第一篇：執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用

執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用

----“領(lǐng)導(dǎo)干部101%”理論筆談

美國《財(cái)富》披露：75%CEO的失敗原因在戰(zhàn)略執(zhí)行，有效策劃得到有效執(zhí)行的戰(zhàn)略還不到10%，72%的CEO認(rèn)為執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個好的戰(zhàn)略更難。可見，企業(yè)不缺乏偉大的戰(zhàn)略思想，缺乏的是有效的執(zhí)行。而說起執(zhí)行力，許多人或許認(rèn)為，執(zhí)行的責(zé)任在基層干部。領(lǐng)導(dǎo)干部主要是管決策、管大方向，不必親自參與決策的執(zhí)行。其實(shí)不然。評價一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不僅要看作出決策的能力，更要看抓決策執(zhí)行的能力。

俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱，決定著一個單位、一個部門整體執(zhí)行力的強(qiáng)弱。我認(rèn)為，我們一定要把提高執(zhí)行力作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要要求，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上見高低，在執(zhí)行上看水平。提高執(zhí)行力，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新的更高的要求，要求他們能夠擁有奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要求他們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高在新形勢下應(yīng)對復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；要求他們能夠求真務(wù)實(shí)深入基層，深入一線；要求他們能夠不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力；要求他們能夠擁有埋頭苦干的韌勁，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭和敢于攻堅(jiān)克難的韌勁。唯有如此，才會能夠達(dá)到“令則行，禁則止”的執(zhí)行效力，確保我們電力事業(yè)的共同發(fā)展。（郭桂芝）

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，就是抓落實(shí)的能力。執(zhí)行力強(qiáng)，工作落實(shí)到位，轉(zhuǎn)變方式才有實(shí)效；執(zhí)行不力，再好的思想都是空想，轉(zhuǎn)變方式只是一句口號。以會議落實(shí)會議、用文件貫徹文件，看上去是在執(zhí)行，其實(shí)是做表面文章。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一項(xiàng)硬任務(wù)，這就要有硬作風(fēng)、真本事、實(shí)作為，既要有加快轉(zhuǎn)變之心，積極主動去轉(zhuǎn)；又要有切實(shí)轉(zhuǎn)變之力，不斷提高執(zhí)行力，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)到位。

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。在知識快速更新、科技發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢下，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的重要途徑，應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作能力、勝任本職工作的第一需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力當(dāng)學(xué)習(xí)的表率，做學(xué)習(xí)型的干部，痛下決心，狠擠時間，勤于學(xué)習(xí)，追蹤前沿科技文化知識，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷開闊視野；努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，提高依法執(zhí)行、盡責(zé)履職的水平。同時，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽、多思考、多實(shí)踐，在實(shí)踐中深入研究，探尋規(guī)律，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看他能不能創(chuàng)造性地開展工作。貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，并不是原封不動、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，把決策部署的原則性與解決實(shí)際問題的靈活性結(jié)合起來，提出切合實(shí)際的實(shí)施思路和具體可行的落實(shí)措施，創(chuàng)造性地開展工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，執(zhí)行這一硬任務(wù)，如果四平八穩(wěn)，這也不去做，那也不敢碰，不去探索，不敢突破常規(guī)，不能沖破舊思想觀念的束縛，無法破解深層次的矛盾和問題，一句話，不敢也不會創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么能夠真正轉(zhuǎn)變呢？

提高干部執(zhí)行力，除了靠干部自覺學(xué)習(xí)與實(shí)踐，也要靠科學(xué)合理的激勵機(jī)制。我們既要創(chuàng)造條件，關(guān)心支持干部，尤其是那些基層一線的干部，激發(fā)和保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；又要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督促檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，防止執(zhí)行力層層遞減。同時，圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，不斷完善選人用人機(jī)制與干部考核評價機(jī)制，讓那些能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的干部脫穎而出，讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的作為平臺和更好的工作環(huán)境，用正確的選人用人導(dǎo)向，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的組織者、實(shí)踐者和推動者，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，關(guān)系各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高執(zhí)行力，是履職盡責(zé)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

正確的思想政治觀念和堅(jiān)定的為人民服務(wù)意識是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、端正的思想作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，才能在政治上、思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念，腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取，自覺實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；才能具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識，以大局為重，以事業(yè)為重，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)要素?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的“利器”，就是業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，過去有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法今天可能會變得不甚管用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué)決策、抓好落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力。

解放思想、開拓創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力必備的精神狀態(tài)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當(dāng)“收發(fā)室”，簡單地照抄照轉(zhuǎn)，而要將中央精神與具體實(shí)際結(jié)合起來，提出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)是看能不能在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性；應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破思維定勢，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索統(tǒng)一起來，將黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際結(jié)合起來，因時、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開展工作。

健全和完善問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的制度保障。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善本地區(qū)、本部門、本單位的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)督。

提高干部執(zhí)行力

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。深化干部人事制度改革，要把加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)作為關(guān)鍵因素，牢固樹立從基層選用干部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導(dǎo)向，把肯干事、會干事、能成事的人選出來，用到關(guān)鍵崗位上，提高干部隊(duì)伍整體執(zhí)行力。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)理念引領(lǐng)干部執(zhí)行力。要注重選拔勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。始終把解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動發(fā)展的動力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實(shí)干基礎(chǔ)上有突破，在落實(shí)上級指示精神上有實(shí)招，在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展上有思路的干部，使干部隊(duì)伍始終保持和充滿底氣、靈氣和朝氣。要注重選拔著眼全域、善謀發(fā)展的干部。重視“自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”優(yōu)秀干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、識別、選拔，注重提拔使用經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位磨礪的干部，尤其是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位鍛煉的干部，善于從大局出發(fā)思考問題、分析問題和解決問題，具有統(tǒng)攬全局能力的干部。要注重選拔求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事的干部。以樹立崇尚實(shí)干、崇尚基層為導(dǎo)向，關(guān)注那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，留意那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實(shí)人”吃虧。

引入競爭機(jī)制激發(fā)干部執(zhí)行力。要推進(jìn)公開選拔。堅(jiān)持為發(fā)展配班子，憑實(shí)績用干部，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔力度，將干部選拔任用的提名權(quán)、選擇權(quán)交給群眾，擴(kuò)大干部工作民主化程度，提高選人用人的公信度。要推動競爭上崗。圍繞解決機(jī)關(guān)中層干部流動難、管理難、指揮難等問題，積極推行機(jī)關(guān)部門中層正職跨部門競爭上崗，使基層普通干部通過競爭選拔，進(jìn)入各重點(diǎn)部門中層正職崗位任職，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要推行全員聘任。圍繞解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力不足問題，組織機(jī)關(guān)部門實(shí)行全員聘任，同步實(shí)施雙向選擇競爭上崗、末位待聘跨單位交流，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力，形成比較合理的梯次配臵。同時也進(jìn)一步理順干部任用管理關(guān)系，改變以往一些單位和部門對少數(shù)干部難指揮、難管理的被動局面，形成一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)制。

強(qiáng)化實(shí)踐錘煉提升干部執(zhí)行力。提高干部執(zhí)行力，干部抓工作落實(shí)的能力水平是關(guān)鍵。要在基層一線實(shí)踐錘煉。把干部放在基層一線鍛煉，促其工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使用在基層。對新錄用的公務(wù)員、安臵的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一律先安排到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時，把信訪維穩(wěn)部門作為培育鍛煉干部的重要陣地，有意識地把新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部安排到信訪、矛盾調(diào)解等直接與群眾打交道的地方進(jìn)行鍛煉。要在重點(diǎn)崗位上實(shí)踐錘煉。多崗位鍛煉尤其是經(jīng)過重點(diǎn)崗位的鍛煉是培養(yǎng)干部的重要途徑。選派機(jī)關(guān)部門的副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)交流到區(qū)機(jī)關(guān)部門任主要領(lǐng)導(dǎo)。通過機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位的鍛煉，逐步實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整上的資源共享。在重大任務(wù)中實(shí)踐錘煉。按照工作需要，有計(jì)劃地組織抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到重大項(xiàng)目承擔(dān)任務(wù)，豐富閱歷，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和磨礪。注重把艱苦環(huán)境鍛煉和重大任務(wù)鍛煉相結(jié)合，較好地解決干部工作經(jīng)歷單

一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、社情民意不熟等不足,增強(qiáng)年輕干部的發(fā)展后勁。

完善考核評價強(qiáng)化干部執(zhí)行力。推動工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實(shí)，還要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價機(jī)制。要全面落實(shí)“辦事檔案”制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”制度，及時記錄完成重大實(shí)事、重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等情況，完成急、難、險、重等任務(wù)及處理突發(fā)事件的表現(xiàn)情況，完成本單位重點(diǎn)工作、崗位目標(biāo)的表現(xiàn)情況，真實(shí)客觀地反映干部的實(shí)績，把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況納入日常考察視野。要推行“兩述一評”制度。結(jié)合實(shí)施屆中、屆末考察，組織對各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議”為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作。把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對每位區(qū)管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實(shí)施評議。要開展“三治三問”活動。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升干部工作執(zhí)行力，在機(jī)關(guān)部門和省市垂直管理部門重點(diǎn)崗位開展以“治庸問效、治懶問責(zé)、治腐問廉”為主題的活動，重點(diǎn)整治“庸、散、懶、慢、拖”等12種行為。注重加大督察落實(shí)力度，并責(zé)令督促相關(guān)單位和個人限期整改，解決政府機(jī)關(guān)“中梗阻”問題，有效推動機(jī)關(guān)干部勤政、廉政、高效。

