第一篇：淺談投放危險物質(zhì)罪

淺談投放危險物質(zhì)罪

法學(xué)院陳磊磊12123782

摘 要投放危險物質(zhì)罪，就是傳統(tǒng)意義上的投毒罪。指的是故意投放毒害性、腐蝕性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。在司法實踐中，鑒于該類案件的特點，證明投毒犯罪的直接證據(jù)極少，從證據(jù)充分性上去審查認定該類犯罪難度較大，出庭作證則難度更大。有些案件只能從情理與跡象上去分析判斷，因此，分析研究該類犯罪具有一定的實踐指導(dǎo)意義，也為當前的司法實踐所必需。

關(guān)鍵詞危險物質(zhì) 公共安全 犯罪構(gòu)成 立案標準 司法認定

一、投放危險物質(zhì)罪的概念

投放危險物質(zhì)罪，是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。該罪的本質(zhì)特征在于運用投放危險物質(zhì)的方式實施犯罪，從而危害公共安全。由于這種行為與犯罪目的、侵害對象、犯罪結(jié)果，以及司法實踐中的不同認識相互結(jié)合和交織，使得處斷時極為混亂，有必要予以廓清。

（一）關(guān)于本罪的犯罪對象與危害對象

投放危險物質(zhì)罪所侵犯的直接客體是國家對投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的禁止性管理秩序及社會公眾的人身安全及公私財產(chǎn)安全。

1、犯罪對象是毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)?！岸竞π浴蔽镔|(zhì)，系指能對肌體發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，因而損害肌體、引起功能障礙、疾病甚至死亡的物質(zhì)。如氯化鉀、氰化鈉、砒霜及其他各種劇毒品。①“放射性”物質(zhì)，系指含有核素的核材料或其他放射性物質(zhì)，可自然衰變，同時放射一種或多種致電離射線，如y射線、中子射線、K射線等，其放射性質(zhì)能造成人員傷亡或?qū)ω敭a(chǎn)、環(huán)境造成重大損害的物質(zhì)。②“傳染病病原體”，指能①參見：《辭?！?縮印本)1989年版，第1377頁。

②參見：《中國大百科全書》光盤1.1版No.3/

4在人與人、動物與動物、或人與動物之間相互傳播疾病的致命微生物或寄生蟲，如炭疽桿菌、能引起斑疹傷寒的普氏立克次體、蠅蛆等。

2、本罪的危害對象是不特定的他人或不特定的公私財產(chǎn)。

“不特定的”危害對象，指事前未曾完全謀定的、事中隨機撞上遭害的概括性危害對象。這正是本罪與(以投放危險物質(zhì)的方法)故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪的主要區(qū)別。

（二）本罪的客觀特征

本罪行為人務(wù)必實施了投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)危害公共安全、尚未造成嚴重后果的行為；抑或投放了毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為?！巴斗拧?，包括隨機郵寄投放、本人直接置放或空投于特定裝置、場所等多種方式。

（三）本罪的犯罪主體及其刑事責(zé)任年齡。

本罪的犯罪主體是一般主體，任何到達刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均能成立為本罪主體。本罪的刑事責(zé)任年齡應(yīng)當在14周歲以上。根據(jù)刑法第17條第2款的規(guī)定，犯“投毒罪”的，刑事責(zé)任年齡應(yīng)在14周歲以上。本罪系《刑法修正案》(三)對1997年刑法典所規(guī)定的“投毒罪”修改而來，因而本罪的刑事責(zé)任年齡也應(yīng)當在14周歲以上。

（四）本罪的罪過形式。

本罪的主觀罪過形式是故意犯罪，多表現(xiàn)為直接故意，但不排除間接故意地實施此類犯罪的情況。例如在置放危險物質(zhì)時，明知某種物質(zhì)帶有毒害性、放射性并很可能泄露出去、危及社會公共安全而依然行為并放任這種危險后果發(fā)生者，行為人仍屬故意犯罪，構(gòu)成本罪。

二、立案標準

根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（三）》的規(guī)定，故意投放毒害性、放射性、沾染病病原體等物質(zhì)，足以危害公共安全的，該當立案。本罪原為投毒罪，為了適應(yīng)打擊恐怖活動的需要，《中華人民共和國刑法修正案

（三）》對本罪作了修正，修正后的法條不僅包括原投毒罪的行為，而且內(nèi)容更加廣泛。本罪是危險

犯，只要行為人實人實施了故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，并且足以威脅不特定的多數(shù)人的人身和財產(chǎn)安全，不要求造成嚴重后果，就構(gòu)成犯罪，應(yīng)當立案追究。

