第一篇：加強(qiáng)集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路與措施方案

二、近幾年工作情況

針對(duì)上述情況，近幾年，我們主要采取了如下措施：

（一）開展高技能人才和班組長(zhǎng)培訓(xùn)

1．技師培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高集團(tuán)公司現(xiàn)有的1萬(wàn)名技師的專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)建設(shè)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，2003年起，建立了技師培訓(xùn)制度，在集團(tuán)公司認(rèn)定的技師培訓(xùn)基地，對(duì)主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師、高級(jí)技師 3年脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍。2003年、2004年開展了鉆井工、采油工、井下作業(yè)工、焊工、電工等5個(gè)工種的技師培訓(xùn)試點(diǎn)，培訓(xùn)近800人。

2．班組長(zhǎng)培訓(xùn)。為提高基層班組長(zhǎng)的技術(shù)技能水平和管理水平，編寫了《石油石化企業(yè)班組管理》教材。2003年起，建立了班組長(zhǎng)輪訓(xùn)制度，按照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)工作意見》的要求，全面組織開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)。

（二）加快高技能人才選拔

1．開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。建立了技能競(jìng)賽制度，確定每?jī)赡昱e辦一次全國(guó)石油石化行業(yè)技能競(jìng)賽。2000年、2002年、2004年，集團(tuán)公司與勞動(dòng)保障部、中石化集團(tuán)公司聯(lián)合舉辦了鉆井工、井下作業(yè)工、采油工、常減壓裝置操作工、焊工等14個(gè)工種的技能競(jìng)賽，有數(shù)萬(wàn)人參加了企業(yè)組織的選拔賽，集團(tuán)公司有近千名選手參加了決賽，其中有37人獲得全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)，58人獲得“集團(tuán)公司技術(shù)能手”稱號(hào)。在企業(yè)選拔賽中還涌現(xiàn)了一批局級(jí)技術(shù)能手。

2．開展技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)。從1997年集團(tuán)公司建立技術(shù)能手評(píng)選表彰制度起，到2003年已經(jīng)評(píng)選表彰了四批共400多名集團(tuán)公司技術(shù)能手。各企業(yè)也相繼建立了企業(yè)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。

3．在組織開展職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)上，加快技師、高級(jí)技師考評(píng)工作。2001年，在集團(tuán)公司重組改革，機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生較大變化的情況下，我們對(duì)技師、高級(jí)技師的考評(píng)工作進(jìn)行了規(guī)范和要求，為解決企業(yè)反映的技師門檻高的問(wèn)題，在政策上對(duì)整體申報(bào)鑒定的年限進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)制定了對(duì)5％以內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀工人可提前年限參加鑒定，以及在競(jìng)賽中取得名次的優(yōu)秀選手直接晉升職業(yè)資格的有關(guān)政策。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定基礎(chǔ)工作建設(shè)

1．建立制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2003年先后制定了集團(tuán)公司《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《操作服務(wù)人員培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范了工人培訓(xùn)、鑒定工作的管理。為規(guī)范工人培訓(xùn)考核鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，2001年起，組織數(shù)百名專家制定了10個(gè)上游石油天然氣的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和13個(gè)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，并增加了技師、高級(jí)技師兩個(gè)級(jí)別。2002年與中石化集團(tuán)公司共同制定了25個(gè)下游石油化工的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。從2001年起，用兩年時(shí)間編制了《石油石化企業(yè)工種目錄》，與中石化集團(tuán)公司共同頒發(fā)。

2．開發(fā)培訓(xùn)教材、鑒定題庫(kù)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，組織專家開發(fā)了44個(gè)石油天然氣特有工種的培訓(xùn)教材和鑒定題庫(kù)，開發(fā)了21個(gè)社會(huì)通用工種的題庫(kù)，升級(jí)了80個(gè)工種的企業(yè)題庫(kù)。

三、目前存在的主要問(wèn)題

目前，在操作服務(wù)人員培訓(xùn)、鑒定，以及在集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題是：

1．企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、改造工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)。集團(tuán)公司重組以來(lái)，原有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)受了一次動(dòng)蕩，原有數(shù)量過(guò)剩的教育資源得到重組和調(diào)整，面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，多數(shù)都找到了新的出路，但仍有相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任務(wù)不飽滿，同時(shí)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的新問(wèn)題。

2．教材、題庫(kù)數(shù)量不足，培訓(xùn)手段相對(duì)落后。近十年來(lái)，我們發(fā)揮集團(tuán)公司和企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，開發(fā)了三輪培訓(xùn)教材和題庫(kù)，但由于開發(fā)周期長(zhǎng)，工作量大，技術(shù)更新快，仍不能滿足企業(yè)培訓(xùn)、鑒定工作的需要。由于技術(shù)發(fā)展快，我們現(xiàn)有的很多培訓(xùn)基地的設(shè)施、設(shè)備相對(duì)跟不上，不利于培養(yǎng)高技能人才。

3．激勵(lì)政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高技能人才的工資、福利待遇雖然近幾年有較大幅度的提高，但與管理人員、技術(shù)人員相比還有一定的差距，不利于調(diào)動(dòng)積極性。

四、下一步工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)的人才觀，努力營(yíng)造鼓勵(lì)技能人才干事業(yè)，支持技能人才干成事業(yè)，幫助技能人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的思想，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大高技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；貫徹不斷創(chuàng)新的工作理念，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重視實(shí)踐和終身學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮高技能人才的帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施全員提素工程，全面開展操作服務(wù)人員的培訓(xùn)、鑒定工作，提高集團(tuán)公司操作服務(wù)人員的整體素質(zhì)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)提供人才保障。

（二）工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍質(zhì)量和數(shù)量的雙提高。在全面提高企業(yè)職工素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展要求的高技能人才，使集團(tuán)公司技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，高技能人才隊(duì)伍總量與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)。到2005年，集團(tuán)公司高級(jí)工比例從2003年的27％增加到30％以上，技師從10000人增加到15000人左右，為技術(shù)工人的2．5％，高級(jí)技師從1000人增加到1500人，為技師的10％，主要生產(chǎn)車間、作業(yè)施工隊(duì)都有技師；省部級(jí)以上技術(shù)能手從700人增加到800人；到2010年，集團(tuán)公司高級(jí)工比例達(dá)到35％左右，技師達(dá)到30000人，高級(jí)技師達(dá)到3000人，主要生產(chǎn)技術(shù)班組都有技師，省部級(jí)以上技術(shù)能手達(dá)到1000人以上。技師的平均年齡在現(xiàn)有的水平上降低5歲，平均受教育程度提高3年以上。

五、措施方案

（一）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)

1．加強(qiáng)高技能人才后備隊(duì)伍培訓(xùn)。企業(yè)充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合及崗位練兵等多種形式，對(duì)現(xiàn)有高級(jí)工進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能，以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料知識(shí)的綜合培訓(xùn)。鼓勵(lì)職工“一專多能”，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，掌握第二技

能，崗位成才。通過(guò)開展高級(jí)工培訓(xùn)，加快其知識(shí)化進(jìn)程，提高掌握智能化設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)、解決處理技術(shù)難題的能力。

2．認(rèn)真開展現(xiàn)有高技能人才的培訓(xùn)。集團(tuán)公司統(tǒng)一組織主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，3年輪訓(xùn)一遍，按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和教材，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、“四新”知識(shí)、關(guān)鍵操作技術(shù)技能等，努力提高現(xiàn)有技師的技術(shù)技能水平。技師培訓(xùn)注意針對(duì)性和實(shí)用性，采取課堂教學(xué)、交流研討、生產(chǎn)實(shí)踐等多種培訓(xùn)的方法，到2005年，技師培訓(xùn)的工種達(dá)到30個(gè)左右。集團(tuán)公司定期組織優(yōu)秀高技能人才出國(guó)考察交流。

3．建立行之有效的“師帶徒”制度。鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓高技能人才與具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀中、高級(jí)工簽訂師帶徒協(xié)議，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。將其掌握的關(guān)鍵操作技術(shù)、處理解決工藝難題等技能、技藝、經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人，加快年輕后備技能人才的成長(zhǎng)，為企業(yè)儲(chǔ)備一大批可接替的后備技能人才。對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的“名師”，企業(yè)為其提供必要的工作條件。

