第一篇：市投資環(huán)境的優(yōu)劣勢分析及改善對策

投資環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的標(biāo)志，好的投資環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對外可以增強影響力、吸引力和競爭力，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫

作無憂!]對內(nèi)可以凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。投資環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系著投資者的信心度，關(guān)系著投資是否安全、能否有效運行，同時也決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢，是否能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。__黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，實行標(biāo)本兼治，多策并舉的措施，近年來，在優(yōu)化投資環(huán)境方面狠下功夫，相繼出臺了一系列治理改善投資發(fā)展環(huán)境的政策，使__的投資發(fā)展環(huán)境治理工作取得明顯成效。

本文從投資軟環(huán)境、硬環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境三個方面論述__投資環(huán)境的優(yōu)劣，分別從不同的側(cè)面反映__投資環(huán)境的狀況。從而使當(dāng)?shù)卣_認(rèn)識__投資環(huán)境的的優(yōu)勢及不足，使決策者更好地了解自己，有針對性地改進工作,也可以更好地引導(dǎo)投資者全面、準(zhǔn)確認(rèn)識__投資環(huán)境,吸引更多的投資者把目光投向該地區(qū)，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的更快發(fā)展。

一、__投資發(fā)展環(huán)境的有利因素

（一）投資硬環(huán)境顯著改善為外商投資提供了基本保證

1、自然資源儲量豐富，勞動成本突顯比較優(yōu)勢。__自然資源豐富，素有“金山銀水”之稱。自然資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：種類齊全、儲量豐富和資源組合、配置較好，特別是保障經(jīng)濟發(fā)展的資源基本供應(yīng)如煤炭、礦產(chǎn)資源，水、土地及基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品等基本供給等可充分保障，這是構(gòu)成__投資環(huán)境的基礎(chǔ)，是和東部沿海地區(qū)相比有較突出地位的投資環(huán)境因素。如__森林資源集存量大，是我國南方48個重點林區(qū)縣（市）之一，也是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的南方集體林區(qū)改革試點區(qū)之一?，F(xiàn)有林地面積382萬畝，森林覆蓋率達(dá)83.2，林木蓄積量2200多萬立方米，居全省第一位。土地資源肥沃富饒，礦產(chǎn)資源頗具特色?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有41種，無煙煤、石灰石、重晶石、水泥粘土為優(yōu)勢礦種，其中重晶石、石灰石、無煙煤儲量均居全省前茅，總的特點是分布廣、儲量大、品質(zhì)優(yōu)良，開采條件好，有明顯區(qū)域性。水力資源潛力極大，境內(nèi)水資源總量達(dá)93億立方米,人均占有水資源0.98萬立方米,為福建省人均占有量的2倍,可開發(fā)的水力資源達(dá)34.6萬KW。旅游資源十分豐富。__是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有４Ａ級景區(qū)國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)桃源洞－鱗隱石林、“天然生物種質(zhì)基因庫”的國家級自然保護區(qū)天寶巖和國家級文物保護單位－槐南安貞堡等許多景點。人力資源主要表現(xiàn)在低勞動力成本優(yōu)勢。目前發(fā)達(dá)地區(qū)受勞動力價格持續(xù)上升和土地、能源等要素資源短缺的影響，紛紛加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)對外梯度轉(zhuǎn)移步伐，資源優(yōu)勢成為__市招商引資最具吸引力的亮點。投資者對我市的硬性商務(wù)成本如“勞動力價格”、“土地及房地產(chǎn)價格”、“水電氣價格”的評價滿意度頗高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，是閩西北與閩南的交通樞紐和重要的物資中轉(zhuǎn)、集散地。鷹廈鐵路、205國道、305省道、208省道貫穿境內(nèi)，開通至福州的“__號”旅游專列，毗鄰__的連城冠豸山機場已成功試航。著力構(gòu)筑鐵路-高速公路-機場三位一體，優(yōu)勢互補的快速通道，沙縣機場、泉三高速公路動工建設(shè)，永武、永寧、永漳高速公路、__至長汀鐵路等一批重大交通項目的前期工作，正緊羅密鼓進行，著力解決交通瓶頸問題，為今后發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。隨著我市與沿海及外省接軌的快速交通網(wǎng)絡(luò)的建成完善，__的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。同時城市南區(qū)開發(fā)、管道燃?xì)夤こ獭⑹嬲箿厝纫慌攸c城建項目正在建設(shè)中，正積極培育紡織、林竹及農(nóng)副產(chǎn)品、汽車及零部件、建材及裝飾等專業(yè)市場和大型現(xiàn)代商業(yè)購物中心。這些重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，必將進一步增強__作為海峽西岸區(qū)域交通樞紐和物流中心的地位。全市行政村道路硬化率達(dá)90，電力供應(yīng)較為充足，擁有水、火電裝機容量75.38萬千瓦。郵電通信發(fā)達(dá)，100的行政村已開通程控電話，家庭擁有率達(dá)98；移動電話信號已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和80以上的行政村。