三、司法認定

（一）投毒罪既遂與未遂的界限。

本條增加了投毒這種行為方式。對投毒行為直接適用本條之規(guī)定。故只要行為人實施的投毒行為危害了公共安全，即便尚未造成嚴重后果，也構(gòu)成投毒罪的既遂。如果已經(jīng)造成致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)的重大損失的嚴重后果，則應(yīng)依照本法第115條規(guī)定處罰。

（二）投毒罪與以投毒為手段的行為的區(qū)別。

不論在何種場合投毒，投毒行為的具體指向如何，只要行為人明知自己的投毒行為會引起不特定多人或者不特定多禽畜中毒傷亡，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，就應(yīng)以投毒罪論處。如果投毒行為只是指向特定的個人、特定個人家庭飼養(yǎng)的禽畜、承包的魚塘等，并有意識地將損害結(jié)果限制在這個局部范圍內(nèi)，不足以危害公共安全的，不應(yīng)定投毒罪。應(yīng)根據(jù)實際情況，構(gòu)成什么罪就定什么罪，如故意殺人罪、故意毀壞財物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪等。

（三）投毒罪與危險物品肇事罪的界限。

如果行為人違反毒害性物品管理規(guī)定，也可能造成人身傷亡的嚴重后果。但這種罪是在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生的重大事故，且只能由過失構(gòu)成；而投毒罪則不受這個范圍的限制，在主觀上表現(xiàn)為故意。

（四）投毒罪與環(huán)境污染行為的界限。

環(huán)境污染，是指工廠、企業(yè)、事業(yè)和科研單位違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，任意排放超過國家規(guī)定標準的有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，危害人民健康，破壞自然資源，在規(guī)定的期限內(nèi)能治理而不治理的行為。這種行為的危害后果，有時雖與投毒罪相似，但行為產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)形式，與投毒罪是不同的。③

四、刑事責(zé)任

根據(jù)本條規(guī)定：

（1）犯投毒罪的，尚未造成危害后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；

（2）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照本法第115條規(guī)定，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；

（3）損害極端嚴重的，處死刑或無期徒刑。

③高銘暄等編，刑法學(xué)，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2011年8月第5版，343頁。

第二篇：淺論危險駕駛罪法律問題

淺論危險駕駛罪法律問題

陳浮亞

摘要：今年來，隨著國家經(jīng)濟的日益增長，國人的消費水平也日益提高，中國已成為汽車消費大國，汽車已經(jīng)越來越多地進入了平常百姓家中。但是，作為工業(yè)化產(chǎn)物的汽車，其危險性是與生俱來的，再加上以醉酒、超速競技駕駛為主的危險駕駛現(xiàn)象越來越多，導(dǎo)致了交通事故的急劇增加，給公共交通安全造成了很大的危害。一系列因危險駕駛而造成的悲劇被媒體報道后，引起了各方熱議。人們更多的關(guān)注是，如何預(yù)防和減少這類悲劇的發(fā)生，如何有效地減少“馬路殺手”，保障出行安全。就是在這樣的大背景下，《刑法修正案

（八）》將“飆車”、“醉駕”行為入罪。刑法修正案

（八）增設(shè)的危險駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪，是司法實踐面臨的重要問題。關(guān)鍵詞：危險駕駛罪；刑法修正案

（八）；國內(nèi)法律規(guī)制；與相關(guān)犯罪的關(guān)系。

一、危險駕駛罪概述

刑法修正案

（八）增設(shè)了危險駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），所謂危險駕駛罪，是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系，是司法實踐面臨的重要問題。

危險駕駛罪中的道路應(yīng)作廣義的理解,不具有公共通行性的道路不屬于道路交通管理法規(guī)中的道路也應(yīng)包括在內(nèi)。追逐競駛包括三種具體的情形,但必須存在兩輛以上的機動車,機動車駕駛?cè)酥g是否存在意思聯(lián)絡(luò)不影響追逐競駛的成立。對醉酒的認定,應(yīng)堅持以酒精含量為主、意識和行動能力判斷為輔的標準。追逐競駛的主觀方面只能是直接故意,醉酒駕駛的主觀方面可以是直接故意和間接故意。抽象危險犯是危險駕駛罪設(shè)立的理論基礎(chǔ),也是正確理解本罪法定刑設(shè)置以及與以危險方法危害公共安全罪區(qū)別的重要前提。