4．進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和培養(yǎng)。對(duì)少數(shù)優(yōu)秀高技能人才，針對(duì)本人專業(yè)方向和知識(shí)技能需要，進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和重點(diǎn)培養(yǎng)，明確個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)渠道。有條件的單位可送其到高等職業(yè)技術(shù)院校、普通高校甚至國(guó)外進(jìn)行本專業(yè)或技能的培訓(xùn)，提高他們的基礎(chǔ)理論水平和創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。對(duì)在某一專業(yè)領(lǐng)域有特長(zhǎng)和突出貢獻(xiàn)的高技能人才，給其壓擔(dān)子，承擔(dān)企業(yè)重大技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)、推廣、革新，使其在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干。

5．進(jìn)一步搞好班組長(zhǎng)培訓(xùn)。到2005年全面完成班組長(zhǎng)輪訓(xùn)工作。今后，凡新任班組長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格方可上崗，在任班組長(zhǎng)5年進(jìn)行新一輪培訓(xùn)。

（二）全面開展職業(yè)技能鑒定

1．完善職業(yè)技能鑒定體系，不斷提高鑒定工作質(zhì)量，擴(kuò)大鑒定覆蓋率。加快標(biāo)準(zhǔn)、教材和鑒定題庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)2～3年的努力，使鑒定題庫(kù)的工種覆蓋率由現(xiàn)在的40％提高至60％以上，人數(shù)覆蓋率由70％提高到95％以上。加強(qiáng)考評(píng)員和鑒定管理人員培訓(xùn)，不斷提高政策、管理和業(yè)務(wù)水平。建立健全質(zhì)量督導(dǎo)體系，完善集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定年檢評(píng)估制度。加強(qiáng)企業(yè)鑒定站所和鑒定基地的建設(shè)。在操作服務(wù)人員隊(duì)伍中，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，不斷壯大高級(jí)工隊(duì)伍。

2．探索以能力為核心，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)新體系。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，積極探索理論知識(shí)考試與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的職業(yè)技能鑒定新模式。在工程施工、機(jī)械加工等部分生產(chǎn)結(jié)果型的技術(shù)工種中進(jìn)行試點(diǎn)，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和質(zhì)量保證措施，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

（三）進(jìn)一步加快高技能人才選拔

1．加強(qiáng)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作。在加強(qiáng)高級(jí)工、技師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大技師、高級(jí)技師考評(píng)的工種范圍，增加考評(píng)數(shù)量。在保證質(zhì)量的前提下，逐步突破學(xué)歷、資歷、年齡、身份界限，真正做到不拘一格選人才。繼續(xù)實(shí)行少數(shù)優(yōu)秀操作人員提前年限參加技師、高級(jí)技師鑒定的政策。

2．堅(jiān)持技能競(jìng)賽制度。按照公開、公平、公正的原則，在廣泛開展

崗位練兵的基礎(chǔ)上，規(guī)范化地開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并把競(jìng)賽與生產(chǎn)建設(shè)、技能培訓(xùn)、考核鑒定、技術(shù)交流等緊密結(jié)合，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工的技能水平，培養(yǎng)選拔各級(jí)技術(shù)能手。集團(tuán)公司在兩年一次與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中石化集團(tuán)公司共同組織“全國(guó)石油石化行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽”的基礎(chǔ)上，隔年再組織一次集團(tuán)公司技能競(jìng)賽。2005年擬再組織維修電工、管工等6個(gè)工種的集團(tuán)公司競(jìng)賽。

3．堅(jiān)持技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。集團(tuán)公司每?jī)赡杲M織一次技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)，每次評(píng)選表彰100名。通過(guò)評(píng)選，切實(shí)把在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)中創(chuàng)造或總結(jié)出的先進(jìn)操作技術(shù)方法、發(fā)明創(chuàng)造和國(guó)家專利，以及在傳授技藝、培養(yǎng)青年工人方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才選拔出來(lái)，給予相應(yīng)的待遇，以此激勵(lì)更多的青年職工鉆研技術(shù)，成為高技能人才，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4．建立關(guān)鍵技能帶頭人制度。在主要生產(chǎn)技術(shù)工種（職業(yè)、專業(yè)）的技師、高級(jí)技師中，按標(biāo)準(zhǔn)、比例和程序選拔、評(píng)選關(guān)鍵技能帶頭人，享受學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的同等待遇。關(guān)鍵技能帶頭人由企業(yè)推薦，集團(tuán)公司組織專業(yè)委員會(huì)審定，實(shí)行年度考核，三年聘期，聘期內(nèi)享受津貼和其他福利待遇。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)。集團(tuán)公司在企業(yè)原有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域布局、資源共享的原則重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)左右主體工種的技師培訓(xùn)基地。到2010年，按區(qū)域和專業(yè)，重點(diǎn)建成10個(gè)左右高技能人才培訓(xùn)基地。在基地設(shè)置上，充分利用現(xiàn)有資源，不再另建新基地。逐步加大投入，注重質(zhì)量和特色，滿足企業(yè)和個(gè)人培訓(xùn)需要，避免低水平重復(fù)建設(shè)。注重配備與生產(chǎn)實(shí)際相配套的先進(jìn)儀器設(shè)備，開發(fā)模擬仿真系統(tǒng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，使技能人才培訓(xùn)始終站在技術(shù)工藝前沿。

2．加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)和市場(chǎng)需求，以專職教師為骨干、兼職教師為主體的“雙師型”培訓(xùn)教師隊(duì)伍。集團(tuán)公司建立主體職業(yè)（工種）技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的兼職教師資源庫(kù)，由高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目選聘。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的教材建設(shè)，為搞好集團(tuán)公司技師培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

3．確保高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)。各單位從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的1．5～2．5％）中提取一定比例費(fèi)用于高技能人才培訓(xùn)工作。重點(diǎn)保證技師輪訓(xùn)、教材開發(fā)、基地建設(shè)等費(fèi)用。

（五）強(qiáng)化高技能人才激勵(lì)

1．建立完善高技能人才基本工資制度。高技能人才實(shí)行由崗技工資、工齡津貼、上崗津貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成的工資制度。對(duì)受聘技師、高級(jí)技師實(shí)行津貼制度。使高技能人才與管理人才、技術(shù)人才在收入分配上享有同等待遇，并逐步與社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌。同時(shí)根據(jù)高技能人才的工作崗位和生產(chǎn)特點(diǎn)，研究和探討按生產(chǎn)要素分配的辦法，和有效的工資分配形式，搞活內(nèi)部分配。

2．建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、重大項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的，在國(guó)家一、二類競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的，被評(píng)選為“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“關(guān)鍵技能帶頭人”和“集團(tuán)公司技術(shù)能手”的，以及在培養(yǎng)后備技能人才方面做出突出貢獻(xiàn)的高技能

人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．完善福利制度。逐步實(shí)現(xiàn)福利項(xiàng)目和待遇規(guī)范化、制度化和貨幣化，保障高技能人才的福利待遇水平隨著企業(yè)發(fā)展不斷提高，在高技能人才的醫(yī)療保健、帶薪休假等福利方面給予重點(diǎn)考慮，并與管理人才、技術(shù)人才享受同等待遇。

（六）搞好高技能人才的使用與管理

1．修訂、完善集團(tuán)公司技師、高級(jí)技師管理辦法。進(jìn)一步明確技師、高級(jí)技師考評(píng)的范圍、條件、程序、聘任、培訓(xùn)、考核、使用、管理等要求。建立健全技師、高級(jí)技師管理制度，實(shí)現(xiàn)管理工作制度化、規(guī)范化。

