第一篇：2014年司法考試：用工責(zé)任的統(tǒng)一與公平社會的建立

2014年司法考試：用工責(zé)任的統(tǒng)一與公平社會的建立

消除不同身份適用不同法律的不公平現(xiàn)象：從身份到契約。

《人身損害賠償解釋》第八條法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。上述人員實(shí)施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第一百二十一條國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任

《人身損害賠償解釋》第九條雇員在從事雇傭活動中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;雇員因故意或者重大過失致人損害的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。

個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二篇：財政與社會公平

財政與社會公平

財政促進(jìn)社會公平的職能有：資源配置職能、收入分配職能、調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能、監(jiān)督管理職能。

然而，社會公平又包含了更多的內(nèi)容，教育公平就是一個很好的例子，怎樣利用財政才能更好的使教育公平呢？

教育公平首先體現(xiàn)在財政投入上，包括硬件和師資。

如果不能均衡區(qū)域教育資源，那就無法論及教育公平，因?yàn)楣绞墙?gòu)在均衡上的。薄弱地區(qū)、落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)所占有的社會資源、文化資源、教育資源相對要欠缺很多，倘若他們所占有的上述資源與發(fā)達(dá)地區(qū)相等，但是他們的整體文化氛圍也要淡薄許多。因此，要想實(shí)現(xiàn)教育公平，必先優(yōu)先投入薄弱地區(qū)、落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，使其在硬件和師資上優(yōu)先于發(fā)達(dá)地區(qū)，然后才能逐步達(dá)到教育的均衡發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育公平，然而這一切都需要財政的支持。

影響教育不公平的原因：

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加,但國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低,2008年只達(dá)到3.48%,不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,而且低于部分發(fā)展中國家。教育投入的不足,嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下,集中財力、物力辦好一批中小學(xué),對“多出人才,快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來,國家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度,加大了薄弱學(xué)校改造力度,堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是,重點(diǎn)學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在,人們形成的固有觀念很難改變,這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生,加劇了教育資源分布的不均衡,甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

實(shí)現(xiàn)教育公平的方法：

加大教育投入。目前中央要下大決心確保本屆政府任期內(nèi)國家財政性教育支出占GDP的比重達(dá)到4%，力爭在2010年前后接近4.5%。同時，各級地方政府也應(yīng)嚴(yán)格按照我國《教育法》第55條的規(guī)定要求，教育投入應(yīng)做到“三個增長”，即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。人大要加強(qiáng)對同級政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的法律監(jiān)督，以確保教育公平的實(shí)現(xiàn)。

建立和完善對弱勢群體資助體系，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。在投入導(dǎo)向上，教育資源特別是義務(wù)教育階段的教育資源應(yīng)向處于弱勢的地區(qū)和人群傾斜。應(yīng)該確保任何時候國家對于基礎(chǔ)教育的投入都要高于對高等教育的投入。對于基礎(chǔ)教育，要強(qiáng)調(diào)均衡化（但不是平均化）,應(yīng)取消重點(diǎn)學(xué)校制度，把工作的重點(diǎn)放在“治薄、扶差”上來，多做“雪中送炭”的事；對于高等教育，則更多的是要為各類院校（包括民辦院校）創(chuàng)造一個良性競爭的環(huán)境氛圍。對政府投入較多的重點(diǎn)中小學(xué)和大學(xué)，要加強(qiáng)監(jiān)管和評估，以防止教育資源浪費(fèi)。對民辦學(xué)校應(yīng)一視同仁，給予資金、政策的支持。

所以，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會公平，我們就要利用好財政資金。

第三篇：《收入分配與社會公平》學(xué)案

《收入分配與社會公平》學(xué)案

一、知識回顧.社會主義初級階段必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。據(jù)此回答例1——例4

［例1］下列收入屬于按勞分配所得的是（）

A.經(jīng)營風(fēng)險收入

B.國有企業(yè)職工的獎金和津貼

c.個體勞動者的勞動所得

D.外資企業(yè)職工的工資收入

［例2］實(shí)行按勞分配之所以能調(diào)動勞動者的積極性，是因?yàn)?/p>

A.它把勞動者的個人收入與自己付出的勞動數(shù)量、質(zhì)量直接聯(lián)系在一起

B.它促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

c.它消除了幾千年來不勞而獲的剝削制度

D.它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位

［例3］以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的直接原因是（）

A．生產(chǎn)力水平

B．所有制結(jié)構(gòu)

c．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

D．我國存在多種所有制經(jīng)濟(jì)成分

［例4］在社會經(jīng)濟(jì)活動中，有人通過向企業(yè)或個人提供技術(shù)和信息資料取得一定的收入，這種收入屬于（）

A．

按勞分配

B．

按個體勞動者的勞動成果分配

c．按生產(chǎn)要素分配

D．從社會保障中取得的收入

二、自主學(xué)習(xí)