二、危險駕駛罪的行為類型

根據(jù)刑法第一百三十三條之一的規(guī)定，危險駕駛罪分為追逐競駛與醉酒駕駛兩個類型。

（一）追逐競駛。一般來說，追逐競駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險駕駛行為。追逐競駛屬于危害公共安全的危險犯，但刑法沒有將本罪規(guī)定為具體的公共危險犯，而是以情節(jié)惡劣限制處罰范圍。換言之，只要追逐競駛行為具有類型化的抽象危險，并且情節(jié)惡劣，就構(gòu)成犯罪。第一，本罪行為不要求發(fā)生在公共道路（公路）上，只需要發(fā)生在道路上。在校園內(nèi)、大型廠礦內(nèi)等道路上，以及在人行道上追逐競駛的，因為對不特定或者多數(shù)人的生命、身體產(chǎn)生危險，依然可能成立本罪。第二，追逐競駛以具有一定危險性的高速、超速駕駛為前提，低速駕駛的行為不可能成立本罪。但是，單純的高速駕駛或者超速駕駛，并不直接成立本罪。換言之，不能將本罪等同于國外的超速駕駛罪。第三，追逐競駛要求以產(chǎn)生交通危險的方式駕駛，行為的基本方式是隨意追逐、超載其他車輛，頻繁并線、突然并線，或者近距離駛?cè)肫渌囕v之前。第四，追逐競駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡(luò)而實施，也可能是單個人實施。例如，行為人駕駛機動車針對救護車、消防車等車輛實施追逐競駛行為的，也可能成立本罪。第五，成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標準，是追逐競駛行為的公共危險性。對此，應(yīng)以道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進行綜合判斷。在沒有其他車輛與行人的荒野道路上追逐競駛的行為，不應(yīng)認定為情節(jié)惡劣。追逐競駛的罪過形式為故意，不要求行為人以賭博競技或者追求刺激為目的。因為基于任何目的與動機的故意追逐競駛行為，只要產(chǎn)生了抽象的公共危險且情節(jié)惡劣，就值得科處刑罰。

（二）醉酒駕駛。醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機動車的行為。《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機動車，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險。因此，一方面，抽象的危險犯實際上是類型化的危險犯，司法人員只需要進行類型化的判斷即可。另一方面，完全沒有危險的行為，不可能成立本罪。例如，在沒有車輛與行人的荒野道路上醉酒駕駛機動車的，因為不具有抽象的危險，不應(yīng)以本罪論處。醉酒駕駛屬于故意犯罪，行為人必須認識到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機動車。但是，對于醉酒狀態(tài)的認識不需要十分具體（不需要認識到血液中的酒精具體含量），只要有大體上的認識即可。一般來說，只要行為人知道自己喝了一定的酒，事實上又達到了醉酒狀態(tài)，并駕駛機動車的，就可以認定其具有醉酒駕駛的故意。認為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解，不能排除故意的成立。即使行為人沒有主動飲酒（飲料中被他人摻入酒精），但駕駛機動車之前或者之時意識到自己已經(jīng)飲酒的，也應(yīng)認定具有醉酒駕駛的故意。當然，如果沒有主動飲酒，也沒有意識到自己已經(jīng)飲酒的，排除故意的成立。

三、危險駕駛的危害

危險駕駛對社會公共安全具有極大的危險性。讓我們來回放一下那一幕幕悲慘的鏡頭。

2009年8月4日晚9時——浙江杭州一豪華越野車撞死一16歲女孩，后經(jīng)公安機關(guān)鑒定，肇事司機屬酒后駕駛。

2009年7月23日，醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級人民法院一審認定為“以危險方法危害公共安全罪”，判處死刑，后于2009年9月8日，被四川高院改判無期徒刑。

2009年6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車受損。

2009年5月7日8點30分左右，浙江省杭州市西湖區(qū)文二西路競舟路以西發(fā)生一起交通事故，胡斌駕駛一輛紅色三菱疑似改裝車飆車，將在人行道上一名浙大畢業(yè)生譚卓撞飛20多米高后致其死亡。

2009年2009年4月7日，駕駛員陳某因邊駕駛邊撥打手機釀成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。

2010年5月9日，陳家酒后超速駕車從后面猛烈撞上一輛等待紅燈的轎車，導(dǎo)致車上一家三口2死1重傷

2011年10月29日下午，河南汝南縣公安局梁祝鎮(zhèn)派出所所長王銀鵬酒后駕駛警車，行至汝南縣汽車站附近車輛失控發(fā)生事故，造成5人死亡，3人受傷。

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①交通事故的悲劇不斷上演，使得以酒后駕駛為主的危險駕駛行為受到了公眾普遍的關(guān)注，也引發(fā)了全社會對交通安全問題的日益擔憂，危險駕駛不僅僅給當事人造成了巨大傷害，也給公眾的生命和財產(chǎn)造成了巨大的威脅。