3、城市化水平較高，積極創(chuàng)建一流的城市人居環(huán)境。城市規(guī)劃區(qū)119.21平方公里，建成區(qū)17平方公里，城鎮(zhèn)人口18萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)56；市政道路總長度117公里；人均公共綠地7.52平方米；城市每萬人擁有公交車9.27標(biāo)臺；城市人均居住面積16.41平方米。大力實施“南商北工”、“東擴西進”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，南面行政居住休閑區(qū)，已初具規(guī)模，開始啟動埔?guī)X汽車工業(yè)投資區(qū)建設(shè)，北部尼葛開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)四園”（即尼葛工業(yè)園、大興工業(yè)園、金銀湖工業(yè)園、水東工業(yè)園）30平方公里的總體布局開發(fā)建設(shè)；香樟大道、燕江大道己經(jīng)開工建設(shè)，將使城區(qū)交通環(huán)境大為改善，群眾出行十分方便；環(huán)境保護意識增強，環(huán)境監(jiān)管體系比較完善。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者對本地的青山秀水“園林式”的生活環(huán)境比較滿意，在此投資生活他們能感受到小城市的那種休閑、舒適。

（二）投資軟環(huán)境不斷完善更符合外商投資需要

1、經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境寬松。市第十次黨代會確立的“提升區(qū)位

優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強做美’二級城市’”的發(fā)展目標(biāo),實施項目帶動戰(zhàn)略，在全市掀起了抓項目、增后勁、促發(fā)展的濃厚氛圍。我們清醒地認(rèn)識到要取得國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，僅靠自己的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須采取切實可行的政策措施，改善投資環(huán)境，積極有效地爭取外資，借力發(fā)展。多次制定、修改改善投資環(huán)境鼓勵投資興業(yè)的優(yōu)惠政策,通過優(yōu)惠提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、簡便審批手續(xù)、減費薄賦、實行國民、市民待遇、對重點企業(yè)實行重點保護服務(wù)等辦法，吸引外來投資者在本地投資，為保障投資者獲得較大的經(jīng)濟利益提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、四項建設(shè)取得較好成績，人民群眾安居樂業(yè)。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會建設(shè)取得長足的發(fā)展。經(jīng)濟實力不斷增強，2005年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.55億元，實現(xiàn)財政總收入7.47億元，地方級一般預(yù)算收入3.64億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10033元，農(nóng)民人均純收入4625元，綜合經(jīng)濟實力居全省十強。精神文明建設(shè)碩果累累，改革開放以來獲全國教育、科技、衛(wèi)生、計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綠化、體育、保險先進市和全國雙擁模范城等50多項全國性、省級殊榮。努力推進社會主義和諧社會建設(shè)，大力推進科技創(chuàng)新，不斷推進基礎(chǔ)教育工作；組織落實“三項活動”，城鄉(xiāng)文體生活繁榮活躍；全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，不斷擴大社會保障覆蓋面，妥善解決好弱勢和困難群體的生產(chǎn)生活，社會救助體系日趨健全；深入開展建設(shè)“平安__”活動，治理社會治安環(huán)境成績斐然；

3、精簡高效的服務(wù)體系逐步形成。政府轉(zhuǎn)變職能減少行政干預(yù)正在大力實施，以“小政府、大服務(wù)”為發(fā)展方向，改革行政審批制度，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，努力提高各級政府的辦事效率和依法行政的水平、大力整頓市場經(jīng)濟秩序、切實保護投資者的合法權(quán)益等方面，做了大量的工作。一站式辦公制度、現(xiàn)場辦公制度使投資項目的審批時間大為縮減，審批程序趨于簡單化。這些改革為外來投資者提供了極大的方便。

（三）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到客商的認(rèn)同

工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是福建省新興的工業(yè)城市和重要的能源、原材料工業(yè)基地。__經(jīng)濟發(fā)展水平不如東部開放地區(qū)，特別是90年代以來，__和福建東部地區(qū)差距有所增大，但由于在改革開放前__成為福建省“小三線”，國家在__巨額的投資，興建了一批國有骨干企業(yè)，加上近幾年的不斷發(fā)展為__奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是能源、原材料生產(chǎn)加工、機械、建材和紡織等在全省有相當(dāng)實力。2005年全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)2800多家，規(guī)模以上企業(yè)148家，其中中央、省、三明市屬企業(yè)21家。__的發(fā)電量、水泥、人造纖維、石灰石、重晶石產(chǎn)量均居全省第一，其中化纖約占三分之

一、水泥約占四分之一。境內(nèi)有福建紡織化纖集團有限公司和福建水泥股份公司、__林業(yè)、智勝化工等4家省百家重點企業(yè)，有永林藍(lán)豹”金剛板、“一支花”牌尿素、“中化”牌復(fù)合肥、“建福”牌水泥等5個國家級免檢產(chǎn)品。紡織、林竹加工、汽車及零部件、建材、化工及化纖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。到2010年，要努力成為全省工業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地、林竹集成板生產(chǎn)基地、載貨車及專用車生產(chǎn)基地、新型干法旋窯水泥生產(chǎn)基地、化工及化纖生產(chǎn)基地。這些工業(yè)基礎(chǔ)是__吸引外資的協(xié)作基礎(chǔ)，通過引進外資，促進企業(yè)聯(lián)合和現(xiàn)代技術(shù)改造，__工業(yè)潛力將得到充分發(fā)揮，極具吸引力。

