第一篇：關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

人社部發(fā)[2010]57號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局： 為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就大力推進技工院校改革發(fā)展工作提出如下意見。

一、進一步提高思想認識，明確技工院校改革發(fā)展方向

（一）充分認識加強技工教育的重要性。黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設。2009年底，胡錦濤總書記視察珠海市高級技工學校時指出：“技能型人才在推進自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。胡錦濤總書記的講話，突出強調了技能人才對促進經濟社會發(fā)展的重要作用，明確指出了新時期大力發(fā)展技工教育的重要意義。技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道,是落實健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度的重要載體。大力推進技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應經濟發(fā)展方式轉變，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢下提升競爭力、增強吸引力、擴大影響力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地人力資源社會保障部門和技工院校要深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神實質，進一步增強責任感和使命感，加大工作力度，采取切實有效措施，推動技工院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）進一步明確技工院校改革發(fā)展的指導思想和目標任務。技工院校改革發(fā)展的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進就業(yè)為目的，以服務經濟發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅持高端引領、多元辦學、內涵發(fā)展，強化校企合作，深化教學改革，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、夯實基礎、提高質量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為加快轉變經濟發(fā)展方式和促進就業(yè)提供強有力的技能人才保障。當前和今后一個時期，技工院校改革發(fā)展的目標任務是，圍繞經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質的勞動者,逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學理念先進，培養(yǎng)模式科學，服務社會功能顯著，具有中國特色的現(xiàn)代技工教育培訓體系。到“十二五”末，全國技工院校學制教育在校生規(guī)模達到500萬人（其中，高級技工、預備技師在校生規(guī)模達到200萬人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；面向社會開展各類職業(yè)技能培訓年均達到800萬人次。地級以上城市都要建成1所符合當?shù)亟洕l(fā)展需要的高級技工學校或技師學院；全國建設50所示范性技師學院、200所示范性高級技工學校、500所示范性普通技工學校和100個示范性公共實訓基地。

二、明確技工院校功能定位，突出辦學特色

（三）堅持高端引領。要結合區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎，加強規(guī)劃引導，形成以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、普通技工學校為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的技工教育培訓網絡。技師學院是高技能人才隊伍建設綜合基地，承擔通過學制教育培養(yǎng)預備技師、高級技工的任務，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開展技師和高級技師提升培訓與研修、考核與評價的重要平臺。高級技工學校承擔中、高級技能人才培養(yǎng)和開展各類職業(yè)培訓的重要任務，是培養(yǎng)技能人才的中堅力量。普通技工學校在主要承擔中級技工培養(yǎng)任務的同時，應積極面向社會開展各類職業(yè)技能培訓，成為勞動預備制培訓、企業(yè)職工培訓、農村轉移就業(yè)勞動者培訓和農村實用人才培訓的重要基地。到“十二五”末，技師學院的高級工以上在校生規(guī)模要達到60％以上，高級技工學校的高級工以上在校生規(guī)模要達到50％以上，技工學校每年開展社會培訓人次應高于學制教育在校生數(shù)。

（四）開展多元辦學。各地要根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展和人力資源市場需求，進一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓；要指導技工院校由注重學制教育向多元化技工教育培訓轉變，由注重學校教育功能向技工教育培訓、技能水平評價和就業(yè)指導服務等綜合性功能轉變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，積極擴展培訓對象，面向企業(yè)在職職工、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓，強化培訓促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。

（五）注重內涵發(fā)展。各地要處理好擴大規(guī)模和內涵發(fā)展的關系，指導技工院校在注重改善辦學條件，保持適度辦學規(guī)模的同時，強化內涵發(fā)展。要通過深入實施校企合作，深化教學改革，加強一體化教師隊伍建設，規(guī)范學校管理等一系列措施，不斷提高技工教育培訓能力，實現(xiàn)辦學實力和辦學水平雙提升。要根據(jù)技能人才成長規(guī)律，結合技工院校學生職業(yè)生涯發(fā)展的特點，堅持能力本位的辦學理念，通過加強職業(yè)素質、專業(yè)技能和社會能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教育，提高學生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競爭力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、深化技工院校教學改革，提升辦學水平

（六）深入實施校企合作。校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項基本辦學制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實現(xiàn)校企互利雙贏。各類技工院校要通過設立咨詢機構、定期召開咨詢會議等形式，加強與企業(yè)的聯(lián)系與合作，根據(jù)企業(yè)對技能人才的實際要求，聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，共享師資資源，強化實訓實習。結合專業(yè)設置設立企業(yè)定點實習基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議；每個專業(yè)至少與3個以上企業(yè)建立合作關系，力爭實現(xiàn)學習過程與工作過程同步，實習與就業(yè)一體。

（七）推進一體化教學改革。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國家職業(yè)標準為依據(jù)、以工作任務為導向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學課程體系，實現(xiàn)理論教學與技能訓練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一。在全國選擇部分技工院校開展一體化課程教學改革試點，開發(fā)一體化課程教學標準和教材，推進一體化教學場所和師資隊伍建設。技工院校要積極探索教學手段、教學內容、教學模式的改革，推行模塊化、“培訓菜單”等教學改革方式。加快教學資源信息化建設，運用現(xiàn)代化教學手段，推進多媒體教學、網絡教學、仿真模擬教學。

（八）實行彈性學制和學分制。結合教學改革實際，采取靈活的彈性學制，實行學分制。要科學劃定學分，制定實施方案，建立工作機制，加強質量監(jiān)控。要建立和完善適合學分制的教學質量評價體系和考核制度，學生累計學分達到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。開展企業(yè)職工在職培訓可采取彈性學制，企業(yè)職工利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)，累計學分達到規(guī)定要求的，可取得相應的技工院校畢業(yè)證書。

（九）規(guī)范高技能人才培養(yǎng)學制。高級技工學校、技師學院直接招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級技工的學制教育期限為3年，培養(yǎng)預備技師的學制教育期限為4年。高級技工學校、技師學院招收對口專業(yè)中等職業(yè)學校（包括技工學校）達到中級技能水平學生，培養(yǎng)高級技工的學制教育期限為2年，培養(yǎng)預備技師的學制教育期限為3年。學生學習期滿且畢業(yè)成績合格者，經職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