四、正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系

本罪與交通肇事罪、以駕車的危險方法危害公共安全的犯罪，都是以駕駛機動車的方法危害公共安全的犯罪，有時容易混淆，因此，需要我們正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的界限。

（一）危險駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系

在刑法修正案

（八）頒布之前，刑法理論基本上沒有爭議地認為，交通肇事罪屬于過失犯罪。表面上看，刑法修正案

（八）只是在交通肇事罪之外增加了危險駕駛罪，事實上，危險駕駛罪的增加，使交通肇事罪的構(gòu)造產(chǎn)生了變化。最為明顯的是，危險駕駛罪的增加，使交通肇事罪分為兩種類型：（1）作為單純過失犯的交通肇事罪，即不以危險駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格而駕駛機動車，過失致人傷亡的，屬于單純的過失犯。這種行為在日常生活中可以說是“故意”的，但不成立刑法上的故意，既不是結(jié)果加重犯，也不是所謂復(fù)合罪過。（2）作為危險駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。危險駕駛是故意犯罪，但危險駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時，行為人對基本犯（危險駕駛罪）是故意，對加重結(jié)果為過失，從而成為結(jié)果加重犯。

交通肇事后逃逸，是交通肇事罪的法定刑升格條件。逃逸方式也與危險駕駛罪相關(guān)聯(lián)。例如，醉酒駕駛過失致人傷亡后駕車逃逸的，其逃逸行為是危險駕駛罪與交通肇事罪中的法定刑升格的競合，亦即，醉酒駕車逃跑的行為既符合危險駕駛罪的犯罪構(gòu)成，又是交通肇事罪的法定刑升格條件。由于適用交通肇事罪的升格法定刑重于危險駕駛罪，因此，對該行為不另認定為危險駕駛罪，只能認定為交通肇事后逃逸。交通肇事后（包括追逐競駛過失造成傷亡結(jié)果后），以追逐競駛的方式逃逸的，原則上也應(yīng)當認定為交通肇事罪，適用交通肇事后逃逸的法定刑。

（二）、危險駕駛罪與以危險方法危害公共安全罪的關(guān)系

刑法第一百一十四條與第一百一十五條規(guī)定了以危險方法危害公共安全罪，但沒有明文規(guī)定具體行為結(jié)構(gòu)與方式，導(dǎo)致“其他危險方法”沒有限定，這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以，筆者一直主張“以其他危險方法”僅限于與放火、爆炸等相當?shù)姆椒ǎ皇欠褐溉魏尉哂形：舶踩再|(zhì)的方法，“以其他危險方法”只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的“兜底”規(guī)定，而不是刑法分則第二章的“兜底”規(guī)定；單純造成多數(shù)人心理恐慌或者其他輕微后果，不足以造成刑法第一百一十五條第一款規(guī)定的致人重傷、死亡結(jié)果的行為，不得認定為以危險方法危害公共安全罪；如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構(gòu)成，以其他犯罪論處符合罪刑相適應(yīng)原則，應(yīng)盡量認定為其他犯罪，不宜認定為本罪。

但是，這并不意味危險駕駛罪的增加，使得一切危險駕駛行為均僅成立危險駕駛罪。相反，危險駕駛行為依然可能成立以危險方法危害公共安全罪。首先，刑法增加危險駕駛罪是為了合理擴大處罰范圍，而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次，危險駕駛罪的法定刑為拘役與罰金，將符合以危險方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的行為認定為危險駕駛罪，明顯不當。最后，人們習(xí)慣于將以危險方法危害公共安全罪稱為“口袋罪”，進而對該罪持否定態(tài)度。其實，如果從適用的數(shù)量來說，最大的口袋罪是盜竊罪，但沒有人對盜竊罪持否定態(tài)度。如果從適用的具體形態(tài)來說，盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因為盜竊罪包括了盜竊形形色色的財物和形形色色的盜竊行為，故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以，僅以某罪屬于所謂口袋罪為由予以否定的做法，并不妥當。本文的觀點是，只要危險駕駛行為符合以危險方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，就屬于一個行為同時觸犯兩個罪名，應(yīng)認定為以危險方法危害公共安全罪。

