)生畢業(yè)時，能領(lǐng)取學歷證書，但不能領(lǐng)取執(zhí)業(yè)資格證書，畢業(yè)上崗1-2年后才可以參加執(zhí)業(yè)資格考試，與師范類畢業(yè)生畢業(yè)時畢業(yè)證和教師資格證書同時發(fā)放反差太大。

（七）績效工資的實施，一定程度上影響了衛(wèi)生院職工的積極性。在沒有實施績效工資時，衛(wèi)生院在體現(xiàn)多勞多得，干好干壞不一樣，對值班人員、超時工作人員可采用發(fā)放補貼的方式進行獎勵，以激勵和提高工作積極性。但實行績效工資后，什么經(jīng)費都不準發(fā)，衛(wèi)生院工作人員工作積極性明顯下降。

（八）國家基藥制度的實施，衛(wèi)生院藥物品種較為單一。衛(wèi)生院實施國家基本藥物目錄后，從基藥平臺集中招標采購，多數(shù)老百姓常用藥物沒在基藥目錄上，雖經(jīng)多次增補后，目前達415種，但還是不能滿足衛(wèi)生院為老百姓看病需求。

五、下一步工作打算

（一）逐步配強配齊衛(wèi)生技術(shù)人員，保證老百姓“中病不出鎮(zhèn)”。每年通過向社會上招考具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員。建立健全人才引進機制，實行優(yōu)惠政策，吸引離退休醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。創(chuàng)造良好條件，使醫(yī)療技術(shù)高衛(wèi)生專業(yè)人才“下得去，留得住，用得上”。

（二）逐步加大財政投入力度，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公益性。貫徹落實黨的衛(wèi)生工作方針，貫徹落實黨的十七大精神“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“堅持以農(nóng)村為重點”，“強化政府責任和投入”。逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，逐步購臵、更新設(shè)備設(shè)施。同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)力度。

（三）待我區(qū)高新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配臵到位后，爭取得到上級部門政策上的大力支持，在人才配臵上采取“定編、定崗和不定人”的模式，鼓勵和引導(dǎo)高等醫(yī)學院校畢業(yè)生、退休醫(yī)師和全科醫(yī)師到社區(qū)工作，由衛(wèi)生局公開招聘中心主任，中心主任按編制數(shù)和崗位比例實行工作人員“崗位公開、公開競聘、一崗一薪、崗變薪變”招聘制度，建立崗位聘任管理的靈活用人激勵機制。實行“打包”撥款，由財政根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核編數(shù)全額預(yù)算撥付到衛(wèi)生局，衛(wèi)生局再根據(jù)對中心的考核及中心對醫(yī)務(wù)人員量化考核的情況撥付工資。

（四）在全區(qū)推行醫(yī)師團隊包片，醫(yī)師團隊由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、社區(qū)護士和村醫(yī)生組成，在高新和新天兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每個醫(yī)師團隊包一個社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行每個醫(yī)師團隊包1-2個行政村。實行服務(wù)責任制，將家庭醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)指標落實到醫(yī)師服務(wù)團隊。包社區(qū)責任醫(yī)師的照片、手機號碼公布在社區(qū)院落和行政村，社區(qū)和行政村居民可隨時撥打電話咨詢和接受醫(yī)生上門服務(wù)。

（五）改革職工收入分配方式，將公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、村衛(wèi)生室管理和社會滿意度等五項作為基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核主要內(nèi)容。建立崗位績效工資獎勵制度，體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”，實行崗位工資、薪級工資和

績效相結(jié)合的工資制度，使績效工資成為職工收入的主體，以充分調(diào)動社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為居民服務(wù)的積極性，提高服務(wù)效率。實行院長獎勵基金制，由院長根據(jù)“按勞分配、多勞多得”和績效考核的情況進行二次獎勵分配。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況雖然取得一定的成績，但是與全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展還有一定差距，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距，面臨著很多困難和壓力，但我們堅信，今后在和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市衛(wèi)生部門的關(guān)心和支持下，我們一定會克服困難、迎難而上，推動我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革又好又快、更好更快地發(fā)展，一定會為全區(qū)人民身體健康提供更好的服務(wù)！