四、做好技工院校招生就業(yè)工作，加強基礎能力建設

（十）加大招生工作力度。組織實施全國技工院校擴招計劃，每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動并形成制度安排。各地人力資源社會保障部門要根據(jù)本地區(qū)勞動力需求、生源情況和學校辦學能力，加強與教育部門協(xié)調配合，指導技工院校做好招生工作。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺和公共就業(yè)服務機構，搭建技工院校和職業(yè)培訓招生宣傳工作網絡，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊伍。要在公共就業(yè)服務機構設立技工院校專門招生窗口，開展學制教育與職業(yè)培訓常年招生。技師學院、高

級技工學校要積極面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生招收高級工班和預備技師班學員，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（十一）抓好職業(yè)指導和就業(yè)服務。進一步鞏固和提高技工院校畢業(yè)生就業(yè)率，將就業(yè)率和就業(yè)質量作為評估學校辦學質量的重要指標。要強化人力資源市場需求預測和信息發(fā)布效能，指導技工院校完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系。凡省級和國家重點技工學校、高級技工學校、技師學院都要設立學生就業(yè)指導機構，為學生提供職業(yè)指導服務。要建立學校與企業(yè)、人力資源中介機構的有效合作機制，拓寬就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生就業(yè)。

（十二）強化師資隊伍建設。各地要制定技工院校教師培訓、進修計劃，定期組織師德教育和業(yè)務培訓，提高專業(yè)理論課教師和實習指導課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個月的企業(yè)生產實踐活動。鼓勵技工院校教師參加專業(yè)碩士學習。到“十二五”末，技工學校專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到50%以上；高級技工學校、技師學院專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到70%以上。要積極吸收企業(yè)工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業(yè)課教師或生產實習指導教師；有條件的地方，對表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當獎勵。開展技工院校教師職稱制度改革試點，增設正高級教師職稱，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事技工教育。

（十三）加強領導班子能力建設。各地人力資源社會保障部門要指導協(xié)調辦學主管部門為技工院校配備政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力和管理能力強、熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律的校級領導班子，并保持穩(wěn)定。要結合技工院校發(fā)展趨勢和辦學特點，有針對性地組織校長崗位培訓。每年定期組織全國技工院校骨干校長高級研修活動，加強經驗交流和信息溝通，不斷提高技工院校管理人員的領導能力和管理水平。

（十四）規(guī)范學校管理。各地人力資源社會保障部門要指導技工院校建立質量管理體系，完善學校各項管理規(guī)章制度。要定期開展辦學水平和教學質量檢查評估活動，加強對技工院校專業(yè)設置、教學計劃大綱和教材使用的指導和監(jiān)督。各地人力資源社會保障部門可定期組織進行技工學校合格評估，繼續(xù)實施國家重點技工學校四年復評制度。推動全國技工院校全部使用“全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)”，做好學生學籍注冊和國家助學金發(fā)放、免學費政策落實，并加強監(jiān)督檢查。加強技工院校信息化建設，建立健全學校管理信息化平臺，提高信息化管理水平。深化技工院校人事制度和分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。

五、完善政策措施，加強組織領導

（十五）開展技工院校一體化課程認證考核。結合技工院校一體化教學改革試點，實施技工院校一體化課程認證考核。經批準開展一體化課程教學改革試點的技工院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學習成績合格，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應職業(yè)和等級的職業(yè)資格證書。試點院校所在地省級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定機構要做好技術指導和服務，制定一體化課程教學技能考評工作方案，組織校外考評員和質量督導員進行檢查督導，實施課程認證和過程化考核。

（十六）制定落實技工院校畢業(yè)生待遇政策。引導技工院校畢業(yè)生實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。鼓勵企業(yè)在與高級技工學校、技師學院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；取得預備技師證書的畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報參加技師資格綜合評審，合格者按規(guī)定取得相應技師職業(yè)資格證書。制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術類專業(yè)，探索開展取得高級工以上職業(yè)資格證書的高級技工學校、技師學院畢業(yè)生參加相應專業(yè)職稱評價試點，具體辦法另行規(guī)定。積極探索在基層和生產一線的優(yōu)秀技術工人中考錄公務員的辦法。根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級技工學校、技師學院畢業(yè)生納入軍隊士官招收對象范圍，首次授銜確定工資起點標準等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

（十七）推動公共實訓基地建設。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享”的原則，建立健全公共培訓和鑒定服務網絡。大力推進公共實訓基地建設，開展職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)、評價、交流、競賽服務。由政府部門建設和管理的公共實訓基地，要合理整合地方培訓資源，突出高技能實訓特色，堅持公益服務方向。依托高級技工學校、技師學院建設的公共實訓基地，要重點面向企業(yè)和社會提供高端技能培訓、評價以及競賽等組織服務工作。依托縣（市）級技工學校建設的公共實訓基地，要重點面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定服務。

（十八）加大資金支持力度。各級人力資源社會保障部門要積極爭取各級政府及相關部門支持，不斷優(yōu)化政策，加大經費投入。要積極協(xié)調發(fā)展改革部門，落實好中等職業(yè)教育基礎能力建設項目；要主動加強與財政、教育等部門的協(xié)調配合，落實好國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃，積極爭取中等職業(yè)教育實訓基地建設項目，以及城市教育費附加等政府公共財政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經費，支持技工院校改善基礎設施和實訓設備設施等辦學條件。各地要加大高技能人才工作專項經費投入，支持和獎勵在高技能人才培養(yǎng)方面成績突出的技工院校，大力加強高技能人才師資培訓等工作。要用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓補貼政策，加大職業(yè)培訓資金投入。各地要積極爭取財政部門支持，加大公共實訓基地建設資金投入，針對區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展需求，探索制定緊缺技能人才定向培養(yǎng)職業(yè)培訓補貼政策。

（十九）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當?shù)丶寄苋瞬抨犖榻ㄔO總體規(guī)劃。要根據(jù)本意見要求，結合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，細化工作內容，落實任務目標，確保各項措施落到實處。要整合資源，加強工作機構和人員隊伍建設，發(fā)揮教學研究機構技術支撐作用，加大對技工院校管理支持服務力度。要加大對技工院校宣傳力度，運用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊伍建設系列宣傳活動，營造技工院校發(fā)展和高技能人才成長良好氛圍。