基層干部執(zhí)行力調(diào)查

工作有布臵沒落實(shí),有規(guī)劃沒行動；以老套套行事,用老辦法工作；有利益的搶著干,沒利益的不推則躲……最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,存在不同程度的“縮水”——

“三分策劃,七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好,沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。缺乏執(zhí)行力,計(jì)劃會打折,機(jī)會會喪失。當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,都存在不同程度的“縮水”現(xiàn)象。

執(zhí)行力“縮水”,顧名思義,是指在執(zhí)行上級方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產(chǎn)的現(xiàn)象。基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”,勢必會影響政策的執(zhí)行和基層的穩(wěn)定,直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力。

“機(jī)械”型執(zhí)行、“主觀”型執(zhí)行、“利益”型執(zhí)行、“無過”型執(zhí)行是執(zhí)行力“縮水”的四種表現(xiàn)

通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面,形式多種多樣,概括起來主要有以下四種類型。

第一種“機(jī)械”型執(zhí)行,按慣例、憑經(jīng)驗(yàn),不講創(chuàng)新,照搬照套。集中表現(xiàn)在:唯規(guī)定,不結(jié)合實(shí)際。以上級規(guī)定為教條,照本宣科,不顧實(shí)情,機(jī)械照搬,簡單拿來,上下一般粗。

唯形式,不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”,工作有布臵沒落實(shí),有規(guī)劃沒行動,有開頭沒結(jié)果,有安排沒檢查,有啟動沒跟蹤,說在嘴上,寫在紙上,做在會上,擺開的架勢大,收到的實(shí)效少。

唯經(jīng)驗(yàn),不尋求突破。以老套套行事,用老辦法工作,習(xí)慣念老經(jīng)、走老路,工作思路不寬、辦法不多,缺乏闖勁,創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作沒有特色。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。

第二種“主觀”型執(zhí)行,唯喜好,論心情,不講科學(xué),隨心所欲。集中表現(xiàn)在:唯資歷,不講民主?！凹议L”作風(fēng),自以為是,工作擺老資格,作風(fēng)不民主,遇事不商量,個人說了算。行為武斷,朝令夕改,決策拍腦袋,規(guī)劃屆屆都有新花樣,聽不進(jìn)別人的意見和建議,工作沒有連續(xù)性,這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出。

唯喜好,不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜歡的多做,反之少做甚或不做,工作原則性不強(qiáng)。

唯心情,不講責(zé)任。工作視心情而定,時好時壞,時松時緊,心情好時,大干特干,心情糟時,消極怠工,出人不出力,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。

第三種“利益”型執(zhí)行,圖名利,重個人,不講大局,唯利是圖。集中表現(xiàn)在:唯團(tuán)體利益,不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn),利益主義嚴(yán)重,凡事把單位和部門利益放在第一位,有利益的搶著干,沒利益的不推則躲,無視整體的發(fā)展大局。

唯個人利益,不講奉獻(xiàn)。以個人利益為取舍,用心營私,與己有益,“搶灘登陸”,與己無益,高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私,不給好處不辦事,開口講價錢,伸手要利益;唯上級利益,不講群眾觀念。不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,唯上欺下,把上級和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”,虔誠膜拜,趨之若鶩,百般討好,領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么,領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么,不顧群眾權(quán)益。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。

第四種“無過”型執(zhí)行,混日子,求平安,不講作為,敷衍了事。集中表現(xiàn)在:唯熱情,不求落實(shí)。空有壯志豪情,卻無行為之力,說起來驚天動地,做起來毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無策,本領(lǐng)恐慌,打不開局面,常做語言上的巨人,行動中的矮子。

唯現(xiàn)狀,不求長遠(yuǎn)?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?得過且過,安于現(xiàn)狀,謀事無規(guī)劃,做事沒重點(diǎn),按天看在忙,按月看在干,按年看什么也沒干成,不思安危,不思進(jìn)取,工作缺乏闖勁。

唯好好,不求有功。“怕”字當(dāng)頭,畏首畏尾,縮手縮腳,不愿得罪人,怕困難,怕惹事,怕誣告,怕丟票,怕?lián)?zé),遇事避重就輕,碰到問題繞道走,歪風(fēng)邪氣不敢管,難事硬事不敢抓,甘當(dāng)“好好先生”。長此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。

執(zhí)行力“縮水”的根源

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多,既有主觀上的,也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個方面。

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時代要求發(fā)生偏離。問卷顯示,有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢,是造成執(zhí)行力“縮水”的一個重要原因。

有的干部學(xué)習(xí)不講求實(shí)效,就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)難致用,學(xué)習(xí)效果差等等,直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢。出現(xiàn)“知識、本領(lǐng)”恐慌,與時代發(fā)展的新要求不相吻合,不相匹配,造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾,只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部價值取向發(fā)生偏離。社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價值觀等不良風(fēng)氣,客觀上對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。

有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏離;有的思想上產(chǎn)生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信念出現(xiàn)動搖,宗旨意識被擱淺,工作作風(fēng)脫離群眾,追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯誤的價值觀影響甚至決定了干部的政績觀逆轉(zhuǎn),導(dǎo)致執(zhí)行利益化,講條件講待遇講要求講回報(bào),好大喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上,目前,干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善,還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制,跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎,干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事,最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。

在管理考核機(jī)制上,未建立獎優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系,考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密,考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對性,干部激勵機(jī)制仍不健全,“干多干少、干好干壞一個樣”等等。造成了部門單位之間職責(zé)不清,干部責(zé)任不明,工作相互推諉、利益你爭我搶,執(zhí)行到不了位。

在監(jiān)督機(jī)制上,未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制,事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯,“上級監(jiān)督不到,同級監(jiān)督不了,下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服,導(dǎo)致決策不民主不科學(xué),執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題,需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過學(xué)習(xí)提升基層干部的素質(zhì),增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力。同時加強(qiáng)效能建設(shè),在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。另外,要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制,樹立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作,讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才智,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。

領(lǐng)導(dǎo)管理篇：芻議領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

一、“執(zhí)行力”一詞的由來

“執(zhí)行力”源于企業(yè)管理理念，是21世紀(jì)以來國內(nèi)外各類組織中的熱門話題。比爾.蓋茨曾說：“在未來的10年內(nèi)，我們所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。《華爾街日報(bào)》評論“執(zhí)行力”是“當(dāng)今時代最具操作性的最先進(jìn)的管理思想。”中國廣播電視出版社在2006年底發(fā)行的《執(zhí)行》一書中指出“執(zhí)行力對于個人，對于企業(yè)，對任何一個組織乃至對一個國家來講，都是一種競爭力。執(zhí)行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行為習(xí)慣和人生態(tài)度。”近年來，執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域滲透，不斷被賦予新的內(nèi)涵，特別是“執(zhí)行力”在政府公共管理領(lǐng)域的滲透，不僅體現(xiàn)為政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也成為政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！背浞终f明執(zhí)行力已成為我國各級政府當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)和提高的重要課題。

政府執(zhí)行力的定義：

廣義是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)，通過貫徹實(shí)施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)出來的政府內(nèi)在的能力和效力。

狹義是指各級政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來的行動、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力。

政府執(zhí)行力貫穿于政府執(zhí)行活動的始終，是一個動態(tài)的過程，不同時期表現(xiàn)為不同的形式。

政府執(zhí)行活動前期：主要表現(xiàn)為領(lǐng)會力、預(yù)測力、計(jì)劃力等；

執(zhí)行活動過程中：主要表現(xiàn)為組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力等；

執(zhí)行活動后期：主要表現(xiàn)為評估力、調(diào)整力、問責(zé)力等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一種綜合能力，包括政策領(lǐng)悟力、實(shí)踐結(jié)合力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)力、協(xié)調(diào)溝通力、過程控制力等。

政策領(lǐng)悟力

領(lǐng)導(dǎo)干部對要執(zhí)行的政策必須正確理解，深刻領(lǐng)會，只有充分理解政策的重大意義，才會自覺地、堅(jiān)定地、持之以恒地去執(zhí)行；只有深刻領(lǐng)會政策的精神實(shí)質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確地去執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果。理解深刻，領(lǐng)悟透徹，執(zhí)行起來就能有效地結(jié)合實(shí)際，融會貫通、舉一反三。

實(shí)踐結(jié)合力

它要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要了解“上情”，也就是充分領(lǐng)悟上級政策或決策的目的和精神實(shí)質(zhì)；另一方面要理解“下情”，把握本地區(qū)、本部門的優(yōu)勢和不足，在此基礎(chǔ)上去“結(jié)合”。政策結(jié)合力是執(zhí)行力的核心，結(jié)合力強(qiáng)不強(qiáng)，結(jié)合點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響執(zhí)行力的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政策結(jié)合力，就是要在執(zhí)行中把政策與實(shí)際結(jié)合起來，把原則性與靈活性結(jié)合起來，拿出具體可行的有效措施，把上級決策落到實(shí)處，做到宏觀精神具體化、抽象理論實(shí)踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現(xiàn)實(shí)化。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)力