二、__投資發(fā)展環(huán)境的不利因素

1、思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識。當(dāng)前，我市已進入發(fā)展的關(guān)鍵階段，與全省其它十強縣市有進一步拉大差距的趨勢，三明其它縣市發(fā)展步伐明顯加快，與我市的差距進一步縮小，從而不斷加大我市發(fā)展壓力和難度。__位居福建閩西內(nèi)陸，“小三線”建設(shè)及撒縣設(shè)市的輝煌使__人以山區(qū)老大自居，小富即安。計劃經(jīng)濟體制下的優(yōu)勢反而成為改革開放桎梏,在項目工作中，循規(guī)蹈矩，靈活不夠，常使外商左右為難；在執(zhí)行上級政策中主觀教條，部分優(yōu)惠政策不到位，讓外商感覺到政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、投資風(fēng)險大；已出臺的優(yōu)惠政策大多雷同，創(chuàng)新不足。究其原因:一是缺少一個“搶抓機遇，加快發(fā)展”的氛圍，因循守舊思想依然制約部分干部群眾頭腦，長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的思想保守、不思進取的思維定式，不能適應(yīng)新形勢的需要；二缺乏人無我有、人有我優(yōu)和敢為人先的超前改革精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，缺少具備市場觀念、敢闖、敢冒富的企業(yè)家群體。

2、重招商、輕服務(wù)。我市引進外資的思路基本上還停留在改革開放之初的水平，還是只講引資的數(shù)量規(guī)模，沒有認(rèn)真考慮如何真正改善投資環(huán)境。重招商、輕管理和服務(wù)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重表面文章、輕實際效果。一些行政機關(guān)的工作人員患得患失，缺乏主動服務(wù)意識，執(zhí)行政策簡單生硬，服務(wù)不夠主動、熱情，不能為基層和投資者排憂解難。有的部門工作中急功近利，將“剛性規(guī)定”變成“柔性操作”，辦事程序與審批手續(xù)裁而不減；有些干部作風(fēng)飄浮，工作中敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、從中作梗。許多投資者反應(yīng)，在項目考察、投資洽談、合同簽約、項目實施、企業(yè)組建和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，困難重重，阻力很大，法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、信譽環(huán)境和人文環(huán)境等方面也都存在許多不盡如人意之處。從社會層面看，外商來__投資，遇到的很多麻煩和障礙往往并不是來自政府上層，而是一些基層單位和個別人。少數(shù)人和部門，為了自己的蠅頭小利，刻意損害客商合法利益，他們的行為很輕易地把政府為改善投資環(huán)境而作出的艱辛努力毀于一旦,最終受到損害的是我市長遠(yuǎn)利益和全體人民共同的利益。這種事情在我市已有慘痛的例子，3、非公有制經(jīng)濟發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。近年，__雖然對非公有制經(jīng)濟扶持力度加強，出臺了鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，降低了市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵非公有資本進入法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟得到快速發(fā)展。但總體看與東部地區(qū)省份相比，存在著顯著的差異。2005年__非公有制工業(yè)增加值占全市工業(yè)總量的比重為56.3，而廣東在上世紀(jì)末就達(dá)到了50，晉江、福清、石獅2005的比例達(dá)到了80以上，非公有制經(jīng)濟已成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的主要渠道,__的非公有制經(jīng)濟明顯落后于東部地區(qū)。在我市規(guī)模以上工業(yè)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重不高，對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的帶動作用不明顯。如在我市的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝和建材的產(chǎn)值的比重都只有14.9，發(fā)電、化纖、化工的產(chǎn)值比重也分別為12.8、10.5和10.1，沒有一個非常有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)及品牌效應(yīng)不強。我市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處于起步階段,產(chǎn)業(yè)集聚程度低,各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短,能牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。前幾年有關(guān)部門再三邀請一家頗有實力的服裝生產(chǎn)企業(yè)到__辦生產(chǎn)基地，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但該公司經(jīng)過細(xì)致考慮后并沒有把這個生產(chǎn)基地設(shè)在__而是放在了泉州,究其原因，__缺的是服裝的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群及相應(yīng)的物流能力，這些恰恰是泉州地區(qū)的比較優(yōu)勢。

4、民間資本不活躍,金融支持企業(yè)發(fā)展的功能較弱。__缺乏沿海地區(qū)的人緣地緣,在吸引外資擴張經(jīng)濟實力方面是望塵莫及的,加上民間資金的利用率低，老百姓賺錢存錢思想相當(dāng)嚴(yán)重，投資辦企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性不高。“十五”期間，__貸款年平均增長7.6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國貸款年均增長17.6的水平，2005年底，全市金融機構(gòu)存款余額為54.38億元，新增存貸比低于福建5.7個百分點。經(jīng)濟自主增長的內(nèi)在動力不強,觀念、體制仍制約人流、物流、資金流和信息流的活躍，招商引資渠道狹窄。