人力資源和社會保障部

二〇一〇年八月二十三日

第二篇：關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

(人社部發(fā)[2010]57號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局：

為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，深入實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就大力推進技工院校改革發(fā)展工作提出如下意見。

一、進一步提高思想認識，明確技工院校改革發(fā)展方向

（一）充分認識加強技工教育的重要性。黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設。2009年底，胡錦濤總書記視察珠海市高級技工學校時指出：“技能型人才在推進自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。胡錦濤總書記的講話，突出強調了技能人才對促進經濟社會發(fā)展的重要作用，明確指出了新時期大力發(fā)展技工教育的重要意義。技工院校是培養(yǎng)技能人才的重要渠道,是落實健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度的重要載體。大力推進技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應經濟發(fā)展方式轉變，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢下提升競爭力、增強吸引力、擴大影響力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地人力資源社會保障部門和技工院校要深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神實質，進一步增強責任感和使命感，加大工作力度，采取切實有效措施，推動技工院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）進一步明確技工院校改革發(fā)展的指導思想和目標任務。技工院校改革發(fā)展的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進就業(yè)為目的，以服務經濟發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅持高端引領、多元辦學、內涵發(fā)展，強化校企合作，深化教學改革，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、夯實基礎、提高質量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為加快轉變經濟發(fā)展方式和促進就業(yè)提供強有力的技能人才保障。

當前和今后一個時期，技工院校改革發(fā)展的目標任務是，圍繞經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)需要，加快培養(yǎng)一流技能人才和高素質的勞動 1

者,逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學理念先進，培養(yǎng)模式科學，服務社會功能顯著，具有中國特色的現(xiàn)代技工教育培訓體系。到“十二五”末，全國技工院校學制教育在校生規(guī)模達到500萬人（其中，高級技工、預備技師在校生規(guī)模達到200萬人），畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；面向社會開展各類職業(yè)技能培訓年均達到800萬人次。地級以上城市都要建成1所符合當?shù)亟洕l(fā)展需要的高級技工學?；蚣紟煂W院；全國建設50所示范性技師學院、200所示范性高級技工學校、500所示范性普通技工學校和100個示范性公共實訓基地。

二、明確技工院校功能定位，突出辦學特色

（三）堅持高端引領。要結合區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)布局，立足技工教育發(fā)展基礎，加強規(guī)劃引導，形成以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、普通技工學校為基礎的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的技工教育培訓網絡。技師學院是高技能人才隊伍建設綜合基地，承擔通過學制教育培養(yǎng)預備技師、高級技工的任務，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開展技師和高級技師提升培訓與研修、考核與評價的重要平臺。高級技工學校承擔中、高級技能人才培養(yǎng)和開展各類職業(yè)培訓的重要任務，是培養(yǎng)技能人才的中堅力量。普通技工學校在主要承擔中級技工培養(yǎng)任務的同時，應積極面向社會開展各類職業(yè)技能培訓，成為勞動預備制培訓、企業(yè)職工培訓、農村轉移就業(yè)勞動者培訓和農村實用人才培訓的重要基地。到“十二五”末，技師學院的高級工以上在校生規(guī)模要達到60％以上，高級技工學校的高級工以上在校生規(guī)模要達到50％以上，技工學校每年開展社會培訓人次應高于學制教育在校生數(shù)。

（四）開展多元辦學。各地要根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展和人力資源市場需求，進一步創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)途徑。要注重發(fā)揮多方面力量開展技工教育培訓；要指導技工院校由注重學制教育向多元化技工教育培訓轉變，由注重學校教育功能向技工教育培訓、技能水平評價和就業(yè)指導服務等綜合性功能轉變。各類技工院校要積極創(chuàng)造條件，拓展多元招生渠道，在堅持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育和勞動預備制培訓的同時，積極擴展培訓對象，面向企業(yè)在職職工、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體，開展各類職業(yè)技能培訓，強化培訓促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。

（五）注重內涵發(fā)展。各地要處理好擴大規(guī)模和內涵發(fā)展的關系，指導技工院校在注重改善辦學條件，保持適度辦學規(guī)模的同時，強化內涵發(fā)展。要通過深入實施校企合作，深化教學改革，加強一體化教

師隊伍建設，規(guī)范學校管理等一系列措施，不斷提高技工教育培訓能力，實現(xiàn)辦學實力和辦學水平雙提升。要根據(jù)技能人才成長規(guī)律，結合技工院校學生職業(yè)生涯發(fā)展的特點，堅持能力本位的辦學理念，通過加強職業(yè)素質、專業(yè)技能和社會能力培養(yǎng)，開展職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教育，提高學生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競爭力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

三、深化技工院校教學改革，提升辦學水平

（六）深入實施校企合作。校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項基本辦學制度。要積極探索多種有效的校企合作模式，努力實現(xiàn)校企互利雙贏。各類技工院校要通過設立咨詢機構、定期召開咨詢會議等形式，加強與企業(yè)的聯(lián)系與合作，根據(jù)企業(yè)對技能人才的實際要求，聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，共享師資資源，強化實訓實習。結合專業(yè)設置設立企業(yè)定點實習基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議；每個專業(yè)至少與3個以上企業(yè)建立合作關系，力爭實現(xiàn)學習過程與工作過程同步，實習與就業(yè)一體。

（七）推進一體化教學改革。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國家職業(yè)標準為依據(jù)、以工作任務為導向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學課程體系，實現(xiàn)理論教學與技能訓練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一。在全國選擇部分技工院校開展一體化課程教學改革試點，開發(fā)一體化課程教學標準和教材，推進一體化教學場所和師資隊伍建設。技工院校要積極探索教學手段、教學內容、教學模式的改革，推行模塊化、“培訓菜單”等教學改革方式。加快教學資源信息化建設，運用現(xiàn)代化教學手段，推進多媒體教學、網絡教學、仿真模擬教學。