2．堅(jiān)持技師、高級(jí)技師考評(píng)和聘任分開的原則，完善技師考評(píng)聘任制度。對(duì)取得相應(yīng)職業(yè)資格的技師、高級(jí)技師。用人單位根據(jù)崗位和生產(chǎn)工作需要聘任，聘期3年以內(nèi)，期滿考核合格確定續(xù)聘或解聘。確定基層作業(yè)區(qū)、項(xiàng)目部、專業(yè)隊(duì)、站、車間的技師、高級(jí)技師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或技師、高級(jí)技師聘用原則。在確定聘用指標(biāo)時(shí)，向一線隊(duì)伍和主要生產(chǎn)技術(shù)工種傾斜。

3．建立技師協(xié)會(huì)，開展技術(shù)交流活動(dòng)。按工種或?qū)I(yè)組織技師進(jìn)行技術(shù)交流，發(fā)布技術(shù)成果等多種形式活動(dòng)，也可以對(duì)外開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)支持。通過(guò)技師協(xié)會(huì)為高技能人才提供技術(shù)交流的平臺(tái)，在企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、技藝傳授、信息交流等方面發(fā)揮重要作用。

4．建立完善企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)體系。進(jìn)一步疏通人才流動(dòng)渠道，盤活高技能人才資源，促進(jìn)高技能人才在集團(tuán)公司和企業(yè)內(nèi)部的合理流動(dòng)。加強(qiáng)高技能人才信息庫(kù)和網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，提高高技能人才配置效率。

第二篇：加強(qiáng)集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路與措施方案

加強(qiáng)集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作思路與措施方案

向守源

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司

人事服務(wù)中心

一、集團(tuán)公司操作服務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）操作服務(wù)人員隊(duì)伍基本情況

２００３年末，集團(tuán)公司操作服務(wù)人員７３萬(wàn)人

其中操作人員５６．４萬(wàn)人。操作服務(wù)人員

初級(jí)工中，大學(xué)及以上學(xué)歷５１６２人，占０．７％；大專６．１萬(wàn)人，占８．４％；中專、技校２４．６萬(wàn)人，占３３．７％。技師占１．１６％，高級(jí)工占２７．３％，中級(jí)工占３４．８％占１９．２％。操作服務(wù)人員平均年齡３５歲。與重組上市之初的１９９９年相比，大學(xué)及以上文化程度所占比重由０．４％增加到０．７％，大專由４．５％增加到８．４％，中專、技校由２８．９％增加到３３．７％，初中及以下由３８．６％下降到２６．６％。從年齡看，３０歲及以下所占比重由３６．０％下降到２７．６％，３１歲到４０歲由３５．７％增加到４６．６％，５１歲及以上由４．３％增加到５．１％。平均年齡由３４．６歲增加到３５歲。從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，技師比例由１．０１％增加到１．１６％

高級(jí)工比例由２０．１％增加到２７．３％，初級(jí)工比例由２３．１％下降到１９．２％。重組分立后，集團(tuán)公司職工總量雖然大幅度減少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，但是職工總量仍然富余、冗員較多。一線用人少，二、三線用人多；技能人才少，服務(wù)人員多；高素質(zhì)人才少，一般性人員多。由于每年各企業(yè)新增人員由少量的大學(xué)本科及以上畢業(yè)生和接收安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人構(gòu)成，一線技術(shù)工人的補(bǔ)充接續(xù)問(wèn)題得不到妥善解決，不適宜一線工作的年齡大老職工及工傷、長(zhǎng)病職工退出一線崗位及內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成。

（二）高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截至到２００４年，集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍包括中華技能大獎(jiǎng)獲得者４名，全國(guó)技術(shù)能手６０名，集團(tuán)公司及省級(jí)技術(shù)能手７００余名，高級(jí)技師１１００余名，技師１１０００余名。從１９９５年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以看出，１９９９年以后的兩年間，集團(tuán)公司技師數(shù)量下降，主要原因是一部分年齡偏大的技師退休或與企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同、帶資分流等自然減員。自２００２年以來(lái)，由于加大了技師、高級(jí)技師考評(píng)的工作力度，技師、高級(jí)技師的數(shù)量有所增加。２００２、２００３兩年鑒定合格取證的技師為１６４５人（１９９８～２００１年４年總和為２７５０人）、高級(jí)技師為２８３人，相對(duì)數(shù)量已超過(guò)歷史最高水平。但從集團(tuán)公司發(fā)展的需要來(lái)看，我們的高技能人才無(wú)論在數(shù)量上和質(zhì)量上都還是有差距的，主要表現(xiàn)在：第一，總體數(shù)量偏少。雖然１９９３年總公司文件規(guī)定技師評(píng)聘數(shù)量可在技術(shù)工人的２％以內(nèi)，１９９７年、２００１年又將指標(biāo)分別調(diào)整到３％、４％以內(nèi)，但目前數(shù)量一直未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要原因是技師標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)對(duì)技師考評(píng)掌握的尺度比較嚴(yán)格。第二，一線主體隊(duì)伍技師短缺。集團(tuán)公司５９５個(gè)鉆井隊(duì)只有１６８名鉆井技師、６９個(gè)泥漿技師、４５個(gè)地質(zhì)技師、１１７個(gè)柴油機(jī)技師；１１７４個(gè)井下作業(yè)隊(duì)、大修隊(duì)、試油隊(duì)只有１９９個(gè)作業(yè)技師；６７５個(gè)油建安裝隊(duì)、管道施工隊(duì)只有３６７個(gè)焊接技師、１６０個(gè)管工技師、１３７個(gè)鉚工技師。第三，知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才短缺。我們的高技能人才過(guò)去主要靠自然成長(zhǎng)，參加專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，加之內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制沒(méi)有形成，因此大多技能單一，知識(shí)面較窄，創(chuàng)造、創(chuàng)新技能缺乏，綜合能力不足。

二、近幾年工作情況

針對(duì)上述情況，近幾年，我們主要采取了如下措施：

（一）開展高技能人才和班組長(zhǎng)培訓(xùn)

１．技師培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高集團(tuán)公司現(xiàn)有的１萬(wàn)名技師的專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)建設(shè)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，２００３年起，建立了技師培訓(xùn)制度，在集團(tuán)公司認(rèn)定的技師培訓(xùn)基地，對(duì)主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師、高級(jí)技師 ３年脫產(chǎn)輪訓(xùn)一遍。２００３年、２００４年開展了鉆井工、采油工、井下作業(yè)工、焊工、電工等５個(gè)工種的技師培訓(xùn)試點(diǎn)，培訓(xùn)近８００人。

２．班組長(zhǎng)培訓(xùn)。為提高基層班組長(zhǎng)的技術(shù)技能水平和管理水平，編寫了《石油石化企業(yè)班組管理》教材。２００３年起，建立了班組長(zhǎng)輪訓(xùn)制度，按照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)工作意見》的要求，全面組織開展班組長(zhǎng)培訓(xùn)。

（二）加快高技能人才選拔

１．開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。建立了技能競(jìng)賽制度，確定每?jī)赡昱e辦一次全國(guó)石油石化行業(yè)技能競(jìng)賽。２０００年、２００２年、２００４年，集團(tuán)公司與勞動(dòng)保障部、中石化集團(tuán)公司聯(lián)合舉辦了鉆井工、井下作業(yè)工、采油工、常減壓裝置操作工、焊工等１４個(gè)工種的技能競(jìng)賽，有數(shù)萬(wàn)人參加了企業(yè)組織的選拔賽，集團(tuán)公司有近千名選手參加了決賽，其中有３７人獲得全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)，５８人獲得“集團(tuán)公司技術(shù)能手”稱號(hào)。在企業(yè)選拔賽中還涌現(xiàn)了一批局級(jí)技術(shù)能手。

２．開展技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)。從１９９７年集團(tuán)公司建立技術(shù)能手評(píng)選表彰制度起，到２００３年已經(jīng)評(píng)選表彰了四批共４００多名集團(tuán)公司技術(shù)能手。各企業(yè)也相繼建立了企業(yè)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。