5、基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)外來投資商的需要。在鐵路交通方面，城際快速列車較少，地方鐵路發(fā)展緩慢，在經(jīng)濟發(fā)展中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用；高等級公路、航空仍是我市的交通“瓶頸”，不能滿足對外開放的需要。商務(wù)辦公環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在，金融、保險、會計、律師、中介等方面的服務(wù)范圍較小、水平較低，電子商務(wù)尚處在起步階段。生產(chǎn)性項目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)體系尚未建立起來，配套能力較差，無形中加大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

6、教育、娛樂和衛(wèi)生整體發(fā)展水平較難滿足高層次群體的需求，人才資源不足。企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為我市教育、娛樂和衛(wèi)生整體設(shè)施條件雖然大為改善，水平也普遍提高，但是資源配置與大中沿海城市相比仍差別大，師資生源流失，投資者來此投資卻不安家落戶，教育、娛樂和衛(wèi)生整體發(fā)展水平較難滿足高層次群體的需求。__每年都向全國各高等院校輸送近千人才，但由于人才成長和發(fā)展環(huán)境欠佳，大批有真才實學(xué)的高素質(zhì)人才外流，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)業(yè)有成的學(xué)子爭先去沿海、去國外發(fā)展，回__發(fā)展事業(yè)的少之又少。由此，造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所需要的有實踐經(jīng)驗的高級工程技術(shù)人員、高級技術(shù)工人、高層經(jīng)營管理人員和與國際市場接軌的市場營銷人員不足，技術(shù)人才短缺或匱乏現(xiàn)象更趨嚴(yán)重。近年來,__人材紛紛流到沿海城市,從工礦企業(yè)到教育、衛(wèi)生等部門都出現(xiàn)了普遍的人材外流現(xiàn)象。大中型企業(yè)、衛(wèi)生、教育等部門精心培養(yǎng)的管理人材、技術(shù)人材成批地被沿海外地企業(yè)高薪挖走，企業(yè)在實施一些重大技改或技術(shù)攻關(guān)時，明顯感到人材缺乏而力不從心，正是人材的匱乏，使一些高科技項目無法引進，落地實施。

三、改善__投資發(fā)展環(huán)境的對策建議

在拓展投資環(huán)境改善空間方面，必須立足于自身特點，進行自我定位，選擇差異化策略，形成競爭優(yōu)勢。后發(fā)地區(qū)尤其要選擇差異化策略，因為后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵就在于差異化，如果與發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、功能趨同，“后人發(fā)”是永遠(yuǎn)無法“先人至”的。相反，只有另辟蹊徑，曲徑通幽，才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

改善投資環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。提高投資環(huán)境要素和諧度追求的正是綠色增長，是經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。__早期經(jīng)濟發(fā)展速度慢于沿海開放區(qū)，客觀上保護了資源環(huán)境，目前資源承載能力強反過來成為一種優(yōu)勢，并將有效支撐投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近幾屆市政府都充分認(rèn)識到了這一優(yōu)勢，通過一系列政策措施，保護、增強和利用優(yōu)勢。我們在改善投資環(huán)境、招商引資中應(yīng)堅持項目與經(jīng)濟發(fā)展的和諧、項目與環(huán)境的和諧、項目與產(chǎn)業(yè)的和諧，必須正確處理好以下關(guān)系。一是正確處理依靠市場配置資源與加強科學(xué)監(jiān)管的關(guān)系。受市場利益驅(qū)動，資金、技術(shù)、人才等重要資源要素必然向重點區(qū)域、重點項目流動。僅僅依靠市場配置資源，難免會使一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報低的企業(yè)魚目混珠，帶來低水平重復(fù)建設(shè)，地方政府依法進行干預(yù)和監(jiān)管。二是正確處理堅持提高引資質(zhì)量與增強自主創(chuàng)新能力的關(guān)系。招商引資既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量；既要看項目業(yè)主的綜合實力和經(jīng)營能力，更要看其投資取向和發(fā)展誠意；既要采取“拿來主義”直接引進，以最小的成本獲取最大的效益，又要堅持在引進消化吸收中提高自主創(chuàng)新能力，切實增強區(qū)域核心競爭能力。三是正確處理城市規(guī)?？焖贁U張與提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，適度超前、質(zhì)量優(yōu)先、量力而行，既充分考慮土地資源利用、交通設(shè)施配套、重大項目布局以及各類要素市場設(shè)置的協(xié)調(diào)推進，又高度關(guān)注城市軟件配套，重視生態(tài)環(huán)境保護，提高居民文明程度。

