第一篇：在市扶貧基金會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議上的致詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，**市扶貧基金會(huì)在**召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，這既是對(duì)我市扶貧工作的一次全面檢閱，更是對(duì)**扶貧工作和其它各項(xiàng)工作的鼓勵(lì)和鞭策。首先，我代表**市市級(jí)四大班子和全市人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎！向多年來各位給予**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

**市位于省城**以

西50公里處，是全國重要的主焦煤生產(chǎn)基地。全市總面積1551平方公里，轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)４個(gè)街道辦事處，146個(gè)行政村，37個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬，其中城鎮(zhèn)人口13萬，農(nóng)村人口8萬。1958年設(shè)立**工礦區(qū)，1988年撤區(qū)建市。

近年來，**市在省和**市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省和**市扶貧部門的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學(xué)發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2008年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長7.5%；財(cái)政總收入完成20.05億元，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12950元，同比增長14.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財(cái)政收入完成4.77億元，完成年計(jì)劃的22.04%，同比增長8.41%。**市先后被評(píng)為山西省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力二十強(qiáng)縣市，全國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產(chǎn)生活還比較困難，還迫切需要社會(huì)的幫助和關(guān)愛。對(duì)此，**市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設(shè)法為民解憂，著力改善民生，特別是**扶貧基金會(huì)成立以來，緊密結(jié)合**實(shí)際，積極開展工作，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被**市委、市政府授予社會(huì)扶貧先進(jìn)單位，尤其是我們的一些老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，為了**扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動(dòng)。

扶貧事業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)，要做的事情還很多。我們將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新的契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)好、保護(hù)好社會(huì)各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈(zèng)光榮、奉獻(xiàn)可敬的良好社會(huì)氛圍。

最后，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**的工作多提寶貴意見，也衷心希望這次**之行工作順利，心情愉快。

謝謝大家！

第二篇：在扶貧工作會(huì)議上的發(fā)言

在黨工委扶貧工作會(huì)議上的發(fā)言提綱

按照會(huì)議安排，我就針對(duì)**區(qū)扶貧工作作一簡要發(fā)言，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作在扶貧工作中的服務(wù)引領(lǐng)作用

堅(jiān)持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則，抓好農(nóng)村規(guī)劃布局、安置房項(xiàng)目選址、交通路網(wǎng)選線、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作，用好鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，做到基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村落村莊規(guī)劃到戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，積極配合做好農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃落地，發(fā)揮規(guī)劃的服務(wù)引領(lǐng)作用，提高扶貧工作的源動(dòng)力。今年上半年，已有**鎮(zhèn)開元村、**嶺村、**二郎村等6個(gè)村規(guī)劃通過專家會(huì)審查，其中**鎮(zhèn)井口村、**鎮(zhèn)韓婆嶺村已通過**區(qū)規(guī)委會(huì)審查；全面開展了**鎮(zhèn)干塘村安置房、**街辦一心村鶴林村安置房和**鎮(zhèn)高飯店村安置房等18個(gè)鎮(zhèn)街道的拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)工作。

二、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打牢“脫貧致富”的基礎(chǔ)

按照“修好一條扶貧路，建成一片安置房，發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)帶，致富一方貧困戶”的思路，支持貧困戶把水、電、路、房、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步建設(shè)到位，從根本上改善貧困人口的生存環(huán)境，為貧困人口增加固定資產(chǎn)，積累發(fā)展資本。今年，我們將結(jié)合**區(qū)實(shí)際重點(diǎn)突出3項(xiàng)工作：一我們將在去年完成51.4公里農(nóng)村公路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好20公里路景相融、人景相宜、安全便捷的惠民公路、景觀公路和產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，推進(jìn)公路舊危橋整治。二從農(nóng)民切身利益出發(fā)持續(xù)完善3.52萬農(nóng)村人口農(nóng)飲水安全工程。2014年完成的310公里管道上山進(jìn)村入戶，已具備通水條件，當(dāng)前我們正加緊制定完善政策，確保農(nóng)民特別是相對(duì)貧困人口吃得上放心水。三繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，新建蓄水池1口，完成了**、**、**、**四個(gè)街道錦繡東山農(nóng)田水利項(xiàng)目，整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增噴灌節(jié)水灌溉400畝；爭(zhēng)取了籍田、煎茶2015年市級(jí)農(nóng)田水利項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資將超過1500萬；大力儲(chǔ)備農(nóng)田水利項(xiàng)目，正在申報(bào)2016年**鎮(zhèn)市級(jí)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資接近1000萬元。

三、狠抓精確扶貧，確保精準(zhǔn)到村到戶到人

要深入開展遍訪貧困村貧困戶活動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，做到精準(zhǔn)識(shí)別，搞清群眾貧困原因，采取相應(yīng)措施，有的放矢制定扶貧措施，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保貧困群眾精準(zhǔn)脫貧。扶持對(duì)象精準(zhǔn)，在建立“扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制”上下功夫，要讓群眾和扶貧對(duì)象知情并參與進(jìn)來，做好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，在健全“扶貧項(xiàng)目決策機(jī)制”上下功夫，因地制宜確定項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。資金使用精準(zhǔn)，在改革“扶貧資金管理機(jī)制”上下功夫，做好資金監(jiān)管，提高使用精準(zhǔn)度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加快資金撥付進(jìn)度，簡化資金撥付流程。完善資金項(xiàng)目公告公示制度。措施到戶精準(zhǔn)，在完善“干部幫扶機(jī)制”上下功夫，落實(shí)好到村到戶幫扶措施，研究扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，防止“扶農(nóng)不扶貧、富區(qū)不富民”。因村派人精準(zhǔn)，在“選派使用機(jī)制”上下功夫，選派優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任職務(wù)，建議主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和區(qū)有國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派，任職考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用的重要依據(jù)。脫貧成效精準(zhǔn)，在落實(shí)“扶貧對(duì)象退出機(jī)制”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。要對(duì)貧困地區(qū)“摘帽不摘政策”，鼓勵(lì)早脫貧，形成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導(dǎo)向。