３．在組織開展職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)上，加快技師、高級(jí)技師考評(píng)工作。２００１年，在集團(tuán)公司重組改革，機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生較大變化的情況下，我們對(duì)技師、高級(jí)技師的考評(píng)工作進(jìn)行了規(guī)范和要求，為解決企業(yè)反映的技師門檻高的問(wèn)題，在政策上對(duì)整體申報(bào)鑒定的年限進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)制定了對(duì)５％以內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀工人可提前年限參加鑒定，以及在競(jìng)賽中取得名次的優(yōu)秀選手直接晉升職業(yè)資格的有關(guān)政策。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定基礎(chǔ)工作建設(shè)

１．建立制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。２００３年先后制定了集團(tuán)公司《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《操作服務(wù)人員培訓(xùn)管理辦法》，規(guī)范了工人培訓(xùn)、鑒定工作的管理。為規(guī)范工人培訓(xùn)考核鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，２００１年起，組織數(shù)百名專家制定了１０個(gè)上游石油天然氣的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和１３個(gè)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，并增加了技師、高級(jí)技師兩個(gè)級(jí)別。２００２年與中石化集團(tuán)公司共同制定了２５個(gè)下游石油化工的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。從２００１年起，用兩年時(shí)間編制了《石油石化企業(yè)工種目錄》，與中石化集團(tuán)公司共同頒發(fā)。

２．開發(fā)培訓(xùn)教材、鑒定題庫(kù)。在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，組織專家開發(fā)了４４個(gè)石油天然氣特有工種的培訓(xùn)教材和鑒定題庫(kù)，開發(fā)了２１個(gè)社會(huì)通用工種的題庫(kù)，升級(jí)了８０個(gè)工種的企業(yè)題庫(kù)。

三、目前存在的主要問(wèn)題

目前，在操作服務(wù)人員培訓(xùn)、鑒定，以及在集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題是：

１．企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、改造工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)。集團(tuán)公司重組以來(lái)，原有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)受了一次動(dòng)蕩，原有數(shù)量過(guò)剩的教育資源得到重組和調(diào)整，面向企業(yè)、面向市場(chǎng)，多數(shù)都找到了新的出路，但仍有相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任務(wù)不飽滿，同時(shí)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的新問(wèn)題。

２．教材、題庫(kù)數(shù)量不足，培訓(xùn)手段相對(duì)落后。近十年來(lái)，我們發(fā)揮集團(tuán)公司和企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，開發(fā)了三輪培訓(xùn)教材和題庫(kù)，但由于開發(fā)周期長(zhǎng)，工作量大，技術(shù)更新快，仍不能滿足企業(yè)培訓(xùn)、鑒定工作的需要。由于技術(shù)發(fā)展快，我們現(xiàn)有的很多培訓(xùn)基地的設(shè)施、設(shè)備相對(duì)跟不上，不利于培養(yǎng)高技能人才。

３．激勵(lì)政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高技能人才的工資、福利待遇雖然近幾年有較大幅度的提高，但與管理人員、技術(shù)人員相比還有一定的差距，不利于調(diào)動(dòng)積極性。

四、下一步工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)的人才觀，努力營(yíng)造鼓勵(lì)技能人才干事業(yè)，支持技能人才干成事業(yè)，幫助技能人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展的思想，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，不斷發(fā)展壯大高技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；貫徹不斷創(chuàng)新的工作理念，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重視實(shí)踐和終身學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮高技能人才的帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施全員提素工程，全面開展操作服務(wù)人員的培訓(xùn)、鑒定工作，提高集團(tuán)公司操作服務(wù)人員的整體素質(zhì)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)提供人才保障。

（二）工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司高技能人才隊(duì)伍質(zhì)量和數(shù)量的雙提高。在全面提高企業(yè)職工素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展要求的高技能人才，使集團(tuán)公司技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，高技能人才隊(duì)伍總量與集團(tuán)公司發(fā)展相適應(yīng)。到２００５年，集團(tuán)公司高級(jí)工比例從２００３年的２７％增加到３０％以上，技師從１００００人增加到１５０００人左右，為技術(shù)工人的２．５％，高級(jí)技師從１０００人增加到１５００人，為技師的１０％，主要生產(chǎn)車間、作業(yè)施工隊(duì)都有技師；省部級(jí)以上技術(shù)能手從７００人增加到８００人；到２０１０年，集團(tuán)公司高級(jí)工比例達(dá)到３５％左右，技師達(dá)到３００００人，高級(jí)技師達(dá)到３０００人，主要生產(chǎn)技術(shù)班組都有技師，省部級(jí)以上技術(shù)能手達(dá)到１０００人以上。技師的平均年齡在現(xiàn)有的水平上降低５歲，平均受教育程度提高３年以上。

五、措施方案

（一）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)

１．加強(qiáng)高技能人才后備隊(duì)伍培訓(xùn)。企業(yè)充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合及崗位練兵等多種形式，對(duì)現(xiàn)有高級(jí)工進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)、技能，以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料知識(shí)的綜合培訓(xùn)。鼓勵(lì)職工“一專多能”，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)，掌握第二技能，崗位成才。通過(guò)開展高級(jí)工培訓(xùn)，加快其知識(shí)化進(jìn)程，提高掌握智能化設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)、解決處理技術(shù)難題的能力。

２．認(rèn)真開展現(xiàn)有高技能人才的培訓(xùn)。集團(tuán)公司統(tǒng)一組織主要生產(chǎn)技術(shù)工種的技師短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，３年輪訓(xùn)一遍，按照統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和教材，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、“四新”知識(shí)、關(guān)鍵操作技術(shù)技能等，努力提高現(xiàn)有技師的技術(shù)技能水平。技師培訓(xùn)注意針對(duì)性和實(shí)用性，采取課堂教學(xué)、交流研討、生產(chǎn)實(shí)踐等多種培訓(xùn)的方法，到２００５年，技師培訓(xùn)的工種達(dá)到３０個(gè)左右。集團(tuán)公司定期組織優(yōu)秀高技能人才出國(guó)考察交流。

３．建立行之有效的“師帶徒”制度。鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓高技能人才與具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀中、高級(jí)工簽訂師帶徒協(xié)議，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。將其掌握的關(guān)鍵操作技術(shù)、處理解決工藝難題等技能、技藝、經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人，加快年輕后備技能人才的成長(zhǎng)，為企業(yè)儲(chǔ)備一大批可接替的后備技能人才。對(duì)承擔(dān)帶徒任務(wù)的“名師”，企業(yè)為其提供必要的工作條件。

４．進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和培養(yǎng)。對(duì)少數(shù)優(yōu)秀高技能人才，針對(duì)本人專業(yè)方向和知識(shí)技能需要，進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和重點(diǎn)培養(yǎng)，明確個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)渠道。有條件的單位可送其到高等職業(yè)技術(shù)院校、普通高校甚至國(guó)外進(jìn)行本專業(yè)或技能的培訓(xùn)，提高他們的基礎(chǔ)理論水平和創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。對(duì)在某一專業(yè)領(lǐng)域有特長(zhǎng)和突出貢獻(xiàn)的高技能人才，給其壓擔(dān)子，承擔(dān)企業(yè)重大技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)、推廣、革新，使其在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干。

５．進(jìn)一步搞好班組長(zhǎng)培訓(xùn)。到２００５年全面完成班組長(zhǎng)輪訓(xùn)工作。今后，凡新任班組長(zhǎng)，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格方可上崗，在任班組長(zhǎng)５年進(jìn)行新一輪培訓(xùn)。

（二）全面開展職業(yè)技能鑒定

１．完善職業(yè)技能鑒定體系，不斷提高鑒定工作質(zhì)量，擴(kuò)大鑒定覆蓋率。加快標(biāo)準(zhǔn)、教材和鑒定題庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)２～３年的努力，使鑒定題庫(kù)的工種覆蓋率由現(xiàn)在的４０％提高至６０％以上，人數(shù)覆蓋率由７０％提高到９５％以上。加強(qiáng)考評(píng)員和鑒定管理人員培訓(xùn)，不斷提高政策、管理和業(yè)務(wù)水平。建立健全質(zhì)量督導(dǎo)體系，完善集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定年檢評(píng)估制度。加強(qiáng)企業(yè)鑒定站所和鑒定基地的建設(shè)。在操作服務(wù)人員隊(duì)伍中，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，不斷壯大高級(jí)工隊(duì)伍。