（二）政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

拓展投資環(huán)境改善的政策邊界，首先需要政府轉(zhuǎn)型。環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬較典型的投資導(dǎo)向型，商務(wù)成本的整體水平會直接影響投資規(guī)模和投資效益，因此降低和控制我市企業(yè)商務(wù)成本，特別是降低軟性商務(wù)成本，提升區(qū)位優(yōu)勢和效能具有很強的現(xiàn)實意義。我市著眼于全球化和市場化，學(xué)習(xí)國際先進執(zhí)政理念，建立服務(wù)型政府，培養(yǎng)專家型隊伍，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運行，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力占領(lǐng)城市競爭的制高點；著眼于知識化，加大教育投入力度，促進教育事業(yè)發(fā)展，積極培育潛在的競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為，要使環(huán)境真正得到改善，需要對我市投資工作進行全面的深層的改革和創(chuàng)新，而不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。要從根本上解決問題,必須通過加快改革，規(guī)范政府行為，讓政府的功能回歸到創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序、提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)等屬于政府本身的功能上來，逐步減少、最終取消政府對非公共產(chǎn)品直接投資的功能。為政之要，德為先。政府機關(guān)及其工作人員必須把守德放在首位，認(rèn)真履行政府的宗旨，執(zhí)政為民，不要與民爭利，與企業(yè)爭利，更不要以不道德的手段與民、與企業(yè)爭利。目前的行政審批制度改革不僅要解決審批程序繁瑣的行政效能問題，還要特別強化后續(xù)的監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。在所有審批納入行政服務(wù)中心運作的前提下，按照誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則，真正為企業(yè)創(chuàng)造一個良好、有序、寬松的環(huán)境。如果能把已經(jīng)在我市投資的企業(yè)服務(wù)好，使他們產(chǎn)生明顯的示范效應(yīng)，比花費大量人力物力去招商的效果要好得多。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略

提高投資環(huán)境要素集中度的配套措施應(yīng)該是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。不能形成產(chǎn)業(yè)集群，投資者可能因為成本相對較高而選擇資金外流，投資環(huán)境要素和諧度也可能受到破壞。因此，制定合理的產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略是必要的。政府在改善投資環(huán)境時，要格外重視“企業(yè)生態(tài)環(huán)境”的建設(shè)。企業(yè)生態(tài)環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟體等要素，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要因素，這是目前投資商最感興趣的東西。__已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育“４（紡織、林竹、旅游、汽車及零部件）＋２（建材、化工及化纖）”產(chǎn)業(yè)集群，建成全省工業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地、林竹集成板生產(chǎn)基地、載貨車及專用車生產(chǎn)基地、新型干法旋窯水泥生產(chǎn)基地、化工及化纖生產(chǎn)基地、海峽西岸生態(tài)休閑旅游勝地。下一步主要應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)聚集做好三項工作：一是要圍繞我區(qū)已形成或?qū)⒁纬傻奶厣a(chǎn)業(yè)，進一步加大招商引資力度，優(yōu)先引進技術(shù)含量高、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的龍頭企業(yè)和項目，從而帶動產(chǎn)業(yè)集聚和配套建設(shè)。二是在規(guī)劃中剔除無法承載的、或者無法形成集群效應(yīng)的項目，如一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報低、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，拒之門外。三是要著眼于三明地區(qū)而不是__市進行產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟集聚效應(yīng)，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力，加快新型工業(yè)化進程。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，應(yīng)把__市進一步打造成海峽西岸重要的“二級城市”。

（四）城市品牌戰(zhàn)略

城市品牌是提高投資環(huán)境要素集中度的重要元素。人類離不開工作和生活兩大主題，人們向往高品質(zhì)的生活，追求可持續(xù)發(fā)展，人人都希望有一個良好的居住環(huán)境，在此安居樂業(yè)。優(yōu)良的城市人居環(huán)境不僅能夠集聚最重要的生產(chǎn)要素——人才，而且也有助于資本、技術(shù)和信息向城市集中，全面提升城市綜合競爭力。__應(yīng)綜合自己的優(yōu)勢—豐富的山區(qū)資源、優(yōu)美的自然風(fēng)光、不斷強大的經(jīng)濟實力、安康的人民生活、時尚的社會風(fēng)貌把我市城市形象定位為“文明城市、生態(tài)城市、園林城市”。__還不是一個名牌城市，仍舊“藏在深閨人不識”，外界對其了解程度偏低，所以我們要通過努力打響中國魅力城市、中國筍竹之鄉(xiāng)和中國優(yōu)秀旅游城市三個品牌，擴大了知名度、提升了影響力。走項目拉動與環(huán)境促動相結(jié)合的路子，筑巢引鳳，相信我市通過創(chuàng)建一流人居環(huán)境，以優(yōu)良環(huán)境為支撐，將吸引更多的社會資本、外資、人才參與我市建設(shè)。

（五）城市合作戰(zhàn)略

從短期看，城市之間存在著競爭關(guān)系，因為資金和人才都沒有“分身術(shù)”，不是流動到此地就是流動到彼地。從長期看，城市之間，尤其是相鄰城市之間更是存在一種合作關(guān)系，因為一些資源只有共享才能形成規(guī)模效應(yīng)，才能產(chǎn)生附加價值。__應(yīng)以更寬的視野，謀劃對外開放和市內(nèi)發(fā)展，在積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中尋求未來定位，加快三明市區(qū)—__城市聯(lián)盟進程，要通過借助三明的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、空港優(yōu)勢實現(xiàn)自我增值；抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)對外梯度轉(zhuǎn)移的機遇，加強區(qū)域間的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。支持駐永中央、省、三明市屬企事業(yè)單位發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。要鼓勵各類民間機構(gòu)參與并推動區(qū)域合作，發(fā)揮民間團體、半官方組織在促進城市間要素整合、信息溝通等方面的積極作用。三明地區(qū)的商會、青年企業(yè)家協(xié)會等民間組織正逐漸成為商務(wù)交流和招商引資的活躍力量。