需要說明的是，并不是只有當危險駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果，且行為人對傷亡結(jié)果具有故意時，才能認定為以危險方法危害公共安全罪。事實上，以下三種危險駕駛行為，都成立以危險方法危害公共安全罪。（1）危險駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當?shù)木唧w的公共危險，而且造成了致人傷亡的實害結(jié)果，行為人對傷亡結(jié)果具有故意（此時屬于故意的基本犯）。（2）危險駕駛行為具有與放火、爆炸等相當?shù)木唧w的公共危險，行為人對該具體的公共危險具有故意。例如，在高速公路上逆向追逐競駛的，即使沒有造成嚴重后果的，也應(yīng)當適用刑法第一百一十四條（此時屬于故意的危險犯）。（2）危險駕駛行為具有與放火、爆炸等相當?shù)木唧w的公共危險，行為人對該具體的公共危險具有故意，客觀上造成致人傷亡的實害結(jié)果，行為人對實害結(jié)果具有過失（此時屬于結(jié)果加重犯）。例如，因醉酒而喪失駕駛機動車的能力，卻在大霧天駕駛機動車高速行駛，導(dǎo)致他人傷亡的，即使對傷亡結(jié)果僅有過失，也不能僅認定為交通肇事罪，而應(yīng)認定為以危險方法危害公共安全罪（當然，量刑應(yīng)與對傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別）。

因此，問題的關(guān)鍵在于，如何判斷危險駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當?shù)木唧w公共危險。在與危險駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說，對于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車輛、行人較多的路段長時間高速行駛的，因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時高速行駛的，在高速公路上逆向追逐競駛的，在大霧天、暴雨時且車輛、行人較多的路段追逐競駛的，以及在車輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競駛的，均應(yīng)認定為以危險方法危害公共安全罪論處。所以，在刑法增加了危險駕駛罪之后，依然應(yīng)當適用最高人民法院《醉酒駕車犯罪法律適用問題指導(dǎo)意見》。

五、關(guān)于國內(nèi)外危險駕駛行為的法律規(guī)則

（一）國外對危險駕駛行為的法律規(guī)制在日本、英國、美國等國規(guī)定了比較嚴厲的懲罰。如在美國，交通法規(guī)規(guī)定酒后駕車是故意犯罪，對酗酒后駕駛的犯罪行為，不論是否造成交通事故，一律由警察先行羈押后交刑事法庭處理。又如英國道路交通安全的新法規(guī)甚至規(guī)定，開車打電話者的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，最高可判入獄兩年。

但是，國外有嚴厲的懲罰，也有相對輕松的懲罰措施，如美國的部分州對酒后駕車的司機進行心理感化，把肇事者押到醫(yī)院專門照料那些住院的事故受害者。

（二）2011年2月25日，第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過的《刑法修正案

（八）》第22條規(guī)定：“在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”“有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！边@就是《刑法修正案

（八）》增補的新罪名之一：危險駕駛罪。

本罪是尚未造成實際危害后果的輕罪，因此只規(guī)定了拘役與罰金兩種刑罰。《刑法修正案

（八）》草案曾對本罪規(guī)定了一年以下有期徒刑，在立法過程中根據(jù)各方面反饋的意見，考慮到本罪是沒有造成危害后果的犯罪，因此在正式頒布前取消了有期徒刑，只保留了拘役與罰金。筆者認為，《刑法修正案

（八）》對本罪規(guī)定的刑罰是比較適當?shù)摹?/p>

本罪的最高刑期是拘役6個月，最低刑期是拘役一個月，并且一律并處罰金。根據(jù)刑法第37條、第72條的規(guī)定，還可以適用非刑罰性處置措施和緩刑。

筆者初步考慮，對本罪適用刑罰時應(yīng)注意以下幾點：

第一，對一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機關(guān)給予行政處罰。

第二，認罪態(tài)度好，單位或家庭確有實際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對多次違反交通法規(guī)，認罪態(tài)度不好的，應(yīng)當在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

筆者初步考慮，對本罪適用刑罰時應(yīng)注意以下幾點：

第一，對一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機關(guān)給予行政處罰。

第二，認罪態(tài)度好，單位或家庭確有實際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對多次違反交通法規(guī)，認罪態(tài)度不好的，應(yīng)當在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

注釋：

①詳見各大網(wǎng)絡(luò)電視媒體報道

②梅傳強，胡江．危險駕駛行為入罪的分類分析．法學(xué)．2009（9）．第16-21頁。③趙秉志：《“酒駕”肇事案件的刑法對策》，載2009年10月4日《人民法院報》④淺田和茂著：《刑法總論》，成文堂2005年版，第8頁

參見馬長生、田興洪等著：《責(zé)任事故犯罪熱點問題研究》，湖南師范大學(xué)出版社2010年版，第95—96頁。

第三篇：危險駕駛罪如何認定

危險駕駛罪是如何認定的刑法修正案(八)第二十二條規(guī)定了“危險駕駛罪”，對于其中“追逐競駛”、“道路”、“醉酒”及其他危險駕駛行為的認定，需要做進一步解讀，以保證“危險駕駛罪”的準確司法適用。