２．探索以能力為核心，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)新體系。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，積極探索理論知識(shí)考試與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的職業(yè)技能鑒定新模式。在工程施工、機(jī)械加工等部分生產(chǎn)結(jié)果型的技術(shù)工種中進(jìn)行試點(diǎn)，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和質(zhì)量保證措施，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

（三）進(jìn)一步加快高技能人才選拔

１．加強(qiáng)技師、高級(jí)技師考評(píng)工作。在加強(qiáng)高級(jí)工、技師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大技師、高級(jí)技師考評(píng)的工種范圍，增加考評(píng)數(shù)量。在保證質(zhì)量的前提下，逐步突破學(xué)歷、資歷、年齡、身份界限，真正做到不拘一格選人才。繼續(xù)實(shí)行少數(shù)優(yōu)秀操作人員提前年限參加技師、高級(jí)技師鑒定的政策。

２．堅(jiān)持技能競(jìng)賽制度。按照公開、公平、公正的原則，在廣泛開展崗位練兵的基礎(chǔ)上，規(guī)范化地開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并把競(jìng)賽與生產(chǎn)建設(shè)、技能培訓(xùn)、考核鑒定、技術(shù)交流等緊密結(jié)合，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工的技能水平，培養(yǎng)選拔各級(jí)技術(shù)能手。集團(tuán)公司在兩年一次與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中石化集團(tuán)公司共同組織“全國(guó)石油石化行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽”的基礎(chǔ)上，隔年再組織一次集團(tuán)公司技能競(jìng)賽。２００５年擬再組織維修電工、管工等６個(gè)工種的集團(tuán)公司競(jìng)賽。

３．堅(jiān)持技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。集團(tuán)公司每?jī)赡杲M織一次技術(shù)能手評(píng)選表彰活動(dòng)，每次評(píng)選表彰１００名。通過(guò)評(píng)選，切實(shí)把在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)中創(chuàng)造或總結(jié)出的先進(jìn)操作技術(shù)方法、發(fā)明創(chuàng)造和國(guó)家專利，以及在傳授技藝、培養(yǎng)青年工人方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才選拔出來(lái)，給予相應(yīng)的待遇，以此激勵(lì)更多的青年職工鉆研技術(shù)，成為高技能人才，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

４．建立關(guān)鍵技能帶頭人制度。在主要生產(chǎn)技術(shù)工種（職業(yè)、專業(yè)）的技師、高級(jí)技師中，按標(biāo)準(zhǔn)、比例和程序選拔、評(píng)選關(guān)鍵技能帶頭人，享受學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的同等待遇。關(guān)鍵技能帶頭人由企業(yè)推薦，集團(tuán)公司組織專業(yè)委員會(huì)審定，實(shí)行考核，三年聘期，聘期內(nèi)享受津貼和其他福利待遇。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

１．加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)。集團(tuán)公司在企業(yè)原有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域布局、資源共享的原則重點(diǎn)建設(shè)１５個(gè)左右主體工種的技師培訓(xùn)基地。到２０１０年，按區(qū)域和專業(yè)，重點(diǎn)建成１０個(gè)左右高技能人才培訓(xùn)基地。在基地設(shè)置上，充分利用現(xiàn)有資源，不再另建新基地。逐步加大投入，注重質(zhì)量和特色，滿足企業(yè)和個(gè)人培訓(xùn)需要，避免低水平重復(fù)建設(shè)。注重配備與生產(chǎn)實(shí)際相配套的先進(jìn)儀器設(shè)備，開發(fā)模擬仿真系統(tǒng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，使技能人才培訓(xùn)始終站在技術(shù)工藝前沿。

２．加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的師資隊(duì)伍和教材建設(shè)。努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)教育培訓(xùn)和市場(chǎng)需求，以專職教師為骨干、兼職教師為主體的“雙師型”培訓(xùn)教師隊(duì)伍。集團(tuán)公司建立主體職業(yè)（工種）技師、高級(jí)技師培訓(xùn)的兼職教師資源庫(kù)，由高技能人才培訓(xùn)基地根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目選聘。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的教材建設(shè)，為搞好集團(tuán)公司技師培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

３．確保高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)。各單位從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的１．５～２．５％）中提取一定比例費(fèi)用于高技能人才培訓(xùn)工作。重點(diǎn)保證技師輪訓(xùn)、教材開發(fā)、基地建設(shè)等費(fèi)用。

（五）強(qiáng)化高技能人才激勵(lì)

１．建立完善高技能人才基本工資制度。高技能人才實(shí)行由崗技工資、工齡津貼、上崗津貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成的工資制度。對(duì)受聘技師、高級(jí)技師實(shí)行津貼制度。使高技能人才與管理人才、技術(shù)人才在收入分配上享有同等待遇，并逐步與社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位接軌。同時(shí)根據(jù)高技能人才的工作崗位和生產(chǎn)特點(diǎn)，研究和探討按生產(chǎn)要素分配的辦法，和有效的工資分配形式，搞活內(nèi)部分配。２．建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、重大項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的，在國(guó)家一、二類競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的，被評(píng)選為“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“關(guān)鍵技能帶頭人”和“集團(tuán)公司技術(shù)能手”的，以及在培養(yǎng)后備技能人才方面做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

３．完善福利制度。逐步實(shí)現(xiàn)福利項(xiàng)目和待遇規(guī)范化、制度化和貨幣化，保障高技能人才的福利待遇水平隨著企業(yè)發(fā)展不斷提高，在高技能人才的醫(yī)療保健、帶薪休假等福利方面給予重點(diǎn)考慮，并與管理人才、技術(shù)人才享受同等待遇。

（六）搞好高技能人才的使用與管理

１．修訂、完善集團(tuán)公司技師、高級(jí)技師管理辦法。進(jìn)一步明確技師、高級(jí)技師考評(píng)的范圍、條件、程序、聘任、培訓(xùn)、考核、使用、管理等要求。建立健全技師、高級(jí)技師管理制度，實(shí)現(xiàn)管理工作制度化、規(guī)范化。

２．堅(jiān)持技師、高級(jí)技師考評(píng)和聘任分開的原則，完善技師考評(píng)聘任制度。對(duì)取得相應(yīng)職業(yè)資格的技師、高級(jí)技師。用人單位根據(jù)崗位和生產(chǎn)工作需要聘任，聘期３年以內(nèi)，期滿考核合格確定續(xù)聘或解聘。確定基層作業(yè)區(qū)、項(xiàng)目部、專業(yè)隊(duì)、站、車間的技師、高級(jí)技師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或技師、高級(jí)技師聘用原則。在確定聘用指標(biāo)時(shí)，向一線隊(duì)伍和主要生產(chǎn)技術(shù)工種傾斜。

３．建立技師協(xié)會(huì)，開展技術(shù)交流活動(dòng)。按工種或?qū)I(yè)組織技師進(jìn)行技術(shù)交流，發(fā)布技術(shù)成果等多種形式活動(dòng)，也可以對(duì)外開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)支持。通過(guò)技師協(xié)會(huì)為高技能人才提供技術(shù)交流的平臺(tái)，在企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、技藝傳授、信息交流等方面發(fā)揮重要作用。

４．建立完善企業(yè)內(nèi)部人才市場(chǎng)體系。進(jìn)一步疏通人才流動(dòng)渠道，盤活高技能人才資源，促進(jìn)高技能人才在集團(tuán)公司和企業(yè)內(nèi)部的合理流動(dòng)。加強(qiáng)高技能人才信息庫(kù)和網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)人才交流活動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在高技能人才優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，提高高技能人才配置效率。

第三篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。中原油田經(jīng)過(guò)二十多年的開發(fā)，現(xiàn)已到了開發(fā)的中后期，地質(zhì)儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，開發(fā)難度越來(lái)越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰(zhàn)略的實(shí)施，給中原人帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；但也帶來(lái)了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴(yán)重制約著?走出去?戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。如何把油田龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供急需的高技能人才成為培訓(xùn)工作必須解決好的一個(gè)問(wèn)題。