、公平

（1）含義：

是社會公平的重要體現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為收入分配的，即要求社會成員之間的收入差距不能過于

，要求保證人們的

生活需要。（注意：收入公平不等于平均主義）

（2）意義：是社會主義

的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)

發(fā)展、社會。

（3）實(shí)行社會公平的措施

①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的。為我國實(shí)現(xiàn)社會公平，形成合理

的收入分配格局提供了重要的。

②保證

在國民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會公平的。

a意義：這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系、維護(hù)勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

b措施：當(dāng)前要著力提高

收入者的收入，逐步提高

工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資

機(jī)制和

機(jī)制。

③

更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一。

措施：要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)

收入，調(diào)節(jié)

收入，取締

收入。通過強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的。

2、效率

效率是指經(jīng)濟(jì)活動中

與 的比率，它表示資源有效利用程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。

3、效率與公平的關(guān)系

（1）一致性：效率是公平的。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的。

（2）矛盾性：二者分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，又存在矛盾。

4、正確處理效率與公平的關(guān)系

（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要

，又要。

（2）處理好效率與公平關(guān)系，既要反對

，又要防止

；

既要落實(shí)

，又要提倡

；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和。

三、教師精講.一、效率優(yōu)先，兼顧公平原則

、堅(jiān)持效率優(yōu)先

（1）

效率的含義

效率，指經(jīng)濟(jì)活動中投入與產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。

（2）收入分配方式對效率的影響

收入分配方式對效率有重要的影響。如果分配方式有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，就會提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；反之，就會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的分配方式大大調(diào)動了勞動者的積極性，有利于提高效率。

因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的使用效率。那就要在分配中堅(jiān)持效率優(yōu)先原則。

2、兼顧社會公平

（1）公平的含義

公平的含義比較寬泛，我們這里學(xué)的是收入分配的公平。它主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

它與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義有著根本的區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平，是根據(jù)社會的不同利益主體在社會經(jīng)濟(jì)交往活動中，按照他們都能夠接受的規(guī)則處理相互的利益關(guān)系，在承認(rèn)物質(zhì)差別性的前提下，盡可能使社會成員收入分配相對平等，收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。它有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的公平是絕對的平均主義，不考慮客觀差異；是不講效率的“公平”，實(shí)際上是不公平，它妨礙了效率，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展，結(jié)果使人民長期處于貧窮狀態(tài)，結(jié)果不是共同富裕，而是共同貧窮。

（2）堅(jiān)持收入公平分配的意義

有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（3）效率與公平的辯證關(guān)系

效率與公平是對立統(tǒng)一的關(guān)系。首先，效率是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，提高效率是增加社會財富的根本途徑，它有利于調(diào)動人們的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。公平要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，它有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活穩(wěn)定。二者是對立的。

其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會公平的實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提與基礎(chǔ)的公平，只能是普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動者提高效率的積極性。

（4）“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則的基本含義和要求

效率優(yōu)先，實(shí)質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高為首要目標(biāo)；兼顧公平，是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，社會具有生機(jī)喝活力。

堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，首先，要允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕。其次，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神。再次，必須正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。初次分配注重效率有利于充分調(diào)動人們的積極性。在再分配中，要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，提高低收入者的收入水平，通過完善社會保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)。

第四篇：收入分配與社會公平說課稿

高中政治收入分配與社會公平說課稿

一、教材分析

1、本課的地位和作用

本課是必修一《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元第七課第二框題的內(nèi)容。該框在本單元起著承上啟下的作用，它承接了教材第一框題所介紹的個人收入分配制度，進(jìn)一步介紹在分配的過程中應(yīng)該堅(jiān)持的原則。同時，本框題內(nèi)容涉及到國家收入的再分配，為第八課第二框《財政與稅收》的內(nèi)容起到了鋪墊作用。

2、重點(diǎn)、難點(diǎn)

（1）重點(diǎn)：理解收入分配的公平

依據(jù)：收入分配上注重公平，是社會主義分配原則的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也是社會主義與資本主義經(jīng)濟(jì)制度相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。把握好這一問題，有利于學(xué)生全面的理解我國的收入分配問題，同時進(jìn)一步提升對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識。（2）難點(diǎn)：