四、2015年—2017年扶貧工作計(jì)劃

（一）規(guī)劃方面

扎實(shí)做好村規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）的編制和相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究，有重點(diǎn)有步驟的推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋工作，促進(jìn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件的改善。2015-2017年，**局將督促各鎮(zhèn)完成15個(gè)村規(guī)劃、7個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)（安置點(diǎn)）、5個(gè)林盤整治規(guī)劃編制工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。積極推進(jìn)《**區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展研究》，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)行《村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》和《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)定研究，規(guī)范相關(guān)規(guī)劃編制，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作形成有力的支持。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)方面

2015年：完成渠道歲修掏於36.1千米，新建提灌站3座，在**、**、**、**鎮(zhèn)整治渠道8.8千米，整治塘堰13座，新增蓄水5萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積400畝，新增有效灌面800畝

2016年：整治水庫3座，節(jié)水改造渠道10千米，整治塘堰12座，整治或新建提灌站9座，新增蓄水6萬立方米，新建噴灌節(jié)水灌溉面積300畝，新增有效灌面1000畝。

2017年：計(jì)劃整治水庫3座，整治塘堰8座，節(jié)水改造渠道10千米，改造提灌站8座，新增蓄水4萬立方米，新增有效灌面600畝。

（三）交通運(yùn)輸建設(shè)方面

一優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“美麗新村”建設(shè)，結(jié)合各鎮(zhèn)自然條件、文化特色和鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)一批路景相融、人景相宜的特色郊區(qū)公路，逐步消除農(nóng)村舊危橋，著力打造串珠成鏈、人文生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀廊道，加快構(gòu)建暢達(dá)聯(lián)網(wǎng)、安全高效的產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、惠民路網(wǎng)。

二提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，逐步將公交或農(nóng)村客運(yùn)班線向具備條件的偏遠(yuǎn)村落延伸，在鄉(xiāng)村景觀廊道試點(diǎn)開行特色觀光公交線路，試行農(nóng)村客運(yùn)與城鎮(zhèn)公交服務(wù)“同質(zhì)同價(jià)”。

三健全農(nóng)村物流郵政體系。依托**區(qū)重大物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、郵政樞紐項(xiàng)目和普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建和完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）物流郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步降低物流配送成本、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四下沉交通運(yùn)輸行政權(quán)力。努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)、增收、致富提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入落實(shí)簡政放權(quán)，按照依法實(shí)施、能放盡放、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，擬將道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（個(gè)體）、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可（限于三類汽車維修）和一、二類摩托車維修經(jīng)營許可、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)登記備案4項(xiàng)行政審批事權(quán)下沉至各鎮(zhèn)。

第三篇：在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話

——在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

涇源縣人民政府縣長馬 凱

（2006年3月16日）

同志們：

今天，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開局之年召開的一次非常重要的會(huì)議。主要是傳達(dá)貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會(huì)議精神，總結(jié)和安排部署扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議對(duì)扶貧開發(fā)先進(jìn)村進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副縣長袁秉和同志全面總結(jié)了2005年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

去年以來，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)、市相關(guān)部門的大力支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)貧困村基本生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，全年脫貧群眾2973戶1.49萬人。一是舉全縣之-1-

力，大力實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，舉全縣之力，整合各類項(xiàng)目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個(gè)重點(diǎn)貧困村到村到戶項(xiàng)目，其中實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)、到村到戶項(xiàng)目15個(gè)，涉及農(nóng)戶4193戶1.84萬人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)示范縣”積累了經(jīng)驗(yàn)，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國整村推進(jìn)先進(jìn)村”稱號(hào)。二是大力開展閩寧對(duì)口幫扶工作，爭(zhēng)取閩寧資金565萬元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，推進(jìn)了扶貧開發(fā)進(jìn)程。三是積極開展社會(huì)幫扶工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取社會(huì)資金87萬元，為扶貧濟(jì)困工作的開展提供了有效的資金支持。同時(shí)，在基本農(nóng)田建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)、生態(tài)移民、外援項(xiàng)目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作出了突出貢獻(xiàn)。

在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)，仍有貧困村98個(gè)，占行政村總數(shù)（112個(gè)）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務(wù)依然艱巨。二是貧困人口的生產(chǎn)生活條件較差，交通不便，整體素質(zhì)不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災(zāi)害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對(duì)這些困難和問題，必須認(rèn)真加以克服和解決。

今年，中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是消除貧困，沒有貧困農(nóng)村的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。因此，扶貧開發(fā)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件和基礎(chǔ)。抓好扶貧開發(fā)，就是抓住了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好家園，讓貧困農(nóng)民過上寬裕的生活，才能加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。我們要充分利用當(dāng)前的大好形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，加倍努力，扎實(shí)有效地做好我縣的扶貧開發(fā)工作。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，全力做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作 今年的工作任務(wù)袁副縣長已做了全面部署，已經(jīng)很明確了。我這里只講三個(gè)問題。

一要突出扶貧整村推進(jìn)。今年，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，繼續(xù)以確定的20個(gè)扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“五通”（通電、通水、通路、通廣播電視、通電話）、“三有”（有村級(jí)文化活動(dòng)室、有衛(wèi)生醫(yī)療室、有畜牧防疫改良點(diǎn)）、“六個(gè)一”（每戶貧困戶新建一座標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍、扶持一頭基礎(chǔ)母牛、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力、選擇一項(xiàng)特色增收項(xiàng)目、改善一處人居環(huán)境、建造一組沼氣池）為建設(shè)目標(biāo),尊重群眾意愿，捆綁各類項(xiàng)目和資金，真扶貧，扶真貧，帶著感情抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目和資金到村到

戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活和貧困村的面貌，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

二要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，著力在壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面下大功夫。要因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產(chǎn)業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，使貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中受益。同時(shí)，招商、扶貧、農(nóng)牧等部門要加大招商引資力度，力爭(zhēng)在飼草深加工、藥材加工等方面引進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。要加強(qiáng)培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮各類流通營銷協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人的作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提高輸出質(zhì)量，發(fā)展壯大牢務(wù)產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾通過轉(zhuǎn)移輸出增加收入，提高素質(zhì)。

三要突出社會(huì)幫扶。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務(wù)，也是各部門和全社會(huì)的共同責(zé)任。多年來，社會(huì)各界通過各種方式開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，為改善貧困面貌的做出了貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，是加快推動(dòng)我縣的扶貧開發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)，我們要更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，積極投入到此項(xiàng)工作中來。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作，積極爭(zhēng)取閩寧對(duì)口幫扶的項(xiàng)目和資金，擴(kuò)大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責(zé)任制，對(duì)口幫扶單位要制定幫扶計(jì)劃，確定專人負(fù)責(zé)，將幫扶措施落實(shí)到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實(shí)事，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對(duì)口幫扶單位開展工作，切實(shí)為扶貧工作隊(duì)員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)、市定點(diǎn)幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭(zhēng)取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。