一、高技能人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

中原油田現(xiàn)有技術(shù)員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級(jí)技師、技術(shù)工種帶頭人、技術(shù)能手等,下同。）1241人，占技能員工總數(shù)的2.97%。這些人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，調(diào)動(dòng)和開發(fā)他們的智力資源，不僅有利于他們個(gè)人技能水平的提高，而且對(duì)培養(yǎng)一批高級(jí)技術(shù)人才乃至企業(yè)技能員工隊(duì)伍整體水平的提高都會(huì)產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式先后到10個(gè)二級(jí)單位并對(duì)100多位高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作中的困惑、意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：

（一）開展高技能人才培訓(xùn)的難度較大

二級(jí)單位普遍反映高技能人才人數(shù)少，崗位比較分散，他們的技術(shù)水平在單位里也都是赫赫有名的，沒(méi)法對(duì)他們開展培訓(xùn)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干脆說(shuō)?沒(méi)有考慮過(guò)對(duì)他們的培訓(xùn)問(wèn)題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關(guān)鍵技術(shù)崗位上，工作很難離得開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高技能人才中81%的人近年來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)，就連他們自己也認(rèn)為培訓(xùn)是件奢侈的事。

（三）高技能人才對(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

高技能人才雖然在專業(yè)技術(shù)面都是佼佼者，但綜合素質(zhì)急待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會(huì)做?，不會(huì)?說(shuō)?；思維的基本方法、語(yǔ)言表達(dá)、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數(shù)高技能人才關(guān)心的是自己的單位，自己的崗位，對(duì)社會(huì)的變化，時(shí)代的發(fā)展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識(shí)更新的速度慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等。

（三）很高的培訓(xùn)熱情。高技能人才普遍反映，他們?cè)趰徫还ぷ?、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)習(xí)提高等方面存在著太多的問(wèn)題需要解決，對(duì)培訓(xùn)懷有極高的熱情和期待。一個(gè)老高級(jí)技師形象地說(shuō)：?如果老這么干下去，沒(méi)有人給我們‘充電’，這點(diǎn)技術(shù)早晚也會(huì)落后的。?

我們常說(shuō)，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發(fā)，這種資源總會(huì)枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)

針對(duì)高技能人才對(duì)伍存在的問(wèn)題，我們清楚地看到，制約高技能人才發(fā)展的關(guān)鍵有三個(gè)：一是與專業(yè)相關(guān)的其它知識(shí)與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)。所以我們把高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)確定為：以高技能人才的能力拓展為重點(diǎn)，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全面提升他們的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓(xùn)方式

充分考慮高技能人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，動(dòng)手操作能力強(qiáng)等特點(diǎn)，采用講演、交流、研討、事跡報(bào)告、案例分析、課堂講授、拓展訓(xùn)練等多種方式進(jìn)行分析、引導(dǎo)，把培訓(xùn)活動(dòng)變成一個(gè)能力拓展與提高的過(guò)程。

（三）組織好培訓(xùn)班級(jí)

培訓(xùn)班級(jí)按照行業(yè)相關(guān)、工種相近或相同的原則，組織教學(xué)班級(jí)，這樣既方便教學(xué)又可以提高培訓(xùn)效果。

（四）安排好培訓(xùn)時(shí)間

每期培訓(xùn)班的時(shí)間安排為120學(xué)時(shí)（即15天）。為緩解工學(xué)矛盾，培訓(xùn)選擇在生產(chǎn)相對(duì)寬松的時(shí)間里進(jìn)行。

（五）選聘一流的培訓(xùn)教師

首先是從企業(yè)內(nèi)部選擇專職或兼職的一流培訓(xùn)師、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員或高級(jí)技師從事教學(xué)，其次是從大專院?；蚱渌髽I(yè)聘請(qǐng)專家從事教學(xué)工作。教師的質(zhì)量決定著培訓(xùn)的成敗和效果。

（六）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容以模塊式教學(xué)為主，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定，又經(jīng)有關(guān)專家小組的論證確任，主要內(nèi)容如下：

1.怎樣做一個(gè)優(yōu)秀的高技能人才。主要通過(guò)中華技能大獎(jiǎng)獲得者王中華的典型事跡報(bào)告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長(zhǎng)經(jīng)歷介紹，讓他們了解一個(gè)高技能人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)，以及企業(yè)對(duì)他們寄予的厚望。

2.最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)介紹。主要通過(guò)石油石化行業(yè)新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法的介紹，了解知識(shí)經(jīng)濟(jì)，信息化社會(huì)的基本特點(diǎn)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前景，開闊他們的眼界，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3.創(chuàng)新創(chuàng)效在實(shí)際工作中的應(yīng)用。主要通過(guò)學(xué)員之間的交流與研討，從他們大量成功實(shí)踐的案例中認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在科技發(fā)展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創(chuàng)新思維的內(nèi)涵、特點(diǎn)、方法，并進(jìn)行創(chuàng)新思維方法方面的課堂訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過(guò)科技論文命題、選材、結(jié)構(gòu)等基本知識(shí)和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學(xué)會(huì)從理論上總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過(guò)相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；同時(shí)，講解師帶徒必須具備的基本知識(shí)和技巧等，如怎樣進(jìn)行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對(duì)徒弟的管理水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技能工人。

6.樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭(zhēng)做知識(shí)復(fù)合型、技能復(fù)合型員工。主要通過(guò)企業(yè)愿景教育和技能發(fā)展目標(biāo)的需要，結(jié)合自己的崗位特點(diǎn)和技能發(fā)展?jié)摿?，暢談理想與目標(biāo)，在進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育的同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)生涯設(shè)計(jì)；制定出3—5年的自學(xué)計(jì)劃，圈點(diǎn)必讀的書目，必練的技能，達(dá)到的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和中短期目標(biāo)。其目的是幫助他們解決好先天理論知識(shí)不足的缺陷，為他們的長(zhǎng)足發(fā)展提供支持。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題靠任何短期培訓(xùn)都是無(wú)法解決的。

三、培訓(xùn)班取得的顯著成績(jī)

（一）培訓(xùn)班學(xué)員的精神面貌發(fā)生了顯著變化

短暫的15天培訓(xùn)，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補(bǔ)充。學(xué)員們興奮地說(shuō)：培訓(xùn)就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對(duì)油田改革與發(fā)展的信心更足了，對(duì)人生目標(biāo)追求的勁頭更足了，對(duì)自己能力差距的認(rèn)識(shí)更清楚了；只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地發(fā)展自己，提高自己。

（二）學(xué)員的能力得到了拓展和加強(qiáng)

培訓(xùn)的過(guò)程本身就是一個(gè)能力提升的過(guò)程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓(xùn)練手段，激活了他們已有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個(gè)過(guò)程就是能力拓展和提升的過(guò)程。正像培訓(xùn)學(xué)員劉濤所說(shuō)：?經(jīng)老師這么一點(diǎn)，我們?nèi)靼琢?。許多問(wèn)題不是我們的知識(shí)不夠用，關(guān)鍵是解決問(wèn)題的方式方法沒(méi)找到。?