①如何在收入分配方面實(shí)現(xiàn)社會公平②正確處理效率與公平的關(guān)系

依據(jù)：高一學(xué)生的知識占有量少，思維能力不足，對黨的政策理解起來有些難度

二、目標(biāo)分析

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨的十七大精神以及學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際，我制定了以下教學(xué)目標(biāo)。（1）知識目標(biāo)

①識記：效率、公平的含義

②理解：實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因及措施；效率與公平的辨證關(guān)系及如何處理

③使學(xué)生能初步運(yùn)用所學(xué)的知識，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中存在的收入分配差距的具體事例，說明說如分配如何實(shí)現(xiàn)公平（2）能力目標(biāo)

①培養(yǎng)學(xué)生辨證的認(rèn)識和對待生活中面臨的各種矛盾

②培養(yǎng)學(xué)生全面系統(tǒng)的看問題，正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。（3）情感態(tài)度價值觀目標(biāo)

通過本節(jié)學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到社會主義分配制度的優(yōu)越性，確認(rèn)我國現(xiàn)階段的收入分配制度和分配政策既有利于經(jīng)濟(jì)效率提高，又能保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為了突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，依據(jù)思想政治課的性質(zhì)和課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合高一學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，我計(jì)劃采取以下教法和學(xué)法。

二、教法與學(xué)法

1、教法。①情景教學(xué)法法②自學(xué)閱讀和講授結(jié)合法③討論式教學(xué)法

2、學(xué)法。①自主學(xué)習(xí)②探究學(xué)習(xí)③合作學(xué)習(xí)

三、過程分析

（一）導(dǎo)入新課

漫畫：某公司收入分配狀況：老總：豪宅靚車全有啦，副總吃吃喝喝洗桑拿，科長精打細(xì)算全家花，職工這倆錢兒咋拿回家？

思考：你能看出這家公司的收入分配狀況存在什么問題嗎？在你的身邊有沒有類似的情況？ 設(shè)計(jì)意圖：通過漫畫，激發(fā)學(xué)生對本課的的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)入新課

（二）新課教學(xué)

一、合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)

1、收入分配公平的含義、意義

2、措施

A課堂探究：

1、什么是公平？公平是平均主義嗎？公平允許差異存在嗎？

設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀教材，用找關(guān)鍵詞的方法準(zhǔn)確掌握收入分配公平的含義 B多媒體展示：

1、1978年到2007年我國基尼系數(shù)的變化，并注解基尼系數(shù)的含義和作用。

2、網(wǎng)絡(luò)“曬工資”引發(fā)的對收入分配不公的評論

問題：根據(jù)材料所反映的現(xiàn)象，你認(rèn)為實(shí)現(xiàn)收入分配的公平有什么現(xiàn)實(shí)意義？

學(xué)生回答，教師總結(jié)：實(shí)現(xiàn)收入分配的公平迫在眉睫，那么，國家采取了哪些措施解決這一問題呢？（過渡到下一問題）給學(xué)生一定的時間，閱讀教材，熟悉所學(xué)內(nèi)容，總結(jié)要點(diǎn)。C課堂探究：

多媒體展示：

1、02年到06年居民收入、企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重變化比較，以及居民收入比重下降產(chǎn)生的影響 2導(dǎo)入漫畫，第一組問題：

1、材料反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了什么問題？這種現(xiàn)象對實(shí)現(xiàn)社會收入分配公平會產(chǎn)生那些負(fù)面的影響？你認(rèn)為國家應(yīng)該如何解決上述問題？

第二組問題：觀察漫畫回答：在這個公司中，收入差距過于懸殊存在于哪些人之間？這會產(chǎn)生什么負(fù)面影響？你認(rèn)為國家應(yīng)該如何解決這一問題？ 設(shè)計(jì)意圖：

1、設(shè)學(xué)生在提前閱讀教材的基礎(chǔ)上，配合感性材料，升華對理性知識的認(rèn)識，理解“兩個合理比重”突破難點(diǎn) D多媒體：近幾年我國出臺的一系列減稅免稅的措施

問題：你還知道哪些類似的措施？國家為什么要采取這些措施？

設(shè)計(jì)意圖：

1、通過稅收政策的調(diào)整加強(qiáng)學(xué)生對再分配更加注重公平的理解

2、使學(xué)生能夠初步區(qū)分初次分配與再次分配的措施

注意問題：這是本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，所以需要給學(xué)生一定的時間獨(dú)立思考。鼓勵學(xué)生在自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上大膽發(fā)言，教師避免為趕時間而替學(xué)生回答問題。