三、落實(shí)“五個(gè)到位”,確保扶貧開發(fā)工作取得更大實(shí)效能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)“四個(gè)到位”，確保扶貧開發(fā)收到明顯成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的扶貧工作機(jī)制。包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，精心組織，舉力抓實(shí)。包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手要深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，帶頭抓好扶貧開發(fā)這

項(xiàng)系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對(duì)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，扶貧工作機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。

二是責(zé)任要到位。要按照縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶的要求，細(xì)化分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)組織實(shí)施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履責(zé)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進(jìn)。

三是任務(wù)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實(shí)。各包村單位要進(jìn)一步理清工作思路，落實(shí)包村責(zé)任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實(shí)草畜、危房改造、造林、教育、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作，出色完成幫扶任務(wù)。

四是落實(shí)要到位。落實(shí)很重要，再好的方針政策和措施，落實(shí)不好，等于空談。在推進(jìn)扶貧開發(fā)的進(jìn)程中，我們一要抓好落實(shí)，二要搞好協(xié)調(diào)。不能以部門利益為重，不要斤斤計(jì)較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，只要能使農(nóng)民增收，只要能促進(jìn)我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調(diào)和落實(shí)。因此，扶貧開發(fā)工作中每個(gè)單位都是主角，也是配角，既要當(dāng)好主角，也要當(dāng)好配角，狠抓工作的落實(shí)。

五是宣傳要到位。宣傳部門及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力

宣傳新形勢(shì)下扶貧開發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，進(jìn)一步鼓舞士氣，增強(qiáng)廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)貧困村群眾參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動(dòng)機(jī)制，最終還是要靠貧困群眾苦干實(shí)干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設(shè)新家園。

四、嚴(yán)格扶貧資金管理

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機(jī)制。各項(xiàng)扶貧資金必須專戶管理、封閉運(yùn)行、捆綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的公開制度，堅(jiān)持“報(bào)帳制”，接受審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。要加強(qiáng)項(xiàng)目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質(zhì)量，對(duì)不遵守項(xiàng)目資金使用紀(jì)律，造成不良后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好今年的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們?cè)趨^(qū)、市黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階，努力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在扶貧工作會(huì)議上的講話兩篇

在扶貧工作會(huì)議上的講話

1同志們：

這次全市扶貧辦主任會(huì)議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全省市州扶貧辦主任座談會(huì)和市委常委會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號(hào))，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報(bào)了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會(huì)議精神。這次會(huì)議時(shí)間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三干會(huì)和全省扶貧辦主任會(huì)精神，著眼長遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實(shí)，緊扣難點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點(diǎn)：

整村推進(jìn)扎實(shí)開展。啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動(dòng)的174個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報(bào)備案了項(xiàng)目,大部分村已啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市正在實(shí)施的283個(gè)重點(diǎn)村，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1415個(gè)。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；實(shí)施“一建三改”6417戶；興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北（房縣）神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄖縣自啟動(dòng)互助資金試點(diǎn)村以來，3個(gè)試點(diǎn)村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項(xiàng)目輻射周邊5個(gè)村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點(diǎn)村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話（手機(jī)）入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%；占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占任務(wù)的97.5%。其中，完成3－6個(gè)月短期培訓(xùn)2620人，占任務(wù)的85.1%；長訓(xùn)招生工作全面展開；培訓(xùn)重點(diǎn)村支部書記220人；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

城區(qū)扶貧取得實(shí)效。共啟動(dòng)項(xiàng)目160個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實(shí)施“一建三改”2018戶，解決安全飲水3000人；啟動(dòng)4個(gè)村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對(duì)接試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報(bào)告，啟動(dòng)了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動(dòng)。市縣兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動(dòng)了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里；新解決1.3萬人的飲水安全問題；以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場(chǎng)，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點(diǎn)的村莊整治工程全面展開。

社會(huì)扶貧有聲有色。4家中直單位和12個(gè)省直單位繼續(xù)對(duì)口幫扶我市，市縣兩級(jí)638個(gè)單位駐村幫扶560個(gè)貧困村（其中市直155個(gè)部門幫扶133個(gè)貧困村），全市5萬余名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計(jì)落實(shí)幫扶資金700萬元。8個(gè)省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實(shí)幫扶資金450萬元以上。市老促會(huì)開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動(dòng)員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動(dòng)。

上半年，我們主要抓了以下幾個(gè) 方面的工作：

（一）堅(jiān)持以貫徹三中全會(huì)精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。十七屆三中全會(huì)《決定》對(duì)扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實(shí)際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面

。

一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為“十一五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對(duì)扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評(píng)估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實(shí)施評(píng)估報(bào)告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是大力爭(zhēng)取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。在年初的人大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。

（二）堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺(tái)，大力整合各類政策資源。我市今年啟動(dòng)“三個(gè)確?！敝攸c(diǎn)村174個(gè)，比上一年增加63個(gè)。為確保整村推進(jìn)投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進(jìn)工作中，我們重點(diǎn)強(qiáng)化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點(diǎn)村，整合部門資金傾斜于重點(diǎn)村，集中信貸資金投入重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會(huì)資金幫扶重點(diǎn)村，確保重點(diǎn)村各項(xiàng)投入村平達(dá)到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報(bào)了688個(gè)扶持項(xiàng)目，資金達(dá)6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目196個(gè)，資金1932萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目454個(gè)，資金3928.2萬元；社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目36個(gè)，資金169萬元?；具_(dá)到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目”的要求。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅(jiān)持投入水平不降低，大力整合財(cái)政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項(xiàng)目資金共計(jì)2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬元，投入最多的村達(dá)到126萬元。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。在年初的三干會(huì)上，市委、市政府拿出1000萬元對(duì)綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、400萬元對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、140萬元對(duì)十個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對(duì)綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，繼續(xù)對(duì)扶貧搬遷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣兩級(jí)分別拿出專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補(bǔ)貼資金；為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項(xiàng)資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財(cái)政每年安排扶貧搬遷專項(xiàng)配套資金100萬元。