第二篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障?！爸\求大突破、實現(xiàn)新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進承接產(chǎn)業(yè)落戶。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能充分實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，從而選擇對我區(qū)具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關(guān)心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現(xiàn)。政府的職能就是營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時的，優(yōu)良環(huán)境是永遠(yuǎn)的。因此，每一個部門都是招商引資的服務(wù)環(huán)境，只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能真正做到親商、安商、留商。現(xiàn)就進一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設(shè)。

充分抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規(guī)劃建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推進對瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，確保投資企業(yè)基本需求。堅持招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢，集聚各類資本投入，積極引進產(chǎn)品科技含量高、市場前景好和關(guān)聯(lián)度強、支撐帶動能力強的企業(yè)，繼續(xù)做大做強高新開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進項目入駐，為企業(yè)進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)，實行“一個窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯(lián)席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設(shè)。

堅持政務(wù)公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過政府文件和網(wǎng)站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責(zé)范圍管理權(quán)限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點招商項目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)信息社會共享。實行行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費的依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快激勵創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設(shè)。

加強招商人員的培訓(xùn)工作，在省市商務(wù)部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力造就出一支層次高、業(yè)務(wù)強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設(shè)，對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻的各類人才，實行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設(shè)。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領(lǐng)域，實現(xiàn)融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構(gòu)進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環(huán)境建設(shè)。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務(wù)、定人服務(wù)、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現(xiàn)場辦公，聽取和解決問題，把服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業(yè)項目用地的儲備工作，避免出現(xiàn)因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現(xiàn)象。加快各行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環(huán)境建設(shè)。

大力推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)。各區(qū)、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實際，誰承諾誰兌現(xiàn)。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協(xié)助，對稅務(wù)、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯(lián)、共享的電子網(wǎng)絡(luò)信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務(wù)。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設(shè)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、處處營造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、好典型和資源優(yōu)勢。積極推介我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財富，市場經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財富，破壞環(huán)境就是糟蹋財富。我們一定要充分認(rèn)清形勢，增強“人人都是投資環(huán)境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第三篇：優(yōu)劣勢分析

優(yōu)劣勢分析

4.1公司潛在的內(nèi)部優(yōu)勢

先購自運經(jīng)營業(yè)態(tài)節(jié)約成本

主要在公司中的倉儲式會員制商場采用，“先購自運”配銷制的實現(xiàn)與公司倉儲合一和會員的大宗消費是密不可分的，互相匹配的。其主要特征，就是商品進銷價位較低，現(xiàn)金結(jié)算保證了勤進快出，顧客和供應(yīng)商都要自備運輸工具。于是，在公司、供應(yīng)商、零售商或團體消費者之間，構(gòu)建了提貨都要現(xiàn)金支付的合作關(guān)系，使商品在三者之間能以最少的成本和 最少的資金占用完成流通，從而減少風(fēng)險。公司擁有自己的市場部門，使制造商能以較小的成本開支接近很多小顧客。接觸面廣，較制造商更易得到買方的信任。實行現(xiàn)購自運的銷售方式，實行用零售的方式從事現(xiàn)代的批發(fā)業(yè)務(wù)一配銷，這樣既沒有批發(fā)企業(yè)要承擔(dān)的運輸費用，也沒有被下游企業(yè)或最終客戶占用的商品資金，還可獲得負(fù)流動資金。配銷模式規(guī)范了目標(biāo)顧客采購行為，降低了其采購成本，因為它直接把商品的采購行為分成了訂貨和取貨兩個過程，并且不向任何買主提供商品回扣，這就大大節(jié)約了中國企事業(yè)單位的團購的成本，也規(guī)范了它們的采購行為。商品齊全，用全部賣場的商品對客戶進行現(xiàn)場的配銷，它比單純的批發(fā)企業(yè)更具有品種上齊全的優(yōu)勢和價格上綜合低價的優(yōu)勢。

4.2公司的外部威脅

1;傳統(tǒng)批發(fā)市場頑強地抵抗著會員店對其客戶的爭奪。國內(nèi)每個城市都有一個集中的區(qū)域批發(fā)市場，許多小生意人、酒店等商業(yè)單位都習(xí)慣從那里批量進貨。而且，他們其中的很多人表示，在會員店并不能一次性配齊他們想要的商品，他們只會在會員店中購買比批發(fā)市場價格更有優(yōu)勢的某一種或幾種商品。另外，一些經(jīng)常往來的批發(fā)商可以為他們提供短期融資的掛賬業(yè)務(wù)，而這一點公司會員店做不到。

2倉儲式商場一般需要兩三年才能培育出穩(wěn)定而充足的會員顧客，倉儲式商場贏利也比綜合超市慢。

3一般的大型超市普遍都設(shè)有團購接洽處，并越來越重視這部份顧客的銷售，它們以更低折扣向團購單位銷售商品，并提供會員店所不具備的配送服務(wù)，開具任意內(nèi)容的發(fā)票。而且，超市團購接洽處的工作人員還展開主動尋找客戶的銷售，大大分流了會員店的團購客戶。