一個領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不足可以通過強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)得到彌補(bǔ)，而一個強(qiáng)有力的個人卻可能因缺少強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)支持而黯然失色。一個組織、一個班子、一個單位就是一個團(tuán)隊(duì)。只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)才能有強(qiáng)大的執(zhí)行力。打造一個執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，是政策執(zhí)行的保證。上級決策、決定和要求的貫徹執(zhí)行，要達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的標(biāo)準(zhǔn)，必須分層級進(jìn)行，每一層級團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行上的不協(xié)調(diào)、不到位，都可能給事業(yè)帶來不可估量的損失。是否善于與人團(tuán)結(jié)共事和精誠合作，是衡量一個干部執(zhí)行力水平的關(guān)鍵。每一個干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化整體意識和大局觀念，加強(qiáng)與同事在思想、認(rèn)識、信息、感情方面的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補(bǔ)臺，形成工作的合力，齊心協(xié)力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。協(xié)調(diào)溝通力

執(zhí)行力是一種服從，但絕不是消極、被動和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動作用基礎(chǔ)上的服從。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺，要通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見，擴(kuò)大決策的群眾參與面，群眾對政策了解得越透徹，執(zhí)行就越容易。要善于疏通執(zhí)行過程中的梗阻。群眾一時不懂的“政策問題”，一時不通的“意氣問題”，一時不服的“利益問題”，要耐心細(xì)致做工作，動之以情、曉之以理，本著求細(xì)、求深、求實(shí)的原則，把群眾說懂、說通、說服，使群眾理解、接受、認(rèn)同黨的路線、方針和政策，主動配合支持黨委、政府的工作。過程控制力

執(zhí)行力發(fā)生在宏觀與微觀、決策與執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的交叉點(diǎn)上，執(zhí)行過程的控制非常關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中的過程控制力直接關(guān)系到政策是否變形、落實(shí)是否到位、群眾是否認(rèn)可。過程控制力是一種約束力、監(jiān)督力和懲治力。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行過程控制中，必須以群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實(shí)下去。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住重點(diǎn)性問題、突出性問題、苗頭性問題和傾向性問題。對執(zhí)行過程的控制是為了更好地完善執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。要請群眾廣泛參與、監(jiān)督，讓群眾說了算。執(zhí)行過程中要突出重點(diǎn)。必須分清輕重緩急，集中力量解決一批大事、難事。執(zhí)行之后要注重績效考評。必須講成本、講質(zhì)量、講效益，真正做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。

古人云：行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動力，是抓工作落實(shí)的能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“基本功”。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

—牢固樹立正確的思想政治觀念和為人民服務(wù)意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的思想之本。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺悟、深厚的理論素養(yǎng)、正派的思想作風(fēng)、無私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，才能在思想上、政治上、組織上和行動上自覺與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，不會見到問題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策實(shí)踐中拋棄個人私心雜念，自覺維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取、百折不撓的精神把工作落到實(shí)處。

—著力培育強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的行動之源。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識是否深刻、是否到位，直接決定行動是否自覺、是否堅(jiān)決。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和責(zé)任意識如何，直接決定了執(zhí)行的效果如何。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是出思路、作決策、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)，如果缺乏大局意識和責(zé)任感，勢必會在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行的使命感、責(zé)任感和自覺性，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重，以事業(yè)為重，以民生為重，牢固樹立“一盤棋”的思想，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執(zhí)行各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

—大力增強(qiáng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的品質(zhì)之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)和能力，這樣才能克服知識和本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)執(zhí)行的勇氣和底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)，提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題的能力，提升溝通上下左右、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，提升優(yōu)化實(shí)施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進(jìn)自主創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，提升保持公開透明、依法依規(guī)辦事的能力，提升堅(jiān)持公平正義、維護(hù)社會和諧的能力。在勤于學(xué)習(xí)的過程中還要善于思考、勇于實(shí)踐，把理論運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中升華理論，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，不斷提高政策執(zhí)行力。

—不斷進(jìn)行深入的思想解放和開拓創(chuàng)新，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的創(chuàng)造之要。貫徹執(zhí)行政策并非是原封不動、照本宣科，而是將政策規(guī)定與具體實(shí)際結(jié)合起來，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的貫徹思路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。在政策執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性，消除風(fēng)險于萌芽狀態(tài)，克服困難于初始階段，化解矛盾于無形之中。要銳意進(jìn)取，敢想敢闖敢干；要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破陳舊的、模式化的思維定勢，注意防止墨守成規(guī)、固步自封的行為習(xí)慣；要吃透上級精神，掌握本級情況，摸清下級底數(shù)，因時、因地、因事、因條件地創(chuàng)造性開展工作，真正將政策執(zhí)行落到實(shí)處。

—健全完善的問責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的外因之需。提高執(zhí)行力，必須建立長效機(jī)制，把制度建設(shè)作為解決執(zhí)行不力問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制，按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相匹配的要求，建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制和績效考核制；要按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持賞罰分明，既有獎勵，也有問責(zé)和處罰，充分發(fā)揮問責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用；要完善監(jiān)督機(jī)制，保證決策執(zhí)行，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干；要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時督查、日常事項(xiàng)定期督查，多管齊下，立體約束，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不斷提高，確保政令暢通和執(zhí)行有力。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

執(zhí)行力就是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、提升工作效率的實(shí)際運(yùn)行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實(shí)、提升實(shí)效、開拓工作新局面的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力增強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提高執(zhí)行力的重要前提

（一）樹立科學(xué)執(zhí)政思想

科學(xué)執(zhí)政的本質(zhì)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)執(zhí)政思想，就是要在正確認(rèn)識和把握中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持我們黨執(zhí)政以來的主要成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的根本要求，全力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全力構(gòu)建社會主義和諧社會。就是要認(rèn)真落實(shí)馬克思主義的執(zhí)政觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，正確樹立群眾觀和公仆觀。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)牢記“兩個務(wù)必”，從思想上徹底解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政，高效執(zhí)政。

（二）遵循民主執(zhí)政原則

民主執(zhí)政的核心是堅(jiān)持民主集中制原則。民主執(zhí)政是確保決策科學(xué)化、措施規(guī)范化、高效化的重要手段。民主執(zhí)政落實(shí)得好與壞決定著執(zhí)行力的強(qiáng)與弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅(jiān)持個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力營造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的那樣一種政治局面及工作氛圍。

完善議事規(guī)則，就是要從制度上體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)民主決策，避免決策的隨意性、盲目性和獨(dú)斷性。首先要轉(zhuǎn)變決策觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。其次，要提高決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)能力，要努力優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)觀察、判斷問題的能力，提升解決復(fù)雜矛盾的水平，要有不唯書、不唯上、敢于破常規(guī)、善于總結(jié)開拓的實(shí)踐品質(zhì)。

暢通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠道的措施和機(jī)制。一是要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。二是要在黨內(nèi)政治生活中，進(jìn)一步營造有利于民主討論、平等交流的氛圍。三是要擴(kuò)大公眾參與決策的范圍與程度。

完善監(jiān)督機(jī)制，就是要強(qiáng)化組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于廣大職工群眾的監(jiān)督之下。

（三）增強(qiáng)依法執(zhí)政能力

依法執(zhí)政是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的根本前提。其本質(zhì)體現(xiàn)為行政權(quán)力的確立必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的運(yùn)作必須依法進(jìn)行，行政違法必須追究。在實(shí)踐中堅(jiān)持法律優(yōu)先，程序公開、權(quán)力監(jiān)督、法律救濟(jì)等依法行政的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部在行政過程中，必須始終堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民，人民是依法治國的主體”這一根本理念，著力提高依法執(zhí)政的本領(lǐng)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念，提升依法執(zhí)政的內(nèi)在素質(zhì)。

二、提高執(zhí)行力的目標(biāo)要求

（一）具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作、強(qiáng)化執(zhí)行力的重要前提。具體地說，提高學(xué)習(xí)能力就是要做到“四真”：

一是真信。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅(jiān)定對黨和政府的信任，堅(jiān)信黨和政府有能力、有信心化解和處理一切不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響構(gòu)建社會主義和諧社會的矛盾和問題。

二是真學(xué)。理論上成熟，政治上才能清醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀黨的基本綱領(lǐng)、目標(biāo)和要求，深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，學(xué)習(xí)好胡錦濤同志有關(guān)重要講話，把握和領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會、科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。努力做到學(xué)之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實(shí)實(shí)地提高科學(xué)認(rèn)識和分析形勢的能力，提高解決思想困惑和判斷不同思潮的能力，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治責(zé)任感。同時，還要搞好知識技能的武裝，自覺用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、完善自己，真正學(xué)出品質(zhì)、學(xué)出境界。

三是真懂。所謂真懂，表現(xiàn)為政治信念明確、政治理論成熟、政治立場堅(jiān)定，具有科學(xué)的世界觀和方法論。能自覺踐行“三個代表”重要思想，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為思想基礎(chǔ)，作為開展一切工作的目標(biāo)和原則，堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗和為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的一致性。能以寬廣的眼界觀察世界、認(rèn)識國情，正確把握時代脈搏，站在黨的事業(yè)的大局和發(fā)展的全局來發(fā)現(xiàn)問題、思考問題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。