（三）高技能人才綜合素質(zhì)得到提升

要做一個(gè)合格的優(yōu)秀的高技能人才，只靠專業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。短

短的15天培訓(xùn)，雖然沒(méi)有也沒(méi)有必要進(jìn)行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，但畢竟是?師傅引進(jìn)了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識(shí)支撐，為他們綜合素質(zhì)的全面提升創(chuàng)造了重要甚至是決定性的條件。正像一個(gè)學(xué)員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒(méi)有昨天的培訓(xùn)，就沒(méi)有我今天的進(jìn)步。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

高技能人才培訓(xùn)班，我們先后舉辦了3期，培訓(xùn)學(xué)員135人。從2003年8月開始調(diào)研設(shè)計(jì)到現(xiàn)在，歷時(shí)一年多，這一年多是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，因?yàn)槲覀冞€只是在進(jìn)行高技能人才培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)和摸索；是一個(gè)思考改進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)槲覀儾粩喟l(fā)現(xiàn)辦班過(guò)程中存在的問(wèn)題，又不斷地加以改進(jìn)，包括培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)，培訓(xùn)方式的選擇，培訓(xùn)教師的選聘等；也是一個(gè)不斷提升的過(guò)程，因?yàn)榕嘤?xùn)的思路越來(lái)越清晰，方向越來(lái)越明確，培訓(xùn)班越辦越好，越辦越受學(xué)員的歡迎。我們深刻地體會(huì)到：

（一）能力拓展加綜合素質(zhì)提升——最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案

這幾期培訓(xùn)班的成功首先得益于一個(gè)最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案。高技能人才培訓(xùn)，尤其是高技能人才培訓(xùn)中骨干人才的培訓(xùn)，被認(rèn)為是一塊培訓(xùn)的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們?cè)脒^(guò)把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在專業(yè)知識(shí)的提高上，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)在短期內(nèi)要提高他們的專業(yè)技能是很困難的，因?yàn)樗麄冊(cè)趯I(yè)技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)高度；另一方面真正制約他們專業(yè)技術(shù)水平提高的關(guān)鍵并不是專業(yè)技術(shù)，而是與專業(yè)技能相關(guān)的其它技能。認(rèn)識(shí)上的提高與突破，使我們把培訓(xùn)的目光鎖定在能力拓展和綜合素質(zhì)提升兩個(gè)方面，所有的內(nèi)容設(shè)計(jì)和培訓(xùn)活動(dòng)都以此為目標(biāo)。實(shí)踐證明，這種設(shè)計(jì)思路是十分正確的。在問(wèn)卷調(diào)查中，參加培訓(xùn)的135名學(xué)員100%的給予了肯定和贊同。首批學(xué)員的跟蹤調(diào)查說(shuō)明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種培訓(xùn)的效果給予了很高的評(píng)價(jià)。

（二）引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥——最有效、最實(shí)用的培訓(xùn)方法

高技能人才培訓(xùn)不能滿堂灌，他們認(rèn)為最過(guò)癮的是?老師你說(shuō)，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過(guò)交流、研討、分析，說(shuō)明他們是怎么干的，老師適時(shí)引導(dǎo)、點(diǎn)撥，并給以理論分析和闡述，有時(shí)又多講那么幾句?你看不學(xué)理論不行吧?，這種引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥的培訓(xùn)方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊(duì)伍——培訓(xùn)成功的保障

一流的專兼職教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)最佳培訓(xùn)設(shè)計(jì)以及最有效培訓(xùn)方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會(huì)說(shuō)又會(huì)干；教師還是導(dǎo)師，應(yīng)該是同行的專家、權(quán)威、信得過(guò)，用學(xué)員的話說(shuō)?你不服不行?。沒(méi)有這樣的教師，培訓(xùn)是很難成功的，培訓(xùn)之所以難搞，首先是因?yàn)檫@樣的老師難找。

其次，培訓(xùn)的組織管理，學(xué)員的生活服務(wù)，文體活動(dòng)安排，必要的參觀考察或拓展訓(xùn)練也是辦好這幾期培訓(xùn)班所不缺的。

這幾期培訓(xùn)班的成功，大大堅(jiān)定了高技能人才培訓(xùn)的信心。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距和不足，用1—2年的時(shí)間把中原油田的高技能人才培訓(xùn)一遍，使他們的能力和素質(zhì)得到一個(gè)明顯的提升，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

第四篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)《臺(tái)州市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》精神，為加快培養(yǎng)引進(jìn)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的高技能人才，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) ㈠指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，以服務(wù)我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流通配置、激勵(lì)保障等各項(xiàng)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境和發(fā)揮作用的良好平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。㈡基本原則

——市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體能動(dòng)作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的高技能人才開發(fā)機(jī)制。

——自主培養(yǎng)與開放聚才相結(jié)合。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求，多渠道、多形式自主培養(yǎng)開發(fā)高技能人才；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！叨藥?dòng)與整體推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)?！獧C(jī)制建設(shè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)相結(jié)合。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機(jī)制和高技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。㈢目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)深入組織實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，爭(zhēng)取到2015年底，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，高、中、初級(jí)技能人才比例結(jié)構(gòu)基本合理的高技能人才發(fā)展格局。

——擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年底，力爭(zhēng)新增加高技能人才1萬(wàn)名，其中技師2千名，高級(jí)技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭(zhēng)超過(guò)3.5萬(wàn)名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質(zhì)。大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，到2015年底，力爭(zhēng)從市外引進(jìn)緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓(xùn)高技能人才6名。

——建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)創(chuàng)建臺(tái)州市第一技師學(xué)院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級(jí)綜合性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、市級(jí)培養(yǎng)示范基地5家。

——形成高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。暢通高技能人才引進(jìn)渠道，大力開發(fā)職業(yè)技能教育，全方位貫通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立完善多元化高技能人才評(píng)價(jià)和保障激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)。

二、組織實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程

㈠實(shí)施高技能人才選拔工程。加大技能競(jìng)賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的技能競(jìng)賽，每年安排技能大賽項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，對(duì)經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準(zhǔn)的全市性技能大賽給予3萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；每年評(píng)選表彰一批“溫嶺市技術(shù)能手”，每人給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金中列支。按照滾動(dòng)培養(yǎng)、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，對(duì)獲得各級(jí)“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)者按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技能經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)技工崗位津貼制度，對(duì)獲得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格證書，并在相應(yīng)工種崗位上簽訂勞動(dòng)合同的技術(shù)工人，按月發(fā)給一定的崗位津貼。

㈡實(shí)施高技能人才引進(jìn)集聚工程。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年定期組織用人單位赴國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)企業(yè)利用引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的有利時(shí)機(jī)，同步引進(jìn)專門的高技能人才。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，在溫嶺人才網(wǎng)開設(shè)高技能人才專欄，收集發(fā)布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場(chǎng)招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)高技能人才招聘專場(chǎng)；積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進(jìn)高技能人才。

㈢實(shí)施職業(yè)院校發(fā)展行動(dòng)工程。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，加快職業(yè)院校建設(shè)步伐，實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建臺(tái)州市第一技師學(xué)院，到2015年底，建立高技能人才培養(yǎng)示范基地5家。積極推進(jìn)職業(yè)院?！耙惑w化”教師培養(yǎng)。積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，到2015年底，職業(yè)院校專業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到75%以上。支持職業(yè)技工院校突出精品專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對(duì)接合一，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書率要達(dá)到100%。

㈣實(shí)施技能人才校企合作工程。推進(jìn)校企合作，采取“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。定期召開學(xué)校與企業(yè)見面會(huì)，及時(shí)收集、發(fā)布院校、企業(yè)的合作意向和需求信息。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作。職業(yè)院校每年面向社會(huì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)總?cè)舜雾氝_(dá)到該校在校生規(guī)模，其中面向企業(yè)高技能人才培訓(xùn)年均達(dá)500人次以上。培訓(xùn)補(bǔ)貼節(jié)余資金主要用于教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件改善，同時(shí)適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。

㈤實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程。按照“誰(shuí)出資培訓(xùn)，誰(shuí)享受補(bǔ)貼”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與面向社會(huì)的高技能人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。對(duì)企業(yè)選送的技能人才參加高技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格證書，屬于市緊缺職業(yè)（工種），且與原企業(yè)續(xù)簽一年以上勞動(dòng)合同的，選送前經(jīng)市人勞社保局審核同意后，分別給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額在原基礎(chǔ)上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予所在企業(yè)每人次1300元、1800元、2500元的額度內(nèi)按實(shí)補(bǔ)貼，所需資金在人才開發(fā)專項(xiàng)資金中列支。同時(shí)，每年選派緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國(guó)際視野、跨語(yǔ)言交流能力的一線優(yōu)秀技術(shù)工人和職業(yè)院校名師，參加省廳組織的“金藍(lán)領(lǐng)”國(guó)（境）外培訓(xùn)工程，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造工藝技術(shù)和先進(jìn)職業(yè)教育理念、方法。