二、處理好公平與效率的關(guān)系

1、效率的含義

2、公平與效率的辯證關(guān)系

3、如何處理好公平與效率的關(guān)系

課堂探究：導(dǎo)入漫畫 分配不公，公司面臨破產(chǎn)：新任領(lǐng)導(dǎo)的競聘演講 甲：我要公平，公平才能得人心，要一碗水端平，大家工資平均算 乙：我要效率，效率是企業(yè)的生命，收入差距必須拉大 丙：我要……

問題：

1、你認(rèn)同甲和乙的觀點(diǎn)嗎？為什么？

2、如果你是丙，你會如何改革公司原先不合理的分配制度？

設(shè)計(jì)意圖：

1、通過體驗(yàn)角色，使學(xué)生理解并能夠?qū)W會處理效率與公平的辯證關(guān)系，突破難點(diǎn)。

2、培養(yǎng)學(xué)生辯證思維的能力。

（三）知識鞏固

通過“我的收獲”小環(huán)節(jié)的設(shè)置，給學(xué)生一定的時間，回顧本課學(xué)習(xí)的過程和學(xué)到的知識，引導(dǎo)學(xué)生建立知識體系。談?wù)勛约罕菊n在思想上的收獲，升華認(rèn)識。

（四）作業(yè)設(shè)計(jì)——調(diào)查報告

要求學(xué)生回家調(diào)查自己家里的收入近年來的變化情況，并探究與這些變化相聯(lián)系的國家政策。體會這一變化給我們的生活帶來了怎樣的影響。

設(shè)計(jì)意圖：引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)注生活，理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)知識分析社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，加深對所學(xué)習(xí)知識的理解、運(yùn)用。

收入分配與社會公平高中思想政治

人教2003課標(biāo)版

1教學(xué)目標(biāo) 1）知識目標(biāo)：識記：效率的含義、公平的含義、效率與公平的辨證關(guān)系。

（2）能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生辨證的認(rèn)識和對待生活中面臨的各種矛盾，如公平、效率的矛盾，使學(xué)生學(xué)會運(yùn)用矛盾分析法分析問題。培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)生活中的收入差距，提高綜合分析問題的能力。

（3）情感、態(tài)度與價值觀：使學(xué)生認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的收入分配政策既有利于積極效益的提高，又能保證共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2學(xué)情分析

所帶的學(xué)生思維比較活躍，見多識廣，對收入分配公平問題已經(jīng)有了一定的認(rèn)識，但是看問題比較片面和膚淺，由于各種媒體的傳播，一些負(fù)面的信息對學(xué)生可能會產(chǎn)生不利影響，對當(dāng)前國家關(guān)于處理效率和公平的政策的認(rèn)識可能會發(fā)生偏差。

3重點(diǎn)難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：效率與公平的含義、如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平、正確處理效率與公平的辨證關(guān)系 教學(xué)難點(diǎn)：如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平、在收入分配中如何正確處理效率與公平的關(guān)系。

4教學(xué)過程 4.1 第一學(xué)時 教學(xué)活動 活動1【導(dǎo)入】情境導(dǎo)入

情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1986年進(jìn)入鋼鐵廠，正好20歲，雖然沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里的勞動模范。90年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發(fā)現(xiàn)這是工資的激勵作用不夠，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，大家缺乏干勁。但是沒人敢向這種 “公平”氛圍挑戰(zhàn)。老李擔(dān)心廠子的前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”的建議書。問題一：你認(rèn)為老李提的建議好嗎？為什么？

情境二：鋼鐵廠在2008年進(jìn)行改革，并成功上市。后來廠里來了一位有魄力的新老總，招收了許多名牌大學(xué)生，還更新了廠里的生產(chǎn)線。老李發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)不再是80年代末的那個風(fēng)云人物了。雖然工齡不短，但是不會新技術(shù)，工資只有2000多元；而剛分配來的大學(xué)生技術(shù)員卻拿到了5000元。聽說新來的老總因?yàn)樨暙I(xiàn)大，年薪達(dá)到100萬，一些買了股票的員工也大贊改制的好處。老李想著生病的妻子，想著讀大學(xué)學(xué)費(fèi)緊張的兒子，他越來越困惑，并經(jīng)常發(fā)牢騷，認(rèn)為這不公平。問題二：你認(rèn)為老李發(fā)牢騷對嗎？為什么？