三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年初，市扶貧辦、市財(cái)政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村齊動(dòng)的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動(dòng)，組織動(dòng)員市直部門112個(gè)城市基層黨組織聯(lián)系100個(gè)村組，8000名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個(gè)貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，全區(qū)37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個(gè)重點(diǎn)村，77個(gè)副科級(jí)以上機(jī)關(guān)部門結(jié)隊(duì)幫建67個(gè)行政村、5所城郊小學(xué)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項(xiàng)目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

四是不斷完善了試點(diǎn)示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動(dòng)，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實(shí)開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對(duì)接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

（四）堅(jiān)持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對(duì)縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會(huì)上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗(yàn)收，市委、市政府聽取了專題匯報(bào)，下發(fā)了通報(bào)，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗(yàn)收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗(yàn)收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會(huì)議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級(jí)各部門開展多種形式的駐村幫建活動(dòng)，強(qiáng)化幫建工作目標(biāo)考核，繼續(xù)落實(shí)了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)。年初召開了全市駐村幫建工作專題會(huì)，表彰了60個(gè)駐村工作先進(jìn)單位和100名優(yōu)秀工作隊(duì)員，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成了新的社會(huì)扶貧熱潮。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個(gè)試點(diǎn)單位之一，市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī)，建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)縣市區(qū)扶貧辦簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作新格局。

（五）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行了分析檢查，落實(shí)了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達(dá)到了學(xué)教活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進(jìn)一步完善了主任辦公會(huì)議事規(guī)則，對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請(qǐng)銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級(jí)參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計(jì)劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項(xiàng)目申報(bào)等重點(diǎn)工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和組織措施；召開了全市扶貧宣傳工作會(huì)議，全面安排了當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報(bào)，表彰了2個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評(píng)估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報(bào)12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)400人次，收到了良好的社會(huì)效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)人人動(dòng)手、全員參與。

上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計(jì)算，當(dāng)年國家、省下達(dá)我市三項(xiàng)無償資金12434萬元，若剔除雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項(xiàng)戴帽資金，實(shí)際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動(dòng)整村推進(jìn)重點(diǎn)村174個(gè)，如果按照“三項(xiàng)資金”村平60萬元的配置額度測(cè)算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時(shí)由于啟動(dòng)的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項(xiàng)目安排上，省里要求將50%以上的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對(duì)思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項(xiàng)目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對(duì)象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對(duì)象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計(jì)初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動(dòng)資金，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動(dòng)，消極等待，不催不動(dòng)，推而不動(dòng)，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、借鑒竹溪，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平

這次會(huì)議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會(huì)，更是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)。通過看現(xiàn)場(chǎng)、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及綜合目標(biāo)考評(píng)，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個(gè)單位（部門）幫扶15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅(jiān)持每年親自帶隊(duì)赴國家煙草局匯報(bào)工作、爭(zhēng)取項(xiàng)目；縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難；分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時(shí)常把扶貧工作抓在手上，及時(shí)謀劃，親自督導(dǎo)。與時(shí)同時(shí)，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長4名，提拔2名科級(jí)干部。

二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動(dòng)了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個(gè)支柱特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7％，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60％。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評(píng)中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

三是搶抓機(jī)遇，社會(huì)扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對(duì)口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)，熱情服務(wù)，積極爭(zhēng)取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計(jì)幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈(zèng)電腦112臺(tái)(套)，完成196個(gè)常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項(xiàng)目；投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會(huì)和村小學(xué)捐贈(zèng)科技圖書共計(jì)5000本，并籌款20萬元為前進(jìn)村飲水工程項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會(huì)幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是部門聯(lián)動(dòng)，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時(shí)整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個(gè)文件統(tǒng)籌，一個(gè)漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)

下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會(huì)議精神、搶抓機(jī)遇中找動(dòng)力，在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最后階段召開的一次十分重要的會(huì)議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會(huì)。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢(shì)。全省扶貧會(huì)提出了“四個(gè)更加”的新形勢(shì)即任務(wù)更加繁重、攻堅(jiān)更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%；，六個(gè)重點(diǎn)貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%；人均財(cái)政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%；農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個(gè)重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn)；村民小組通砂石路的不到40%；全市還有158.3萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水；還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)?！?012年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到“三基本、五實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，即：基本解決絕對(duì)貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林（園）160萬畝，實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動(dòng)力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林（園）30萬畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個(gè)增長、兩個(gè)加大、三個(gè)試點(diǎn)、四個(gè)提高”，“一個(gè)增長”就是省級(jí)扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進(jìn)；各市、州、縣也要增加扶貧專項(xiàng)投入?！皟蓚€(gè)加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級(jí)新增財(cái)政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展；加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣（市）；對(duì)插花貧困地區(qū)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元?！叭齻€(gè)試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中?！八膫€(gè)提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元；提高了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元；提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金；提高了對(duì)革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)管好用好扶貧資金，注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

7月17日上午市委常委會(huì)專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全省老促會(huì)工作會(huì)議精神匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神，對(duì)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，十堰更應(yīng)該加大對(duì)老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點(diǎn)意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并以市委、市政府名義出臺(tái)一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)無償資金”要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項(xiàng)目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會(huì)議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會(huì)工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。

全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委常委會(huì)精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號(hào))有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個(gè)文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量?！笔±镆裁鞔_指出，強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到“三個(gè)一”：即地方黨委常委會(huì)要專題聽取一次會(huì)議精神匯報(bào)，以黨委、政府名義下發(fā)一個(gè)貫徹落實(shí)意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會(huì)議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識(shí)去貫徹落實(shí)好全省扶貧工作會(huì)議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭(zhēng)取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時(shí)期，新的政策相繼出臺(tái)，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭(zhēng)取政策提供了很大的空間。8號(hào)文件更是一個(gè)含金量很高的文件，有很大爭(zhēng)取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭(zhēng)取政策的突破口，在爭(zhēng)取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的著力點(diǎn)放在抓好工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠(yuǎn)大計(jì)上，放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，下半年適當(dāng)時(shí)候還將請(qǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個(gè)扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

（二）抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評(píng)，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級(jí)各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)，還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點(diǎn)，這些重大政策和重大項(xiàng)目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗(yàn)，更是機(jī)會(huì)。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個(gè)時(shí)期；謀劃好當(dāng)前，就為今后長遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動(dòng)起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評(píng)估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項(xiàng)工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項(xiàng)重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對(duì)十堰的信任，作為全省重點(diǎn)貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對(duì)新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會(huì)精神和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進(jìn)一步召開不同層次的座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。