㈥實(shí)施青年就業(yè)技能培訓(xùn)工程。加強(qiáng)青年就業(yè)人群技能培訓(xùn)，積蓄高技能人才后備力量。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定的生活補(bǔ)貼；對(duì)退役士兵開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

㈦實(shí)施技能大師工作室建設(shè)工程。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎(jiǎng)獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級(jí)技能大師工作室1個(gè)、臺(tái)州市級(jí)技能大師工作室5個(gè)，分別給予每個(gè)工作室5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。通過(guò)技能大師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝和實(shí)現(xiàn)絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞和推廣網(wǎng)絡(luò)。

(八)實(shí)施高技能人才評(píng)價(jià)推進(jìn)工程。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，符合市場(chǎng)需要、企業(yè)認(rèn)可、真實(shí)客觀反映技能人才水平的評(píng)價(jià)新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會(huì)化考評(píng)體系，研究建立以職業(yè)技工院校學(xué)生為對(duì)象的職業(yè)資格認(rèn)證體系。大力推行高技能人才企業(yè)評(píng)價(jià)制度，在規(guī)模以上大中型企業(yè)建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為基礎(chǔ)的高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加高級(jí)工、技師的考評(píng)，參加臺(tái)州市級(jí)一類技能競(jìng)賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺(tái)州市級(jí)二類或溫嶺市級(jí)一類職業(yè)技能競(jìng)賽前三名的選手可破格晉升為高級(jí)工，并對(duì)競(jìng)賽破格晉升者給予相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)以上的“錢江技能大獎(jiǎng)”、“首席技師”等榮譽(yù)稱號(hào)的，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織保障

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核，確保完成行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

㈡明確職責(zé)，形成合力。組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；人勞社保部門負(fù)責(zé)綜合管理和組織推動(dòng)；教育部門負(fù)責(zé)扶持培育中等職業(yè)學(xué)校、高職院校，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算，合理安排高技能人才發(fā)展所需資金，確保及時(shí)撥付到位；市直各有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)工會(huì)組織要積極推動(dòng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能的積極性；共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與。㈢加大投入，嚴(yán)格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的資金，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。全市各類企業(yè)要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)并合理使用，職工教育經(jīng)費(fèi)的70%以上用于一線職工培訓(xùn)。人勞社保部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的資金管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施；要嚴(yán)格實(shí)行開班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎(chǔ)臺(tái)帳等制度，確保培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量及各專項(xiàng)資金安全高效使用。

㈣落實(shí)政策，保障待遇。要制定落實(shí)高技能人才在戶籍、住房、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，做好高技能人才在不同行業(yè)、不同所有制單位以及跨地區(qū)流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)技師子女屬義務(wù)教育階段的學(xué)生，按該企業(yè)所在地學(xué)區(qū)就近安排到相關(guān)學(xué)校就讀；屬學(xué)前教育階段的學(xué)生，幫助解決到該企業(yè)所在地附近的相關(guān)幼兒園就讀；在外地轉(zhuǎn)入我市學(xué)校就讀的，根據(jù)學(xué)籍管理要求優(yōu)先安排到相關(guān)學(xué)校就讀。積極破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的工資福利待遇應(yīng)分別與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師同等對(duì)待；對(duì)獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實(shí)行的企業(yè)要及時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

㈤強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會(huì)地位，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

五、本行動(dòng)計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市委人才辦、市人勞社保局負(fù)責(zé)解釋。

2012年5月29日

第五篇：縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，加快我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀以及國(guó)家、自治區(qū)、市高技能人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，按照全縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才，采取切實(shí)有效的措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技能支撐和人才保障。

（二）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過(guò)企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到

25%以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)

（三）積極構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。從各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心和以培養(yǎng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對(duì)象的基地化培訓(xùn)。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。縣對(duì)高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)高技能人才成績(jī)突出的單位予以表彰。

（四）加快技工院校建設(shè)

力爭(zhēng)1-2年的時(shí)間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上再建立一所綜合性的高等技師學(xué)院，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)；承擔(dān)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

三、進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（五）認(rèn)真做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

各行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作。并定期向相應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用

企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，要建立職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，依法建立職工教育培訓(xùn)制度，履行培訓(xùn)義務(wù)。各類企業(yè)應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。繼續(xù)辦好已有的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)全體職工特別是一線職工的繼續(xù)培訓(xùn)教育。并采取有力措施鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位成才。職工經(jīng)企業(yè)安排參加培訓(xùn)期間，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)并足額用于職工培訓(xùn)，其中用于技術(shù)工人培訓(xùn)的應(yīng)不少于職工教育經(jīng)費(fèi)的50%。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)，全面促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行發(fā)改、科技項(xiàng)目申報(bào)

時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）通過(guò)技能競(jìng)賽培養(yǎng)高技能人才

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和群眾性技術(shù)比武活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)當(dāng)能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。在各類競(jìng)賽中名列前茅的選手，可按有關(guān)規(guī)定授予技術(shù)能手稱號(hào)、直接晉升職業(yè)資格等級(jí)或破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

（八）組織實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”

發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員與組織青年職工參加技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青年高技能人才。通過(guò)組織技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰青年崗位能手等措施，激勵(lì)、引導(dǎo)青年立足本職崗位學(xué)技成才。

（九）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作

在全縣選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式，對(duì)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力進(jìn)行考核。企業(yè)可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)國(guó)家題庫(kù)的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整。考核合格的，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績(jī)證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技

術(shù)骨干可破格參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)。試點(diǎn)企業(yè)按高級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競(jìng)賽，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級(jí)優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個(gè)等級(jí)的考核。

（十）加快高技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)

建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在評(píng)價(jià)實(shí)施上，堅(jiān)持行政督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。完善職業(yè)資格證書制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度

用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)，職業(yè)資格證書分布發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）推進(jìn)技師考評(píng)制度改革

社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種）的技師考評(píng)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任”的原則，采取鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)辦法，實(shí)行社會(huì)化鑒定。企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種）技師考評(píng)，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的考評(píng)辦法。能力考核強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)取得專業(yè)技術(shù)資格人員參加技師考評(píng)。

（十三）充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、完成精品工程項(xiàng)目和帶徒傳藝等方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師、技能專家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。積極推行企業(yè)技師、高級(jí)技師聘任制度，建立高技能人才信息庫(kù)和高技能人才同業(yè)交流平臺(tái)，為高技能人才合理流動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

四、進(jìn)一步完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制

（十四）充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）建立健全技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)得到使用、晉升和確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制。以技能人才技能等級(jí)工資貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。取得國(guó)家職業(yè)資格被聘任的技師、高級(jí)技師，其工資福利待遇原則上在聘的高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇；

在聘技師、高級(jí)技師參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)，企業(yè)在聘技師、高級(jí)技師年金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于本企業(yè)平均水平。企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案，在達(dá)到法定退休年齡后，可適當(dāng)延期退休，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)5年。（十六）健全高技能人才崗位使用機(jī)制

充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、進(jìn)一步加大高技能人才工作的資金投入（十七）做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌工作

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職業(yè)接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提取的費(fèi)用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動(dòng)保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并收其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征。同時(shí)，勞動(dòng)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用情況的監(jiān)督。

（十八）加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的財(cái)政投入

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于高級(jí)技能人才的培養(yǎng)、評(píng)選、師資、競(jìng)賽、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等?？h鄉(xiāng)財(cái)政在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)技工學(xué)校，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

（十九）加大對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的投入

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要安排專門資金用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人才開發(fā)專項(xiàng)資金安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于高技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并適當(dāng)向技工院校教育傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)宣傳（二十）建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，工作目標(biāo)責(zé)任制

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查，并成立組織、人事勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、地稅、物價(jià)等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參加的縣

高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣高技能隊(duì)伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職，緊密配合，并動(dòng)員社會(huì)力量廣發(fā)參與的高技能人才工作格局。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。（二十一）認(rèn)真抓好政策措施的貫徹落實(shí)

縣各部門、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展與改革、財(cái)政、中小企業(yè)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位，要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（二十二）加強(qiáng)對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者走技能成才之路。