謝謝大家。

烏當區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局 2012年2月21日

第二篇：縣疾控中心專業(yè)人才隊伍建設(shè)匯報材料

縣疾控中心專業(yè)人才隊伍建設(shè)匯報

材料

縣疾控中心專業(yè)人才隊伍建設(shè)匯報材料 疾病預(yù)防控制中心擔負著我縣疾病預(yù)防與控制的重任，需要較多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)疾病預(yù)防、疾病控制的必由之路，是疾控事業(yè)發(fā)展的源泉，然而，我縣疾控中心人才隊伍存在“專業(yè)人員少、高職人才少、進修機會少”的“三少”問題，必須盡快建立一支專業(yè)理論高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

一、中心人才隊伍現(xiàn)狀

中心現(xiàn)有在職職工36人，其中外借人

員4人,臨時工3人;在職人員中專業(yè)技術(shù)人員35人，占全中心總數(shù)的%;中心各級專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下9人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的26%，36歲～40歲10人，占專業(yè)技術(shù)人數(shù)的29%，41歲～45歲3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的9%，46歲～50歲的4人，占總數(shù)的11%，51歲～54歲的6人，占總?cè)藬?shù)的17%，55歲以上的2人，占總?cè)藬?shù)6%，全中心專業(yè)技術(shù)人員平均年齡42歲。學歷為本科的5人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%，大專學歷12人，占專業(yè)人員總數(shù)%；中專學歷的17人，占專業(yè)人員總數(shù)的%；高中及以下學歷1人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的%，專業(yè)技術(shù)人員所學預(yù)防醫(yī)學專業(yè)無1人。中心高級職稱1人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)%；中級職稱22人占%；初級職稱8人占%；員級4人占%。

二、疾控隊伍現(xiàn)狀的分析 年齡結(jié)構(gòu)分布不盡合理。目前，中心專業(yè)技術(shù)人員平均年齡為42歲，表面上看，基本呈年青化，但中級職稱的平均年齡

在46歲，中級職稱人員年齡偏大。學歷結(jié)構(gòu)有些偏低，中專及以下學歷人員占中心專業(yè)技術(shù)人員一半以上。近年來，中心因編制等問題未能引進錄用預(yù)防醫(yī)學、放射、檢驗專業(yè)大專以上畢業(yè)生，使得中心這方面人才嚴重匱乏，為保證工作的正常開展，中心借用了醫(yī)療單位放射、檢驗專業(yè)人員開展工作。初級職稱人員相對較少，與不能引進相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生和引進的學歷門檻高有直接關(guān)系。

三、崗位設(shè)置狀況

中心下設(shè)傳染病防治所、結(jié)核病防治所、血吸蟲病防治所、艾滋病防治所、職業(yè)病防治所、檢驗檢測所等職能科所，按照相關(guān)要求，還應(yīng)設(shè)置計劃免疫規(guī)劃所、健教所，由于多年來中心核定編制只有28人，人員奇缺，故借用外單位4人，臨時聘請了3人，雖有所緩解，但人員仍然不足，傳染病防治所7名工作人員既要承擔全縣傳染病管理，又要擔負全縣適齡兒童計劃內(nèi)及提供免疫規(guī)劃以外疫苗成人疫苗的預(yù)防接種服務(wù)、動

物咬傷患者處置服務(wù)以及疫苗接種的咨詢服務(wù)等，職業(yè)病防治所、性病艾滋病防治所按照崗位設(shè)置要求應(yīng)為4人以上，目前兩個科所分別只設(shè)置了1人。