二是啟動(dòng)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委常委會(huì)對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對(duì)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確?？梢杂?0個(gè)字來評(píng)價(jià)：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭(zhēng)取，凝聚了市區(qū)兩級(jí)扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對(duì)扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委常委會(huì)精神，抓好“四個(gè)一”活動(dòng)：請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會(huì)，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動(dòng)，組織一個(gè)得力專班全面啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個(gè)一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報(bào)材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個(gè)時(shí)期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動(dòng)腦筋、下功夫。

三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議。根據(jù)市委常委會(huì)安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會(huì)議時(shí)，套開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)期半天。會(huì)議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，還將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會(huì)議籌備時(shí)間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會(huì)后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。

（三）抓督辦，加速重點(diǎn)工作進(jìn)度。我們今天這個(gè)會(huì)議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個(gè)半年工作交流座談會(huì)，更是一個(gè)重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會(huì)。希望通過這種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進(jìn)入各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個(gè)月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。

一是抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)啟動(dòng)的重點(diǎn)村，要對(duì)照規(guī)劃、對(duì)照項(xiàng)目、對(duì)照整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”，沒有完成的項(xiàng)目要加快實(shí)施，需要補(bǔ)火的要抓緊補(bǔ)火，項(xiàng)目已完成的要做好迎接驗(yàn)收的軟件工作。對(duì)今年實(shí)施的174個(gè)重點(diǎn)村，要著力抓啟動(dòng)，抓項(xiàng)目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動(dòng)的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；對(duì)還沒有啟動(dòng)的村，要分析原因，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動(dòng)資金，幫助重點(diǎn)村啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動(dòng)的重點(diǎn)村項(xiàng)目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項(xiàng)十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗(yàn)收的主要依據(jù)。

二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實(shí)事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實(shí)事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報(bào)。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準(zhǔn)對(duì)象上下功夫，在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準(zhǔn)對(duì)象不錯(cuò)位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。

三是抓好雨露計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對(duì)雨露計(jì)劃的合同管理、對(duì)象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持陽光操作，培訓(xùn)基地對(duì)享受雨露計(jì)劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。按照全省雨露計(jì)劃工作會(huì)議安排，市扶貧辦近期將對(duì)全市雨露計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對(duì)接。

（四）抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。考核是下半年扶貧工作的關(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查考核工作，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實(shí)各級(jí)各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)考核工作：

一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎(jiǎng)，是市委、市政府在省“財(cái)政直管”的形勢(shì)下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要?jiǎng)?chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委常委會(huì)還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個(gè)政策，嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作，要通過考核激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造搶前爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。

二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對(duì)搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗(yàn)收，要繼續(xù)采取這種方式。重點(diǎn)要看名單在冊(cè)率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗(yàn)收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺(tái)一個(gè)更加完善的考核驗(yàn)收辦法。

三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點(diǎn)工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個(gè)市直績效考核試點(diǎn)單位之一，同時(shí)市政府今年也對(duì)市直部門實(shí)施了目標(biāo)考核。考核內(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%；社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估占20%。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況認(rèn)定由單位自評(píng)和分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定相結(jié)合；共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計(jì)生等部門進(jìn)行評(píng)定；社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估（或社會(huì)調(diào)查）分別由服務(wù)對(duì)象、同級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評(píng)價(jià)等。主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我們上報(bào)的當(dāng)年重點(diǎn)村名單、搬遷扶貧花名冊(cè)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機(jī)抽查政策落實(shí)到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對(duì)市扶貧辦考核，就是對(duì)全市扶貧工作的考核，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績效意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和被考核意識(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。

四是抓好系統(tǒng)考核。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來一直堅(jiān)持的一項(xiàng)好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅(jiān)持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評(píng)先彰優(yōu)、計(jì)劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊(duì)、相關(guān)科室人員參加，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦的責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計(jì)劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。

（五）抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》（鄂發(fā)[]8號(hào)）文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，做好各項(xiàng)煞尾工作。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和市委常委會(huì)精神，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。

二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢(shì)和要求，才能贏得主動(dòng)，取得實(shí)效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊(duì)伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要善于借助外部力量進(jìn)行扶貧宣傳，力爭(zhēng)每年推出1-2個(gè)好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽(yù)度。兩區(qū)扶貧辦要對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來，個(gè)別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會(huì)出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，對(duì)擅自調(diào)項(xiàng)的一律視為違紀(jì)處理；對(duì)截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對(duì)象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會(huì)議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實(shí)事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動(dòng)感情、動(dòng)腦筋、動(dòng)真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個(gè)電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁ＡЭ纯吹默F(xiàn)象。要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。

同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢(shì)下，在省市黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會(huì)對(duì)新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們：

剛才，傳達(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國扶貧工作會(huì)議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對(duì)的工作進(jìn)行簡要回顧，重點(diǎn)講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項(xiàng)工作部署。

一、的工作回顧，是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和新疆和平解放60周年，但也經(jīng)受

了國際金融危機(jī)和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗(yàn)。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響新疆穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項(xiàng)扶貧資金達(dá)到26.1億元，其中財(cái)扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元；地縣財(cái)政投入達(dá)到1.48億元；社會(huì)幫扶資金5.42億元，均實(shí)現(xiàn)了突破性增長。在重點(diǎn)工作上，集中連片開發(fā)試點(diǎn)從洛浦、和田兩縣擴(kuò)延到了10個(gè)重點(diǎn)縣（市）；阿合奇縣邊境扶貧試點(diǎn)形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強(qiáng)支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制輻射帶動(dòng)貧困戶增收的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏；貧困村互助資金試點(diǎn)擴(kuò)大到了19個(gè)縣（市）、183個(gè)貧困村，這項(xiàng)工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實(shí)現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機(jī)制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項(xiàng)制度銜接”試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機(jī)制，實(shí)行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高；和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對(duì)自治區(qū)的工作部署雷厲風(fēng)行，各項(xiàng)資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對(duì)象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；345個(gè)貧困村完成了整村推進(jìn)規(guī)劃，全區(qū)累計(jì)完成整村推進(jìn)規(guī)劃的貧困村達(dá)到2668個(gè)、占貧困村總數(shù)的74%，“三個(gè)確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶；完成培訓(xùn)任務(wù)42.8萬人次，實(shí)施了“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃；扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶；30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個(gè)百分點(diǎn)；30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持增長；“扶貧開發(fā)效益年”活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。總體上看，再努力一下，有望實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。