四是真用?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的根本宗旨、指導(dǎo)思想、科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為自覺行動和實(shí)踐成果，轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”，謀求發(fā)展的“開山斧”，推動建設(shè)的“火車頭”，力求達(dá)到學(xué)以明志，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以見效的目的，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會等方面充分展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實(shí)處，一心一意謀發(fā)展、竭心盡力搞建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，理清工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作效率，推進(jìn)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；真正運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論，分析和解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，善于從復(fù)雜的矛盾事務(wù)中透過現(xiàn)象、抓牢本質(zhì)，以新思想、新觀點(diǎn)作出新論斷，找到最快捷的處理問題的途徑和方法；真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、勤謀利民之事，愛民動真情、為民下真功；真正自覺遵守黨的紀(jì)律制度，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉。

（二）具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。

科學(xué)判斷形勢的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺鍛煉和培養(yǎng)自身的理論思維和戰(zhàn)略思維。善于從時代發(fā)展的重大變化中考察和審視問題，在普遍聯(lián)系中把握發(fā)展全局，從事物的變化發(fā)展中把握內(nèi)在規(guī)律，緊跟時代步伐，結(jié)合時代要求，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；善于結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，客觀地認(rèn)識自身發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，科學(xué)地謀劃發(fā)展思路，制定符合本地區(qū)、本部門實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和工作措施；善于把工作的著力點(diǎn)放到事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上來，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上來，放到解決阻礙和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題上來；善于結(jié)合熱點(diǎn)問題反映出的矛盾，通過捕捉那些初露端倪的現(xiàn)象，掌握真實(shí)信息，作出準(zhǔn)確判斷，較好地把問題化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，主動有效地防范和避免矛盾的擴(kuò)大。

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的觀點(diǎn)，把發(fā)展作為第一要務(wù)。一是要善于搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有洞察力、分析力和判斷力的綜合考驗(yàn)。二是善于結(jié)合新形勢新任務(wù)的變化，在實(shí)踐中不斷深化對市場運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要善于綜合協(xié)調(diào)、配臵資源。只有懂得優(yōu)化配臵、有機(jī)綜合、協(xié)調(diào)利用，才不會造成資源的浪費(fèi)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有統(tǒng)籌的能力、用才的眼光和創(chuàng)新的思維。四是要善于科學(xué)管理。管理出效益，管理促發(fā)展。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有全局觀念、前瞻意識及復(fù)合型知識能力。五是要善于把握重點(diǎn)。把握重點(diǎn)才能避免平均用力，做無用功，才能在較短的時間內(nèi)，體現(xiàn)出較好的工作業(yè)績。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有明確的工作思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術(shù)。

應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問題，未雨綢繆，工作前移。二是善于規(guī)避風(fēng)險，化解前進(jìn)中的矛盾和困難。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部平時要加強(qiáng)自身綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉，具有正確應(yīng)對駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)。一旦出現(xiàn)問題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，妥善應(yīng)對，果斷決策，及時控制局面，預(yù)防和制止矛盾激化或事態(tài)向不良方面發(fā)展，避免造成更大范圍的損失和影響。三是善于因勢利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各階層群眾之間的利益關(guān)系。要能及時把握矛盾形成的關(guān)鍵、矛盾可能出現(xiàn)的各種表現(xiàn)形式、矛盾的突出特性和發(fā)展趨勢，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作等手段，協(xié)調(diào)和處理各種矛盾，達(dá)到平息事態(tài)、消除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的。

總攬全局的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有全局觀念。既要善于抓住有利時機(jī)，加快本地區(qū)、本部門的發(fā)展，又要著眼于黨的整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長遠(yuǎn)；既要能創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，又要能注意從總體上保持發(fā)展思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；既要善于協(xié)調(diào)全局中的各方，又能使各個局部各得其所，并使之成為一個有機(jī)的整體。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要能準(zhǔn)確把握發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。既要思想上明確發(fā)展的整體性，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人自身的發(fā)展等諸多內(nèi)容，又要行動上著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、自然、人文等統(tǒng)籌發(fā)展的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、效益和速度的有機(jī)結(jié)合，并以關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。通過提高認(rèn)識，要能從全局利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益的高度，立足本地區(qū)、本部門的實(shí)際，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，以改革和發(fā)展的成果促進(jìn)社會的穩(wěn)定。

（三）具有良好的創(chuàng)新能力

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著神圣的責(zé)任和使命，必須牢固樹立追求卓越，敢為人先的創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為落實(shí)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績面前永不滿足的精神狀態(tài)，勤于總結(jié)、善于研究，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，以求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)的工作作風(fēng)，不斷推出新舉措、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)；必須自覺養(yǎng)成信念堅(jiān)定、勇往直前、不屈不撓，在困難和挫折面前不氣餒、不畏縮的頑強(qiáng)意志品質(zhì)，敢于并勇于迎接一切風(fēng)險和磨難的考驗(yàn)；必須立足崗位把“有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造”作為推進(jìn)工作全面發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開展及一切不合時宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標(biāo)常新。這是黨的執(zhí)政能力建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)干部精神品質(zhì)提出的根本要求，同時也是新世紀(jì)、新階段領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的敬業(yè)素質(zhì)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：

樹立新思維。要自覺地把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思列寧主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。拋棄陳舊的、落后的、僵化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想方式來分析、認(rèn)識和對待新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，不唯經(jīng)驗(yàn)是從。

把握工作規(guī)律。要勤于觀察、善于分析，既把握工作全局性運(yùn)行的共性規(guī)律，又把握工作局部性運(yùn)行的個性特征，在科學(xué)總結(jié)的前提下，結(jié)合實(shí)踐、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、創(chuàng)造性地開展工作。

優(yōu)化管理方式。以增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力、發(fā)揮主動性、提升實(shí)效性為中心，不斷改進(jìn)工作方法，樹立和完善發(fā)現(xiàn)問題是成績、解決問題是成就、縱容問題是犯罪的責(zé)任理念和機(jī)制，從尋找問題和不足入手，推進(jìn)工作不斷完善和改進(jìn)；善于發(fā)揮群眾智慧，推動和改進(jìn)工作的整體發(fā)展，遇事決策時多聽群眾意見，不主觀武斷。

三、提高執(zhí)行力的有效機(jī)制措施

（一）樹立德才兼?zhèn)溆^，因才施用

政以得賢為本，國以任能而興。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，決定著黨的執(zhí)政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評價干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。在干部使用上要充分考慮不同階段、不同崗位、不同層次的要求與干部不同個性特點(diǎn)的適宜性，確保能力優(yōu)勢在工作中得到較好發(fā)揮。

（二）建立能力提升機(jī)制，強(qiáng)化本領(lǐng)

能力提升的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個方面：

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性。結(jié)合不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，多形式地開展分層次、分類別的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。比如，對縣（區(qū)）級黨政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、民主集中制及黨風(fēng)黨紀(jì)、施政用人等教育；對各部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)，解決好“為誰執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等思想認(rèn)識，提高他們“如何搶抓機(jī)遇謀發(fā)展”，“如何應(yīng)對復(fù)雜矛盾”，“如何改善干群關(guān)系”等工作方法；對機(jī)關(guān)干部，要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；對農(nóng)村黨員干部，要突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)機(jī)制上注重規(guī)范性。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、自覺性不高，存在“漏訓(xùn)”的問題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，實(shí)行量化管理，責(zé)任到人，建立學(xué)習(xí)考分考評制，將干部的參訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)果納入年終單位黨建目標(biāo)考核范疇。

在鍛煉方式上堅(jiān)持多樣性。要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)干能力。以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門掛職或競崗交流。

（三）建立能力實(shí)現(xiàn)機(jī)制，能者有位

堅(jiān)持以能選人，搭建能力實(shí)現(xiàn)的平臺。以“能”作為識別、選用干部的重要依據(jù)，把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部選拔到重要崗位上，切實(shí)做到能者有位、能者有為。不斷改進(jìn)選能方式，建立科學(xué)的干部實(shí)績考評機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確地評價干部；不斷增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，擴(kuò)大群眾的參與面，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則；不斷擴(kuò)大公推公選范圍，規(guī)范公推公選程序，完善競爭上崗辦法，在競爭中識別干部，在比較中選拔干部。

合理配臵干部能力資源，優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅(jiān)持“人事相宜”。使用干部要做到揚(yáng)長避短、人盡其能；二是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學(xué)地整合搭配起來，使班子結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化，能力發(fā)揮達(dá)到最大化。

實(shí)施有效激勵，激發(fā)能力實(shí)現(xiàn)的動力。實(shí)行目標(biāo)激勵，建立目標(biāo)責(zé)任體系，開展個人職業(yè)目標(biāo)設(shè)計(jì)，讓每個干部既有壓力又有動力；實(shí)行職位激勵，把有能力、有業(yè)績、能干事、干成事的干部，提拔到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和舞臺；實(shí)行榮譽(yù)激勵，讓發(fā)展有功、業(yè)績顯著的干部有地位；實(shí)行物質(zhì)激勵，讓愛崗敬業(yè)、任勞任怨、埋頭苦干、作風(fēng)踏實(shí)的干部得到實(shí)惠。

（四）建立能力評價機(jī)制，落實(shí)量化

建立能力考評指標(biāo)體系。結(jié)合崗位要求、職責(zé)范圍、履職情況、落實(shí)效果、創(chuàng)新成績等分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村（社）干部能力素質(zhì)考評指標(biāo)，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)在不同層次考評中的權(quán)重要求，以細(xì)化、量化的方式，形成具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。

建立能力評定機(jī)制。要綜合運(yùn)用水平測試、民主測評、政績考核、實(shí)踐考察等方式，增強(qiáng)能力考評的全面性、客觀性。注重把定性考評與定量考評結(jié)合起來，把共性測評方法與個性測評手段結(jié)合起來，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來，全面把握干部能力的動態(tài)變化。