三、對疾控人才隊伍建設(shè)的建議

1、注重引進人才，增加人員編制。疾控中心要想提高技術(shù)水平，必須要擁有一批優(yōu)秀的人才隊伍。隨著社會的發(fā)展，疾病預(yù)防控制任務(wù)越來越繁重，現(xiàn)有工作人員不能很好的滿足疾病預(yù)防控制工作的需要，因此，政府部門應(yīng)將疾控中心人力資源開發(fā)列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，根據(jù)衛(wèi)生服務(wù)人口狀況，當?shù)丶膊“l(fā)生狀況及社會經(jīng)濟狀況，運用科學的測算方法在原有編制的基礎(chǔ)上重新核定人員編制，增加專業(yè)人員數(shù)量，實現(xiàn)人員數(shù)量與工作任務(wù)的適宜配置；政府要制定政策引導(dǎo)公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到疾控機構(gòu)工作，減少疾控機構(gòu)預(yù)防醫(yī)學專業(yè)的人才向醫(yī)療機構(gòu)和其他機構(gòu)流失；同時根據(jù)本地疾控機構(gòu)工作的需要，對單位急需的專業(yè)人才，可適當降低學歷要求引進。

2、把好進入關(guān)口，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。要從人事部門抓起，不該進的不讓進，非預(yù)防醫(yī)學、非衛(wèi)生檢驗專業(yè)的畢業(yè)生不能吸收，非預(yù)防醫(yī)學、非衛(wèi)生檢驗技術(shù)職稱的人員不讓調(diào)入。同時引進那些有才能、有經(jīng)驗、能勝任疾控工作的專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化我縣疾控中心專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。

3、創(chuàng)造優(yōu)良條件，吸引留住專業(yè)人才。要借助政策杠桿作用，從工資待遇、住房、家屬就業(yè)、子女入學等方面創(chuàng)造優(yōu)良條件，吸引疾控方面專業(yè)技術(shù)人才。同時，要千方百計留住、穩(wěn)定現(xiàn)有人才，做到吸引與留住并重。

4、要培養(yǎng)現(xiàn)有人才，提高整體專業(yè)水平。

要為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多的進修培訓(xùn)機會，盡可能讓他們參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、研討班，抓好繼續(xù)教育工作，讓現(xiàn)有人才與時俱進地學習新的業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)新的技術(shù)實踐，切實提高整體

專業(yè)水平。

5、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

要創(chuàng)造積極向上的良性競爭氛圍，以激勵為手段，在中心全體工作人員中營造相互競爭，相互促進的氛圍，以調(diào)動人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而為優(yōu)秀人才發(fā)揮才能、建功立業(yè)打造空間。

6、建立現(xiàn)代人才管理機構(gòu) 完善激勵機構(gòu)和考核機制。激活人才隊伍活動，努力為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造環(huán)境。對人才的不同需要應(yīng)及時分析，制定相應(yīng)的政策。通過內(nèi)部選拔、薪酬待遇、工作環(huán)境、教育培訓(xùn)等一系統(tǒng)工作制度的完善，挖掘人才、使用人才，提高人才對工作的滿意度，激發(fā)人才的工作熱情，增強人才的忠誠度，培養(yǎng)人才對中心的歸屬感，充分發(fā)揮他們的作用。

第三篇：社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)意見

各黨委（黨組）、黨工委，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各部門、各單位：

為貫徹落實黨的十八大精神，加強和創(chuàng)新社會管理提供專業(yè)人才支撐，根據(jù)中組部、民政部《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》和省委組織部、省民政廳等部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》要求，按照區(qū)委部署，努力造就一支結(jié)構(gòu)

合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。現(xiàn)就加強我區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作

1、鼓勵學歷教育。鼓勵現(xiàn)有的社會工作者參加高校開辦的社會工作專業(yè)學歷教育，提高學歷層次和知識水平。取得相關(guān)學歷證書的社會工作者，由所在單位按80%報銷學費。

2、規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)。建立區(qū)級社會工作人才培訓(xùn)基地，分期分批對直接從事社會工作的從業(yè)人員進行系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識與實務(wù)培訓(xùn)，每年不低于80小時，對現(xiàn)有在編在崗人員，采取提升轉(zhuǎn)換的方法，通過專業(yè)培訓(xùn)，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時，注重強化社會工作者職業(yè)道德教育，幫助其牢固樹立社會工作職業(yè)價值觀。

