第一篇：《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

《決定》指出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

2013年11月15日 20:12:20 來源： 新華網(wǎng)

關(guān)鍵詞：延遲退休

新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

第二篇：2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度

2014申論熱點(diǎn)：建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度

【導(dǎo)語】社會(huì)保障是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。公平的社會(huì)保障制度，亟待建立!

【背景鏈接】

十八大報(bào)告提出，要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

維護(hù)社會(huì)公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進(jìn)福利共識(shí)，并由立法機(jī)關(guān)來決定。

我國已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動(dòng)、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。

公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問題。措施：

一方面，要建立以“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)保障體系要做到： 一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與機(jī)會(huì)的平等，即任何社會(huì)成員只要符合法律規(guī)定的條件，不論其地位、職業(yè)、貧富等因素均應(yīng)納入社會(huì)保障范圍，保證為所有社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)公平的保障。二是社會(huì)保障要通過對全體社會(huì)成員的基本生活保障，使得社會(huì)成員克服先天不足或生活困難，有條件參與社會(huì)競爭，保障社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)公平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要消除轉(zhuǎn)型過程中不同成員在占有公有資產(chǎn)上的不平等，減少強(qiáng)勢成員利用公共權(quán)力來謀取個(gè)人或集團(tuán)利益的行為，創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則公平、競爭有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三是社會(huì)保障應(yīng)為國民在發(fā)展過程中遇到的意外災(zāi)禍、失業(yè)和疾病等狀況提供保障，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)成員的疾病和工傷提供保險(xiǎn)和救助，使得他們盡快重返工作崗位。

另一方面，為促進(jìn)社會(huì)保障的公平，具體來說：

一是須牢固確立公平、正義、共享的理念，遵循老人老辦法、新人新辦法、中人可選過渡辦法的改革原則。

二是繼續(xù)加大公共投入，盡快彌補(bǔ)相關(guān)福利制度缺失，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

三是積極推進(jìn)同類制度的整合，通過統(tǒng)一制度來實(shí)現(xiàn)公平。如醫(yī)保制度從“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆蓋”，社會(huì)救助、老年服務(wù)走向城鄉(xiāng)一體化，等等。

總之，社保制度走向公平是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但目標(biāo)不能更改，方向不容紊亂，步驟要有理性，措施更要合理。

第三篇：建立完善公平可持續(xù)的社會(huì)醫(yī)療保障體系

建立完善公平可持續(xù)的社會(huì)醫(yī)療保障體系

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)基本的社會(huì)政策，對提高廣大居民健康素質(zhì)發(fā)揮著重要作用。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)公平正義，改善民生的重要舉措。國務(wù)院深化醫(yī)療體制改革提出，要著力解決看病難、看病貴問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有基本醫(yī)療保障。

一、發(fā)展現(xiàn)狀或現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

參保范圍。我區(qū)應(yīng)參保的城鄉(xiāng)居民69萬人，自10年實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來參保人員逐年增加，由當(dāng)初參保的62.4萬人，占應(yīng)參保的90%，到14年參保66.18萬人，占應(yīng)參保的96%。若加上參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)了全額參保，參保率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了政策的全覆蓋和參保的全覆蓋，使全區(qū)居民人人都有了基本醫(yī)療保障。

保障能力。享受基本醫(yī)療保障待遇的人次和報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，自10年以來逐年增加，10年享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇人次133814人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1.01億元，13年享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)612300人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2.31億元。享受待遇人次增加了3.5倍，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)增加了57%。保障的范圍從基本醫(yī)療保險(xiǎn)到生育保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。只要參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)就能享受到四項(xiàng)保險(xiǎn)的待遇。

服務(wù)水平。社險(xiǎn)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障中心，學(xué)生醫(yī)保服務(wù)中心，城鄉(xiāng)醫(yī)保中心和商業(yè)保險(xiǎn)公司，五個(gè)部分各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)經(jīng)辦。應(yīng)參保人員從參保到發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支付都能找到相對應(yīng)的服務(wù)對象。持卡結(jié)算，參保人員可以在全市范圍內(nèi)任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店看病就醫(yī)，并及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。

總體看，市政府制定的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策適合我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，符合我區(qū)的客觀實(shí)際。

目前存在的主要問題。

1、參保人員的報(bào)銷比例有待于提高，目前平均醫(yī)療報(bào)銷水平達(dá)到了60%，相對收入比較低的居民個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重。

2、服務(wù)水平有待于全面增強(qiáng)。根據(jù)中國老年社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，送藥上門，送醫(yī)入戶，護(hù)理醫(yī)療等，參保人員的需要更迫切更實(shí)際。

3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理有待于加強(qiáng)。建立專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費(fèi)過快增加，使醫(yī)?；鸢l(fā)揮最大效能。

二、未來五年形式預(yù)測，戰(zhàn)略思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、參保范圍實(shí)行全員參保，由政府號(hào)召參保組織參保轉(zhuǎn)向居民主動(dòng)自愿參保。

2、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的增強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提高，就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，進(jìn)一步減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)。

3、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。送醫(yī)到戶，送藥到家，經(jīng)過試驗(yàn)將普遍推行。聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算更加順暢。異地就醫(yī)，異地醫(yī)保結(jié)算全面實(shí)施。

三、工作措施

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推動(dòng)參保。使應(yīng)參保群眾積極主動(dòng)自愿參保，保持全覆蓋，保持百分之百參保。