注重能力評價結(jié)果的運(yùn)用。要充分運(yùn)用考評結(jié)果，以實(shí)績論獎懲，憑能力用干部，對那些能力突出、實(shí)績顯著的干部，大膽提拔重用；對那些平平庸庸、無所作為的干部，及時加以調(diào)整，形成客觀公正的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。（責(zé)任編輯 徐麗霞）［社會主義論壇 第9期 2007年9月］

提高政府執(zhí)行力 推動珠海大發(fā)展

執(zhí)行力決定效率，更關(guān)系作風(fēng)，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和政群關(guān)系的重大問題。目前，珠海正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，提高各級政府的執(zhí)行力對于推動上級和市委、市政府決策部署的落實(shí)，努力完成省委、省政府交給的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的重托，加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻認(rèn)識提高政府執(zhí)行力的重要意義

政府執(zhí)行力，簡單來說就是各級政府、部門及其工作人員執(zhí)行決策、落實(shí)工作、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐能力。它是對政府工作效率和績效的綜合評價，是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，政府執(zhí)行力就是一個政府的生命力、競爭力、創(chuàng)造力和組織力。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視執(zhí)行力建設(shè)。胡錦濤總書記在今年1月12日召開的中紀(jì)委第五次全體會議上特別強(qiáng)調(diào)“必須不斷提高制度執(zhí)行力”；溫家寶總理指出“執(zhí)行力是政府工作的生命力”，并在今年的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)要“努力提高執(zhí)行力和公信力”。省委、省政府在新年上班的第一天，就召開全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會議，動員部署提高執(zhí)行力工作。汪洋書記明確要求“用敢于碰硬的嚴(yán)格問責(zé)保證執(zhí)行力”；黃華華省長強(qiáng)調(diào)“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，“執(zhí)行力是履行政府職能的保證”。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)要求與部署。市委六屆七次全會明確提出要“切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力”;今年的市政府工作報(bào)告也提出要“加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力”。當(dāng)前，我市正處于升溫發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展道路已經(jīng)確定、發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)也已明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是抓落實(shí)，最緊迫的就是提高執(zhí)行力，必須在提高政府執(zhí)行力上見分曉、比高低、論英雄。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，對珠海發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）提高政府執(zhí)行力，是推動珠海新一輪大發(fā)展的迫切要求。加快珠海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政府的歷史使命和重要職責(zé)，是政府工作的第一要務(wù)，提高政府執(zhí)行力則是促進(jìn)珠海發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大開發(fā)的升溫，港珠澳大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施動工興建，中海油深水海洋工程裝備制造等重大實(shí)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，珠海正面臨千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，邁進(jìn)了新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個時期，一方面是國際金融危機(jī)影響仍然存在，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，發(fā)展面臨的形勢還較為嚴(yán)峻；另一方面是我們承擔(dān)著前所未有的重大發(fā)展任務(wù)，建設(shè)交通樞紐城市、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域發(fā)展實(shí)力、探索生態(tài)文明發(fā)展道路、打造珠江口西岸核心城市等等，都對政府執(zhí)行力提出了新的更高、更迫切的要求。汪洋書記在今年省“兩會”期間參加珠海團(tuán)討論時特別強(qiáng)調(diào)，珠海當(dāng)前的任務(wù)，“第一是干，第二是干，第三還是干”，要求珠海今年各方面的發(fā)展速度爭取在珠三角地市中靠前。能否完成好汪洋書記交給珠海的新任務(wù)，落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“速度加快、增幅提高、排位前移、方式轉(zhuǎn)變”，關(guān)鍵要靠“干”！而要干好干出成績，前提就是要提高執(zhí)行力，以此見分曉、比高低、論英雄。各級政府各部門必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和效率意識，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府工作效率和服務(wù)能力，切實(shí)把握發(fā)展的規(guī)律性、提高發(fā)展的主動性、增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性，不斷鞏固和擴(kuò)大珠海升溫發(fā)展的良好勢頭，努力把建設(shè)珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的宏偉藍(lán)圖變成強(qiáng)市富民的美好現(xiàn)實(shí)。

（二）提高政府執(zhí)行力，是加強(qiáng)行政效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)有效政府是現(xiàn)代政府管理的一個共同追求，而政府的有效性最終需要良好的執(zhí)行力作保障，行政效能的提升有賴于政府執(zhí)行力的增強(qiáng)。近年來，雖然市委、市政府采取一系列有力措施，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效，但在實(shí)踐中仍存在執(zhí)行不力、效率不高導(dǎo)致政令不通、阻礙建設(shè)、影響發(fā)展的問題，不但降低了政府效能，也損害了政府執(zhí)行力和公信力。發(fā)展當(dāng)頭，只爭朝夕。當(dāng)務(wù)之急，必須提高行政效率，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。只有這樣，才能更好地破解政府自身建設(shè)中存在的突出問題，形成狠抓工作落實(shí)的良好氛圍和積極向上的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行不走樣、不變通、有實(shí)效。也只有這樣，才能切實(shí)提高行政效能，建設(shè)高效廉潔公開透明的政府，樹立起珠海各級政府務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的良好形象。

（三）提高政府執(zhí)行力，是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。提高政府執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、社會信息化、公共服務(wù)多樣化的新形勢、新情況，對政府的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提出了越來越高的要求。政府機(jī)關(guān)運(yùn)作效率和政府執(zhí)行力的高低，關(guān)系到市委、市政府的決策部署能否貫徹落實(shí)到位、關(guān)系到人民群眾反映的合理訴求能否得到回應(yīng)與滿足、關(guān)系到社會公共利益能否得到有效維護(hù)，也關(guān)系到政府的公信力能否得到普遍認(rèn)同。只有把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，使之貫穿于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其部門駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理公共事務(wù)的能力和水平，才能以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實(shí)好廣大人民群眾的根本利益，加快建設(shè)人民滿意的政府，長久獲得人民的支持、贏得人民的信任。

（四）提高政府執(zhí)行力，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。政務(wù)服務(wù)環(huán)境的好壞，很大程度上決定著一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。近年來，市委、市政府持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，改善了政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。可以說，政府效能是營造良好發(fā)展環(huán)境諸要素中居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈的今天，在珠海新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵時期，更需要全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，把政府執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力和綜合競爭力，真正把提高政府執(zhí)行力落實(shí)到招商引資上，落實(shí)到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到做好本職工作、推進(jìn)珠海加快發(fā)展的具體行動中，努力促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)振興和跨越式大發(fā)展。

總之，在新的形勢和任務(wù)面前，我們要著力提高政府執(zhí)行力，全面正確、不折不扣地把市委、市政府的戰(zhàn)略意圖和決策部署理解好、落實(shí)好，在“干”上比出效果、決出高低、論出英雄，實(shí)現(xiàn)甚至超乎預(yù)期目標(biāo)，加快推動珠海升溫提速發(fā)展，決不辜負(fù)中央、省和全市人民對政府的期望和重托。

二、準(zhǔn)確把握我市政府執(zhí)行力建設(shè)的成效與不足

近年來，我市各級政府圍繞提高政府執(zhí)行力這一目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，著力提高行政效能，做了大量工作，取得了積極成效。

（一）決策水平不斷提升?？茖W(xué)決策是有效執(zhí)行的前提。市政府堅(jiān)持把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本要求，不斷健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，為科學(xué)民主決策提供了堅(jiān)實(shí)保障。一是組織修訂了《珠海市人民政府工作規(guī)則》，制定實(shí)施 《珠海市人民政府常務(wù)會議規(guī)則》和增強(qiáng)會議實(shí)效性的工作措施，提高了市政府常務(wù)會議的規(guī)范化和制度化水平。二是完善《珠海市人民政府法律顧問規(guī)則》，專門設(shè)立市政府法律顧問室，聘請資深法律專家擔(dān)任市政府顧問，承擔(dān)對市政府重大決策的合法性進(jìn)行論證、提供法律咨詢、協(xié)助處理復(fù)雜重大問題等職責(zé)，為市政府依法辦事、科學(xué)決策提供了有效的法律支撐。三是對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，涉及發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、大額投資、重要改革、國資處臵、民生事項(xiàng)等重大決策，堅(jiān)持落實(shí)事前調(diào)查研究、事中專家咨詢論證及合法性審查和公開聽證、事后及時評估等制度，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合群眾意愿，提高可操作性和執(zhí)行實(shí)效。四是依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)重大項(xiàng)目向人大報(bào)告制度，自覺接受市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及無黨派人士等民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見建議，提高民主決策水平。五是加大重大決策政務(wù)公開力度，并形成制度。對市政府常務(wù)會議形成的涉及民生的重大決策進(jìn)行公開報(bào)道，大大提高了決策的透明度。2007年至2009年，市政府共召開常務(wù)會議131次，討論議題506個，研究決定事項(xiàng)1289項(xiàng)，其中1262項(xiàng)已辦結(jié)或按計(jì)劃推進(jìn)，落實(shí)率達(dá)98%，決策執(zhí)行效果較好，有力地促進(jìn)了政府工作的落實(shí)。