3、組織職業(yè)水平考試。鼓勵社會工作者參加助理社會工作師、社會工作師考試。業(yè)務(wù)主管部門組織對參加社會工作者職業(yè)水平考試的人員進行考前培訓(xùn)，對取得社會工作職業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，報名、教材和培訓(xùn)等所需費用納入干部培訓(xùn)經(jīng)費。所在單位可根據(jù)工作實際安排考生復(fù)習時間。到2015年底，全區(qū)45周歲以下的社會工作人員取得初級以上社會工作職業(yè)資格應(yīng)達到50%以上。

4、加強實踐交流。對現(xiàn)有社會工作者，通過組織參與各種社會工作實務(wù)等方式，提高他們的實際工作能力。開展與先進地區(qū)社會工作者的交流和合作，學習借鑒社會工作發(fā)展的成功經(jīng)驗。

5、實施人才培養(yǎng)工程。著力培養(yǎng)引進一批骨干社會工作專業(yè)人才，實施351骨干社會工作專業(yè)人才建設(shè)工程：到2015年底，區(qū)直有關(guān)部門培養(yǎng)30名骨干社會工作專業(yè)人才，鎮(zhèn)街園培養(yǎng)50名骨干社會工作專業(yè)人才，社區(qū)（村）培養(yǎng)100名骨干社會工作專業(yè)人才，納入?yún)^(qū)人才庫，發(fā)揮骨干社會工作專業(yè)人才在社會工作實務(wù)、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。

二、推進社會工作專業(yè)人才使用工作

1、設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位。探索在黨務(wù)、行政、自治和服務(wù)等多個領(lǐng)域設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理和聘用。根據(jù)我區(qū)實際，2013年底每個社區(qū)都要設(shè)置社會工作崗位，配備至少1名專業(yè)社會工作者，使社會工作專業(yè)人才能夠通過特定的社會管理和公共服務(wù)崗位發(fā)揮作用。

2、建立社會工作專業(yè)崗位定向聘任制度。嚴格規(guī)范社會工作從業(yè)人員準入管理，推行社會工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。新開設(shè)的社會工作崗位，原則上面向取得助理社會工作師、社會工作師資格的社會工作專業(yè)人才招聘。

3、培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。切實加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督。建立民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)獎勵機制，扶持培育、表彰獎勵一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，促進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。

4、推動“社工+志愿者”聯(lián)動發(fā)展。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機制，構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動格局。探索建立志愿者轉(zhuǎn)化為社工機制，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓(xùn)、考證等方式走上社會工作崗位。

三、抓好社會工作專業(yè)人才評價工作

1、建立社會工作專業(yè)人才登記制度。取得職業(yè)資格證書并專門從事社會工作的社會工作專業(yè)人才應(yīng)在社會工作業(yè)務(wù)主管部門登記為社會工作者，并接受其管理，同時將其納入?yún)^(qū)人才庫，加強跟蹤管理培養(yǎng)。對在社會工作活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德等，造成不良影響的，依程序上報上級業(yè)務(wù)主管部門注銷其登記。

2、完善社會工作專業(yè)人才評價辦法。建立以崗位職責要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。對未取得社會工作職業(yè)水平證書，且又實際從事社會工作的人員，探索建立持證上崗制度，通過必要的社會工作基本理論和專業(yè)知識培訓(xùn)，頒發(fā)上崗證書。

3、建立社會工作專業(yè)人才考核評估制度。研究制定社會工作崗位職責規(guī)范和考核評估標準。建立社會工作專業(yè)人才崗位考核制度，以所在單位為主，以崗位職責為依據(jù)，以思想品德、能力業(yè)績、職業(yè)操守為核心，定期對其履行崗位職責情況、學習進修情況、職業(yè)發(fā)展狀況等進行動態(tài)考核評估。

四、推動社會工作專業(yè)人才激勵工作

1、建立薪酬保障機制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制。根據(jù)社會工作專業(yè)人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級，探索實行社會工作專業(yè)人才崗位津貼制度。各鎮(zhèn)街園、社區(qū)（村）中取得社會