學(xué)生：討論回答。

教師：學(xué)生回答基礎(chǔ)上歸納：上圖反映了當(dāng)前我國在收入分配領(lǐng)域中存在的某種不公現(xiàn) 象。這也就是今天我們要共同探討的話題——收入分配與社會公平。

活動2【講授】新課講授

二、講授

過渡：公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個領(lǐng)域。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。今天的課我們將圍繞公平的收入分配解決三個疑問：什么是公平的收入分配？實(shí)現(xiàn)公平的收入分配有何意義？如何才能實(shí)現(xiàn)公平的收入分配？

1、處理好效率與公平的關(guān)系

學(xué)生閱讀：P60頁第一、二段。準(zhǔn)確理解收入分配公平的含義。（1）收入分配公平的含義。

探究材料：美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4% 的財富，財富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。

教師：請你結(jié)合自己生活中的所見所聞?wù)f說現(xiàn)在我們國家收入分配不公平有何表現(xiàn)？（舉例一、二）

學(xué)生：討論回答。

教師：列舉2種情況，學(xué)生判斷哪種情況才是正確的：

教師：①收入分配的公平指的是一種相對平等，而不是絕對平等，它與平均主義根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能過于懸殊，適當(dāng)?shù)牟罹嘁馕吨剩虎凼杖敕峙涞墓綇?qiáng)調(diào)必須要保證人們的基本生活需要，這是對人生存權(quán)的尊重。

探究：據(jù)世界銀行的測算，歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24到0.36之間，而中國2014年的基尼系數(shù)高達(dá)0.469.中國基尼系數(shù)從30年前改革開放之初的0.28已上升到2014年的0.469.這是社會利益共享機(jī)制發(fā)生嚴(yán)重斷裂的顯著信號。（人們通常認(rèn)為0.4是基尼系數(shù)的警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明國民財富已高度集中于少數(shù)群體?；嵯禂?shù)在0.2以下，表示社會收入分配“高度平均”，0.2-0.3之間表示“相對平均”，在0.3-0.4之間為“比較合理”，0.4-0.5為“差距偏大”，0.5以上為“高度不平均”。）

教師：我國的基尼系數(shù)已超過警戒線。這給我國帶來哪些不利的影響？ 學(xué)生：討論回答。（2）分配公平的意義 學(xué)生閱讀：P60-P61 教師歸納：促進(jìn)收入分配公平有利于協(xié)調(diào)人們之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會和諧進(jìn)步。過渡：其實(shí)，收入分配的公平說說容易，做起來是很難的，它需要有制度和政策上的保證。（3）促進(jìn)公平的措施 學(xué)生閱讀：P61頁并回答。第一、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

評析：按勞分配體現(xiàn)公平，按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)效率。

答案要點(diǎn)：（１）按勞分配是指在公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，這種分配方式既體現(xiàn)了效率，多勞多得少勞少得；又體現(xiàn)了公平，即實(shí)行同工同酬。（４分）

（２）按生產(chǎn)要素分配既體現(xiàn)了效率，即根據(jù)勞動者的質(zhì)量、作用和貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的收人；也體現(xiàn)公平，各種生產(chǎn)要素都可以根據(jù)其對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)獲得收人。（４分）探究練習(xí)：

材料1：2010-2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財政收入，城鄉(xiāng)居民收入增長情況（見PPT表格）探究問題：描述2010-2012年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題并提出你的對策。

答案：2010-2012年期間，我國國家財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都增長很快，說明我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（2分）城鎮(zhèn)居民可支配收入增長低于財政收入的增長，說明人民生活水平的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同步（或說明我還沒有讓廣大人民共享改革開放發(fā)展的成果。（2分）

第二、保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。知識延伸1：國民收入的分配。

國民收入的初次分配：指在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的分配。

例證：1990年，中國勞動者報酬占GDP的比重為53.4%，2001年該比例降至51.4%，2007年則只有39.74%。自2000年到2007年，中國勞動報酬占比下降了11.66個百分點(diǎn)。1920至1929年，美國勞動報酬占其國民凈收入的比重為60.5%。而到了1980－1984年期間，該比例則升至74.3%，呈現(xiàn)快速上升趨勢。而中國則恰恰相反。第三、再分配注重公平

教師：政府可以通過稅收調(diào)節(jié)、整頓分配秩序?qū)崿F(xiàn)公平分配。

材料：十一屆全國人大常委會第二十一次會議今天通過了關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定，將個稅起征點(diǎn)由二審稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《個人所得稅法》規(guī)定：“工資、薪金所得以為每月收入額減除費(fèi)用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！薄秱€人所得稅法》將現(xiàn)行的9級超額累進(jìn)稅率調(diào)整為7級，第一級稅率為3%。