（二）管理體制不斷創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是高效執(zhí)行的源動力。市政府積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，取得了良好成效。一是完善行政責(zé)任體系。出臺了《珠海市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《珠海市機(jī)關(guān)和工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和 《決策督查督辦與機(jī)關(guān)效能監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制工作辦法》等規(guī)章制度，推行部門行政首長問責(zé)制、政府部門責(zé)任白皮書和崗位責(zé)任制等制度，在20多個市政府工作部門實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證，初步形成了制度化、規(guī)范化的行政管理責(zé)任體系。從2008年開始，對30個部門實(shí)行了目標(biāo)任務(wù)通過白皮書向社會公開承諾制度，去年市政府公開了考核結(jié)果，對確保決策執(zhí)行和工作落實(shí)取得了一定的效果，引起了較好的社會反響。二是改進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)。大力發(fā)展電子政務(wù)，推行建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同審批和電子公文協(xié)同處理制度，制定建設(shè)項(xiàng)目審批新辦法，改進(jìn)和優(yōu)化基建項(xiàng)目審批流程，大大縮短了審批時間；專門建立投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，加大了對項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。三是建設(shè)公共服務(wù)平臺。去年完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，構(gòu)建大部門體制，市政府工作部門精簡至27個，精簡幅度約為1/3，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少83.3％。設(shè)立市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐23個窗口單位，設(shè)臵了70個服務(wù)窗口，提供177項(xiàng)審批事項(xiàng)服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。推廣應(yīng)用公共審批平臺、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子督辦網(wǎng)絡(luò)和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)電子公章系統(tǒng)，提高了政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

（三）行政效率不斷提高。行政效率是政府執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。市政府和各部門通過深化行政審批制度改革、推廣應(yīng)用科技手段，有效提高了行政效率。1999年以來，我市先后開展三輪行政審批制度改革，目前市屬部門保留行政許可事項(xiàng)303項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)345項(xiàng)，審批時間平均由原來的30天縮短為7.9天。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)同審批制度后，工程報(bào)建總時間由原來的200多天壓縮到130天左右，審批效率提速三分之一。實(shí)施新的建設(shè)工程審批辦法，審批時間再縮短至50多天。去年市行政服務(wù)中心行政審批按時辦結(jié)率為100%、提前辦結(jié)率為59.1%。拱北口岸等推廣建設(shè)72條旅檢自助查驗(yàn)通道，旅客通關(guān)速度由原來的45秒降為8秒。

（四）行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化。行政效能監(jiān)察是推動執(zhí)行的重要保障。市政府研究制定了一系列加強(qiáng)行政效能建設(shè)的政策措施。整合投訴中心、市長信箱、市長熱線等資源，專門成立市行政效能投訴中心，至2009年底已受理投訴7748宗，其中屬效能投訴受理范圍的479宗，辦結(jié)472宗，辦結(jié)率98.5%。同時，積極推廣應(yīng)用的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，截至目前全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已受理業(yè)務(wù)164.1萬多件，提前辦結(jié)率為99.9%，較好地解決了審批監(jiān)察難、審批規(guī)范難、審批究責(zé)難的問題。

但與此同時,我們也要清醒地看到，與黨中央國務(wù)院和省委省政府的部署要求相比，與珠海新的發(fā)展形勢相比，與人民群眾的期望要求相比，我市執(zhí)行力建設(shè)尚有不盡人意的地方，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)斷不斷，效能低下。有的領(lǐng)導(dǎo)干部吃不透上級和市委、市政府的決策部署，把握全局能力較弱，決策時往往表現(xiàn)為優(yōu)柔寡斷，缺乏當(dāng)機(jī)立斷的勇氣和決心，沒有拼搏進(jìn)取的朝氣和銳氣，看不清稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，拖低了工作效率，拖慢了工作進(jìn)度，甚至錯失了發(fā)展良機(jī)，影響了事業(yè)的發(fā)展。二是當(dāng)抓不抓，推諉扯皮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止。有的不認(rèn)真履行職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)由本部門、本單位抓落實(shí)的事項(xiàng)不愿甚至不敢去抓，怕冒風(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，相互推諉。部門之間也缺乏協(xié)調(diào)配合，各吹各的號、各唱各的調(diào)，工作互不通氣、各行其是，最終的結(jié)果是影響了工作、損害了群眾利益。三是當(dāng)上不上，畏難不前。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在消極依賴、等待觀望思想和畏難情緒。工作拈輕怕重，特別是精神不振作，沒有苦練破解發(fā)展難題的真正本領(lǐng)，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，更不敢啃“硬骨頭”。工作主動性差、積極性低，不推不動，甚至推也不動，使問題久拖不決，嚴(yán)重影響了市委、市政府決策部署的落實(shí)，也嚴(yán)重地影響了政府的社會形象。四是當(dāng)廉不廉，中飽私囊。個別部門的工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不端正，拿工作做人情、換好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。甚至把個人利益凌駕于全局利益之上，公共權(quán)力私有化，以權(quán)謀私。有的對上級的部署要求進(jìn)行過濾，“斷章取義”、“為我所用”，不負(fù)責(zé)任、不求落實(shí)，甚至借改革創(chuàng)新的名義，鉆政策空子，找監(jiān)管漏洞，行損人利已、損公肥私之實(shí)，違法違紀(jì)，敗壞了政府形象，影響了事業(yè)發(fā)展。

這些雖然是個別現(xiàn)象，只發(fā)生在極少數(shù)部門和公務(wù)人員身上，但影響極壞，群眾十分痛恨，嚴(yán)重影響了政府執(zhí)行力。因此，要引起高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

三、統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)有效地推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)

執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。提高政府執(zhí)行力，是一項(xiàng)長期艱巨的工作任務(wù)，不僅要有“想抓”的意識，還必須有“能抓”的措施、“善抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，改進(jìn)不足點(diǎn)，從以下幾個方面狠下功夫，努力推動政府執(zhí)行力建設(shè)取得新成效。

（一）通過強(qiáng)化執(zhí)行意識提高政府執(zhí)行力。我市發(fā)展目標(biāo)和大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。抓落實(shí)首先必須強(qiáng)化執(zhí)行意識，營造濃厚的執(zhí)行氛圍。一要強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的執(zhí)行意識。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！辈桓蓻]有出路，假干只會誤事，干不好就沒有活路。對我市來說，當(dāng)前最重要的就是真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，干出氣勢，力爭全面甚至超額完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化服從政令、堅(jiān)決執(zhí)行、令行禁止的執(zhí)行意識。對上級和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，各級各部門必須深刻理解、迅速落實(shí)，拒絕以任何借口推脫，或搞上有政策、下有對策。特別是在我市當(dāng)前各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)確定、措施已經(jīng)明確的情況下，各級各部門唯一要做的事就是無條件執(zhí)行，做到真抓實(shí)干、一抓到底，問題不解決不松手、任務(wù)不完成不松勁、目標(biāo)不達(dá)到不罷休。三要強(qiáng)化只爭朝夕、奮勇爭先、趕超發(fā)展的執(zhí)行意識。珠海升溫發(fā)展機(jī)不可失、時不我待，必須以只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏精神奮力趕超，才能實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”和跨越式大發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。各級各部門要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以追求理想的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情、熱愛珠海的感情，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之，我百之”的沖天干勁，把各項(xiàng)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)執(zhí)行到位，把各個重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)到底，把各項(xiàng)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，在奮力趕超中顯本事、論高低、比政績，干成一番大事業(yè)。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)干事的執(zhí)行意識。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。決策要執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)要先行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭落實(shí)工作，引領(lǐng)風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。要營造想干事、會干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境，從事業(yè)上、生活上、工作機(jī)制上、工作保障上團(tuán)結(jié)和凝聚干群力量，關(guān)心支持廣大機(jī)關(guān)干部心無旁鶩、自動自覺地多干事、干好事、干成事。市政府領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭解決問題，帶頭化解矛盾，更多地為基層和企業(yè)排憂解難，最大限度地把問題解決在基層。近期要集中精力，想方設(shè)法，攻堅(jiān)克難，著力研究推進(jìn)和落實(shí)規(guī)劃綱要實(shí)施、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大實(shí)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、國家環(huán)保模范城迎檢等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線掌握，問題在一線解決，成效在一線取得。