工作職業(yè)資格且從事社會工作的，按照初、中級職業(yè)水平考試等次，由各單位每月分別給予100元、200元補貼。

2、加大資金保障力度。確保財政資金對社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)的主渠道作用，將社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算范圍，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，逐步增加投入。建立以政府購買社會工作服務(wù)為主要形式的財政支持機制，合理界定政府

提供社會工作服務(wù)的范圍，確保財政支持社會工作的科學有效。對社工人才培訓(xùn)基地、實踐交流、宣傳獎勵等，財政資金給予有力支持。鼓勵引導(dǎo)社會捐贈、福彩公益金等社會資金支持社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

3、建立健全激勵機制。區(qū)政府每兩年組織一次社會工作專業(yè)人才評比表彰活動，給予一定物質(zhì)和精神獎勵，對骨干社會工作專業(yè)人才可優(yōu)先提拔重用。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才服務(wù)基層、了解群眾需求的優(yōu)勢，暢通社會工作專業(yè)人才建言獻策的渠道。重大社會建設(shè)政策出臺前，要征求社會工作專業(yè)人才代表的意見。

五、完善社會工作專業(yè)人才組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要意義，將此項工作列入重要議事日程，擺上重要位置，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，組織實施相關(guān)工作。

2、明確職責分工。堅持黨管人才原則，切實加強區(qū)委對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。按照組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，編辦、財政、人社等相關(guān)部門積極配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，定期研究社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進社會工作專業(yè)人才開發(fā)，增強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長遠性。

3、抓好督導(dǎo)落實。建立工作報告、定期通報、檢查督辦等制度。實行目標責任制和責任追究制，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、工作成效顯著的單位給予表彰；對認識不到位、措施不得力、成效不明顯的單位給予通報批評。

4、加大宣傳力度。注意宣傳優(yōu)秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應(yīng)社會工作專業(yè)人才成長的良好社會氛圍，使全社會理解、尊重、支持社會工作者開展工作。

中共XX市蜀山區(qū)委辦公室 XX市XX區(qū)人民政府辦公室

2013年5月23日

第四篇：縣專業(yè)人才隊伍建設(shè)問題研究

經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，加快推進全面建設(shè)小康社會，必須依靠人才和技術(shù)的支撐。近年來，我縣將專業(yè)人才隊伍建設(shè)提高到事關(guān)*今后發(fā)展前途和命運的高度，不斷加大專業(yè)人才引進和培訓(xùn)力度，健全和完善人才運行機制，大力優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，使我縣人才隊伍總量增速加快，專業(yè)人才隊伍素質(zhì)明顯改善，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的進程中發(fā)揮了積極的作用。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到由于經(jīng)濟發(fā)展水平和人才成長環(huán)境等因素的制約，導(dǎo)致高層次人才引不進、留不住、盤不活等問題還相當突出，已成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，我們必須認真思考，并加以解決。

一、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。截止20*年底，全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人才4498人，占全縣人口比重的1.7%，比全國平均水平低1.5個百分點。存在人才結(jié)構(gòu)的“四低”和“三多三少”現(xiàn)象，即高學歷人才比例低、高級專業(yè)技術(shù)人才比例低、高技能人才比例低、青年高級人才比例低。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員多，從事經(jīng)濟生產(chǎn)的企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才少；第三產(chǎn)業(yè)人才多，第一、第二產(chǎn)業(yè)人才少；中心城區(qū)人才多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才少。

2、人才收入分配制度缺乏激勵性。事業(yè)單位在工資及福利待遇方面存在平均主義和吃大鍋飯現(xiàn)象，難以做到按勞取酬，在一定程度上抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性的發(fā)揮。在企業(yè)，分配制度雖有高低差別，但總體上講待遇偏低，沒能真正反映人才價值，難以調(diào)動人才的工作積極性。

3、人才資源開發(fā)的投入不足。我縣是國家重點扶持縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，財政比較困難，對人才工作缺乏必要的資金投入，在一定程度上影響了專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

4、人才作用沒有得到充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)人才存在利用率不高、人才浪費等現(xiàn)象。一是用非所長。據(jù)調(diào)查顯示，各類專業(yè)技術(shù)人才存在安置錯位，專業(yè)不對口，學非所用，用非所學問題。二是潛能沒有充分發(fā)揮。相當數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才的專長沒有得到最大限度利用，不少大中專畢業(yè)生沒有把自己的專業(yè)知識運用到實踐中。