我國交通事故死亡人數(shù)高居世界前列，其中醉酒駕車、飆車等行為是人為造成交通事故的主要原因。鑒于醉酒駕車、飆車等危險駕駛行為已經(jīng)給人民群眾的生命、財產(chǎn)安全及社會公共管理秩序造成嚴重威脅，2011年2月25日十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》(下稱刑法修正案(八))第二十二條規(guī)定了“危險駕駛罪”。

一、飆車行為的理解與認定

“飆車”是公民對高速危險駕駛行為的俗稱，刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于飆車行為的界定是“在道路上駕駛機動車追逐競駛”。該條中特別使用了“追逐競駛”一詞，因此需要注意并非日常所有的“飆車”行為均納入刑法，兩者具有一定差異。

首先，追逐競駛行為發(fā)生的場所是“道路”。該條并未使用“公路”，證明追逐競駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速路等。該條文中的“道路”應(yīng)當解釋為只要是供不特定人、車等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。刑法修正案(八)之所以將追逐競駛的區(qū)域擴大為“道路”是由于我國道路交通發(fā)展迅速，許多非“公路”性質(zhì)的道路其路況標準也在提升，為追逐競駛提供了條件。雖然目前“飆車”行為主要發(fā)生在城市公路上，但不排除以后該類行為會發(fā)生在非公路上。我國許多高校校內(nèi)的道路和城市公路相連接，車輛可以較為方便地進入校園，而高校校園又是人員密集的場所，在校園內(nèi)追逐競駛其威脅較之在公路上更大。同時，類似的還包括許多單位道路、社區(qū)道路、“限行”道路、景區(qū)道路、農(nóng)村道路等。發(fā)生在校園內(nèi)、施工道路上的交通事故往往由于法律的空白而無法及時處理，從立法與司法角度講，使用“道路”對我國交通刑事法規(guī)的完善起到一定的推動作用。

其次，“追逐競駛”行為不等于“高速行駛”。高速危險駕駛行為并不一定具有追逐競駛的特征，其可以在沒有追逐競駛對象的情況下單獨完成;而追逐競駛則必須要求有一個以上的追逐競駛對象，至于駕駛者之間有無事先的意思聯(lián)絡(luò)在所不問。如數(shù)名司機商定駕駛自己的機動車在高速公路上玩“飆車”，如果在有意思聯(lián)絡(luò)和追逐競駛狀態(tài)下，且情節(jié)惡劣即可以按照本罪處罰。而通常的追逐競駛者并沒有與追逐競駛對象的意思聯(lián)絡(luò)，我們認為只要駕駛者意圖使自己的車輛超過其他車輛或者行人，而采用違反相關(guān)交通管理法規(guī)的方法實施且情節(jié)惡劣的即可構(gòu)成“追逐競駛”。要嚴格限定追逐競駛的行為模式，并不是所有高速行駛的車輛均構(gòu)成本罪，以免造成打擊面過大。

再次，追逐競駛行為須“情節(jié)惡劣”。并非所有的追逐競駛行為都以犯罪論處，還必須考慮行為人所處的環(huán)境、潛在的危險性、行為人心態(tài)等情況。若駕駛員以高速度在高速公路上行駛，其主觀上并沒有刻意追求超越其他機動車的意思，但由于車速快客觀上形成了“追逐競駛”的狀態(tài)。從表面上看似乎符合本罪的客觀構(gòu)成要件，但由于主觀惡意很弱，并且加之所處環(huán)境并沒有對其他法益造成緊迫危險，一般不宜認定為犯罪。另外，由于車輛運送緊急病人、處理特殊緊急事務(wù)等情況也需要綜合考慮行為人的各種因素，不應(yīng)一概以犯罪論。

二、醉酒駕駛行為的認定

刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于醉駕的界定是“在道路上醉酒駕駛機動車的”。需要注意的是，目前我國對于“醉駕”的認定并不是根據(jù)行為人的意識狀態(tài)，而是根據(jù)血液中的酒精含量而定。

首先，對“醉酒駕駛”的理解。目前法律中所認定的醉酒并不是根據(jù)行為人的意識狀態(tài)確定，而是依賴駕駛者血液中的酒精含量。我國《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》規(guī)定:車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20“g/100“1，小于80“g/100“1屬于飲酒后駕車;醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80“g/100“1的駕駛行為。通過計算可以看出，法律上的醉酒標準基本上相當于3兩低度白酒。所以“沒有喝醉，不會被判刑”、“干喝不醉，駕車無罪”的理解是錯誤的，從法律角度講“醉駕”其本質(zhì)還是“酒后駕車”，與人的意識清晰程度、控制能力無必然關(guān)系。