（八）實行彈性學制和學分制。結合教學改革實際，采取靈活的彈性學制，實行學分制。要科學劃定學分，制定實施方案，建立工作機制，加強質量監(jiān)控。要建立和完善適合學分制的教學質量評價體系和考核制度，學生累計學分達到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。開展企業(yè)職工在職培訓可采取彈性學制，企業(yè)職工利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)，累計學分達到規(guī)定要求的，可取得相應的技工院校畢業(yè)證書。

（九）規(guī)范高技能人才培養(yǎng)學制。高級技工學校、技師學院直接招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級技工的學制教育期限為３年，培養(yǎng)預備技師的學制教育期限為４年。高級技工學校、技師學院招收對口專業(yè)中等職業(yè)學校（包括技工學校）達到中級技能水平學生，培養(yǎng)高級技工的學制教育期限為２年，培養(yǎng)預備技師的學制教育期限為３年。學生

學習期滿且畢業(yè)成績合格者，經職業(yè)技能鑒定合格后，取得相應畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

四、做好技工院校招生就業(yè)工作，加強基礎能力建設

（十）加大招生工作力度。組織實施全國技工院校擴招計劃，每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動并形成制度安排。各地人力資源社會保障部門要根據(jù)本地區(qū)勞動力需求、生源情況和學校辦學能力，加強與教育部門協(xié)調配合，指導技工院校做好招生工作。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺和公共就業(yè)服務機構，搭建技工院校和職業(yè)培訓招生宣傳工作網絡，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊伍。要在公共就業(yè)服務機構設立技工院校專門招生窗口，開展學制教育與職業(yè)培訓常年招生。技師學院、高級技工學校要積極面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生招收高級工班和預備技師班學員，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

（十一）抓好職業(yè)指導和就業(yè)服務。進一步鞏固和提高技工院校畢業(yè)生就業(yè)率，將就業(yè)率和就業(yè)質量作為評估學校辦學質量的重要指標。要強化人力資源市場需求預測和信息發(fā)布效能，指導技工院校完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系。凡省級和國家重點技工學校、高級技工學校、技師學院都要設立學生就業(yè)指導機構，為學生提供職業(yè)指導服務。要建立學校與企業(yè)、人力資源中介機構的有效合作機制，拓寬就業(yè)渠道，促進畢業(yè)生就業(yè)。

（十二）強化師資隊伍建設。各地要制定技工院校教師培訓、進修計劃，定期組織師德教育和業(yè)務培訓，提高專業(yè)理論課教師和實習指導課教師的技能操作水平，安排專業(yè)教師每年不少于兩個月的企業(yè)生產實踐活動。鼓勵技工院校教師參加專業(yè)碩士學習。到“十二五”末，技工學校專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到50%以上；高級技工學校、技師學院專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到70%以上。要積極吸收企業(yè)工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業(yè)課教師或生產實習指導教師；有條件的地方，對表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師可給予適當獎勵。開展技工院校教師職稱制度改革試點，增設正高級教師職稱，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事技工教育。

（十三）加強領導班子能力建設。各地人力資源社會保障部門要指導協(xié)調辦學主管部門為技工院校配備政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力和管理能力強、熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律的校級領導班子，并保持穩(wěn)定。要結

合技工院校發(fā)展趨勢和辦學特點，有針對性地組織校長崗位培訓。每年定期組織全國技工院校骨干校長高級研修活動，加強經驗交流和信息溝通，不斷提高技工院校管理人員的領導能力和管理水平。

（十四）規(guī)范學校管理。各地人力資源社會保障部門要指導技工院校建立質量管理體系，完善學校各項管理規(guī)章制度。要定期開展辦學水平和教學質量檢查評估活動，加強對技工院校專業(yè)設置、教學計劃大綱和教材使用的指導和監(jiān)督。各地人力資源社會保障部門可定期組織進行技工學校合格評估，繼續(xù)實施國家重點技工學校四年復評制度。推動全國技工院校全部使用“全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)”，做好學生學籍注冊和國家助學金發(fā)放、免學費政策落實，并加強監(jiān)督檢查。加強技工院校信息化建設，建立健全學校管理信息化平臺，提高信息化管理水平。深化技工院校人事制度和分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。

五、完善政策措施，加強組織領導

（十五）開展技工院校一體化課程認證考核。結合技工院校一體化教學改革試點，實施技工院校一體化課程認證考核。經批準開展一體化課程教學改革試點的技工院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學習成績合格，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應職業(yè)和等級的職業(yè)資格證書。試點院校所在地省級人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定機構要做好技術指導和服務，制定一體化課程教學技能考評工作方案，組織校外考評員和質量督導員進行檢查督導，實施課程認證和過程化考核。

（十六）制定落實技工院校畢業(yè)生待遇政策。引導技工院校畢業(yè)生實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。鼓勵企業(yè)在與高級技工學校、技師學院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；取得預備技師證書的畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報參加技師資格綜合評審，合格者按規(guī)定取得相應技師職業(yè)資格證書。制定高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，選擇部分工程技術類專業(yè)，探索開展取得高級工以上職業(yè)資格證書的高級技工學校、技師學院畢業(yè)生參加相應專業(yè)職稱評價試點，具體辦法另行規(guī)定。積極探索在基層和生產一線的優(yōu)秀技術工人中考錄公務員的辦法。根據(jù)《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級技工學校、技師學院畢業(yè)生納入軍隊士官招收對象范圍，首次授銜確定工資起點標準等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

（十七）推動公共實訓基地建設。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享”的原則，建立健全公共培訓和鑒定服務網絡。大力推進公共實訓基地建設，開展職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)、評價、交流、競賽服務。由政府部門建設和管理的公共實訓基地，要合理整合地方培訓資源，突出高技能實訓特色，堅持公益服務方向。依托高級技工學校、技師學院建設的公共實訓基地，要重點面向企業(yè)和社會提供高端技能培訓、評價以及競賽等組織服務工作。依托縣（市）級技工學校建設的公共實訓基地，要重點面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定服務。