5、鄉(xiāng)土人才開發(fā)難度較大。一是鄉(xiāng)土人才的開發(fā)未能引起足夠的重視；二是鄉(xiāng)土人才處于松散狀態(tài)，具有很強的“游擊性”，很難把他們有效地組織起來。

6、人才流失現(xiàn)象嚴重。受利益驅(qū)動的影響，相當數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才流動到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致了我縣專業(yè)技術(shù)人才的嚴重匱乏。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

專業(yè)技術(shù)人才匱乏的原因是多方面的，但歸結(jié)起來主要有以下幾個方面：

1、用人觀念保守，視野狹窄。主要表現(xiàn)在對人才的認識不到位，在人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和使用等方面存在著保守和陳舊的觀念，對外只重引進，不重使用，對內(nèi)有才不用，人才浪費嚴重，影響了用人政策的落實，直接導(dǎo)致了對現(xiàn)有人才資源的使用效率不高，阻礙了我縣專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2、人才資源流動政策不完善。雖然“一次分配定終身”的局面已經(jīng)破除，但與人才流動相關(guān)的戶籍、人事編制、社會保障等體制改革仍相對滯后，人才管理過于剛性，影響了專業(yè)技術(shù)人才的合理流動。

3、人才使用機制不規(guī)范。一些部門公開、公平的用人環(huán)境還未完全形成，能上能下、人盡其才、充滿生機和活力的用人機制還不健全，論資排輩現(xiàn)象仍然存在，很多人才缺乏工作積極性，熬年頭、等位置，作用難以充分發(fā)揮。

4、人才引進的職能存在誤區(qū)。一些職能部門在體制、職能、觀念上的差異造成人才工作在機制、意識及思維方式等方面的落后，導(dǎo)致對人才政策的運用較為僵化。用人單位引進時承諾的許多優(yōu)惠待遇在引進后難以落實，人為抑制了專業(yè)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

5、專業(yè)技術(shù)人才的待遇偏低。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我縣專業(yè)技術(shù)人才的待遇遠低于發(fā)達地區(qū)，直接影響了高層次人才的引進。

三、對加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的建議

為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我們必須高度重視專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，按照“穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才，積極引進急需人才，大力培養(yǎng)短缺人才，開發(fā)啟用潛在人才”的思路，全面實施“人才強縣”戰(zhàn)略，建設(shè)起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

（一）樹立全新理念，營造良好氛圍

國無人才無以立國，縣無人才無以強縣。加強人才隊伍建設(shè)必須堅持“黨管人才”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要惜才如金，尊才如師，真正成為愛護人才、凝聚人才、重用人才的稱職領(lǐng)導(dǎo)。及時更新陳舊的人才觀念，牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、人才資源是第一資本、人才資源開發(fā)是第一任務(wù)、人才資源開發(fā)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力、人才競爭能力是第一競爭力的“六個一”理念。通過市場對人才資源的配置作用，加快人才的合理流動。在抓好優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)選拔的同時，選樹一批科技致富能力強、在本地區(qū)（部門）影響大的“優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才”，落實好相關(guān)待遇，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進事跡，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才成長環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才市場機制，加大人才的引進和交流力度

引進人才是壯大人才隊伍和促進經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，要大力實施人才“柔性引進”政策，開辟人才引進“綠色通道”，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做貢獻。

一是加快專業(yè)技術(shù)人才市場建設(shè)。針對越來越激烈的人才爭奪戰(zhàn)，高起點、高標準經(jīng)營我縣“人才品牌”，加大人才吸引力，逐步形成獨具特色的人才高地圈。要完善布局，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場，發(fā)展專業(yè)性人才市場。提高人才市場的信息化、社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)人才市場由集市型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享。鼓勵和支持個人興辦人才中介機構(gòu)，形成人才推薦、介紹、交換的一體化服務(wù)，以促進人才市場的開放性和多元性。