回顧一年的工作，我們認(rèn)為，一是科學(xué)決策為先導(dǎo)。我們制定并堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動(dòng)了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進(jìn)減貧增收、縮小差距。二是突出重點(diǎn)求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機(jī)制奪先機(jī)。深入開展各項(xiàng)扶貧試點(diǎn)，健全資金項(xiàng)目管理機(jī)制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立“大扶貧”的工作格局，引進(jìn)外資扶貧先進(jìn)理念，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進(jìn)行列。四是強(qiáng)化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅(jiān)持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任意識(shí)；必須加強(qiáng)扶貧政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)組織和推動(dòng)扶貧開發(fā)的能力；必須大力弘揚(yáng)廉潔自律、無私奉獻(xiàn)的精神，真心實(shí)意地為貧困群眾解難題、辦實(shí)事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：

認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。同志們一致認(rèn)為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”相互勾結(jié)、策劃實(shí)施的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，其險(xiǎn)惡用心是妄圖挑起民族對(duì)立、策動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展。“7·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場(chǎng)分裂與反分裂的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)事件進(jìn)行了果斷處置，維護(hù)了新疆安定團(tuán)結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動(dòng)十分堅(jiān)決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢(shì)力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認(rèn)清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴(yán)重危害性，認(rèn)清新疆反分裂形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長期性和復(fù)雜性，旗

幟鮮明地反對(duì)民族分裂，堅(jiān)定不移地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項(xiàng)決策部署上；在干部職工中深入開展思想教育、疏導(dǎo)群眾情緒，抽調(diào)干部參加維穩(wěn)工作隊(duì)，進(jìn)駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真相、辟謠言、正視聽，開展耐心細(xì)致的思想政治工作；在敵對(duì)勢(shì)力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動(dòng)對(duì)黨和政府不滿情緒的情況下，增強(qiáng)干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決制止和批駁錯(cuò)誤言論和政治謠言。

工作部署及時(shí)果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團(tuán)結(jié)、說熱愛新疆繁榮新疆”主題活動(dòng)，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)工作，用新疆改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的熱情；組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和臺(tái)灣“莫拉克”臺(tái)風(fēng)受災(zāi)群眾捐款，慰問維穩(wěn)公安干警、武警官兵；面對(duì)“7·5”之后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在積極做好社會(huì)面穩(wěn)控工作的同時(shí)，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對(duì)性的調(diào)研，各級(jí)扶貧干部堅(jiān)守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補(bǔ)“7·5”事件造成的損失；協(xié)調(diào)定點(diǎn)幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復(fù)；把民族團(tuán)結(jié)教育作為扶貧培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入并實(shí)施千名村委會(huì)主任培訓(xùn)、貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃，使扶貧培訓(xùn)工作更加適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團(tuán)結(jié)工作。

三、對(duì)工作的分析和部署，是一個(gè)承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)任務(wù)的收官之戰(zhàn)，又肩負(fù)著謀劃未來十年的重任，必須把準(zhǔn)形勢(shì)、善謀實(shí)干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進(jìn)。

有利形勢(shì)是：

黨的十七屆三中全會(huì)以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項(xiàng)計(jì)劃與惠農(nóng)政策、社會(huì)各界扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果；剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會(huì)議對(duì)的工作進(jìn)行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強(qiáng)調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境；經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ)；新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟(jì)的有機(jī)銜接，實(shí)行“兩輪驅(qū)動(dòng)”，瞄準(zhǔn)貧困人口，全面實(shí)施扶持政策，重點(diǎn)提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進(jìn)程；地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復(fù)雜，扶貧開發(fā)肩負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)；扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個(gè)貧困村尚未實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃，還有249萬扶貧對(duì)象需要進(jìn)行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對(duì)扶貧開發(fā)政策的研究相對(duì)滯后，對(duì)國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機(jī)把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對(duì)象的政策需求存有較大差距，瞄準(zhǔn)性措施還有待加強(qiáng)；扶貧開發(fā)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，推進(jìn)方式和手段也有待于進(jìn)一步探索；基層扶貧機(jī)構(gòu)與所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，個(gè)別地縣對(duì)扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

主要任務(wù)是：

打好實(shí)施《綱要》收官之戰(zhàn)；謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作；展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效；科學(xué)制定自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

幾點(diǎn)要求：

一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點(diǎn)保證完成《綱要》目標(biāo)的需要。各地州、縣（市）、定點(diǎn)幫扶單位也要進(jìn)一步加大扶貧投入，為實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)提供保證。

二是抓好重點(diǎn)工作。要加大整村推進(jìn)力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強(qiáng)度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項(xiàng)目”為重點(diǎn)，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧；對(duì)扶貧龍頭企業(yè)實(shí)行考核和進(jìn)退機(jī)制，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，同時(shí)要防止個(gè)別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”；要增加對(duì)縣級(jí)扶貧培訓(xùn)的資金投入，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，啟動(dòng)“兩后生”農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“千名村委會(huì)主任”培訓(xùn)計(jì)劃。

三是全面完成的各項(xiàng)計(jì)劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力；完成354個(gè)村的整村推進(jìn)規(guī)劃，其中“三個(gè)確?！贝?8個(gè)；完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)15萬人；重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。

四是做好新十年綱要和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)方案。各地州、縣（市）要按照自治區(qū)的安排，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費(fèi)，確保上半年完成地縣的幾項(xiàng)規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“十二五”總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

五是把“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)擴(kuò)大到所有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，完善扶貧對(duì)象識(shí)別瞄準(zhǔn)機(jī)制，為全面落實(shí)扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點(diǎn)縣（市）要提前做好準(zhǔn)備，扶貧辦要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定工作計(jì)劃和具體方案。

六是適當(dāng)調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的問題。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合新疆實(shí)際，我區(qū)將按照“總量不變、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)出平衡、分地進(jìn)行、統(tǒng)一核定”的原則，對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這項(xiàng)工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進(jìn)行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報(bào)自治區(qū)。