（十八）加大資金支持力度。各級人力資源社會保障部門要積極爭取各級政府及相關部門支持，不斷優(yōu)化政策，加大經費投入。要積極協(xié)調發(fā)展改革部門，落實好中等職業(yè)教育基礎能力建設項目；要主動加強與財政、教育等部門的協(xié)調配合，落實好國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃，積極爭取中等職業(yè)教育實訓基地建設項目，以及城市教育費附加等政府公共財政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經費，支持技工院校改善基礎設施和實訓設備設施等辦學條件。各地要加大高技能人才工作專項經費投入，支持和獎勵在高技能人才培養(yǎng)方面成績突出的技工院校，大力加強高技能人才師資培訓等工作。要用好用足現(xiàn)有職業(yè)培訓補貼政策，加大職業(yè)培訓資金投入。各地要積極爭取財政部門支持，加大公共實訓基地建設資金投入，針對區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展需求，探索制定緊缺技能人才定向培養(yǎng)職業(yè)培訓補貼政策。

（十九）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當?shù)丶寄苋瞬抨犖榻ㄔO總體規(guī)劃。要根據(jù)本意見要求，結合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，細化工作內容，落實任務目標，確保各項措施落到實處。要整合資源，加強工作機構和人員隊伍建設，發(fā)揮教學研究機構技術支撐作用，加大對技工院校管理支持服務力度。要加大對技工院校宣傳力度，運用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊伍建設系列宣傳活動，營造技工院校發(fā)展和高技能人才成長良好氛圍。

人力資源和社會保障部

二〇一〇年八月二十三日

第三篇：關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見

皖人社發(fā)?2011?33號

各市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、財政局，省直有關部門：

為貫徹胡錦濤總書記視察技工院校講話精神，落實《安徽省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，深入實施人才強省戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強技能人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)就推進我省技工院校改革發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識加強技工院校改革發(fā)展的重要意義 “十一五”以來，我省技工教育規(guī)模不斷擴大，質量逐步提升，特色更加鮮明，形成了以技師學院為龍頭，高級技工學校為骨干，普通技工學校為基礎，學制教育與職業(yè)培訓相結合的技工教育體系，培養(yǎng)了大批高素質技能勞動者，為促進我省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，技工教育的發(fā)展與經濟社會的需求仍不相適應，基礎能力建設薄弱、學校發(fā)展不平衡，政策措施不完善，體制機制有待改革創(chuàng)新。

技工院校是技能人才隊伍建設的重要力量，是將我省就業(yè)壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要載體。大力推進技工院校改革發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，是適應經濟發(fā)展方式轉變，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動的必然選擇；是增強勞動者就業(yè)能力，提升我省產業(yè)轉移承載能力的迫切需要；也是技工院校在新形勢下提升競爭力、增強吸引力、擴大影響力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地、各有關部門和技工院校要深刻領會胡錦濤總書記視察技工院校重要講話的精神實質，從加速安徽崛起進程、促進社會就業(yè)、改善民生和構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強技工教育的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，扎實苦干，推動技工院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、進一步明確技工院校改革發(fā)展的指導思想和目標任務

技工院校改革發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才強省戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進就業(yè)為目的，以服務經濟發(fā)展為宗旨，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，堅持政府主導、高端引領、多元辦學、內涵發(fā)展，強化校企合作，深化教學改革，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、夯實基礎、提高質量，充分發(fā)揮技工院校在技能人才培養(yǎng)工作中的重要作用，為安徽科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民提供強有力的技能人才保障。

當前和今后一個時期，技工院校改革發(fā)展的目標任務是：圍繞我省經濟社會發(fā)展和促進就業(yè)需要，加快培養(yǎng)技能人才和高素質的勞動者，逐步形成規(guī)劃布局合理，辦學理念先進，培養(yǎng)模式科學，服務功能全面的現(xiàn)代技工教育培訓體系。到“十二五”末，設區(qū)的市至少建成一所符合當?shù)亟洕l(fā)展需要的技師學院或高級技工學校，人力資源豐富的縣要建一所技工學校；全省技工院校學制教育在校生規(guī)模達到15萬人，面向社會開展各類職業(yè)技能培訓年均達到25萬人次，畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上；全省建設10所示范性技師學院和高級技工學校。

三、強化技工院校多元化辦學特色

技工院校多元化辦學是充分發(fā)揮教育培訓資源作用，滿足人民群眾對職業(yè)培訓的多樣化需求，適應經濟社會發(fā)展對技能人才多樣化需求的必然選擇。各地要指導技工院校由注重學制教育向多層次、多形式、多樣化的技工教育培訓轉變，豐富和拓展技工院校服務社會的功能。擴大技師學院、高級技工學校的辦學規(guī)模，提升高技能人才培養(yǎng)能力，到“十二五”末，技師學院的高級工以上在校生規(guī)模達到60%以上，高級技工學校的高級工以上在校生規(guī)模達到50%以上。要根據(jù)我省產業(yè)結構調整和企業(yè)對技能人才的需要，調整與優(yōu)化專業(yè)設置，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需技能人才的培養(yǎng)。要在面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開展學制教育的同時，積極面向企業(yè)在職職工、農村轉移就業(yè)勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等，開展各類職業(yè)技能培訓，強化培訓促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。技工學校每年開展職業(yè)技能培訓的人數(shù)應高于學制教育在校生人數(shù)。技工院校要積極面向企業(yè)和社會提供技能人才評價以及技能競賽等組織服務工作。技工院校都要設立學生就業(yè)指導機構，為學生提供職業(yè)指導服務。有條件的技工院校可經批準開展人力資源中介服務。

四、深化技工院校教學改革

堅持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。積極創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)模式，逐步建立以國家職業(yè)標準為依據(jù)、以工作任務為導向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學課程體系，實現(xiàn)理論教學與技能訓練融通合一。積極探索教學手段、教學內容、教學模式的改革，推行模塊化、“培訓菜單”等教學改革方式，推進精品課程、精品專業(yè)、特色培訓建設，完善“工學結合”的人才培養(yǎng)模式。要規(guī)范技工院校學制教育期限，保證教育質量。技工院校招收初中畢業(yè)生，培養(yǎng)中級工、高級工、預備技師的學制教育期限分別為3年、4年、5年。高級技工學校、技師學院招收高中畢業(yè)生，培養(yǎng)高級工、預備技師的學制教育期限分別為3年、4年。高級技工學校、技師學院招收對口專業(yè)中等職業(yè)學校（包括技工學校）達到中級技能水平學生，培養(yǎng)高級工、預備技師的學制教育期限分別為2年、3年。技師學院招收達到高級技能水平學生，培養(yǎng)預備技師的學制教育期限為2年。鼓勵技工院校結合教學改革實際，采取靈活的彈性學制，實行學分制。學生累計學分達到規(guī)定要求的，可提前畢業(yè)。企業(yè)職工和社會從業(yè)人員利用業(yè)余時間分階段完成技工院校學業(yè)，累計學分達到規(guī)定要求，通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，可同時獲得相應的技工院校畢業(yè)證書。