4.3公司優(yōu)勢

1、選址策略，商場地址選在非鬧市區(qū)，這樣既避免了市中心及市區(qū)的交通擁擠，又因土地價格相對便宜，減少了投資風(fēng)險。同時，選址還適應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，提前占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。它商圈的輻射半徑通常為50公里。減少了投資費用。

2、麥德龍倉儲式商場，倉庫與商場合二為一，它使用的是高貨架，分為銷售區(qū)和庫存區(qū)兩大部分，這樣可以充分利用空間。商品庫存與銷售陳列合一減少倉庫管理人力，使它不需要承擔(dān)巨額的商品倉儲費用。商場本身不做豪華裝修，在商場里顧客可以看到屋頂?shù)匿摿?，普通的日光燈照明，大型通風(fēng)管道，僅以倉庫式貨架陳列商品，這些都可以降低巨額的投資和龐大維修費用。

3、商品銷售數(shù)量起點較高，包裝大，顧客一次購買數(shù)量大，這樣有利于勤進快銷、薄利多銷。商品流轉(zhuǎn)速度快，加速了資金周轉(zhuǎn)，減少了資金占用，資金使用成本低。

4、與顧客現(xiàn)金交易，無交易損失風(fēng)險，降低財務(wù)風(fēng)險。

5、實行自助式服務(wù)，不負(fù)責(zé)送貨，員工少，人員成本低。集中有效的培訓(xùn)計劃改善員工人效率和效益，擁有精干而受過高級培訓(xùn)的銷售隊伍。從組織結(jié)構(gòu)上看到相對較少的管理層次，降低管理費用。

6、限定客戶降低成本

公司整個供應(yīng)鏈的運作，都是由顧客的需求來拉動的，因而它總是站在客戶的角度去思考，提供更加完善的商品和服務(wù)。比如針對中小型零售商、酒店、餐飲業(yè)、工廠、企事業(yè)單位、政府和團體等，其供應(yīng)鏈管理的特色之一就是對顧客實行不收費的會員制管理，并建立了顧客信息管理系統(tǒng)。

公司認(rèn)為，如果公司不限定客戶，讓所有人都來，運營成本就要增加，管理難度也將加大。例如，貨架上的商品陳列可以一件一件放，也可以一箱一箱放。但如果在貨架上擺一箱可口可樂，一件一件地放，要放24次。如果一箱一箱地放，一次就夠了，而且還可從接貨處直接用機器將貨品擺上貨架。公司針對的是選擇那些愿意一箱一箱購買的客戶，而不是那些希望一件一件零買的客戶。這樣可以減少操作成本，進而減少人員成本。

第四篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省委、省政府對 的關(guān)心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。下面，我代表 市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報。

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環(huán)境工作，重點體現(xiàn)在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔2004〕 號文件），對各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務(wù)員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。三是精簡和清理行政審批項目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認(rèn)真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經(jīng)過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實施方案的通知》（字〔2004〕 號），就行政許可、規(guī)定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的堅決取締收費資格。同時，根據(jù)國家、省對收費的最新規(guī)定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。針對問題突出的培訓(xùn)收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業(yè)交費參加培訓(xùn)的辦班活動。通過嚴(yán)把收費許可證年審關(guān)，進一步明確了各單位的收費權(quán)限、項目、標(biāo)準(zhǔn)、時限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是強化監(jiān)督。積極開展了專項監(jiān)督檢查活動，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達(dá)82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農(nóng)資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達(dá)到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責(zé)令退還多收價款處理。對藥品集中招標(biāo)采購進行專項檢查，全市21家醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)藥品價格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結(jié)137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費明白手冊》20萬冊，印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》2000萬份，印發(fā)《義務(wù)教育收費一覽表》手冊65000份，中小學(xué)生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份，印發(fā)《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善。一是實現(xiàn)制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、公安司法機關(guān)的“六項制度”在《 報》上進行了公開，接受社會的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項制度”達(dá)到了百分之百。二是實現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公，實行了“一站式”服務(wù)，設(shè)立電子屏幕，對各項業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時限全面公示。三是實現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，并設(shè)立了服務(wù)熱線，以備咨詢。四是實現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項制度”的規(guī)定，對越權(quán)審批、違法審批和超時不辦的嚴(yán)肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務(wù)意識、強化了監(jiān)督機制、提高了行政效率。

（四）實行政務(wù)公開，增強行政權(quán)力運行透明度。今年以來，我們把政務(wù)公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《 政務(wù)公開實施方案》和《 人民政府政務(wù)公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。從強化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權(quán)力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來，取得了一定成效。一是政務(wù)公開的規(guī)模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個部門全部實行了政務(wù)公開，政務(wù)公開面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開。二是政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問題、重大決策，以及建設(shè)項目必須招投標(biāo)、經(jīng)營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務(wù)公開的形式不斷多樣。在原來政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《 報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容，對應(yīng)該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過政務(wù)公開促進了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優(yōu)惠政策49件，進行落實優(yōu)惠政策專項監(jiān)察65次，進行專項調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來投資者座談會和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會，征求企業(yè)對行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實際問題44個。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標(biāo)，以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制度?！?行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長任組長、常務(wù)市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓落實，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時下發(fā)了《 人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，對實施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實施范圍、考核目標(biāo)、獎懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強對規(guī)范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署，對全市行政執(zhí)法人員進行了綜合法律知識培訓(xùn)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人員4700多人。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區(qū)及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個部門27個單位；共糾正違法違紀(jì)問題10件，對10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。

