第一篇：2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度

2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度

【導(dǎo)語(yǔ)】社會(huì)保障是指國(guó)家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。公平的社會(huì)保障制度，亟待建立!

【背景鏈接】

十八大報(bào)告提出，要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

維護(hù)社會(huì)公平、恪守分配正義并讓全民共享國(guó)家發(fā)展成果是文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過對(duì)話、協(xié)商來增進(jìn)福利共識(shí)，并由立法機(jī)關(guān)來決定。

我國(guó)已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動(dòng)、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問題。措施：

一方面，要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系要做到： 一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與機(jī)會(huì)的平等，即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會(huì)保障范圍，保證為所有社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平的保障。二是社會(huì)保障要通過對(duì)全體社會(huì)成員的基本生活保障，使得社會(huì)成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少?gòu)?qiáng)勢(shì)成員利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三是社會(huì)保障應(yīng)為國(guó)民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

另一方面，為促進(jìn)社會(huì)保障的公平，具體來說：

一是須牢固確立公平、正義、共享的理念，遵循老人老辦法、新人新辦法、中人可選過渡辦法的改革原則。

二是繼續(xù)加大公共投入，盡快彌補(bǔ)相關(guān)福利制度缺失，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

三是積極推進(jìn)同類制度的整合，通過統(tǒng)一制度來實(shí)現(xiàn)公平。如醫(yī)保制度從“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆蓋”，社會(huì)救助、老年服務(wù)走向城鄉(xiāng)一體化，等等。

總之，社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。

第二篇：《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

2013年11月15日 20:12:20 來源： 新華網(wǎng)

關(guān)鍵詞：延遲退休

新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

第三篇：建立完善公平可持續(xù)的社會(huì)醫(yī)療保障體系

建立完善公平可持續(xù)的社會(huì)醫(yī)療保障體系

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)基本的社會(huì)政策，對(duì)提高廣大居民健康素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)公平正義，改善民生的重要舉措。國(guó)務(wù)院深化醫(yī)療體制改革提出，要著力解決看病難、看病貴問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有基本醫(yī)療保障。

一、發(fā)展現(xiàn)狀或現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

參保范圍。我區(qū)應(yīng)參保的城鄉(xiāng)居民69萬人，自10年實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來參保人員逐年增加，由當(dāng)初參保的62.4萬人，占應(yīng)參保的90%，到14年參保66.18萬人，占應(yīng)參保的96%。若加上參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)了全額參保，參保率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了政策的全覆蓋和參保的全覆蓋，使全區(qū)居民人人都有了基本醫(yī)療保障。

保障能力。享受基本醫(yī)療保障待遇的人次和報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，自10年以來逐年增加，10年享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人次133814人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1.01億元，13年享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)612300人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2.31億元。享受待遇人次增加了3.5倍，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)增加了57%。保障的范圍從基本醫(yī)療保險(xiǎn)到生育保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。只要參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)就能享受到四項(xiàng)保險(xiǎn)的待遇。

服務(wù)水平。社險(xiǎn)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障中心，學(xué)生醫(yī)保服務(wù)中心，城鄉(xiāng)醫(yī)保中心和商業(yè)保險(xiǎn)公司，五個(gè)部分各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦。應(yīng)參保人員從參保到發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支付都能找到相對(duì)應(yīng)的服務(wù)對(duì)象。持卡結(jié)算，參保人員可以在全市范圍內(nèi)任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店看病就醫(yī)，并及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。

總體看，市政府制定的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策適合我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，符合我區(qū)的客觀實(shí)際。

目前存在的主要問題。

1、參保人員的報(bào)銷比例有待于提高，目前平均醫(yī)療報(bào)銷水平達(dá)到了60%，相對(duì)收入比較低的居民個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重。

2、服務(wù)水平有待于全面增強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)老年社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，送藥上門，送醫(yī)入戶，護(hù)理醫(yī)療等，參保人員的需要更迫切更實(shí)際。

3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理有待于加強(qiáng)。建立專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費(fèi)過快增加，使醫(yī)保基金發(fā)揮最大效能。

二、未來五年形式預(yù)測(cè)，戰(zhàn)略思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、參保范圍實(shí)行全員參保，由政府號(hào)召參保組織參保轉(zhuǎn)向居民主動(dòng)自愿參保。

2、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的增強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提高，就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，進(jìn)一步減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。送醫(yī)到戶，送藥到家，經(jīng)過試驗(yàn)將普遍推行。聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算更加順暢。異地就醫(yī)，異地醫(yī)保結(jié)算全面實(shí)施。