（二）通過健全執(zhí)行機(jī)制提高政府執(zhí)行力。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎罰分明、高效執(zhí)行的機(jī)制，是提高政府執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。要建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)的機(jī)制，確保事事有落實(shí)、件件有回音。一要完善工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞提高執(zhí)行力這個目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專責(zé)制、重要工作“限時辦結(jié)制”。尤其是要針對我市“十大重點(diǎn)建設(shè)工程”確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“進(jìn)度倒推”和工作臺帳制度，確保各項(xiàng)具體工作目標(biāo)能夠如期完成甚至超前完成。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重大項(xiàng)目工作制度，做到“一個項(xiàng)目一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊(duì)伍、一套落實(shí)機(jī)制、一套督查督辦制度、一個檢查考核方案”，一抓到底，抓出實(shí)效。要推廣項(xiàng)目協(xié)同審批制度，減少環(huán)節(jié)、縮短時限，做到急事急辦、特事特辦，著力解決“辦事難”問題。二要落實(shí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，要明確主辦單位和協(xié)辦單位，明確各方責(zé)任。要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識、大局觀念，協(xié)同推進(jìn)，互相配合，形成合力。建立完善部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，從源頭上解決推諉扯皮、上交矛盾、相互拆臺的問題。要善于調(diào)動一切積極因素，凝聚各方共同推動各項(xiàng)工作落實(shí)。三要健全各項(xiàng)管理制度。要下大決心簡政放權(quán)，花大力氣削減審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制會議、文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從例行公事和 “文山會海”中解放出來。今年與去年比，各區(qū)政府及市政府組成部門要壓減發(fā)文和會議數(shù)量20%以上和實(shí)現(xiàn)公務(wù)購車費(fèi)用、評比達(dá)標(biāo)和晚會展覽慶典論壇等活動“三個零增長”。進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級的職責(zé)分工，逐步建立權(quán)責(zé)對等的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步理順部門與企業(yè)的關(guān)系。市屬國有企業(yè)集團(tuán)整合成立后，在項(xiàng)目投融資、建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。要共同發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性和行業(yè)主管部門的監(jiān)管、指導(dǎo)作用，使管人、管事與管資產(chǎn)最大限度地有機(jī)結(jié)合。四要強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。市府辦、市監(jiān)察局和經(jīng)濟(jì)管理等部門要主動聯(lián)系市委有關(guān)部門，加強(qiáng)行政監(jiān)察、政務(wù)督查和限時督辦，切實(shí)加強(qiáng)對市委、市政府重大決策和重大項(xiàng)目以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況的督促檢查。對市委、市政府會議決定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和上級轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，要督促各部門各單位落實(shí)期限和工作要求，對辦理結(jié)果要及時通報(bào)。特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的督查。對于進(jìn)度不快、落實(shí)不理想的，要公開通報(bào)檢查結(jié)果，提出批評。要改進(jìn)督查方法，把經(jīng)常性的工作督辦與深入實(shí)際、深入基層結(jié)合起來，實(shí)時掌握落實(shí)的進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按時完成。

（三）通過強(qiáng)化執(zhí)行問責(zé)提高政府執(zhí)行力。落實(shí)責(zé)任是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，強(qiáng)化問責(zé)是保證責(zé)任落實(shí)的有效手段。沒有強(qiáng)有力的問責(zé)措施，抓好執(zhí)行就是一句空話。一要健全行政責(zé)任機(jī)制。要建立健全主體明確、責(zé)權(quán)對稱、層級清晰的部門責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分解落實(shí)到各個部門。嚴(yán)格實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手的責(zé)任，對市委、市政府確定的重大事情、主要任務(wù)和完成目標(biāo)，各部門、各單位一把手要

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

一、健全決策機(jī)制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作成功的重要前提。一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行能力的高低首先取決于決策能力的強(qiáng)弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策能力，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，樹立科學(xué)決策觀念，建立健全了重大問題集體決策制度，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善決定重大事項(xiàng)規(guī)則，對決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使（領(lǐng)導(dǎo)）班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機(jī)制。充分發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)（干部）成員的聰明才智。會議決策前，班子成員充分準(zhǔn)備、醞釀溝通、形成共識，提高了決策效率。三是完善科學(xué)決策機(jī)制。在決策前要充分調(diào)查研究、廣泛論證咨詢，遇到重大決策，及時征求意見，使各項(xiàng)決策既符合上級精神，又切合本地實(shí)際，既體現(xiàn)時代性、又富于創(chuàng)造性。

二、健全責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)行意識。我們強(qiáng)調(diào)，在決策過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，而一旦形成決議就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注重明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性。一是合理劃分工作層次。將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是主要負(fù)責(zé)人牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個方面和領(lǐng)域需要由一把手牽頭，把全體干部職工方方面面的智慧集中起來、力量協(xié)調(diào)起來，在全局范圍內(nèi)形成合力。第二類一把手推動的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，一 把手提出總體目標(biāo)要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)配合支持，由各對口股室具體組織實(shí)施。在實(shí)施中，一把手聽取階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)。第三類是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)予以支持。通過以上三類工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點(diǎn)，明確了責(zé)任，使方方面面在一把手的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動了各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開展。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提出具體目標(biāo)和要求，明確完成時限，逐一落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。三是落實(shí)全員責(zé)任制。把每一項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到各級各部門，落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全覆蓋全體機(jī)關(guān)工作人員的目標(biāo)管理考核體系，從分管領(lǐng)導(dǎo)干部到一般公務(wù)員，實(shí)行責(zé)任無縫覆蓋，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。

三、健全督導(dǎo)機(jī)制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。要工作中要強(qiáng)化三項(xiàng)措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動者。我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一項(xiàng)重大決策和部署出臺后，都要按照分工，抓好督促檢查。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，搞好督查，促進(jìn)工作落實(shí)。對工作中存在問題和下步工作打算，能解決的問題及時解決，對 工作不力、行動遲緩的，要督促落實(shí)。二是定期督查調(diào)度。建立每月例會制度，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報(bào)，分析形勢，研究措施。通過建立調(diào)度和報(bào)告制度，及時了解各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是現(xiàn)場觀摩評比抓督查促執(zhí)行。對區(qū)里確定的重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行定期觀摩，現(xiàn)場檢閱工作成果，并將觀摩評比結(jié)果與目標(biāo)考評結(jié)合起來。通過開展觀摩評比和競賽活動，使各股室之間比位次，找差距，爭先進(jìn)，營造你追我趕、大干快上的良好氛圍。

四、健全激勵約束機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。抓好決策執(zhí)行是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是個永無終結(jié)的過程，必須制定完善各項(xiàng)執(zhí)行制度，充分調(diào)動各級干部的積極性。一是建立激勵機(jī)制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級干部的動機(jī)，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)他們的奮斗目標(biāo)，把他們的潛能變成顯能，進(jìn)一步變成領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。二是建立壓力機(jī)制。單純強(qiáng)調(diào)干部的積極性和自覺性是不夠的，而壓力之下的創(chuàng)造力則是無限的。建立干部檔案，強(qiáng)化對干部跟蹤考核。對責(zé)任心不強(qiáng)，能力較弱，政績平平的干部進(jìn)行降職或免職處理，干部隊(duì)伍的壓力感和責(zé)任感大大增強(qiáng)。三是建立獎懲機(jī)制。堅(jiān)持以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關(guān)心、支持和重用那些講真話、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任。

第四篇：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

文章標(biāo)題：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策和省委、省政府決策部署的能力。不講執(zhí)行就是不講政治，執(zhí)行力不強(qiáng)就是最大的無能。提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，必須增強(qiáng)自覺性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

一、增強(qiáng)自覺性是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。自覺性表現(xiàn)

為領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央和上級決策部署的思想認(rèn)識到位。只有思想認(rèn)識到位，才能準(zhǔn)確地理解把握中央和上級的決策意圖，才能增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，而增強(qiáng)自覺性的主要途徑在于建立執(zhí)行力的養(yǎng)成機(jī)制。我們結(jié)合先進(jìn)性教育、榮辱觀教育和“八個方面良好風(fēng)氣”教育活動的開展，把學(xué)習(xí)黨的最新理論成果作為提高執(zhí)行力的基準(zhǔn)，采取專題輔導(dǎo)、理論對談、經(jīng)驗(yàn)交流等措施，從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實(shí)際出發(fā)進(jìn)行分層次、大規(guī)模的培訓(xùn)，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行意識。規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)制度，及時傳達(dá)貫徹中央和省委、省政府重大決策，并聘請知名專家就黨的先進(jìn)性建設(shè)、國際國內(nèi)形勢、黨的統(tǒng)戰(zhàn)和民族政策等方面的知識進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的主動性。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，廣泛征求群眾意見，針對問題定措施，注重實(shí)效抓整改，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村直接聽取基層群眾的呼聲和愿望，真正把工作的著力點(diǎn)放在落實(shí)中央和省委、省政府的重大決策部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題上，放在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的積極性。結(jié)合黨員干部承諾服務(wù)群眾等“先鋒旗幟”主題實(shí)踐活動，對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照黨員自己制定的帶有崗位和行業(yè)特征的具體要求，運(yùn)用深入的自我剖析、坦誠的思想交流、嚴(yán)肅的組織生活、廣泛的群眾評議，把內(nèi)化了的黨員先進(jìn)性的基本要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的堅(jiān)定性。