盡管我們在改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務(wù)，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個別領(lǐng)導(dǎo)、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費限制，部門監(jiān)督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導(dǎo)的契機，認(rèn)真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監(jiān)督，按照誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)原則，對濫用職權(quán)許可的，對不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，沒有依據(jù)收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺帶頭學(xué)法、用法和守法，掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識和有關(guān)法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設(shè)起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。

第三，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《 規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎勵、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過程中的重要作用。

第四，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量。通過繼續(xù)落實“六項制度”，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平。加大行政服務(wù)監(jiān)督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實情況與行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行。加快推進政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行電子政務(wù)，積極運作網(wǎng)上審批，為企業(yè)和群眾提供信息化服務(wù)，發(fā)揮電子政務(wù)在環(huán)境建設(shè)中的公開、規(guī)范、實效、科學(xué)和無私等功能。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進一步落實招商引資的各項政策，加大領(lǐng)辦代辦工作力度，落實《 對外資來投資客商的禮遇規(guī)定》。

第五，建立健全各項監(jiān)督機制。抓好專項治理，重點解決亂設(shè)卡、亂收費等問題。組織監(jiān)察、審計、法制、環(huán)境等機構(gòu)繼續(xù)采取明查暗訪結(jié)合、日常檢查與抽查結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議結(jié)合等方式強化對重點部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。加大責(zé)任追究力度，對執(zhí)法違法、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員，嚴(yán)肅處理，既要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，也要追究有關(guān)行政人員和負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省委、省政府對的關(guān)心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。下面，我代表市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報。s0100

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環(huán)境工作，重點體現(xiàn)在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔～〕號文件），對各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務(wù)員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基矗三是精簡和清理行政審批項目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認(rèn)真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經(jīng)過三次精簡，將原有的項行政審批項目減到項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實施方案的通知》（字〔～〕號），就行政許可、規(guī)定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的堅決取締收費資格。同時，根據(jù)國家、省對收費的最新規(guī)定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。針對問題突出的培訓(xùn)收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業(yè)交費參加培訓(xùn)的辦班活動。通過嚴(yán)把收費許可證年審關(guān)，進一步明確了各單位的收費權(quán)限、項目、標(biāo)準(zhǔn)、時限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅實的基矗二是強化監(jiān)督。積極開展了專項監(jiān)督檢查活動，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達(dá)82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農(nóng)資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達(dá)到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責(zé)令退還多收價款處理。對藥品集中招標(biāo)采購進行專項檢查，全市21家醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)藥品價格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結(jié)137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費明白手冊》20萬冊，印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》2000萬份，印發(fā)《義務(wù)教育收費一覽表》手冊65000份，中小學(xué)生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份，印發(fā)《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善。一是實現(xiàn)制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、公安司法機關(guān)的“六項制度”在《報》上進行了公開，接受社會的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項制度”達(dá)到了百分之百。二是實現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等個部門設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公，實行了“一站式”服務(wù)，設(shè)立電子屏幕，對各項業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時限全面公示。三是實現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，并設(shè)立了服務(wù)熱線，以備咨詢。四是實現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項制度”的規(guī)定，對越權(quán)審批、違法審批和超時不辦的嚴(yán)肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務(wù)意識、強化了監(jiān)督機

制、提高了行政效率。

（四）實行政務(wù)公開，增強行政權(quán)力運行透明度。今年以來，我們把政務(wù)公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《政務(wù)公開實施方案》和《人民政府政務(wù)公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。從強化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權(quán)力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來，取得了一定成效。一是政務(wù)公開的規(guī)模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個部門全部實行了政務(wù)公開，政務(wù)公開面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開。二是政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問題、重大決策，以及建設(shè)項目必須招投標(biāo)、經(jīng)營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務(wù)公開的形式不斷多樣。在原來政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容，對應(yīng)該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過政務(wù)公開促進了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優(yōu)惠政策49件，進行落實優(yōu)惠政策專項監(jiān)察65次，進行專項調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來投資者座談會和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會，征求企業(yè)對行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實際問題44個。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標(biāo)，以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制度?！缎姓?zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長任組長、常務(wù)市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓落實，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時下發(fā)了《人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，對實施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實施范圍、考核目標(biāo)、獎懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強對規(guī)范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署，對全市行政執(zhí)法人員進行了綜合法律知識培訓(xùn)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人員4700多人。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區(qū)及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個部門27個單位；共糾正違法違紀(jì)問題10件，對10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。

盡管我們在改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務(wù)，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個別領(lǐng)導(dǎo)、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費限制，部門監(jiān)督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導(dǎo)的契機，認(rèn)真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監(jiān)督，按照誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)原則，對濫用職權(quán)許可的，對不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，沒有依據(jù)收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺帶頭學(xué)法、用法和守法，掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識和有關(guān)法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設(shè)起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。

第三，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎勵、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過程中的重要