七是扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，并且4月份在克州召開座談會(huì)進(jìn)行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標(biāo)準(zhǔn)：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報(bào)。下一步請(qǐng)各地州按照所提出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對(duì)貧困人口進(jìn)行測(cè)算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困人口進(jìn)行測(cè)算和摸底，要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行解決。

八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進(jìn)典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺(tái)，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動(dòng)方案。

九是扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊(duì)伍。因此，要把扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持不懈開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神；要進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾；要加強(qiáng)政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強(qiáng)組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力；要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，常懷律己之心，堅(jiān)持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。

同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會(huì)各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實(shí)施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)邳h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點(diǎn)。

第五篇：在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話

在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣扶貧工作會(huì)議是縣委、政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的是傳達(dá)全市扶貧工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，全面部署今年扶貧工作任務(wù)和三年扶貧攻堅(jiān)的迎檢工作，為全縣完成三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，扶貧辦王主任

就今年的扶貧工作做了詳細(xì)的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶貧工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)

大家都知道，當(dāng)時(shí)我縣有39個(gè)嘎查村被列為全市600個(gè)集中幫扶的對(duì)象。兩年來，我縣按照“政府主導(dǎo)，主抓基礎(chǔ)，因村制宜，合力攻堅(jiān)”的原則，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，截止目前，已投入扶貧資金610 萬元，建設(shè)“三畝田”7.8 萬畝，新上輸變電線路120 公里，新打機(jī)電井146眼，配套121 眼，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈60處，完成養(yǎng)殖7.4萬個(gè)羊單位，使貧困村農(nóng)牧民人均收入水平由2002年末的900元提高到1500元?？梢灾v，兩年來的扶貧工作，我縣取得了顯著成效，有力提高了貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是全社會(huì)共同努力的結(jié)果，但更主要的是在座各位努力工作的結(jié)果，尤其是社會(huì)扶貧力度大，成效明顯，法院、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、煙草公司等部門積極響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極為貧困村做實(shí)事，在社會(huì)上引起了非常好的反響。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣委、政府和39個(gè)貧困村的廣大農(nóng)牧民向你們及所有關(guān)心支持全縣扶貧工作的同志們表示感謝。今年，是這一輪扶貧的最后一年，我們不但要完成既定的各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，同時(shí)還要做好迎檢工作，因此，這就要求我們各位在認(rèn)真抓好其它工作的同時(shí)，要引起足夠的重視，拿出一定的領(lǐng)導(dǎo)精力，認(rèn)真研究扶貧工作，進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。我們要站在全縣全局和建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)扶貧工作，決不能有半點(diǎn)的疏忽和懈怠。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直包聯(lián)部門在抓扶貧工作時(shí)，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用；要與實(shí)施“百村千戶萬元”工程相結(jié)合，充分體現(xiàn)工作的靈活性；要與干部工資獎(jiǎng)金相結(jié)合，充分體現(xiàn)扶貧工作的嚴(yán)肅性；要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，主次兼顧；要與基層班子整頓相結(jié)合，確保扶貧工作取得實(shí)效；真正使扶貧工作長期抓在手上，抓出實(shí)效，使扶貧既定的目標(biāo)全部完成，使扶貧資金項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保超額完成扶貧工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好扶貧及迎檢工作

對(duì)我縣的扶貧，重要的是改善貧困村生產(chǎn)、生活條件，如何解決致富的問題。三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)我縣還沒有全部完成。今年，我縣要繼續(xù)建設(shè)，具體目標(biāo)是扶持貧困人口3500戶、15000人，其中解決溫飽1700戶、7500人；改造中低產(chǎn)田2000畝，打井60眼，配套80眼，勞務(wù)輸出6000人，發(fā)展大畜4萬個(gè)羊單位，養(yǎng)鵝40萬只，養(yǎng)豬2萬口。抓好今年的扶貧工作，關(guān)鍵是制定有效措施，落實(shí)既定的扶貧方案。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是完成扶貧工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，扶貧工作搞的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的工作。要堅(jiān)持實(shí)行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政一把手，特別是貧困問題較突出的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)今年扶貧開發(fā)工作的要求，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，經(jīng)常深入貧困村進(jìn)行調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府制定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，都要兼顧貧困村群眾脫貧致富。各包聯(lián)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化包聯(lián)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部駐村”工作責(zé)任制，各部門要把扶貧工作做為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，以良好的作風(fēng)和有效的措施協(xié)助貧困村抓好今年的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

貧困嘎查村的干部要繼續(xù)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，不辜負(fù)黨的重托和群眾的期盼。貧困嘎查村的領(lǐng)導(dǎo)班子是組織扶貧開發(fā)最基本的工作單位，村黨支部要成為扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要能夠打硬仗、打苦仗。要對(duì)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、不怕艱苦、樂于奉獻(xiàn)，廣大黨員要成為扶貧開發(fā)的先鋒模范。一些貧困村組織渙散、黨員隊(duì)伍后繼乏人的狀況，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委要盡快加以解決。要結(jié)合正在開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力推動(dòng)貧困村的干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)關(guān)心貧困村的干部，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難。對(duì)那些長期在貧困村工作、實(shí)績突出的干部，要在適當(dāng)時(shí)候給予表彰。

第二，要群策群力，積極開拓扶貧開發(fā)的新路子。要繼續(xù)貫徹發(fā)展是硬道理的重要思想。解決貧困地區(qū)的問題，最根本的也要靠發(fā)展。這一輪扶貧，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政，每個(gè)村只投20萬

元左右，這些錢對(duì)于一個(gè)村來講，只能解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，并不能解決所有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。因此，要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，解放和發(fā)展貧困村的生產(chǎn)力。要努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件，提高群眾的科技文化素質(zhì)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)群眾生活的改善，并逐步增強(qiáng)自我積累和

自我發(fā)展的能力。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于探索，揚(yáng)長避短，找到能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的有效途徑和辦法，把優(yōu)勢(shì)和潛力迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。要注意研究市場(chǎng)的變化，根據(jù)市場(chǎng)需求，探索扶貧開發(fā)的新思路。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧；要把勞務(wù)輸出作為貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要措施來抓，大力促進(jìn)貧困村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外輸出，提高貧困村的收入水平。要采取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設(shè)、科教發(fā)展、基層組織建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過有效形式把市場(chǎng)信息和適用技術(shù)有機(jī)組合起來，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。搞好扶貧開發(fā)，要相信和依靠群眾，扶貧方案的制定、項(xiàng)目的選擇、措施的落實(shí)，都要?jiǎng)訂T群眾積極參與，充分聽取和尊重群眾意見。要堅(jiān)持實(shí)事求是地確定各嘎查村的發(fā)展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的正確發(fā)展途徑一經(jīng)確定，就要扭住不放，堅(jiān)持抓下去，堅(jiān)持不懈抓出成效來。