二是大力實施人才 “柔性引進”。推行“不求所有、但求所用”的人才引進策略，打破戶籍、檔案、身份的束縛，雙向選擇、來去自由，走“借腦”發(fā)展之路，促進智力向我縣流動。對調(diào)入我縣工作的各類人才，經(jīng)組織人事部門批準后，可直接辦理戶籍遷移手續(xù)。不要求落戶的，經(jīng)組織人事部門認定，在工作、生活和家屬子女安排上給予本地同類人員同等待遇。對非公有制單位引進的人才，其技術(shù)職務(wù)選拔、任職資格評審、繼續(xù)教育等方面與國有單位同等對待。對引進緊缺急需的高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，還可實行協(xié)議工資和年薪制等分配形式，由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報酬。

三是加強引進高層次人才“綠色通道”建設(shè)。借引進項目招才。項目是引進人才的有效載體，引進項目是我縣經(jīng)濟工作的重點，我們應(yīng)當以此為切入點，在引進項目、吸引技術(shù)的同時，引進人才、引進智力?？俊白赓U借貸”用才。對一些緊缺人才，可通過一定期限的契約形式，采用“租賃借貸”的方式加以利用，以便節(jié)約培養(yǎng)費用和“所有”成本。借鄉(xiāng)情挽才。在縣域以外工作的*籍專業(yè)技術(shù)人才占相當數(shù)量，要建立本縣在外工作“人才庫”，注重與他們的感情溝通，爭取他們以各種形式為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻。引進“大學生”儲才。進一步完善引進應(yīng)屆大學生的工作機制，每年有計劃地招錄大學畢業(yè)生，為*的發(fā)展儲備人才。我縣在20*年制定了《*縣引進和安置全日制本科以上畢業(yè)生暫行辦法》，并主動與省內(nèi)外高校對接，兩年共引進應(yīng)屆大學畢業(yè)生270名，相信在不久的將來他們會成為建設(shè)*的骨干力量。

（三）創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制，提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍素質(zhì)

針對高層次人才缺乏，青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不強的情況，應(yīng)建立和完善適合縣情的人才教育培訓(xùn)機制，以培養(yǎng)高層次人才為重點，采取多種培訓(xùn)模式，開展大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才隊伍培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

一是“示范”模式。集中財力、物力，建立科技示范基地和青年專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建一流舞臺，營造一流環(huán)境，集聚一流人才，建設(shè)人才小高地。通過人才小高地的示范、輻射、帶動作用，推動全縣人才隊伍建設(shè)。

二是“精英”模式。要重視青年專業(yè)技術(shù)人才的扶植、培養(yǎng)和使用，要在全縣重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)認真選拔一批學術(shù)上、技術(shù)上突出，有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員予以重點培養(yǎng)，選派他們到高等院校進修或到沿海發(fā)達地區(qū)學習，以開闊眼界，擴展思路。對政治上成熟、做出實績的青年人才要及時提拔重用，讓他們早挑大梁，早做貢獻，促進大批“精英”人才脫穎而出。

三是“充電”模式。圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力，大力開展以知識更新為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，努力創(chuàng)建學習型組織，定期邀請各行業(yè)知名專家來我縣講學，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢與技術(shù)合作，為專業(yè)技術(shù)人才“充電”。

在充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干作用的同時，鼓勵其與青年專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對子，幫助青年人才快速成長。并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求，建立人才需求的預(yù)測分析和指標體系，定期公布緊缺人才開發(fā)目標，對關(guān)鍵性人才進行重點培養(yǎng)。逐步形成在政府引導(dǎo)下的企事業(yè)單位投入為主體、社會募集為補充的人才資源開發(fā)多元化投資體系，全力保持人才培訓(xùn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保全縣在各個時期、各個行業(yè)都有充足的人才供應(yīng)和儲備。

（四）創(chuàng)新人才使用機制，打造專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺

以增強人才創(chuàng)新能力為重點，著力搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺，強化人才激勵措施，建立科學化、系統(tǒng)化適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才使用機制。