二、增強(qiáng)創(chuàng)造性是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力不僅是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、達(dá)成執(zhí)政使命的基本保障，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)中央和上級決策精神與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把實(shí)施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，提出切實(shí)可行的實(shí)施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、解決民生問題等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了良好的效果。比如，我們從資源型城市的特點(diǎn)出發(fā)，辯證地認(rèn)識和處理發(fā)展支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一方面，積極支持企業(yè)實(shí)施多元化資源配置戰(zhàn)略，充分利用“兩個市場、兩種資源”，壯大現(xiàn)有支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并盡量延長自有礦山的服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)資源的接續(xù)利用；另一方面，及早謀劃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以新材料和化工深加工為切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，目前，占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)，甕福和新川化工公司正式組建運(yùn)營，新材料和化工深加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個良好的開端，找到了可持續(xù)發(fā)展的突破口。再比如，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”，積極探索用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)民從“田間到餐桌”這條產(chǎn)業(yè)鏈上獲得了更多收入；堅(jiān)定不移地培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，著力實(shí)施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計(jì)劃”，注重從鄉(xiāng)村干部、存量農(nóng)民、增量農(nóng)民三個層面開展培訓(xùn)，并實(shí)行城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)預(yù)備制度，使農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)懂得農(nóng)業(yè)科技知識，外出務(wù)工既有一技之長、又能依靠法律維護(hù)自身合法權(quán)益。還比如，為了解決好群眾看病難、看病貴的問題，我們在實(shí)現(xiàn)了新型合作醫(yī)療、大病補(bǔ)助、醫(yī)療救助“三位一體”的合作醫(yī)療新機(jī)制覆蓋全市農(nóng)村的目標(biāo)之后，又將這一機(jī)制移植到城市低保人群進(jìn)而擴(kuò)大到城鎮(zhèn)非職工人群，并配套進(jìn)行了衛(wèi)生體制、濟(jì)困病床、藥品采購等改革和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障救助體系，率先實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群，建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個全覆蓋”目標(biāo)。與此同時，我們按照質(zhì)量建黨、開放建黨、科學(xué)建黨的理念，把群眾公認(rèn)原則引入黨員監(jiān)督管理體系，特別是在機(jī)關(guān)單位黨員的監(jiān)督管理上，賦予社區(qū)黨組織“三項(xiàng)監(jiān)督”權(quán)力，即對評先評優(yōu)和干部選任有鑒定權(quán)，對駐區(qū)單位和黨員目標(biāo)管理有考評權(quán)，對在職黨員的社區(qū)活動情況有評議權(quán)，并建立了選拔任用干部征求社區(qū)或鄉(xiāng)村意見制度，使關(guān)愛家庭、遵守社會公德、履行社會義務(wù)成為選拔干部的必要條件。

三、增強(qiáng)實(shí)效性是提高執(zhí)行力的根本。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，決策和執(zhí)行都面臨著許多新情況新問題。領(lǐng)

導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須通過健全的制度、科學(xué)的機(jī)制、完善的體制規(guī)范其執(zhí)行的行為，確保執(zhí)行中央和上級的決策部署能到位、有實(shí)效。基于這樣的理念，我們以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，重新認(rèn)識和界定行政系統(tǒng)的職能，及時從市場已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生作用的領(lǐng)域收縮和調(diào)整權(quán)力，深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到了主要為市場主體

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境上來，提高了行政效率。圍繞管大事、用好人，進(jìn)一步規(guī)范干部考核、選拔、任用和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序牞健全完善黨員學(xué)習(xí)、教育、管理和聯(lián)系群眾、民主參與等方面的制度，用制度化的方法保證使那些符合黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部能夠及時得到重用。加強(qiáng)執(zhí)行情況的督查，堅(jiān)持定期與不定期、常規(guī)與專項(xiàng)督查相結(jié)合，完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機(jī)制，建立起有效的反饋機(jī)制、自我約束機(jī)制和更新機(jī)制牞多角度、多層面地督查責(zé)任落實(shí)情況和執(zhí)行效果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，抓住不落實(shí)的事，追究不負(fù)責(zé)的人，較好地解決了“上有政策牞下有對策”和政令不暢、執(zhí)行不力的問題，有力地推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

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第五篇：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策和省委、省政府決策部署的能力。不講執(zhí)行就是不講政治，執(zhí)行力不強(qiáng)就是最大的無能。提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，必須增強(qiáng)自覺性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

一、增強(qiáng)自覺性是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。自覺性表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中心和上級決策部署的思想熟悉到位。只有思想熟悉到位，才能準(zhǔn)確地理解把握中心和上級的決策意圖，才能增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，而增強(qiáng)自覺性的主要途徑在于建立執(zhí)行力的養(yǎng)成機(jī)制。我們結(jié)合先進(jìn)性教育、榮辱觀教育和“八個方面良好風(fēng)氣”教育活動的開展，把學(xué)習(xí)黨的最新理論成果作為提高執(zhí)行力的基準(zhǔn)，采取專題輔導(dǎo)、理論對談、經(jīng)驗(yàn)交流等措施，從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實(shí)際出發(fā)進(jìn)行分層次、大規(guī)模的培訓(xùn)，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行意識。規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)制度，及時傳達(dá)貫徹中心和省委、省政府重大決策，并聘請知名專家就黨的先進(jìn)性建設(shè)、國際國內(nèi)形勢、黨的統(tǒng)戰(zhàn)和民族政策等方面的知識進(jìn)行專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的主動性。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，廣泛征求群眾意見，針對問題定措施，注重實(shí)效抓整改，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村直接聽取基層群眾的呼聲和愿望，真正把工作的著力點(diǎn)放在落實(shí)中心和省委、省政府的重大決策部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題上，放在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事上，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的積極性。結(jié)合黨員干部承諾服務(wù)群眾等“先鋒旗幟”主題實(shí)踐活動，對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對照黨員自己制定的帶有崗位和行業(yè)特征的具體要求，運(yùn)用深入的自我剖析、坦誠的思想交流、嚴(yán)厲的組織生活、廣泛的群眾評議，把內(nèi)化了的黨員先進(jìn)性的基本要求轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)中心和省委、省政府決策部署的具體實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的堅(jiān)定性。

二、增強(qiáng)創(chuàng)造性是提高執(zhí)行力的要害。執(zhí)行力不僅是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、達(dá)成執(zhí)政使命的基本保障，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)。提高執(zhí)行力的要害，在于找準(zhǔn)中心和上級決策精神與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把實(shí)施決策的原則性和解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，提出切實(shí)可行的實(shí)施思路和具體措施，創(chuàng)造性地開展工作。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、解決民生問題等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了良好的效果。比如，我們從資源型城市的特點(diǎn)出發(fā)，辯證地熟悉和處理發(fā)展支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，一方面，積極支持企業(yè)實(shí)施多元化資源配置戰(zhàn)略，充分利用“兩個市場、兩種資源”，壯大現(xiàn)有支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并盡量延長自有礦山的服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)資源的接續(xù)利用；另一方面，及早謀劃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以新材料和化工深加工為切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)，目前，占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)，甕福和新川化工公司正式組建運(yùn)

營，新材料和化工深加工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個良好的開端，找到了可持續(xù)發(fā)展的突破口。再比如，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”，積極探索用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使農(nóng)民從“田間到餐桌”這條產(chǎn)業(yè)鏈上獲得了更多收入；堅(jiān)定不移地培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，著力實(shí)施“10萬農(nóng)民勞動技能提升計(jì)劃”，注重從鄉(xiāng)村干部、存量農(nóng)民、增量農(nóng)民三個層面開展培訓(xùn)，并實(shí)行城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)預(yù)備制度，使農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)懂得農(nóng)業(yè)科技知識，外出務(wù)工既有一技之長、又能依靠法律維護(hù)自身合法權(quán)益。還比如，為了解決好群眾看病難、看病貴的問題，我們在實(shí)現(xiàn)了新型合作醫(yī)療、大病補(bǔ)助、醫(yī)療救助“三位一體”的合作醫(yī)療新機(jī)制覆蓋全市農(nóng)村的目標(biāo)之后，又將這一機(jī)制移植到城市低保人群進(jìn)而擴(kuò)大到城鎮(zhèn)非職工人群，并配套進(jìn)行了衛(wèi)生體制、濟(jì)困病床、藥品采購等改革和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障救助體系，率先實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市合作醫(yī)療制度覆蓋城市非職工人群，建立廉價病床制覆蓋市、縣級公益性醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“四個全覆蓋”目標(biāo)。與此同時，我們按照質(zhì)量建黨、開放建黨、科學(xué)建黨的理念，把群眾公認(rèn)原則引入黨員監(jiān)督治理體系，非凡是在機(jī)關(guān)單位黨員的監(jiān)督治理上，賦予社區(qū)黨組織“三項(xiàng)監(jiān)督”權(quán)力，即對評先評優(yōu)和干部選任有鑒定權(quán)，對駐區(qū)單位和黨員目標(biāo)治理有考評權(quán)，對在職黨員的社區(qū)活動情況有評議權(quán)，并建立了選拔任用干部征求社區(qū)或鄉(xiāng)村意見制度，使關(guān)愛家庭、遵守社會公德、履行社會義務(wù)成為選拔干部的必要條件。

三、增強(qiáng)實(shí)效性是提高執(zhí)行力的根本。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，決策和執(zhí)行都面臨著許多新情況新問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須通過健全的制度、科學(xué)的機(jī)制、完善的體制規(guī)范其執(zhí)行的行為，確保執(zhí)行中心和上級的決策部署能到位、有實(shí)效。基于這樣的理念，我們以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，重新熟悉和界定行政系統(tǒng)的職能，及時從市場已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生作用的領(lǐng)域收縮和調(diào)整權(quán)力，深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到了主要為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境上來，提高了行政效率。圍繞管大事、用好人，進(jìn)一步規(guī)范干部考核、選拔、任用和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序牞健全完善黨員學(xué)習(xí)、教育、治理和聯(lián)系群眾、民主參與等方面的制度，用制度化的方法保證使那些符合黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力強(qiáng)的干部能夠及時得到重用。加強(qiáng)執(zhí)行情況的督查，堅(jiān)持定期與不定期、常規(guī)與專項(xiàng)督查相結(jié)合，完善有利于發(fā)展的績效考核和競爭激勵機(jī)制，建立起有效的反饋機(jī)制、自我約束機(jī)制和更新機(jī)制牞多角度、多層面地督查責(zé)任落實(shí)情況和執(zhí)行效果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，抓住不落實(shí)的事，追究不負(fù)責(zé)的人，較好地解決了“上有政策牞下有對策”和政令不暢、執(zhí)行不力的問題，有力地推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。