三、工作措施

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推動(dòng)參保。使應(yīng)參保群眾積極主動(dòng)自愿參保，保持全覆蓋，保持百分之百參保。

2、加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理。促進(jìn)醫(yī)療單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作措施，提高服務(wù)水平，發(fā)揮醫(yī)?；鸬淖畲笮堋?/p>

3、改變醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式，代表參保人員作為第三方，引入談判機(jī)制，抑制醫(yī)療費(fèi)過快增長(zhǎng)，確實(shí)減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)參保人員疾病預(yù)防，增強(qiáng)參保人員健康指數(shù)。

醫(yī)保中心 2014-9-23

第四篇：申論熱點(diǎn)：見義勇為保障制度

申論熱點(diǎn)：見義勇為保障制度

【背景鏈接】

2017年3月發(fā)布的《見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因見義勇為引起的合理費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人、受益人依法承擔(dān)。無加害人、責(zé)任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付;加害人、責(zé)任人、受益人逃避或者無力承擔(dān)的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府解決。(3月19日新華網(wǎng))

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因意義分析]

見義勇為應(yīng)該是最值得肯定和褒揚(yáng)的行為之一。但由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)僅有部分地方性法規(guī)而無專門的法律法規(guī)來保障見義勇為者的正當(dāng)權(quán)利。以致一些見義勇為者的權(quán)益和正當(dāng)訴求得不到合理解決，陷入英雄流血又流淚的困境和尷尬。因此，盡快出臺(tái)相關(guān)具有更高效力的規(guī)范文件很有必要，并應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)其醫(yī)療、康復(fù)等基本權(quán)利的保障。

見義勇為主要指未負(fù)特定職責(zé)或者義務(wù)的人，為保護(hù)國(guó)家、集體的利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同違法犯罪作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的行為?，F(xiàn)實(shí)中，見義勇為者面臨的往往是突發(fā)和緊急狀況，加之自身能力有限，難免會(huì)產(chǎn)生傷亡結(jié)果。而見義勇為者的損害，往往不是其自身過錯(cuò)所導(dǎo)致，而是見義勇為所產(chǎn)生的相應(yīng)結(jié)果。因此，對(duì)該損害結(jié)果，理當(dāng)由侵權(quán)人即制造危險(xiǎn)者或者受益人負(fù)擔(dān)，這也符合公平正義的基本理念和原則，即誰(shuí)制造危險(xiǎn)誰(shuí)擔(dān)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償。

但現(xiàn)實(shí)中，侵權(quán)人或者受益人無力負(fù)擔(dān)或者逃避責(zé)任的不在少數(shù)。如一些落水事件中，往往很難確定誰(shuí)是侵權(quán)人或責(zé)任人，甚至一些落水者或跳水自殺者自身有很大過錯(cuò)，集加害人與受益人于一身。這些事件中，有些人被救助后立即離開現(xiàn)場(chǎng)，難以尋找，有些人則缺乏補(bǔ)償能力，甚至有些人未被成功施救而陷入更大困境。這些因素都可能導(dǎo)致見義勇為者向其主張權(quán)利的愿望將落空。

而由國(guó)家或者社會(huì)出面對(duì)見義勇為者實(shí)施兜底保護(hù)和基本保障。這符合誰(shuí)受益誰(shuí)“擔(dān)責(zé)”的樸素理念，因?yàn)橐娏x勇為的受益者不僅是具體的被救助者，更是整個(gè)社會(huì)。因?yàn)檫@弘揚(yáng)了積極向上，樂于助人，急公好義，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)提升社會(huì)安全感不無益處。

[參考對(duì)策]

要讓“英雄流血又流淚”的事情不再發(fā)生，當(dāng)前的法律法規(guī)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在配套措施上也可及時(shí)跟進(jìn)。

第一，在無加害人、責(zé)任人、受益人情況下，對(duì)見義勇為者的補(bǔ)償還有多種渠道解決。

第二，通過設(shè)立專門的見義勇為基金會(huì)，除了政府撥款外，企業(yè)捐資是大頭，一旦發(fā)生見義勇為行為，專項(xiàng)基金會(huì)會(huì)主動(dòng)向見義勇為者提供幫助。

由政府出資推行見義勇為保險(xiǎn)。當(dāng)前，在一些地方已經(jīng)開始推行“見義勇為保險(xiǎn)”，這種保險(xiǎn)由政府出資購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，專用于為見義勇為行為提供高額度保障，也不失為一種好的辦法。

第五篇：2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度

2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度

【背景鏈接】

2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。