2、加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理。促進(jìn)醫(yī)療單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作措施，提高服務(wù)水平，發(fā)揮醫(yī)?；鸬淖畲笮?。

3、改變醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式，代表參保人員作為第三方，引入談判機(jī)制，抑制醫(yī)療費(fèi)過快增長，確實(shí)減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

4、加強(qiáng)參保人員疾病預(yù)防，增強(qiáng)參保人員健康指數(shù)。

醫(yī)保中心 2014-9-23

第四篇：中國加快社會(huì)保障體系建設(shè) 推動(dòng)社保公平可持續(xù)（精選）

中國加快社會(huì)保障體系建設(shè) 推動(dòng)社保公平可持續(xù)近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(行情 專區(qū))制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要部分。2013年十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則

社會(huì)保障體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富二次分配，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)安定和諧的重要社會(huì)制度。這其中，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系的公平可持續(xù)，對于進(jìn)行中的深化改革意義重大

基于我國人口老齡化及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)趨于顯性化的背景，需要我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，60歲以上老年人口比重已達(dá)13.26%(人數(shù)為1.78億)。預(yù)計(jì)在未來5年，老年人口比重將超過15%，2025年將上升到20%，2050年老年人口比重將超過30%。人口老齡化問題，對社會(huì)保障體系提出了考驗(yàn)。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大量人口涌入城市，也凸顯出建立健全社會(huì)保障體系的重要性。這些問題的解決，都有賴于加快社會(huì)保障體系建設(shè)

在社會(huì)保障體系建設(shè)上，目前我們已經(jīng)有了很大進(jìn)步。比如在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本醫(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；2013年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡單的數(shù)字背后，意味著有更多的人享受到改革紅利，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)

在取得成績的同時(shí)，我們?nèi)圆荒芊潘尚傅　Ｈ丝诙?、底子薄，決定了我們要付出更大的努力，才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到，在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面，還有很多群眾不滿意的問題；廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，還有大量人口亟待脫貧。與此同時(shí)，已經(jīng)建立起來的社會(huì)保障體系，還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級(jí)?？梢哉f，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，仍舊任重道遠(yuǎn)。

正如李克強(qiáng)總理所言，“民惟邦本，本固邦寧”，社會(huì)保障體系的建設(shè)完善，是為了給百姓構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)后盾，提振消費(fèi)信心。從國際而言，我們面臨的形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈；從國內(nèi)看，我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，不僅能為發(fā)展解除后顧之憂，更會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大助力。

第五篇：進(jìn)一步建立和完善我國社會(huì)保障制度

從給定資料中，我們可以了解到，近年來，我國政府已基本建立起了包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)求助、社會(huì)福利和優(yōu)質(zhì)安置在內(nèi)的社會(huì)保障體系，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。盡管如此，我國社會(huì)保障體系仍然存在覆蓋范圍比較窄；制度不健全，缺乏吸引和激勵(lì)機(jī)制；管理基礎(chǔ)比較薄弱等問題，因此，加快完善我國社會(huì)保障制度勢在必行。建立和完善社會(huì)保障制度是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)國家昌盛、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的必然要求。

社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義的必然要求，我們應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：

一是加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平。

二是建立符合城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)保障體系，著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。

三是大力發(fā)展社會(huì)求助和社會(huì)援助，盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)的方法，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

四是積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多種形式的社會(huì)保障制度。

進(jìn)一步建立和完善我國社會(huì)保障制度

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績，人民生活水平有了大幅度提高。與此同時(shí)，我們也必須看到，我國仍有一些值得重視的問題，如貧富差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，流動(dòng)人口農(nóng)民工權(quán)益得不到保障等問題，這些問題與我國社會(huì)保障制度不完善有關(guān)。

當(dāng)前，在政府的高度重視下，已建立了基本的社會(huì)保障體系，經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，我國社會(huì)保障制度已取得了很大成績。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的變化，如何進(jìn)一步建立和完善我國社會(huì)保障制度成了亟待解決的頭等大事。

一是加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)全部勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度?？v觀歷史，社會(huì)保障制度基本上都是先工業(yè)人員，逐漸增加到國有企業(yè)人員，公務(wù)員、社會(huì)個(gè)體和小業(yè)主。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)全部勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度是社會(huì)保障制度公平性的必然要求。

二是建立多元化的社會(huì)保障模式。不同時(shí)期、不同文化、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同制度的國家中社會(huì)保障模式不同。建立多種社會(huì)保障模式，一方面能滿足不同經(jīng)濟(jì)收入人群的需求，另一方面還能更多的吸納社會(huì)人員參保，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，這樣有助于堅(jiān)持公平的基礎(chǔ)上促進(jìn)效率的提高。

三是加大宣傳力度，擴(kuò)大籌資渠道，多方面增加社會(huì)保障基金的來源。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的核心，對社會(huì)保障基金實(shí)行有效管理，不僅關(guān)第到廣大勞動(dòng)才的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)保障能否正常有序的運(yùn)行。

四是加強(qiáng)社會(huì)保障制度立法工作，建立健全的社會(huì)保險(xiǎn)立法體系，這樣有助于社會(huì)保障工作更公正、合理的運(yùn)行。只有通過社會(huì)保障立法，才能使社會(huì)保障制度得以確立。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。

綜上所述，社會(huì)保障制度作為一種收入再分配制度，帶頭廣大社會(huì)成員的切身利益。立足國情，建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度是和諧社會(huì)的必然要求。