五、深入實施校企合作

校企合作既是技工院校發(fā)展的方向，也是技工院校的一項基本辦學制度。要加強校企合作體制與機制、途徑與方式的研究，探索多種有效的校企合作模式，推動技工院校和企業(yè)在教學、生產、科研等方面進行全方位合作，實現(xiàn)校企互利雙贏。鼓勵有條件的技工院校通過吸引企業(yè)投資、把企業(yè)引入學校、興辦校辦企業(yè)等多種形式搭建校企合作平臺，實現(xiàn)校企融合。校企雙方要不斷深化合作的內涵，聚集雙方優(yōu)勢，共同制定培養(yǎng)方案，共同參與教學過程，共同負責師資培訓，共同建設實訓基地，共同培養(yǎng)緊缺型高技能人才。技工院校要結合專業(yè)設置建立企業(yè)定點實習基地，并與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，每個專業(yè)至少與3個以上企業(yè)建立合作關系。要推動企業(yè)技能大師工作室與技師學院的合作，技師學院師生積極參與技能大師工作室工作，并用技能大師的工作成果豐富技師學院的教學內容。技工院校要積極承擔合作企業(yè)在職職工技能培訓，主動參與企業(yè)的新品研發(fā)、技術改造，努力為企業(yè)的發(fā)展提供人才和技術服務。各地應對校企合作培養(yǎng)技能人才成效顯著的企業(yè)和技工院校給予表彰獎勵。

六、加強師資隊伍建設

實施技工院校骨干教師培養(yǎng)計劃，依托企業(yè)、技師學院和高等學校開展技工院校骨干教師培訓，提高專業(yè)課教師和實習指導教師的專業(yè)能力和教學水平。技工院校要制定教師培訓、進修計劃，定期組織師德教育和業(yè)務培訓。要有計劃地組織教師到企業(yè)跟班實踐鍛煉，專業(yè)教師每年安排不少于兩個月的企業(yè)生產實踐活動。鼓勵技工院校教師參加專業(yè)碩士學習。到“十二五”末，技工院校專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到50%以上；高級技工學校、技師學院專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應達到70%以上。深化技工院校教師職稱制度改革，增設正高級教師職稱。采取措施吸引和穩(wěn)定理論和技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事技工教育。對表現(xiàn)優(yōu)秀的技工院校教師給予表彰獎勵。實施在技工院校教師中選拔省學術和技術帶頭人及后備人選工作。

七、推進技工院校人事制度改革

積極推進技工院校以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事制度改革，形成能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、有利人才合理流動的機制。建立健全技工院校教職工全員聘用制，實行按需設崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理。鼓勵技工院校面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才，擔任專業(yè)課教師和實習指導教師。對于到技工院校擔任教師的專業(yè)技術人員、高技能人才可按照國家和省職稱制度改革的有關規(guī)定評聘相應教師職務，享受規(guī)定的待遇。深化技工院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學校發(fā)展、所聘崗位以及個人工作績效掛鉤，充分調動教職工工作積極性。

八、規(guī)范技工院校管理

各地人力資源社會保障部門要指導技工院校建立與完善各項管理規(guī)章制度，建立質量管理體系。完善技工學校合格評估、省級重點技工學校評估制度，實施技師學院辦學水平評估。定期開展技工院校教學質量檢查，加強對技工院校專業(yè)設置、教學計劃大綱和教材使用的指導與監(jiān)督。加強技工院校信息化建設，建立健全學校管理信息化平臺。技工院校要全部使用“全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)”，提高技工院校信息化管理水平。加強國家助學金發(fā)放和免學費工作的監(jiān)督檢查，確保政策落實和資金安全。

九、落實技工院校畢業(yè)生待遇政策

落實省委、省政府“高級技工學校畢業(yè)生視為高職高專同等學歷，實行同等待遇政策”的規(guī)定。鼓勵企業(yè)在與高級技工學校、技師學院畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定；對取得預備技師證書的技師學院畢業(yè)生參照本科畢業(yè)生待遇確定。取得預備技師證書畢業(yè)生工作滿兩年后，可申報參加技師資格綜合評審，合格者按規(guī)定取得相應技師職業(yè)資格證書。在工程技術類的機械、電子專業(yè)，開展高級技工學校、技師學院畢業(yè)生參加相應專業(yè)技術資格評審試點，探索建立高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通機制。鼓勵優(yōu)秀技術工人報考公務員。根據(jù)中國人民解放軍三總部、教育部、人力資源和社會保障部等八部門《直接從非軍事部門招收士官工作規(guī)定》，高級技工學校、技師學院畢業(yè)生納入軍隊士官招收對象范圍，首次授銜確定工資起點標準等參照全日制大專、本科畢業(yè)生執(zhí)行。

十、加大資金支持力度

各級人力資源社會保障部門要配合發(fā)展改革和財政部門，加大對技工院校的經費投入。要加強與財政、教育等部門的協(xié)調配合，落實好國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃，積極爭取中等職業(yè)教育實訓基地建設項目和政府公共財政扶持職業(yè)教育發(fā)展的經費，支持技工院校改善基礎設施和實訓設施等辦學條件。要落實省委、省政府“各級城市教育費附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學校教育，具體比例由各級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定，并適當向技工學校教育傾斜”的規(guī)定。各級財政部門要加大高技能人才培養(yǎng)經費投入，大力扶持技工院校和公共實訓基地建設。積極優(yōu)化就業(yè)資金支出結構，提高職業(yè)技能培訓資金在就業(yè)資金支出中的比例。各級發(fā)展改革部門要繼續(xù)加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，對技能人才培養(yǎng)工作成效顯著的技工院校，在改善辦學條件方面給予重點支持。