1、建立開放式的人才選拔機制。要擴大選人的視野，形成開放式的人才選拔機制。要摒棄“唯文憑”論和“任人唯親”的作法，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)則和價值觀念，通過改革盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟特點的、適合縣情的新型人才選拔機制。通過公開招聘、競爭上崗等措施，加強對非公經(jīng)濟組織人才、自由職業(yè)者和柔性流動人才的選拔，擴大人才儲備。

2、建立人才激勵機制。貫徹落實好“三個留人”，切實提高人才的社會地位，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。深化對勞動和勞動價值的認識，探索激發(fā)人才潛能的內(nèi)在規(guī)律，通過改革獎勵和津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻的高層次人才的待遇，適當拉升不同層次人才的收入差距，促進人才價值激勵機制的形成。

3、完善人才保障機制。要關(guān)心人才的個人生活條件，在建立健全包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險等制度的同時，在工資待遇、住房條件、家屬就業(yè)、子女上學等方面給予照顧，最大限度地解決他們的后顧之憂，使其能全身心地投入到我縣的經(jīng)濟建設(shè)當中。

第五篇：關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見

來源： 民政部門戶網(wǎng)站 時間： 2011-11-08 15:55

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1．充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業(yè)人才在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

二、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標任務(wù)

2．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需求，按照實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的工作原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務(wù)的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持立足基層，加強基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應(yīng)社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。

4．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。當前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

三、大力加強社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6．切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才的社會責任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務(wù)實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7．大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門直接從事社會服務(wù)的人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務(wù)機構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會工作培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊伍。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的評估和監(jiān)督。

8．大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強社會工作學科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學的專業(yè)設(shè)置標準，完善社會工作專業(yè)教學規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權(quán)點基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學位教育，促進社會工作碩士專業(yè)學位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導(dǎo)制度，加大實踐教學和實習基地建設(shè)力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程，適應(yīng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業(yè)相關(guān)研究。促進社會工作學術(shù)團體和平臺建設(shè)。加強對高校相關(guān)專業(yè)學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9．研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強社會建設(shè)的進程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責任務(wù)和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標準體系。

10．以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)專業(yè)水平，促進社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會工作專業(yè)人才。

11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)、青少年服務(wù)機構(gòu)、社會救助服務(wù)和管理機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對學校、醫(yī)院、人口計生服務(wù)機構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12．引導(dǎo)相關(guān)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。采取財政資助、提供服務(wù)場所等方式支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機制，指導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)加強自身建設(shè)，促進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人才。

13．加大相關(guān)行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機關(guān)、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務(wù)水平。

14．建立社會工作專業(yè)人才流動機制。按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機制。各級黨政機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15．建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機制。志愿者隊伍是社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務(wù)動員系統(tǒng)，進一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機制，通過社會工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強社會工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵工作

16．建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。

17．做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險事宜。

18．建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行好推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強社會工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20．加快推進社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標準，建立科學合理、協(xié)調(diào)配套的標準體系，加快實施社會工作服務(wù)標準化建設(shè)示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)內(nèi)容納入社會建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21．加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入。各級政府要將應(yīng)由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規(guī)律，運用社會工作專業(yè)知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設(shè)的能力。切實加強黨對社會工作服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會工作服務(wù)機構(gòu)建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護社會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。

2011年11月8日，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。[1]

《意見》是中央第一個關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件，是當前和今后一個時期全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。加強和創(chuàng)新社會管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

發(fā)布概況

《意見》的研究制定得到了黨中央國務(wù)院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的理論與實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)問題進行了研究，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標，為《意見》研究制定提出了新任務(wù)、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》也強調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展社會關(guān)愛行動，關(guān)心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實。

《意見》全文約7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標任務(wù)，大力加強社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》提出了當前及今后一個時期加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。圍繞這一目標任務(wù)，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)亟需解決的幾大重點問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓(xùn)方面，《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實施“社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權(quán)點基礎(chǔ)建設(shè)，推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度。《意見》還強調(diào)要對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機制?！兑庖姟诽岢?，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。

《意見》強調(diào)，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應(yīng)由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

《意見》最后強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實惠民政策等工作。