2、處理效率與公平的關(guān)系

學(xué)生閱讀：P62第一段。什么是效率？怎樣提高效率？

（1）效率的含義：產(chǎn)出與投入的比率。用公式表示是：效率=產(chǎn)出/投入（產(chǎn)出一般指生產(chǎn)總值，投入指成本）材料：中國共產(chǎn)黨在如何處理“效率與公平”的關(guān)系問題上的理念更新：

1992年，十四大提出，針對平均主義的分配體制，提倡講求效率，合理拉開收入差距，做到“兼顧效率與公平”。1993年十四屆三中全會提出：效率優(yōu)先，兼顧公平，先富帶動后富，走共同富裕道路。

2004年9月十六屆四中全會提出，構(gòu)建和諧社會理念，為此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平” 2006年10月，十六屆六中全會提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。

2007年10月，胡錦濤在中共十七大提出：初次分配與再分配都要注重效率與公平，再分配更加注重公平。（2）效率與公平的關(guān)系

第一、兩者具有一致性：效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的保證。第二、兩者又存在著矛盾。（3）如何處理兩者的關(guān)系 學(xué)生閱讀：P62最后一段。

三、小結(jié)

四、練習(xí)《精煉優(yōu)測》

第五篇：淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

摘要：對社會公平和正義的追求，是馬克思科學(xué)社會主義的重要組成部分。社會主義和諧社會應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、社會有序發(fā)展、人們和諧相處和安居樂業(yè)的社會。縮小社會差距，維護(hù)社會公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會不可缺少的重要內(nèi)容。縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵字：貧富差距 社會公平和諧社會

引言：社會差距是中國構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的一個客觀現(xiàn)實(shí)，合理的地區(qū)差距既是現(xiàn)代政治發(fā)展的結(jié)果，反之也促進(jìn)著現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是社會差距是把雙刃劍，它的過度擴(kuò)展也會成為中國社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。如果無視地區(qū)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，社會差距的不斷擴(kuò)大不僅會影響我國經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，還會對我國社會主義和諧社會的構(gòu)建造成嚴(yán)重的影響。一下將通過對我國貧富差距現(xiàn)狀和原因的分析，為我國現(xiàn)階段的縮小社會差距，促進(jìn)社會公平的工作提出一些建議。

[2]

[1]1.我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在這個思想的指導(dǎo)下，從2O世紀(jì)8O年代初開始，我國實(shí)施了向“東部傾斜，梯次推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了舉世矚目的成就：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值躋身世界前列，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民群眾的物質(zhì)、文化生活水平不斷提高。但是，貧富差距懸殊問題也日趨突出：

1.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是東、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距突出

我國1995年人均生產(chǎn)總值，東部地區(qū)是西部地區(qū)的2.41倍，其中最高的上海市是最低的貴州省的1O倍多；同年，東部的國內(nèi)生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的4.1倍，1998年，城鎮(zhèn)居民收入最高地區(qū)廣東省與較低地區(qū)甘肅省相差2.2倍多，超過了一般發(fā)達(dá)國家的水平；地區(qū)間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距更為懸殊，1995年，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是西部的6.23倍，其中最高的山東省是最低的甘肅省的560.2倍；1998年，農(nóng)民人均收入最高地區(qū)上海與較低地區(qū)云南相差近4倍。值得注意的是，在東、西部地區(qū)差距擴(kuò)大的同時，東部地區(qū)的南北差距也在明顯擴(kuò)大。1.2 城鄉(xiāng)差距不斷拉大

改革開放政策在農(nóng)村率先推行，從1979年起到1985年，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.72：1。此后，二者差距又不斷擴(kuò)大。1995年達(dá)到2.47：1，1998年增加到2.65：1，這在亞洲乃至世界都是極為突出的。如果把城市居民享受而農(nóng)民不能享受的住房、醫(yī)療、物價等補(bǔ)貼和各種社會保險計(jì)算進(jìn)去，城市居民實(shí)標(biāo)收入比農(nóng)民的收入至少要高出4倍以上。1.3 行業(yè)差距比較懸殊

不同行業(yè)、不同所有制的職工工資差距擴(kuò)大。以全國16個行業(yè)平均工資為基數(shù)1計(jì)算，工資最低行業(yè)與最高行業(yè)之比，1978年為O.76：1.43，1995年擴(kuò)大到0.64：1.43。1994年國有企業(yè)和集體企業(yè)職工工資總額分別比1993年增長35．8％，而外資和私企的工資上升了 1