十一、加強組織領導

各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政等部門要高度重視技工院校改革發(fā)展工作，將其列入重要議事日程，并納入當?shù)丶寄苋瞬抨犖榻ㄔO總體規(guī)劃。要加強部門之間的溝通協(xié)調，形成協(xié)商機制和推動工作的合力，為技工院校的發(fā)展提供政策支持并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要加強技工院校工作機構和人員隊伍建設，加大對技工院校管理、支持與服務力度。逐步將技工院校發(fā)展建設和技能人才培養(yǎng)成效納入人力資源社會保障部門工作目標任務考核內容。要利用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺和公共就業(yè)服務機構，搭建技工院校和職業(yè)培訓招生宣傳工作網絡，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）勞動保障協(xié)理員，建立一支技工院校招生信息員隊伍。要加大對技工院校宣傳力度，運用多種新聞媒介和形式，廣泛開展技工院校招生和技能人才隊伍建設系列宣傳活動，營造技工院校發(fā)展和高技能人才成長良好氛圍。各市要根據(jù)本意見要求，結合當?shù)貙嶋H，制定實施方案，細化工作內容，落實任務目標，確保各項措施落到實處。

安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省發(fā)展改革委員會 安徽省財政廳 二〇一一年六月二十五日

第四篇：技工院校課程改革勢在必行

技工院校課程改革勢在必行——同濟大學職業(yè)技術學院培訓有感

為了迎接知識經濟的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)具有高新技術和高技能的新型知識

勞動者

一、為什么要進行職業(yè)能力本位課程教學改革？

何謂職業(yè)能力本位課程？用一句很通俗的話來回答，以培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力為目標的課程就是職業(yè)能力本位課程。因此，促使學生的綜合職業(yè)能力養(yǎng)成是推行職業(yè)能力本位課程改革的目標。綜合職業(yè)能力包含了專業(yè)能力、方法能力和社會能力三方面。通過多年的實踐證明，傳統(tǒng)的學科課程和理實一體化課程無法促使綜合職業(yè)能力的養(yǎng)成，只有工學一體化課程才能基本滿足培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力的要求。工學一體化課程以綜合職業(yè)能力發(fā)展為目標、將完成有教育價值的典型工作任務作為基本教學內容、強調理論實踐一體化和工作過程系統(tǒng)化的教學。為什么要搞課改，張利芳老師在授課中屢屢提出該問題，綜合起來可以概括成一句話，就是當今教育的外部環(huán)境已經發(fā)生了很大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學生需要課程改革。當今技工院校學生的學習基礎普遍較差，良好的學習行為習慣尚未延長，不少學生出現(xiàn)厭學現(xiàn)象，上課玩手機，發(fā)白日夢的現(xiàn)象時有發(fā)生。從這一點，我們要反思我們的課程內容是否過于陳舊，我們的課程是否無法吸引學生的眼球，我們的教學方法是否過于落后？由此，從學生的角度來看，他們是非?？释艿玫交顫娤蛏?、以人為本、工學無縫對接的優(yōu)質教育。

（二）教師需要課程改革。當前技工院校很多老師面對陳舊的教材、一成不變的教學方法，加上學生的厭學，很多老師對教學已經失去了熱情，完全一點成就感也沒有，出現(xiàn)厭教的現(xiàn)象，當出現(xiàn)這種情況的時候是非?？膳碌摹＝處煴仨氜D變陳舊、落后的教育觀念，樹立符合新課程改革需要的新理念，積極學習先進的教學模式和教學方法，提高實施課程改革的方法和能力，促使自己職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)

展。

（三）學校需要課程改革。黃志校長在做報告的時候已經明確的告訴我們，今年全省技工院校招生完成28萬的任務，但實際全日制學生只有20萬人，當前技工教育的發(fā)展已經進入了拐點期，只有從規(guī)模發(fā)展轉變?yōu)閮群l(fā)展、高端發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，技工院校才有持久的生命力。因此，作為學校本身只有大力提高人才的培養(yǎng)質量，提高核心競爭力，這樣學校才能在職業(yè)教育發(fā)展的滾滾浪潮中立于不敗之

地。

（四）企業(yè)需要課程改革。當前將很長一段時間出現(xiàn)學生就業(yè)難，企業(yè)招工難的現(xiàn)象，以傳統(tǒng)的教育模式培養(yǎng)出來的學生往往很難符合企業(yè)的用人需求，根據(jù)企業(yè)的座談調研，當前技工院校的畢業(yè)生缺乏的素質往往不是在于技能不合格，而是在于溝通協(xié)調能力、團隊合作能力、心理素質、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等隱性的東西比較欠缺，而這一些方法能力和社會能力比較隱性的課程恰恰通過工學一體化課程能基本得以養(yǎng)成。因此，企業(yè)需要的是一畢業(yè)就能上崗的人，從企業(yè)的角度來看，他們也是迫切需要招收這樣的人才。

（五）政府需要課程改革。當前，廣東正在進行現(xiàn)代產業(yè)體系的構建，積極推行產業(yè)轉型升級，調整經濟發(fā)展方式。省委省政府確定了加快建設現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和基礎產業(yè)等六大主體產業(yè)的戰(zhàn)略部署，其中，特別是以建設現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)為主。經濟結構的調整，產業(yè)的轉型升級，迫切需要一批具有創(chuàng)新精神和能解決生產經營管理實際問題的高技能人才?？偠灾瑥膶W生、教師、學校、企業(yè)和政府的角度來看，技工院校課程改革勢在必行。工學一體化課程能基本促使學生綜合職業(yè)能力的養(yǎng)成。職業(yè)能力本位課程教學改革已經成為當今職業(yè)教