第三，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，用好扶貧資金。各地要緊緊抓住國家增加扶貧資金的機(jī)遇，選好項(xiàng)目，嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)程序，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，力求在國家原有投入的財(cái)政資金基礎(chǔ)上有所增加。要?jiǎng)?chuàng)新工作，利用一切可以利用的關(guān)系，積極爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過各種渠道，招商引資，向重點(diǎn)貧困村傾斜，用于扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的扶貧資金投入政策和管理辦法，財(cái)政扶貧資金一定要實(shí)行專戶直撥，?？顚Ｓ茫瑲w口管理，嚴(yán)格使用投向。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的管理，要建立健全扶貧資金臺(tái)帳，切實(shí)防止扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象。要把扶貧資金落實(shí)到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金的分配使用，要做到公平、公正、公開，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)必須公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行定期審計(jì)。這個(gè)問題，要引起大家的高度重視。各級(jí)政府對(duì)扶貧開發(fā)都有較大的投入，必須努力提高扶貧資金的使用效益。這個(gè)效益主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貧困人口解決溫飽、脫貧致富的效益；二是貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的效益；這兩項(xiàng)效益，今年要有明顯提高。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，搞好扶貧攻堅(jiān)，抓項(xiàng)目是最佳切入點(diǎn)，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒有項(xiàng)目不發(fā)展，因此我們要加倍珍惜這些來之不易的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的前期管理、建設(shè)期管理和投入使用后管理都要引起高度重視，制定措施，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目上一個(gè)就建成一個(gè)，并適時(shí)投入使用，發(fā)揮效益。縣扶貧辦要建立健全管理制度，加強(qiáng)督查，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，確保包扶工作人員駐下去，蹲得住，很清白，能辦事，幫助村支兩委組織和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

第四，要自力更生，精心管好用好扶貧項(xiàng)目和設(shè)施。今天參加會(huì)議的有39個(gè)貧困村的支部書記和會(huì)計(jì)，你們生活在各自的嘎查村內(nèi)，直接接觸扶貧資金建設(shè)的項(xiàng)目和設(shè)施，這些項(xiàng)目爭(zhēng)來不容易，這些資金籌來很困難，這次扶貧機(jī)遇很難得。因此，我希望你們要備加珍惜，真正用好管好扶貧項(xiàng)目和設(shè)施，使這些項(xiàng)目和設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正為農(nóng)牧民脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這既是在對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，更是對(duì)貧困老百姓在負(fù)責(zé)任。因此要求你們要真正擔(dān)起一個(gè)村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，為老百姓看好家，理好財(cái)，不要當(dāng)“敗家子”。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)，必須繼續(xù)堅(jiān)持貫徹這一方針。貧困村的干部群眾有沒有改天換地、戰(zhàn)勝貧窮的艱苦奮斗的雄心壯志，有沒有不等不靠、積極進(jìn)取自力更生的頑強(qiáng)意志，決定著脫貧致富的進(jìn)程和成效。外部的支持幫助只有與內(nèi)部的艱苦努力結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮作用。在國家的扶貧和社會(huì)各界的幫助下，只要貧困地區(qū)的各級(jí)黨組織和干部群眾同心協(xié)力，開動(dòng)腦筋，實(shí)干苦干，脫貧的辦法就會(huì)越想越多，致富的路子就會(huì)越走越寬。

第五，要加大聯(lián)系力度，引導(dǎo)社會(huì)各部門踴躍投入到扶貧工作中來。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧工作，是黨的一項(xiàng)主要扶貧政策，是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的重要措施，也是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。單位包村黨員干部包戶扶貧，是幫助貧困群眾解決溫飽問題最直接的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。各定點(diǎn)包扶單位要繼續(xù)把定點(diǎn)扶貧工作作為一件大事來抓，進(jìn)一步加大扶持力度，采取多種形式，為貧困村辦實(shí)事、辦好事?？h委、縣政府要求黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位向貧困村捐款，至今還有個(gè)別單位捐款沒有到位，各單位黨委要把這次捐款活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，向廣大干部職工大力宣傳扶貧的重要意義，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是黨員干部要帶頭踴躍向貧困村獻(xiàn)愛心，確保捐款任務(wù)圓滿完成。中區(qū)市直包扶單位和結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如繼往地開展好社會(huì)扶貧工作，確保幫扶力度不減，扶貧的投入力度不減，不脫貧，不脫鉤。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、各單位、各部門等全社會(huì)力量在扶貧開發(fā)中的重要作用，進(jìn)一步在全社會(huì)形成“人人為貧困村獻(xiàn)愛心、送溫暖”的輿論氛圍，做到有力出力、有智出智，通過各種形式支持貧困村的開發(fā)建設(shè)。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持互惠互利共同開發(fā)的原則，實(shí)行開放式、開發(fā)式扶貧，切實(shí)注重講效率，講效益，講效果。扶貧辦要及時(shí)總結(jié)、推廣社會(huì)扶貧的典型經(jīng)驗(yàn)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困村對(duì)金融服務(wù)的需求。

第六，要認(rèn)真自查，確保已建項(xiàng)目達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。今年將進(jìn)行這一輪扶貧攻堅(jiān)的驗(yàn)收，能否順利通過驗(yàn)收，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)?？h委、政府要求，這次會(huì)后，有建設(shè)項(xiàng)目的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展自查，看看各自的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的怎么樣，還存在什么問題，怎樣改進(jìn)和提高，目前沒有建設(shè)完的項(xiàng)目抓緊時(shí)間建設(shè)，已建完的項(xiàng)目，抓好完善和提高?？h委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村所有的扶貧項(xiàng)目都要建設(shè)成達(dá)標(biāo)工程，決不允許通不過驗(yàn)收。否則，將直接追究蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣委、政府將在年終給予必要的表彰。

同志們，抓好今年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)很重、責(zé)任很大，希望你們要振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全縣各族人民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困村脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。