第四篇：危險駕駛罪如何適用強制措施

危險駕駛罪如何適用強制措施

《刑法修正案

（八）》將醉酒駕車、飆車等危險駕駛行為入罪，并規(guī)定構(gòu)成危險駕駛罪的，處拘役，并處罰金。這是我國刑法中自然人犯罪唯一沒有規(guī)定有期徒刑刑罰的條款，但是，正是這樣獨特的量刑規(guī)定，導(dǎo)致司法實務(wù)中對危險駕駛嫌疑人、被告人如何采取強制措施產(chǎn)生了諸多疑惑。

一，對危險駕駛嫌疑人、被告人能否采取逮捕的強制措施？ 《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”可見，可能判處有期徒刑以上刑罰是采取逮捕強制措施的必要條件之一。而危險駕駛罪的最高刑期為拘役，顯然不符合逮捕的條件。因此，對于危險駕駛嫌疑人、被告人一般情況下只能采取拘留、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施，而不能直接采取逮捕措施。

二，對危險駕駛嫌疑人采取刑事拘留措施后可否直接移送審查起訴？

涉嫌危險駕駛的犯罪嫌疑人不符合《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕的條件，一般情況下不能由拘留后轉(zhuǎn)為逮捕，也不能直接予以逮捕。因此，司法實踐中，為了保證刑事訴訟的順利進行，不少地方的公安機關(guān)在對嫌疑人拘留后，直接將案件移送檢察院審查起訴，檢察院再直接向法院提起公訴，法院在拘留期限內(nèi)完成審 1

判。誠然，危險駕駛罪中的醉酒駕駛案一般是現(xiàn)場查獲，單人單案，案情簡單，司法機關(guān)在最長7天的刑事拘留期限內(nèi)完成從偵查到審判的程序也是可能的。況且犯罪嫌疑人常常不是本地人，一旦取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，往往不能及時通知到案，無法保證訴訟的順利進行。但是，這樣的做法，看似提高了效率，節(jié)約了司法成本，卻違反了法律的規(guī)定。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十三條的規(guī)定，公安機關(guān)對被拘留的犯罪嫌疑人審查后有四種處理結(jié)果，其中第（二）項規(guī)定：“應(yīng)當追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，直接向人民檢察院移送起訴?！笨梢姡矙C關(guān)對拘留后不需要逮捕的犯罪嫌疑人，必須變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施后，才可直接向人民檢察院移送起訴，而不能將被采取拘留措施的犯罪嫌疑人直接移送審查起訴。

三，危險駕駛嫌疑人、被告人在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住期間，違反應(yīng)當遵守的規(guī)定，甚至為逃避法律追究而潛逃，該如何采取強制措施？

對危險駕駛嫌疑人、被告人不能直接采取逮捕措施，但從《刑事訴訟法》第五十六、五十七條第二款的規(guī)定來看，犯罪嫌疑人如果違反了取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住應(yīng)當遵守的規(guī)定，就可以變更為逮捕；特別是對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人嚴重違反應(yīng)當遵守的規(guī)定，法律只規(guī)定了逮捕一種強制措施。可見，被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人只要違反應(yīng)當遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴

重的，就可以予以逮捕，而不必同時符合刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件。基于此，最高人民檢察院、公安部2000年8月28日發(fā)布《關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》（高檢會

[2000]2號），其中第九條、十七條和二十四條作出明確規(guī)定，對于公安機關(guān)決定取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，若違反《刑事訴訟法》關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)應(yīng)當依法提請人民檢察院批準逮捕；人民檢察院應(yīng)當根據(jù)《刑事訴訟法》第五十六條或者五十七條的規(guī)定審查批準逮捕。由此可見，此時人民檢察院并不是根據(jù)《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定的逮捕條件進行審查，而是根據(jù)《刑事訴訟法》第五十六條或者五十七條審查犯罪嫌疑人違反取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的情況是否屬于“情節(jié)嚴重”，只要“情節(jié)嚴重”，無論是否符合刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件，人民檢察院都應(yīng)當批準逮捕。對于審查起訴階段或者法庭審理階段的犯罪嫌疑人、被告人嚴重違反取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住規(guī)定的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十二條、六十八條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十二條的規(guī)定，由人民檢察院或者人民法院直接決定逮捕。