育改革的潮流。

二、如何進行職業(yè)能力本位課程教學改革？

講座中，省高級技工學校黃志校長重點圍繞技工院校“一體化”教師應具備的條件及評聘辦法這一主題對技工院校課程改革進行了闡述。從報告中可以得知，打造一支素質高、數(shù)量充足、技藝精湛的“一體化“師資隊伍是推動職業(yè)能力本位課程教學改革的先決條件；改造建設一批“一體化”教學場地（學習工作站）是推動職業(yè)能力本位課程教學改革的重要保障；實施一體化課程及教學方案開發(fā)項目是推動職業(yè)能力本位課程教學改革的關鍵環(huán)節(jié)。

（一）實施一體化教師綜合職業(yè)能力提高工程。也許省高級技工學校的師資隊伍建設已經走在前頭，他們學習從09年開始就直接進行了“一體化”教師的認定和評聘。但本人認為，我們學校除了對一體化教師的認定和評聘之外，更重要的是加大一體化師資隊伍建設和

培養(yǎng)力度，全方位地實施一體化教師綜合職業(yè)能力提高工程。通過培訓、進修、引進、交流、企業(yè)鍛煉、技能考證，學歷提升等形式，全面提高教師的職業(yè)教育理論水平和教育教學能力以及專業(yè)技能水平，使教師具備一體化課程開發(fā)、教學設計與實施、能采用行動導向教學法和項目教學法等多種教學方法，以及一體化課程教學評價反饋的能力等。

（二）實施一體化教學場地建設工程。當前，傳統(tǒng)的教學場地已經無法滿足職業(yè)能力本位課程教學改革的需要，傳統(tǒng)的教學場地將理論學習和實訓學習人為地分割開來，只有對原有的教學場地進行改造和建設，建設一批能為學生提供體驗實際工作過程的學習工作站，才能創(chuàng)設真實的工作環(huán)境。學習工作站是集信息檢索區(qū)、工作材料區(qū)、實訓區(qū)、教學區(qū)和學業(yè)成果展示區(qū)于一體的新型教學場地。我們學校可以借實訓大樓建設之機，在購買設備和實訓區(qū)域功能定位的時候好好設計一下各專業(yè)一體化教學場地的安排，并做好一體化教學設備購置的計劃等前期工作。當然，學習工作站的建設所需資金龐大，時間跨度較長，既有對原有實訓場地的改造，又有緊密配合新課程實施建

設的全新工作站。

（三）實施一體化課程及教學方案開發(fā)項目。如張利芳老師說言，工學一體化課程開發(fā)流程包含十個環(huán)節(jié)，比如產業(yè)、行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的前期調研；實踐專家工作崗位及工作任務分析；召開實踐專家訪談會；實踐專家典型工作任務分析提??；制定課程標準；擬出學習工作任務、編寫學生工作頁和老師教案等；到評審環(huán)節(jié)以及最后的

投入教學以及持續(xù)改進等等。由此可見，一體化課程的開發(fā)還是挺復雜的，“課改真的是一潭深水，要陷進去之前先考慮你準備好了沒有”，張利芳如是說。本人認為，我們學校要推動職業(yè)能力本位課程，目前比較首要的任務是要培養(yǎng)一批熟悉精通課改技術路線，懂課改方法的專業(yè)帶頭人或骨干教師，進而帶動全校的課程改革工作，以期在課程標準制定、課程資源開發(fā)、擬定學習工作任務以及編寫學生工作頁和教師教案等方面能有所突破。

綜上，職業(yè)能力本位課程教學改革是一項系統(tǒng)化工作，不是一蹴而成的，它牽涉到方方面面，資金、教學資源、管理、課程、師資、制度等等，所以它需要各部門通力配合，需要發(fā)動全體教職員工一起投入到該項工作當去。技工院校課程改革的號角已經吹響，我們還在等什么呢？

第五篇：“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”結果揭曉

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“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”結果揭曉

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來源：《職業(yè)·下旬》2013年第02期

近日，《職業(yè)》雜志面向廣大技工院校、職業(yè)院校、技能培訓機構開展的、歷時四個月的“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”順利落下帷幕。在此次征文活動中，全國各地技工院校、職業(yè)院校、技能培訓機構踴躍投稿，共收到論文210余篇。經過本次征文比賽評審委員會的嚴格評審，共產生特等獎1名、一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名、優(yōu)秀獎3名。此次投稿論文有對宏觀理論的詳盡解讀，有改革發(fā)展的具體實踐，更有對實踐有實際指導意義的經驗總結。評審委員會及作者均表示，征文比賽推動了各個院校之間改革發(fā)展經驗的交流，有利于技工院校改革向縱深推進。

“2012技工院校、職業(yè)院校改革發(fā)展征文比賽”獲獎名單

特等獎

許實霖 廣東省粵東技師學院 《關于創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)的幾點思考》

一等獎

艾超巍 唐山勞動技師學院 《多元“滲透”，點燃技校生英語學習熱情》

黃國棟 福建師范大學應用科技學院 廈門市集美職業(yè)技術學校 《走職業(yè)學校的“企業(yè)學歷”辦學之路》

二等獎

黃智勇 王定勇 湖南工貿技師學院 《多能力（6A）預備制技師培養(yǎng)模式的探索與實踐》宋先桃 湖北省職業(yè)培訓技術指導中心 《重拾技工教育的信心》

王 越 廣州市公用事業(yè)技師學院 《一體化教學模式的教與學——基于可編程序控制器（PLC）課程的實踐》

三等獎

張正強 廣東省惠州市技師學院 《技工院校學生打架斗毆的分析與預防》

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柯昌漢 湖州技師學院 《依“發(fā)展觀”、心理規(guī)律和學科要求循序漸進教學語文》潘小瑩 廣東省交通運輸技師學院 《德育教育應提升學生的生命價值》

管武鮮 浙江交通技師學院 《淺談職高語文閱讀教學中文本“讀誤”現(xiàn)象及糾正策略》王麗琴 韶關技師學院 《淺談技校教育人才制度建設》

優(yōu)秀獎

王杭貴 南京技師學院 《技工院校生存出路和發(fā)展方向在于提高辦學質量》許穎佩 浙江省金華市技師學院 《淺談裝飾圖案的形式美》

李永星 海口經濟學院 《創(chuàng)業(yè)教育對應休閑農業(yè)致富方向前景分析》