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

l4％。1990—1996年，國有、集體和其它單位(主要是股份制和三資企業(yè))職工平均工資由1．36：1：1.78擴(kuò)大為1.46：1：1.92。1999年在15個行業(yè)中，收入最高的是房地產(chǎn)、金融保險等行業(yè)，較低行業(yè)為農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè)，差距都在兩倍以上。1.4 貧困群體與富裕群體階層呈現(xiàn)分化趨勢

一方面，我國農(nóng)村還存在著不少的貧困地區(qū)，1999年，還有2000萬人生活在貧困線以下，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族群眾的生活十分貧困。雖然我國農(nóng)村貧困人口在逐年減少，但隨著下崗工人的增加，城市的貧困人口卻在增加。另一方面，十年前我國百萬富翁已超過400萬戶，千萬富翁近千戶，億萬富翁近百戶，其中，最富有者財產(chǎn)已達(dá)40億元以上。銀行界人士分析，占總?cè)丝?5—20％的高收入層掌握著中國內(nèi)地60％以上的有價證券。占全國人口不到10％ 的高收入階層，其銀行存款約占城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額的77％，而占全國人口90％ 的低收入居民僅占存款總額的23％，兩者相差約3O倍。根據(jù)國際上多年測量的數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)在0.3—0．4之間為中等不平等程度。1978年我國基尼系數(shù)是0.6，20世紀(jì)80年代末為0.28，1996年為0.42，1998年達(dá)0.46。顯然，從20世紀(jì)90年代開始，我國的貧富差距已超出了正常范圍。因此，解決好我國社會差距問題，不斷促進(jìn)社會公平對我國構(gòu)建社會主義和諧社會的意義重大。

2.貧富差異加大原因分析

改革開放以來，為了發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，片面地強(qiáng)調(diào)效率問題，國家采取了一系列的對外優(yōu)惠政策，同時也存在一些疏漏，在某種程度上拉大了我國的社會差距的水平。2.1 法律制度不健全

改革開放以來，由于我國法律制度的不健全，導(dǎo)致一些人鉆了法律的空子，為了致富而不擇手段。很多人通過各種非法手段“剝削”，大量侵吞公有財產(chǎn)，在短時間內(nèi)暴富，使中國在短短的20年內(nèi)產(chǎn)生了很大的貧富差距。因?yàn)轭l繁的對外交易和國際資金流動極大地便利了違法致富的資金出逃，而且這種頻繁的對外經(jīng)濟(jì)交易本身就提供了大量的非法致富機(jī)會。但是，由于我國的相關(guān)法律不夠健全，政府控告這種人的法律依據(jù)都沒有。2.2 出口退稅政策

為刺激出口所實(shí)行的不惜代價的出口退稅政策是造成兩極分化的又一大源泉。出口退稅給予的暴富機(jī)會是如此之大，以致假造出口單據(jù)以騙取出口退稅本身成了某些“模范外向型地區(qū)”的一大賺錢機(jī)會。2.3 對加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策

這樣一種政策鼓勵了生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)切斷與其國內(nèi)的原材料和零部件供應(yīng)者的聯(lián)系，它雖然有利于廣東等少數(shù)沿海地區(qū)發(fā)展加工出口經(jīng)濟(jì)，卻使廣東的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再能帶動內(nèi)地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，由此而加劇了直接生產(chǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)和地區(qū)與其它行業(yè)與地區(qū)之間的貧富分化，使廣東的富裕與全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了關(guān)聯(lián)。2.4 市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個必然的趨勢。但是對于中國來說，市場經(jīng)濟(jì)是從無到有，是一個逐步建立的過程。在市場經(jīng)濟(jì)建立的各個具體階段，不同社會群體的獲益程度很不相同。換言之，在市場化不同的具體階段會形成不同的、與之對應(yīng)的相對富裕的社會群體。這些群體不可避免地同依舊在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的社會群體在收入上拉大差距。從一定意義上來講，誰與市場化過程能保持著同步的關(guān)系，誰就有可能率先富裕起來。2.5 對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠

改革開放以來，為了引進(jìn)外資，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，實(shí)行對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。這種制造貧富兩極分化的政策偏向主要表現(xiàn)在外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠上。對中國企業(yè)，超過一定數(shù)額的員工工資不能計(jì)入成本，而應(yīng)當(dāng)視為利潤的一部分，從而不僅員工應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的個人所得稅，企業(yè)還要為此繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。但是這種作法卻沒有適用于外資企業(yè)給其員工的工資，外資企業(yè)的員工工資就都可以不視為企業(yè)利潤，從而不必繳納相應(yīng)的企業(yè)所得稅。在這種不平等的稅收待遇下，中國企業(yè)由于稅負(fù)過重而難以提高職工工資，外資企業(yè)卻由于稅負(fù)較輕而樂于給其員工高薪。實(shí)際上，外資企業(yè)給其員工的高薪在很大程度上是拿著中國政府的企業(yè)所得稅送人情。外資企業(yè)薪金普遍高于中國企業(yè)，這在一定程度上是特殊的稅收優(yōu)惠政策造成的

3.縮小社會差距，促進(jìn)社會公平的對策建議

分配是社會再生產(chǎn)的一個必要環(huán)節(jié)，而當(dāng)前，我國收入分配中出現(xiàn)的問題，涉及到收入分配制度改革的方方面面，既涉及到分配過程，又涉及到分配結(jié)果；既包括初次分配問題，又包括再分配問題；既牽扯到收入分配政策調(diào)整問題，又牽扯到稅收體制改革問題[3]?因此，必須全方位地分析，比較，探索解決問題的最佳方案。即正確理順分配關(guān)系，逐步縮小收入分配差距，解決分配領(lǐng)域的諸多矛盾，防止兩極分化，把收入分配差距控制在一個合理的，社會可承受的范圍。所以,我們必須采取切實(shí)措施,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,調(diào)節(jié)收入分配,防止貧富差距的無限擴(kuò)大而影響共同富裕和和諧社會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

3.1 發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財富的分配取決于財產(chǎn)所有權(quán)和財富積累的分布狀況，而收入的分配取決于知識技能，職業(yè)培訓(xùn)和這些技能的市場價格。當(dāng)前，縮小收入分配差距的關(guān)鍵是發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，而不是搞平均主義。我國現(xiàn)階段居民收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差距，必須通過提高勞動生產(chǎn)率來解決。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)率提高了，才能減輕和消除貧困，縮小貧富差距，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕和和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)增長速度越快，吸收的就業(yè)人員就越多。隨著勞動力市場的建立，勞動力的就業(yè)狀況不可避免地與經(jīng)濟(jì)波動相聯(lián)系。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向不景氣時，不可避免地有大量的企業(yè)陷入困境，程度不同的減員是他們可能采取的措施之一。這就會造成失業(yè)人數(shù)大量增加。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始回升時，景氣預(yù)期將促使企業(yè)紛紛擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，紛紛雇傭勞動力，新企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，這些都急劇地擴(kuò)大了社會就業(yè)量[4]。就業(yè)越充分不僅為解決收入分配差距問題提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也解決了勞動力的就業(yè)問題?

淺談縮小貧富差距與促進(jìn)社會公平

3.2 堅(jiān)持效率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合的分配原則

在收入分配調(diào)節(jié)中，把勞動者的勞動報酬與勞動貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度平均主義的收入分配格局。在初次分配中，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，注重效率、機(jī)會均等、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動合法經(jīng)營先富起來；在再次分配中注重公平，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能。加強(qiáng)對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，提高社會再分配能力。完善個人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅、大額財產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅；適時開征社會保障稅。通過多方面的收入分配政策，縮小收入差距，防止兩極分化。

3.3 切實(shí)增加農(nóng)民收入，從根本上消除農(nóng)村居民的貧困問題

農(nóng)村居民的收入來源主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。增加農(nóng)民收入應(yīng)主要從工資性收入入手，尤其是外出就業(yè)的現(xiàn)金收入。農(nóng)民外出就業(yè)的主要渠道是當(dāng)前和今后農(nóng)民收入的主要增長點(diǎn)。除此之外，以市場為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等，都是增加農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑?

3.4 規(guī)范市場競爭秩序

嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當(dāng)收入的競爭行為，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對壟斷企業(yè)的股份制改造力度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制規(guī)范收入分配行為。從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全社會范圍內(nèi)的合理配置，為市場競爭主體提供比較公平的競爭環(huán)境。保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，積極營造一種使人們通過知識、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素來致富的社會環(huán)境?

3.5 強(qiáng)化收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。實(shí)行生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。在此基礎(chǔ)上，深化國有企事業(yè)單位和公務(wù)員工資制度改革，建立正常的工資增長機(jī)制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當(dāng)拉開不同崗位的收入差距，對于企業(yè)要提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要在繼續(xù)增加公務(wù)員和教師工資水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉大職務(wù)，職稱之間的收入差距?

參考文獻(xiàn)：

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