何謂違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住有關(guān)規(guī)定“情節(jié)嚴重”？哪些情況下可以對取保候?qū)?、監(jiān)視居住嫌疑人、被告人采取逮捕措施？根據(jù)最高人民檢察院、公安部2001年8月6日發(fā)布的《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》（高檢會[2001]10號）

規(guī)定，對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

2、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

3、未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當予以逮捕。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當予以逮捕：

1、故意實施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

3、實施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的；

4、未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經(jīng)批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經(jīng)批準，擅自會見他人的；

6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

當然，對危險駕駛嫌疑人、被告人采取逮捕措施的，應(yīng)當充分考慮其犯罪的情節(jié)、可能判處的刑期，及時作出判決，堅決防止超期羈押。

第五篇：危險駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

危險駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

犯罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。本罪為危險犯，只要行為人在道路上駕駛機動車追逐競駛、或者在道路上醉酒駕駛機動車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險駕駛行為同時構(gòu)成交通肇事罪或者以危險方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實行數(shù)罪并罰。

量刑標準

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實施，進一步規(guī)范公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪的執(zhí)法活動，近日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進一步規(guī)范現(xiàn)場調(diào)查、辦案期限、立案偵查等方面提出要求。

嚴格血樣提取條件

《意見》要求嚴格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機動車嫌疑的，立即進行呼氣酒精測試，對涉嫌醉酒駕駛機動車、當事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測試等方法測試以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機動車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當立即提取血樣檢驗血液酒精含量。

《意見》強調(diào)要及時固定犯罪證據(jù)，對查獲醉酒駕駛機動車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測試和提取血樣過程應(yīng)當及時制作現(xiàn)場調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場有見證人的，應(yīng)當及時收集證人證言。

醉駕一律立案偵查

《意見》指出，要從嚴掌握立案標準，對經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對當事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應(yīng)當立案偵查。當事人經(jīng)呼氣酒精測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案偵查。

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對醉酒駕駛機動車犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機動車駕駛證。

《意見》要求加強執(zhí)法辦案管理，進一步明確辦案要求，細化呼氣酒精測試、血樣提取和保管等重點環(huán)節(jié)的辦案標準和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

危險駕駛罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。本罪為危險犯，只要行為人在道路上駕駛機動車追逐競駛、或者在道路上醉酒駕駛機動車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

危險駕駛罪量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險駕駛行為同時構(gòu)成交通肇事罪或者以危險方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實行數(shù)罪并罰。

相關(guān)法律法規(guī)

刑法修正案

（八）全文：關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見

全文：公關(guān)部網(wǎng)站未發(fā)現(xiàn)此法規(guī)，關(guān)注華律網(wǎng)法律法規(guī)庫后續(xù)更新此法規(guī)

執(zhí)法措施

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實施，進一步規(guī)范公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪的執(zhí)法活動，2011年9月13日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進一步規(guī)范現(xiàn)場調(diào)查、辦案期限、立案偵查等方面提出要求。

《意見》要求嚴格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機動車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機動車嫌疑的，立即進行呼氣酒精測試；對涉嫌醉酒駕駛機動車的當事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測試等以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機動車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當立即提取血樣檢驗血液酒精含量。

《意見》強調(diào)要及時固定犯罪證據(jù)，對查獲醉酒駕駛機動車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測試和提取血樣過程應(yīng)當及時制作現(xiàn)場調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場有見證人的，應(yīng)當及時收集證人證言。

《意見》指出，要從嚴掌握立案標準，對經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對當事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應(yīng)當立案偵查。當事人經(jīng)呼氣酒精測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案偵查。

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對醉酒駕駛機動車犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機動車駕駛證?！兑庖姟芬蠹訌妶?zhí)法辦案管理，進一步明確辦案要求，細化呼氣酒精測試、血樣提取和保管等重點環(huán)節(jié)的辦案標準和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

社會影響

“危險駕駛”入罪引起社會高度關(guān)注。全國人大常委會開始二審的刑法修正案

（八）草案，對“危險駕駛犯罪”條款進行了再次修改，進一步加大了對醉駕、飆車等危險駕駛行為的懲罰力度。

根據(jù)最新的修改，醉酒駕駛機動車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。同時，二審草案稿規(guī)定，如果有醉駕、飆車等行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對危險駕駛行為的處罰，是我國司法理論界、實務(wù)界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解，世界各國也存在醉駕、飆車的社會問題，各國也紛紛通過立法防患于未然，起到預(yù)防犯罪的作用。

針對醉酒駕車、飆車等危害公共安全的行為，刑法修正案

（八）草案一審稿增加了危險駕駛犯罪，規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金?！?/p>